第一篇：常規公交線路優化與資源配置 評價指標體系研究

常規公交線路優化與資源配置 評價指標體系研究 12國內外研究概況

1.2.1國外研究概況

國外發達國家的公共交通事業起步較早，因而對于公共交通系統的理論研究也比較多，已經形成了較為完善的公交線網規劃、站點布局、公交優先及智能公共交通等方面的理論體系。在公共交通評價指標體系的研究方面，從目前來看，主要集中在公共交通系統的服務水平及公交網絡優化等方面，而關于公交線路優化與資源配置指標體系的研究相對較少。

BotozwJJ(1974)在文獻[3」中針對美國舊金山市快速交通系統的出行服務質量提出了相應的指標體系及評價方法;AllneWG等(1976)在文獻[4]中討論了服務水平評價方法在公交企業管理、政府政策制定和補貼水平確定等方面的應用;AherCH(1976)在文獻「5]中將可達性、出行時間、可靠性、直達系數、服務頻率和客流密度作為吸引潛在乘客流量的6項服務質量水平評價指標;DhingraSL等(1987)在文獻

[6]中分析了印度南部德里市三條公交線路的不同運行情況，考慮了項重要的指標因素;RyaAS(1994)在文獻[7]中評估了印度加爾各答市的2條路線上不同類型公交車輛的服務質量水平;Chung一HsingYeh等(2000)在文獻[8]中運用多目標模糊決策分析方法，從服務水平、經濟效益和社會效益等三個方面建立了評價指標體系，并對中國臺灣的十家公交企業的發展水平進行了綜合評價與排序;HyaatS(2002)在文獻「9]中選取可達性、舒適性、安全性、清潔性等參數作為評價指標，提出運用FIMICA方法對公交乘客滿意度進行綜合評價。

1..22國內研究概況

國內關于公共交通規劃的研究起步較晚，但是近年來，隨著“優先發展城市公共交通”的城市交通發展策略的確立，公共交通規劃的研究成果也不斷涌現。國內諸多高校、研究機構的教授、學者及研究生等以國內城市為依托，在城市公共交通評價方面作了許多探索，同時也取得了一定的成果。

在城市公交系統評價指標體系的研究方面，東南大學的王煒等(2002)在其著作「10]中比較系統的給出了城市公共交通系統的評價指標體系以及評價指標的計算方法;吉林大學的王建智(2001)在其碩士論文「川中以長春市公交發展的現狀調查為基礎，從公交服務水平、社會效益、經濟效益等三方面入手，分別以單項指標和綜合指標構造了長春市公共交通系統的評價指標體系;東南大學的周愛娣(2004)在其碩士論文[l2]中對城市常規公交線網的評價指標的計算方法進行了改進;東南大學的李鐵柱等(2005)在文獻「13]中從規劃的協調性、運行的有效性和環境的持續性等三個方面著手，建立了公交首末站的評價指標體系，并提出了基于系統聚類分析的評價方法。

在城市公交優先方面的評價主要集中在公交專用道和公交信號優先等方面。東南大學的陸建等(1998)在文獻「14」中討論了公交專用道的設置條件與效益分析;同濟大學的白玉等(2004)在文獻「15]中探討了公交專用車道效益評價方法;東南大學的黃艷君(2003)和張衛華(2003)分別在其學位論文「16」和「17]中對城市公共交通路段通

行技術、信號交叉口通行技術進行了分析評價;另外，國家公安部、建設部“暢通工程”專家組對公共交通優先的指標也進行了規定和探討。

1..23現狀研究的不足

通過對國內外研究現狀的分析，可以看出目前關于公交線路優化與資源配置的評價指標體系的研究方面還存在一定的不足之處，主要表現在以下四個方面:

1、在公交評價的研究范圍方面，仍然主要集中于建立公交系統的綜合評價指標體系，對于線網中單條線路的研究還有待進一步加強。近期公交線網規劃是以現狀線網為基礎，進行部分線路的調整而實現整體上的優化，因而有必要建立公交線路優化與資源配置的指標體系和評價方法。

2、在公交線路優化及配置指標方面，一般僅涉及到不同類型公交線路的服務水平設定、沿線的站點布設與站臺設計標準、車型配置、發車間隔和區間車的設置、公交運營車輛調度與乘客信息系統相關的信息自動采集、傳輸、處理和輸出顯示等智能化、信息化水平設定等方面，還沒有形成一套科學的、易操作的公交線路優化與資源配置指標體系。

3、在公交線路優化與資源配置指標的選取和計算方面，未能夠充分利用公交IC卡等智能化數據采集技術，對公交線路優化以及評價相關數據的挖掘技術有待進一步提高。

4、在公交線網評價方法方面，大多數仍然采用傳統的數值評價方法。

采用定量分析的方法，不能夠從各個角度反映出公交線路與資源配置的合理程度，需要做一定的定性分析補充，且多以比較性評價方法為主，診斷性評價較少。

第二篇：城市常規公共交通發展水平綜合評價指標體系研究

城市常規公共交通發展水平綜合評價指標體系研究[2]

城市公共交通是城市重要的基礎設施之一，是城市經濟發展和人們生活所必須的公益性事業。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對城市功能的正常發揮起到了一定的組織作用。隨著我國經濟建設的快速發展，城市交通供求矛盾日益突出，公共交通所具有的個體交通無法比擬的強大優勢也就越來越受到人們的廣泛關注。自1980年代起，我國政府就明確提出了城市客運交通以公共交通為主的發展方針，并且先后發布了相關的技術政策和產業政策，為公交事業的健康發展提供了廣闊的空間。

評價現有公共交通的運行狀況，找出存在的問題及可能發揮的潛力，把握公交總體發展水平，可以為公交進一步發展提供規劃、建設、管理等方面的依據，對整個城市交通系統管理將起到積極的推動作用。因此，必須建立一套科學、實用的公共交通發展水平綜合評價指標體系。

1、指標體系建立的原則和方法

城市公共交通系統可分為兩大系統：定點、定線公共交通系統和非定點、定線的公共交通系統。前者包括公共汽車、無軌電車、有軌電車、地鐵、輕軌、小公共汽車以及索道、纜車、登山電梯等。后者主要是出租汽車。各種交通方式有各自的運行特征，本文針對最常見的公共汽車交通問題進行研究。

1.1 指標體系建立的原則；

評價是一些歸類的指標按照一定的規則與方法，對評判對象從其某一方面或多方面或全面的綜合狀況做出優劣評定。評價指標體系的建立應遵循以下原則：

整體完備性原則：應該從不同側面反映公交發展的特征和狀況；

客觀性原則：保證評價指標體系的客觀公正，保證數據來源的可靠性、準確性和評估方法的科學性；

科學性原則：指標的選擇與指標權重的確定、數據的選取、計算與合成必須以公認的科學理論為依據；

非線性原則：城市公共交通是一個復雜的系統，評價指標選取應遵循非線性原則，實現指標體系的結構最優化；

實用性原則：城市公共交通發展水平評價工作的意義在于分析現狀，認清所處階段和發展中存在的問題，更好地指導實際工作，因此，盡量選取日常統計指標或容易獲得的指標，以便直觀、簡便地說明問題。

涉及公共交通的評價指標至少有幾十種，精確的量化不等于評價的準確，對于發展水平的總體評價，應選取盡量少的指標，反映最主要和最全面的信息，每項指標應具有獨立性、可量化和通用性。

1.2 指標體系建立的方法；

城市常規公交評價涉及面廣、內容多，評價指標選取考慮的因素也多，因此，用簡單的線性結構難以描述各指標的內在聯系，本文采用層次分析法建立樹狀的關系結構，運用目標層次分類展開法，將目標按邏輯分類向下展開為若干目標，再把各個目標分別向下展開成分目標或準則，依此類推，直到可定量或可進行定性分析（指標層）為止。目標層次分類法是最常用的方法，選取的指標直接與目標相關，具有層次性，并可隨著目標的增多而擴充。

2、指標體系建立的分析和依據

2.1評價指標體系結構；

城市常規公共交通的要素包括流動的人、行駛的車、變化的路，是一個非常復雜的系統。該系統的指標多達數十種，對指標進行歸類分析整理，認為評價體系可以從建設投入水平、運營服務水平、綜合效益水平三個方面來反映總體發展水平。

考慮將指標分為三大類：第一大類為體現公共交通規劃、建設水平的指標，分別從線網、場站、車輛、優先措施、投資計劃等方面選取能反映城市公交建設規模、政策環境、發展基礎及潛力的指標；第二類為體現公交服務水平的指標，從安全、方便、迅速、準點、舒適、經濟、高效等多方面反映運營特征、管理水平，這是公交發展水平最直接的體現；第三類指標體現公交系統綜合效益，從經濟效益和社會效益兩方面選取合適指標加以描述。

2.2 評價指標選取；

2.2.1 建設投入水平指標；

公共交通相關的基礎設施建設是公交發展的基礎，是公共交通發展水平的重要體現。有了良好的設施基礎，才能發揮高水平的服務。

線網指標包括線網密度、非直線系數、重復系數等描述網絡結構和網絡規模的幾項指標。公共交通的線路網密度是指每平方公里城市用地面積上有公共交通線路經過的道路中心線長度，其值的大小反映了居民接近公交線路的程度；公共交通線路的非直線系數是指公交線路首末站之間的實際距離與空間直線距離之比，反映了公交線路的曲折程度；公共交通線路重復系數是公共交通線路總長度與線路網長度之比，反映了公交線路在城市主要道路上的密集程度。這些指標能夠說明公交網絡結構的合理性，在一定程度上反映了乘客乘坐公交的方便性、舒適性，但對于不同的城市形態、道路網絡，評判標準應有所不

不同。

場站建設指標包括站點覆蓋率、車均停車、保養面積、車輛進場率等。公交站點覆蓋率是公交站點服務面積占城市用地面積的百分比，是反映居民接近公交程度的又一重要指標；車均停車、保養面積是用停車場、保養場的總面積除以車輛保有量，車輛進場率是全市公共交通停車場所能停放車輛數與公共交通車輛總數的比例。這些指標反映出公交場站的建設規模是否與擁有車輛相匹配，以及進一步發展的余地。

車輛配置指標包括萬人擁有標臺數、車輛更新率、完好率、高檔車擁有率等。萬人擁有標臺數，指在城市一定空間內每萬人擁有的公交車輛標臺數，是反映公交實際客運能力的一個重要指標；車輛更新率、完好率、高檔車擁有率從不同的側面反映了車輛配置狀況，更新率反映了公交車輛的投入速度、完好率說明了實際運能狀況，高檔車擁有率則反映了車型配置情況，也從另一個側面說明了乘坐的舒適程度。

公交優先通行措施指標包括港灣式停靠站設置比例、優先路段比例、優先路口比例，這些指標有助于考察公交優先發展戰略的制定、公交優先措施的實施水平。

公交投資計劃指標為基建投資額，反映出政府、企業對公交建設的重視程度以及公交今后的發展潛力。

2.2.2 運營服務水平指標；

公共交通運營服務水平與居民對公交的滿意度息息相關，也體現出企業的運營管理水平，這是公交發展水平最直接的體現。

行車安全性通過安全行駛間隔即公共交通車輛總行駛里程與行車責任事故次數的比率（萬公里/次）反映。

方便性指標包括公交出行比例、換乘系數、換乘距離、換乘站距、發車頻率等公交基本運營特征指標。公交出行比例從總體上反映居民對公交的選擇，換乘系數、換乘站距反映了線網布局、站點設置的合理程度，直接與乘坐方便性相關；發車頻率直接反映在乘客等車時間上，發車間隔太高，會影響居民選擇公交，發展水平必然降低。

迅速性通過出行時耗、公交運營速度指標反映。出行時耗為車內時間和車外時間的總和，車內時間主要和公交運營速度有關，從這一指標也反映出道路條件和交通環境對公交的影響；車外時間包括到離公交站臺時間、等車時間、換乘時間等幾方面，主要和網絡布設有關。高水平的公交服務，應在縮短出行總時耗、提高運營速度上下功夫，只有在同等出行距離條件下，相較其他交通方式，公交能提供較為迅速的出行，才有可能吸引更多的出行者，才能提供高水平的服務。

公交的準點率也是反映公交服務的又一重要方面。行車準點性與企業調度管理、運營組織、道路條件等因素相關，準點率越高，公交發展水平越高。

舒適性主要通過高峰和平峰滿載率反映。隨著生活水平的提高，人們對公交出行的要求也越高，這就要求車廂內的擁擠不能超過一定限度。此外從車型配置、非直線系數等方面也能反映乘坐的舒適程度。

高效性指標比較難以定量化，主要通過乘客信息獲得程度、企業調度手段先進程度來反映。隨著生活節奏的加快，人們對于信息的要求越來越高，隨著信息技術的普及應用，可以通過乘客信息系統獲得出行前、出行中的公交服務信息，有助于更好地選擇決策，也將提高公交吸引力。

企業的調度手段先進程度影響到企業運作的效率，從而影響到能夠提供服務的水平。先進的技術能夠帶來高效的運作，因此，考察乘客信息系統的完備性和企業調度管理手段的先進程度有助于衡量公交系統服務的效率。

2.2.3 綜合效益水平指標；

綜合效益水平試圖從經濟效益和社會效益兩方面選取合適指標加以描述，這也是公交水平評價的重要部分。

經濟效益主要體現公交企業的運營效益，通過分析千車公里成本、千車客運收入、運營車輛人車比等指標，全面反映企業的財務狀況，衡量企業的管理效率。

公交是一項公益性事業，社會效益是衡量公交發展水平的重要方面。選取居民對公交的滿意程度反映公交的社會影響力，選取出行時間節約的效益作為反映公交對社會經濟效益作出的貢獻，用噪聲、廢氣排放量和振動來衡量對城市環境和生態循環的影響。公交的發展水平還包括促進國土和自然資源的開發利用、水土保持和環境保護條件的改善以及對城市政治、經濟、文化古跡及風景名勝等方面的影響。相對于經濟效益評價來說，社會效益評價具有長期性、多目標性、間接影響多等特點，因此評價指標很難定量化。

3、結語

公共交通的建設投入水平、運營服務水平、綜合效益水平，分別以相應的多項單因素為指標，從不同的方面對公共交通系統的性能和價值作出了描述。這些指標大部分能從統計資料中獲得，為公共交通發展水平的綜合評價提供了便利。對于難以定量的指標，必須使用現代系統決策理論提供的評價方法對各種指標的測量

值（對定性指標進行定性描述或模糊定量）進行處理。采用層次分析法分析問題，指標可隨著目標的增多而擴充，適應不同發展階段的不同要求。

參考文獻

王煒，楊新苗，陳學武等。城市公共交通系統規劃方法與管理技術。北京：科學出版社。2002；

公安部。城市道路交通管理評價指標體系。2002；

CJ39.1-91城市公共交通經濟技術指標計算方法

該文章轉載自無憂考網：http:///show.asp?id=327120&Page=3

第三篇：項目經理業績評價指標體系研究

項目經理業績評價指標體系研究

姜蕊

摘 要：項目經理作為項目的管理者，從項目的開始到結束起著至關重要的作用，因而人們十分重視對項目經理的工作業績進行評價，而在整個業績評價系統中最為關鍵的構成要素則是評價指標，只有建立合理的業績評價指標才能對項目經理進行有效的激勵和約束，才能使項目的實施更加符合管理者的要求。

關鍵詞：項目經理；業績評價指標 項目經理業績評價指標的選擇標準

（1）業績評價指標要符合企業的長期發展目標。當今，殘酷的市場競爭要求企業必須對環境的變化作出及時的反映，企業應當制定長期的發展目標，作為企業的領導者更應當具有發展的眼光，制定企業的遠期發展計劃。所以，項目經理作為企業項目的管理者，其業績評價也應當符合企業長期發展目標。應將企業的發展作為項目經理業績評價的核心指標，杜絕短期效應和行為的發生，使項目經理具有責任心和使命感。

（2）業績評價指標要能真實地反映項目經理業績。它包含兩個方面的含義：一是業績評價指標可以通過準確計算得出，因為指標只有可計量，才能保證評價標準、評價過程和評價結果的客觀性。二是業績評價指標不易被項目經理操縱。由于領導者與項目經理之間信息不對稱，評價指標完成值的高低易受項目經理主觀操縱，不能如實反映項目經理的努力程度，因而在業績評價指標選擇時要綜合考慮項目經理對企業的控制程度、項目經理的風險偏好、企業內外環境約束的力度，盡可能地優化指標系統。

（3）業績評價指標要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有當指標能被執行者恰當地解釋時才是有用的，否則，項目經理將無所適從，對自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指標項目有關數據的收集以及指標體系本身具有可行性。

（4）業績評價指標要具有充分性。由于每個具體的指標都具有特定的含義，增加相關指標，就可能提升業績評價指標體系的質量。同時，計算機技術、統計學和計量經濟學的快速發展為處理較多指標數據提供了有力的支持。但是，過多的業績評價指標會使項目經理的努力目標變得不明確，同時還會增加對項目經理業績考核的成本。因此，在增加更多指標以提高業績評價指標體系的充分性時，還要考慮到重要性原則和成本效益原則。

（5）業績評價指標要具有相關性。對業績評價指標而言，其相關性就是要求其能夠幫助信息使用者對項目經理的業績做出準確判斷。通常，可以用項目經理實際努力程度與業績評價指標反映出來的業績數值之間的相關系數來甄別指標的相關性，相關系數越接近于1，該指標的相關性就越強。 我國企業項目經理單一業績評價指標的利弊分析

項目經理的業績評價原則上可以采用單一指標，如利潤、經濟增加值等。無論采用哪一種業績評價指標，都有其自己的優缺點。

首先，采用利潤指標有其合理的方面：利潤指標直接體現了企業所取得的利潤，容易量化，看得見摸得著。利潤最大化準確地反映了企業理財和經營的動機，也符合資本運動的本質——增值。同時，一個項目要追求利潤，項目經理就必須講求經濟核算、加強管理、改進技術、提高勞動生產率。這些措施都有利于資源的合理配置，有利于經濟效益的提高，能夠促進整個企業的利潤增加。

然而，用利潤指標來進行業績評價的最大弊端是，容易導致項目經理為了短期的經濟利益最大化，忽視了長遠利益。所以利潤最大化這一評價指標必須建立在企業外部市場完善和內部約束有力的基礎上，同時要求企業具有較強的內部控制。因而采用利潤這一單一指標不能完整地反應項目經理的業績。

其次，近些年來得到普遍重視的經濟增加值(EVA)指標，在一定程度上有其優點。EVA是一定時期企業稅后凈利潤與企業投資成本的差額。如果這一差額是正數，表明企業為股東創造了真正的財富；反之，如果EVA小于零，則意味著股東財富被蠶食。其計算公式為：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示經過調整的營業凈利潤，WACC是企業的加權平均資本成本，NA表示公司資產期初的經濟價值。EVA指標可以促使項目經理更加有效地使用企業的資本金和留存收益，EVA著眼于企業的長遠發展，鼓勵項目經理進行能給企業帶來長遠利益的投資決策。另外，EVA業績評價體系既可以考核管理者，又可以考核各層員工，將企業各種經營活動歸結為一個目的，即如何增加EVA。

盡管EVA指標綜合了會計指標和市場指標的一些優點，但它的計算依賴于對公司所有者權益市場價值及其權益成本的計算，而在我國難以計算真正的權益資本成本及其市場價值，這就使得所計算出來的EVA指標的準確性大打折扣。況且，EVA指標還需要企業內部建立一套嚴密的核算體系，來保證某一項目效益的核算準確性。另外，EVA存在著短期行為問題，即被評價期間的EVA只是當期已經實現的EVA，而未實現的未來預期的EVA也是企業價值(或股東財富)的構成部分。我國企業項目經理業績評價綜合指標體系的構建

單一的項目經理業績評價指標在不同程度上都有自己的缺點，因而采用財務指標與非財務指標相結合的多元化指標體系，能夠突破單一財務指標的缺陷，近年來引進的平衡計分卡這一綜合性的業績評價系統，大大提高了項目經理業績評價的科學性。

首先，要進行核心財務指標的選擇。在采用多個財務指標對項目經理進行業績評價時，企業往往會選擇某個指標作為核心指標，與其它財務指標相配合。對某一項目而言，最常用的核心財務指標有凈收益類指標。不同的企業，其戰略目標、對風險的規避程度、成長發展的階段等往往是不同的，因此，在對項目經理進行業績評價時應根據實際情況對核心財務指標的選擇做出自己的決策。

對于傳統企業來說，適合采用凈收益類會計指標作為核心財務指標。對于高新技術產業來說，因其需要進行大規模的研究開發，如果采用凈收益類會計指標，就會抹煞項目經理的業績，因而不適合采用凈收益類會計指標作為核心財務指標。對于中小企業而言，應采用能體現企業經營能力和發展能力的核心財務指標。對于處于啟動、計劃階段的項目，更應當關注其長遠的發展，所以對項目經理進行評價時應選擇長期性指標作為核心財務指標。對于處于實施階段的項目而言，因其發展前景已經比較穩定，項目的風險相對減小，在行業中的地位也日益明確，領導者對項目經理業績評價適合將凈收益類會計指標作為核心財務指標。

其次，配合使用非財務指標。采用財務指標容易導致對項目經理的業績評價只重視現有的經濟利益而忽視長遠的價值創造能力，因此，我國企業中項目經理業績評價綜合指標體系的構建需要非財務指標的配合。企業在選擇非財務指標時，應從平衡計分卡系統的客戶、內部經營過程以及學習和增長三個非財務層面中尋找真正對實現企業戰略與實現最終財務成果起到關鍵作用的，能為項目經理所控制的非財務指標。不同類型的企業、處于不同生命周期的項目對項目經理進行業績評價時同樣應對非財務指標的采用做出自己的選擇。例如，傳統企業可以根據自身的發展特點而采取適合自己的非財務指標，高新技術企業應將非財務指標放在創新能力上，處于啟動、計劃階段的項目應將非財務指標重點放在能給未來帶來增值的與智力資本相關的因素上。

參考文獻

［1］梁紅霞.對企業管理者業績評價體系的評析［J］.北京教育學院學報，2005，(3).［2］陳震.業績評價指標的選擇標準和權重確定［J］.財會月刊，2006，（43）.

［3］余兵.基于EVA的企業業績評價體系［J］.遼寧廣播電視大學學報，2006，（2）.

第四篇：生態工業園區評價指標體系研究

生態工業園區評價指標體系研究

摘要：發展循環經濟是實現新型工業化的必由之路。生態工業園區是循環經濟的一種重要表現形式。生態工業園區建設目前成為國內外環保領域的新熱點。本文提出了生態工業園區評價指標體系框架，包括經濟指標、生態環境指標、生態網絡指標和管理指標。

目前，生態工業園區建設已經引起世界上許多國家的重視，有幾十個生態產業園的項目正在規劃或建設。在中國，國家環保總局已正式批準建設全國第一個生態工業園區--貴港國家生態工業(制糖)建設示范園區。隨后，廣東南海市、內蒙古包頭市、新疆石河子市等地也陸續開展了生態工業園區的規劃和建設。此外，遼寧省率先在全省范圍內發展循環經濟，生態工業園區建設是其中一個重要組成部分。目前生態工業園區建設已成為解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，實現新型工業化的一種新的發展模式。如何科學地評價生態工業園區建設的水平、指導生態工業園區建設的不斷完善，目前國內外尚未報道。所以，迫切需要建立一套科學化的評價指標體系，從理論上和實踐上來指導生態工業園區的建設，并用作生態工業園區驗收的依據。生態工業園區必須具備的基礎條件

生態工業園區自身必須具備相對集中的一定規模的場地、完善的基礎設施和管理機構，并與園區外環境相協調；必須建立技術創新機制，建立生態產業孵化中心；必須在金融、稅收、人才、知識產權、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保證園區的穩定和持續發展；園區內企業(組織)間已經形成了副產物和廢物交換網絡，實現物質集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區內所有企業(組織)必須符合國家和地方有關的環境法律法規制度和標準。生態工業園區評價指標體系的設計原則

2.1 3R原則

生態工業園區建設是發展循環經濟的一個重要組成部分，所以構建生態工業園區評價指標體系時，應遵循循環經濟的3R原則(減量、再利用和循環)。3R原則實施的優先順序是減量→再利用→循環。

2.2 系統性原則

生態工業園區建設是一項復雜的系統工程，評價指標體系必須能夠全面地反映園區可持續發展的各個方面，具有層次高、涵蓋廣、系統性強的特點。所以，生態工業園區必須采用系統工程的方法來設計。

2.3 動態性原則

生態工業園區建設是一個持續改進的過程，所以設計指標體系時應充分考慮系統的動態變化，能綜合地反映建設現狀和發展趨勢，便于進行預測與管理。

2.4 科學性原則

評價指標體系應能夠反映事物的主要特征，本身有合理的層次結構。數據來源要準確、處理方法要科學，具體指標能夠反映出生態工業園區建設主要目標的實現程度。

2.5 可操作性原則

評價指標體系應充分考慮到數據的可獲得性和指標量化的難易程度，定量與定性相結合。它要既能全面反映生態工業園區建設的各種內涵，又能盡可能地利用統計資料和有關規范標準。

生態工業園區評價指標設定的最終目標是指導、監督和推動生態園區的健康持續發展。因此，每項指標應該是可觀、可測、簡潔及具有可比性。生態園區評價指標體系框架

根據上述原則，將生態工業園區評價指標體系分解為四類指標：經濟指標、生態環境指標、生態網絡指標和管理指標。

3.1 經濟指標

經濟指標既要反映當前經濟發展水平，又要反映經濟發展潛力。經濟發展水平可用GDP年平均增長率、人均GDP、經濟產投比、萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水耗、萬元工業產值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標表示。經濟發展潛力可用高新技術產業在第二產業中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技進步對GDP的貢獻率等指標來描述。

3.2 生態環境指標

生態環境指標包括環境保護、生態建設和生態環境改善潛力等方面。環境保護方面包括大氣、水、噪聲環境質量，工業廢水、廢氣、固體廢棄物排放達標率，廢水、廢氣、固體廢棄物處理率，廢水、廢氣、固體廢棄物減排率，工業廢物綜合利用率和危險廢物安全處置率等。生態建設方面包括清潔能源所占比例、人均公共綠地面積、園區綠地覆蓋率和地下水超采率等。生態環境改善潛力用環保投資占GDP的比重來表示。

3.3 生態網絡指標

生態網絡指標是生態工業園區的特征指標，反映物質集成、能量集成、水資源集成、信息共享和基礎設施共享的效果。它包括重復利用、柔性特征和基礎設施建設等方面。重復利用方面包括水資源、原材料、能源的重復利用。重復利用率越高，說明園區功能發育得越完善。柔性結構體現園區的抗風險能力，包括產品種類、原材料的可替代性等。產品種類越多，原材料來源越廣泛，園區抗擊市場風險的能力越強。基礎設施建設以人均道路面積來衡量。

3.4 管理指標

管理指標包括政策法規制度、管理與意識等。政策法規制度包括促進園區建設的地方政策法規的制定與實施，園區內部管理制度的制定與實施，企業管理制度的制定與實施。管理與意識包括開展清潔生產的企業所占比例、規模以上企業ISO14001認證率，生態工業培訓和信息系統建設等。指標取值說明

4.1 經濟指標

在生態工業園區內，GDP年平均增長率和人均 GDP應高于全國平均水平，分別大于9％和1.8萬元／人。經濟產投比是衡量經濟生產效率、資金使用效果的指標，計算以為時限，應大于1.5。

生態工業園區內企業(組織)間已經形成了副產物和廢物交換網絡，實現物質集成、能量集成、水資源集成和信息共享，因此資源、能源利用率應大幅度提高，萬元GDP主要原材料消耗、萬元GDP新鮮水消耗應低于全國平均水平。由于每個園區主要原材料各不相同，所以具體指標值目前難以確定，但萬元 GDP主要原材料消耗必須低于全國平均水平。1999年驗收的33個國家級生態示范區試點平均為1.36t標煤／萬元，而生態工業園區要求實施能量集成，故指標值確定為小于1.2t標煤／萬元。目前各地區萬元 GDP新鮮水消耗量差距很大，一般在100-300之間，生態工業園區要求小于160t／萬元。

2000年全國萬元工業產值廢水排放量為49.4t，萬元工業產值廢水排放量為3.51萬m3，萬元工業產值廢水排放量為0.08t。建設生態工業園區，應降低萬元工業產值的污染物排放量，故上述三項指標建議取值分別為45t，3.8萬m3和0.03t。

建設生態工業園區，還應提高園區內企業(組織)的技術水平。園區內的技術不得采用《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批，國經貿委令第 6號，1999年)上列舉的技術，而應盡可能采用《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》(第一批，國經貿資源[2000]137

號)上的技術。高新技術產業在第二產業中的比重，表明了園區整體技術水平。生態工業園區中，高新技術產業產值在第二產業產值中的比重應大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了該園區對科技開發的支持力度。目前全國平均為1.5％-2.0％。為了增強園區經濟發展潛力，園區應加大科技投入比例，故建議取值為3.0％。科技進步對GDP的貢獻率是衡量科技進步對經濟發展貢獻的指標。2000年全國平均為 10％。生態工業園區應更大程度上依靠科技進步來提高GDP，故建議取值為60％。

4.2 生態環境指標

生態工業園區內，大氣、水、噪聲環境質量應達到國家有關功能區的標準。工業污水、廢氣、固體廢棄物應全部經過處理，并全部達標排放。

廢水、廢氣、固體廢棄物減排率體現了建設生態工業園區前后廢物減量化程度。生態工業園區建設過程中，應大幅度削減廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，故建議取值為：廢水減排率應大于40％，廢氣減排率應大于20％，固體廢棄物減排率應大于30％。

工業廢物綜合利用率是指工業垃圾綜合利用占工業垃圾總量的比例，目前全國平均為52％，“十五”期末要達到60％，故建議生態工業園區取值為70％；危險廢棄物安全處置處理率是指危險廢棄物安全處置量占危險廢棄物總量的比例，應達到100％。

清潔能源是指消耗后不產生或很少產生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清潔能源技術處理后的化石能源。生活用清潔能源所占比例越高，造成的環境污染越小。生態工業園區內，生活用清潔能源所占比例應達到85％以上。

《國務院關于加強城市建設的通知》(討論稿)指出，到2005年，全國城市規劃人均公共綠地面積達到10m2以上。生態工業園區內，人均公共綠地面積也應達到10m2以上，園區綠地覆蓋率達到30％以上。

環保投資占GDP比重指用于環境污染防治、生態環境保護和建設、環境科學研究及環境教育、宣傳等活動的一切開支占當年國內生產總值的比例。要使環境逐漸改善，環境保護投資須占當年GDP的1.5％-2.5％。生態工業園區內，要求環保投資占GDP比重達到3.0％以上。

4.3 生態網絡指

生態工業園區內，要通過構建工業生態鏈(網)，實現物質集成、能量集成、水資源集成，提高原材料、能源、水資源的重復利用率。建議水資源、原材料、能源重復利用率取值分別為：80％、80％和70％。

生態工業園區必須達到一定的規模，才能抗擊市場風險。要求產品結構合理，產品種類不能過于單調，建議產品種類達到8種以上。例如，正在建設的貴港國家生態工業(制糖)建設示范園區，正在并將計劃生產的主要產品有白砂糖、文化用紙、生活用紙、酒精、復合肥、有機糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必須在附近容易找到替代品，以緩解原材料短缺對園區造成的沖擊。生態工業園區內，人均道路面積應達到6m2／人以上。

4.4 管理指標

建設生態工業園區，必須取得地方政府的支持。地方政府應制定并實施促進園區建設的地方政策法規，在財政、金融、稅收、投資、人才、知識產權、排污收費、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區健康持續發展。此外，還必須制定并實施園區內部管理制度和企業管理制度。

在生態工業園區內，企業開展清潔生產是十分必要的。工業生態鏈的構建，是在企業實施了清潔生產的前提下進行的。為此，本指標要求50％以上的企業開展清潔生產。建立ISO14001環境管理體系，是提高企業(組織)環境管理水平，參與國內和國際競爭的綠色通行證。所以，要求生態工業園區內，年產值 500萬元以上企業，50％以上通過ISO14001認證。

在生態工業園區內，要定期舉辦生態工業政策和生態工業園區理論知識培訓班。生態工業園建設所需信息量巨大，而這些信息不可能由單一企業或組織完成，同時為了節省費用，必須建立靈敏的園區信息網絡。所以，必須建設生態工業園區信息系統，將生態工業園區各組成單元連成一個整體，通過相互間及時的信息交流，實現各單元間資源相互利用的最優化。建立并完善信息交換系統，實現信息共享(包括園區內信息的共享和園區與外界的信息交流)，是保持園區活力和不斷發展的重要條件。

第五篇：鐵礦石供應商評價指標體系研究論文

我國鋼鐵總產量居世界前列，但國內鐵礦石的供應卻無法滿足鋼鐵行業的需求，鐵礦石進口依存度較大。礦業巨頭通過壟斷價格擠壓我國鋼鐵企業的利潤空間，這不利于我國鋼鐵企業的可持續發展和經濟的平穩較快增長。在力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦山“無理”漲價事件頻繁上演，以及全球鐵礦石供過于求初露端倪的局面下，我國的鋼鐵企業如何在海外資源戰略中尋找合適的供應商成為一個重要的議題。

一、鐵礦石供應商風險分析

由于礦石供應鏈是跨越國界的，其供應環節存在很多不確定性，供應商在訂貨期內的任何意外都可能引發供應鏈非均衡風險。所謂非均衡性風險，指供應鏈中的物流量在供需上打破平衡，在節奏上無法保持穩定，導致供應鏈內庫存及能力需求的異常波動造成的損失。如果上游供應商選擇不當，鋼鐵企業作為鐵礦石供應鏈的主要成員將會蒙受巨大的經濟損失。

由供應商選擇不當引發的風險，主要包括供應中斷、供應鏈庫存以及作業環節能力需求異常波動等非均衡性風險。

鑒于鐵礦石資源在工業化進程中起到基礎性作用，各個國家對鐵礦石資源的貿易保護有逐漸抬頭之勢。鐵礦石的跨國采購不完全是商業行為，還涉及到國際國內的政治、經濟因素，選擇供應商時如果未能全面估計資源國的內外部環境變化，由政治、經濟原因造成供應商的礦石供應中斷將給鋼鐵企業帶來嚴重沖擊。供應商選擇不當還會使鋼鐵企業在鐵礦石供應價格波動中處于被動地位，導致鋼鐵企業鐵礦石原料庫存隨價格漲跌形成劇烈波動，影響后續生產環節的能力需求平衡，給企業正常的生產經營帶來困難。除此之外，礦石供應鏈中各成員企業作為獨立的市場主體有著各自不同的利益取向。各方參與者都可能在利益最大化的驅使下，產生“機會主義”傾向，如果沒有與合適的供應商建立科學的激勵機制和協調機制，則可能人為引發一些結構性風險，給礦石供應鏈的維系帶來潛在危險。

目前，全球鐵礦石資源需求市場正在發生微妙變化。全球鐵礦石供不應求的局面有望發生改變。這給我國鋼鐵企業實施海外投資策略提供了重要契機，也為我國鋼鐵產業提高資源保障能力、建立健全鐵礦石資源戰略保障體系的提供了重要機遇。因此，我國鋼鐵企業應抓住機遇，在全球范圍內尋找最合適的供應商，通過資產收購和合資、合營、股權收購、簽訂長期合作協議等多種方式與供應商結成長期、穩定的戰略同盟，鞏固脆弱的上游供應鏈，力爭在未來鐵礦石資源談判中獲得更多籌碼。

二、鐵礦石供應商評價指標體系設計

(一)指標選擇原則

鐵礦石供應商指標選擇要滿足系統科學性、可量化、可擴展性的原則。評價指標要符合邏輯，能科學系統地對供應商的綜合實力進行全面評估。盡可能使用定量的評價指標，增加評價結果的客觀性和可操作性。注意評價體系的可擴展性和靈活性，使不同企業能夠根據自身經營特點和內外部環境，靈活運用、擴展指標。

(二)指標選取

本文構建了基于均衡性供給競爭力的二級供應商評價指標體系(見表1)，一級指標包括供應商的均衡性供給競爭力、基礎能力。二級指標包括：重點評價供應商均衡性供給能力的8個指標：礦石出口國的資源政策、運輸協調能力、價格談判的妥協程度，以及供應商的合作意愿等。還包括評價供應商基礎能力的3個指標：產品價格、質量、供應商合約履行能力。

1.資源國鐵礦石出口限制。資源國對礦石出口政策，是選擇供應商的重要指標。隨著鐵礦石作為國家戰略資源的定位日益明確，各國資源保護意識逐漸增強，限制出口的政策隨之而來。例如，印度自2007年以來通過增加關稅、限制開采、提高鐵路運費等各種手段，限制鐵礦石的出口。這些資源保護政策直接影響鐵礦石進口成本。該指標可以定量的反映為資源國礦石出口關稅征收的比例大小。

2.資源國礦業投資環境。礦業投資環境是一個包括政治穩定性、法規實施、政策解釋、稅收、環境控制、土地占有制和勞工問題等因素在內的綜合指數。投資環境決定了鋼鐵企業是否能與礦石供應商通過參股、入股、項目合作等手段，成為戰略合作伙伴，是我國鋼鐵企業實施海外資源戰略的重要指標，該指標是定性指標，可采用專家打分的方式進行評價。

3.價格談判的妥協度。價格談判的妥協程度是鋼鐵企業選擇供應商的重要指標之一，價格談判容易妥協，我國鋼鐵企業就能得到更多實惠。為了爭取市場或者投資，新興的礦山在價格上具有更大的靈活性和談判余地，有利于我國鋼鐵企業的發展。而老牌的大礦山在價格談判中毫不妥協，強行推出指數季度定價，嚴重擠壓我國鋼企的利潤，迫使我國鋼鐵企業要減少與其合作。因此，供應商價格談判的妥協度是衡量供應商的重要指標。該指標是定量評價，可以用談判成功地次數占談判總次數的百分比來評價。

4.均衡運輸協調能力。均衡運輸協調能力指供應商配合核心企業在內陸運輸及海運方面的運輸能力及其協調能力。

礦石供應商可以與其國內的鐵路營運商結成戰略同盟，通過不同的投資途徑獲得專用的鐵路經營權，使礦石供應商擁有強大的境內鐵路運輸能力。同理，供應商為了減少租船市場價格波動的不良影響，也可以建立自己的船隊，或者采取租賃的方式與大型航運公司簽訂長期的租船協議，增加對海上運輸的控制權。該指標可用合營(或自營)運輸運量占總運量的百分比來評價。

5.礦源地理位置。鐵礦石資源所在的地理位置直接影響其運輸成本。距離較遠，運費就越高，甚至超過礦石本身的價值。例如，2008年5月國際干散貨海運市場數據顯示：巴西礦到岸價格為189美元/噸。其中，海運運費高達106美元/噸，運費已經明顯超過了礦石的價格。由于運輸成本受資源國地理位置的影響十分顯著，該指標成為均衡性供應商選擇不可忽視的因素。該指標可以礦源所在國與我國海運距離遠近來評價。

6.均衡合作意愿。均衡性合作意愿，表示礦石供應商愿意進行深度合作的思想狀態以及由此主導的行為方式。供應鏈均衡性管理是供應鏈節點企業的深度合作，要求合作雙方從戰略高度審視合作行為。合作雙方應積極配合，增加彼此信任，提高信息的透明度。如果供應商缺乏誠意，則無法實現供應鏈的均衡管理。最典型的事例莫過于2009年力拓單方毀約事件。該指標是定性指標，可以聘請經驗豐富的專家或者企業家采用評分的方法評價。

7.均衡性管理成本。均衡性管理成本是指由于實施供應鏈均衡性管理產生的相關成本。管理模式的轉變伴隨著管理職能和流程的變化，一些費用隨之發生。例如，把傳統的管理模式轉變為均衡性管理模式的改革需要支出的成本，滿足均衡性要求的采購、運輸及庫存方案調整及實施的成本，以及一切與均衡性管理相關的日常支出。該指標可用均衡管理成本占企業經營總成本的比例來衡量。

8.礦石資源儲量。礦石資源的儲量直接關系到雙方是否能長期、穩定的進行合作。礦石資源儲備越大，可供開采的年限越長、雙方越有可能進行長期的合作。長期大規模開采，礦石開采的平均成本就會被攤薄，供應鏈上的所有企業均可以分享規模經濟帶來的利益。反之，可供開采的時間越短，平均開采成本就越高。鋼鐵企業還面臨更換供應商的難題，重新選擇供應商的各種成本都將隨之上升，不利于鋼鐵企業和供應商的合作。該指標可直接用儲量規模來評價。

9.礦石質量。礦石質量主要指礦石中鐵含量達到進口鐵礦石的要求，一般要求進口礦石鐵含量達到60%，有害雜質二氧化硅、硫、磷含量不可超過相關工業規定要求。在此基礎上，平均品位越高越好。該指標可以直接用礦石的含鐵量百分比計算。該指標可以直接用礦石的品位計算。

10.礦石價格。礦石原料成本占鋼鐵企業經營成本的比重超過50%，因此價格直接影響著鋼鐵企業對供應商的選擇，價格的波動也會導致鋼鐵企業庫存異常變化，鋼鐵企業希望獲得價格穩定、合理的礦石資源。該指標對直接采購鐵礦石可用礦石的到岸價格進行評價，如果是權益儀礦，則以協議價來評價。

11.企業的履約能力。履約能力重點考察企業的合約精神，評價礦石供應企業是否能夠按照合同規定的內容提供產品和服務，履行其應盡所謂職責和義務。該指標可以用違反合約規定造成的經濟損失與合同總額之比來進行衡量。

(三)指標權重確定

確定評價指標權重的方法較多，諸如：層次分析法、正交矩陣法、專家評分法、熵權法等。為了避免評價過程中受主觀因素影響，本文采用客觀的賦權方法———熵權法來進行確權。熵是利用概率理論來衡量信息不確定性的一種度量。應用熵可以度量指標數據蘊涵的信息量，據此確定各指標的權重，利用熵權法確權步驟如下：

(1)約請行業專家依據礦石供應商評價指標體系對m個供應商的績效進行評價，假設評價指標有n個，則得到供應商評價矩陣X=(xij)mxn;

(2)對評價矩陣進行初始化，得到標準化矩Y，Y=(yij)mxn;

(3)利用公式(0≤ej≤1)，確定第j項指標的信息熵;

(4)設tj為第j項指標的信息效用tj=1-ej，信息效用越高，說明該指標越重要，賦予的權重就高;

(5)確定第j項指標第權重為。

三、結語

本文構建了基于均衡性競爭力的礦石供應商評價指標體系，充分考慮了鐵礦石的資源屬性和商品屬性，并對指標權重進行了設計，為鋼鐵企業選擇合適的鐵礦石供應商提供了有益的思路。鐵礦石供應商的選擇關系到我國鋼鐵行業的健康有序發展，面臨三大礦業巨頭在資源市場的壟斷，鋼鐵企業必須采取措施，積極應對，提高保障我國資源安全供應。

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[4]梁宏,張鐵男.基于IAHP-Entropy集成確權的煤炭集團供應商選擇[J].哈爾濱工業大學學報,2010(3)

(作者單位：湖北經濟學院物流與工程管理學院,武漢理工大學交通學院)