第一篇：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系《師范生品德》研究的思考

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系《師范生品德》研究的思考

多年來(lái)，師范學(xué)校一直比較重視師范生的品德評(píng)價(jià)問(wèn)題。因?yàn)閹煼渡钠返碌乃疁?zhǔn)、質(zhì)量，不但是關(guān)乎他自身，而且關(guān)乎著一代甚至幾代人的問(wèn)題。但由于評(píng)價(jià)研究和操作中的思想、方法等方面存在著諸多問(wèn)題，所以評(píng)價(jià)的隨意性比較大，系統(tǒng)性、科學(xué)性不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生品德發(fā)展的導(dǎo)向作用不穩(wěn)定、不明顯，甚至“倒向”，當(dāng)然

也難于充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。通過(guò)對(duì)多年研究與實(shí)踐的利弊得失的總結(jié)，我們?cè)诒菊n題的研究中，充分注意了“興利除弊”，構(gòu)建了適于我校的、比較理想的師范生品德評(píng)價(jià)體系。

一、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系中，分解目標(biāo)采用的方法

目標(biāo)分解是建立《師范生品德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的基本途徑，也是比較關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們?cè)诜纸饽繕?biāo)時(shí)，綜合運(yùn)用了幾種方法。

首先，在一級(jí)指標(biāo)的確立上，我們充分考慮一級(jí)指標(biāo)的全面性，采用了“從列出被評(píng)教育客體的屬性入手，把對(duì)他起作用的全部要素作為項(xiàng)目”，建立起一級(jí)指標(biāo)。就是說(shuō)，一級(jí)指標(biāo)包含了師范生品德的全部基本要素。我們認(rèn)為，如果一級(jí)指標(biāo)殘缺，那么整個(gè)評(píng)價(jià)體系就從根本上失去了它的科學(xué)性。只有一級(jí)指標(biāo)的全面，才能使二、三級(jí)指標(biāo)有所依附，從而有可能保證其科學(xué)性。

其次，在二級(jí)指標(biāo)的確定上，我們充分考慮了二級(jí)指標(biāo)的本質(zhì)性。采用了“從內(nèi)涵分析入手，抓住被評(píng)客體的一些本質(zhì)屬性，把這些屬性確定為評(píng)價(jià)項(xiàng)目”，建立起二級(jí)指標(biāo)。就是說(shuō)，二級(jí)指標(biāo)的確立，是在抓住一級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵中的本質(zhì)屬性，經(jīng)過(guò)選擇而確定的。它應(yīng)該是在這些本質(zhì)屬性中居于最主要的地位，有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”效力的。我們認(rèn)為，只有這樣，才能基本達(dá)到一級(jí)指標(biāo)的要求。

再次，在三級(jí)指標(biāo)的確定上，我們充分考慮了三級(jí)指標(biāo)的概括性和可測(cè)性。采用了“從被評(píng)教育客體的屬性入手，把對(duì)他起作用的全部要素列出來(lái)”，然后加以適當(dāng)?shù)母爬ǎ⑵鹑?jí)指標(biāo)。這里，三級(jí)指標(biāo)不能具體到列出十分具體的言行、表現(xiàn)。因?yàn)椤笆志唧w”雖在某種程度上具有可操作性，但難以達(dá)到“簡(jiǎn)明”。從另一角度說(shuō)，它也失去了可操作性，也難以達(dá)到二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容要求。因此，我們認(rèn)為，確定三級(jí)指標(biāo)，“具體”的“度”要把握好，要有一定的概括性，要有一定的可測(cè)性。

二、構(gòu)建《師范生品德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》所堅(jiān)持的基本原則

對(duì)師范生的品德評(píng)價(jià)，它應(yīng)起的作用是正確引導(dǎo)、強(qiáng)烈激勵(lì)，而不是被動(dòng)的管理、消極的制裁。所以它應(yīng)堅(jiān)持的最主要的原則應(yīng)該是導(dǎo)向性原則、激勵(lì)性原則。

其次，還必須堅(jiān)持科學(xué)性原則。德育目標(biāo)是制定師范生品德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的根本依據(jù)，離開(kāi)了這個(gè)依據(jù)，就失去了它的意義。所以，科學(xué)性要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)上。圍繞這一目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)和師范生的實(shí)際，以尋求最好的“效益”為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)地確定各項(xiàng)指標(biāo)。

第三，堅(jiān)持代表性、簡(jiǎn)明性原則。指標(biāo)體系不能把品德行為的所有細(xì)節(jié)都羅列出來(lái)，只能選擇、優(yōu)化具有代表性的、能反映本質(zhì)的項(xiàng)目，少而精地加以界定，以保證測(cè)定實(shí)施的可行。

第四，堅(jiān)持可測(cè)性原則。品德的可測(cè)性，一般指外在表現(xiàn)能直接觀察和測(cè)定的。但人的外現(xiàn)行為不是人的品德的唯一表現(xiàn)形式，因?yàn)樗€有一部分無(wú)法顯現(xiàn)和顯現(xiàn)與實(shí)際不相吻合的內(nèi)容。因此，可測(cè)性原則還應(yīng)包括小部分間接的分析評(píng)定。這樣才能使測(cè)定近乎于科學(xué)、準(zhǔn)確。

〔《師范生品德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《師范生品德評(píng)價(jià)他（互）評(píng)表》附后〕

四、評(píng)價(jià)操作的設(shè)計(jì)

（一）評(píng)價(jià)顯現(xiàn)形式：顯現(xiàn)形式為相關(guān)聯(lián)的三種形式

1、量化等級(jí)評(píng)價(jià)；

2、量化后的語(yǔ)言評(píng)價(jià)（定性評(píng)價(jià)）；

3、學(xué)生個(gè)體品德發(fā)展示意圖。使用的工具為計(jì)算機(jī)及相配套的應(yīng)用軟件。

（二）評(píng)價(jià)的顯現(xiàn)形式的簡(jiǎn)要說(shuō)明

1、量化等級(jí)評(píng)價(jià)

以“月”為測(cè)評(píng)的基本時(shí)間單位，以學(xué)期為終結(jié)性評(píng)價(jià)時(shí)間。“月評(píng)”每項(xiàng)的權(quán)重值的平均分值之和為每生學(xué)期分?jǐn)?shù)。

等級(jí)確定：90分以上為“優(yōu)”，80-89分為“良”，60-79分為“及格”，59分以下為“不及格”。

2、量化后的語(yǔ)言評(píng)價(jià)（定性評(píng)價(jià)）

操作的一般方式為：

⑴以二級(jí)指標(biāo)為基本評(píng)價(jià)語(yǔ)言；

⑵以三級(jí)指標(biāo)為顯示個(gè)性特點(diǎn)的基本項(xiàng)目；

⑶以一級(jí)指標(biāo)做為評(píng)價(jià)突出者和差者的評(píng)價(jià)語(yǔ)言。

具體的操作方式為：

⑴以三級(jí)指標(biāo)為評(píng)分的基本項(xiàng)目，同一個(gè)二級(jí)指標(biāo)所屬的三級(jí)指標(biāo)之和為二級(jí)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)；同一個(gè)一級(jí)指標(biāo)所屬的二級(jí)指標(biāo)之和為一級(jí)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)；

⑵用二級(jí)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)（加等級(jí)語(yǔ)言）。

A、二級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為6分的5.5分以上為“優(yōu)”——5分以上為“良”——4分以上為“一般”——4分以下為“不及格”；

二級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為7分的6.5分以上為“優(yōu)”——6分以上為“良”——5分以上為“一般”——5分以下為“不及格”；

二級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為8分的7.5分以上為“優(yōu)”——7分以上為“良”——6分

以上為“一般”——6分以下為“不及格”；

B、二級(jí)指標(biāo)皆為“優(yōu)”者，直接用一級(jí)指標(biāo)語(yǔ)言表述；

C、其它情況用二級(jí)指標(biāo)加等級(jí)語(yǔ)言表述；

D、三級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)少0.5分以上的，要顯示三級(jí)指標(biāo)相關(guān)的語(yǔ)言.如：二級(jí)指標(biāo)“政治信仰”里三級(jí)指標(biāo)中“崇尚科學(xué)”一項(xiàng)，如獲1.5分，而二級(jí)指標(biāo)合成分為5.5分或5分以上,那么等

級(jí)評(píng)語(yǔ)為“較好”。顯示三級(jí)指標(biāo)加評(píng)語(yǔ)為：“有較明確的政治信仰，但在崇尚科學(xué)上，需加強(qiáng)”。

3、學(xué)生個(gè)體品德形成發(fā)展的示意圖

人的行為特征是穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性的統(tǒng)一。這也是青年學(xué)生品德形成過(guò)程的基本特點(diǎn)。在一學(xué)期內(nèi)，量化等級(jí)評(píng)價(jià)、語(yǔ)言定性評(píng)價(jià)都難以直觀明晰地顯示學(xué)生個(gè)體品德形成與發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)定與不穩(wěn)定性。所以，為更好地分析每個(gè)學(xué)生品德形成發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做好具有針對(duì)性的分析與指導(dǎo)，我們?cè)谄返略u(píng)價(jià)顯現(xiàn)形式上，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了“學(xué)生個(gè)體品德形成發(fā)展示意”，具體設(shè)計(jì)的操作方式為：

⑴以依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行的每月測(cè)評(píng)分值為基礎(chǔ)；

⑵以三級(jí)指標(biāo)為橫坐標(biāo)點(diǎn)，以每項(xiàng)分值為縱坐標(biāo)點(diǎn)；

⑶每月按分值形成一份個(gè)人當(dāng)月品德形成發(fā)展示意圖（各月的示意都在同一坐標(biāo)內(nèi)，便于比較）

（4）每學(xué)期以“量化等級(jí)評(píng)價(jià)”的各項(xiàng)評(píng)價(jià)分值為基礎(chǔ)，在同一坐標(biāo)內(nèi)形成一份個(gè)人品德形成發(fā)展示意圖。這個(gè)示意圖就是學(xué)期終結(jié)性評(píng)價(jià)示意。

4、評(píng)價(jià)的主體操作

采用三級(jí)評(píng)價(jià)的方式：

⑴學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)分為自我評(píng)價(jià)和同班學(xué)生互評(píng)兩類(lèi)，以三級(jí)指標(biāo)的分值為基礎(chǔ)。自我評(píng)價(jià)的權(quán)重為0.25，互評(píng)的權(quán)重為0.15。

⑵教師評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)分為班主任和任課老師兩類(lèi)。班主任評(píng)價(jià)以三級(jí)指標(biāo)分值為基礎(chǔ)，權(quán)重為0.4；任課教師的評(píng)價(jià)方式與⑶中的第一類(lèi)相同，但權(quán)重為0.1。

⑶管理人員評(píng)價(jià)。管理人員評(píng)價(jià)分為年級(jí)德育組及直接管理人員和團(tuán)組織及其他相關(guān)人員兩大類(lèi)。評(píng)價(jià)都以二級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)，分優(yōu)、良、及格、不及格四個(gè)檔次。但除定為“及格”檔次外，其余三個(gè)檔次要附有主要事實(shí)依據(jù)。年級(jí)德育組及直接管理人員評(píng)價(jià)權(quán)重為二級(jí)指標(biāo)分值的0.06，團(tuán)組織及其他相關(guān)人員為0.04。

師范生品德的評(píng)價(jià)研究，我們經(jīng)過(guò)了多年的探索、嘗試。此次是經(jīng)過(guò)全面總結(jié)、認(rèn)真研究和虛心借鑒兄弟學(xué)校的優(yōu)異之勢(shì)而成。不斷地探索、不斷地嘗試、不斷地改進(jìn)和完善，是我們構(gòu)建的品德評(píng)價(jià)體系的基本過(guò)程。至現(xiàn)在為止，我們感到比較滿(mǎn)意。但事物的發(fā)展是永無(wú)止境的，在今后的實(shí)踐中還會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，還會(huì)有新的內(nèi)容、新的技術(shù)需要研究、需要開(kāi)發(fā)。我們有決心、有信心拿出讓自己、讓研究同類(lèi)問(wèn)題的專(zhuān)家真正滿(mǎn)意的“作品”來(lái)。

第二篇：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

姜蕊

摘 要：項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的管理者，從項(xiàng)目的開(kāi)始到結(jié)束起著至關(guān)重要的作用，因而人們十分重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而在整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的構(gòu)成要素則是評(píng)價(jià)指標(biāo)，只有建立合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)才能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，才能使項(xiàng)目的實(shí)施更加符合管理者的要求。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

（1）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)今，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)必須對(duì)環(huán)境的變化作出及時(shí)的反映，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)當(dāng)具有發(fā)展的眼光，制定企業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃。所以，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)項(xiàng)目的管理者，其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展作為項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，杜絕短期效應(yīng)和行為的發(fā)生，使項(xiàng)目經(jīng)理具有責(zé)任心和使命感。

（2）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要能真實(shí)地反映項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。它包含兩個(gè)方面的含義：一是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)可以通過(guò)準(zhǔn)確計(jì)算得出，因?yàn)橹笜?biāo)只有可計(jì)量，才能保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。二是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)不易被項(xiàng)目經(jīng)理操縱。由于領(lǐng)導(dǎo)者與項(xiàng)目經(jīng)理之間信息不對(duì)稱(chēng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)完成值的高低易受項(xiàng)目經(jīng)理主觀操縱，不能如實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)理的努力程度，因而在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)選擇時(shí)要綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)的控制程度、項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)偏好、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境約束的力度，盡可能地優(yōu)化指標(biāo)系統(tǒng)。

（3）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有當(dāng)指標(biāo)能被執(zhí)行者恰當(dāng)?shù)亟忉寱r(shí)才是有用的，否則，項(xiàng)目經(jīng)理將無(wú)所適從，對(duì)自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)的收集以及指標(biāo)體系本身具有可行性。

（4）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有充分性。由于每個(gè)具體的指標(biāo)都具有特定的含義，增加相關(guān)指標(biāo)，就可能提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的質(zhì)量。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的快速發(fā)展為處理較多指標(biāo)數(shù)據(jù)提供了有力的支持。但是，過(guò)多的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)使項(xiàng)目經(jīng)理的努力目標(biāo)變得不明確，同時(shí)還會(huì)增加對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)考核的成本。因此，在增加更多指標(biāo)以提高業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的充分性時(shí)，還要考慮到重要性原則和成本效益原則。

（5）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有相關(guān)性。對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)而言，其相關(guān)性就是要求其能夠幫助信息使用者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確判斷。通常，可以用項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際努力程度與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)反映出來(lái)的業(yè)績(jī)數(shù)值之間的相關(guān)系數(shù)來(lái)甄別指標(biāo)的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)越接近于1，該指標(biāo)的相關(guān)性就越強(qiáng)。 我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理單一業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的利弊分析

項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)原則上可以采用單一指標(biāo)，如利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值等。無(wú)論采用哪一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，都有其自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

首先，采用利潤(rùn)指標(biāo)有其合理的方面：利潤(rùn)指標(biāo)直接體現(xiàn)了企業(yè)所取得的利潤(rùn)，容易量化，看得見(jiàn)摸得著。利潤(rùn)最大化準(zhǔn)確地反映了企業(yè)理財(cái)和經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)，也符合資本運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)——增值。同時(shí)，一個(gè)項(xiàng)目要追求利潤(rùn)，項(xiàng)目經(jīng)理就必須講求經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些措施都有利于資源的合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，能夠促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)增加。

然而，用利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的最大弊端是，容易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理為了短期的經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以利潤(rùn)最大化這一評(píng)價(jià)指標(biāo)必須建立在企業(yè)外部市場(chǎng)完善和內(nèi)部約束有力的基礎(chǔ)上，同時(shí)要求企業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)部控制。因而采用利潤(rùn)這一單一指標(biāo)不能完整地反應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)。

其次，近些年來(lái)得到普遍重視的經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo)，在一定程度上有其優(yōu)點(diǎn)。EVA是一定時(shí)期企業(yè)稅后凈利潤(rùn)與企業(yè)投資成本的差額。如果這一差額是正數(shù)，表明企業(yè)為股東創(chuàng)造了真正的財(cái)富；反之，如果EVA小于零，則意味著股東財(cái)富被蠶食。其計(jì)算公式為：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示經(jīng)過(guò)調(diào)整的營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)，WACC是企業(yè)的加權(quán)平均資本成本，NA表示公司資產(chǎn)期初的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。EVA指標(biāo)可以促使項(xiàng)目經(jīng)理更加有效地使用企業(yè)的資本金和留存收益，EVA著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資決策。另外，EVA業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系既可以考核管理者，又可以考核各層員工，將企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸結(jié)為一個(gè)目的，即如何增加EVA。

盡管EVA指標(biāo)綜合了會(huì)計(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)指標(biāo)的一些優(yōu)點(diǎn)，但它的計(jì)算依賴(lài)于對(duì)公司所有者權(quán)益市場(chǎng)價(jià)值及其權(quán)益成本的計(jì)算，而在我國(guó)難以計(jì)算真正的權(quán)益資本成本及其市場(chǎng)價(jià)值，這就使得所計(jì)算出來(lái)的EVA指標(biāo)的準(zhǔn)確性大打折扣。況且，EVA指標(biāo)還需要企業(yè)內(nèi)部建立一套嚴(yán)密的核算體系，來(lái)保證某一項(xiàng)目效益的核算準(zhǔn)確性。另外，EVA存在著短期行為問(wèn)題，即被評(píng)價(jià)期間的EVA只是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的EVA，而未實(shí)現(xiàn)的未來(lái)預(yù)期的EVA也是企業(yè)價(jià)值(或股東財(cái)富)的構(gòu)成部分。我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

單一的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)在不同程度上都有自己的缺點(diǎn)，因而采用財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的多元化指標(biāo)體系，能夠突破單一財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷，近年來(lái)引進(jìn)的平衡計(jì)分卡這一綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，大大提高了項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性。

首先，要進(jìn)行核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇。在采用多個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)往往會(huì)選擇某個(gè)指標(biāo)作為核心指標(biāo)，與其它財(cái)務(wù)指標(biāo)相配合。對(duì)某一項(xiàng)目而言，最常用的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)有凈收益類(lèi)指標(biāo)。不同的企業(yè)，其戰(zhàn)略目標(biāo)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避程度、成長(zhǎng)發(fā)展的階段等往往是不同的，因此，在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇做出自己的決策。

對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，適合采用凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，因其需要進(jìn)行大規(guī)模的研究開(kāi)發(fā)，如果采用凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)，就會(huì)抹煞項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，因而不適合采用凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于中小企業(yè)而言，應(yīng)采用能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展能力的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于處于啟動(dòng)、計(jì)劃階段的項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，所以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)選擇長(zhǎng)期性指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于處于實(shí)施階段的項(xiàng)目而言，因其發(fā)展前景已經(jīng)比較穩(wěn)定，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)減小，在行業(yè)中的地位也日益明確，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)適合將凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。

其次，配合使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)。采用財(cái)務(wù)指標(biāo)容易導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)只重視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值創(chuàng)造能力，因此，我國(guó)企業(yè)中項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建需要非財(cái)務(wù)指標(biāo)的配合。企業(yè)在選擇非財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)從平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的客戶(hù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及學(xué)習(xí)和增長(zhǎng)三個(gè)非財(cái)務(wù)層面中尋找真正對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)最終財(cái)務(wù)成果起到關(guān)鍵作用的，能為項(xiàng)目經(jīng)理所控制的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。不同類(lèi)型的企業(yè)、處于不同生命周期的項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)同樣應(yīng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的采用做出自己的選擇。例如，傳統(tǒng)企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)而采取適合自己的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)放在創(chuàng)新能力上，處于啟動(dòng)、計(jì)劃階段的項(xiàng)目應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)重點(diǎn)放在能給未來(lái)帶來(lái)增值的與智力資本相關(guān)的因素上。

參考文獻(xiàn)

［1］梁紅霞.對(duì)企業(yè)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的評(píng)析［J］.北京教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(3).［2］陳震.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重確定［J］.財(cái)會(huì)月刊，2006，（43）.

［3］余兵.基于EVA的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（2）.

第三篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要表現(xiàn)形式。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前成為國(guó)內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。本文提出了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)引起世界上許多國(guó)家的重視，有幾十個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目正在規(guī)劃或建設(shè)。在中國(guó)，國(guó)家環(huán)保總局已正式批準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)第一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)--貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)。隨后，廣東南海市、內(nèi)蒙古包頭市、新疆石河子市等地也陸續(xù)開(kāi)展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。此外，遼寧省率先在全省范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是其中一個(gè)重要組成部分。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。如何科學(xué)地評(píng)價(jià)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平、指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷完善，目前國(guó)內(nèi)外尚未報(bào)道。所以，迫切需要建立一套科學(xué)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從理論上和實(shí)踐上來(lái)指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并用作生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收的依據(jù)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件

生態(tài)工業(yè)園區(qū)自身必須具備相對(duì)集中的一定規(guī)模的場(chǎng)地、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化中心；必須在金融、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)(組織)必須符合國(guó)家和地方有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

2.1 3R原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，所以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則(減量、再利用和循環(huán))。3R原則實(shí)施的優(yōu)先順序是減量→再利用→循環(huán)。

2.2 系統(tǒng)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，具有層次高、涵蓋廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。所以，生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須采用系統(tǒng)工程的方法來(lái)設(shè)計(jì)。

2.3 動(dòng)態(tài)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，所以設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，能綜合地反映建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，便于進(jìn)行預(yù)測(cè)與管理。

2.4 科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映事物的主要特征，本身有合理的層次結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)來(lái)源要準(zhǔn)確、處理方法要科學(xué)，具體指標(biāo)能夠反映出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

2.5 可操作性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度，定量與定性相結(jié)合。它要既能全面反映生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種內(nèi)涵，又能盡可能地利用統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的最終目標(biāo)是指導(dǎo)、監(jiān)督和推動(dòng)生態(tài)園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該是可觀、可測(cè)、簡(jiǎn)潔及具有可比性。生態(tài)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

根據(jù)上述原則，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為四類(lèi)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既要反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可用GDP年平均增長(zhǎng)率、人均GDP、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比、萬(wàn)元GDP綜合能耗、萬(wàn)元GDP新鮮水耗、萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標(biāo)表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿捎酶咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來(lái)描述。

3.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善潛力等方面。環(huán)境保護(hù)方面包括大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物排放達(dá)標(biāo)率，廢水、廢氣、固體廢棄物處理率，廢水、廢氣、固體廢棄物減排率，工業(yè)廢物綜合利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率等。生態(tài)建設(shè)方面包括清潔能源所占比例、人均公共綠地面積、園區(qū)綠地覆蓋率和地下水超采率等。生態(tài)環(huán)境改善潛力用環(huán)保投資占GDP的比重來(lái)表示。

3.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特征指標(biāo)，反映物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成、信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享的效果。它包括重復(fù)利用、柔性特征和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。重復(fù)利用方面包括水資源、原材料、能源的重復(fù)利用。重復(fù)利用率越高，說(shuō)明園區(qū)功能發(fā)育得越完善。柔性結(jié)構(gòu)體現(xiàn)園區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，包括產(chǎn)品種類(lèi)、原材料的可替代性等。產(chǎn)品種類(lèi)越多，原材料來(lái)源越廣泛，園區(qū)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以人均道路面積來(lái)衡量。

3.4 管理指標(biāo)

管理指標(biāo)包括政策法規(guī)制度、管理與意識(shí)等。政策法規(guī)制度包括促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)的制定與實(shí)施，園區(qū)內(nèi)部管理制度的制定與實(shí)施，企業(yè)管理制度的制定與實(shí)施。管理與意識(shí)包括開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例、規(guī)模以上企業(yè)ISO14001認(rèn)證率，生態(tài)工業(yè)培訓(xùn)和信息系統(tǒng)建設(shè)等。指標(biāo)取值說(shuō)明

4.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，GDP年平均增長(zhǎng)率和人均 GDP應(yīng)高于全國(guó)平均水平，分別大于9％和1.8萬(wàn)元／人。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比是衡量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率、資金使用效果的指標(biāo)，計(jì)算以為時(shí)限，應(yīng)大于1.5。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享，因此資源、能源利用率應(yīng)大幅度提高，萬(wàn)元GDP主要原材料消耗、萬(wàn)元GDP新鮮水消耗應(yīng)低于全國(guó)平均水平。由于每個(gè)園區(qū)主要原材料各不相同，所以具體指標(biāo)值目前難以確定，但萬(wàn)元 GDP主要原材料消耗必須低于全國(guó)平均水平。1999年驗(yàn)收的33個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)平均為1.36t標(biāo)煤／萬(wàn)元，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求實(shí)施能量集成，故指標(biāo)值確定為小于1.2t標(biāo)煤／萬(wàn)元。目前各地區(qū)萬(wàn)元 GDP新鮮水消耗量差距很大，一般在100-300之間，生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求小于160t／萬(wàn)元。

2000年全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為49.4t，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為3.51萬(wàn)m3，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為0.08t。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)降低萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的污染物排放量，故上述三項(xiàng)指標(biāo)建議取值分別為45t，3.8萬(wàn)m3和0.03t。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，還應(yīng)提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)的技術(shù)水平。園區(qū)內(nèi)的技術(shù)不得采用《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批，國(guó)經(jīng)貿(mào)委令第 6號(hào)，1999年)上列舉的技術(shù)，而應(yīng)盡可能采用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》(第一批，國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]137

號(hào))上的技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，表明了園區(qū)整體技術(shù)水平。生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重應(yīng)大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了該園區(qū)對(duì)科技開(kāi)發(fā)的支持力度。目前全國(guó)平均為1.5％-2.0％。為了增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑘@區(qū)應(yīng)加大科技投入比例，故建議取值為3.0％。科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是衡量科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的指標(biāo)。2000年全國(guó)平均為 10％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)更大程度上依靠科技進(jìn)步來(lái)提高GDP，故建議取值為60％。

4.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)污水、廢氣、固體廢棄物應(yīng)全部經(jīng)過(guò)處理，并全部達(dá)標(biāo)排放。

廢水、廢氣、固體廢棄物減排率體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)前后廢物減量化程度。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)大幅度削減廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，故建議取值為：廢水減排率應(yīng)大于40％，廢氣減排率應(yīng)大于20％，固體廢棄物減排率應(yīng)大于30％。

工業(yè)廢物綜合利用率是指工業(yè)垃圾綜合利用占工業(yè)垃圾總量的比例，目前全國(guó)平均為52％，“十五”期末要達(dá)到60％，故建議生態(tài)工業(yè)園區(qū)取值為70％；危險(xiǎn)廢棄物安全處置處理率是指危險(xiǎn)廢棄物安全處置量占危險(xiǎn)廢棄物總量的比例，應(yīng)達(dá)到100％。

清潔能源是指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源。生活用清潔能源所占比例越高，造成的環(huán)境污染越小。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，生活用清潔能源所占比例應(yīng)達(dá)到85％以上。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)的通知》(討論稿)指出，到2005年，全國(guó)城市規(guī)劃人均公共綠地面積達(dá)到10m2以上。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均公共綠地面積也應(yīng)達(dá)到10m2以上，園區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到30％以上。

環(huán)保投資占GDP比重指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境教育、宣傳等活動(dòng)的一切開(kāi)支占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要使環(huán)境逐漸改善，環(huán)境保護(hù)投資須占當(dāng)年GDP的1.5％-2.5％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要求環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3.0％以上。

4.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要通過(guò)構(gòu)建工業(yè)生態(tài)鏈(網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成，提高原材料、能源、水資源的重復(fù)利用率。建議水資源、原材料、能源重復(fù)利用率取值分別為：80％、80％和70％。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品種類(lèi)不能過(guò)于單調(diào)，建議產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到8種以上。例如，正在建設(shè)的貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)，正在并將計(jì)劃生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有白砂糖、文化用紙、生活用紙、酒精、復(fù)合肥、有機(jī)糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必須在附近容易找到替代品，以緩解原材料短缺對(duì)園區(qū)造成的沖擊。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均道路面積應(yīng)達(dá)到6m2／人以上。

4.4 管理指標(biāo)

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，必須取得地方政府的支持。地方政府應(yīng)制定并實(shí)施促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)，在財(cái)政、金融、稅收、投資、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污收費(fèi)、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。此外，還必須制定并實(shí)施園區(qū)內(nèi)部管理制度和企業(yè)管理制度。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)是十分必要的。工業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建，是在企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)的前提下進(jìn)行的。為此，本指標(biāo)要求50％以上的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。建立ISO14001環(huán)境管理體系，是提高企業(yè)(組織)環(huán)境管理水平，參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綠色通行證。所以，要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)值 500萬(wàn)元以上企業(yè)，50％以上通過(guò)ISO14001認(rèn)證。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要定期舉辦生態(tài)工業(yè)政策和生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論知識(shí)培訓(xùn)班。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)所需信息量巨大，而這些信息不可能由單一企業(yè)或組織完成，同時(shí)為了節(jié)省費(fèi)用，必須建立靈敏的園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。所以，必須建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)各組成單元連成一個(gè)整體，通過(guò)相互間及時(shí)的信息交流，實(shí)現(xiàn)各單元間資源相互利用的最優(yōu)化。建立并完善信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享(包括園區(qū)內(nèi)信息的共享和園區(qū)與外界的信息交流)，是保持園區(qū)活力和不斷發(fā)展的重要條件。

第四篇：鐵礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究論文

我國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量居世界前列，但國(guó)內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)卻無(wú)法滿(mǎn)足鋼鐵行業(yè)的需求，鐵礦石進(jìn)口依存度較大。礦業(yè)巨頭通過(guò)壟斷價(jià)格擠壓我國(guó)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)空間，這不利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦山“無(wú)理”漲價(jià)事件頻繁上演，以及全球鐵礦石供過(guò)于求初露端倪的局面下，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)如何在海外資源戰(zhàn)略中尋找合適的供應(yīng)商成為一個(gè)重要的議題。

一、鐵礦石供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析

由于礦石供應(yīng)鏈?zhǔn)强缭絿?guó)界的，其供應(yīng)環(huán)節(jié)存在很多不確定性，供應(yīng)商在訂貨期內(nèi)的任何意外都可能引發(fā)供應(yīng)鏈非均衡風(fēng)險(xiǎn)。所謂非均衡性風(fēng)險(xiǎn)，指供應(yīng)鏈中的物流量在供需上打破平衡，在節(jié)奏上無(wú)法保持穩(wěn)定，導(dǎo)致供應(yīng)鏈內(nèi)庫(kù)存及能力需求的異常波動(dòng)造成的損失。如果上游供應(yīng)商選擇不當(dāng)，鋼鐵企業(yè)作為鐵礦石供應(yīng)鏈的主要成員將會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

由供應(yīng)商選擇不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括供應(yīng)中斷、供應(yīng)鏈庫(kù)存以及作業(yè)環(huán)節(jié)能力需求異常波動(dòng)等非均衡性風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于鐵礦石資源在工業(yè)化進(jìn)程中起到基礎(chǔ)性作用，各個(gè)國(guó)家對(duì)鐵礦石資源的貿(mào)易保護(hù)有逐漸抬頭之勢(shì)。鐵礦石的跨國(guó)采購(gòu)不完全是商業(yè)行為，還涉及到國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)因素，選擇供應(yīng)商時(shí)如果未能全面估計(jì)資源國(guó)的內(nèi)外部環(huán)境變化，由政治、經(jīng)濟(jì)原因造成供應(yīng)商的礦石供應(yīng)中斷將給鋼鐵企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。供應(yīng)商選擇不當(dāng)還會(huì)使鋼鐵企業(yè)在鐵礦石供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)中處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)鐵礦石原料庫(kù)存隨價(jià)格漲跌形成劇烈波動(dòng)，影響后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能力需求平衡，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難。除此之外，礦石供應(yīng)鏈中各成員企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體有著各自不同的利益取向。各方參與者都可能在利益最大化的驅(qū)使下，產(chǎn)生“機(jī)會(huì)主義”傾向，如果沒(méi)有與合適的供應(yīng)商建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，則可能人為引發(fā)一些結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，給礦石供應(yīng)鏈的維系帶來(lái)潛在危險(xiǎn)。

目前，全球鐵礦石資源需求市場(chǎng)正在發(fā)生微妙變化。全球鐵礦石供不應(yīng)求的局面有望發(fā)生改變。這給我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)施海外投資策略提供了重要契機(jī)，也為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高資源保障能力、建立健全鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系的提供了重要機(jī)遇。因此，我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)尋找最合適的供應(yīng)商，通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)和合資、合營(yíng)、股權(quán)收購(gòu)、簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議等多種方式與供應(yīng)商結(jié)成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟，鞏固脆弱的上游供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)在未來(lái)鐵礦石資源談判中獲得更多籌碼。

二、鐵礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(一)指標(biāo)選擇原則

鐵礦石供應(yīng)商指標(biāo)選擇要滿(mǎn)足系統(tǒng)科學(xué)性、可量化、可擴(kuò)展性的原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合邏輯，能科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)供應(yīng)商的綜合實(shí)力進(jìn)行全面評(píng)估。盡可能使用定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和可操作性。注意評(píng)價(jià)體系的可擴(kuò)展性和靈活性，使不同企業(yè)能夠根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境，靈活運(yùn)用、擴(kuò)展指標(biāo)。

(二)指標(biāo)選取

本文構(gòu)建了基于均衡性供給競(jìng)爭(zhēng)力的二級(jí)供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)，一級(jí)指標(biāo)包括供應(yīng)商的均衡性供給競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)能力。二級(jí)指標(biāo)包括：重點(diǎn)評(píng)價(jià)供應(yīng)商均衡性供給能力的8個(gè)指標(biāo)：礦石出口國(guó)的資源政策、運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力、價(jià)格談判的妥協(xié)程度，以及供應(yīng)商的合作意愿等。還包括評(píng)價(jià)供應(yīng)商基礎(chǔ)能力的3個(gè)指標(biāo)：產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)商合約履行能力。

1.資源國(guó)鐵礦石出口限制。資源國(guó)對(duì)礦石出口政策，是選擇供應(yīng)商的重要指標(biāo)。隨著鐵礦石作為國(guó)家戰(zhàn)略資源的定位日益明確，各國(guó)資源保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，限制出口的政策隨之而來(lái)。例如，印度自2007年以來(lái)通過(guò)增加關(guān)稅、限制開(kāi)采、提高鐵路運(yùn)費(fèi)等各種手段，限制鐵礦石的出口。這些資源保護(hù)政策直接影響鐵礦石進(jìn)口成本。該指標(biāo)可以定量的反映為資源國(guó)礦石出口關(guān)稅征收的比例大小。

2.資源國(guó)礦業(yè)投資環(huán)境。礦業(yè)投資環(huán)境是一個(gè)包括政治穩(wěn)定性、法規(guī)實(shí)施、政策解釋、稅收、環(huán)境控制、土地占有制和勞工問(wèn)題等因素在內(nèi)的綜合指數(shù)。投資環(huán)境決定了鋼鐵企業(yè)是否能與礦石供應(yīng)商通過(guò)參股、入股、項(xiàng)目合作等手段，成為戰(zhàn)略合作伙伴，是我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)施海外資源戰(zhàn)略的重要指標(biāo)，該指標(biāo)是定性指標(biāo)，可采用專(zhuān)家打分的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.價(jià)格談判的妥協(xié)度。價(jià)格談判的妥協(xié)程度是鋼鐵企業(yè)選擇供應(yīng)商的重要指標(biāo)之一，價(jià)格談判容易妥協(xié)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)就能得到更多實(shí)惠。為了爭(zhēng)取市場(chǎng)或者投資，新興的礦山在價(jià)格上具有更大的靈活性和談判余地，有利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。而老牌的大礦山在價(jià)格談判中毫不妥協(xié)，強(qiáng)行推出指數(shù)季度定價(jià)，嚴(yán)重?cái)D壓我國(guó)鋼企的利潤(rùn)，迫使我國(guó)鋼鐵企業(yè)要減少與其合作。因此，供應(yīng)商價(jià)格談判的妥協(xié)度是衡量供應(yīng)商的重要指標(biāo)。該指標(biāo)是定量評(píng)價(jià)，可以用談判成功地次數(shù)占談判總次數(shù)的百分比來(lái)評(píng)價(jià)。

4.均衡運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力。均衡運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力指供應(yīng)商配合核心企業(yè)在內(nèi)陸運(yùn)輸及海運(yùn)方面的運(yùn)輸能力及其協(xié)調(diào)能力。

礦石供應(yīng)商可以與其國(guó)內(nèi)的鐵路營(yíng)運(yùn)商結(jié)成戰(zhàn)略同盟，通過(guò)不同的投資途徑獲得專(zhuān)用的鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)，使礦石供應(yīng)商擁有強(qiáng)大的境內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。同理，供應(yīng)商為了減少租船市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的不良影響，也可以建立自己的船隊(duì)，或者采取租賃的方式與大型航運(yùn)公司簽訂長(zhǎng)期的租船協(xié)議，增加對(duì)海上運(yùn)輸?shù)目刂茩?quán)。該指標(biāo)可用合營(yíng)(或自營(yíng))運(yùn)輸運(yùn)量占總運(yùn)量的百分比來(lái)評(píng)價(jià)。

5.礦源地理位置。鐵礦石資源所在的地理位置直接影響其運(yùn)輸成本。距離較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)就越高，甚至超過(guò)礦石本身的價(jià)值。例如，2008年5月國(guó)際干散貨海運(yùn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示：巴西礦到岸價(jià)格為189美元/噸。其中，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)高達(dá)106美元/噸，運(yùn)費(fèi)已經(jīng)明顯超過(guò)了礦石的價(jià)格。由于運(yùn)輸成本受資源國(guó)地理位置的影響十分顯著，該指標(biāo)成為均衡性供應(yīng)商選擇不可忽視的因素。該指標(biāo)可以礦源所在國(guó)與我國(guó)海運(yùn)距離遠(yuǎn)近來(lái)評(píng)價(jià)。

6.均衡合作意愿。均衡性合作意愿，表示礦石供應(yīng)商愿意進(jìn)行深度合作的思想狀態(tài)以及由此主導(dǎo)的行為方式。供應(yīng)鏈均衡性管理是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的深度合作，要求合作雙方從戰(zhàn)略高度審視合作行為。合作雙方應(yīng)積極配合，增加彼此信任，提高信息的透明度。如果供應(yīng)商缺乏誠(chéng)意，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的均衡管理。最典型的事例莫過(guò)于2009年力拓單方毀約事件。該指標(biāo)是定性指標(biāo)，可以聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家或者企業(yè)家采用評(píng)分的方法評(píng)價(jià)。

7.均衡性管理成本。均衡性管理成本是指由于實(shí)施供應(yīng)鏈均衡性管理產(chǎn)生的相關(guān)成本。管理模式的轉(zhuǎn)變伴隨著管理職能和流程的變化，一些費(fèi)用隨之發(fā)生。例如，把傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫庑怨芾砟Ｊ降母母镄枰С龅某杀荆瑵M(mǎn)足均衡性要求的采購(gòu)、運(yùn)輸及庫(kù)存方案調(diào)整及實(shí)施的成本，以及一切與均衡性管理相關(guān)的日常支出。該指標(biāo)可用均衡管理成本占企業(yè)經(jīng)營(yíng)總成本的比例來(lái)衡量。

8.礦石資源儲(chǔ)量。礦石資源的儲(chǔ)量直接關(guān)系到雙方是否能長(zhǎng)期、穩(wěn)定的進(jìn)行合作。礦石資源儲(chǔ)備越大，可供開(kāi)采的年限越長(zhǎng)、雙方越有可能進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)采，礦石開(kāi)采的平均成本就會(huì)被攤薄，供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)均可以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益。反之，可供開(kāi)采的時(shí)間越短，平均開(kāi)采成本就越高。鋼鐵企業(yè)還面臨更換供應(yīng)商的難題，重新選擇供應(yīng)商的各種成本都將隨之上升，不利于鋼鐵企業(yè)和供應(yīng)商的合作。該指標(biāo)可直接用儲(chǔ)量規(guī)模來(lái)評(píng)價(jià)。

9.礦石質(zhì)量。礦石質(zhì)量主要指礦石中鐵含量達(dá)到進(jìn)口鐵礦石的要求，一般要求進(jìn)口礦石鐵含量達(dá)到60%，有害雜質(zhì)二氧化硅、硫、磷含量不可超過(guò)相關(guān)工業(yè)規(guī)定要求。在此基礎(chǔ)上，平均品位越高越好。該指標(biāo)可以直接用礦石的含鐵量百分比計(jì)算。該指標(biāo)可以直接用礦石的品位計(jì)算。

10.礦石價(jià)格。礦石原料成本占鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的比重超過(guò)50%，因此價(jià)格直接影響著鋼鐵企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的選擇，價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)庫(kù)存異常變化，鋼鐵企業(yè)希望獲得價(jià)格穩(wěn)定、合理的礦石資源。該指標(biāo)對(duì)直接采購(gòu)鐵礦石可用礦石的到岸價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果是權(quán)益儀礦，則以協(xié)議價(jià)來(lái)評(píng)價(jià)。

11.企業(yè)的履約能力。履約能力重點(diǎn)考察企業(yè)的合約精神，評(píng)價(jià)礦石供應(yīng)企業(yè)是否能夠按照合同規(guī)定的內(nèi)容提供產(chǎn)品和服務(wù)，履行其應(yīng)盡所謂職責(zé)和義務(wù)。該指標(biāo)可以用違反合約規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失與合同總額之比來(lái)進(jìn)行衡量。

(三)指標(biāo)權(quán)重確定

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法較多，諸如：層次分析法、正交矩陣法、專(zhuān)家評(píng)分法、熵權(quán)法等。為了避免評(píng)價(jià)過(guò)程中受主觀因素影響，本文采用客觀的賦權(quán)方法———熵權(quán)法來(lái)進(jìn)行確權(quán)。熵是利用概率理論來(lái)衡量信息不確定性的一種度量。應(yīng)用熵可以度量指標(biāo)數(shù)據(jù)蘊(yùn)涵的信息量，據(jù)此確定各指標(biāo)的權(quán)重，利用熵權(quán)法確權(quán)步驟如下：

(1)約請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家依據(jù)礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)m個(gè)供應(yīng)商的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，假設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)有n個(gè)，則得到供應(yīng)商評(píng)價(jià)矩陣X=(xij)mxn;

(2)對(duì)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行初始化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩Y，Y=(yij)mxn;

(3)利用公式(0≤ej≤1)，確定第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵;

(4)設(shè)tj為第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用tj=1-ej，信息效用越高，說(shuō)明該指標(biāo)越重要，賦予的權(quán)重就高;

(5)確定第j項(xiàng)指標(biāo)第權(quán)重為。

三、結(jié)語(yǔ)

本文構(gòu)建了基于均衡性競(jìng)爭(zhēng)力的礦石供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分考慮了鐵礦石的資源屬性和商品屬性，并對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了設(shè)計(jì)，為鋼鐵企業(yè)選擇合適的鐵礦石供應(yīng)商提供了有益的思路。鐵礦石供應(yīng)商的選擇關(guān)系到我國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康有序發(fā)展，面臨三大礦業(yè)巨頭在資源市場(chǎng)的壟斷，鋼鐵企業(yè)必須采取措施，積極應(yīng)對(duì)，提高保障我國(guó)資源安全供應(yīng)。

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(作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與工程管理學(xué)院,武漢理工大學(xué)交通學(xué)院)

第五篇：油氣田勘探開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究論文

摘要：本文從油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建展開(kāi)相關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行過(guò)程優(yōu)化和環(huán)節(jié)補(bǔ)充，將為我國(guó)油氣田勘探開(kāi)發(fā)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：油氣田勘探開(kāi)發(fā)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

“十三五”期間，我國(guó)將面臨供給側(cè)改革的壓力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以促使中國(guó)智造、人口城鎮(zhèn)化、服務(wù)型消費(fèi)的總體實(shí)現(xiàn)。在這一現(xiàn)實(shí)要求下，我國(guó)對(duì)油氣需求缺口逐步加大，油氣總量不足將成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大因素。石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)壓力將持續(xù)提升。如何做好油氣田勘探開(kāi)發(fā)，確保石油天然氣企業(yè)總量供應(yīng)，是擺在每個(gè)油氣田勘探開(kāi)發(fā)工作人員面前的一個(gè)大問(wèn)題。

1油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的必要性

隨著我國(guó)石油天然氣工業(yè)設(shè)備與產(chǎn)能的跨越式發(fā)展，油氣工程在為人們的日常生活提供保障的同時(shí)，其工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，諸如生態(tài)資源遭到破壞，水污染等環(huán)境問(wèn)題越發(fā)的凸顯，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響越來(lái)越受到人民的關(guān)注。有資料顯示，在未來(lái)十年，石油天然氣在一次性消費(fèi)天然氣中的占比會(huì)進(jìn)一步提升，將取代傳統(tǒng)的燃煤為主的能源消費(fèi)模式，石油天然氣企業(yè)的勘測(cè)和建設(shè)步伐不減。在這一發(fā)展進(jìn)程中，有效減少油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盲目建設(shè)，降低項(xiàng)目工程對(duì)周遭環(huán)境和人們生活產(chǎn)生的影響，是開(kāi)展勘測(cè)開(kāi)發(fā)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最主要原因。在對(duì)環(huán)境影響框架結(jié)構(gòu)的有效革新中，建立起更為科學(xué)而全面的油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)評(píng)估油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給資源和環(huán)境所帶來(lái)的影響，成為石油天然氣企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重[1-2]。

2油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究起源于20紀(jì)80年代，從環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多個(gè)層面展開(kāi)了探索。針對(duì)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)對(duì)自然環(huán)境的影響和環(huán)境破壞的問(wèn)題及其成因，闡述其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上提出有效的環(huán)境問(wèn)題解決策略。同時(shí)，建立起了相對(duì)完善的油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究在環(huán)境問(wèn)題上的分析、對(duì)策研究、體系建設(shè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和模型構(gòu)建上取得了一定的研究成果。但受限于油氣工程的建設(shè)體系、設(shè)備工藝和工程周期等多種因素的影響，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題實(shí)施較為復(fù)雜，較難開(kāi)展。較為普遍的問(wèn)題為：綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)性較弱、評(píng)價(jià)因素不全、環(huán)境效益評(píng)測(cè)不足等問(wèn)題。對(duì)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)仍有較大的過(guò)程優(yōu)化和環(huán)節(jié)補(bǔ)充空間。就目前的形勢(shì)來(lái)看，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)主要集中在環(huán)境保護(hù)審批階段和竣工驗(yàn)收階段。在這種情況下，石油天然氣企業(yè)容易忽視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作。事實(shí)上，建設(shè)環(huán)節(jié)是影響環(huán)境的最主要環(huán)節(jié)，在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為時(shí)已晚。需要在項(xiàng)目勘測(cè)開(kāi)發(fā)的整個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

針對(duì)在油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所存在的上述問(wèn)題，本文將以環(huán)境系統(tǒng)方法構(gòu)建油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將項(xiàng)目勘探和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響作為環(huán)境大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其在環(huán)境系統(tǒng)多層次指標(biāo)模型下的有效評(píng)測(cè)。

3.1油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

運(yùn)用系統(tǒng)的思想觀念和方法，將油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響分為政策法規(guī)、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境五個(gè)模塊，然后對(duì)五大環(huán)境模塊設(shè)定相應(yīng)的綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，再對(duì)各模塊因子選定具體的測(cè)量指標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響項(xiàng)目因子對(duì)應(yīng)指標(biāo)層到項(xiàng)目綜合環(huán)境影響各模塊因子層；再到項(xiàng)目綜合環(huán)境影響模塊準(zhǔn)則層；再到綜合環(huán)境影響評(píng)測(cè)目標(biāo)層的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.2油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.2.1綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的政策法規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展原則不可與環(huán)境政策法規(guī)相沖突。綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的政策法規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)以國(guó)家法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃三個(gè)方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程與政策環(huán)境影響的符合度。讓政策法規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)成為項(xiàng)目工程的一個(gè)關(guān)鍵性風(fēng)向標(biāo)，以目標(biāo)指數(shù)供相關(guān)決策部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施決策和監(jiān)管，從而保證各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到實(shí)處。3.2.2綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的自然生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)要求下，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中要以減小環(huán)境負(fù)擔(dān)、降低污染物排放、減少生態(tài)破壞為總的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。綜合環(huán)境影響主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：①?gòu)U水污染，評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程中排放的廢水是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目工程中產(chǎn)生的廢水是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；在施工人員較為集中的臨時(shí)休息區(qū)，是否設(shè)置污水處理系統(tǒng)，避免廢水污染附近水源。②廢氣污染，環(huán)境評(píng)測(cè)將長(zhǎng)期抽樣檢測(cè)項(xiàng)目工程區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量，防止產(chǎn)生廢氣污染。對(duì)鉆井的柴油動(dòng)力設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的廢氣、鉆井測(cè)試放噴廢氣、油氣泄露等問(wèn)題是否實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。③廢料污染，是否設(shè)置垃圾集中堆放點(diǎn)，并且采取相關(guān)處理措施，防止垃圾污染周?chē)恋鼗蛘咚|(zhì)；是否實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)堆放并對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收。④噪聲污染，是否在機(jī)械設(shè)備中安裝減噪降震裝置，減弱機(jī)械運(yùn)行過(guò)程中的噪音；倘若工程恰好位于居民區(qū)周邊，是否要求運(yùn)輸車(chē)輛禁止鳴笛，減少夜間施工等確保場(chǎng)地內(nèi)噪聲符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)不允許破壞施工區(qū)域內(nèi)的植被，有效保護(hù)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境；如果在油氣田項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)珍稀植物，是否配合林業(yè)部分，對(duì)珍稀植物進(jìn)行遷移或保護(hù)；若在施工區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)歷史文物遺跡，要維持文物景觀的原貌，是否通知考古專(zhuān)家參與項(xiàng)目評(píng)測(cè)。油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)將從生態(tài)環(huán)境的污染、影響、治理指標(biāo)和油氣田的環(huán)境效益四個(gè)方面作為該自然環(huán)境模塊的子因子。并選定環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境效益、環(huán)境影響等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中的自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)[3-4]。3.2.3綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境能源評(píng)價(jià)指標(biāo)我國(guó)的油氣資源總量相對(duì)不足，且油氣資源屬于不可再生資源，其勘探和開(kāi)發(fā)將關(guān)系到國(guó)家油氣資源科學(xué)合理利用。環(huán)境能源評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立過(guò)程中，選取資源能源的消耗、科學(xué)開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用作為該環(huán)境能源模塊的子因子，并選定占用土地面積/萬(wàn)元、耗水量/萬(wàn)元、能耗量/萬(wàn)元、儲(chǔ)層保護(hù)力度等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中能源環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3.2.4綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度上衡量，油氣田勘測(cè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有力助推作用。包括：①油氣田項(xiàng)目產(chǎn)值對(duì)地方政府的GDP貢獻(xiàn)率、對(duì)地方政府的稅費(fèi)支持，尤以中西部地區(qū)的影響更為明顯。同時(shí)，油氣田勘測(cè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)土地征用、生態(tài)補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)龋用窠?jīng)濟(jì)將獲得一定程度上的提升。②油氣田投產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)嘏涮咨虡I(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。地方政府油氣田開(kāi)發(fā)為源頭，實(shí)現(xiàn)提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的目標(biāo)。③油氣田勘測(cè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨螅龠M(jìn)居民就業(yè)，有效提高地方人均收入。經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立過(guò)程中，選取對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)、配套產(chǎn)業(yè)促成、居民人均收入提升作為該經(jīng)濟(jì)能源模塊的子因子，并選定區(qū)域GDP占比、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模收入占比、項(xiàng)目參加職工收入與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胝急鹊染唧w評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3.2.5綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)從油氣田綜合勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)綜合效應(yīng)上看，其必然將推動(dòng)當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)、電力、運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，促成當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)成果。社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立過(guò)程中，選取對(duì)社會(huì)環(huán)境層面的發(fā)展穩(wěn)定、文化適應(yīng)、公益貢獻(xiàn)提升作為該社會(huì)環(huán)境模塊的子因子，并選定基礎(chǔ)設(shè)施提速、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)率、失地居民的補(bǔ)充和安置等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期我國(guó)石油天然氣行業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)下，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須始終貫穿于油氣田勘探開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的全過(guò)程中，通過(guò)在綜合環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中建立政策法規(guī)、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境五個(gè)模塊。以實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)層到模塊因子層；再到綜合環(huán)境影響評(píng)測(cè)目標(biāo)層的結(jié)構(gòu)型綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。達(dá)成油氣田項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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