第一篇：基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)學(xué)習(xí)心得

以正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，打造公安新形象，樹立群眾新口碑

2010年12月9日和10日，在局黨委的統(tǒng)一安排下，我局40多名中層骨干到益陽、長(zhǎng)沙兄弟單位考察學(xué)習(xí)。我們一行分別參觀了益陽市公安局下轄的赫山分局、交警直屬三大隊(duì)、滄水鋪派出所，長(zhǎng)沙市公安局下轄的岳麓分局、四方坪派出所等單位。兩天的參觀學(xué)習(xí)雖然短暫，但收獲頗豐，不僅親眼目睹了兄弟單位在推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)以及“三化一基”工程建設(shè)中取得的顯著成效，更通過對(duì)比看到了我們自身工作的努力方向，對(duì)我們未來工作開展進(jìn)一步開闊視野、開拓思路、創(chuàng)新舉措、加大力度具有良好的示范作用和較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、感受

1、正規(guī)化建設(shè)是構(gòu)筑人民警察品牌形象和社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。我們參加的五個(gè)單位是全省公安系統(tǒng)正規(guī)化建設(shè)的先進(jìn)單位，通過實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，我們深刻感受到了正規(guī)化建設(shè)在構(gòu)筑人民警察品牌形象和社會(huì)公信力方面的重要意義。值得一提的是，正規(guī)化建設(shè)不是一朝一夕的事，不是形式主義走過場(chǎng)的事，不是停留在口號(hào)上掛在墻壁上的事，而是要將正規(guī)化建設(shè)貫穿于局、所、隊(duì)的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)，納入日常化管理和制度化考核，才能通過日積月累顯現(xiàn)成效，才能真正打造人民警察平安衛(wèi)士的品牌形象，才能構(gòu)筑公平正義的社會(huì)公信力。益陽和長(zhǎng)沙的同行在正規(guī)化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的提高。一是警員精神面貌得到提高。無論是在分局機(jī)關(guān)，還是在基層隊(duì)所，我們看到的同仁警容規(guī)范、精神飽滿，言語神態(tài)之中流露出對(duì)工作的熱愛和激情，給人留下良好的第一印象。二是內(nèi)務(wù)管理水平得到提高。滄水鋪派出所登記詳細(xì)的《首問負(fù)責(zé)登記簿》、交警三大隊(duì)的精細(xì)化管理考榜、指紋考勤處、民警檢點(diǎn)臺(tái)、備勤室等軟硬件的有效結(jié)合，無不體現(xiàn)出規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理和嚴(yán)格的考核要求。三是整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。益陽、長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持民意導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，通過全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、管理精細(xì)化、工作信息化，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、人民滿意的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，是我們學(xué)習(xí)的楷模和榜樣。四是社會(huì)評(píng)價(jià)得到廣泛提高。無論是“三基一化”工程建設(shè)，還是正規(guī)化建設(shè)，我們最終的目的是為了建設(shè)一支符合社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾需求的卓越公安隊(duì)伍。益陽、長(zhǎng)沙公安通過全面落實(shí)公安部對(duì)公安機(jī)關(guān)和警員的各項(xiàng)要求，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改善民生，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展等方面作了大量工作，社會(huì)滿意度也得到了較大幅度地提高。

2、細(xì)節(jié)決定成敗。近年以來，我局在推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)中也做了大量工作，取得了一定成效。但與先進(jìn)兄弟單位相比，在細(xì)節(jié)管理方面還存在著差距。比如，滄水鋪派出所對(duì)營(yíng)區(qū)設(shè)置、物品擺放、衛(wèi)生管理等進(jìn)行了全面規(guī)范，以半軍事化的管理模式，突出細(xì)節(jié)，確保內(nèi)務(wù)建設(shè)與省廳下發(fā)的《派出所警務(wù)正規(guī)化指南》要求分毫不差。該所所見之處彰顯細(xì)節(jié)的價(jià)值和魅力。一是規(guī)范內(nèi)外標(biāo)識(shí)，全所大到派出所外觀、辦公室設(shè)置，小到門牌字體大小、燈具式樣都做到了統(tǒng)一制式化。二是規(guī)范物品擺放，細(xì)到茶具座簽各有所位。該所按照《指南》要求，結(jié)合派出所實(shí)際，從辦公室、值班室、宿舍物品放置位置到辦公桌、文件柜內(nèi)物品、文件分類放置都有具體要求，做到了《指南》沒有允許擺放的物品一件沒有，《指南》規(guī)定可以擺放的，從紙簍、報(bào)架到茶杯、座簽都規(guī)定擺放位置，并每日由內(nèi)勤對(duì)各辦公室、值班室進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，確保了全所里外整齊有序。三是規(guī)范衛(wèi)生管理。走進(jìn)值班民警宿舍，床上褥子始終鋪得平平整整，被子疊得方方正正；來到各類辦公室，桌上煙灰缸里的煙頭任何時(shí)候都不允許超過5個(gè)。整個(gè)營(yíng)區(qū)做到無塵土、無痰跡、無煙頭、無紙屑、無蛛網(wǎng)。細(xì)節(jié)化管理在悅?cè)硕康耐瑫r(shí)，也能深刻體會(huì)到管理者的用心，執(zhí)行者的到位，真正感受到正規(guī)化建設(shè)對(duì)推進(jìn)規(guī)范管理的巨大作用。

3、制度的執(zhí)行比制度本身更重要。我們從來不缺制度，我們的制度也不比任何一個(gè)兄弟單位缺失和落后。我們所有的差距只來源于我們對(duì)制度的執(zhí)行力度。如果總有理由、借口繞過制度，逃避制度的規(guī)范和約束，那么，我們永遠(yuǎn)也無法將制度公平地傳導(dǎo)到每一個(gè)人，公正地考核每一項(xiàng)工作，公開地執(zhí)行每一個(gè)決策。

4、科技是第一生產(chǎn)力。在我們的此行中，給我們留下深刻印象的還有高科技裝備。隨著現(xiàn)代犯罪智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵察手段和偵察技術(shù)的要求越來越高。該隊(duì)強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障、高精尖的設(shè)施裝備，都充分體現(xiàn)了科技在公安業(yè)務(wù)中日益重要的地位，科技是第一生產(chǎn)力，也是我們提升偵察能力、提高破案率的重要因素。

二、建議

2011年，是我國“十二五規(guī)劃”的開局之年，也是我黨成立九十周年，新形勢(shì)下政府和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)如何做好“立警為公、執(zhí)法為民”寄予更高的期望，提出了更高的要求。對(duì)于我局而言，明年的工作要繼續(xù)以推進(jìn)“三基一化”工程建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)公安警務(wù)工作正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升職業(yè)能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)深入群眾，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)我局隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、民生化建設(shè)、流程信息化建設(shè)、服務(wù)制度化建設(shè)、管理系統(tǒng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)打造公安新形象，樹立群眾新口碑的目的。

1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。思路決定出路，眼界決定境界。我們與先進(jìn)兄弟單位最大的差距在于員工的工作態(tài)度問題、責(zé)任意識(shí)問題、執(zhí)行力度問題。全局要自上而下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制和考核機(jī)制，確保局領(lǐng)導(dǎo)的思路和決策要通過中層傳達(dá)到基層，在執(zhí)行過程中不打折扣、不講條件，徹底改變過去工作中的認(rèn)識(shí)問題和態(tài)度問題，加強(qiáng)工作責(zé)任心。對(duì)于重點(diǎn)中心工作、難點(diǎn)熱點(diǎn)工作，倡導(dǎo)每一位民警樹立“5+2”和“白加黑”精神，以大公無私的精神境界履行人民警察神圣的職業(yè)使命，確保一方百姓安居樂業(yè)，國泰民安。

2、提升執(zhí)業(yè)能力，推進(jìn)民生化建設(shè)。公安工作涉及千家萬戶，覆蓋方方面面，我們時(shí)刻要關(guān)注不同時(shí)期社會(huì)危害性最大的是什么，社會(huì)關(guān)注度最高的是什么，群眾最需要解決的是什么。現(xiàn)階段，我們縣局公安機(jī)關(guān)為創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)民生關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是依法打擊，狠抓破案特別是“二搶一盜”等侵財(cái)性案件。此類案件涉及面廣，群眾期望大，涉及到基層老百姓日常生活安居樂業(yè)問題，目前案件偵破率太低了，人民群眾對(duì)公安破案失去了信心，有的干脆不報(bào)案，長(zhǎng)此以往，公安機(jī)關(guān)將失去了人民賦予的職責(zé)，最終損失的是社會(huì)公信力和影響力。因此，我局應(yīng)加大對(duì)侵財(cái)性案件的依法打擊力度，加大警員投入力度，加大案件偵破率的考核，顯示公安機(jī)關(guān)民生關(guān)注度和人民警察的執(zhí)業(yè)能力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)人民群眾正日趨勢(shì)形成的思維觀念，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的形象。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)流程信息化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)是新時(shí)期新形勢(shì)下的大勢(shì)所趨。網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公將極大地提高辦事效率，節(jié)約社會(huì)資源，同時(shí)也是對(duì)公安民警綜合素質(zhì)的極大挑戰(zhàn)。目前，我局很多人沒有認(rèn)識(shí)到公安信息化是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，仍然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)和常規(guī)的思維方式去考慮、開展工作，對(duì)信息化重視不夠，對(duì)信息化的概念認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為公安信息的應(yīng)用工作是技術(shù)人員或是內(nèi)勤干的，與己無關(guān)，不善于從公安網(wǎng)上獲取新的信息，信息化應(yīng)用基本技能差，從網(wǎng)上獲取信息的學(xué)習(xí)氛圍還未形成，使信息化應(yīng)用在公安基層處于被動(dòng)狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)以及現(xiàn)代化建設(shè)工作的不斷深入，知識(shí)更新?lián)Q代越來越快，對(duì)我們公安的要求也越來越高。現(xiàn)在的公安工作尤其是基層公安工作千頭萬緒，刑事犯罪的新的方法、手段也不斷出現(xiàn)。犯罪活動(dòng)的智能化、暴力化、低齡化趨勢(shì)越來越明顯，一些老的知識(shí)、舊的方法已經(jīng)難以解決問題。一方面每一位民警要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性，只有努力學(xué)習(xí)，才能保證思想上的與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地適應(yīng)新任務(wù)、新形勢(shì)的需要。另一方面局機(jī)關(guān)也要為廣大民警提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立學(xué)習(xí)型組織，加大教育培訓(xùn)力度，讓每一位警員從學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我局隊(duì)伍綜合素質(zhì)的整體提升。

4、切實(shí)深入群眾，推進(jìn)服務(wù)制度化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)建立和依靠群眾路線，群眾滿意度是衡量和考核我們工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。我局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的制度化。一是加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，讓警力真正沉下去，力爭(zhēng)做到一個(gè)社區(qū)配備一名民警，真正做到社區(qū)情況心中有數(shù)，矛盾糾紛高效解決。通過制定措施，落實(shí)制度，提高民警待遇，絕不能讓社區(qū)民警分配依法打擊處理指標(biāo)，依法罰沒任務(wù)，減少工作壓力，讓民警解除后顧之憂，真正讓民警放心、順心、舒心扎根社區(qū)，服務(wù)群眾。二是加大治安巡邏工作，特別是城區(qū)，多見警車警察，以制度化的服務(wù)措施創(chuàng)造和諧安全的社會(huì)環(huán)境。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理系統(tǒng)化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象的優(yōu)劣和工作質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，上級(jí)公安機(jī)關(guān)各種制度都有，各種方案也有，關(guān)鍵是落實(shí)問題，現(xiàn)在基層各所、隊(duì)的基礎(chǔ)工作形同虛設(shè)，各種臺(tái)賬都是民警在辦公室摸腦殼摸出來的，實(shí)際就是應(yīng)付上級(jí)檢查。基礎(chǔ)工作到位了，各種情報(bào)信息就上來了，破案能力就自然提高了，老百姓滿意度也就上來了，公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在于以下三個(gè)系統(tǒng)：一是人口管理系統(tǒng)，包括暫住人口、流動(dòng)人口管理；出租房屋管理；重點(diǎn)人口、工作對(duì)象管理。二是治安管理系統(tǒng)，要加大旅館業(yè)、賓館信息化建設(shè)；加大娛樂場(chǎng)所黃、賭、毒管理；加大典當(dāng)業(yè)、寄賣行、二手交易市場(chǎng)、廢品店等場(chǎng)所管理，從源頭上防范案件發(fā)生。三是刑偵管理系統(tǒng)，關(guān)鍵是加強(qiáng)刑事技術(shù)工作，刑偵三大支柱建設(shè)必須強(qiáng)力推進(jìn)。通過三個(gè)系統(tǒng)信息平臺(tái)的建立與完善，我局基礎(chǔ)工作將得到極大提升，其他各項(xiàng)工作的開展也將更為得心應(yīng)手，優(yōu)質(zhì)高效。

第二篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考

基層公安機(jī)關(guān)是整個(gè)公安工作的根基，是公安機(jī)關(guān)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨和政府形象展示的重要窗口。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須以基層公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化的整體推進(jìn)。自2007年以來，全國公安機(jī)關(guān)以開展“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線，繼續(xù)狠抓《2004—2008年全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)綱要》和《公安部關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得了顯著成效。如何進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，建立公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，成為各地公安機(jī)關(guān)面臨的新的課題。在此，筆者結(jié)合縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀，就基層公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中所遇到的問題談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、推進(jìn)基層公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中存在的問題及產(chǎn)生原因

（一）基層民警認(rèn)識(shí)不一。一是概念模糊。有的民警片面地認(rèn)為隊(duì)伍正規(guī)化就是形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的操作模式。僅僅只是做一些表面功夫或形式，簡(jiǎn)單地概括為硬件設(shè)施或標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的統(tǒng)一，外觀整齊劃一就行了。二是工作偏差。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)大會(huì)小會(huì)強(qiáng)調(diào)，看似干勁很足，什么都往隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)上套，什么都

往里面裝，實(shí)行胡子眉毛一把抓，缺乏針對(duì)性，泛泛而談，逐一解決不到位。三是責(zé)任心不強(qiáng)。有的民警從根源上思想認(rèn)識(shí)不高，“為民行政”的工作責(zé)任心上不去，日常工作中未按法定程序和規(guī)范要求履職，有法不依，有令不行，“忽悠”群眾的現(xiàn)象不同程度存在。有的民警得過且過，存在怕麻煩的思想，導(dǎo)致工作績(jī)效低。

（二）基層執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。一是一些民警的法制觀念和群眾觀念淡薄。有的民警只經(jīng)短期公安業(yè)務(wù)崗前培訓(xùn)倉促上崗，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)欠缺，法律意識(shí)較低；有的民警對(duì)執(zhí)法的規(guī)范性認(rèn)識(shí)不足，在執(zhí)法中存在不作為或?yàn)E作為等隨意性，缺乏規(guī)范性。二是大量非警務(wù)活動(dòng)牽扯了公安機(jī)關(guān)大量的警力和精力。在基層，警察成為政府部門屢試不爽的“萬精油”，從征地拆遷、河道整治、糾紛調(diào)解、集體上訪、群體性事件到計(jì)劃生育等，以及配合國土、城管、環(huán)保、安監(jiān)等政府其他職能部門的執(zhí)法，民警都不得不被安排早早披掛上陣，甚至成為部分群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”，這些不僅牽制了基層公安機(jī)關(guān)大量的警力和精力，也在一定程度上影響了警民關(guān)系。三是不同程度受腐敗丑惡現(xiàn)象的消極影響和侵蝕。在當(dāng)前,基層公安機(jī)關(guān)借勢(shì)“三基一化”工程?hào)|風(fēng)，工作環(huán)境和待遇較以前有了很大飛躍。但不少民警總是通過橫向和本地其他黨政機(jī)關(guān)來比較自己的政治經(jīng)濟(jì)待遇，和其他地方公安機(jī)關(guān)比較自己的工作環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收

入，得出“待遇不高，工作強(qiáng)度與待遇失衡”的判斷，對(duì)民警的人生觀、價(jià)值觀構(gòu)成了不小的沖擊。四是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。有些民警對(duì)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，抱有“只要大事不出，小事自己解決”的想法，在執(zhí)法監(jiān)督中存在臨時(shí)性、應(yīng)付性監(jiān)督檢查多而經(jīng)常性監(jiān)督檢查少的現(xiàn)象。加上現(xiàn)有的監(jiān)督制約措施與日常執(zhí)法工作結(jié)合得不緊密，使監(jiān)督措施未能有效滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

（三）民警個(gè)人素質(zhì)參差不齊。一是民警素質(zhì)存在結(jié)構(gòu)性差異。由于民警在年齡結(jié)構(gòu)、工作和社會(huì)閱歷等方面的個(gè)體差異，使得當(dāng)前基層公安民警隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。老民警有工作經(jīng)驗(yàn)，老成持重，處理工作問題沉穩(wěn)。但對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公技術(shù)則接受較慢，明顯跟不上公安信息化建設(shè)的進(jìn)程和要求。新民警思維活躍、工作積極性高，接受現(xiàn)代信息技術(shù)快，但工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其是群眾工作的技能技巧差，處理問題簡(jiǎn)單粗糙。二是自我學(xué)習(xí)的積極性不高。隨著公安體制改革的深入和社會(huì)治安形勢(shì)的復(fù)雜化，對(duì)公安工作提出了許多新的更高的要求，對(duì)基層公安民警的素質(zhì)要求不僅要有較高的專業(yè)水平，還要有較高的政治理論素養(yǎng)，才能有效履行好職能。據(jù)筆者了解，在派出所等基層所隊(duì)中，部分民警學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，看問題缺乏深度，在處理和解決一些具體問題時(shí)，往往是束手無策，更談不上運(yùn)籌帷握了。一些民警的學(xué)歷通過培訓(xùn)是提高了，但學(xué)歷與實(shí)際工作水平

不成正比，也由于自身“底氣”的不足，在日常工作中，往往是只求過得去，不求“有功”，但求“無過”。這些都是知識(shí)水平和工作能力不夠所引起的。三是警力編制跟不上社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。10多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了迅猛發(fā)展，警務(wù)工作大幅增加，但編制增加較慢。因人少事多，公安民警普遍超負(fù)荷工作。在休工薪年假方面，90％以上的民警沒有能夠休息。超負(fù)荷的工作量，在很大程度上既影響了民警個(gè)人的身體健康，也影響了工作質(zhì)量，工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象，這是一個(gè)重要原因。四是基層機(jī)關(guān)工作超負(fù)荷情況不容樂觀。基層民警的工作量大、危險(xiǎn)性高、責(zé)任重是大家的共識(shí)。由于警力不足，大部分民警都身兼多職，既要承擔(dān)繁重的治安、刑事執(zhí)法任務(wù)，又要擔(dān)負(fù)大量的維穩(wěn)調(diào)糾、基層基礎(chǔ)工作、突發(fā)性事件處臵、警保衛(wèi)和群眾工作，特別是糾紛調(diào)解、各類“專項(xiàng)整治行動(dòng)”以及非警務(wù)活動(dòng)的大幅增多，讓基層民警應(yīng)接不暇、疲于奔命。筆者所在縣局一天出警兩三次或同時(shí)出兵兩地甚至三地已是家常便飯，有時(shí)甚至無警可派。“上面千條線，下面一根針”，上級(jí)公安機(jī)關(guān)的所有工作部署，最后全部都落到基層民警身上。基層民警的工作強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、待遇低、休息無保障，民警超負(fù)荷的付出、低待遇與一些單位少付出、高待遇形成的反差，使一部分民警心態(tài)失衡，產(chǎn)生潛在的不公平感，導(dǎo)致一些民警愛崗敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高，“只求穩(wěn)不進(jìn)取”現(xiàn)象較普遍。

五是教育培訓(xùn)不緊貼實(shí)際。公安機(jī)關(guān)把“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式作為提升民警綜合素質(zhì)、增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的主要措施來抓。特別是近年來，公安機(jī)關(guān)建立起省市縣三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，但許多基層民警認(rèn)為培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，前幾年參加了培訓(xùn)，過幾年再次參加培訓(xùn)還是現(xiàn)人講現(xiàn)課，培訓(xùn)的內(nèi)容與基層現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)不相符或脫離實(shí)際，培訓(xùn)的形式單一，培訓(xùn)方式枯燥無味，民警參加培訓(xùn)的積極性不高，學(xué)訓(xùn)的效果不佳。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考 筆者認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)建總體上應(yīng)自上而下，以進(jìn)一步完善正規(guī)化，長(zhǎng)效機(jī)制為主線，強(qiáng)隊(duì)伍、提素質(zhì)、促規(guī)范，全力打造一支政治上靠得住、案件上破得了、戰(zhàn)力上打得贏的現(xiàn)代化、信息化的公安隊(duì)伍。

（一）抓住根源強(qiáng)學(xué)訓(xùn)。提高公安隊(duì)伍素質(zhì)最大的問題是學(xué)訓(xùn)內(nèi)容和方式問題。一是強(qiáng)化政治，思想上靠得住。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，利益調(diào)整的加快，不僅給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安民警的思想上帶來了新的沖擊。對(duì)此我們不能等閑視之，必須打主動(dòng)仗，通過政治課、忠誠教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟，確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保公安隊(duì)伍對(duì)黨忠誠、為黨履職、為民履責(zé)的政治本色。二是強(qiáng)化學(xué)訓(xùn)，素質(zhì)上過得硬。強(qiáng)化學(xué)訓(xùn)，是提高素質(zhì)的快捷途徑。各級(jí)公安培訓(xùn)中心、執(zhí)

法監(jiān)督部門和政工部門要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，多組織調(diào)研課題和學(xué)訓(xùn)計(jì)劃，深入基層調(diào)研，找出問題進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使培訓(xùn)不流于形勢(shì)，并著力抓好在職學(xué)訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和“傳幫帶”的隨崗培訓(xùn)，全面提高公安民警的綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化典型，引導(dǎo)上方向明。堅(jiān)持以典型引路，把公安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來，作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。堅(jiān)持抓先進(jìn)促后進(jìn)嚴(yán)格。管好后進(jìn)這一頭，按精細(xì)化進(jìn)行定等，與政治、經(jīng)濟(jì)待遇切實(shí)掛鉤，便之不能負(fù)面影響其他民警的積極性。通過管好兩頭，帶動(dòng)整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)。[

（二）圍繞核心抓執(zhí)法。要把握好理性、平和、公正、文明執(zhí)法這條生命線，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法工作，建立責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)法律和程序教育，增強(qiáng)民警執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。通過強(qiáng)化走出去、請(qǐng)進(jìn)來，正反案例評(píng)析等多種形式的學(xué)訓(xùn)，經(jīng)常性觀摩一些有慘痛執(zhí)法教訓(xùn)的專題片，大幅強(qiáng)化民警的執(zhí)法責(zé)任感和嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)，進(jìn)一步遏制民警在執(zhí)法中搞“上有政策，下有對(duì)策”。二是形成明查暗訪監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將公安行政執(zhí)法和程序等向社會(huì)公開，培養(yǎng)民警自覺接受人民監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，經(jīng)常性不定期實(shí)地開展日常性明查暗訪，特別是

要把初期群眾報(bào)警是否登記錄入這一問題根源抓實(shí)，狠抓黑案不放松。問責(zé)與政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，使之形成長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性。三是嚴(yán)格執(zhí)法，安撫民意從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題，堅(jiān)決糾正違法辦案和行政管理中不作為、亂作為和消極作為問題，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象。

（三）完善制度抓改革。從上至下，應(yīng)大力完善更新內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度管警，用制度提高工作績(jī)效，用制度提高工作質(zhì)量，用制度純潔公安隊(duì)伍。一是整章立制抓紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了必須建立警令暢通、作風(fēng)文明、紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍，要進(jìn)一步強(qiáng)化和建立警令執(zhí)行問責(zé)制，確保警令暢通；要進(jìn)一步健全學(xué)訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)；要進(jìn)一步健全反腐倡廉、內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化執(zhí)行力；要進(jìn)一步健全對(duì)單位綜合考評(píng)和對(duì)民警個(gè)人的精細(xì)化考核機(jī)制，提高工作績(jī)效；要進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案，考核監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)等。二是抓好人事制度的改革，完善用人機(jī)制，本著公開、公平、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則招錄和任用人民警察，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，疏通出口。堅(jiān)決打破“能進(jìn)不能出，能上不能下，干好干壞一個(gè)樣”的傳統(tǒng)，摒棄論資排輩、任人唯親的用人機(jī)制，自上而下消除用人中的不正之風(fēng)，確保政治、經(jīng)濟(jì)待遇與基層綜合考評(píng)結(jié)果切實(shí)

掛鉤，在公安機(jī)關(guān)上下形成“能上能下，能官能民”的良好大格局。二是加大基層警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革。在警力編制增加和分配上大力向基層公安機(jī)關(guān)傾斜，尤其是所隊(duì)名額要與轄區(qū)和工作復(fù)雜程度基本匹配。同時(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可探討向黨委政府爭(zhēng)取支持，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部調(diào)撥給基層派出所管理使用，協(xié)助派出所開展一些諸如社區(qū)警務(wù)、流動(dòng)人口、出租屋管理、行業(yè)場(chǎng)所管理、糾紛調(diào)解等非執(zhí)法性工作，以彌補(bǔ)警力不足，遏制工作“花架子”和“弄虛作假”現(xiàn)象。三是改革工作模式，提高服務(wù)水平。通過進(jìn)一步改革公安行政管理體制，取消不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步探討實(shí)行審批與收費(fèi)“兩條線”，強(qiáng)化行政管理透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)窗口警種的服務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)評(píng)比，完善便民利民措施，簡(jiǎn)化辦事程序。

（四）圍繞科技強(qiáng)警抓實(shí)保障。警務(wù)保障的落實(shí)在模式上可將其納入綜合考評(píng)體系，促進(jìn)落實(shí)力度，從而進(jìn)一步凝聚警心，提高工作績(jī)效。一是加強(qiáng)科技信息工程建設(shè)。在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機(jī)關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，戰(zhàn)斗力和工作績(jī)效得不到根本提高，必須加大科技信息裝備的投入，加大易損耗型裝備的更新，實(shí)現(xiàn)由手工型公安向數(shù)字型和信息化公安轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量

效能轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是豐富警營(yíng)文化。可進(jìn)一步強(qiáng)化基層公安機(jī)關(guān)工會(huì)組織、基層黨組織的作用，每年適度核出一定比例的經(jīng)費(fèi)。在工作之余組織一些文體比賽，活躍警營(yíng)文化，緩解民警平時(shí)工作壓力，增進(jìn)同事間的友誼和凝聚力，促進(jìn)工作間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。三是抓實(shí)從優(yōu)待警。政治上要自上而下對(duì)那些“老黃牛”、“老基層”民警、“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”民警高看一等，厚愛一層，想方設(shè)法切實(shí)解決他們的職級(jí)待遇。經(jīng)濟(jì)上要進(jìn)一步解決好基層公安民警的社保、住房公積金、醫(yī)保和各類福利、執(zhí)勤補(bǔ)貼等政策性待遇。組織上要多方創(chuàng)造和用足政策，盡量解決好民警的家屬就業(yè)、子女就學(xué)等警心工程，使基層民警真正切身感受到組織的“嚴(yán)”和“愛”，增強(qiáng)抵御腐敗現(xiàn)象的后勁，“放下袍袱、開動(dòng)機(jī)器”，全心全意、清正廉潔地為黨履職、為民服務(wù)。

第三篇：淺析我國公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀

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淺析我國公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀

作者：金天宇

來源：《法制博覽》2012年第12期

【摘要】公安機(jī)關(guān)正規(guī)化是公安機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，中國公安機(jī)關(guān)近年來一直致力于此項(xiàng)工作，雖然正規(guī)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是，在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中依然存在著大量的非正規(guī)化現(xiàn)象。相對(duì)于革命化、現(xiàn)代化和軍事化建設(shè)而言，正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程較慢，因此，清楚的認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀，深入剖析其原因，做好總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)正規(guī)化的重要工作。

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān)；正規(guī)化；現(xiàn)狀

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)

根據(jù)2010年中央政法會(huì)議精神，今后一個(gè)時(shí)期全國公安工作的指導(dǎo)思想是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)及中央政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)公安隊(duì)伍這一目標(biāo)，全面加強(qiáng)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、素質(zhì)能力?四大建設(shè)?，努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”可見，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是今后公安工作的主要方向和根本目標(biāo)。[1]

建國初期至今已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，經(jīng)過不懈的努力和堅(jiān)持，我國公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化建設(shè)己日趨成熟，其主要成果表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）基本形成了較完整的法規(guī)體系

建國至今，我國前后制定了若干關(guān)于法律、法規(guī)及行為規(guī)范來指導(dǎo)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作：《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)督察條例》等，為公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)規(guī)范。

（二）開始重視正規(guī)化建設(shè)的理論研究

一直以來，我國公安機(jī)關(guān)在正規(guī)化研究方面出版了《人民警察職業(yè)道德》、《公安管理學(xué)》、《公安人事管理學(xué)》及《公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)初探》等書刊[2]，并在警察院校學(xué)報(bào)等公安理論刊物上涌現(xiàn)了一大批有關(guān)正規(guī)化的學(xué)術(shù)論文，為我國公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造良好的理論基礎(chǔ)。

二、公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)中的主要問題

雖然我國公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化建設(shè)取得了一些成效，但正規(guī)化建設(shè)水平與新世紀(jì)公安事業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)性總體發(fā)展規(guī)劃

公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，是實(shí)施正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。但是，我國的公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)至今，仍然缺少一個(gè)清楚、明確、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，存在相當(dāng)程度的盲目性和隨意性。雖然在基層公安機(jī)關(guān)中，民警根據(jù)日常工作總結(jié)處了正規(guī)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，但是終究得不到理論的總結(jié)和升華，其合理性和實(shí)效性有待檢驗(yàn)。正是由于缺少整體規(guī)劃和及時(shí)指導(dǎo)，我國目前的公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)仍處在低層次、低水平的循環(huán)，效果不明顯。[3]

（二）公安法規(guī)和制度體系不夠完善

公安法規(guī)體系是由《人民警察法》、刑事司法業(yè)務(wù)法規(guī)、治安、交通等行政法規(guī)和民事法規(guī)等組成。

目前，最突出的是缺乏公安組織法規(guī)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安基層單位（派出所、公安警隊(duì)）在人事和執(zhí)法、行政工作上得不到明確的規(guī)范性指導(dǎo)，一定程度上存在混亂和各級(jí)、各區(qū)差異過大，阻礙了區(qū)域、部門、組織之間工作的協(xié)調(diào)和溝通，不利于公安機(jī)關(guān)正規(guī)化的建設(shè)。

三、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)問題的成因

（一）公安理論研究滯后

公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)缺少系統(tǒng)化的理論研究是嚴(yán)重阻礙其實(shí)現(xiàn)正規(guī)化和“四化”建設(shè)的絆腳石。[4]回顧正規(guī)化建設(shè)歷程，不難發(fā)現(xiàn)，深入的、系統(tǒng)化的研究不多，多數(shù)是淺顯的，浮于表面和經(jīng)驗(yàn)式的口口相傳，缺少理性的思考和提升。正是由于理論研究滯后，我們才無法對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中出現(xiàn)的許多重大問題做出清晰的回答，也難以提出科學(xué)的、有效的建設(shè)籌劃藍(lán)圖。

（二）公安工作特殊性的局限

目前我國公安機(jī)關(guān)實(shí)行的是“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理模式。在現(xiàn)實(shí)工作中，它雖然在一定程度上保證了行動(dòng)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，確保大型活動(dòng)的順利進(jìn)行，但是，它所帶來的負(fù)面影響也是不容小覷的。

這樣的管理模式很明顯的會(huì)導(dǎo)致上級(jí)機(jī)關(guān)的命令必須層層傳遞，中間接受的部門、人員會(huì)很多，導(dǎo)致部分的消息丟失和失真。此外，自下而上傳遞消息時(shí)也是需要層層審核，同樣的會(huì)影響辦事效率和事實(shí)的可靠性。

（三）缺少正規(guī)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)習(xí)慣了經(jīng)驗(yàn)型的工作方式和口口相授的學(xué)習(xí)方法，形成了思維定式，對(duì)于新的工作規(guī)范難以接受。尤其是基層公安機(jī)關(guān)，對(duì)執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范等方面推行的一些規(guī)章制度產(chǎn)生嚴(yán)重的抵抗情緒，無法理解這些工作的實(shí)際意義，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目光，只看到了短期的時(shí)間消耗。[5]這些，都不同程度影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)正規(guī)化建設(shè)的認(rèn)同感，制約了正規(guī)化建設(shè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李翠紅主編.公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)初探[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1998.[2]張兆端.關(guān)于公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中的非規(guī)范化傾向及對(duì)策 [J].公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)文選，1998.[3]劉昕.淺談公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2011（2）.[4]黃曉平，張愛國.當(dāng)前基層公安隊(duì)伍中值得注意的幾個(gè)問題[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007

（1）.[5]劉正明.基層公安隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（1）.

第四篇：基層武裝部如何加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)

基層武裝部如何加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)

對(duì)武裝系統(tǒng)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)是基層建設(shè)的重點(diǎn)，理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)成為基層正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部要成為基層正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)，這是由專武干部自身狀況決定的。所以，加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層專武干部隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，要“嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律”，這本是正規(guī)化建設(shè)的基本原則。

專武干部是民兵預(yù)備役工作的“一線指揮員”，他們的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到基層民兵正規(guī)化建設(shè)，而且事關(guān)國防后備力量建設(shè)的大局。只有通過正規(guī)化建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的管理教育，培養(yǎng)出愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的專武干部，才能保證國防后備力量建設(shè)的方針、政策真正在基層得到落實(shí)。所以說建設(shè)正規(guī)化基層武裝部，造就高素質(zhì)的第一線指揮員，是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。

首先每一位專武干部要開創(chuàng)出良好的精神狀態(tài)。專武干部的精神狀態(tài)如何，工作標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響和制約著基層武裝部正規(guī)化建設(shè)水平和質(zhì)量。沒有一個(gè)很好的精神狀態(tài)，正規(guī)化建設(shè)是不會(huì)抓出成效的。當(dāng)前專武干部精神狀態(tài)應(yīng)突出解決好；認(rèn)為武裝工作彈性大，抓與不抓沒啥不一樣，怎么抓也難體現(xiàn)效果；認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下后備力量建設(shè)矛盾多，困難大，工作難有作為；認(rèn)為專武干部發(fā)展機(jī)遇小，提拔受限制，自己職務(wù)到頂，再混幾年就拉倒，工作不求上進(jìn)。要針對(duì)這些問題，通過培訓(xùn)、整頓、教育等多種措施，進(jìn)行愛崗教育、奉獻(xiàn)教育和職責(zé)教育。幫助他們牢固樹立對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)國家安

危負(fù)責(zé)、對(duì)國防后備力量長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，正確對(duì)待個(gè)人榮譽(yù)升遷，職級(jí)待遇。在職要?jiǎng)?chuàng)業(yè)績(jī)，離職要留美名。

其次要樹立起良好的工作作風(fēng)。基層武裝部建立正規(guī)的工作秩序，必須有良好的工作作風(fēng)做保障。這就需要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常深入實(shí)際，掌握真實(shí)情況，積極為基層解決難題。目前專武干部在工作作風(fēng)上存在著兩個(gè)問題，一是深入民兵連隊(duì)少，即使下去也是走馬觀花，工作指導(dǎo)不到位；另一方面檢查工作不深不細(xì)，對(duì)問題若明若暗，“有看法沒辦法，見問題沒對(duì)策”。抓正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出抓好工作作風(fēng)上存在的問題。教育引導(dǎo)專武干部深入基層要有真情實(shí)意，要有為基層解決問題的誠心，堅(jiān)持進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的有效辦法，真正為基層服務(wù)好，把基層建設(shè)好。塑造出良好的自身形象。通過正規(guī)化建設(shè)，建立正規(guī)的秩序，最終還是為了樹立良好的形象。所以抓好基層武裝部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)把重點(diǎn)放到引導(dǎo)專武干部樹立良好形象上，為下邊做出好樣子。抓形象要從言行抓起，徹底改變那種“喝大酒，說話粗，敞著懷，露著肚，一看就是武裝部”的不良形象，著力治理言行不慎、舉止不端行為。抓形象要從風(fēng)氣入手。在武裝系統(tǒng)養(yǎng)成什么樣的工作風(fēng)氣至關(guān)重要。風(fēng)氣主要體現(xiàn)在職責(zé)明確、計(jì)劃周密、秩序嚴(yán)格、配合協(xié)調(diào)等方面。樹立形象要注意從這方面找問題，引導(dǎo)專武干部自重自警自勵(lì)，處處為基層做樣子。抓形象要從政治著眼。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣這是中央對(duì)全黨干部提出的要求，專武干部也應(yīng)當(dāng)成為“三講”的模范，要引導(dǎo)他們自覺克服“不讀書、不看報(bào)；說舊話、辦錯(cuò)事”的傾向。要在專武

干部隊(duì)伍中建立學(xué)習(xí)制度，宣講時(shí)事制度，鼓勵(lì)鞭策他們研究新問題，探索新辦法，樹立開拓進(jìn)取的良好形象。

第五篇：如何開展基層正規(guī)化建設(shè)

如何推進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)

呂杰

黨的十七大報(bào)告明確提出：“軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”這是對(duì)我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。正確理解正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)武警部隊(duì)基層正規(guī)化建設(shè)具有十分重要的意義。

當(dāng)前基層有些同志把正規(guī)化建設(shè)簡(jiǎn)單地看作是修修補(bǔ)補(bǔ)、統(tǒng)一設(shè)施、整理內(nèi)務(wù)、掃掃營(yíng)區(qū)、檢查軍容、隊(duì)列訓(xùn)練等，在組織考核和上級(jí)檢查時(shí)，突擊抓一陣子。還有些同志習(xí)慣于把實(shí)現(xiàn)正規(guī)化的途徑定位在抓行政生活管理上，所謂“出門看隊(duì)列，進(jìn)門看內(nèi)務(wù)”，致使正規(guī)化建設(shè)提不起綱，上不了層次，總是在低水平上徘徊，這其實(shí)都是對(duì)正規(guī)化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

實(shí)際上正規(guī)化是我軍治軍理念的一部分，它與革命化、現(xiàn)代化構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。革命化主要是解決政治方向、精神境界和思想道德問題；現(xiàn)代化主要是改善部隊(duì)的武器裝備，并大力提高軍人的高科技素質(zhì)和駕馭高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力；正規(guī)化則是實(shí)行“五統(tǒng)四性”，建立“四個(gè)秩序”、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從而把革命化、現(xiàn)代化產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。可見革命化是我軍建設(shè)的方向，現(xiàn)代化是我軍建設(shè)的中心，正規(guī)化是的實(shí)現(xiàn)革命化和現(xiàn)代化的保障。實(shí)現(xiàn)這種保障，不但需要硬件上的保證，同時(shí)需要軟件上的保證。推進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)需要在硬件和軟件建設(shè)上下功夫。

基層的硬件建設(shè)，主要應(yīng)反映在部隊(duì)的裝備、執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活的設(shè)施上。高新技術(shù)裝備就是戰(zhàn)斗力，而先進(jìn)的訓(xùn)練、工作、生活設(shè)施是官兵賴以生存和完成好各項(xiàng)任務(wù)的保障。

軟件建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)基層官兵的科學(xué)化管理和教育訓(xùn)練上。部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)來源于科學(xué)的管理。因?yàn)檎?guī)化建設(shè)有著豐富而深刻的內(nèi)容，涉及到軍隊(duì)建設(shè)的方方面面，大量的經(jīng)常的工作要通過科學(xué)的管理來落實(shí)。正規(guī)化建設(shè)的核心是條令化、法制化。正規(guī)化要求部隊(duì)軍容嚴(yán)整、秩序正規(guī)，科學(xué)管理是軍隊(duì)良好形象得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，正規(guī)化的要求越來越高，這就必須實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的管理，進(jìn)行更加嚴(yán)密的計(jì)劃、科學(xué)的組織、有效的協(xié)調(diào)和控制。

其次，嚴(yán)格的教育訓(xùn)練是基層正規(guī)化建設(shè)的主要途徑。只有嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，才能提高官兵的素質(zhì)，才能圓滿完成中心任務(wù)。才能培養(yǎng)出軍人勇敢頑強(qiáng)、吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、整齊劃一的作風(fēng)，令行禁止、步調(diào)一致的組織紀(jì)律和作風(fēng)。我們還要看到，部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)包括裝備、訓(xùn)練、教育、管理、后勤、裝備等各個(gè)方面，因此只有抓住了訓(xùn)練這個(gè)中心，才能帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的全面發(fā)展。

（武警滁州支隊(duì)）