第一篇：淺談基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

長城網(wǎng)1月10日訊(通訊員 張志超)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，是保證一個(gè)地方長治久安的根本大計(jì)。因此，將公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成顧全大局、有所作為、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；建設(shè)成學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)班子，并形成相互理解、相互信任、相互支持、精誠團(tuán)結(jié)、寬松和諧的良好工作氛圍，就變得尤其重要。身為河北省文安縣公安局黨委書記、局長，我認(rèn)為在抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)要達(dá)到這一目標(biāo)關(guān)鍵是要做到“八個(gè)字”，即“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”。

所謂“團(tuán)結(jié)”，是指班子成員間要搞好團(tuán)結(jié)。“萬人離心，不如百人同力”，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出合力，團(tuán)結(jié)出政績，團(tuán)結(jié)出干部。要像愛護(hù)自己的眼睛和心臟一樣，去維護(hù)團(tuán)結(jié)；要用同志情、兄弟情、戰(zhàn)友情，來體現(xiàn)團(tuán)結(jié)；要常懷“寬人之心、容人之度”，大事講原則，小事講風(fēng)格，寬容別人，善待自己。這一方面，我局的主要做法是定期召開“黨委學(xué)習(xí)會(huì)”，全體班子成員共同學(xué)習(xí)上級(jí)各種文件精神、偉人著作，將公安工作始終與黨中央精神保持高度一致，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦；定期召開“黨委民主生活會(huì)”，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤傾向，班子成員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)，始終保持決策層的正確工作思路；定期召開“民警代表座談會(huì)”，征求意見、建議，使領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)決策有針對(duì)性、有向心力、有執(zhí)行力。從而團(tuán)結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)班子、團(tuán)結(jié)了中層干部、團(tuán)結(jié)了全體民警。

所謂“務(wù)實(shí)”，就是要做到言行踏實(shí)、穩(wěn)健扎實(shí)、求真務(wù)實(shí)，做正派人，干正經(jīng)事。干事要求有思路、有激情、有方法、有效果，決不靠弄虛作假哄上級(jí)、決不搞形式主義害自己；干事要求堅(jiān)持人民的利益高于一切，以“敢抓敢管是能力，嚴(yán)查嚴(yán)處是政績，解決問題是水平，回避矛盾是失職”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行保一方平安、興一方經(jīng)濟(jì)、護(hù)一方百姓的職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。這一方面我局的主要做法是根據(jù)全縣整體的治安狀況，成立由局長、政委任組長抽調(diào)各單位精干警力為成員的“民意調(diào)查小分隊(duì)”深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的多發(fā)性侵財(cái)性案件、黑惡勢(shì)力、黑網(wǎng)吧情況，流動(dòng)人口、人戶分離人員、上訪人員、單親家庭的青少年，重點(diǎn)年齡段的無業(yè)人員、有業(yè)不就收支不符的人員、反應(yīng)出來的村痞、村霸、煙花爆竹的重點(diǎn)人員、違法犯罪青少年等人員；干群矛盾、上訪鬧事的隱患苗頭等情況；重點(diǎn)無牌無照車輛、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品情況；出租房屋、閑置房屋、特種行業(yè)、娛樂服務(wù)場所以及其他重點(diǎn)掌控的行業(yè)場所，進(jìn)行全面摸排撐控。根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況和老百姓的實(shí)際訴求，制定了各項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性快、措施有力的工作思路，充分體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”這一工作方針，有力推動(dòng)各項(xiàng)公安工作。

2009年夏季以來，文安東關(guān)錦繡家園住戶不斷反映以“劉二子”為首的犯罪團(tuán)伙以錦繡家園小區(qū)占用其村土地為名，強(qiáng)制小區(qū)住戶以高價(jià)從其經(jīng)營的建材店購買石灰、沙子、水泥等建筑材料，壟斷小區(qū)的搬運(yùn)業(yè)務(wù)，并違法向小區(qū)居民收取“管理費(fèi)”的犯罪事實(shí)。獲得此線索后，我局立即成立專案組，展開秘密調(diào)查，在撐握了其全部犯罪證據(jù)后于2009年9月11日一舉打掉了這一涉嫌強(qiáng)迫交易的“劉二子”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人5名。

2010年7月27日以來,我局連續(xù)多次接到群眾報(bào)案稱：史各莊鎮(zhèn)奧運(yùn)貨站的李強(qiáng)、于青梅以毆打或語言威脅等手段，強(qiáng)迫大貨車司機(jī)到其貨運(yùn)站配貨。接報(bào)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)令刑警大案中隊(duì)對(duì)該案展開秘密偵查。8月3日，在掌握李立強(qiáng)等人犯罪證據(jù)后，辦案民警立即實(shí)施抓捕行動(dòng)，在其貨站成功將李立強(qiáng)、于青梅抓獲。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人李立強(qiáng)、于青梅對(duì)多次采取毆打、碰瓷、攔車、打電話威脅等手段，強(qiáng)迫外地配貨司機(jī)到其貨站配貨的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

2010年6月份以來，我縣大留鎮(zhèn)群眾接連反映該鎮(zhèn)機(jī)床市場多次出現(xiàn)盜竊機(jī)床電線、電纜的事情。了解到這情況，后我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視立即成立了專案小組，根據(jù)犯罪嫌疑人的活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行巡邏、蹲守。8月18日23時(shí)許，我局辦案民警經(jīng)過近三個(gè)月的巡邏、蹲守，終在大留鎮(zhèn)大王東機(jī)床市場將正欲再次實(shí)施竊機(jī)床電線、電纜的犯罪嫌疑人金某抓獲。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人金某對(duì)今年6月份以來在機(jī)床市場多次盜竊機(jī)床電線、電纜的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

近兩年來，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人2741名，逮捕1186名，起訴1683人，抓獲各類網(wǎng)上逃犯474名，破獲各類刑事案件2992起。相繼偵破了“1.01”故意殺人案、、“1.25”故意傷害致死案、“2.01”綁架兒童案、霍永剛、董玲被殺案等一批重特大刑事案件的同時(shí)，還偵破了劉春財(cái)系列侵財(cái)案、廖丙寅、唐福軍系列破電案、宗學(xué)龍系列搶劫案、王立立系列盜竊案等一大批老百姓極為關(guān)注的小案、串案，取得了良好的社會(huì)效果。尤其是“2009.12.10”搶劫嬰兒案告破后，公安部專門向省公安廳、市公安局發(fā)出賀電，通報(bào)表揚(yáng)文安縣公安局在偵破公安部督辦“2009.12.10”搶劫嬰兒案件中雷厲風(fēng)行、能征善戰(zhàn)的工作作風(fēng)。省公安廳于2010年6月份給“2009?12?10”專案組記集體二等功。這一系列的突出業(yè)績體現(xiàn)出我局充分踐行了“務(wù)實(shí)”這一重要工作方針。

所謂“創(chuàng)新”，是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而社會(huì)管理工作創(chuàng)新是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性和源頭性工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)要完成這一重要任務(wù)就需要領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深新形勢(shì)下深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在傳承中創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)治安工作新跨越。這一方面我局的主要做法是：按照張?jiān)綍洝对谌」矙C(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)議上的講話》精神，結(jié)合我縣公安工作實(shí)際。一是制定“一村一本賬”工作機(jī)制強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。古語云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。公安工作的“根”在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，我局黨委班子在進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)縣域治安形勢(shì)進(jìn)行了分析后，研究制定了“一村一本賬”工作機(jī)制。即：“村街社會(huì)治安檔案”，一村一檔一區(qū)一檔。將各轄區(qū)的“人、事、物、地、網(wǎng)”等情報(bào)信息進(jìn)行了全面掌控，同時(shí)，建立治安信息員機(jī)制，在全縣建立了685名治安信息員，以此掌握深層次信息，真正了解村街的實(shí)際情況。從而夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，服務(wù)各項(xiàng)公安工作。二是建立民警政績檔案，完善隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使民警能夠“變壓力為動(dòng)力”。從而建立健全了公平的用人機(jī)制。最大限度的挖掘民警的內(nèi)在潛力，使黨委班子做到了知人善用、人盡其才、才盡其用。三是創(chuàng)新方法、研發(fā)電子地圖、服務(wù)工作服務(wù)群眾。我局根據(jù)縣城區(qū)實(shí)際情況，黨委班子組織人員研發(fā)了城區(qū)電子地形圖。該地圖是在文安城區(qū)測(cè)繪圖的基礎(chǔ)上研發(fā)的，內(nèi)容細(xì)化到每條街道、每個(gè)小巷、每個(gè)門店、每位居民住戶。責(zé)任區(qū)民警將入戶訪查中的各類信息逐一錄入到電子地形圖中。當(dāng)公安工作需要時(shí)，只要啟用該電子地形圖的檢索功能，輸入檢索信息后便能立即全面直觀的查到相應(yīng)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高了打擊犯罪和服務(wù)群眾的工作效率，為今后的公安工作長足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)辦門戶網(wǎng)站，公開警務(wù)信息，溝通群眾，拉近警民關(guān)系。我局組織開發(fā)了“文安縣公安局信息網(wǎng)”互聯(lián)網(wǎng)站。在該網(wǎng)站設(shè)置了“圖片新聞”、“警務(wù)報(bào)道”、“古洼警視”欄目，以宣傳我局打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)取得的成果和涌現(xiàn)的典型人物，展示公安機(jī)關(guān)形象，使群眾了解公安民警、理解公安工作，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。設(shè)置了“網(wǎng)上通緝”欄目，發(fā)布逃犯信息，震懾違法犯罪，同時(shí)拓展情報(bào)來源，動(dòng)員網(wǎng)民力量，靈通抓逃線索，完善警民防控體系。設(shè)置了“警方提示”欄目，發(fā)布我縣近期多發(fā)性、系列性、詐騙類案件預(yù)警信息及安全防范手冊(cè)等，警示群眾提高安全防范意示。設(shè)置了“辦事指南”、“在線咨詢”欄目，將與群眾息息相關(guān)的公安業(yè)務(wù)辦理流程、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)公之于眾，一目了然，減少了群眾因辦事往返公安機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低了費(fèi)用支出，基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)；設(shè)置了“局長、政委信箱”、“公安信訪之窗”等欄目，通過留言板形式，主動(dòng)接受群眾網(wǎng)上監(jiān)督，成為警民互動(dòng)交流的亮點(diǎn)，形成網(wǎng)上“督察處”，從而進(jìn)一步拉近了警民關(guān)系。五是建立短信回訪制度，監(jiān)督執(zhí)法、搜集民意。110指揮中心每月底前根據(jù)接處警情況對(duì)當(dāng)月報(bào)警群眾統(tǒng)一發(fā)送短信，征求報(bào)警群眾對(duì)公安局接、處警的意見、建議，通過這一方法來監(jiān)督執(zhí)法、拉近警民距離、搜集民意指導(dǎo)工作，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，使公安工作得到不斷改進(jìn)和完善。

所謂“廉潔”，是指班子成員應(yīng)該做廉潔、勤政的楷模，為人清清爽爽，做事亮亮堂堂，“私心要小，辦事要公”。做到“私心要小”就是要體現(xiàn)一個(gè)“度”。不要太過分，不能損害別人的工作，更不能損害他人的利益；要讓群眾能承受得起，看得下去；要耐得住清貧，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥崂恚艿米⌒」?jié)，永遠(yuǎn)保持一份清醒，永遠(yuǎn)保持一份謙虛，永遠(yuǎn)保持一份努力。做到“辦事要公”，要在“三個(gè)凈化”上下功夫。一是凈化生活圈子。首先要正人先正己，嚴(yán)于律己，身正為范；其次要正邦先正家，從嚴(yán)治家，不能出現(xiàn)家人參政、孩子借勢(shì)的現(xiàn)象；再次管住身邊人，包括司機(jī)等工作人員，不能仗勢(shì)作歹。二是凈化工作圈子。上下級(jí)之間、同事之間要建立正常健康的人際關(guān)系，不要拉拉扯扯、不結(jié)幫幫伙伙、不搞小動(dòng)作、不玩小心眼，要老老實(shí)實(shí)為人、敞敞亮亮處事、直來直去說話。三是凈化社交圈子。與社會(huì)各界人士打交道，要時(shí)刻牢記自己的身份，講原則，講立場，講分寸，不做掉價(jià)的事，不當(dāng)保護(hù)傘，不帶權(quán)錢色彩；要多做好事，少做錯(cuò)事，不做壞事。這一方面我局的主要做法是本著對(duì)班子成員和民警負(fù)責(zé)的態(tài)度，局長、政委通過采取深入到村街百姓家中、企業(yè)單位、商業(yè)店鋪、田間地頭、“趕大集”的形式與群眾座談、與人大代表、政協(xié)委員座談來了解班子成員、了解轄區(qū)民警的行為。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的及時(shí)召開黨委會(huì)議，進(jìn)行整改教育，從而將各類苗頭性事件遏制在了萌芽狀態(tài)。

要真正做到“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”，在工作中就需要我們動(dòng)真情、用實(shí)功，堅(jiān)持對(duì)的、修正錯(cuò)的。為此，要經(jīng)常對(duì)自己敲響警鐘，時(shí)刻做到“三個(gè)始終”。第一，要始終保持清醒的政治頭腦，時(shí)時(shí)刻刻都不要忘乎所以，都不能脫離紀(jì)律約束。第二，要始終保持“兩手”干凈利索，嚴(yán)以自律，潔身自省，勤勉務(wù)政。第三，要始終保持腳踏實(shí)地做人，樸實(shí)無華做事，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)

新碶派出所

胡科驥

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。青年民警是公安戰(zhàn)線的生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，正所謂“青年興則公安興”，“青年強(qiáng)則社會(huì)安”，作為基層公安共青團(tuán)員，在這一新的時(shí)代被賦予更大危機(jī)感、更強(qiáng)使命感和更重責(zé)任感，找準(zhǔn)公安青年工作的切入點(diǎn)，促進(jìn)青年民警切實(shí)樹立信心，找準(zhǔn)重心，保持激情，不斷創(chuàng)新，做到吃苦在先，沖鋒在前，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的先鋒隊(duì)作用。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層共青團(tuán)組織的重大意義 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的小康社會(huì)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要?dú)v史任務(wù)，也是各級(jí)共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界青年積極投身和諧社會(huì)建設(shè)生力軍的重要職責(zé)。

由于公安機(jī)關(guān)的特殊性，決定了公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織在這支生力軍中擔(dān)當(dāng)突擊隊(duì)的特殊使命。因此，強(qiáng)化基層公安機(jī)關(guān)團(tuán)組織，是構(gòu)建和諧社會(huì)過程中創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的必然要求；是公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化自身能力，回應(yīng)人民群眾新期待，滿足人民群眾新要求的新途徑；是公安機(jī)關(guān)拓展警民溝通渠道，增進(jìn)警民和諧關(guān)系的新方法。

1、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)是為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的必然要求。目前正處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸現(xiàn)期和犯罪高發(fā)期，公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大創(chuàng)舉中，有著不同于其他團(tuán)組織的特殊性，充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織的生力軍與突擊隊(duì)作用，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的先進(jìn)性和積極性，有助于提高基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好的發(fā)揮工作職能和建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。

2、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)是切實(shí)履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，更好的履行公安機(jī)關(guān)基本職能的必然要求。基層公安機(jī)關(guān)團(tuán)組織作為突擊隊(duì)中的戰(zhàn)斗小組，帶領(lǐng)身處基層的青年公安民警直接戰(zhàn)斗在掃黑除惡、反恐制暴、鋤強(qiáng)扶弱、匡扶正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線。公安機(jī)關(guān)的青年民警能充分發(fā)揮思維活躍，對(duì)新事物接受快、易于接近和便于交流等優(yōu)勢(shì)，更好的預(yù)防和打擊犯罪。調(diào)動(dòng)和發(fā)展團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，可以充分中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)中團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用。

3、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，更好的服務(wù)青年民警的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大青年的具體需求日益多樣化，廣大團(tuán)員青年在學(xué)習(xí)、工作、生活中面臨著一些新情況新問題，比如公安機(jī)關(guān)中的個(gè)別團(tuán)員青年需求更加務(wù)實(shí)、壓力較大、心理問題較多、維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)等，這些都對(duì)我們做好服務(wù)團(tuán)員青年的工作提出了新的要求。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的問題與不足

公安機(jī)關(guān)各級(jí)團(tuán)組織在黨委和上級(jí)團(tuán)組織的有效領(lǐng)導(dǎo)下，卓有成效的開展了系列工作，取得了有目共睹的成績。但仍然存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)為個(gè)別基層團(tuán)組織處于松散癱瘓狀態(tài)，團(tuán)干部職能作用發(fā)揮不明顯；基層團(tuán)的工作陳舊、單一，對(duì)廣大青年缺乏足夠的吸引力和影響力；基層團(tuán)組織工作機(jī)制不科學(xué)，制度不健全，缺少工作的積極性、主動(dòng)性。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

新形勢(shì)下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)需要在理念、制度、機(jī)制、資源整合、隊(duì)伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。著重做好以下四點(diǎn)：

1、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以“黨建帶團(tuán)建”，樹立“大團(tuán)建”的工作新思路。按照黨的十七大提出的“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”的要求，自覺把團(tuán)的組織建設(shè)放在黨的中心工作大局、團(tuán)的事業(yè)發(fā)展全局中來認(rèn)識(shí)和把握，合理配置、充分整合團(tuán)內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作和品牌活動(dòng)來推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建起開放互聯(lián)、動(dòng)態(tài)協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

2、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，以“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”為契機(jī)，切實(shí)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的新發(fā)展。“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”是團(tuán)中央確定的12項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)的工作重心。“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”與公安部的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程的工作思路是不謀而合的。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的基層團(tuán)組織建設(shè)要不斷鞏固基層組織體系，在派出所、科、支隊(duì)等基層組織，要進(jìn)一步強(qiáng)化市、分（縣）局團(tuán)委的輻射和帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)團(tuán)員青年中心的建設(shè)，積極推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等新的建團(tuán)模式，構(gòu)建“市、分（縣）局團(tuán)委+團(tuán)員青年中心+所、科、支隊(duì)團(tuán)支部”的組織格局。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新品牌活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的新跨越。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層團(tuán)干部選拔配備機(jī)制，真正把政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位上來。進(jìn)一步豐富活動(dòng)和工作的載體和對(duì)象，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和青年的特點(diǎn)，抓住公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，積極探索新的工作載體和工作項(xiàng)目，比如，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織中團(tuán)員青年思維活躍、接受新事物快，了解青少年的活動(dòng)心理、便于和青少年交流溝通等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，嘗試與社區(qū)民警相結(jié)合在所在社區(qū)、學(xué)校等單位開展青少年違法犯罪預(yù)防、禁毒宣傳、青少年維權(quán)或者扶貧幫困、義務(wù)家教、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)，形成機(jī)制和品牌。

4、健全制度，完善機(jī)制，以制度和機(jī)制創(chuàng)新來建立公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的新規(guī)范。“5.12汶川特大地震”發(fā)生以后，全國各級(jí)團(tuán)組織組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年投入抗震救災(zāi)，出色完成了抗震救災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)。共青團(tuán)中央書記陸昊在災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)團(tuán)組織要將青年的民族精神和愛國熱情轉(zhuǎn)化為持久的志愿行動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織要褒揚(yáng)這種激情，通過組織化的動(dòng)員機(jī)制，將團(tuán)員青年的激情、專長、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合起來，形成工作機(jī)制。對(duì)于我們的日常工作，重要的是要建立“黨建帶團(tuán)建”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動(dòng)下不斷推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。要建立基層團(tuán)建工作考核、激勵(lì)機(jī)制，通過完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，使團(tuán)的建設(shè)成為評(píng)價(jià)基層工作的重要內(nèi)容

青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。在新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境和任務(wù)發(fā)生了很大的變化，廣大青年民警的素質(zhì)和特點(diǎn)也呈現(xiàn)出多樣性，這對(duì)共青團(tuán)工作提出了新的、更高的要求。目前我局基層團(tuán)組織建設(shè)總體上講能夠依據(jù)制度和程序，圍繞分局黨委的中心工作開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民警在各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用。

一、當(dāng)前我局共青團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前團(tuán)組織發(fā)展?fàn)顩r來看，各團(tuán)支部都能在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞分局黨委的中心工作，結(jié)合本單位、本崗位的工作實(shí)際，堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，規(guī)范團(tuán)的工作，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)。他們以開展具有時(shí)代特色、適合青年民警的特點(diǎn)活動(dòng)為載體，積極為廣大青年民警搭建成長成才的舞臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建“和諧順義”做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作不斷加強(qiáng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視團(tuán)組織的建設(shè)，針對(duì)本單位實(shí)際，因地制宜，因時(shí)制宜，加強(qiáng)了基層團(tuán)組織的建設(shè)，廣泛組織青年團(tuán)員開展了團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，有效地發(fā)揮了團(tuán)組織的作用。

（二）團(tuán)的思想政治工作效果明顯

分局各級(jí)團(tuán)組織積極探索青年工作的規(guī)律，貼近青年民警的思想實(shí)際，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的思想政治工作，緊密配合各級(jí)黨組織、積極做好思想教育工作，引導(dǎo)青年民警樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。我們通過采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的形式，通過組織團(tuán)員青年開展“向天安門地區(qū)分局學(xué)習(xí)”，“牢記八榮八恥、堅(jiān)持執(zhí)法為民”、“珍惜職業(yè)、把握人生”等主題教育，幫助青年民警打牢了“執(zhí)法為民、爭創(chuàng)一流”的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了廣大團(tuán)員青年的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（三）團(tuán)的突擊隊(duì)作用發(fā)揮較好

廣大青年團(tuán)員在各級(jí)黨團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞構(gòu)建“和諧順義”這個(gè)中心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，在各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，主動(dòng)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，充分發(fā)揮了共青團(tuán)的突擊隊(duì)和生力軍作用，較好地完成了上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）團(tuán)的凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)

各級(jí)團(tuán)組織按照 “服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)青年民警成長成才”的原則，充分發(fā)揮團(tuán)組織教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的作用，廣泛組織青年團(tuán)員開展讀書成才、崗位練兵，積極參與“青年文明號(hào)”“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等青年品牌的爭創(chuàng)活動(dòng)，營造了豐富多彩的警營文化氛圍，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和號(hào)召力，激發(fā)了團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性。

在教育的形式上，以讀、聽、看為主，缺少交流和討論，常常以讀報(bào)、讀書來代替，形式單一，不重效果，應(yīng)付了事。教育缺乏目標(biāo)，一次教育要達(dá)到什么樣的效果，心中無數(shù)，聽之任之，教育僅以有多少個(gè)學(xué)習(xí)日，記多少讀書筆記作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)低，活動(dòng)的效果不明顯。

（五）團(tuán)干部組織活動(dòng)能力不強(qiáng)

目前分局大多數(shù)團(tuán)支部關(guān)心團(tuán)員青年政治進(jìn)步的比較多，過問團(tuán)員青年的生活、學(xué)習(xí)、家庭以及面臨的困難比較少，共青團(tuán)作為黨的后備軍和助手作用沒有得到充分的發(fā)揮。一些團(tuán)支部在開展活動(dòng)沿用老套路，開展工作憑老經(jīng)驗(yàn)，不能夠很好的和分局的實(shí)際相結(jié)合，充分體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。不能充分團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致團(tuán)員青年參加的積極性不高，工作質(zhì)量不高。

（三）深化團(tuán)的特色活動(dòng)，引導(dǎo)青年民警崗位建功成才 一是著眼平安奧運(yùn)實(shí)戰(zhàn)要求，組織青年民警開展基本功競賽活動(dòng)。把各警種關(guān)鍵崗位必須掌握的基本知識(shí)、基本技能和基本體能作為練兵內(nèi)容，開展練兵比武競賽。把競賽融入日常工作中，形成以賽帶練、以練促戰(zhàn)的良好氛圍。通過競賽活動(dòng)，在各警種、崗位發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批基本功扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的行家里手，為分局青年人才庫的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是依托團(tuán)內(nèi)品牌活動(dòng)，推動(dòng)日常公安業(yè)務(wù)工作的開展。緊緊依托 “青年文明號(hào)”、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和“青年突擊隊(duì)”競賽等團(tuán)的長線品牌活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民警在各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作建功立業(yè)。要把“對(duì)業(yè)務(wù)工作有明顯推動(dòng)作用”作為開展創(chuàng)建活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)青年民警自覺發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚實(shí)干的作風(fēng)，在整體防控、精確打擊、“四張網(wǎng)”構(gòu)建等工作中，勇?lián)薄㈦y、險(xiǎn)、重任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。三是搭建青年民警才藝交流的展示平臺(tái)。緊緊抓住青年人的“興趣點(diǎn)”和公安業(yè)務(wù)工作的“結(jié)合點(diǎn)”，開展青年民警關(guān)于外語會(huì)話、計(jì)算機(jī)編程、書畫攝影、文藝表演等特殊才藝交流活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，成立各項(xiàng)才藝興趣小組，進(jìn)一步健全共青團(tuán)外圍組織體系，廣泛吸引有各方面專長愛好的青年民警，不斷挖掘具有潛質(zhì)的青年人才，增強(qiáng)團(tuán)組織的活力和凝聚力。

共青團(tuán)事業(yè)，是緊跟時(shí)代的事業(yè)，只有結(jié)合時(shí)代背景，才能找準(zhǔn)自身定位；共青團(tuán)的事業(yè)，是融入社會(huì)的事業(yè)，只有自覺投身社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)有為有位；共青團(tuán)的事業(yè)是服務(wù)青年的事業(yè)，只有始終把握青年特征，才能永葆青春活力。時(shí)代召喚青年，青年創(chuàng)造未來，各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年，務(wù)必牢記人民重托，肩負(fù)歷史使命，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，用自己的青春和汗水，用無悔的忠誠和無私的奉獻(xiàn)，用自己的智慧和力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，譜寫出更加壯麗的青春樂章！

對(duì)基層公安共青團(tuán)工作的思考

一、公安基層共青團(tuán)干部要有科學(xué)正確的認(rèn)識(shí)

這僅是一種表面現(xiàn)象，青年民警是公安戰(zhàn)線的主力軍和生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，可謂“青年興則公安興”，“青年強(qiáng)則社會(huì)安”，作為基層公安共青團(tuán)干部更應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任感、危機(jī)感、使命感，切實(shí)樹立信心，保持激情，以青年人獨(dú)有的勇往直前和開拓創(chuàng)新，大膽地創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作座標(biāo)、干出工作業(yè)績，桃李不言、下自成蹊，以成績爭地位、樹形象、優(yōu)環(huán)境。依本人實(shí)踐，有如下三點(diǎn)值得思考。一是要緊緊扣住黨委領(lǐng)導(dǎo)思路。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好青年工作的關(guān)鍵，一方面他們有好的經(jīng)驗(yàn)與想法，另一方面他們掌握的財(cái)權(quán)等重要資源是開展共青團(tuán)工作的必備條件，而共青團(tuán)又作為黨委的助手與后備軍，因此，共青團(tuán)干部在實(shí)際工作中一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極地將思路統(tǒng)一到黨委的思路上來，主動(dòng)與黨委領(lǐng)導(dǎo)多溝通、多匯報(bào)，做黨委領(lǐng)導(dǎo)想做而未能及時(shí)做的事。二是要緊緊圍繞公安中心工作。每個(gè)青年民警工作的重心和主線都是圍著打兩搶、交通整治、維穩(wěn)等中心公安工作任務(wù)轉(zhuǎn)，而公安共青團(tuán)工作所開展的各項(xiàng)活動(dòng)必須服從于這個(gè)主題與實(shí)際，否則將成為無源之水、無土之木，也得不到領(lǐng)導(dǎo)支持與青年響應(yīng)，偏離共青團(tuán)的宗旨。如我局團(tuán)委借公安部《維護(hù)校園周邊治安秩序的八條措施》之東風(fēng)，與全國第三大民辦高校湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院開展了警校攜手、共建平安活動(dòng)。產(chǎn)生了好的社會(huì)反響，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視。六家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，湖南青年在線刊登了專題。三是要緊緊立足青年根本需求。不少基層共青團(tuán)干部可能覺得現(xiàn)在青年人熱衷于泡吧和打牌，即使在領(lǐng)導(dǎo)的支持下開展活動(dòng)也無人響應(yīng)，但從青年人的需求層次來講，我們更是要通過活動(dòng)來引導(dǎo)與激勵(lì)他們從低層次的需求向高層次的需求跨越。如我局團(tuán)委在每個(gè)青年民警生日之際開展“三個(gè)一活動(dòng)”，一本勵(lì)志類好書，一張團(tuán)委簽名的賀卡、一次推心置腹的談心。受到青年民警的歡迎。

二、公安基層共青團(tuán)工作要有恰當(dāng)合理的定位

在論資排輩相當(dāng)嚴(yán)重的公安機(jī)關(guān)，公安基層共青團(tuán)干部由于自身資歷、地位等客觀因素，在單位內(nèi)往往屬于弱勢(shì)群體，因此，作為基層團(tuán)干部更要有清醒的認(rèn)識(shí)，不要總抱一種等、靠、要的思想。一是要客觀分析形勢(shì)。我局團(tuán)委在召開務(wù)虛會(huì)上時(shí)不少委員就針對(duì)分局青年民警的生存現(xiàn)狀指出，青年人既然年輕，肯定有不成熟的地方，有個(gè)別占據(jù)重要地位的老領(lǐng)導(dǎo)總想以自己為模板對(duì)年輕人的行為和將來進(jìn)行復(fù)制，扼殺了青年人的創(chuàng)造力，所以我們要抱著務(wù)實(shí)的思想，實(shí)事求是的精神，穩(wěn)打穩(wěn)扎的從多方位立體化推進(jìn)共青團(tuán)工作，潛移默化、循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大青年人的正面影響與威信。作為共青團(tuán)干部要積極引導(dǎo)團(tuán)委委員與下級(jí)團(tuán)干正確分析青年人在現(xiàn)實(shí)生活中的劣勢(shì)、優(yōu)勢(shì)，從而制定本單位共青團(tuán)工作計(jì)劃，幫助本單位青年人樹立正確的人生與工作座標(biāo)；二是要整合內(nèi)部資源。目前由于不少分局一級(jí)團(tuán)委自身工作難以開展，導(dǎo)致各團(tuán)委委員與下級(jí)團(tuán)支部名存實(shí)亡，但群眾的智慧與力量都是無窮的，作為基層團(tuán)委書記必須堅(jiān)持走群眾路線，隨時(shí)注意征求意見，既要發(fā)揮青年人的特長，也要多向中老年同志尤其是曾經(jīng)是老團(tuán)干而現(xiàn)在又已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志請(qǐng)教，盡可能在單位內(nèi)營造重視青年工作的好氛圍；三是要設(shè)法優(yōu)化環(huán)境。公安機(jī)關(guān)是一個(gè)相對(duì)封閉的準(zhǔn)軍事化單位，不少基層團(tuán)干都深知搞好青年工作的重要性、必要性，但少有人主動(dòng)去與上級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)溝通，其實(shí)團(tuán)中央、省市團(tuán)委都有很好的政策與工作思路，下級(jí)團(tuán)組織如能爭取上級(jí)團(tuán)組織的更多關(guān)心與指導(dǎo)，本級(jí)黨委將更加支持與重視，而共青團(tuán)干部的工作環(huán)境也必將更加優(yōu)化。

三、公安基層共青團(tuán)干部要強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)

公安機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，擔(dān)任團(tuán)委書記的大都是從業(yè)務(wù)骨干提拔使用的，缺乏從事共青團(tuán)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不少團(tuán)干部出現(xiàn)畏難、紀(jì)律松馳甚至不作為現(xiàn)象，根本原因在于對(duì)共青團(tuán)干部的使用沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)干部自身素質(zhì)不強(qiáng)，很多不能通過勤學(xué)苦練來實(shí)現(xiàn)由“外行”到“內(nèi)行”的轉(zhuǎn)變。故作為現(xiàn)任的團(tuán)干部必須加強(qiáng)自身良好作風(fēng)的養(yǎng)成與綜合素質(zhì)的提升。作為在四個(gè)不同類型單位擔(dān)任過團(tuán)委書記的老團(tuán)干，深感自身作風(fēng)建設(shè)的重要性：一是基本功要加強(qiáng)。共青團(tuán)崗位需要較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，一項(xiàng)活動(dòng)的10多個(gè)環(huán)節(jié)都需要自身親力親為，這也是對(duì)自身的煅練與提高，因此，“說功”、“寫功”、“做功”這三功的培養(yǎng)十分重要。“說功”指的是團(tuán)干部要初步懂得向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的藝術(shù)、要努力學(xué)會(huì)與青年民警談心的藝術(shù)、要盡量掌握當(dāng)眾講話、演講的藝術(shù)。這是有效開展基層共青團(tuán)工作的前提；“寫功”指的是撰寫活動(dòng)方案與活動(dòng)總結(jié)，適時(shí)借助媒體推介，以引起重視、擴(kuò)大影響；“做功”指的是策劃與組織活動(dòng)的能力，青年團(tuán)干部要有朝氣、有活力，有感染力、號(hào)召力，沒有有效的活動(dòng)作載體是不能體現(xiàn)共青團(tuán)工作的意義與影響的，因此公安基層共青團(tuán)干部要緊緊抓住當(dāng)前青年人最關(guān)注的、最感興趣的事物作為開展活動(dòng)的切入點(diǎn)，認(rèn)真策劃組織好每一次活動(dòng)，從而贏得青年人的支持與擁護(hù)。二是作風(fēng)要過硬。基層共青團(tuán)工作是一項(xiàng)以心換心的有意義工作，作為團(tuán)干部不能以行政命令去強(qiáng)迫他人，而要以個(gè)人人格魅力去感染人和激勵(lì)人，因此本人的一言一行都將對(duì)周圍的年輕人產(chǎn)生不容忽視的影響，如自己每天處于怨天尤人、精神恍惚、萎靡不振或自高自大、縱情聲色之中，所謂己身不正何以正人，那么團(tuán)干部在平常開展工作時(shí)是難于有威信與說服力的，也是無法得到青年人的真心擁護(hù)的。

總之，共青團(tuán)工作是一個(gè)大舞臺(tái)，也是一所好學(xué)校，每個(gè)基層共青團(tuán)干部只有用心去學(xué)、去實(shí)踐、去感悟，并通過在平時(shí)工作中一點(diǎn)一滴的積累，切實(shí)堅(jiān)定信念、創(chuàng)新思維、干出業(yè)績，那么自己收獲的不但是領(lǐng)導(dǎo)的肯定、同事的贊揚(yáng)、自身能力水平的提高，而且也將給自己的職業(yè)生涯留下精彩的經(jīng)歷與美好的回憶。

新時(shí)期團(tuán)委發(fā)揮共青團(tuán)作用的思考

阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院

盧文凱

[摘要] 在新形勢(shì)下團(tuán)委如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)共青團(tuán)有效地開展工作，發(fā)揮共青團(tuán)的作用是團(tuán)工作者必須認(rèn)真面對(duì)和思考的一個(gè)重大的課題。

[關(guān)鍵詞] 認(rèn)清形勢(shì)

明確方向

思考

面臨素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，廣大青年團(tuán)員表現(xiàn)出一些新特點(diǎn),如何在新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)共青團(tuán)有效地開展工作，這是團(tuán)工作者必須認(rèn)真面對(duì)和思考的課題。

一、認(rèn)清形勢(shì)

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)學(xué)院共青團(tuán)工作提出了新要求。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生為全面建設(shè)小康社會(huì)奮發(fā)成才、貢獻(xiàn)力量，這是黨賦予團(tuán)工作者的光榮使命和重大任務(wù)。

團(tuán)的工作從來就是與素質(zhì)教育連在一起的。團(tuán)組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、校園文化和社團(tuán)活動(dòng)等都是為提高學(xué)生的素質(zhì)。

（二）當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學(xué)生社團(tuán)大量涌現(xiàn)，再造了一個(gè)青年組織空間。如何引導(dǎo)好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學(xué)生工作有機(jī)結(jié)合，是擺在團(tuán)工作者面前的嶄新課題。

（三）社會(huì)需求的變化對(duì)共青團(tuán)工作也提出了新要求。學(xué)生既要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和技能，為成才做準(zhǔn)備，還要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受道德訓(xùn)練，掌握社會(huì)規(guī)范，為成人做準(zhǔn)備。從我國發(fā)展的歷史進(jìn)程看，這一代學(xué)生擔(dān)負(fù)著不同于前輩人的使命，當(dāng)他們成為中堅(jiān)力量時(shí)，正是我國實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，準(zhǔn)確把握工作主線，是保證團(tuán)工作堅(jiān)持正確方向的重要前提。“育人”和“服務(wù)”兩大職能，是團(tuán)組織健康發(fā)展的靈魂；是學(xué)院團(tuán)教育工作者的重要組成部分。

二、明確方向

正確的政治方向是做好工作的前提；準(zhǔn)確的角色定位是做好工作的關(guān)鍵；牢固的組織建設(shè)是做好工作的基礎(chǔ)。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)必須緊緊圍繞院黨委的中心工作，必須服務(wù)于學(xué)院改革發(fā)展的大局，服務(wù)于團(tuán)員青年成長成才的大局。豐富的校園文化活動(dòng)是做好工作的載體。青年人朝氣蓬勃，充滿活力，共青團(tuán)要通過開展豐富的、喜聞樂見的校園文化活動(dòng)，寓教于樂，在活動(dòng)中求發(fā)展、求創(chuàng)新。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合是做好工作的源泉。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，才能使新時(shí)期共青團(tuán)事業(yè)永葆活力。

三、共青團(tuán)發(fā)揮作用的思考

（一）做好“三個(gè)服務(wù)”，在服務(wù)中提高工作水平。抓好“四項(xiàng)建設(shè)”，在創(chuàng)新中夯實(shí)工作基礎(chǔ)。學(xué)院團(tuán)組織是全團(tuán)的基礎(chǔ)和源頭，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年”，這是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)抓好思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)院團(tuán)組織的生命，也是全團(tuán)工作的根基。

（二）確立七大理念：育人為本（育人是一切工作的目的）；服務(wù)為基（服務(wù)是一切工作的手段）；創(chuàng)新為魂（創(chuàng)新是一切工作的動(dòng)力）；與時(shí)代同行（與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新）與青年同心；親和的形象（團(tuán)委是團(tuán)員青年之家，是服務(wù)青年之窗；搭臺(tái)的方式（團(tuán)委搭臺(tái)，基層組織、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)唱戲）。

（三）把握好“三個(gè)圍繞”、“二個(gè)加強(qiáng)”

1、圍繞課堂教學(xué)開展團(tuán)的工作

職業(yè)教育是一個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、訓(xùn)練基本技能的階段，無論是應(yīng)試教育還是素質(zhì)教育都無法改變這一基本規(guī)律。課堂教育是職業(yè)教育的主要形式之一，是學(xué)生獲取知識(shí)的主渠道，也是素質(zhì)教育的主渠道。必須把握這一規(guī)律、遵循這一規(guī)律。團(tuán)的工作圍繞課堂教學(xué)的中心工作，也就是服務(wù)學(xué)生的成長成才。團(tuán)的工作應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，將活動(dòng)貫穿于學(xué)院管理之中，落實(shí)在學(xué)院教育活動(dòng)之中，滲透到活動(dòng)課程之中，不能搞兩張皮。實(shí)施素質(zhì)教育，為團(tuán)的“第二課堂”提供了更大的空間，團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)得以更充分的發(fā)揮。

2、圍繞成才、成人教育開展團(tuán)的工作

從國際上看，許多國家都很看重學(xué)生成人這個(gè)環(huán)節(jié)，不少國家、民族專門有成人節(jié)。我國古時(shí)候有“加冠禮”，但很長時(shí)間以來，忽視對(duì)做人、成人的教育，孤立地抓思想政治教育，單純地抓成才教育。要加大這項(xiàng)工作的力度，就要把成人儀式教育作為一個(gè)綜合性的活動(dòng)；就要把有青年人的特點(diǎn)，為青年人所喜歡，為社會(huì)所接受的活動(dòng)，定為全社會(huì)的一個(gè)盛大節(jié)日。

3、圍繞社會(huì)對(duì)學(xué)生成才和就業(yè)的需求開展團(tuán)的工作

就大學(xué)生素質(zhì)拓展而言，實(shí)際上有兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，一是學(xué)生成人所需要的公民素質(zhì)的培養(yǎng)，這需要貫穿教育的始終，二是對(duì)學(xué)生走向社會(huì)就業(yè)所需要的預(yù)備教育，這對(duì)高年級(jí)大學(xué)生尤其重要，需要加以強(qiáng)化。共青團(tuán)實(shí)施素質(zhì)拓展，一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的公民素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生更好地適應(yīng)高等教育，另一方面要圍繞學(xué)生走向社會(huì)就業(yè)多想一些辦法，幫助他們更好地適應(yīng)社會(huì)需要，成為有用之才。現(xiàn)在看，社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)仍然是一個(gè)很好的載體，關(guān)鍵是要分類實(shí)施，不斷創(chuàng)新，同時(shí)，我們要增加諸如“外出務(wù)工”教育等內(nèi)容，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)青年學(xué)生的需要。城市大學(xué)生半數(shù)以上需要在城市尋找就業(yè)崗位，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場的變化，依靠組織安排就業(yè)也不太現(xiàn)實(shí)。這需要在他們畢業(yè)之前給予適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)，以更好地適應(yīng)人才市場的競爭。目前，職業(yè)教育已占整個(gè)高中階段教育的半壁江山，這些學(xué)生將直接走向社會(huì)就業(yè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的特點(diǎn)，配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)技能、職業(yè)道德的培訓(xùn)和教育。

4、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)

把團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)放在首位，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)或興趣小組的指導(dǎo)，使他們發(fā)揮更大的作用。也要調(diào)動(dòng)青年教工的積極性，更好地教育影響學(xué)生。

5、大力加強(qiáng)教工團(tuán)組織建設(shè)

一要緊握抓手，常抓不懈。繼續(xù)深入開展青年文明號(hào)、青年崗位能手活動(dòng)。二要拓展外圍，壯大組織。建議成立院級(jí)青年教師聯(lián)合會(huì)，把35歲以下優(yōu)秀青年教師團(tuán)結(jié)起來、組織起來、活動(dòng)起來，延伸工作手臂，拓展工作領(lǐng)域。三要把握原則，創(chuàng)新活動(dòng)。教工團(tuán)組織在活動(dòng)中注意把握四條原則。即：形式與內(nèi)容相統(tǒng)一；松散性活動(dòng)與集中性活動(dòng)相結(jié)合；校內(nèi)活動(dòng)與校外社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合；組織生活與學(xué)校辦學(xué)特色相結(jié)合的原則，讓共青團(tuán)組織成為學(xué)生素質(zhì)教育的強(qiáng)力磁場。

前言 意義

新時(shí)期的團(tuán)工作的結(jié)合點(diǎn) 先鋒作用 橋梁作用 凝聚作用 導(dǎo)向作用

第三篇：基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)學(xué)習(xí)心得

以正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，打造公安新形象，樹立群眾新口碑

2010年12月9日和10日，在局黨委的統(tǒng)一安排下，我局40多名中層骨干到益陽、長沙兄弟單位考察學(xué)習(xí)。我們一行分別參觀了益陽市公安局下轄的赫山分局、交警直屬三大隊(duì)、滄水鋪派出所，長沙市公安局下轄的岳麓分局、四方坪派出所等單位。兩天的參觀學(xué)習(xí)雖然短暫，但收獲頗豐，不僅親眼目睹了兄弟單位在推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)以及“三化一基”工程建設(shè)中取得的顯著成效，更通過對(duì)比看到了我們自身工作的努力方向，對(duì)我們未來工作開展進(jìn)一步開闊視野、開拓思路、創(chuàng)新舉措、加大力度具有良好的示范作用和較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、感受

1、正規(guī)化建設(shè)是構(gòu)筑人民警察品牌形象和社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。我們參加的五個(gè)單位是全省公安系統(tǒng)正規(guī)化建設(shè)的先進(jìn)單位，通過實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，我們深刻感受到了正規(guī)化建設(shè)在構(gòu)筑人民警察品牌形象和社會(huì)公信力方面的重要意義。值得一提的是，正規(guī)化建設(shè)不是一朝一夕的事，不是形式主義走過場的事，不是停留在口號(hào)上掛在墻壁上的事，而是要將正規(guī)化建設(shè)貫穿于局、所、隊(duì)的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)，納入日常化管理和制度化考核，才能通過日積月累顯現(xiàn)成效，才能真正打造人民警察平安衛(wèi)士的品牌形象，才能構(gòu)筑公平正義的社會(huì)公信力。益陽和長沙的同行在正規(guī)化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的提高。一是警員精神面貌得到提高。無論是在分局機(jī)關(guān)，還是在基層隊(duì)所，我們看到的同仁警容規(guī)范、精神飽滿，言語神態(tài)之中流露出對(duì)工作的熱愛和激情，給人留下良好的第一印象。二是內(nèi)務(wù)管理水平得到提高。滄水鋪派出所登記詳細(xì)的《首問負(fù)責(zé)登記簿》、交警三大隊(duì)的精細(xì)化管理考榜、指紋考勤處、民警檢點(diǎn)臺(tái)、備勤室等軟硬件的有效結(jié)合，無不體現(xiàn)出規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理和嚴(yán)格的考核要求。三是整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。益陽、長沙公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持民意導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，通過全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、管理精細(xì)化、工作信息化，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、人民滿意的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，是我們學(xué)習(xí)的楷模和榜樣。四是社會(huì)評(píng)價(jià)得到廣泛提高。無論是“三基一化”工程建設(shè)，還是正規(guī)化建設(shè)，我們最終的目的是為了建設(shè)一支符合社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾需求的卓越公安隊(duì)伍。益陽、長沙公安通過全面落實(shí)公安部對(duì)公安機(jī)關(guān)和警員的各項(xiàng)要求，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改善民生，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展等方面作了大量工作，社會(huì)滿意度也得到了較大幅度地提高。

2、細(xì)節(jié)決定成敗。近年以來，我局在推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)中也做了大量工作，取得了一定成效。但與先進(jìn)兄弟單位相比，在細(xì)節(jié)管理方面還存在著差距。比如，滄水鋪派出所對(duì)營區(qū)設(shè)置、物品擺放、衛(wèi)生管理等進(jìn)行了全面規(guī)范，以半軍事化的管理模式，突出細(xì)節(jié)，確保內(nèi)務(wù)建設(shè)與省廳下發(fā)的《派出所警務(wù)正規(guī)化指南》要求分毫不差。該所所見之處彰顯細(xì)節(jié)的價(jià)值和魅力。一是規(guī)范內(nèi)外標(biāo)識(shí)，全所大到派出所外觀、辦公室設(shè)置，小到門牌字體大小、燈具式樣都做到了統(tǒng)一制式化。二是規(guī)范物品擺放，細(xì)到茶具座簽各有所位。該所按照《指南》要求，結(jié)合派出所實(shí)際，從辦公室、值班室、宿舍物品放置位置到辦公桌、文件柜內(nèi)物品、文件分類放置都有具體要求，做到了《指南》沒有允許擺放的物品一件沒有，《指南》規(guī)定可以擺放的，從紙簍、報(bào)架到茶杯、座簽都規(guī)定擺放位置，并每日由內(nèi)勤對(duì)各辦公室、值班室進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，確保了全所里外整齊有序。三是規(guī)范衛(wèi)生管理。走進(jìn)值班民警宿舍，床上褥子始終鋪得平平整整，被子疊得方方正正；來到各類辦公室，桌上煙灰缸里的煙頭任何時(shí)候都不允許超過5個(gè)。整個(gè)營區(qū)做到無塵土、無痰跡、無煙頭、無紙屑、無蛛網(wǎng)。細(xì)節(jié)化管理在悅?cè)硕康耐瑫r(shí)，也能深刻體會(huì)到管理者的用心，執(zhí)行者的到位，真正感受到正規(guī)化建設(shè)對(duì)推進(jìn)規(guī)范管理的巨大作用。

3、制度的執(zhí)行比制度本身更重要。我們從來不缺制度，我們的制度也不比任何一個(gè)兄弟單位缺失和落后。我們所有的差距只來源于我們對(duì)制度的執(zhí)行力度。如果總有理由、借口繞過制度，逃避制度的規(guī)范和約束，那么，我們永遠(yuǎn)也無法將制度公平地傳導(dǎo)到每一個(gè)人，公正地考核每一項(xiàng)工作，公開地執(zhí)行每一個(gè)決策。

4、科技是第一生產(chǎn)力。在我們的此行中，給我們留下深刻印象的還有高科技裝備。隨著現(xiàn)代犯罪智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵察手段和偵察技術(shù)的要求越來越高。該隊(duì)強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障、高精尖的設(shè)施裝備，都充分體現(xiàn)了科技在公安業(yè)務(wù)中日益重要的地位，科技是第一生產(chǎn)力，也是我們提升偵察能力、提高破案率的重要因素。

二、建議

2011年，是我國“十二五規(guī)劃”的開局之年，也是我黨成立九十周年，新形勢(shì)下政府和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)如何做好“立警為公、執(zhí)法為民”寄予更高的期望，提出了更高的要求。對(duì)于我局而言，明年的工作要繼續(xù)以推進(jìn)“三基一化”工程建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)公安警務(wù)工作正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升職業(yè)能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)深入群眾，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)我局隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、民生化建設(shè)、流程信息化建設(shè)、服務(wù)制度化建設(shè)、管理系統(tǒng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)打造公安新形象，樹立群眾新口碑的目的。

1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。思路決定出路，眼界決定境界。我們與先進(jìn)兄弟單位最大的差距在于員工的工作態(tài)度問題、責(zé)任意識(shí)問題、執(zhí)行力度問題。全局要自上而下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制和考核機(jī)制，確保局領(lǐng)導(dǎo)的思路和決策要通過中層傳達(dá)到基層，在執(zhí)行過程中不打折扣、不講條件，徹底改變過去工作中的認(rèn)識(shí)問題和態(tài)度問題，加強(qiáng)工作責(zé)任心。對(duì)于重點(diǎn)中心工作、難點(diǎn)熱點(diǎn)工作，倡導(dǎo)每一位民警樹立“5+2”和“白加黑”精神，以大公無私的精神境界履行人民警察神圣的職業(yè)使命，確保一方百姓安居樂業(yè)，國泰民安。

2、提升執(zhí)業(yè)能力，推進(jìn)民生化建設(shè)。公安工作涉及千家萬戶，覆蓋方方面面，我們時(shí)刻要關(guān)注不同時(shí)期社會(huì)危害性最大的是什么，社會(huì)關(guān)注度最高的是什么，群眾最需要解決的是什么。現(xiàn)階段，我們縣局公安機(jī)關(guān)為創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)民生關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是依法打擊，狠抓破案特別是“二搶一盜”等侵財(cái)性案件。此類案件涉及面廣，群眾期望大，涉及到基層老百姓日常生活安居樂業(yè)問題，目前案件偵破率太低了，人民群眾對(duì)公安破案失去了信心，有的干脆不報(bào)案，長此以往，公安機(jī)關(guān)將失去了人民賦予的職責(zé)，最終損失的是社會(huì)公信力和影響力。因此，我局應(yīng)加大對(duì)侵財(cái)性案件的依法打擊力度，加大警員投入力度，加大案件偵破率的考核，顯示公安機(jī)關(guān)民生關(guān)注度和人民警察的執(zhí)業(yè)能力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)人民群眾正日趨勢(shì)形成的思維觀念，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的形象。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)流程信息化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)是新時(shí)期新形勢(shì)下的大勢(shì)所趨。網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公將極大地提高辦事效率，節(jié)約社會(huì)資源，同時(shí)也是對(duì)公安民警綜合素質(zhì)的極大挑戰(zhàn)。目前，我局很多人沒有認(rèn)識(shí)到公安信息化是一場新的警務(wù)革命，仍然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)和常規(guī)的思維方式去考慮、開展工作，對(duì)信息化重視不夠，對(duì)信息化的概念認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為公安信息的應(yīng)用工作是技術(shù)人員或是內(nèi)勤干的，與己無關(guān)，不善于從公安網(wǎng)上獲取新的信息，信息化應(yīng)用基本技能差，從網(wǎng)上獲取信息的學(xué)習(xí)氛圍還未形成，使信息化應(yīng)用在公安基層處于被動(dòng)狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)以及現(xiàn)代化建設(shè)工作的不斷深入，知識(shí)更新?lián)Q代越來越快，對(duì)我們公安的要求也越來越高。現(xiàn)在的公安工作尤其是基層公安工作千頭萬緒，刑事犯罪的新的方法、手段也不斷出現(xiàn)。犯罪活動(dòng)的智能化、暴力化、低齡化趨勢(shì)越來越明顯，一些老的知識(shí)、舊的方法已經(jīng)難以解決問題。一方面每一位民警要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性，只有努力學(xué)習(xí)，才能保證思想上的與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地適應(yīng)新任務(wù)、新形勢(shì)的需要。另一方面局機(jī)關(guān)也要為廣大民警提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立學(xué)習(xí)型組織，加大教育培訓(xùn)力度，讓每一位警員從學(xué)習(xí)中成長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我局隊(duì)伍綜合素質(zhì)的整體提升。

4、切實(shí)深入群眾，推進(jìn)服務(wù)制度化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)建立和依靠群眾路線，群眾滿意度是衡量和考核我們工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。我局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的制度化。一是加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，讓警力真正沉下去，力爭做到一個(gè)社區(qū)配備一名民警，真正做到社區(qū)情況心中有數(shù)，矛盾糾紛高效解決。通過制定措施，落實(shí)制度，提高民警待遇，絕不能讓社區(qū)民警分配依法打擊處理指標(biāo)，依法罰沒任務(wù)，減少工作壓力，讓民警解除后顧之憂，真正讓民警放心、順心、舒心扎根社區(qū)，服務(wù)群眾。二是加大治安巡邏工作，特別是城區(qū)，多見警車警察，以制度化的服務(wù)措施創(chuàng)造和諧安全的社會(huì)環(huán)境。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理系統(tǒng)化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象的優(yōu)劣和工作質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，上級(jí)公安機(jī)關(guān)各種制度都有，各種方案也有，關(guān)鍵是落實(shí)問題，現(xiàn)在基層各所、隊(duì)的基礎(chǔ)工作形同虛設(shè)，各種臺(tái)賬都是民警在辦公室摸腦殼摸出來的，實(shí)際就是應(yīng)付上級(jí)檢查。基礎(chǔ)工作到位了，各種情報(bào)信息就上來了，破案能力就自然提高了，老百姓滿意度也就上來了，公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在于以下三個(gè)系統(tǒng)：一是人口管理系統(tǒng)，包括暫住人口、流動(dòng)人口管理；出租房屋管理；重點(diǎn)人口、工作對(duì)象管理。二是治安管理系統(tǒng)，要加大旅館業(yè)、賓館信息化建設(shè)；加大娛樂場所黃、賭、毒管理；加大典當(dāng)業(yè)、寄賣行、二手交易市場、廢品店等場所管理，從源頭上防范案件發(fā)生。三是刑偵管理系統(tǒng)，關(guān)鍵是加強(qiáng)刑事技術(shù)工作，刑偵三大支柱建設(shè)必須強(qiáng)力推進(jìn)。通過三個(gè)系統(tǒng)信息平臺(tái)的建立與完善，我局基礎(chǔ)工作將得到極大提升，其他各項(xiàng)工作的開展也將更為得心應(yīng)手，優(yōu)質(zhì)高效。

第四篇：基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新縣公安局副政委邱斌

一直以來，執(zhí)法工作被稱之為公安工作的生命線，尤其是近年來，受各方面因素的影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾公安機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高的要求。結(jié)合新縣公安執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題和基層公安機(jī)關(guān)如何推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題

目前基層民警在執(zhí)法工作中存在的問題，概括地講，就是“三多三少”的問題。即執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜因素增多，警力相對(duì)數(shù)甚至絕對(duì)數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對(duì)減少；責(zé)任和壓力明顯增多，待遇和報(bào)酬相對(duì)減少。就新縣公安執(zhí)法工作實(shí)際來說，主要存在五個(gè)方面的問題。

一是隊(duì)伍本身存在的問題。主要表現(xiàn)在隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)。個(gè)別民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實(shí)體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會(huì)效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前熟練掌握《刑法》、《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及公安機(jī)關(guān)辦理行政、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)的基層單位負(fù)責(zé)人和民警不足六成，法律知識(shí)的匱乏使得執(zhí)法工作難上水平。

二是內(nèi)部管理中的問題。由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工過細(xì)，多種執(zhí)法機(jī)構(gòu)并存，執(zhí)法職能交叉重疊，職責(zé)不明、權(quán)限不清，導(dǎo)致同一系統(tǒng)內(nèi)不同層級(jí)都有一定的執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法中交叉沖突現(xiàn)象難免。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級(jí)機(jī)關(guān)的治安支隊(duì)等均有權(quán)查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結(jié)果往往是罰款了事，管理卻很難落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂。主要原因是辦案單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，碰到有利的案件爭著辦，無利的案件推著不辦。涉案財(cái)物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時(shí)結(jié)案密不可分，是民警是否公正嚴(yán)明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。由于歷史遺留問題，雖然時(shí)隔多年，但隨著涉案群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，到基層公安機(jī)關(guān)討要涉案財(cái)物的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

三是警力不足帶來的問題。新縣公安局一線執(zhí)法民警現(xiàn)有163人，是全市民警人數(shù)最少的縣之一，約有90%的民警患有不同程度的職業(yè)疾病。警力不足導(dǎo)致管控力度削弱，疲于應(yīng)付使民警難以學(xué)習(xí)“充電”，難以考慮執(zhí)法細(xì)節(jié)，“精細(xì)”執(zhí)法不夠。同時(shí)從接處警情況分析，嚴(yán)格意義上不屬于警務(wù)范圍的報(bào)警（不夠刑事案件、治安案件立案標(biāo)準(zhǔn)的）約占全部報(bào)警數(shù)的70%到80%左右，如沒帶鑰匙，家庭瑣事糾紛，住宅附近噪音污染和土地征用、拆除違章建筑以及基層組織換屆選舉等非警務(wù)活動(dòng)。尤其是一部分接處警是否為警務(wù)執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟(jì)糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導(dǎo)致執(zhí)法困惑，而且耗費(fèi)了大量警力。

四是執(zhí)法環(huán)境帶來的問題。因膽小怕事或抱有“事不關(guān)己、明哲保身”思想，很多群眾作為現(xiàn)場目擊證人卻拒絕作證，造成民警辦案取證難。由于社會(huì)矛盾日益突出，群眾對(duì)執(zhí)法部門的對(duì)立情緒較重，民警正常執(zhí)法往往遭到抵制，甚至謾罵和圍攻。個(gè)別媒體接到群眾舉報(bào)后，或受利益驅(qū)動(dòng)，或?yàn)榱俗非筠Z動(dòng)效應(yīng)和收視率，不問原由，斷章取義，做不實(shí)報(bào)導(dǎo)，事后得知真相后不肯澄清事實(shí)，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個(gè)別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動(dòng)輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。僅今年1-4月，新縣公安局就接連發(fā)生3起公然挑釁出警民警的案件。在執(zhí)法工作中，一些民警的合法權(quán)益受到侵害，由于對(duì)此類案件從調(diào)查取證到呈報(bào)處理過程繁瑣，且審查把關(guān)較細(xì)，往往不了了之，極易使民警產(chǎn)生心理壓力，嚴(yán)重影響執(zhí)法工作積極性。

五是法律法規(guī)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的問題。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實(shí)際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實(shí)際工作中，特別是在一些細(xì)節(jié)問題上難于把握。如對(duì)醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對(duì)約束的“度”沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作中不好把握，不約束會(huì)影響或威脅到他人人身安全，甚至?xí)_亂公安機(jī)關(guān)的正常辦公秩序，約束則動(dòng)輒導(dǎo)致民警被投訴。因民間經(jīng)濟(jì)糾紛而到公安機(jī)關(guān)尋求解決或在一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，受理單位理應(yīng)告知當(dāng)事人雙方到法院起訴，但在實(shí)際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習(xí)慣到公安機(jī)關(guān)纏訴纏訪。

二、對(duì)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對(duì)上述執(zhí)法工作中存在的問題，新縣公安局立足實(shí)際，研究制定了《大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，從統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化等多方位全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合該方案的具體實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)在嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)的基礎(chǔ)上，從建立完善教育培訓(xùn)、管理保障、內(nèi)部挖潛、民警維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)“五大工作機(jī)制”入手，全面促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是抓好崗位練兵，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要在定期組織民警到檢察院觀摩學(xué)習(xí)和到法院旁聽庭審或請(qǐng)檢、法機(jī)關(guān)的專家授課的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)基層民警特別是單位負(fù)責(zé)人率先垂范、帶頭苦練基本功、認(rèn)真學(xué)法、正確用法、嚴(yán)格執(zhí)法。建立公安民警學(xué)法用法制度，定期開展法律知識(shí)測(cè)試，將民警法律知識(shí)考試成績記入民警訓(xùn)練檔案，以考促學(xué)，以學(xué)促用，使每個(gè)民警做到熟讀、熟記，弄懂、弄通，在執(zhí)法時(shí)說得清、講得明、用得準(zhǔn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和辦案能力。今年以來，新縣公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機(jī)關(guān)辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，每兩月組織實(shí)戰(zhàn)單位民警進(jìn)行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學(xué)法律法規(guī)熱潮的初步效果。同時(shí)抽調(diào)實(shí)戰(zhàn)單位民警到法制室開展規(guī)范執(zhí)法卷宗輪訓(xùn)活動(dòng)，抽調(diào)派出所民警到刑警大隊(duì)學(xué)習(xí)刑事執(zhí)法辦案，已經(jīng)取得了較好的成效。

二是注重工作實(shí)效，落實(shí)規(guī)章制度，建立完善管理保障機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，是實(shí)施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前落實(shí)執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中存

在的問題，要對(duì)原有的執(zhí)法執(zhí)勤制度進(jìn)行全面歸納梳理，緊緊抓住接警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地修訂完善各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性、主體性的制度和規(guī)范。對(duì)原有的不夠具體明確的制度，進(jìn)一步明確、細(xì)化，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的要進(jìn)行修訂，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為中的空白點(diǎn)要及時(shí)補(bǔ)充完善制度，對(duì)執(zhí)法規(guī)章制度進(jìn)行一次徹底的再建設(shè)，努力構(gòu)建全方位、全過程的執(zhí)法管理制度體系，將公安機(jī)關(guān)的每一個(gè)執(zhí)法行為、每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中，從源頭上杜絕執(zhí)法的隨意性。新縣公安局從去年8月份以來進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理，出臺(tái)規(guī)范辦理賭博、賣淫嫖娼兩類性質(zhì)案件的規(guī)定、票據(jù)申領(lǐng)核銷和涉案財(cái)物及保證金由縣局裝財(cái)部門統(tǒng)一集中保管制度，進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。

三是創(chuàng)新工作模式，樹立現(xiàn)代警務(wù)理念，建立完善內(nèi)部挖潛機(jī)制。在當(dāng)前維護(hù)社會(huì)和諧任務(wù)繁重的復(fù)雜環(huán)境下，非警務(wù)活動(dòng)在短期內(nèi)仍無法避免，接受求助服務(wù)群眾，從根本上說也終究是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，積極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機(jī)構(gòu)改革，抓實(shí)考核獎(jiǎng)懲。要努力營造一個(gè)良性競爭平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)部活力，形成能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理模式，讓真正想干事，能干事的優(yōu)秀民警有盼頭、有干頭，推動(dòng)警力下沉，突出工作重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配警力，合理安排勤務(wù)，狠抓科技強(qiáng)警，優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)措施，以提升管理效能來彌補(bǔ)警力不足的問題。

四是改善警民關(guān)系，加強(qiáng)形象工程建設(shè)，建立健全民警維權(quán)機(jī)制。只有先解決群眾呼聲較高的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，才能取得群眾對(duì)我們工作更好的支持和理解，才能更進(jìn)一步拉近警民關(guān)系、增進(jìn)警民感情。有了融洽的溝通、和諧的情感，才能更利于我們工作的開展。要以“大走訪”為契機(jī)，開展警務(wù)評(píng)議活動(dòng)，聽取國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見，要依法接受人大、政協(xié)、人民檢察院以及輿論的監(jiān)督，重視聽取社會(huì)各界和廣大群眾的意見，做到態(tài)度上尊重群眾、感情上貼近群眾，積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的一致性。同時(shí)，建立健全維護(hù)民警合法權(quán)益的機(jī)制，嚴(yán)厲打擊阻礙和抗拒民警執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。“維權(quán)委”、“維權(quán)辦”要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做到公正、公開、及時(shí)、合法。紀(jì)檢、督察、法制等有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，制訂并完善工作預(yù)案，對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，堅(jiān)決按照刑事或治安法律法規(guī)處理，嚴(yán)格依法辦事，特別是對(duì)侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪嫌疑人，該拘留的拘留、該勞教的勞教、該逮捕的堅(jiān)決依法逮捕，嚴(yán)厲打擊其囂張氣焰，進(jìn)一步維護(hù)基層民警的合法權(quán)益。五是注重社會(huì)效果，主動(dòng)聯(lián)系檢法部門，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。如何把好法律效果與政治、社會(huì)效果的關(guān)系，這是我們?cè)趫?zhí)法規(guī)范化建設(shè)中應(yīng)該重點(diǎn)思考和探索的問題。我的理解是，合法是基礎(chǔ)，既合法又合情合理才是根本。按照***同志“充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用”的要求，我們做了一些嘗試。如在民間糾紛和一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中，要求民警最大限度發(fā)揮調(diào)解職能，做到能調(diào)解的不移送法院，減少案件纏訴纏訪和“反復(fù)回爐”現(xiàn)象；特別是在逃逸事故處理過程中，為確保受害人的合法賠償?shù)玫奖Ｕ希覀兎e極與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，努力爭取賠款到位后再依法對(duì)肇事人進(jìn)行處理；在涉

外勞務(wù)案件辦理中，借鑒外地以非法經(jīng)營定性打擊“黑中介”的經(jīng)驗(yàn)，加大與檢、法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化研討和協(xié)調(diào)，爭取其提前介入，在法律適用、打擊實(shí)效上形成共識(shí)，確保了涉外勞務(wù)案件及時(shí)得到穩(wěn)妥處理，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果雙贏的局面。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)，抓住這個(gè)問題，就能牽住公安工作的牛鼻子，占領(lǐng)公安工作的制高點(diǎn)，贏得公安工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)公安工作的可持續(xù)發(fā)展能力，因此必須千方百計(jì)的提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

第五篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（精選）

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

作者：湖州市公安局科技處 徐華

【摘 要】當(dāng)前，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，正在落實(shí)“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識(shí)和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個(gè)方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】基層 基礎(chǔ) 信息化 建設(shè)

公安部把2006年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項(xiàng)改革、破解兩個(gè)難點(diǎn)、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要因素。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提高警務(wù)效能的重要手段。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性

1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化

長期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動(dòng)和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào)度、案件查破等各個(gè)層面。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢(shì)的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢(shì)、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。

2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達(dá)到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。

3、多年來的實(shí)踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰畔⒒夹g(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)

我國公安部門自1998年實(shí)施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實(shí)效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ)工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級(jí)階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然存在許多不足之處和困難：

1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)

由于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實(shí)和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗(yàn)共享，而不愿對(duì)“信息警務(wù)”進(jìn)行摸索與實(shí)踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價(jià)值的信息流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動(dòng)而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高

近年來，我國社會(huì)發(fā)生急劇變化，人口流動(dòng)加劇，大量的人口流動(dòng)，造成了龐大的信息流，在越來越動(dòng)態(tài)化的社會(huì)，基層公安管理模式也必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會(huì)管理向市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由單一社會(huì)管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對(duì)常住人口、流動(dòng)人口的信息控制手段在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物大流動(dòng)格局時(shí)顯得力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實(shí)力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在信息源的采集上存在著信息單

一、滯后、斷點(diǎn)、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善

信息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運(yùn)用。信息的運(yùn)用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢運(yùn)用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報(bào)體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。

同時(shí)，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接。基層民警特別是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研判部門的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理

基層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時(shí)，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)，部分單位的信息化經(jīng)費(fèi)投入上還存在著結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價(jià)格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對(duì)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)其它信息化設(shè)備投入較少。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)

民警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作中的重要性。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動(dòng)學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個(gè)基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動(dòng)基層技術(shù)科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用

要加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。

3、完善工作機(jī)制，健全信息研判

要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對(duì)信息的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢(shì)作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

要健全情報(bào)信息研判應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化。基層民警牢固樹立主動(dòng)意識(shí)和運(yùn)用意識(shí)，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

4、保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費(fèi)問題是長期困擾基層的突出問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長、技術(shù)含量高、價(jià)格易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭需要，為基層提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵(lì)基層單位盡可能多地利用包括檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)以及各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟悉運(yùn)作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動(dòng)達(dá)到工作上的互動(dòng)互促。

四、結(jié)束語

信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要手段和必要條件。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個(gè)公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕就能完成的事，而是一項(xiàng)需不斷探索長期堅(jiān)持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必然的趨勢(shì)和方向，是基層公安擺脫警力不足、財(cái)力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

1、“科技強(qiáng)警強(qiáng)什么，怎么強(qiáng)”獲獎(jiǎng)?wù)魑倪x集----公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報(bào)社2005年12月