第一篇：湖南省林業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)研究

湖南省林業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)研究

摘要：根據(jù)湖南省林業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合湖南林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立了適合湖南林業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)子系統(tǒng)的32個(gè)指標(biāo)。采用層次分析法，確定指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)用定性和定量方法確定指標(biāo)分值，并依此對(duì)湖南省林業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：湖南省林業(yè)發(fā)展水平得分為0.733，處于剛起步的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展階段，同時(shí)分析了湖南省林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和存在的問題，針對(duì)這些存在的問題，提出了改進(jìn)的方法和措施。

關(guān)鍵詞：湖南省；指標(biāo)體系；林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)

Abstract：According to the regional characteristics of Forestry, combined with current development of Forestry established index system for forestry development in Hunan, including32 indicators of ecological, economic, social sub-system.AHP method used to determine the index weights, using qualitative and quantitative methods to determine index score, and in accordance with its evaluation of the level of forestry development in Hunan Province，results showed: the level of score of forestry development in Hunan Province is 0.733, it’s at start-up stage of development of modern forestry, besides，analyzes the reality and problems of forestry development, proposed the improved methods and measures to address these issues.Keywords：hunan province；indicator system；the evaluation of forestry development

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)達(dá)的林業(yè)，是國(guó)家富足、民族繁榮、社會(huì)文明的標(biāo)志之一[1]。林業(yè)是一個(gè)社會(huì)--經(jīng)濟(jì)--自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[2]，林業(yè)的發(fā)展直接反映林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身、林業(yè)社會(huì)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科學(xué)地評(píng)價(jià)林業(yè)發(fā)展水平、建立合理的林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已成為近期林業(yè)科學(xué)的重點(diǎn)研究對(duì)象[3]。

長(zhǎng)期以來，湖南省森林資源結(jié)構(gòu)不合理，樹種單一，成熟林比例低，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理，產(chǎn)品品種單一，缺乏深度加工。信息、金融、中介、林業(yè)科技開發(fā)和推廣以及森林旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)之間還沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。因此對(duì)湖南的林業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)是指導(dǎo)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在湖南地區(qū)，對(duì)林業(yè)的發(fā)展水平評(píng)價(jià)剛剛起步，現(xiàn)在幾乎還是一片空白，也沒有人提出具體的適合湖南的林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法。本文正是在這個(gè)背景下開展的研究。1研究區(qū)概況

1.1自然地理

湖南省地處中國(guó)中南部，為大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣氣候，年平均溫度在16-18℃之間。湖南冬季處在冬季風(fēng)控制下，而東南西三面環(huán)山，向北敞開的地貌特性，有利于冷空氣的長(zhǎng)驅(qū)直入，故一月平均溫度多在4-7℃之間，湖南無霜期長(zhǎng)達(dá)260-310天，大部分地區(qū)都在280-300天之間。年平均降水量在1200-1700毫米之間，雨量充沛，為我國(guó)雨水較多的省區(qū)之一[4]。

1.2森林資源

2008年，全省林業(yè)用地1.94億畝，濕地0.84億畝，分別占全省土地總面積的61.05%和26.47%。有林地1.46億畝，森林覆蓋率55.86%，森林蓄積量3.66億立方米。建成森林、濕地和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)115處，面積1965萬畝，占國(guó)土面積的6.27%。生態(tài)公益林7879萬畝，占全省林業(yè)用地的42.1%。完善的生態(tài)體系給湖南帶來了巨大的生態(tài)效益，據(jù)省森林資源監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，目前全省森林儲(chǔ)碳、放氧、儲(chǔ)能、蓄水、保土保肥等森林生態(tài)效益總值6686.66億元[5]。林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則和方法

2.1指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的建立必須以科學(xué)性為首要原則。設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系要能準(zhǔn)確地反映研究對(duì)象的內(nèi)涵，及要能如實(shí)地反映林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。指標(biāo)的物理意義明確，算方法準(zhǔn)確，計(jì)算方法規(guī)范，以達(dá)到科學(xué)表述和評(píng)價(jià)目的。

（2）體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵，突出系統(tǒng)目標(biāo)。林業(yè)發(fā)展不僅涉及到林業(yè)內(nèi)部的森林資源、林產(chǎn)品加工、林業(yè)社會(huì)功能等方面，而且還涉及到與林業(yè)相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面。完整的林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

（3）現(xiàn)實(shí)性。目前的林業(yè)發(fā)展有關(guān)理論尚處于探索和發(fā)展階段，其評(píng)價(jià)和決策工作不是十分成熟。因此構(gòu)建林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)性，避免脫離實(shí)際。此外由于不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況各異，其指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建方法方法

首先要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行“海選”，接下來要對(duì)“海選”的指標(biāo)群進(jìn)行初步地篩選，篩掉明顯不適宜的指標(biāo)。基本方法是主觀預(yù)斷、理論分析和頻度統(tǒng)計(jì)法。主觀預(yù)斷就是根據(jù)研究者及專家的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，斷定哪些指標(biāo)可以入選，哪些指標(biāo)不能入選。理論分析就是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、特征、基本要素、存在的主要問題進(jìn)行分析、比較、綜合，選擇重要且針對(duì)性強(qiáng)的指標(biāo)。頻度統(tǒng)計(jì)法是對(duì)目前的研究報(bào)告、論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選用使用頻率較高的指標(biāo)作為參選指標(biāo)的種子，最后從多個(gè)使用頻度較高的指標(biāo)，結(jié)合對(duì)湖南林業(yè)的實(shí)地考察結(jié)果和湖南省相關(guān)部門提供的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、森林資源狀況的詳細(xì)資料，對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行分析、比較，綜合選擇針對(duì)性較強(qiáng)的指標(biāo)構(gòu)建林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)

3.1確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)上述構(gòu)建原則及指標(biāo)篩選方法，基于層次分析法，采用自上而下、逐層分解的方法，把現(xiàn)代林業(yè)總體水平狀況歸納由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的湖南省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系準(zhǔn)則層，每個(gè)子系統(tǒng)由相應(yīng)的要素層構(gòu)成，每個(gè)要素層又包括若干個(gè)定性或定量指標(biāo)。建立指標(biāo)體系后，采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，以問卷的方式，邀請(qǐng)數(shù)位專家對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)用1~9標(biāo)度方法進(jìn)行兩兩比較打分，采用層次分析法求解權(quán)重[6]。指標(biāo)體系及各層次指標(biāo)權(quán)重見表（1）。

表.1 湖南省林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

Tab.1 Indicators and their weights for assessing forestry development of Hunan Province

準(zhǔn)則層

權(quán)重

要素層

權(quán)重

指標(biāo)層 森林覆蓋率C1 人均林地面積C2

森林資源狀況

生態(tài)指標(biāo)A1

生態(tài)環(huán)境功能

B2

0.333（0.216）

0.648

B1

0.667（0.432）

林種結(jié)構(gòu)C3 林齡結(jié)構(gòu)C4 生物多樣性C5 單位面積有林地蓄積量C6 自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例C7 公益林面積占林業(yè)用地比重C8 濕地面積占國(guó)土面積比重C9

;單位面積有林地生態(tài)效益價(jià)值

權(quán)重 0.349（0.151）0.045（0.020）0.145（0.063）0.142（0.062）0.240（0.103）0.080（0.035）0.122（0.026）0.227（0.049）0.227（0.049）0.423（0.091）0.540（0.025）0.297（0.014）0.163（0.008）0.25（0.046）0.25（0.046）

C10

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)A2

林業(yè)產(chǎn)值B3

0.230

森林景觀游憩價(jià)值B4

0.800（0.046）0.200（0.184）

林業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)總產(chǎn)值的比重C11 林產(chǎn)品加工占林業(yè)總產(chǎn)值比重C12 森林旅游占旅游總收入比重C13

森林景觀奇特度C14 森林景觀完整度C1

5森林景觀愉悅度C16 領(lǐng)導(dǎo)重視度C17

社會(huì)對(duì)林業(yè)重視程度B5

0.150（0.018）

公民綠化意識(shí)C18 農(nóng)民自主參與程度C19 全民義務(wù)植樹盡責(zé)率C20

人均GDPC21

社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

B6

社會(huì)指標(biāo)A3

0.122

林業(yè)科技教育

B7

0.295（0.036）0.484（0.059）

人口自然增長(zhǎng)率C22 農(nóng)民人均年收入C23 林業(yè)職工人均年收入C24 每萬人林業(yè)科技人員C25 林業(yè)職工信息化水平C26 林業(yè)管理信息化水平C27

林業(yè)科技推廣C28 林業(yè)科技貢獻(xiàn)率C29

國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展扶持情況B8

注：括號(hào)內(nèi)為相對(duì)于目標(biāo)層權(quán)重

0.071（0.009）

林業(yè)支出占財(cái)政總支出比重C30

稅收政策C31 生態(tài)效益補(bǔ)償C32

0.50（0.092）0.444（0.008）0.222（0.004）0.222（0.004）0.112（0.002）0.467（0.028）0.095（0.006）0.278（0.016）0.160（0.010）0.407（0.015）0.228（0.008）0.139（0.005）0.139（0.005）0.087（0.003）0.540（0.005）0.163（0.001）0.297（0.003）

3.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在認(rèn)真分析指標(biāo)性質(zhì)、特點(diǎn)及用途的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的指標(biāo)選取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、世界平均值標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)(或生態(tài)特征區(qū))平均值標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)自身標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)地考察與主觀評(píng)判等作為評(píng)分依據(jù)[7]。例如，世界平均值標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)世界不同區(qū)域內(nèi)森林資源狀況的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，與其比較，可以較好地反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)與世界平均水平的差距；選取全國(guó)指標(biāo)狀況值的平均值作為標(biāo)準(zhǔn)，可以反映評(píng)價(jià)區(qū)域的林業(yè)發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)所處的水平；類似于全民義務(wù)植樹盡責(zé)率等指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與指標(biāo)本身應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行比較，考核標(biāo)準(zhǔn)為100%；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)重視程度等難以量化的指標(biāo)，通過實(shí)地考察及專家意見，依據(jù)事實(shí)得到評(píng)判指標(biāo)的分值.3.3 評(píng)分制度與等級(jí)劃分[8]：

對(duì)于定量指標(biāo)：就是用實(shí)際值跟標(biāo)準(zhǔn)值之間的比值關(guān)系確定得分情況，例如湖南省森林覆蓋率為55.86%，以生態(tài)省建設(shè)45%的目標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，得分為1，湖南省自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例為6.27%，以全國(guó)平均水平14.4%作為標(biāo)準(zhǔn)，得分為0.44。

對(duì)于定性指標(biāo)：對(duì)定性指標(biāo)，一般根據(jù)指標(biāo)狀態(tài)值、標(biāo)準(zhǔn)值和變化趨勢(shì)進(jìn)行判斷，采用5級(jí)評(píng)分制，分好、較好、中、較差、差5級(jí)，得分分別為1、0.75、0.5、0.25、0。如評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視程度這一指標(biāo)時(shí)，若專家評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)為重視程度較好得0.75分，較差得0.25分。

林業(yè)發(fā)展等級(jí)是一個(gè)相對(duì)的概念，其劃分既有人為因素影響，也有其統(tǒng)計(jì)規(guī)律的反映，本文在綜合前人研究成果及地域差異的基礎(chǔ)上，初步將林業(yè)發(fā)展程度分為5級(jí)(表2)。

表.2湖南省林業(yè)發(fā)展水平等級(jí)劃分

Tab.2 The grades of forestry development in Hunan Province

發(fā)展水平級(jí)別

Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 發(fā)達(dá)現(xiàn)代林業(yè) 較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè) 剛起步的現(xiàn)代林業(yè) 轉(zhuǎn)型期林業(yè)

綜合得分 0.9≤S＜1 0.8≤S＜0.9 0.7≤S＜0.8 0.5≤S＜0.7

Ⅴ

欠發(fā)達(dá)林業(yè)

S＜0.5

3.4 數(shù)據(jù)來源

2008年湖南省森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2009年中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料等 3.5 單項(xiàng)指標(biāo)得分情況

單項(xiàng)指標(biāo)得分情況見表（3）

表.3 湖南省林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

Tab.3 Indicator score of the evaluating system of forestry development in Hunan Province

指標(biāo)

C1森林覆蓋率 C2人均林地面積/hm2 C3林種結(jié)構(gòu)/% C4林齡結(jié)構(gòu)% C5生物多樣性

C7自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例 C8公益林面積占林業(yè)用地比重 C9濕地面積占國(guó)土面積比重 C11林業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)總產(chǎn)值的比重 C12林產(chǎn)品加工占林業(yè)總產(chǎn)值比重 C13森林旅游占旅游總收入比重

C14森林景觀奇特度 C15森林景觀完整度 C16森林景觀愉悅度 C17領(lǐng)導(dǎo)重視度 C18公民綠化意識(shí) C19農(nóng)民自主參與程度 C20全民義務(wù)植樹盡責(zé)率

C21人均GDP/元 C22人口自然增長(zhǎng)率 C23農(nóng)民人均年收入/元 C24林業(yè)職工人均年收入/元 C25每萬人林業(yè)科技人員 C26林業(yè)職工信息化水平C27林業(yè)管理信息化水平

C28林業(yè)科技推廣 C29林業(yè)科技貢獻(xiàn)率 C30林業(yè)支出占財(cái)政總支出比重

C31稅收政策 C32生態(tài)效益補(bǔ)償

狀態(tài)值 55.86% 2.13

針闊面積比67.46：32.54（2009年）

幼中齡與近成過面積比62.15：27.86（2009年）專家定性評(píng)價(jià) 6.27% 42.1% 26.47% 0.83% 45% 19.6% 專家定性評(píng)價(jià) 專家定性評(píng)價(jià) 專家定性評(píng)價(jià) 實(shí)地考察 實(shí)地考察 實(shí)地考察 83% 17521 5.4‰ 4512 10423 0.66 實(shí)地考察 實(shí)地考察 實(shí)地考察 50% 2.4% 專家定性評(píng)價(jià) 專家定性評(píng)價(jià)

78.67 14.4% 35% 30.45% 80000 1.45% 40% 10%100% 25000 4‰ 5516 15457 2.535.8% 4%

0.4 0.56 0.44 1 0.87 0.86 0.57 1 1 0.6 0.8 0.85 0.8 0.75 0.6 0.83 0.7 0.74 0.82 0.67 0.26 0.7 0.8 0.75 1 0.6 0.25 0.3

1：1

0.45

標(biāo)準(zhǔn)值 45% 2.0 1：1

得分 1 1 0.48

C6單位面積有林地蓄積量/m3.hm-244.25

C10單位面積有林地生態(tài)效益價(jià)值/元.hm-2 68700

4評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

應(yīng)用上述指標(biāo)體系、單項(xiàng)指標(biāo)的得分及權(quán)重，通過下面公式計(jì)算湖南省林業(yè)發(fā)展各層得分值

bj??airi

i?1

j

式中bj表示該要素層的獨(dú)立評(píng)價(jià)得分值（綜合得分值），ai表示相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重（相對(duì)目標(biāo)總權(quán)重），ri表示各指標(biāo)的得分值，j、m表示相應(yīng)指標(biāo)的序號(hào)，各層次得分情況如表（4）。

表.4 湖南省各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

Table.4The result of evaluation of each Indicator in Hunan Province

準(zhǔn)則層 生態(tài)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

獨(dú)立評(píng)價(jià) 0.726 0.769

綜合評(píng)價(jià) 0.471 0.179

要素層 森林資源狀況 生態(tài)環(huán)境功能 林業(yè)產(chǎn)值 森林景觀游憩價(jià)值 社會(huì)對(duì)林業(yè)重視程度

社會(huì)指標(biāo)

0.666

0.083

社會(huì)狀況 林業(yè)科技教育 國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展扶持情況

整體評(píng)價(jià)

/

0.73

3獨(dú)立評(píng)價(jià) 0.668 0.842 0.768 0.775 0.748 0.732 0.568 0.454 /

綜合評(píng)價(jià) 0.290 0.181 0.036 0.143 0.013 0.046 0.020 0.083 0.733

從表4來看，湖南省林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的總體得分為0.733，處于剛起步的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展階段。從獨(dú)立得分看，3個(gè)子系統(tǒng)的得分分別為0.726、0.769、0.666，生態(tài)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于剛起步現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展階段，社會(huì)指標(biāo)還處于轉(zhuǎn)型期林業(yè)發(fā)展階段。從要素層獨(dú)立得分來看，在生態(tài)子系統(tǒng)中，森林資源狀況得0.668分，不太理想，說明湖南省雖然森林覆蓋率比較高，但單位面積林地蓄積量少，林種和林齡結(jié)構(gòu)不合理，尤其是生物多樣性程度下降使森林控制自然災(zāi)害能力下降，森林質(zhì)量不高。而生態(tài)環(huán)境功能得0.842分，已處于較發(fā)達(dá)林業(yè)發(fā)展階段，說明湖南省在自然保護(hù)區(qū)、公益林和濕地保護(hù)建設(shè)方面取得了較大成就，在全國(guó)處于較先進(jìn)水平.在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，林業(yè)產(chǎn)值得0.768分，處于一般水平，主要是湖南省林業(yè)發(fā)展速度慢，產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例低，木材加工和其他林產(chǎn)品加工能力較弱，產(chǎn)量、產(chǎn)值不高，但森林旅游業(yè)發(fā)展迅速，收入較高。森林景觀游憩價(jià)值得分為0.775，與林業(yè)產(chǎn)值水平相當(dāng)，這說明湖南有較好的森林景觀資源，但是還要注意營(yíng)造更加完美的森林景觀，從以人為本的理念出發(fā)，提高游客的愉悅度，更高的實(shí)現(xiàn)森林景觀的游憩價(jià)值.在社會(huì)子系統(tǒng)中，社會(huì)對(duì)林業(yè)的重視程度和社會(huì)狀況得分中等，分別為0.748和0.732，在對(duì)林業(yè)的重視程度上，黨和國(guó)家的高度重視，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作越來越重視，使湖南省林業(yè)發(fā)展具備了良好的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，但基層干部群眾從自身利益出發(fā)，對(duì)林業(yè)重視程度、參與程度仍不夠，綠化意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上還制約湖南省林業(yè)的快速發(fā)展.社會(huì)狀況方面，湖南省人均GDP不高，直接影響對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金支持，農(nóng)民收入不高、林業(yè)職工收入較少造成涉林人員的積極性不高，這些都成為制約湖南林業(yè)發(fā)展的瓶頸。林業(yè)科技教育和國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持分別得0.568和0.454分，湖南省林業(yè)科技教育近些年取得了一定的發(fā)展，但是水平還很低，還不能滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展的需要.在要素層中國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持得分最低，說明除了財(cái)政支持較大以外，稅收過重，森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面還很不足，影響了林業(yè)的發(fā)展。

從分析結(jié)果看，各指標(biāo)得分、獨(dú)立得分以及綜合得分，均較好地反映了湖南省林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和問題.如森林覆蓋率比較高，生態(tài)環(huán)境功能比較好，森林旅游發(fā)展迅速等.存在的問題也得到很好反映，如林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較低，樹種單一，生物多樣性下降，林種、林齡結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)家在稅收和森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面對(duì)林業(yè)支持不夠，群眾對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然不足

等。因此，提高森林資源質(zhì)量，增加林業(yè)產(chǎn)值，發(fā)展多效益林業(yè)。增加木材加工業(yè)、特色果品生產(chǎn)與深加工的規(guī)模和效益，注重森林景觀的營(yíng)造。另外，還要提高社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的重視程度，這是未來實(shí)現(xiàn)湖南林業(yè)跨越式發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。同時(shí)，還要穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)科技和教育，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策、加速產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高林農(nóng)及林業(yè)職工收入，積極探索適合湖南省情的生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，為林業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

5討論

應(yīng)用主觀預(yù)斷、理論分析和頻度統(tǒng)計(jì)法結(jié)合層析分析法進(jìn)行指標(biāo)選擇以及指標(biāo)體系的建立，綜合考慮了自然因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素對(duì)湖南林業(yè)發(fā)展的影響。將定量與定性精確與非精確因素有機(jī)地結(jié)合在一起對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分值確定，避免了僅僅使用定量指標(biāo)的片面性造成的信息丟失，增加了評(píng)價(jià)的可操作性，提高了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。但是應(yīng)用此方法進(jìn)行評(píng)價(jià)也有它的局限性，例如，評(píng)價(jià)指標(biāo)確定存在主觀性，指標(biāo)權(quán)重確定存在主觀性，所以方法還有待改善。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

姜蕊

摘 要：項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的管理者，從項(xiàng)目的開始到結(jié)束起著至關(guān)重要的作用，因而人們十分重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而在整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的構(gòu)成要素則是評(píng)價(jià)指標(biāo)，只有建立合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)才能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，才能使項(xiàng)目的實(shí)施更加符合管理者的要求。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

（1）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)今，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)必須對(duì)環(huán)境的變化作出及時(shí)的反映，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)當(dāng)具有發(fā)展的眼光，制定企業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃。所以，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)項(xiàng)目的管理者，其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展作為項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，杜絕短期效應(yīng)和行為的發(fā)生，使項(xiàng)目經(jīng)理具有責(zé)任心和使命感。

（2）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要能真實(shí)地反映項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。它包含兩個(gè)方面的含義：一是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)可以通過準(zhǔn)確計(jì)算得出，因?yàn)橹笜?biāo)只有可計(jì)量，才能保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。二是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)不易被項(xiàng)目經(jīng)理操縱。由于領(lǐng)導(dǎo)者與項(xiàng)目經(jīng)理之間信息不對(duì)稱，評(píng)價(jià)指標(biāo)完成值的高低易受項(xiàng)目經(jīng)理主觀操縱，不能如實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)理的努力程度，因而在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)選擇時(shí)要綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)的控制程度、項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)偏好、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境約束的力度，盡可能地優(yōu)化指標(biāo)系統(tǒng)。

（3）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有當(dāng)指標(biāo)能被執(zhí)行者恰當(dāng)?shù)亟忉寱r(shí)才是有用的，否則，項(xiàng)目經(jīng)理將無所適從，對(duì)自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)的收集以及指標(biāo)體系本身具有可行性。

（4）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有充分性。由于每個(gè)具體的指標(biāo)都具有特定的含義，增加相關(guān)指標(biāo)，就可能提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的質(zhì)量。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的快速發(fā)展為處理較多指標(biāo)數(shù)據(jù)提供了有力的支持。但是，過多的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)使項(xiàng)目經(jīng)理的努力目標(biāo)變得不明確，同時(shí)還會(huì)增加對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)考核的成本。因此，在增加更多指標(biāo)以提高業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的充分性時(shí)，還要考慮到重要性原則和成本效益原則。

（5）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有相關(guān)性。對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)而言，其相關(guān)性就是要求其能夠幫助信息使用者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確判斷。通常，可以用項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際努力程度與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)反映出來的業(yè)績(jī)數(shù)值之間的相關(guān)系數(shù)來甄別指標(biāo)的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)越接近于1，該指標(biāo)的相關(guān)性就越強(qiáng)。 我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理單一業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的利弊分析

項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)原則上可以采用單一指標(biāo)，如利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值等。無論采用哪一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，都有其自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

首先，采用利潤(rùn)指標(biāo)有其合理的方面：利潤(rùn)指標(biāo)直接體現(xiàn)了企業(yè)所取得的利潤(rùn)，容易量化，看得見摸得著。利潤(rùn)最大化準(zhǔn)確地反映了企業(yè)理財(cái)和經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)，也符合資本運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)——增值。同時(shí)，一個(gè)項(xiàng)目要追求利潤(rùn)，項(xiàng)目經(jīng)理就必須講求經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些措施都有利于資源的合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，能夠促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)增加。

然而，用利潤(rùn)指標(biāo)來進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的最大弊端是，容易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理為了短期的經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以利潤(rùn)最大化這一評(píng)價(jià)指標(biāo)必須建立在企業(yè)外部市場(chǎng)完善和內(nèi)部約束有力的基礎(chǔ)上，同時(shí)要求企業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)部控制。因而采用利潤(rùn)這一單一指標(biāo)不能完整地反應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)。

其次，近些年來得到普遍重視的經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo)，在一定程度上有其優(yōu)點(diǎn)。EVA是一定時(shí)期企業(yè)稅后凈利潤(rùn)與企業(yè)投資成本的差額。如果這一差額是正數(shù)，表明企業(yè)為股東創(chuàng)造了真正的財(cái)富；反之，如果EVA小于零，則意味著股東財(cái)富被蠶食。其計(jì)算公式為：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示經(jīng)過調(diào)整的營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)，WACC是企業(yè)的加權(quán)平均資本成本，NA表示公司資產(chǎn)期初的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。EVA指標(biāo)可以促使項(xiàng)目經(jīng)理更加有效地使用企業(yè)的資本金和留存收益，EVA著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行能給企業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資決策。另外，EVA業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系既可以考核管理者，又可以考核各層員工，將企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸結(jié)為一個(gè)目的，即如何增加EVA。

盡管EVA指標(biāo)綜合了會(huì)計(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)指標(biāo)的一些優(yōu)點(diǎn)，但它的計(jì)算依賴于對(duì)公司所有者權(quán)益市場(chǎng)價(jià)值及其權(quán)益成本的計(jì)算，而在我國(guó)難以計(jì)算真正的權(quán)益資本成本及其市場(chǎng)價(jià)值，這就使得所計(jì)算出來的EVA指標(biāo)的準(zhǔn)確性大打折扣。況且，EVA指標(biāo)還需要企業(yè)內(nèi)部建立一套嚴(yán)密的核算體系，來保證某一項(xiàng)目效益的核算準(zhǔn)確性。另外，EVA存在著短期行為問題，即被評(píng)價(jià)期間的EVA只是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的EVA，而未實(shí)現(xiàn)的未來預(yù)期的EVA也是企業(yè)價(jià)值(或股東財(cái)富)的構(gòu)成部分。我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

單一的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)在不同程度上都有自己的缺點(diǎn)，因而采用財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的多元化指標(biāo)體系，能夠突破單一財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷，近年來引進(jìn)的平衡計(jì)分卡這一綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，大大提高了項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性。

首先，要進(jìn)行核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇。在采用多個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)往往會(huì)選擇某個(gè)指標(biāo)作為核心指標(biāo)，與其它財(cái)務(wù)指標(biāo)相配合。對(duì)某一項(xiàng)目而言，最常用的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)有凈收益類指標(biāo)。不同的企業(yè)，其戰(zhàn)略目標(biāo)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避程度、成長(zhǎng)發(fā)展的階段等往往是不同的，因此，在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇做出自己的決策。

對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來說，適合采用凈收益類會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，因其需要進(jìn)行大規(guī)模的研究開發(fā)，如果采用凈收益類會(huì)計(jì)指標(biāo)，就會(huì)抹煞項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，因而不適合采用凈收益類會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于中小企業(yè)而言，應(yīng)采用能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展能力的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于處于啟動(dòng)、計(jì)劃階段的項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，所以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)選擇長(zhǎng)期性指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于處于實(shí)施階段的項(xiàng)目而言，因其發(fā)展前景已經(jīng)比較穩(wěn)定，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)減小，在行業(yè)中的地位也日益明確，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)適合將凈收益類會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。

其次，配合使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)。采用財(cái)務(wù)指標(biāo)容易導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)只重視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值創(chuàng)造能力，因此，我國(guó)企業(yè)中項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建需要非財(cái)務(wù)指標(biāo)的配合。企業(yè)在選擇非財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)從平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程以及學(xué)習(xí)和增長(zhǎng)三個(gè)非財(cái)務(wù)層面中尋找真正對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)最終財(cái)務(wù)成果起到關(guān)鍵作用的，能為項(xiàng)目經(jīng)理所控制的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。不同類型的企業(yè)、處于不同生命周期的項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)同樣應(yīng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的采用做出自己的選擇。例如，傳統(tǒng)企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)而采取適合自己的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)放在創(chuàng)新能力上，處于啟動(dòng)、計(jì)劃階段的項(xiàng)目應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)重點(diǎn)放在能給未來帶來增值的與智力資本相關(guān)的因素上。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要表現(xiàn)形式。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前成為國(guó)內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。本文提出了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)引起世界上許多國(guó)家的重視，有幾十個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目正在規(guī)劃或建設(shè)。在中國(guó)，國(guó)家環(huán)保總局已正式批準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)第一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)--貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)。隨后，廣東南海市、內(nèi)蒙古包頭市、新疆石河子市等地也陸續(xù)開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。此外，遼寧省率先在全省范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是其中一個(gè)重要組成部分。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。如何科學(xué)地評(píng)價(jià)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平、指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷完善，目前國(guó)內(nèi)外尚未報(bào)道。所以，迫切需要建立一套科學(xué)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從理論上和實(shí)踐上來指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并用作生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收的依據(jù)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件

生態(tài)工業(yè)園區(qū)自身必須具備相對(duì)集中的一定規(guī)模的場(chǎng)地、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化中心；必須在金融、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)(組織)必須符合國(guó)家和地方有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

2.1 3R原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，所以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則(減量、再利用和循環(huán))。3R原則實(shí)施的優(yōu)先順序是減量→再利用→循環(huán)。

2.2 系統(tǒng)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，具有層次高、涵蓋廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。所以，生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須采用系統(tǒng)工程的方法來設(shè)計(jì)。

2.3 動(dòng)態(tài)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，所以設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，能綜合地反映建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，便于進(jìn)行預(yù)測(cè)與管理。

2.4 科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映事物的主要特征，本身有合理的層次結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)來源要準(zhǔn)確、處理方法要科學(xué)，具體指標(biāo)能夠反映出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

2.5 可操作性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度，定量與定性相結(jié)合。它要既能全面反映生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種內(nèi)涵，又能盡可能地利用統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的最終目標(biāo)是指導(dǎo)、監(jiān)督和推動(dòng)生態(tài)園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該是可觀、可測(cè)、簡(jiǎn)潔及具有可比性。生態(tài)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

根據(jù)上述原則，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為四類指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既要反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可用GDP年平均增長(zhǎng)率、人均GDP、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比、萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水耗、萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標(biāo)表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿捎酶咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來描述。

3.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善潛力等方面。環(huán)境保護(hù)方面包括大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物排放達(dá)標(biāo)率，廢水、廢氣、固體廢棄物處理率，廢水、廢氣、固體廢棄物減排率，工業(yè)廢物綜合利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率等。生態(tài)建設(shè)方面包括清潔能源所占比例、人均公共綠地面積、園區(qū)綠地覆蓋率和地下水超采率等。生態(tài)環(huán)境改善潛力用環(huán)保投資占GDP的比重來表示。

3.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特征指標(biāo)，反映物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成、信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享的效果。它包括重復(fù)利用、柔性特征和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。重復(fù)利用方面包括水資源、原材料、能源的重復(fù)利用。重復(fù)利用率越高，說明園區(qū)功能發(fā)育得越完善。柔性結(jié)構(gòu)體現(xiàn)園區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，包括產(chǎn)品種類、原材料的可替代性等。產(chǎn)品種類越多，原材料來源越廣泛，園區(qū)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以人均道路面積來衡量。

3.4 管理指標(biāo)

管理指標(biāo)包括政策法規(guī)制度、管理與意識(shí)等。政策法規(guī)制度包括促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)的制定與實(shí)施，園區(qū)內(nèi)部管理制度的制定與實(shí)施，企業(yè)管理制度的制定與實(shí)施。管理與意識(shí)包括開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例、規(guī)模以上企業(yè)ISO14001認(rèn)證率，生態(tài)工業(yè)培訓(xùn)和信息系統(tǒng)建設(shè)等。指標(biāo)取值說明

4.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，GDP年平均增長(zhǎng)率和人均 GDP應(yīng)高于全國(guó)平均水平，分別大于9％和1.8萬元／人。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比是衡量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率、資金使用效果的指標(biāo)，計(jì)算以為時(shí)限，應(yīng)大于1.5。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享，因此資源、能源利用率應(yīng)大幅度提高，萬元GDP主要原材料消耗、萬元GDP新鮮水消耗應(yīng)低于全國(guó)平均水平。由于每個(gè)園區(qū)主要原材料各不相同，所以具體指標(biāo)值目前難以確定，但萬元 GDP主要原材料消耗必須低于全國(guó)平均水平。1999年驗(yàn)收的33個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)平均為1.36t標(biāo)煤／萬元，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求實(shí)施能量集成，故指標(biāo)值確定為小于1.2t標(biāo)煤／萬元。目前各地區(qū)萬元 GDP新鮮水消耗量差距很大，一般在100-300之間，生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求小于160t／萬元。

2000年全國(guó)萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為49.4t，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為3.51萬m3，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為0.08t。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)降低萬元工業(yè)產(chǎn)值的污染物排放量，故上述三項(xiàng)指標(biāo)建議取值分別為45t，3.8萬m3和0.03t。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，還應(yīng)提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)的技術(shù)水平。園區(qū)內(nèi)的技術(shù)不得采用《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批，國(guó)經(jīng)貿(mào)委令第 6號(hào)，1999年)上列舉的技術(shù)，而應(yīng)盡可能采用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》(第一批，國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]137

號(hào))上的技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，表明了園區(qū)整體技術(shù)水平。生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重應(yīng)大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了該園區(qū)對(duì)科技開發(fā)的支持力度。目前全國(guó)平均為1.5％-2.0％。為了增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑘@區(qū)應(yīng)加大科技投入比例，故建議取值為3.0％。科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是衡量科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的指標(biāo)。2000年全國(guó)平均為 10％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)更大程度上依靠科技進(jìn)步來提高GDP，故建議取值為60％。

4.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)污水、廢氣、固體廢棄物應(yīng)全部經(jīng)過處理，并全部達(dá)標(biāo)排放。

廢水、廢氣、固體廢棄物減排率體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)前后廢物減量化程度。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)大幅度削減廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，故建議取值為：廢水減排率應(yīng)大于40％，廢氣減排率應(yīng)大于20％，固體廢棄物減排率應(yīng)大于30％。

工業(yè)廢物綜合利用率是指工業(yè)垃圾綜合利用占工業(yè)垃圾總量的比例，目前全國(guó)平均為52％，“十五”期末要達(dá)到60％，故建議生態(tài)工業(yè)園區(qū)取值為70％；危險(xiǎn)廢棄物安全處置處理率是指危險(xiǎn)廢棄物安全處置量占危險(xiǎn)廢棄物總量的比例，應(yīng)達(dá)到100％。

清潔能源是指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源。生活用清潔能源所占比例越高，造成的環(huán)境污染越小。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，生活用清潔能源所占比例應(yīng)達(dá)到85％以上。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)的通知》(討論稿)指出，到2005年，全國(guó)城市規(guī)劃人均公共綠地面積達(dá)到10m2以上。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均公共綠地面積也應(yīng)達(dá)到10m2以上，園區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到30％以上。

環(huán)保投資占GDP比重指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境教育、宣傳等活動(dòng)的一切開支占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要使環(huán)境逐漸改善，環(huán)境保護(hù)投資須占當(dāng)年GDP的1.5％-2.5％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要求環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3.0％以上。

4.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要通過構(gòu)建工業(yè)生態(tài)鏈(網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成，提高原材料、能源、水資源的重復(fù)利用率。建議水資源、原材料、能源重復(fù)利用率取值分別為：80％、80％和70％。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品種類不能過于單調(diào)，建議產(chǎn)品種類達(dá)到8種以上。例如，正在建設(shè)的貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)，正在并將計(jì)劃生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有白砂糖、文化用紙、生活用紙、酒精、復(fù)合肥、有機(jī)糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必須在附近容易找到替代品，以緩解原材料短缺對(duì)園區(qū)造成的沖擊。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均道路面積應(yīng)達(dá)到6m2／人以上。

4.4 管理指標(biāo)

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，必須取得地方政府的支持。地方政府應(yīng)制定并實(shí)施促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)，在財(cái)政、金融、稅收、投資、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污收費(fèi)、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。此外，還必須制定并實(shí)施園區(qū)內(nèi)部管理制度和企業(yè)管理制度。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)開展清潔生產(chǎn)是十分必要的。工業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建，是在企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)的前提下進(jìn)行的。為此，本指標(biāo)要求50％以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。建立ISO14001環(huán)境管理體系，是提高企業(yè)(組織)環(huán)境管理水平，參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綠色通行證。所以，要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)值 500萬元以上企業(yè)，50％以上通過ISO14001認(rèn)證。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要定期舉辦生態(tài)工業(yè)政策和生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論知識(shí)培訓(xùn)班。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)所需信息量巨大，而這些信息不可能由單一企業(yè)或組織完成，同時(shí)為了節(jié)省費(fèi)用，必須建立靈敏的園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。所以，必須建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)各組成單元連成一個(gè)整體，通過相互間及時(shí)的信息交流，實(shí)現(xiàn)各單元間資源相互利用的最優(yōu)化。建立并完善信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享(包括園區(qū)內(nèi)信息的共享和園區(qū)與外界的信息交流)，是保持園區(qū)活力和不斷發(fā)展的重要條件。

第四篇：鐵礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究論文

我國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量居世界前列，但國(guó)內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)卻無法滿足鋼鐵行業(yè)的需求，鐵礦石進(jìn)口依存度較大。礦業(yè)巨頭通過壟斷價(jià)格擠壓我國(guó)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)空間，這不利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦山“無理”漲價(jià)事件頻繁上演，以及全球鐵礦石供過于求初露端倪的局面下，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)如何在海外資源戰(zhàn)略中尋找合適的供應(yīng)商成為一個(gè)重要的議題。

一、鐵礦石供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析

由于礦石供應(yīng)鏈?zhǔn)强缭絿?guó)界的，其供應(yīng)環(huán)節(jié)存在很多不確定性，供應(yīng)商在訂貨期內(nèi)的任何意外都可能引發(fā)供應(yīng)鏈非均衡風(fēng)險(xiǎn)。所謂非均衡性風(fēng)險(xiǎn)，指供應(yīng)鏈中的物流量在供需上打破平衡，在節(jié)奏上無法保持穩(wěn)定，導(dǎo)致供應(yīng)鏈內(nèi)庫(kù)存及能力需求的異常波動(dòng)造成的損失。如果上游供應(yīng)商選擇不當(dāng)，鋼鐵企業(yè)作為鐵礦石供應(yīng)鏈的主要成員將會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

由供應(yīng)商選擇不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括供應(yīng)中斷、供應(yīng)鏈庫(kù)存以及作業(yè)環(huán)節(jié)能力需求異常波動(dòng)等非均衡性風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于鐵礦石資源在工業(yè)化進(jìn)程中起到基礎(chǔ)性作用，各個(gè)國(guó)家對(duì)鐵礦石資源的貿(mào)易保護(hù)有逐漸抬頭之勢(shì)。鐵礦石的跨國(guó)采購(gòu)不完全是商業(yè)行為，還涉及到國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)因素，選擇供應(yīng)商時(shí)如果未能全面估計(jì)資源國(guó)的內(nèi)外部環(huán)境變化，由政治、經(jīng)濟(jì)原因造成供應(yīng)商的礦石供應(yīng)中斷將給鋼鐵企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊。供應(yīng)商選擇不當(dāng)還會(huì)使鋼鐵企業(yè)在鐵礦石供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)中處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)鐵礦石原料庫(kù)存隨價(jià)格漲跌形成劇烈波動(dòng)，影響后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能力需求平衡，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來困難。除此之外，礦石供應(yīng)鏈中各成員企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體有著各自不同的利益取向。各方參與者都可能在利益最大化的驅(qū)使下，產(chǎn)生“機(jī)會(huì)主義”傾向，如果沒有與合適的供應(yīng)商建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，則可能人為引發(fā)一些結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，給礦石供應(yīng)鏈的維系帶來潛在危險(xiǎn)。

目前，全球鐵礦石資源需求市場(chǎng)正在發(fā)生微妙變化。全球鐵礦石供不應(yīng)求的局面有望發(fā)生改變。這給我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)施海外投資策略提供了重要契機(jī)，也為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高資源保障能力、建立健全鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系的提供了重要機(jī)遇。因此，我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)尋找最合適的供應(yīng)商，通過資產(chǎn)收購(gòu)和合資、合營(yíng)、股權(quán)收購(gòu)、簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議等多種方式與供應(yīng)商結(jié)成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟，鞏固脆弱的上游供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)在未來鐵礦石資源談判中獲得更多籌碼。

二、鐵礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(一)指標(biāo)選擇原則

鐵礦石供應(yīng)商指標(biāo)選擇要滿足系統(tǒng)科學(xué)性、可量化、可擴(kuò)展性的原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合邏輯，能科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)供應(yīng)商的綜合實(shí)力進(jìn)行全面評(píng)估。盡可能使用定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和可操作性。注意評(píng)價(jià)體系的可擴(kuò)展性和靈活性，使不同企業(yè)能夠根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境，靈活運(yùn)用、擴(kuò)展指標(biāo)。

(二)指標(biāo)選取

本文構(gòu)建了基于均衡性供給競(jìng)爭(zhēng)力的二級(jí)供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)，一級(jí)指標(biāo)包括供應(yīng)商的均衡性供給競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)能力。二級(jí)指標(biāo)包括：重點(diǎn)評(píng)價(jià)供應(yīng)商均衡性供給能力的8個(gè)指標(biāo)：礦石出口國(guó)的資源政策、運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力、價(jià)格談判的妥協(xié)程度，以及供應(yīng)商的合作意愿等。還包括評(píng)價(jià)供應(yīng)商基礎(chǔ)能力的3個(gè)指標(biāo)：產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)商合約履行能力。

1.資源國(guó)鐵礦石出口限制。資源國(guó)對(duì)礦石出口政策，是選擇供應(yīng)商的重要指標(biāo)。隨著鐵礦石作為國(guó)家戰(zhàn)略資源的定位日益明確，各國(guó)資源保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，限制出口的政策隨之而來。例如，印度自2007年以來通過增加關(guān)稅、限制開采、提高鐵路運(yùn)費(fèi)等各種手段，限制鐵礦石的出口。這些資源保護(hù)政策直接影響鐵礦石進(jìn)口成本。該指標(biāo)可以定量的反映為資源國(guó)礦石出口關(guān)稅征收的比例大小。

2.資源國(guó)礦業(yè)投資環(huán)境。礦業(yè)投資環(huán)境是一個(gè)包括政治穩(wěn)定性、法規(guī)實(shí)施、政策解釋、稅收、環(huán)境控制、土地占有制和勞工問題等因素在內(nèi)的綜合指數(shù)。投資環(huán)境決定了鋼鐵企業(yè)是否能與礦石供應(yīng)商通過參股、入股、項(xiàng)目合作等手段，成為戰(zhàn)略合作伙伴，是我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)施海外資源戰(zhàn)略的重要指標(biāo)，該指標(biāo)是定性指標(biāo)，可采用專家打分的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.價(jià)格談判的妥協(xié)度。價(jià)格談判的妥協(xié)程度是鋼鐵企業(yè)選擇供應(yīng)商的重要指標(biāo)之一，價(jià)格談判容易妥協(xié)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)就能得到更多實(shí)惠。為了爭(zhēng)取市場(chǎng)或者投資，新興的礦山在價(jià)格上具有更大的靈活性和談判余地，有利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。而老牌的大礦山在價(jià)格談判中毫不妥協(xié)，強(qiáng)行推出指數(shù)季度定價(jià)，嚴(yán)重?cái)D壓我國(guó)鋼企的利潤(rùn)，迫使我國(guó)鋼鐵企業(yè)要減少與其合作。因此，供應(yīng)商價(jià)格談判的妥協(xié)度是衡量供應(yīng)商的重要指標(biāo)。該指標(biāo)是定量評(píng)價(jià)，可以用談判成功地次數(shù)占談判總次數(shù)的百分比來評(píng)價(jià)。

4.均衡運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力。均衡運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力指供應(yīng)商配合核心企業(yè)在內(nèi)陸運(yùn)輸及海運(yùn)方面的運(yùn)輸能力及其協(xié)調(diào)能力。

礦石供應(yīng)商可以與其國(guó)內(nèi)的鐵路營(yíng)運(yùn)商結(jié)成戰(zhàn)略同盟，通過不同的投資途徑獲得專用的鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)，使礦石供應(yīng)商擁有強(qiáng)大的境內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。同理，供應(yīng)商為了減少租船市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的不良影響，也可以建立自己的船隊(duì)，或者采取租賃的方式與大型航運(yùn)公司簽訂長(zhǎng)期的租船協(xié)議，增加對(duì)海上運(yùn)輸?shù)目刂茩?quán)。該指標(biāo)可用合營(yíng)(或自營(yíng))運(yùn)輸運(yùn)量占總運(yùn)量的百分比來評(píng)價(jià)。

5.礦源地理位置。鐵礦石資源所在的地理位置直接影響其運(yùn)輸成本。距離較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)就越高，甚至超過礦石本身的價(jià)值。例如，2008年5月國(guó)際干散貨海運(yùn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示：巴西礦到岸價(jià)格為189美元/噸。其中，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)高達(dá)106美元/噸，運(yùn)費(fèi)已經(jīng)明顯超過了礦石的價(jià)格。由于運(yùn)輸成本受資源國(guó)地理位置的影響十分顯著，該指標(biāo)成為均衡性供應(yīng)商選擇不可忽視的因素。該指標(biāo)可以礦源所在國(guó)與我國(guó)海運(yùn)距離遠(yuǎn)近來評(píng)價(jià)。

6.均衡合作意愿。均衡性合作意愿，表示礦石供應(yīng)商愿意進(jìn)行深度合作的思想狀態(tài)以及由此主導(dǎo)的行為方式。供應(yīng)鏈均衡性管理是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的深度合作，要求合作雙方從戰(zhàn)略高度審視合作行為。合作雙方應(yīng)積極配合，增加彼此信任，提高信息的透明度。如果供應(yīng)商缺乏誠(chéng)意，則無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的均衡管理。最典型的事例莫過于2009年力拓單方毀約事件。該指標(biāo)是定性指標(biāo)，可以聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或者企業(yè)家采用評(píng)分的方法評(píng)價(jià)。

7.均衡性管理成本。均衡性管理成本是指由于實(shí)施供應(yīng)鏈均衡性管理產(chǎn)生的相關(guān)成本。管理模式的轉(zhuǎn)變伴隨著管理職能和流程的變化，一些費(fèi)用隨之發(fā)生。例如，把傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫庑怨芾砟Ｊ降母母镄枰С龅某杀荆瑵M足均衡性要求的采購(gòu)、運(yùn)輸及庫(kù)存方案調(diào)整及實(shí)施的成本，以及一切與均衡性管理相關(guān)的日常支出。該指標(biāo)可用均衡管理成本占企業(yè)經(jīng)營(yíng)總成本的比例來衡量。

8.礦石資源儲(chǔ)量。礦石資源的儲(chǔ)量直接關(guān)系到雙方是否能長(zhǎng)期、穩(wěn)定的進(jìn)行合作。礦石資源儲(chǔ)備越大，可供開采的年限越長(zhǎng)、雙方越有可能進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。長(zhǎng)期大規(guī)模開采，礦石開采的平均成本就會(huì)被攤薄，供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)均可以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益。反之，可供開采的時(shí)間越短，平均開采成本就越高。鋼鐵企業(yè)還面臨更換供應(yīng)商的難題，重新選擇供應(yīng)商的各種成本都將隨之上升，不利于鋼鐵企業(yè)和供應(yīng)商的合作。該指標(biāo)可直接用儲(chǔ)量規(guī)模來評(píng)價(jià)。

9.礦石質(zhì)量。礦石質(zhì)量主要指礦石中鐵含量達(dá)到進(jìn)口鐵礦石的要求，一般要求進(jìn)口礦石鐵含量達(dá)到60%，有害雜質(zhì)二氧化硅、硫、磷含量不可超過相關(guān)工業(yè)規(guī)定要求。在此基礎(chǔ)上，平均品位越高越好。該指標(biāo)可以直接用礦石的含鐵量百分比計(jì)算。該指標(biāo)可以直接用礦石的品位計(jì)算。

10.礦石價(jià)格。礦石原料成本占鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的比重超過50%，因此價(jià)格直接影響著鋼鐵企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的選擇，價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)庫(kù)存異常變化，鋼鐵企業(yè)希望獲得價(jià)格穩(wěn)定、合理的礦石資源。該指標(biāo)對(duì)直接采購(gòu)鐵礦石可用礦石的到岸價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果是權(quán)益儀礦，則以協(xié)議價(jià)來評(píng)價(jià)。

11.企業(yè)的履約能力。履約能力重點(diǎn)考察企業(yè)的合約精神，評(píng)價(jià)礦石供應(yīng)企業(yè)是否能夠按照合同規(guī)定的內(nèi)容提供產(chǎn)品和服務(wù)，履行其應(yīng)盡所謂職責(zé)和義務(wù)。該指標(biāo)可以用違反合約規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失與合同總額之比來進(jìn)行衡量。

(三)指標(biāo)權(quán)重確定

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法較多，諸如：層次分析法、正交矩陣法、專家評(píng)分法、熵權(quán)法等。為了避免評(píng)價(jià)過程中受主觀因素影響，本文采用客觀的賦權(quán)方法———熵權(quán)法來進(jìn)行確權(quán)。熵是利用概率理論來衡量信息不確定性的一種度量。應(yīng)用熵可以度量指標(biāo)數(shù)據(jù)蘊(yùn)涵的信息量，據(jù)此確定各指標(biāo)的權(quán)重，利用熵權(quán)法確權(quán)步驟如下：

(1)約請(qǐng)行業(yè)專家依據(jù)礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)m個(gè)供應(yīng)商的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，假設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)有n個(gè)，則得到供應(yīng)商評(píng)價(jià)矩陣X=(xij)mxn;

(2)對(duì)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行初始化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩Y，Y=(yij)mxn;

(3)利用公式(0≤ej≤1)，確定第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵;

(4)設(shè)tj為第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用tj=1-ej，信息效用越高，說明該指標(biāo)越重要，賦予的權(quán)重就高;

(5)確定第j項(xiàng)指標(biāo)第權(quán)重為。

三、結(jié)語(yǔ)

本文構(gòu)建了基于均衡性競(jìng)爭(zhēng)力的礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分考慮了鐵礦石的資源屬性和商品屬性，并對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了設(shè)計(jì)，為鋼鐵企業(yè)選擇合適的鐵礦石供應(yīng)商提供了有益的思路。鐵礦石供應(yīng)商的選擇關(guān)系到我國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康有序發(fā)展，面臨三大礦業(yè)巨頭在資源市場(chǎng)的壟斷，鋼鐵企業(yè)必須采取措施，積極應(yīng)對(duì)，提高保障我國(guó)資源安全供應(yīng)。

參考文獻(xiàn):

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(作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與工程管理學(xué)院,武漢理工大學(xué)交通學(xué)院)

第五篇：油氣田勘探開發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究論文

摘要：本文從油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建展開相關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行過程優(yōu)化和環(huán)節(jié)補(bǔ)充，將為我國(guó)油氣田勘探開發(fā)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：油氣田勘探開發(fā)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

“十三五”期間，我國(guó)將面臨供給側(cè)改革的壓力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以促使中國(guó)智造、人口城鎮(zhèn)化、服務(wù)型消費(fèi)的總體實(shí)現(xiàn)。在這一現(xiàn)實(shí)要求下，我國(guó)對(duì)油氣需求缺口逐步加大，油氣總量不足將成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大因素。石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)壓力將持續(xù)提升。如何做好油氣田勘探開發(fā)，確保石油天然氣企業(yè)總量供應(yīng)，是擺在每個(gè)油氣田勘探開發(fā)工作人員面前的一個(gè)大問題。

1油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的必要性

隨著我國(guó)石油天然氣工業(yè)設(shè)備與產(chǎn)能的跨越式發(fā)展，油氣工程在為人們的日常生活提供保障的同時(shí)，其工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，諸如生態(tài)資源遭到破壞，水污染等環(huán)境問題越發(fā)的凸顯，油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響越來越受到人民的關(guān)注。有資料顯示，在未來十年，石油天然氣在一次性消費(fèi)天然氣中的占比會(huì)進(jìn)一步提升，將取代傳統(tǒng)的燃煤為主的能源消費(fèi)模式，石油天然氣企業(yè)的勘測(cè)和建設(shè)步伐不減。在這一發(fā)展進(jìn)程中，有效減少油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目盲目建設(shè)，降低項(xiàng)目工程對(duì)周遭環(huán)境和人們生活產(chǎn)生的影響，是開展勘測(cè)開發(fā)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最主要原因。在對(duì)環(huán)境影響框架結(jié)構(gòu)的有效革新中，建立起更為科學(xué)而全面的油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)評(píng)估油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目給資源和環(huán)境所帶來的影響，成為石油天然氣企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重[1-2]。

2油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

2.1油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究起源于20紀(jì)80年代，從環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多個(gè)層面展開了探索。針對(duì)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)對(duì)自然環(huán)境的影響和環(huán)境破壞的問題及其成因，闡述其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上提出有效的環(huán)境問題解決策略。同時(shí)，建立起了相對(duì)完善的油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題

油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究在環(huán)境問題上的分析、對(duì)策研究、體系建設(shè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和模型構(gòu)建上取得了一定的研究成果。但受限于油氣工程的建設(shè)體系、設(shè)備工藝和工程周期等多種因素的影響，油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)問題實(shí)施較為復(fù)雜，較難開展。較為普遍的問題為：綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)性較弱、評(píng)價(jià)因素不全、環(huán)境效益評(píng)測(cè)不足等問題。對(duì)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)仍有較大的過程優(yōu)化和環(huán)節(jié)補(bǔ)充空間。就目前的形勢(shì)來看，油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)主要集中在環(huán)境保護(hù)審批階段和竣工驗(yàn)收階段。在這種情況下，石油天然氣企業(yè)容易忽視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作。事實(shí)上，建設(shè)環(huán)節(jié)是影響環(huán)境的最主要環(huán)節(jié)，在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，已經(jīng)錯(cuò)過了最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為時(shí)已晚。需要在項(xiàng)目勘測(cè)開發(fā)的整個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

針對(duì)在油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所存在的上述問題，本文將以環(huán)境系統(tǒng)方法構(gòu)建油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將項(xiàng)目勘探和開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響作為環(huán)境大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其在環(huán)境系統(tǒng)多層次指標(biāo)模型下的有效評(píng)測(cè)。

3.1油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

運(yùn)用系統(tǒng)的思想觀念和方法，將油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響分為政策法規(guī)、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境五個(gè)模塊，然后對(duì)五大環(huán)境模塊設(shè)定相應(yīng)的綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，再對(duì)各模塊因子選定具體的測(cè)量指標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響項(xiàng)目因子對(duì)應(yīng)指標(biāo)層到項(xiàng)目綜合環(huán)境影響各模塊因子層；再到項(xiàng)目綜合環(huán)境影響模塊準(zhǔn)則層；再到綜合環(huán)境影響評(píng)測(cè)目標(biāo)層的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.2油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.2.1綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的政策法規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展原則不可與環(huán)境政策法規(guī)相沖突。綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的政策法規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)以國(guó)家法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃三個(gè)方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程與政策環(huán)境影響的符合度。讓政策法規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)成為項(xiàng)目工程的一個(gè)關(guān)鍵性風(fēng)向標(biāo)，以目標(biāo)指數(shù)供相關(guān)決策部門對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施決策和監(jiān)管，從而保證各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到實(shí)處。3.2.2綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的自然生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)要求下，油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中要以減小環(huán)境負(fù)擔(dān)、降低污染物排放、減少生態(tài)破壞為總的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。綜合環(huán)境影響主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：①?gòu)U水污染，評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程中排放的廢水是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目工程中產(chǎn)生的廢水是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；在施工人員較為集中的臨時(shí)休息區(qū)，是否設(shè)置污水處理系統(tǒng)，避免廢水污染附近水源。②廢氣污染，環(huán)境評(píng)測(cè)將長(zhǎng)期抽樣檢測(cè)項(xiàng)目工程區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量，防止產(chǎn)生廢氣污染。對(duì)鉆井的柴油動(dòng)力設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的廢氣、鉆井測(cè)試放噴廢氣、油氣泄露等問題是否實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。③廢料污染，是否設(shè)置垃圾集中堆放點(diǎn)，并且采取相關(guān)處理措施，防止垃圾污染周圍土地或者水質(zhì)；是否實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾進(jìn)行分類堆放并對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收。④噪聲污染，是否在機(jī)械設(shè)備中安裝減噪降震裝置，減弱機(jī)械運(yùn)行過程中的噪音；倘若工程恰好位于居民區(qū)周邊，是否要求運(yùn)輸車輛禁止鳴笛，減少夜間施工等確保場(chǎng)地內(nèi)噪聲符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)不允許破壞施工區(qū)域內(nèi)的植被，有效保護(hù)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境；如果在油氣田項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)珍稀植物，是否配合林業(yè)部分，對(duì)珍稀植物進(jìn)行遷移或保護(hù)；若在施工區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)歷史文物遺跡，要維持文物景觀的原貌，是否通知考古專家參與項(xiàng)目評(píng)測(cè)。油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目的自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)將從生態(tài)環(huán)境的污染、影響、治理指標(biāo)和油氣田的環(huán)境效益四個(gè)方面作為該自然環(huán)境模塊的子因子。并選定環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境效益、環(huán)境影響等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中的自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)[3-4]。3.2.3綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境能源評(píng)價(jià)指標(biāo)我國(guó)的油氣資源總量相對(duì)不足，且油氣資源屬于不可再生資源，其勘探和開發(fā)將關(guān)系到國(guó)家油氣資源科學(xué)合理利用。環(huán)境能源評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立過程中，選取資源能源的消耗、科學(xué)開發(fā)和循環(huán)利用作為該環(huán)境能源模塊的子因子，并選定占用土地面積/萬元、耗水量/萬元、能耗量/萬元、儲(chǔ)層保護(hù)力度等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中能源環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3.2.4綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度上衡量，油氣田勘測(cè)開發(fā)項(xiàng)目需實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有力助推作用。包括：①油氣田項(xiàng)目產(chǎn)值對(duì)地方政府的GDP貢獻(xiàn)率、對(duì)地方政府的稅費(fèi)支持，尤以中西部地區(qū)的影響更為明顯。同時(shí)，油氣田勘測(cè)和開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)土地征用、生態(tài)補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)龋用窠?jīng)濟(jì)將獲得一定程度上的提升。②油氣田投產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)嘏涮咨虡I(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。地方政府油氣田開發(fā)為源頭，實(shí)現(xiàn)提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的目標(biāo)。③油氣田勘測(cè)開發(fā)項(xiàng)目會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨螅龠M(jìn)居民就業(yè)，有效提高地方人均收入。經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立過程中，選取對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)、配套產(chǎn)業(yè)促成、居民人均收入提升作為該經(jīng)濟(jì)能源模塊的子因子，并選定區(qū)域GDP占比、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模收入占比、項(xiàng)目參加職工收入與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胝急鹊染唧w評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3.2.5綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)從油氣田綜合勘探開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)綜合效應(yīng)上看，其必然將推動(dòng)當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)、電力、運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，促成當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)成果。社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立過程中，選取對(duì)社會(huì)環(huán)境層面的發(fā)展穩(wěn)定、文化適應(yīng)、公益貢獻(xiàn)提升作為該社會(huì)環(huán)境模塊的子因子，并選定基礎(chǔ)設(shè)施提速、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)率、失地居民的補(bǔ)充和安置等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期我國(guó)石油天然氣行業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)下，油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須始終貫穿于油氣田勘探開發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的全過程中，通過在綜合環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中建立政策法規(guī)、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境五個(gè)模塊。以實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)層到模塊因子層；再到綜合環(huán)境影響評(píng)測(cè)目標(biāo)層的結(jié)構(gòu)型綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。達(dá)成油氣田項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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