第一篇：新時期高校共青團活動效果評價指標體系的研究

新時期高校共青團活動效果評價指標體系的研究

內容摘要

新時期高校共青團活動是提高大學生綜合素質、服務高校育人職能的重要載體。不斷滿足青年需求，提高共青團活動質量，有效引導青年成長，是高校共青團的現實命題。本課題通過調研，把高校共青團活動合理分類：即思想政治教育活動、科技創新創業活動、校園文化藝術活動和社會實踐及志愿者服務活動。通過活動效果評估要素指標咨詢，建立多維“活動效果分類評價指標體系”，希望在共青團活動質量提高上作出有益探索。

關鍵詞

共青團　活動效果　評價　指標體系

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

共青團事業是黨的事業的重要組成部分，高校團工作是學校育人工作的重要內容。近年來，高校共青團發揮組織優勢，創建品牌活動，注重活動與教育相結合，在加強大學生思想政治教育、提高大學生綜合素質等方面不斷探索及實踐，取得了顯著成效。隨著高校共青團組織內部制度的逐漸完善及廣大學生對校園活動所提出的更高需求，要求我們必須應時所需，不斷調整工作思路，注重共青團活動機制研究，提高活動的引導性和教育性，使活動更加滿足青年需求，有效引導青年成長。這就對我們如何搭建活動平臺，如何設計大學生喜聞樂見的活動，如何組織活動提出了更高的要求。

當前，我們在組織活動的過程中，時常出現活動內容重復，主題不夠明確，甚至在活動后期缺乏必要反饋及活動評審等現象。面對這一現象，我們必須發揮團組織導向作用，建立一個較為完善的共青團活動效果評價指標體系。如此一來，一方面，可以從組織的內部保證活動的順利開展。另一方面，可以從參與團員青年當中獲取有效信息，幫助制定更加科學的共青團活動效果評價體系，進而有效組織活動的開展。

（二）研究方法

本次調研主要采取自填問卷的調查方法，調查對象為上海東北區的各大學（同濟、復旦、財大等）在校的本科生和研究生。我們力求深刻反映現實狀況，并深入了解在校學生對于新時期高校共青團活動的建議，在數據收集完成的基礎上，采用數學建模的方法，制定分類活動效果評價指標體系。

本次調查共發放問卷300份，其中對本科生發放問卷為200份，對研究生發放問卷為100份。回收的有效問卷為300份，問卷的有效率為100%。

二、研究的內容與結論

（一）高校共青團活動在育人工作中的獨特作用

目前，共青團活動在高校中的普及程度是較高的。對于身邊的共青團活動，大家頗為知曉。調查表明，86.1%的本科生（其中53%的本科生比較了解；33.1%聽說過）、78.8%的研究生（其中25.2%的研究生比較了解；53.6%聽說過）都表示，他們知道諸如“文化藝術節”、“大學生創業設計大賽”、“大學生掛職鍛煉”“暑期社會實踐”等各類共青團活動。不僅如此，大家還積極參與各類共青團活動。從表1中我們可以看出，大家參與共青團活動的次數是較多的。

表1：高校學生一學期中參與共青團活動的次數（%）

次數

對象0次1-2次3-5次5次以上

本科生4.04.449.542.1研究生7.330.351.710.71、共青團活動對大學生的思想政治教育的導向作用

信仰危機、犯罪低齡化趨勢等不健康的社會現象，使團組織肩負的加強大學生思想政治教育工作顯得尤為重要。16號文件指出：“共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學生思想政治教育中具有重要作用”。高校共青團活動在提升大學生個人素養之外，還能進一步規范學生思想，給予正確引導，通過組織具有一定目的性、方向性和引導性的活動，大學生在參與過程中會獲得許多有形、無形教育，在潛移默化中成長。長此下去，一方面能夠使同學們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，另外一方面還能使當代大學生具有較強的價值認可，培育大學生的社會責任感。

2、共青團活動為提高高校學生的綜合素質、豐富課余生活起到了積極作用

新時期，高校共青團活動開展如火如荼，通過團員青年的廣泛參與，共青團活動為廣大學生創造了展示才華的廣闊舞臺，為促進廣大學生科技教育與人文教育協調發展，培育健全的人格及提高綜合素質搭建了多種平臺。

調查表明，通過參與共青團活動，團員青年收獲匪淺。例如：在思想道德活動中，同學們可以保持政治上的敏感性，做到與時俱進；在科技創新創業活動中，同學們團隊協作、勤于思索、培養了創新意識和創業能力；在社會實踐及志愿服務活動中，同學們受教育、長才干、作奉獻，培育健全人格；在校園文化藝術活動中，同學們受健康、活潑、向上的校園文化氛圍熏陶，領略到藝術魅力，體驗心靈的凈化和文化韻味。

（二）建立新時期高校共青團活動效果評價指標體系的必要性

當代大學生是與改革開放同行、伴中華騰飛成長的一代新人，他們期待挑戰、渴望成才。高校是一個小社會，也是一個大課堂，共青團活動則是大學生全面發展成才的特別導師，將潛移默化地引導廣大大學生在共青團活動中形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，磨礪意志品質、增長閱歷、鍛煉才干，因此，廣大大學生期待高質量的共青團活動。

在調查中我們發現，65.5%的同學認為共青團活動是大學生成才的良師益友；75.5%的同學熱切地關注和期待著高質量的共青團活動來豐富他們的大學生活；32.2%的同學認為當前的共青團活動質量還有待提高。

大學生期待高質量的共青團活動，這不僅是對共青團活動的肯定，更是對共青團組織的鞭策與要求，活動質量將直接影響到大學生對共青團活動的參與熱情與信心以及對活動主題的貫徹與傳播。根據目前高校現狀，我們從思想政治教育、科技創新創業、校園文化藝術、社會實踐及志愿者服務等各個方面著手，全面開展各項活動。一方面，從各個角度極大地提高了廣大學生的綜合素質；另一方面，隨著共青團活動的不斷拓展與深入，新時期的高校學生對共青團活動“質”與“量”的要求也在不斷提升。一個針對高校共青團活動標準、全面及科學的活動效果評估體系的建立，對于共青團活動的組織具有指導性的意義。

1、多數團員青年認為有必要建立高校共青團活動效果評價指標體系

高校共青團以學生為本，面向廣大學生開展活動。因此，共青團活動的開展也必須以學生的要求為出發點。被調查者普遍反映，從整體上來講，目前共青團活動主題鮮明、形式多樣，但是，也存在著一些質量一般的活動。調查顯示，74%的本科生、75.7%的研究生都希望建立一整套科學的評價指標體系。大家認為，通過指標體系的建立，可以更加科學地跟蹤評估每一次共青團活動，在現有的基礎上“有則改之，無則加勉”，從而使團員青年獲得更多的收益。同學們的迫切愿望是我們建立共青團活動效果評價指標體系的基本出發點。

2、建立活動效果評價指標體系是衡量共青團活動質量的科學方法

任何高校共青團活動的開展都需要追求“質”和“量”的統一，這是活動開展的基本要求。然而，在新時期，隨著共青團活動不斷深入，活動內容越加豐富，形式更為多樣，擬對每一項活動作出客觀、全面、標準化的評價并不是十分容易的，往往易造成“公說公有理，婆說婆有理”的尷尬局面。鑒于這一原因，惟有建立科學、系統的效果評價指標體系，對共青團活動的各個環節進行規范評估，才能將各類共青團活動相對集中并且進行統一標準的評估界定，排除“評”出多門的可能。

3、建立效果評價指標體系是全面提高共青團活動質量的有效途徑

新時期帶給我們新的機遇與挑戰，也對共青團活動開展帶來了更多新的要求。新時期高校共青團活動要求主題鮮明，具有時代性；要求意義深遠，具有引導性；要求形式多樣，具有創新性。建立科學的效果評價指標體系，將有助于規范共青團活動的各個環節，使影響活動質量的各類決定性因素有所參照、有章可循；使共青團活動的全過程在既定的要求下有條不紊地進行；從而必將能全面提高高校共青團活動的綜合水平。

（三）建立新時期高校共青團活動效果評價指標體系的可行性

1、高素質、高知識層次的人才群體為高校共青團活動效果評價指標體系建立提供了強大資源

高校共青團活動服務學生、培養學生。高校學生的要求成為我們建立效果評價指標體系的重要源泉。廣大高校學子的切身體會和現實需求，使我們有可能建立符合團員青年成長的效果評價指標體系。

2、共青團活動的共性為建立高校共青團活動效果評價指標體系提供了可能

新時期高校共青團活動豐富多彩、形式各異，擬針對紛繁的共青團活動建立一套標準的效果評價體系并不容易，也不現實。但是，建立一套“準”標準化的效果評價指標體系是完全可行的。在共青團旗幟下的各類活動，都是以共青團為核心，以共青團員為導向。所以，共青團活動在形式迥異的背后存在著許多的共性。調查表明，66.7%的同學普遍表示：主題鮮明、參與程度、形式多樣都是一次共青團活動必備的成功要素。顯然，這些決定活動成敗的關鍵要素都將可以成為效果評價指標體系的常項指標。這些常項指標為整個體系的建立打下了結實的地基。同時，對當前共青團活動的合理分類，為分類活動效果評價指標體系的建立提供了可能。

三、相關的對策與建議

建立有效的“新時期高校共青團活動效果評價體系”，科學界定共青團活動效果，有利于我們更好地策劃和開展共青團活動。于是，我們提出設想——建立一個多維的活動效果分類評價指標體系。在搜集和分析大量新時期高校共青團活動的基礎上，我們將高校的共青團活動大致劃分為四大類：即思想政治教育活動、科技創新創業活動、校園文化藝術活動和社會實踐及志愿者服務活動。這四類活動全方位地豐富著大學生的日常生活，是促進大學生德、智、體、美、勞全面發展的催化劑。為了更加科學、合理而有效地對共青團活動的效果做出評價，我們根據各類活動的特點，有的放矢地進行活動效果的分類評估。

值得注意的是，分類評估側重微觀，強調突出個性，易重復或者忽視共性。通過調研，41.5%的同學認為共青團活動在活動主題及活動策劃等方面具有共性。于是，我們引入了“多維”的評估理念，每一次共青團活動實際上都是一個非常系統而復雜的項目過程，我們對它的分類僅僅是對其活動性質與活動效果的一種常識性認定，那么對它的評估就往往會流于片面而忽視對其前期策劃、宣傳計劃、準備實施、安全保障等階段性工作質量的審定。不難發現，這些工作正是各類活動必備的共性要素，也就是我們對共青團活動效果評估的基礎性評估指標。除了基礎性的評估指標之外，各類活動具有自身的特點，各種特性指標對不同活動效果具有不同的影響權數，因此我們針對思想政治教育活動、科技創新創業活動、校園文化藝術活動和社會實踐及志愿者服務活動這四種類型建立了相對獨立的指標體系。

由于活動的各屬性都不是量化因素，并且沒有針對此類活動的評估體系得以借鑒，我們選擇咨詢法來確定各指標的權重。咨詢對象是對共青團工作十分熟悉的老師、學生干部及同學，此次咨詢共發放咨詢書300份，回收有效咨詢書259份，在數量上達到了咨詢法的要求。我們用屬性的規范化公式對所有的結果進行處理，從而得到相對科學、客觀、準確的各指標權數。根據活動的情況，在評估表的各個屬性指標后打出相應的分數，打分范圍為1——5，完成情況越好分數越高。最后分數由各屬性所得分數乘以權數最后求和得到。即：

i=1,2,…,n

其中，S為最后的分數，pi為第i個屬性的權數，Xi為對第I個屬性的評分，n為此類活動所有的屬性數。評估滿分為50分，分數越高則這項活動的效果越好。

（一）活動項目效果評價指標體系模型

1、思想政治教育活動效果評價體系

團組織是大學生思想政治教育工作體系中的一個重要組成部分，在加強大學生思想道德建設中具有不可替代的作用。2004年中央16號文件指出，高等學校團組織要把加強大學生思想政治教育擺在突出的位置，充分發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，竭誠為大學生的成長成才服務。高校共青團通過組織開展豐富多彩的思想政治教育活動，把廣大學生緊密團結在黨的周圍，在大學生思想政治教育中發揮著橋梁和紐帶的作用。

通過調研分析，我們得出了思想政治教育活動評價體系表（見表2）。

表2：思想政治教育活動評估表

基礎性指標特性指標

指標權數分數指標權數分數

計劃書完成0.33活動主題鮮明性0.69

提交0.23時代性0.2

3合理性0.37參與程度覆蓋面0.2

2宣 傳形式0.26參與人數比例0.66

力度0.27活動形式多樣性0.22

效果0.42新穎性0.2

4準備工作人員0.19契合度0.37

場地0.32活動現場

影響受眾關注程度0.27

后勤保障0.58現場氣氛0.27

活動完成完成順利程度0.51領導老師評價0.19

活動秩序0.28媒體關注程度0.20

應急措施0.17后期反饋

效果目的完成程度0.2

5活動總結活動情況總結0.75參與者反饋0.74

資金投入資金投入量0.792、科技創新創業活動效果評估體系

在如今科技為先的時代里，高校的科技創新創業活動給大學生提供了一個展示能力的平臺。創建較為科學的科技創新活動評價體系，就是為了進一步完善各類創新活動，使其圍繞崇尚科學、追求真知、銳意創新的宗旨，不斷培養廣大學生的創新意識和創新能力。

根據調研數據分析，我們得出了創新創業活動評價體系表（見表3）。

3、校園文化藝術活動效果評價體系

校園文化具有重要的育人功能，開展豐富多彩、積極向上的校園文化活動，培育健康、活潑、向上的校園文化。就能把德育、智育、體育、美育有機結合起來，寓教育于文化活動之中。

校園文化活動也是最具吸引力、大學生最樂于參與和接受的教育形式。建立校園文化藝術活動效果評價體系，找準同學需求，就能營造更好的校園“自然”

表3：科技創新創業活動評估表

基礎性指標特性指標

指標權數分數指標權數分數

計劃書完成0.33　活動主題鮮明性0.21

提交0.23　時代性0.23

合理性0.37　創新性0.21

合作性0.27

宣　傳形式0.26　參與程度覆蓋面0.30

力度0.27　參與人數比例0.26

效果0.42指導老師參與情況0.3

3準備工作人員0.19活動形式多樣性0.20

場地0.32新穎性0.60

后勤保障0.58活動現場

影響受眾關注程度0.3

4領導老師評價0.24

媒體關注程度0.3

5活動完成完成順利程度0.51后期反饋

效果活動目的完成程度0.21活動秩序0.28社會效應0.23

應急措施0.17成果作品數量0.18

成果獲獎數量0.16

科技成果轉化度0.21

活動總結活動情況總結0.75資金投入資金投入量0.59

經費使用構成0.20

表4：校園文化藝術活動評估表

基礎性指標特性指標

指標權數分數指標權數分數

計劃書完成0.33　活動主題鮮明性0.23

提交0.23　創新性0.26

合理性0.37　娛樂性0.23

教育性0.20

宣　傳形式0.26　參與程度覆蓋面0.18

力度0.27　參與人數比例0.18

效果0.42　活動受歡迎程度0.53

準備工作人員0.19　活動形式多樣性0.20

場地0.32　新穎性0.60

后勤保障0.58　活動現場

影響受眾關注程度0.27

現場氣氛0.28

活動完成完成順利程度0.51　領導、老師評價0.17

活動秩序0.28　媒體關注程度0.21

應急措施0.17　后期反饋

效果目的完成程度0.25

反饋情況0.74

活動總結活動情況總結0.75

資金投入資金投入量0.20

經費使用構成0.59

環境和人文環境。

通過調研數據分析，我們得出校園文化藝術活動效果評價體系表（見表4）。

4、社會實踐及志愿者服務活動效果評價體系

大學生社會實踐及志愿者服務活動對大學生意義深遠，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。社會實踐及志愿服務活動具有規模大，活動周期短，影響面廣等特點，是大學生受教育、長才干、作貢獻的有效載體，同學參與性很強。

通過調研數據分析，我們得出社會實踐及志愿服務活動評估表（見表5）。

表5：社會實踐及志愿者服務活動評估表

基礎性指標特性指標

指標權數分數指標權數分數

計劃書完成0.33　活動主題鮮明性0.39

提交0.23　時代性0.14

合理性0.37　創新性0.39

宣傳形式0.26參與程度覆蓋面0.22

力度0.27　參與人數比例0.67

效果0.42　活動形式多樣性0.29

新穎性0.38

準備工作人員0.19契合度0.13

場地0.32　活動現場

影響受眾關注程度0.25

后勤保障0.58　現場氣氛0.23

領導、老師評價0.21

活動完成完成順利程度0.51媒體關注程度0.24

活動秩序0.28　后期反饋

效果活動目的完成程度0.33

應急措施0.17　參與者反饋情況0.16

實踐或服務對象反饋0.50

活動總結活動情況總結0.75資金投入資金投入量0.59

經費使用構成0.20

（二）活動效果評價體系需要在實踐中不斷完善

共青團活動效果評價指標體系的創立，在于把活動前期組織和后期量化結合起來。通過對不同指標要素的量化分析，增強對共青團活動的過程控制，達到提升活動水平的目的。

由于這套體系的建立過程中沒有相同內容的數值參考，因此該體系的指標設定和權數確定必然還有許多需要改進的地方，這就需要在實踐中不斷的積累、完善、改進。經過一段時間的使用后，通過數據積累及對這套體系的信息反饋，不斷對指標進行調整及優化，該體系方能達到更加科學、完善的程度。

第二篇：高校共青團工作評價指標體系及量化模式的研究

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

高校共青團工作評價指標體系及量化模式的研究

內容摘要

進入新世紀，對共青團工作評價的研究逐漸成為各級團組織的重要研究對象。本文主要通過運用文獻法、德爾菲法、層次分析法和問卷調研法對如何構建高校共青團工作評價體系和指標量化模式展開調查與分析，并在此基礎上構建了由14個一級指標和28個二級指標組成的“高校共青團工作評價指標體系”參考模式，并依托層次分析法的理論研究了指標量化的模式。明確了在構建評價指標體系前應充分理解的評價內涵，提出了在構建評價指標體系時應遵循科學性與可操作性相結合、現實性與前瞻性相結合、過程評價與終結性評價相結合的原則，并就單一指標的評價方法以及在指標體系量化中應充分考慮的事項提出了具體建議。

關鍵詞

共青團工作　評價　指標體系　量化模式

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

進入新世紀，工作評價研究成為團組織的重要研究命題。早在2001年12月12日，共青團第十四屆五中全會在通過的《共青團中央關于加強和改進團的作風建設的決定》中提出“團內有關評選表彰要鼓勵創新，逐步建立起激勵創新的工作評價標準和評價機制”。在2004年1月5日的團市委十二屆三次全體（擴大）會議上，陳靖同志在工作報告中提出：“在自身建設的創新方面，要探索科學的工作評價體系”，“要逐步建立科學、開放的共青團工作評價體系”。

建立高校共青團工作評價體系是一項十分重要的基礎性工作，具有十分重要的意義。長期以來，由于沒有建立明確的工作評價體系，對一所高校、一個院系的共青團工作水平、工作成績難以做出科學的評價，只能得出總體的、大概的一般性結論，建立科學的評價體系，有利于摸清共青團工作的總體情況，找出存在的差距和問題，為有針對性地提出對策提供基礎和前提；共青團工作大多是“軟指標”，看不見，摸不著，搞得好與壞較難判斷，建立科學的評價體系，能夠形成一種壓力機制和動力機制，有利于激發共青團干部的積極性和創造性；同時，建立科學的評價體系還有利于切實加強制度建設，使團內生活更加規范化和制度化，有利于更好地開展高校共青團工作的自評自檢與互學互檢，切實推動高校共青團組織的發展和工作水平的不斷提高。

（二）研究方法

本課題主要采用文獻法、德爾菲法、層次分析法、問卷調研法等研究分析方法。德爾菲法是一種以問卷的形式對專家進行意見征詢，然后匯總專家意見，并以之作為問題解答的一種方法。指標體系構建中引入德爾菲法，利于征求不同專家的意見；工作評價指標體系各因子評價中引入德爾菲法，是使工作評價由定性轉入定性定量相結合的有效途徑。層次分析法是國內外廣泛采用的將定性問題量化的一種系統分析技術，它將問題的各個組成因素劃分為相互聯系的有序層次，對各個層次的組成因素的相對重要性給予數量標定，然后運用數學方法對標定值進行處理，求取各因素重要程度的定量結果，即權重值，從而通過結果排序來分析和解決問題。課題借鑒國外進行此類工作的先進經驗和分析方法，將系統、嚴謹的定量研究引入到工作評價中來，將有利于提高研究成果的可信度。

二、研究的內容與結論

（一）高校共青團工作評價指標體系的構建

利用期刊數據庫，以“共青團”為關鍵詞，獲取相應文獻，通過對文獻的統計分析，獲取了關于高校共青團的諸多指標，將問題“高校共青團工作評價體系”和可參考的指標編制成意見調查表和問卷調查分別向共青團工作者和廣大團員青年進行調研，得出了14個一級指標和28個二級指標。

指標體系如表1，各個指標的含義分別為：

A組織建設

A1基層團組織發展：基層組織是團的一切工作的基礎，要按照團章的要求做好基層團組織的發展，鞏固和加強現有班級團組織建設。

A2團建創新：在學分制條件下，要探索生活園區建團、社團建團，探索注冊團支部和活動團支部的有機結合，實現有效覆蓋，由過去的班級單一覆蓋向多層面的多量覆蓋轉變。

A3團員團籍管理：團員的發展與退出、組織關系的轉接、團員的獎勵與紀律處分。

A4團的代表大會：團的代表大會應當依照團章的要求定期按規定召開。

A5團的經費管理：團的經費包括團員交納的團費、學校黨政以及其它單位關于青少年事業的專項經費、團辦經濟實體創收、正當的社會資助和團組織的其它合理收入。

A6推優工作：推薦優秀團員作為黨的發展對象(以下簡稱“推優”)是創建濃厚的校園政治氣氛和提高黨的戰斗力的主要內容，是共青團的一項長期性工作。

A7團校與學生干部培養：對共青團、學生會、社團等各類學生組織學生骨干的培養教育。

B 思想政治宣傳教育

B1理論學習：主要是學習馬克思列寧主義基本原理，學習毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，學習黨的路線、方針、政策和國內外形勢與政策。

表1：高校共青團工作評價指標體系

組織建設A基層團組織發展A

1團建創新A

2團員團籍管理A

3團的代表大會A

4團的經費管理A

5推優工作A6

學生干部培養A7

思想政治宣傳教育B理論學習B1

思想道德教育B2

陣地建設B3

志愿服務C青年志愿者行動C1

大學生志愿服務西部計劃C2

社會實踐D校內實踐D1

寒暑假“三下鄉”社會實踐D2

專業實踐D3

調研統計E信息統計E1

專題調研E2

信息報送E3

素質拓展認證F

就業創業G就業促進G1

創業促進G2

校園文化建設H學術科技活動H1

課堂學習促進H2

學生文藝H3

健康校園建設H4

權益維護I

學生會（研究生會）建設J

學生社團建設K

信息化建設L網站建設L1

其他信息化應用L2

大學生活動中心建設M

整體建設N工作理念N1

工作環境建設N2

B2思想道德教育：包括愛國主義教育即中華民族優良傳統和革命傳統教育、中國近代史教育、中共黨史教育、基本國情和校情教育、熱愛社會主義祖國和愛校教育、民族團結教育、國防教育和國家安全教育、維護祖國統一教育；民主與法制教育即社會主義民主教育、社會主義法制教育、維護社會穩定教育、紀律教育；人生觀教育即人生觀價值觀教育、人生理想教育、人生態度教育；道德品質教育即中華民族傳統道德教育、社會主義道德教育、社會公德教育、職業道德教育；學風教育即學習目的教育、治學態度教育；勞動教育即勞動觀念教育、勞動態度教育、艱苦創業教育、熱愛勞動人民教育；審美教育即審美觀念教育、審美情趣教育、審美能力教育；心理健康教育即心理健康知識教育、個性心理品質教育、心理調適能力培養。

B3陣地建設：即宣傳的主要載體建設，如宣傳理論刊物、校園廣播、有線電視網絡、宣傳欄等的建設工作。

C志愿服務

C1青年志愿者行動：即志愿者協會、服務站、服務隊為等組織網絡的建立、以及志愿者的招聘、服務等活動的實施情況。

C2大學生志愿服務西部計劃：即實施大學生志愿服務西部計劃的宣傳、選拔、報送、支持、聯絡情況。

D社會實踐

D1校內實踐：主要是依托校園內資源開展的包括各類勤工助學崗位的社會實踐活動。

D2 寒暑假“三下鄉”社會實踐：按照上級團組織布置，開展的寒暑假社會實踐活動。

D3專業實踐：基于專業的各類實習、實訓、培訓活動。

E調研統計

E1信息統計：各類基礎數據的統計情況。

E2專題調研：針對突出事項開展的專題研究活動情況。

E3信息報送：向同級黨組織或上一級團組織報送統計數據、調研報告的情況。

F素質拓展認證

即為貫徹落實團中央、教育部、全國學聯《關于實施“大學生素質拓展計劃”的意見》，為拓展學生的全面素質而開展的素質拓展工作的管理、認證工作情況。

G就業創業

G1就業促進：為提高大學生就業技巧，增強職場競爭力而開展的各類活動。

G2創業促進：為培養創新意識、激發創意思維、提高創造能力、鼓勵創業精神而開展的各種創業教育、創業計劃大賽情況。

H校園文化建設

H1學術科技活動：以崇尚科學、追求真知、勤奮學習、銳意創新為主題，開展的各類課外學術科技活動。

H2課堂學習促進：為積極營造學習氛圍，搞好學風建設而開展的工作情況。

H3學生文藝：以學生為主要參與對象而開展的各類校園文藝活動。

H4健康校園建設：為增強大學生體質，建設健康校園而開展的各類活動。

I 權益維護

即為維護青年、大學生、團員相關權益而開展的各類活動。

J學生會（研究生會）建設

即為更好地發揮學生會（研究生會）自身職能而開展的各類工作。

K學生社團建設

即為更好地引導、管理、監督學生社團，推進明星社團建設而開展的系列工作。

L信息化建設

L1網站建設：共青團門戶網站、紅色網站的建設情況。

L2其他信息化應用：在開展共青團工作中，其他信息化技術的應用情況。

M大學生活動中心建設

校園內大學生活動中心的建設、管理、使用情況。

N整體建設

N1工作理念：科學工作理念的形成、實施情況。

N2工作環境建設：辦公場所的建設情況。

（二）指標體系的量化模式

對于有著相互關聯、相互制約的眾多指標構成的復雜而往往缺少定量數據的指標體系，層次分析法為這類問題提供了一種新的簡潔而實用的量化方法，在完成具有層次結構指標體系的構建后，運用層次分析法大體上可分兩步予以量化。

1、對同一層次的各指標關于上一層次指標的重要性進行兩兩比較，構造兩兩比較的判斷矩陣

在本指標體系中共有一級指標14個（A-N），需要構建14*14的矩陣（構建方式參見表3），作為兩兩比較的判斷矩陣，以判斷14個指標的權重。指標A的下層指標需要構建7*7的判斷矩陣（A1-A7），B指標需要構建3*3的判斷矩陣（B1-B3），以此類推。為了便于兩兩比較的量化，層次分析法的提出者薩蒂建議運用1-9標度方法（見表2）完成思維判斷定量化。

表2：1-9標度方法

標度含義

1兩個指標相比，具有相同的重要性

3兩個指標相比，前者比后者稍重要

5兩個指標相比，前者比后者明顯重要

7兩個指標相比，前者比后者強烈重要

9兩個指標相比，前者比后者極端重要2、4、6、8表示上述相鄰判斷的中間值

表3：E指標兩兩比較的判斷矩陣

EE1E2E3權重（特征向量）

E11（E1/ E1）1/4（E1/ E2）1/3（E1/ E3）0.46

1E24（E2/ E1）1（E2/ E2）3/4（E2/ E3）0.270

E33（E3/ E1）4/3（E3/ E2）1（E3/ E3）0.2652、用判斷矩陣計算被比較指標對于其上層指標的相對權重，并進行判斷矩陣的一致性檢驗

對于判斷矩陣可以利用矩陣的計算方法，求取最大特征根的特征向量作為對應指標的權重（如表3）。但由于評價客體的復雜性和人們認識上的差異，做出的每個判斷難于達到完全的一致性，所以還必須進行判斷矩陣的一致性檢驗。根據矩陣原理，采用矩陣最大特征根值以外的其余特征根的負平均值CI與矩陣的平均隨機一致性指數RI值的比值是否小于0.1進行判斷，如果小于0.1則表示具有滿意的一致性，否則需要重新進行德爾斐調查。

三、相關的對策與建議

（一）在構建評價指標體系前應充分理解評價本身的內涵，區分價值主體與評價主體，價值客體與評價客體

所謂評價，是判斷某一事物能否滿足人的需要的特殊的認識活動。評價活動是一種主體活動，是做價值判斷的活動，它包含描述、提供客觀信息和進行價值判斷兩部分，其最終目的是決策和采取相應的行動。

在任何一種評價中，都必然涉及兩個最基本的概念——價值主體與價值客體，高校共青團工作評價也不例外。某一事物和人構成了價值關系，人是這個價值關系中的主體，用來滿足人的需要的事物是價值客體。高校共青團工作評價是對高校共青團工作的開展能否滿足大學生與社會發展需要，以及滿足需要的程度作出判斷的活動。高校共青團工作是用來滿足大學生發展與社會發展的需要的，是價值客體；價值主體則是大學生和社會。

評價行為包括評價主體、評價客體和評價過程。在評價活動中，進行評價的個人或組織稱為評價主體，評價主體是多元的，既可以是大學生、共青團干部也可能是青年工作專家等人員。特別需要注意的是，評價主體與價值主體并不總是一致的。對于需要評價的某個特定的價值關系而言，價值主體是既定的、不變的，但評價主體卻是可以變化的，這個評價者可以是價值主體自己，也可以是其他個人或團體。進行高校共青團工作評價的評價主體是大學生，這時評價主體就是價值主體；但更多情況下，評價者是共青團干部或相關專家，這時的評價主體與價值主體就是不一致的。評價客體即評價的對象，也就是價值客體與價值主體形成的價值關系，它實質上是一種價值關系而非某個具體事物。評價過程包括評價內容與評價方式，其中評價的內容也就是評價的指標、標準，評價方式是指整個評價活動以及對每一指標進行評價的具體操作方法、手段。

（二）在構建評價指標體系時要充分遵循科學性與可操作性相結合、現實性與前瞻性相結合、過程評價與終結性評價相結合的原則

1、科學性與可操作性相結合評價指標體系的建立應該把理論與實際結合起來，系統地考慮各種影響因素；指標體系要力求簡潔明了，相關因素要保持一定的獨立性；各級指標盡可能要有主次之分，通過權重系數的權衡進行量化，使之易于操作，做到定量與定性相結合。

2、現實性與前瞻性相結合一切評價體系都必須建立在客觀實際的基礎上，不從具體問題出發，不切合實際都是不可行的，是違背科學原則的，但這并不表明評價不需要前瞻性。相反，評價體系的建立應力求尋找事物發展的客觀規律，反映事物未來的發展趨勢。

3、過程評價與終結性評價相結合過程評價能獲取更詳實、豐富的信息，如能及時地向評價客體反饋，提出改進意見和建議，則有利于實施過程控制。終結性評價能對評價客體作出全面的總結性評價，判斷達到目標的程度。

（三）單獨一個指標的評價可以從活動內容、工作機制、隊伍建設、工作創新和工作成果五個方面進行評價

活動內容主要指圍繞本指標的內容分別開展了哪些活動，其具體體現內容如何；工作機制主要指圍繞這一指標的內容有怎樣的機制做運作保障；隊伍建設主要指有怎樣的、通過哪些訓練、培訓的隊伍按照工作機制開展本指標的相關活動內容；工作創新是指圍繞指標的各項工作有哪些突出的創新點；工作成果即工作開展的效果如何、成果如何。這五個指標有利于進一步完善指標體系，使指標體系更具可操作性，并很好地把過程評價與終結性評價相結合。

（四）在指標體系的量化中，應充分考慮到本校、本區域共青團工作的特點，不必過分尋求統一的標準，其具體的指標也可以隨著共青團工作的發展而不斷修正

在指標的體系的量化中，本文的研究重點主要集中于量化模式的研究，而不是對每一指標進行具體的量化，這主要是考慮到共青團工作存在著一定的差異性，而研究成果需要具有一定的推廣借鑒意義。指標體系是開放的，其具體的指標可以根據共青團工作層次的不同，工作階段的不同，工作重點的轉變而不斷的調整，在借鑒指標時應當充分考慮指標的適用性，以保證評價體系的價值，保證對共青團工作做出合適的評價。

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第三篇：項目經理業績評價指標體系研究

項目經理業績評價指標體系研究

姜蕊

摘 要：項目經理作為項目的管理者，從項目的開始到結束起著至關重要的作用，因而人們十分重視對項目經理的工作業績進行評價，而在整個業績評價系統中最為關鍵的構成要素則是評價指標，只有建立合理的業績評價指標才能對項目經理進行有效的激勵和約束，才能使項目的實施更加符合管理者的要求。

關鍵詞：項目經理；業績評價指標 項目經理業績評價指標的選擇標準

（1）業績評價指標要符合企業的長期發展目標。當今，殘酷的市場競爭要求企業必須對環境的變化作出及時的反映，企業應當制定長期的發展目標，作為企業的領導者更應當具有發展的眼光，制定企業的遠期發展計劃。所以，項目經理作為企業項目的管理者，其業績評價也應當符合企業長期發展目標。應將企業的發展作為項目經理業績評價的核心指標，杜絕短期效應和行為的發生，使項目經理具有責任心和使命感。

（2）業績評價指標要能真實地反映項目經理業績。它包含兩個方面的含義：一是業績評價指標可以通過準確計算得出，因為指標只有可計量，才能保證評價標準、評價過程和評價結果的客觀性。二是業績評價指標不易被項目經理操縱。由于領導者與項目經理之間信息不對稱，評價指標完成值的高低易受項目經理主觀操縱，不能如實反映項目經理的努力程度，因而在業績評價指標選擇時要綜合考慮項目經理對企業的控制程度、項目經理的風險偏好、企業內外環境約束的力度，盡可能地優化指標系統。

（3）業績評價指標要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有當指標能被執行者恰當地解釋時才是有用的，否則，項目經理將無所適從，對自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指標項目有關數據的收集以及指標體系本身具有可行性。

（4）業績評價指標要具有充分性。由于每個具體的指標都具有特定的含義，增加相關指標，就可能提升業績評價指標體系的質量。同時，計算機技術、統計學和計量經濟學的快速發展為處理較多指標數據提供了有力的支持。但是，過多的業績評價指標會使項目經理的努力目標變得不明確，同時還會增加對項目經理業績考核的成本。因此，在增加更多指標以提高業績評價指標體系的充分性時，還要考慮到重要性原則和成本效益原則。

（5）業績評價指標要具有相關性。對業績評價指標而言，其相關性就是要求其能夠幫助信息使用者對項目經理的業績做出準確判斷。通常，可以用項目經理實際努力程度與業績評價指標反映出來的業績數值之間的相關系數來甄別指標的相關性，相關系數越接近于1，該指標的相關性就越強。 我國企業項目經理單一業績評價指標的利弊分析

項目經理的業績評價原則上可以采用單一指標，如利潤、經濟增加值等。無論采用哪一種業績評價指標，都有其自己的優缺點。

首先，采用利潤指標有其合理的方面：利潤指標直接體現了企業所取得的利潤，容易量化，看得見摸得著。利潤最大化準確地反映了企業理財和經營的動機，也符合資本運動的本質——增值。同時，一個項目要追求利潤，項目經理就必須講求經濟核算、加強管理、改進技術、提高勞動生產率。這些措施都有利于資源的合理配置，有利于經濟效益的提高，能夠促進整個企業的利潤增加。

然而，用利潤指標來進行業績評價的最大弊端是，容易導致項目經理為了短期的經濟利益最大化，忽視了長遠利益。所以利潤最大化這一評價指標必須建立在企業外部市場完善和內部約束有力的基礎上，同時要求企業具有較強的內部控制。因而采用利潤這一單一指標不能完整地反應項目經理的業績。

其次，近些年來得到普遍重視的經濟增加值(EVA)指標，在一定程度上有其優點。EVA是一定時期企業稅后凈利潤與企業投資成本的差額。如果這一差額是正數，表明企業為股東創造了真正的財富；反之，如果EVA小于零，則意味著股東財富被蠶食。其計算公式為：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示經過調整的營業凈利潤，WACC是企業的加權平均資本成本，NA表示公司資產期初的經濟價值。EVA指標可以促使項目經理更加有效地使用企業的資本金和留存收益，EVA著眼于企業的長遠發展，鼓勵項目經理進行能給企業帶來長遠利益的投資決策。另外，EVA業績評價體系既可以考核管理者，又可以考核各層員工，將企業各種經營活動歸結為一個目的，即如何增加EVA。

盡管EVA指標綜合了會計指標和市場指標的一些優點，但它的計算依賴于對公司所有者權益市場價值及其權益成本的計算，而在我國難以計算真正的權益資本成本及其市場價值，這就使得所計算出來的EVA指標的準確性大打折扣。況且，EVA指標還需要企業內部建立一套嚴密的核算體系，來保證某一項目效益的核算準確性。另外，EVA存在著短期行為問題，即被評價期間的EVA只是當期已經實現的EVA，而未實現的未來預期的EVA也是企業價值(或股東財富)的構成部分。我國企業項目經理業績評價綜合指標體系的構建

單一的項目經理業績評價指標在不同程度上都有自己的缺點，因而采用財務指標與非財務指標相結合的多元化指標體系，能夠突破單一財務指標的缺陷，近年來引進的平衡計分卡這一綜合性的業績評價系統，大大提高了項目經理業績評價的科學性。

首先，要進行核心財務指標的選擇。在采用多個財務指標對項目經理進行業績評價時，企業往往會選擇某個指標作為核心指標，與其它財務指標相配合。對某一項目而言，最常用的核心財務指標有凈收益類指標。不同的企業，其戰略目標、對風險的規避程度、成長發展的階段等往往是不同的，因此，在對項目經理進行業績評價時應根據實際情況對核心財務指標的選擇做出自己的決策。

對于傳統企業來說，適合采用凈收益類會計指標作為核心財務指標。對于高新技術產業來說，因其需要進行大規模的研究開發，如果采用凈收益類會計指標，就會抹煞項目經理的業績，因而不適合采用凈收益類會計指標作為核心財務指標。對于中小企業而言，應采用能體現企業經營能力和發展能力的核心財務指標。對于處于啟動、計劃階段的項目，更應當關注其長遠的發展，所以對項目經理進行評價時應選擇長期性指標作為核心財務指標。對于處于實施階段的項目而言，因其發展前景已經比較穩定，項目的風險相對減小，在行業中的地位也日益明確，領導者對項目經理業績評價適合將凈收益類會計指標作為核心財務指標。

其次，配合使用非財務指標。采用財務指標容易導致對項目經理的業績評價只重視現有的經濟利益而忽視長遠的價值創造能力，因此，我國企業中項目經理業績評價綜合指標體系的構建需要非財務指標的配合。企業在選擇非財務指標時，應從平衡計分卡系統的客戶、內部經營過程以及學習和增長三個非財務層面中尋找真正對實現企業戰略與實現最終財務成果起到關鍵作用的，能為項目經理所控制的非財務指標。不同類型的企業、處于不同生命周期的項目對項目經理進行業績評價時同樣應對非財務指標的采用做出自己的選擇。例如，傳統企業可以根據自身的發展特點而采取適合自己的非財務指標，高新技術企業應將非財務指標放在創新能力上，處于啟動、計劃階段的項目應將非財務指標重點放在能給未來帶來增值的與智力資本相關的因素上。

參考文獻

［1］梁紅霞.對企業管理者業績評價體系的評析［J］.北京教育學院學報，2005，(3).［2］陳震.業績評價指標的選擇標準和權重確定［J］.財會月刊，2006，（43）.

［3］余兵.基于EVA的企業業績評價體系［J］.遼寧廣播電視大學學報，2006，（2）.

第四篇：生態工業園區評價指標體系研究

生態工業園區評價指標體系研究

摘要：發展循環經濟是實現新型工業化的必由之路。生態工業園區是循環經濟的一種重要表現形式。生態工業園區建設目前成為國內外環保領域的新熱點。本文提出了生態工業園區評價指標體系框架，包括經濟指標、生態環境指標、生態網絡指標和管理指標。

目前，生態工業園區建設已經引起世界上許多國家的重視，有幾十個生態產業園的項目正在規劃或建設。在中國，國家環保總局已正式批準建設全國第一個生態工業園區--貴港國家生態工業(制糖)建設示范園區。隨后，廣東南海市、內蒙古包頭市、新疆石河子市等地也陸續開展了生態工業園區的規劃和建設。此外，遼寧省率先在全省范圍內發展循環經濟，生態工業園區建設是其中一個重要組成部分。目前生態工業園區建設已成為解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，實現新型工業化的一種新的發展模式。如何科學地評價生態工業園區建設的水平、指導生態工業園區建設的不斷完善，目前國內外尚未報道。所以，迫切需要建立一套科學化的評價指標體系，從理論上和實踐上來指導生態工業園區的建設，并用作生態工業園區驗收的依據。生態工業園區必須具備的基礎條件

生態工業園區自身必須具備相對集中的一定規模的場地、完善的基礎設施和管理機構，并與園區外環境相協調；必須建立技術創新機制，建立生態產業孵化中心；必須在金融、稅收、人才、知識產權、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保證園區的穩定和持續發展；園區內企業(組織)間已經形成了副產物和廢物交換網絡，實現物質集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區內所有企業(組織)必須符合國家和地方有關的環境法律法規制度和標準。生態工業園區評價指標體系的設計原則

2.1 3R原則

生態工業園區建設是發展循環經濟的一個重要組成部分，所以構建生態工業園區評價指標體系時，應遵循循環經濟的3R原則(減量、再利用和循環)。3R原則實施的優先順序是減量→再利用→循環。

2.2 系統性原則

生態工業園區建設是一項復雜的系統工程，評價指標體系必須能夠全面地反映園區可持續發展的各個方面，具有層次高、涵蓋廣、系統性強的特點。所以，生態工業園區必須采用系統工程的方法來設計。

2.3 動態性原則

生態工業園區建設是一個持續改進的過程，所以設計指標體系時應充分考慮系統的動態變化，能綜合地反映建設現狀和發展趨勢，便于進行預測與管理。

2.4 科學性原則

評價指標體系應能夠反映事物的主要特征，本身有合理的層次結構。數據來源要準確、處理方法要科學，具體指標能夠反映出生態工業園區建設主要目標的實現程度。

2.5 可操作性原則

評價指標體系應充分考慮到數據的可獲得性和指標量化的難易程度，定量與定性相結合。它要既能全面反映生態工業園區建設的各種內涵，又能盡可能地利用統計資料和有關規范標準。

生態工業園區評價指標設定的最終目標是指導、監督和推動生態園區的健康持續發展。因此，每項指標應該是可觀、可測、簡潔及具有可比性。生態園區評價指標體系框架

根據上述原則，將生態工業園區評價指標體系分解為四類指標：經濟指標、生態環境指標、生態網絡指標和管理指標。

3.1 經濟指標

經濟指標既要反映當前經濟發展水平，又要反映經濟發展潛力。經濟發展水平可用GDP年平均增長率、人均GDP、經濟產投比、萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水耗、萬元工業產值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標表示。經濟發展潛力可用高新技術產業在第二產業中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技進步對GDP的貢獻率等指標來描述。

3.2 生態環境指標

生態環境指標包括環境保護、生態建設和生態環境改善潛力等方面。環境保護方面包括大氣、水、噪聲環境質量，工業廢水、廢氣、固體廢棄物排放達標率，廢水、廢氣、固體廢棄物處理率，廢水、廢氣、固體廢棄物減排率，工業廢物綜合利用率和危險廢物安全處置率等。生態建設方面包括清潔能源所占比例、人均公共綠地面積、園區綠地覆蓋率和地下水超采率等。生態環境改善潛力用環保投資占GDP的比重來表示。

3.3 生態網絡指標

生態網絡指標是生態工業園區的特征指標，反映物質集成、能量集成、水資源集成、信息共享和基礎設施共享的效果。它包括重復利用、柔性特征和基礎設施建設等方面。重復利用方面包括水資源、原材料、能源的重復利用。重復利用率越高，說明園區功能發育得越完善。柔性結構體現園區的抗風險能力，包括產品種類、原材料的可替代性等。產品種類越多，原材料來源越廣泛，園區抗擊市場風險的能力越強。基礎設施建設以人均道路面積來衡量。

3.4 管理指標

管理指標包括政策法規制度、管理與意識等。政策法規制度包括促進園區建設的地方政策法規的制定與實施，園區內部管理制度的制定與實施，企業管理制度的制定與實施。管理與意識包括開展清潔生產的企業所占比例、規模以上企業ISO14001認證率，生態工業培訓和信息系統建設等。指標取值說明

4.1 經濟指標

在生態工業園區內，GDP年平均增長率和人均 GDP應高于全國平均水平，分別大于9％和1.8萬元／人。經濟產投比是衡量經濟生產效率、資金使用效果的指標，計算以為時限，應大于1.5。

生態工業園區內企業(組織)間已經形成了副產物和廢物交換網絡，實現物質集成、能量集成、水資源集成和信息共享，因此資源、能源利用率應大幅度提高，萬元GDP主要原材料消耗、萬元GDP新鮮水消耗應低于全國平均水平。由于每個園區主要原材料各不相同，所以具體指標值目前難以確定，但萬元 GDP主要原材料消耗必須低于全國平均水平。1999年驗收的33個國家級生態示范區試點平均為1.36t標煤／萬元，而生態工業園區要求實施能量集成，故指標值確定為小于1.2t標煤／萬元。目前各地區萬元 GDP新鮮水消耗量差距很大，一般在100-300之間，生態工業園區要求小于160t／萬元。

2000年全國萬元工業產值廢水排放量為49.4t，萬元工業產值廢水排放量為3.51萬m3，萬元工業產值廢水排放量為0.08t。建設生態工業園區，應降低萬元工業產值的污染物排放量，故上述三項指標建議取值分別為45t，3.8萬m3和0.03t。

建設生態工業園區，還應提高園區內企業(組織)的技術水平。園區內的技術不得采用《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批，國經貿委令第 6號，1999年)上列舉的技術，而應盡可能采用《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》(第一批，國經貿資源[2000]137

號)上的技術。高新技術產業在第二產業中的比重，表明了園區整體技術水平。生態工業園區中，高新技術產業產值在第二產業產值中的比重應大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了該園區對科技開發的支持力度。目前全國平均為1.5％-2.0％。為了增強園區經濟發展潛力，園區應加大科技投入比例，故建議取值為3.0％。科技進步對GDP的貢獻率是衡量科技進步對經濟發展貢獻的指標。2000年全國平均為 10％。生態工業園區應更大程度上依靠科技進步來提高GDP，故建議取值為60％。

4.2 生態環境指標

生態工業園區內，大氣、水、噪聲環境質量應達到國家有關功能區的標準。工業污水、廢氣、固體廢棄物應全部經過處理，并全部達標排放。

廢水、廢氣、固體廢棄物減排率體現了建設生態工業園區前后廢物減量化程度。生態工業園區建設過程中，應大幅度削減廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，故建議取值為：廢水減排率應大于40％，廢氣減排率應大于20％，固體廢棄物減排率應大于30％。

工業廢物綜合利用率是指工業垃圾綜合利用占工業垃圾總量的比例，目前全國平均為52％，“十五”期末要達到60％，故建議生態工業園區取值為70％；危險廢棄物安全處置處理率是指危險廢棄物安全處置量占危險廢棄物總量的比例，應達到100％。

清潔能源是指消耗后不產生或很少產生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清潔能源技術處理后的化石能源。生活用清潔能源所占比例越高，造成的環境污染越小。生態工業園區內，生活用清潔能源所占比例應達到85％以上。

《國務院關于加強城市建設的通知》(討論稿)指出，到2005年，全國城市規劃人均公共綠地面積達到10m2以上。生態工業園區內，人均公共綠地面積也應達到10m2以上，園區綠地覆蓋率達到30％以上。

環保投資占GDP比重指用于環境污染防治、生態環境保護和建設、環境科學研究及環境教育、宣傳等活動的一切開支占當年國內生產總值的比例。要使環境逐漸改善，環境保護投資須占當年GDP的1.5％-2.5％。生態工業園區內，要求環保投資占GDP比重達到3.0％以上。

4.3 生態網絡指

生態工業園區內，要通過構建工業生態鏈(網)，實現物質集成、能量集成、水資源集成，提高原材料、能源、水資源的重復利用率。建議水資源、原材料、能源重復利用率取值分別為：80％、80％和70％。

生態工業園區必須達到一定的規模，才能抗擊市場風險。要求產品結構合理，產品種類不能過于單調，建議產品種類達到8種以上。例如，正在建設的貴港國家生態工業(制糖)建設示范園區，正在并將計劃生產的主要產品有白砂糖、文化用紙、生活用紙、酒精、復合肥、有機糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必須在附近容易找到替代品，以緩解原材料短缺對園區造成的沖擊。生態工業園區內，人均道路面積應達到6m2／人以上。

4.4 管理指標

建設生態工業園區，必須取得地方政府的支持。地方政府應制定并實施促進園區建設的地方政策法規，在財政、金融、稅收、投資、人才、知識產權、排污收費、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區健康持續發展。此外，還必須制定并實施園區內部管理制度和企業管理制度。

在生態工業園區內，企業開展清潔生產是十分必要的。工業生態鏈的構建，是在企業實施了清潔生產的前提下進行的。為此，本指標要求50％以上的企業開展清潔生產。建立ISO14001環境管理體系，是提高企業(組織)環境管理水平，參與國內和國際競爭的綠色通行證。所以，要求生態工業園區內，年產值 500萬元以上企業，50％以上通過ISO14001認證。

在生態工業園區內，要定期舉辦生態工業政策和生態工業園區理論知識培訓班。生態工業園建設所需信息量巨大，而這些信息不可能由單一企業或組織完成，同時為了節省費用，必須建立靈敏的園區信息網絡。所以，必須建設生態工業園區信息系統，將生態工業園區各組成單元連成一個整體，通過相互間及時的信息交流，實現各單元間資源相互利用的最優化。建立并完善信息交換系統，實現信息共享(包括園區內信息的共享和園區與外界的信息交流)，是保持園區活力和不斷發展的重要條件。

第五篇：高校思想政治教育效果評價

高校思想政治教育有效性評價體系研究進展

王君卿 廣州中醫藥大學人文社科學院 學號20101209499

[摘要] 本文通過對近年對于思想政治教育評價的基本問題，了解思想政治教育的內涵和體系、評價標準、對于影響因素，歸納評價內容包括的范圍，具體的分類，評價實踐方法的總結，思考高校政治教育有效性評價體系如何構建模式。

[關鍵詞]高校;思想政治教育;人才培養;評價體系

一、高校思想政治教育評價體系基本問題研究

1、有效性的含義

“有效”在《現代漢語詞典》里解釋為“能達到預期目的”，它是人們依據 一定的評價標準，對某項實踐活動效果或事物進行證明評價后所得出的積極結 論，即指“組織目標的實現程度”。[1]它表達的是人們主觀需要、愿望的實現和滿足程度。“有效性’，一詞，在英語中可以用availability、effeetiveness、valiaity、effieaey等詞匯來表示，本文主要取其effectiveness之意，即產出對需求的吻合程度。人類實踐活動的有效性，“就其實質而一言，是體現于特定價值關系中的價值屬性問題”[2]，也就是說，有效性是從特定實踐活動及其結果對相應主體需要的滿足關系中所表現出來的相應特性。

2、思想政治教育有效性的含義

有效性的概念于20世紀80年代被引入思想政治教育領域，理論界對此概念的內涵延伸探討，形成了許多研究成果。陳敏[3]認為思想政治教育效性，“是指思想政治教育活動產生與出現正向結果的效能屬性，主要表現為思想政治教育活動在實現既定教育目標上的程度，受教育者思想行為的變化符合教者主觀要求和社會要求的真實度。”沈壯海[4]則認為，“思想政治教育的有效性也就是思想政治教育活動在滿足人們的相應需要、實現人們的相應目的方面所表現出的積極特性”。將其分為思想政治教育結果的有效性、過程的有效性、要素的有效性三個基本方面。綜合以上觀點，我認為，思想政治教育有效性包含思想政治教育者通過言傳身教，同時對受教育者授予社會要求思想品德規范，在各種因素、教育者、受教育者協同作用下，在受教育者原有認識、意識水平下，自學選擇吸收、消化教育者與各種因素的影響下將傳授、接觸的思想政治品德要求，轉化為受教育者主體意識，受教育者將個體意識外化為行為，形成行為習慣并產生良好的行為結果。思想政治教育有效性是衡量思想政治教育工作的效果的最終標準，從其有效性研究開始，最終通過調整、改革反饋實現、提高其有效性為目的。

3、思想政治教育評價

在我國文字中，“評價”是評定價值的簡稱。在英語中，“evaluate”（評價）這個詞，在詞源學上的含義是引出和闡發價值。從本質上來說，“評價是一種價值判

[5］斷的活動，是對客體滿足主體需要程度的判斷”大學生思想政治教育有效性評

價就是依據一定的標準對大學生思想政治教育滿足社會與大學生需要的程度作出判斷，即對大學生思想政治教育現實的（已取得的）或潛在的（還未取得，但有可能取得的）價值作出判斷。由于大學生思想政治教育的投入和產出是一種非線性關系，其有效性的表現層面是十分復雜的，既有直接的，又有間接的；既有顯性的，又有隱性的；既有近期的，又有長遠的等等。因此，應該確立科學的評價標準。[6]

3、思想政治教育評價的內涵研究

關于思想政治教育評價的內涵，目前仍未有定論。張玉海、李田貴[7]認為思想教育評價是按照思想政治教育的目的要求，采用一定的手段對思想政治教育進行調查、總結和評定的工作，是以促進思想政治工作的改革和完善的一種方法。楊國輝，孫夢云[8]認為思想政治教育評價是思想政治教育角色和管理者為了檢測思想政治教育的價值和有效性，為思想政治教育改革提供經驗總結而運用測量、統計、分析等一系列先進技術等對思想政治教育活動的參與者、現象。活動程序的價值判斷過程。王茂盛，邵莉莉[9]認為思想政治教育評價的本質即價值判斷，依據一定的評價標準用定型與定量相結合的科學方法，對思想政治教育過程及其結果進行價值判斷。趙租地，張佐[10]則認為德育評價是評價者依據一定的評價標準，對德育工作及其效果做出價值判斷的過程。

4、思想政治教育評價主體、客體及其相關因素問題研究

思想政治教育有關過程論，涉及教育主體、客體是相互作用，其中處于一定的教育環境。關于主體、客體機構組成的探討，趙祖地[11]認為教育主體包含教育行政主管部門、學校以及相關二級學院。并且認為對主體評價具備資格應該是具備“中間人”性質，并不是由主體來組成。因此評價主體是具有較高思想覺悟和道德修養以及豐富專業知識和心理素質的專家學者。而主體負責制定評價體系、實施方案，通過調控、對評價有效信息的搜集，作出評價判斷和總結，評價的過程中，對于主體具有監督權、調控權、鑒定權，以及對于被評價方的信息反饋。張玉田[12]認為客體包括思想政治教育第一課堂和實踐活動等第二課堂的全面的內容，宏觀方面即包含國家整體教育方針政策組織、貫徹和實施、學校辦學水平和能力、第一課堂和第二課堂的檢驗，也包括每個學生個體目標的構建與實現、第一課堂和第二課堂的微觀考察、學生思想、心理、黨團社團、校園文化等各項學生工作的考核。韋青松[13]認為主體與客體是相互作用的關系，因此評價機制是對立統一的。關于教育環境，是近年提出的，作為思想政治教育評價體系之一，筆者認為主要包含社會環境、校園環境、家庭環境。

二、高校思想政治教育有效性影響因素

學界較為認同以思想政治教育活動的實際展開為序，從教育者、教育對象、教育目的、教育內容、教育方法、教育情境六要素分析思想政治教育的有效性。以此觀之，前述研究成果所及大學生思想政治教育有效性不足的原因。概括為教育者、受教育者、教育環境等因素。教育隊伍相對滯后，由于部分教育者基本素質偏低，業務素質不高，沒能及時把握當前大學生的思想狀況，[14]未能教書育人，為人師表，甚至宣揚道德的不講道德，起到負面示范效應，這必將對受教育者造成消極的影響[15]，對于教學需求無法滿足，結合事務性工作，影響深入細致的思想政治教育。教育功能認識偏差對于受教育者的主體性意識教育與個體性教育結合缺少。缺乏計劃性、循序漸進的引導。作為受教育者的大學生自身自覺意識缺乏，缺少自主地選擇、評判、踐履思想政治教育內容的自覺意識。對于思想政治教育的吸收的內容與形式程度不對應。教育環境與社會環境不相適應。第六，大學生思想政治教育與社會環境不相適應，思想政治教育所處的現代化、市場化、全球化與和諧社會建設的嶄新境遇，對高校德育目標的確立和一些思想政治理論問題的解釋造成了一定困難，使人們“對許多重要的（不是一切的）社會行為難以作出準確的道德判斷”，從而導致“在實際上而不是在文字上難以確立高等學校的德育目標”，“在德育實踐上不能理直氣壯地解釋或解決實際問題”。

[16]思想政治教育與環境影響向度偏差大，思想政治教育的積極因素、社會的各

種進步因素，都有利于促進大學生的優良品質的形成；而現實生活中各種消極的因素和不當教育所產生的消極效應，在很大程度上抵消或削弱了前者的積極效應。需要引導、組織和協調各方面教育力量，提高思想政治教育的整體有效性[17]。

三、高校思想政治教育教育評價的實踐研究

1、思想政治教育的評價體系研究。

思想政治教育評價體系是由各個評價指標相互區別又相互聯系，并能夠反應整個思想政治教育效果的整體結構。又劃分為兩分指標、三分指標、四分指標、五分指標。歐陽康[18]把其分為德智體美勞等方面，設置一定的指標系數，或者基本素質、課程學習成績、實踐與創新能力。另外一類則是對大學生思想道德教育評價。從教育條件、過程和效果三面建立評價體系。張耀燦、鄭永廷[19]認為可以劃分為對思想政治教育主體、過程、效果評估，細化指標項目，并對其設定權重關系。邱柏生[20]認為劃分為思想政治教育部門評價、對思想政治教育工作隊伍的評價、對思想政治教育效果的評價，對思想政治教育道德素質的評價。蔡海生、邱龍云[21]等在邱柏生的基礎上，提出增加思想政治教育環境評價。

2、思想政治教育評價實踐方法

目前常用的歸類評價，江樂園，蘇靜[22]認為第一步是理論考察，通過思想政治理論課的內容與學生生活、學習結合通過理論考察的測評。第二步是實踐檢驗，通過對學生實踐報告、論文等資料評價，已獲得思想政治教育效果的評價。第三步，調查實踐分析法。除此外，對于社會科學研究方法，金軍[23]提出用管理學理論和數學統計分析相結合的辦法，采用建立數學模型的辦法，把定量和定性結合起來，通過數學轉換矩陣建立評價指標體系進行評價。

3、評價標準建立及其問題

關于高校思想政治教育評價，大家對此看法不一，何有華[24]認為評價內容包括理想信念教育效果、愛國主義教育效果、思想道德建設效果、大學生全面發展效果四方面評價，通過共性與個性相結合、顯性與隱性相結合、常態與動態相結合、長期與短期相結合的方法開展評價。羅增永，王晨[25]等擴展政治信念分為理論基礎、理想信念、政治立場、政治方向、政治觀點；政治品格分為團結協作與樂觀向上、追求真理與民主務求、服務人民與樂于奉獻、嚴格自律與愛國守法；政治能力分為政治明銳性、政治鑒別力、政治思維、政治方法、政治參與。通過對一級層次、二級層次分析。趙光華、鐘京鳳采用AHP層次分析法，將大學生思想政治教育劃分為思想素質，政治素質、道德素質、心理素質四大模塊，思想素質包含學習態度、勞動價值觀、自律能力、實踐能力；政治素質包含政治理論、政治價值觀、政治行為；道德素質包含社會公德、職業道德、傳統美德、誠實守信；心理素質包含情感性格、意志品質、身心健康、精神面貌。并且采用五分法設計等級評價。其他也有一些四分法設計等級評價。

綜上所述，構建高校思想政治教育評價體系，從教育者、受教育者、教育環境、教育方式著手全面評價，對于版塊設立二級層次信息評價，通過設定一定的權重，采用調查或者是觀察等多種方法，建立數學模型，通過對采集信息二次數據挖掘，結合內部機制評價和外部機制評價可以獲得較為科學的評價體系和結論。

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