第一篇：關于加強基層所隊正規化建設的實施意見

文章標題：關于加強基層所隊正規化建設的實施意見

公安派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊及與其相當的隊、所、站等單位是公安機關維護穩定、打擊犯罪、管理治安、服務群眾的基本單位，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。加強基層所隊正規化建設，是提高公安機關執法水平和正規化建設水平的關鍵。根據《2004-2008年全

國公安隊伍正規化建設綱要》，制定本意見。

一、工作原則和基本要求

1、工作原則。所隊正規化建設必須遵循的工作原則是，依法從嚴治警、堅持從優待警；夯實基層基礎、加強全面建設；提高戰斗力、增強凝聚力；發揚優良傳統、勇于開拓創新。

2、基本要求。所隊正規化建設的基本要求是，政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、保障有力。

（1）政治堅定。堅持黨對公安工作的絕對領導，以全心全意為人民服務為宗旨，以忠誠為警魂，做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。黨支部領導核心作用強，黨員先鋒模范作用好，執法為民思想深入警心。

（2）業務精通。實戰觀念牢固，訓練工作落實，能隨時執行警務或其他急難險重任務。懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會做群眾工作。所隊領導勝任本級職責，民警勝任本職崗位。

（3）作風優良。解放思想，實事求是，與時俱進。聽從指揮，令行禁止，拉得出、沖得上、打得贏。艱苦奮斗，勤儉節約，廉潔奉公。嚴守警察紀律，維護警察形象。防止發生違法違紀案件和重大責任事故。

（4）執法公正。執法主體合格，執法程序嚴密，執法行為規范，執法質量優良。有警必接、有警必處、有案必辦，不亂辦案、不辦錯案，不濫用武器警械、不濫用強制措施，嚴禁刑訊逼供、嚴禁濫施罰沒、嚴禁體罰虐待。

（5）保障有力。經費有穩定保障，辦公有固定場所，裝備有明確標準，生活有基本條件。經費管理制度落實，裝備維護、更新及時，保證工作需要。環境衛生好。工資按時足額發放。民警體魄強健、心理健康。思想政治工作有力，隊伍士氣高。

二、健全理順組織機構

3、規范機構編制。根據本地社會治安狀況和工作需要設置所隊。確定所隊職能、規格、內設機構和編制限額，明確各職位職責和任職資格條件。按照“精簡機關、充實基層、強化實戰”的要求，建立警力下沉的工作機制。所隊實有警力原則上要占縣級公安機關總警力的85以上。

4、加強黨的建設。所隊黨支部是黨在公安機關的基層組織，是各所隊統一領導和團結的核心。所隊黨組織生活制度必須健全落實，黨員先進性得到充分發揮。所隊黨支部由所在公安機關或警種黨委直接領導。

5、強化班子建設。所隊領導干部由本級公安機關任免，按照干部管理權限應當由黨委組織部門審批的，由公安機關提名呈報。所隊設置政治教導員，與所隊長同為本單位負責人，在黨支部領導下，所隊長側重負責業務工作，政治教導員側重負責政治工作。擔任所隊長和政治教導員必須是中共黨員、具有大學?？埔陨蠈W歷、有三年以上公安工作經歷，并經省級或地級公安機關任職培訓合格。

三、突出抓好執法執勤

6、規范執法主體。所隊執法主體必須是取得執法資格的在職民警。嚴禁協勤輔助人員穿著制式警服、配戴警用標志或相仿服裝標志，嚴禁其從事執法活動。

7、嚴密工作規范。建立健全執法執勤工作規范，明確執法責任，杜絕執法隨意性。各級公安機關要建立完善執法執勤的工作流程，形成科學嚴密的程序規定。落實接待群眾辦事、報警、求助、咨詢首接責任制度，統一規范工作用語。省、地、縣級公安機關和所隊建立督促檢查制度，確保民警嚴格按程序辦事。

8、強化執法管理。落實所隊民警執法檔案制度。建立案件主辦警官制度，誰辦案、誰負責。健全案件審核審批制度，誰審核、誰負責，誰審批、誰負責。審核人提出正確意見未被采納的，審核人不承擔審核責任。

9、嚴格執法考評。完善考評標準，把執法質量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的重要指標，法制部門每季度進行執法狀況評析、通報。對執法質量優秀的所隊，要予以表彰獎勵；對不達標的所隊，要及時調整領導班子；對發生致人重傷、死亡等重大執法過錯，造成惡劣社會影響的，或者連續兩年考評不達標的，所隊主要領導要引咎辭職或者由上級公安機關對其予以免職。

四、抓好思想政治工作

10、加強政治教育。所隊要制定思想政治教育年度計劃，經常組織開展集中教育，重點進行忠誠教育、執法為民教育、反腐倡廉教育和形勢政策教育。

11、做好思想工作。所隊要建立定期分析民警思想狀況制度，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要建立所隊領導與民警定期談心制度，及時溝通思想，了解民警疾苦，幫助解決困難。

12、活躍文化生活。所在公安機關或警種要積極創造條件，幫助所隊搞好文化建設。所隊要立足實際，建設好榮譽室、健身房、小閱覽室等場所，及時充實更新書報雜志和文體器材。經常開展群眾性文化體育活動，活躍警營文化生活。

五、強化訓練工作

13、突出崗位練兵。根據履行崗位職責的需要，干什么，練什么，缺什么，補

什么。所隊要根據工作需要，定期或不定期組織法律法規和公安業務學習，常用的法律法規條文要能記會背。開展案例講評，開展爭當業務尖子、技術能手活動，提高工作本領和水平。每季度組織一次武器警械使用訓練。所隊領導要成為崗位練兵的示范者，做到會講、會做、會教。

14、搞好集中訓練。所隊長、政治教導員的任職培訓由省級或地級公安機關負責，培訓內容以法律法規、勤務指揮、警察戰術和領導管理為主。所隊民警的初任培訓由地級公安機關負責，培訓內容以公安業務、基本技能和做群眾工作為主。所隊所在公安機關和各警種、部門每年要統籌組織一次不少于15天的集中訓練。

15、完善訓練機制。建立訓練保障機制，所隊訓練經費列入所在公安機關或警種公用經費預算。完善訓練約束機制，省級公安機關和各警種制定民警訓練考核標準，地級公安機關根據考核標準制訂考核方案并進行抽查，縣級公安機關對基層所隊民警的訓練情況進行全面考核；建立體能達標測試申報制度，由縣級公安機關政工部門組織實施。健全訓練激勵機制，將訓練成績納入民警績效考核，考核結果要與所隊評先創優和民警立功受獎、晉職晉銜掛鉤。

六、加強內務管理

16、強化養成教育。所隊要組織民警認真學習《內務條令》等規章制度。從條例條令意識、紀律作風、警容舉止等方面入手，加強養成教育，達到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求。

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第二篇：公安部關于加強基層所隊正規化建設的意見(2006年1月12日)

公安部關于加強基層所隊正規化建設的意見

（2006年1月12日）

公安派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊及與其相當的隊、所、站等單位是公安機關維護穩定、打擊犯罪、管理治安、服務群眾的基本單位，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。加強基層所隊正規化建設，是提高公安機關執法水平和正規化建設水平的關鍵。根據《2004-2008年全國公安隊伍正規化建設綱要》，制定本意見。

一、工作原則和基本要求

1、工作原則。所隊正規化建設必須遵循的工作原則是，依法從嚴治警、堅持從優待警；夯實基層基礎、加強全面建設；提高戰斗力、增強凝聚力；發揚優良傳統、勇于開拓創新。

2、基本要求。所隊正規化建設的基本要求是，政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、保障有力。

（1）政治堅定。堅持黨對公安工作的絕對領導，以全心全意為人民服務為宗旨，以忠誠為警魂，做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。黨支部領導核心作用強，黨員先鋒模范作用好，執法為民思想深入警心。

（2）業務精通。實戰觀念牢固，訓練工作落實，能隨時執行警務或其他急難險重任務。懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會做群眾工作。所隊領導勝任本級職責，民警勝任本職崗位。

（3）作風優良。解放思想，實事求是，與時俱進。聽從指揮，令行禁止，拉得出、沖得上、打得贏。艱苦奮斗，勤儉節約，廉潔奉公。嚴守警察紀律，維護警察形象。防止發生違法違紀案件和重大責任事故。

（4）執法公正。執法主體合格，執法程序嚴密，執法行為規范，執法質量優良。有警必接、有警必處、有案必辦，不亂辦案、不辦錯案，不濫用武器警械、不濫用強制措施，嚴禁刑訊逼供、嚴禁濫施罰沒、嚴禁體罰虐待。

（5）保障有力。經費有穩定保障，辦公有固定場所，裝備有明確標準，生活有基本條件。經費管理制度落實，裝備維護、更新及時，保證工作需要。環境衛生好。工資按時足額發放。民警體魄強健、心理健康。思想政治工作有力，隊伍士氣高。

二、健全理順組織機構

3、規范機構編制。根據本地社會治安狀況和工作需要設置所隊。確定所隊職能、規格、內設機構和編制限額，明確各職位職責和任職資格條件。按照“精簡機關、充實基層、強化實戰”的要求，建立警力下沉的工作機制。所隊實有警力原則上要占縣級公安機關總警力的85%%以上。

4、加強黨的建設。所隊黨支部是黨在公安機關的基層組織，是各所隊統一領導和團結的核心。所隊黨組織生活制度必須健全落實，黨員先進性得到充分發揮。所隊黨支部由所在公安機關或警種黨委直接領導。

5、強化班子建設。所隊領導干部由本級公安機關任免，按照干部管理權限應當由黨委組織部門審批的，由公安機關提名呈報。所隊設置政治教導員，與所隊長同為本單位負責人，在黨支部領導下，所隊長側重負責業務工作，政治教導員側重負責政治工作。擔任所隊長和政治教導員必須是中共黨員、具有大學?？埔陨蠈W歷、有三年以上公安工作經歷，并經省級或地級公安機關任職培訓合格。

三、突出抓好執法執勤

6、規范執法主體。所隊執法主體必須是取得執法資格的在職民警。嚴禁協勤輔助人員穿著制式警服、配戴警用標志或相仿服裝標志，嚴禁其從事執法活動。

7、嚴密工作規范。建立健全執法執勤工作規范，明確執法責任，杜絕執法隨意性。各級公安機關要建立完善執法執勤的工作流程，形成科學嚴密的程序規定。落實接待群眾辦事、報警、求助、咨詢首接責任制度，統一規范工作用語。省、地、縣級公安機關和所隊建立督促檢查制度，確保民警嚴格按程序辦事。

8、強化執法管理。落實所隊民警執法檔案制度。建立案件主辦警官制度，誰辦案、誰負責。健全案件審核審批制度，誰審核、誰負責，誰審批、誰負責。審核人提出正確意見未被采納的，審核人不承擔審核責任。

9、嚴格執法考評。完善考評標準，把執法質量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的重要指標，法制部門每季度進行執法狀況評析、通報。對執法質量優秀的所隊，要予以表彰獎勵；對不達標的所隊，要及時調整領導班子；對發生致人重傷、死亡等重大執法過錯，造成惡劣社會影響的，或者連續兩年考評不達標的，所隊主要領導要引咎辭職或者由上級公安機關對其予以免職。

四、抓好思想政治工作

10、加強政治教育。所隊要制定思想政治教育計劃，經常組織開展集中教育，重點進行忠誠教育、執法為民教育、反腐倡廉教育和形勢政策教育。

11、做好思想工作。所隊要建立定期分析民警思想狀況制度，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要建立所隊領導與民警定期談心制度，及時溝通思想，了解民警疾苦，幫助解決困難。

12、活躍文化生活。所在公安機關或警種要積極創造條件，幫助所隊搞好文化建設。所隊要立足實際，建設好榮譽室、健身房、小閱覽室等場所，及時充實更新書報雜志和文體器材。經常開展群眾性文化體育活動，活躍警營文化生活。

五、強化訓練工作

13、突出崗位練兵。根據履行崗位職責的需要，干什么，練什么，缺什么，補什么。所隊要根據工作需要，定期或不定期組織法律法規和公安業務學習，常用的法律法規條文要能記會背。開展案例講評，開展爭當業務尖子、技術能手活動，提高工作本領和水平。每季度組織一次武器警械使用訓練。所隊領導要成為崗位練兵的示范者，做到會講、會做、會教。

14、搞好集中訓練。所隊長、政治教導員的任職培訓由省級或地級公安機關負責，培訓

內容以法律法規、勤務指揮、警察戰術和領導管理為主。所隊民警的初任培訓由地級公安機關負責，培訓內容以公安業務、基本技能和做群眾工作為主。所隊所在公安機關和各警種、部門每年要統籌組織一次不少于15天的集中訓練。

15、完善訓練機制。建立訓練保障機制，所隊訓練經費列入所在公安機關或警種公用經費預算。完善訓練約束機制，省級公安機關和各警種制定民警訓練考核標準，地級公安機關根據考核標準制訂考核方案并進行抽查，縣級公安機關對基層所隊民警的訓練情況進行全面考核；建立體能達標測試申報制度，由縣級公安機關政工部門組織實施。健全訓練激勵機制，將訓練成績納入民警績效考核，考核結果要與所隊評先創優和民警立功受獎、晉職晉銜掛鉤。

六、加強內務管理

16、強化養成教育。所隊要組織民警認真學習《內務條令》等規章制度。從條例條令意識、紀律作風、警容舉止等方面入手，加強養成教育，達到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求。

17、規范內務秩序。所隊辦公場所的辦公用具、圖文像表、衣物鞋帽等各種物品放置及民警宿舍內生活用具擺放整齊有序、美觀大方、簡潔實用。嚴格執行一日生活制度，建立正規的工作、學習和生活秩序。窗口單位設置群眾接待室，提供辦事指南，配備必要的服務設施，并保持完好有效。

18、管好武器警械。落實武器警械管理使用制度，健全保管設施，保證安全又方便實戰需要。對所屬武器警械，所隊領導、民警要熟悉性能、會操作使用和維護保養；所隊領導要掌握數量、質量情況，熟悉日常管理要求。

19、做好安全防范。加強對劇毒、易燃易爆等危險物品和交通工具及計算機等涉密載體的管理，嚴防各類違紀問題和責任事故發生。嚴格內部安全管理制度，確保所隊內部安全。

七、完善內外監督

20、深化警務公開。所隊的執法辦案和行政管理工作，除法律法規規定不能公開的事項外，都要予以公開。窗口單位設置“警務公開欄”，印制《警務公開手冊》。“警務公開欄”和《警務公開手冊》樣式由省級公安機關統一規范。

21、完善外部監督。所隊要聘請轄區人大代表、政協委員和群眾代表作為特約監督員，并定期向其報告工作，征求意見。要采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等多種形式，開展警務評議，主動接受社會和群眾的監督。

22、嚴格內部監督。推行重大刑事、治安案件倒查制度，縣級公安機關要按照不低于案件總數10%%的比例，每季度進行一次倒查；地級公安機關每半年、省級公安機關每年至少組織一次倒查。所隊每半年召開一次民警大會，由所隊長報告工作，接受民警評議和監督。實行財務公開制度，每月向民警公開所隊財務狀況，數額較大的財務支出應事先征求民警意見。強化警務督察，對所隊貫徹執行警令情況定期進行檢查。嚴格執行“五條禁令”，對違反者堅決予以查處。

八、抓好警務保障

23、加強經費管理?；鶎铀牭墓媒涃M按照縣級公安機關公用經費保障標準，納入縣

級財政預算予以全額保障，不得拖欠。規范所隊經費管理，嚴格經費開支和報銷手續。加強財務審計，防止不合理開支和浪費。

24、配備必要裝備。公安部和省級公安機關組織研制適應實戰需要的非致命性警械，及時裝備基層所隊；制定民警防護裝備規定，保證出警、出勤民警裝備防彈頭盔、防刺背心、防彈背心。根據工作需要配備必要的武器警械。保證基層所隊有汽車、有電話、有電腦。

25、搞好基礎建設。所隊辦公用房建設納入當地城鄉建設總體規劃、國民經濟和社會發展規劃，由所在公安機關或警種負責實施，確保民警必要的工作、生活條件。所隊要按照公安部規定統一外觀標識和建筑外觀形象、統一警用車輛（船艇）外觀制式。搞好環境綠化美化。

26、加強信息建設。所隊要牢固樹立信息主導警務的理念。以情報信息平臺為載體，建設所隊綜合信息系統。把收集、積累、分析情報信息作為基礎工作的基本內容，提高利用情報信息打擊、防范、控制違法犯罪的能力。

27、落實福利待遇。所隊民警的津貼、補貼要高于機關科室同級別人員。落實國家規定的工時制度，保障民警享受休假；民警在法定工作日之外加班的，應給予補休或超時補貼。改善所隊工作、生活條件，保障民警工作期間有熱水喝、有熱飯吃，冬季能取暖，夏季有電風扇或空調。

28、保障身心健康。經常進行衛生健康常識教育，養成良好的生活習慣，不酗酒、少抽煙、多鍛煉。加強心理健康教育，地級以上公安機關要建立心理健康服務中心，為所隊民警提供心理健康咨詢、訓練服務。所隊領導要掌握心理健康知識，會做民警心理疏導工作。建立所隊民警健康檔案，每年組織一次全員體檢。

29、維護合法權益。公安機關成立民警執法權益保護委員會。建立健全保護民警合法權益工作制度，做到民警維權工作有人抓、受了委屈有人管、受到傷害有救助。切實保障民警依法履行職責和民警的合法權益不受侵犯。

九、所隊的考核考評和表彰獎勵

30、嚴格績效考核。各級公安機關研究制定科學、合理的民警績效考核標準，依據崗位職責實施考核。所隊要定期開展對民警的平時考核。考核結果要作為民警調整職務、銜級、崗位和獎勵、培訓、辭退的重要依據。

31、實施等級評定。公安部完善所隊等級評定標準，省級及其以下公安機關結合考核組織實施。對考評不合格的所隊，予以通報并掛牌整改。

32、推行綜合考評。把執法質量考評和所隊等級評定結果作為綜合考評的重要內容，全面推行上級公安機關對下級公安機關的工作綜合考評制度?？荚u結果作為單位評先評優、晉職晉級、考核班子、檢驗隊伍的主要依據。

十、各級公安機關抓所隊正規化建設的責任和要求

33、加強統一領導。要把所隊正規化建設工作置于黨委統一領導之下，堅持一把手親自抓、政工統籌規劃、部門具體指導的工作格局，并把所隊正規化建設的成效作為衡量各級領導班子、領導干部工作績效的重要標志。要統一規劃部署、統一協調工作、統一工作秩序、統一解決問題，涉及抓所隊正規化建設的重要會議、文電和檢查、考評、表彰等，須經本級黨委審批。

34、認真履行職責。公安部和省級公安機關要及時研究解決所隊正規化建設的重大問題，不斷完善法律法規和條例條令，培養、總結、推廣重大典型，搞好宏觀指導。地級公安機關要制定計劃和具體措施，及時發現、解決問題，搞好檢查指導?？h級公安機關和直接管理基層所隊的警種，要經常深入所隊檢查督促、現場辦公、上門服務。

35、實施科學指導。嚴格按照法律法規、條例條令指導基層，確保所隊正規化建設穩步發展。對問題較多的所隊進行重點幫助，實施分類指導。堅持層級領導、按級負責，充分尊重所隊的工作安排權、人員使用權和財物支配權，依靠民警建設基層所隊。加強調查研究，積極探索新形勢下所隊正規化建設的特點和規律，重視從政策制度上解決矛盾和問題。

36、建立導向機制。要建立重視所隊、關心所隊、支持所隊的工作機制和工作導向，引導民警走向所隊、安心所隊，立志在所隊建功立業。選拔配備縣級公安機關班子成員和各警種支隊主要負責人，必須具有在基層所隊任職的經歷。

37、改進領導作風。端正指導思想，全心全意為基層服務，帶著深厚感情抓好所隊正規化建設。指導工作要從實際出發，講求實效。不得隨意借調所隊民警和調用財物裝備，不得隨意向所隊索要文字材料，不得增加公安部和省級公安機關規定、批準以外的統計報表，不得向所隊下達抓人、罰款和收費指標，切實減輕所隊負擔。

公安部

二ＯＯ六年一月十二日

第三篇：關于加強基層所隊黨風廉政建設的實施意見

各縣、市、區公安（分）局，局屬各部門：

為貫徹落實公安部《關于加強基層所隊黨風廉政建設的意見》文件精神，深入推進我市公安機關基層基礎建設，全面加強基層所隊黨風廉政建設，確保基層所隊執法為民、清正廉潔，根據中央、省、市關于黨風廉政建設的指示和要求，結合我市公安機關基層所隊實際，特制定本意見：

一、明確指導思想，充分認識基層黨風廉政建設的重要性

***部長指出：“多年來的實踐表明，公安機關的成績大多出在基層所隊，問題也大多發生在基層所隊，群眾反映好的是基層所隊，批評最多的往往也是基層所隊?！被鶎铀牭狞h風廉政建設是整個公安機關黨風廉政建設的重要組成部分和有力支撐，基層所隊的黨風廉政建設抓好了，整個公安機關的黨風廉政建設才有根本保證。加強基層所隊黨風廉政建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以貫徹落實中央和省《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和公安部黨委《具體實施意見》為主線，緊緊圍繞“三基”工程建設的目標和任務，進一步加強執法為民思想教育，進一步健全和落實各項制度，進一步解決群眾反映強烈的問題，構建和諧的警民關系，全面加強基層所隊黨風廉政建設，為“三基”工程建設和隊伍正規化建設提供堅強的紀律保證。

二、加強組織領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制

抓好基層所隊黨風廉政建設，領導是關鍵。全市各級公安機關領導班子要嚴格落實黨風廉政建設責任制，把基層所隊黨風廉政建設納入公安工作和公安隊伍建設的總體規劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。要將黨風廉政建設工作作為衡量各級公安機關領導班子、領導干部績效的重要依據。所隊長是黨風廉政建設的第一責任人，要切實負起責任，明確工作重點，采取得力措施，狠抓工作落實。各級公安機關要嚴格貫徹落實公安部《關于加強基層所隊黨風廉政建設的意見》文件精神，建立健全基層所隊黨支部。基層所隊符合建立黨支部條件的，都要成立黨支部。黨支部要認真執行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。同時，要大力開展反腐倡廉教育。加強忠誠、理想信念、職業道德、社會主義法治理念、社會主義榮辱觀、黨紀政紀等教育。推進廉政文化進所隊、進民警家庭，讓民警知榮辱、明是非、促和諧、樹新風。大力宣傳廉潔奉公、執法為民的先進典型；深刻剖析典型腐敗案件，充分發揮警示教育作用。建立健全定期分析黨風廉政建設情況制度?；鶎铀狘h支部要定期分析、定期總結、定期報告本所隊黨風廉政建設工作情況，及時了解掌握民警的思想、工作、生活和社會交往情況，對本所隊民警中存在的苗頭性、傾向性問題，要采取有效措施，及時解決，增強工作的預見性、針對性和實效性。

三、健全工作制度，確保黨風廉政建設工作健康發展

抓好基層所隊黨風廉政建設，創新是動力。當前，我國已進入經濟社會快速發展和改革攻堅的關鍵時期，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰同樣前所未有?；鶎铀狘h風廉政建設必然會出現大量的新情況、新問題，全市各級公安領導干部一定要深入實際，調查研究，從理論和實際的結合上積極探索、努力實踐，不斷拓展、更新黨風廉政建設工作思路、工作辦法。一是明確基層所隊長問責制?；鶎铀牴ぷ鞒霈F嚴重失誤造成重大損失等問題的，所隊長要引咎辭職或責令其辭職，并依照有關規定從嚴追究其黨紀政紀責任；二是倡導“無違紀所隊”創建活動。要在基層所隊開展爭創“無違紀所隊”活動，把爭創“無違紀所隊”活動的成效作為評選“全國優秀公安局”的條件之一；三是實行崗位定期輪崗交流制度。凡擔任所隊長和從事交通事故處理、車管、戶籍、行業場所管理等崗位工作的，均應定期交流；四是建立基層所隊重大事項報告制度。基層所隊民警置房購車，民警配偶和子女參與經商辦企業，經營洗浴等娛樂場所、安保器材、警用器材，配偶和子女受執法執紀機關查處或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情況，要主動如實向所隊領導報告，所隊領導要如實向所屬公安機關黨委、紀委報告。

四、加強監督制約，確?；鶎铀牴芾韲栏褚幏?/p>

抓好基層所隊黨風廉政建設，監督是保證。各級公安機關紀檢監察部門要認真履行職責，加強與有關部門、警種的聯系溝通，協調解決工作中的矛盾和問題，切實承擔起組織協調作用；警務督察部門要深入開展明察暗訪，加大監督檢查工作力度；審計部門要加強審計工作，確保基層所隊管理嚴格規范。一是建立和落實所隊長任期和離任經濟責任審計制度，健全所隊長任前廉政談話制度、述職述廉制度，定期向所屬公安機關黨委匯報落實黨風廉政建設責任制情況。二是建立健全執法監督制度，建立民警執法檔案，加強對基層所隊辦理刑事、治安案件中的立案、繼續盤問、訊問、詢問、調查取證、扣押財物以及撤案、變更強制措施等容易發生侵犯公民合法權益的執法環節的監督檢查，認真查找和整改在執法辦案環節中的突出問題，防止刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施和徇私枉法等問題的發生。三是堅持不懈地抓好《內務條令》、“五條禁令”、“四句話”、“四個堅決”、“九要九不要”等加強警風警紀建設措施的落實，把警風警紀建設的行為規范轉化為民警的自覺行動。把落實從嚴治警措施的情況與基層所隊班子的考核、職務、警銜晉升相掛鉤。四是認真解決違反規定扣押、查封、凍結、沒收財產，以及違規責令停業整頓、吊扣證照問題，切實維護好人民群眾的合法權益。五是堅持警務公開，開展警務評議，自覺接受群眾監督，全面推行治安案件、交通事故處理公開聽證、公開認定、公開調解制度。六是深入轄區，傾聽群眾呼聲，認真處理來信來訪，依法、及時、合理處理群眾的訴求。立足本職崗位，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，幫助解決轄區群眾生活中最迫切的實際困難和問題。

五、維護民警權益，解決民警工作和生活中的實際困難

抓好基層所隊黨風廉政建設，保障是基礎。各級公安機關要努力爭取黨委、政府的重視和支持，切實落實基層所隊公安經費保障制度、從優待警保障制度，不斷增加對基層所隊的投入，為基層民警創造良好的工作條件和生活條件，幫助民警解決工作、生活上的實際困難。一要維護民警的合法權益。要切實加強民警執法權益保護工作，對民警正當執法行為，要予以保護；對民警受到誣告、錯告的，要及時澄清事實，并依法對誣告者給予相應處理；對妨礙民警依法執行職務和暴力襲警的違法犯罪行為，要堅決依法查處。二要重視和解決民警工作和生活中的實際困難。要減少和規范各類考核指標，為基層民警減負解困；對民警工作壓力大、家庭發生重大變故的要做好思想政治工作，緩解壓力；對家庭經濟困難的民警要給予必要的經濟幫助，體現組織關懷。

基層所隊是整個公安工作的根基，是保證公安事業長遠發展的基石，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和隊伍正規化建設水平，直接關系黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，事關黨和政府在人民群眾中的威信和形象。全市各級公安機關一定要認真貫徹落實公安部《關于加強基層所隊黨風廉政建設的意見》，加強對新形勢下黨風廉政建設工作的特點、規律的研究，積極探索、大膽創新，不斷健全完善反腐倡廉工作機制，狠抓基層所隊的黨風廉政建設，提高廣大公安民警自我約束、廉潔自律的能力，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，確?！叭惫こ探ㄔO風清氣正，結出執法為民的豐碩之果。

第四篇：基層武裝部如何加強正規化建設

基層武裝部如何加強正規化建設

對武裝系統而言，鄉鎮武裝部建設是基層建設的重點，理所當然也應當成為基層正規化建設的重點。鄉鎮武裝部要成為基層正規化建設的重點，這是由專武干部自身狀況決定的。所以，加強基層武裝部規范化建設，首先要加強基層專武干部隊伍的正規化建設，要“嚴格管理，嚴格紀律”，這本是正規化建設的基本原則。

專武干部是民兵預備役工作的“一線指揮員”，他們的素質如何，不僅關系到基層民兵正規化建設，而且事關國防后備力量建設的大局。只有通過正規化建設，實行嚴格的管理教育，培養出愛崗敬業、樂于奉獻的專武干部，才能保證國防后備力量建設的方針、政策真正在基層得到落實。所以說建設正規化基層武裝部，造就高素質的第一線指揮員，是擺在我們面前的一項現實而又緊迫的任務。

首先每一位專武干部要開創出良好的精神狀態。專武干部的精神狀態如何，工作標準的高低，直接影響和制約著基層武裝部正規化建設水平和質量。沒有一個很好的精神狀態，正規化建設是不會抓出成效的。當前專武干部精神狀態應突出解決好；認為武裝工作彈性大，抓與不抓沒啥不一樣，怎么抓也難體現效果；認為市場經濟條件下后備力量建設矛盾多，困難大，工作難有作為；認為專武干部發展機遇小，提拔受限制，自己職務到頂，再混幾年就拉倒，工作不求上進。要針對這些問題，通過培訓、整頓、教育等多種措施，進行愛崗教育、奉獻教育和職責教育。幫助他們牢固樹立對黨的事業負責、對國家安

危負責、對國防后備力量長遠建設負責，正確對待個人榮譽升遷，職級待遇。在職要創業績，離職要留美名。

其次要樹立起良好的工作作風。基層武裝部建立正規的工作秩序，必須有良好的工作作風做保障。這就需要有求真務實的工作作風，堅持經常深入實際，掌握真實情況，積極為基層解決難題。目前專武干部在工作作風上存在著兩個問題，一是深入民兵連隊少，即使下去也是走馬觀花，工作指導不到位；另一方面檢查工作不深不細，對問題若明若暗，“有看法沒辦法，見問題沒對策”。抓正規化建設應當突出抓好工作作風上存在的問題。教育引導專武干部深入基層要有真情實意，要有為基層解決問題的誠心，堅持進行深入細致的調查研究，提出解決問題的有效辦法，真正為基層服務好，把基層建設好。塑造出良好的自身形象。通過正規化建設，建立正規的秩序，最終還是為了樹立良好的形象。所以抓好基層武裝部正規化建設，應把重點放到引導專武干部樹立良好形象上，為下邊做出好樣子。抓形象要從言行抓起，徹底改變那種“喝大酒，說話粗，敞著懷，露著肚，一看就是武裝部”的不良形象，著力治理言行不慎、舉止不端行為。抓形象要從風氣入手。在武裝系統養成什么樣的工作風氣至關重要。風氣主要體現在職責明確、計劃周密、秩序嚴格、配合協調等方面。樹立形象要注意從這方面找問題，引導專武干部自重自警自勵，處處為基層做樣子。抓形象要從政治著眼。講學習、講政治、講正氣這是中央對全黨干部提出的要求，專武干部也應當成為“三講”的模范，要引導他們自覺克服“不讀書、不看報；說舊話、辦錯事”的傾向。要在專武

干部隊伍中建立學習制度，宣講時事制度，鼓勵鞭策他們研究新問題，探索新辦法，樹立開拓進取的良好形象。

第五篇：如何開展基層正規化建設

如何推進基層正規化建設

呂杰

黨的十七大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發展，是科學發展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正確理解正規化建設的時代內涵，準確把握正規化建設的內容，對推進武警部隊基層正規化建設具有十分重要的意義。

當前基層有些同志把正規化建設簡單地看作是修修補補、統一設施、整理內務、掃掃營區、檢查軍容、隊列訓練等，在組織考核和上級檢查時，突擊抓一陣子。還有些同志習慣于把實現正規化的途徑定位在抓行政生活管理上，所謂“出門看隊列，進門看內務”，致使正規化建設提不起綱，上不了層次，總是在低水平上徘徊，這其實都是對正規化建設認識上的誤區。

實際上正規化是我軍治軍理念的一部分，它與革命化、現代化構成一個有機的整體。革命化主要是解決政治方向、精神境界和思想道德問題；現代化主要是改善部隊的武器裝備，并大力提高軍人的高科技素質和駕馭高技術戰爭的能力；正規化則是實行“五統四性”，建立“四個秩序”、科學的組織結構和運行機制，從而把革命化、現代化產生的思想基礎和物質基礎有機結合起來，提高部隊戰斗力?？梢姼锩俏臆娊ㄔO的方向，現代化是我軍建設的中心，正規化是的實現革命化和現代化的保障。實現這種保障，不但需要硬件上的保證，同時需要軟件上的保證。推進基層正規化建設需要在硬件和軟件建設上下功夫。

基層的硬件建設，主要應反映在部隊的裝備、執勤、訓練、生活的設施上。高新技術裝備就是戰斗力，而先進的訓練、工作、生活設施是官兵賴以生存和完成好各項任務的保障。

軟件建設主要體現在對基層官兵的科學化管理和教育訓練上。部隊正規化建設來源于科學的管理。因為正規化建設有著豐富而深刻的內容，涉及到軍隊建設的方方面面，大量的經常的工作要通過科學的管理來落實。正規化建設的核心是條令化、法制化。正規化要求部隊軍容嚴整、秩序正規，科學管理是軍隊良好形象得以實現的重要環節。隨著科學技術的進步，軍隊建設的發展，正規化的要求越來越高，這就必須實行嚴格科學的管理，進行更加嚴密的計劃、科學的組織、有效的協調和控制。

其次，嚴格的教育訓練是基層正規化建設的主要途徑。只有嚴格的軍事訓練，才能提高官兵的素質，才能圓滿完成中心任務。才能培養出軍人勇敢頑強、吃苦耐勞、雷厲風行、整齊劃一的作風，令行禁止、步調一致的組織紀律和作風。我們還要看到，部隊正規化建設包括裝備、訓練、教育、管理、后勤、裝備等各個方面，因此只有抓住了訓練這個中心，才能帶動和促進部隊正規化建設的全面發展。

（武警滁州支隊）