第一篇：加強和改進基層黨建工作 促進湖北公安跨越發展(機動)

加強和改進基層黨建工作促進湖北公安跨越發展隨著我國經濟體制改革的不斷深化，以及社會變革的影響加深，黨建工作面臨著新的挑戰。在新形勢下，黨建工作如何增強針對性和

實效性，更好地發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構建和諧社會，增強組織凝聚力，是當前改革和發展過程中遇到的重

大課題。結合工作的實際情況，就新時期如何加強和改進基層黨建工

作，促進湖北公安跨越發展，談幾點淺顯的看法：

一、發揮好黨組織的政治核心作用，為實現湖北公安跨越式發展

供政治保證。黨的十六屆四中全會《決議》指出，黨組織要適應建立

現代制度的要求,完善工作機制,充分發揮政治核心作用，胡錦濤同志

在慶祝中國共產黨成立九十周年大會建上的講話對黨建工作也提出

了明確的要求。在新的歷史條件下，發揮好黨組織的政治核心作用，應重點從以下兩個方面入手：

一是找準位子，遵循規律。首先，要準確把握黨組織“政治核

心作用”的含義，找準黨組織在發展中的位子，要把握和遵循政治工

作的規律，體現政治工作的價值，切實有效地發揮黨組織的政治核心

作用。

二是圍繞中心，明確目標。新形勢下的黨建工作，要堅持以馬

列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀，黨建工作的目標要做到“四個一”：即，有一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策的領導班子；有一支能夠

在改革、發展中經得起困難和風險的考驗的黨員隊伍；有一個適應改

革和發展要求，保證黨組織發揮作用的工作機制；有一套加強黨員教

育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰斗力的工作制度。

二、發揮好黨員的先鋒模范作用，為實現湖北公安跨越式發展

提供組織保障。要鼓舞民警保持奮發有為、干事創業的精神狀態，號

召黨員民警積極投身到創先爭優活動中。要經常開展激發黨員民警帶

頭，普通民警跟進的各種業務競賽活動。以黨員民警的先鋒模范作用，激勵廣大青年民警積極要求進步，從而在社會上樹立起湖北公安的良

好形象。充分發揮黨員的先鋒模范作用，是加強黨建工作的基礎，同

時也是黨組織發揮核心作用，推動發展的根本力量。黨員的先鋒模范

作用主要體現在以下幾個方面：

一是要在加強學習、提高素質上發揮先鋒模范作用。認真學習黨的理論知識，學習黨章，增強理論武裝，提高理論素養；同時，努力

學習適應社會主義市場經濟要求和本職崗位需要的專業知識和技能，提高業務技能，在單位做帶頭學習的模范。

二是要在深化改革中發揮先鋒模范作用。黨員必須理解改革，帶

頭支持改革，并以黨員的政治使命，引導幫助職工提高認識，積極身

改革之中，做改革的先鋒。

三是要在遵紀守法中發揮先鋒模范作用。黨員民警要帶頭愛崗

敬業，做到文明執法、遵紀守法，遵守各項規章制度，在執法工作中

講文明，講奉獻，干一行，愛一行，鉆一行，做到一個黨員一面旗幟。

四是要在“爭先創優”活動中中發揮先鋒模范作用。黨員要樹

立共產主義遠大理想，發揚無私奉獻精神、敬業愛崗精神以及健康向

上的做人精神，帶領全體民警把單位的各項工作推向前進，做“爭先

創優”的標兵。

三、發揮黨支部的戰斗堡壘作用，為實現湖北公安跨越發展提供

堅強后盾。要科學設置黨支部，全面擴大黨組織的輻射能力。黨支部

要不斷深化日常思想政治工作，切實把組織溫暖送到黨員、群眾當中，增強黨組織的凝聚力。要適時組織黨員開展各種主題實踐活動，著力

引導黨員民警在辦案、妥善解決各類糾紛等工作中，提素質，比貢獻，切實把“說教成果”轉化為黨支部“攻堅克難”的強大戰斗力。

四、構建和諧向上的湖北公安團隊精神，為湖北經濟的穩定發展

保駕護航。保持社會的平穩、安定、有序，沒有穩定，發展就沒有一

個良好的環境，構建和諧團隊就無從談起。黨建工作要緊緊抓住穩定

這個重點，努力構建一個和諧發展的氛圍。要協調好各方面的利益關

系，建立健全“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”的公平

保障體系和機制。要重視思想溝通，系牢情感紐帶，開展形式多樣的文體活動，增進團隊活力，促進文明建設。

總之，黨建是一項長期艱巨的系統工程，在改革不斷深化的形

勢下，黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務”上下功夫，在“滲

透”上花力氣，切實把黨建工作與公安工作相結合，務求把黨建工作

貫穿于公安工作的全過程，實現湖北公安跨越式發展。

第二篇：加強和改進基層黨建工作

加強和改進基層黨建工作

為提升社會管理科學化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關于開展“改革創新精神加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強組織保證”為主題的調研要求，我部結合永康實際和近幾年來基層黨建工作開展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務

加強和創新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰略高度提出的重大戰略任務，是“十二五”時期社會建設的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上強調：“加強和創新社會管理，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。”根據上述精神，新時期基層黨建工作，我們認為應從以下五個方面進行加強： 一是要把服務凝聚群眾作為基本任務和開展工作的切入點。“社會管理”主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認真研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點和切入點，積極探索加強和改進黨建工作的新途徑新辦法，不斷創新寓管理于服務之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，切實發揮基層黨組織服務凝聚群眾、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學化水平。加強基層黨建工作，提高社會管理科學化水平，必然要求推進基層黨建科學化建設。要根據黨員流動性增強，組織活動、黨員教育難度加大的現狀，不斷優化基層黨組織設置，推進基層組織設置科學化。要拓展基層黨組織服務功能，完善聯系服務群眾網絡，推動基層黨組織由“管理型”向“服務型”轉變。要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，探索建立符合基層實際的科學化體制機制，推動基層黨的建設制度化、規范化。要適應社會發展信息化趨勢，以科學的手段、現代的方法推進基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。三是要加強黨的基層組織和黨員干部教育管理。基層黨員干部是加強和創新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執政為民最為重要的組織基礎。要加強對基層黨組織的規范化建設和黨員干部的教育管理，推進黨內民主，健全黨內制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過深入開展創先爭優活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領導支持人民群眾依法當家作主。按照“加強黨的領導、支持人民群眾當家作主和依法治國相統一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設的領導，積極推進基層民主政治建設。完善村民自治制度，充分發揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。完善基層民主管理制度，健全黨務、村務、財務公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監督基層組織的工作和事務，健全群眾利益表達和利益協調機制。

五是要進一步強化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強社會管理的重心也在基層。為此，必須進一步強化對基層黨建工作的保障。要堅持重視基層的用人導向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經驗、有實績的優秀干部得到更好的培養和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質保障機制，保護發揮基層黨員干部的積極性、創造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉鎮黨建科學化試點，推進基層組織科學化建設。2010年，我市在古山鎮開展了以“一統五化”為載體的鄉鎮黨建工作科學化試點工作，并在全市進行推廣，有效推進了基層黨的建設科學化、制度化、規范化。“一統”即構建“區域統籌、城鄉共建”區域化黨建平臺，建立了“區域化黨建”聯席會議制度，實現“組織共建、資源共享、問題共解、實事共辦”。“五化”：一是推進組織設置科學化。探索“村村聯建”、“村企聯建”、“支部建在異地商會上”等組織設置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區小東陳、前山頭等5個村聯合成立五星社區黨委。二是推進管理服務網格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務平臺，構建“信息收集全覆蓋、服務工作全方位”的網格化管理服務體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務型”轉變。三是推進黨建工作信息化。建立市鎮村三級視頻互動系統、網上農村綜合信息服務平臺和LED信息發布平臺等三個信息平臺。四是推進城鄉資源統籌化。制定全市320個集體經濟薄弱村運轉資金補助辦法，發放補助資金630多萬元，積極探索發展物業、物流經濟等6種模式，編印下發《富村二十例》。五是推進管理考核規范化。制定出臺鄉鎮干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規范了村級運行管理機制。

2、健全農村基層管理服務機制，推進農村民主管理。一是深入實施“領頭雁”工程。在2009年推行農村基層組織和諧共事、激勵保障、監督管理、幫扶互助“四項機制”的基礎上，去年以村級換屆試點為契機，深入實施“領頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點和全市面上換屆工作，選優配強村級班子。舉辦蘇州農村干部學院“領頭雁”培訓班和“對話領頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊伍的能力素質。推行村干部辭職承諾制，探索建立優秀村黨組織書記享受事業崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農村干部創業干事，著力建設一支高素質新農村領頭雁隊伍。二是不斷規范村級組織運行機制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關心的熱點問題，不斷完善村級組織運行機制，加強村干部的監督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創業承諾制度、村務公開民主監督制度和村級財務委托代理制度”為主要內容的“三項制度”建設以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創業承諾制，實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規則，使村干部干事更加規范化、民主化，村級財務管理更加嚴格化、透明化。同時，先后制定出臺《永康市農村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規范村主要干部的管理、考核和監督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務商討的固定時間，村兩委定時、定點集中管理村務，帶動村級各種組織開展活動，通過構建干群交流溝通平臺，打開監督村務工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進了農村社會的和諧穩定。

3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理。一是擴大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經濟較為發達，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設的重點來抓，緊扣“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，扎實開展黨建雙擴工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大。同時，為加強對非公企業黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創建了非公有制企業黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續開展了黨建質量年、黨建規范年、作用發揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業黨建示范點1家，金華市級示范點17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點32家。二是將黨組織建在外來建設者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實際，在黨員數已達3名以上的外來建設者之家，積極探索建立外來建設者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮青后葉村安居苑建立了外來建設者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團、婦、計生、治安調解、文化宣傳等基層配套組織，充分發揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經商黨員實現“他鄉有家”，同時還進一步凝聚了他鄉永康企業家的力量。

4、健全聯系服務群眾體系，提升黨組織服務功能。一是推進“網格化管理、組團式服務”工作。全面落實“網格化管理、組團式服務”，以鎮（街道、區）為主體，劃分管理服務網格，整合鄉鎮機關、事業單位、農村黨員干部等服務資源，組團式開展聯系服務群眾活動。在落實好每月5日村級民情接訪制度的基礎的上，建立村黨組織和黨員走訪服務群眾“一、二、三”工作機制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點聯系服務困難戶、信訪戶、計生重點戶等三種對象，提高服務群眾水平。二是健全結對幫扶機制。市級層面建立市領導聯系重點村制度，幫助好的村建設培養成示范村，幫助后進村抓好整改。開展機關部門“雙百”結對活動，建立百個機關部門、百強企業聯系幫扶后進村制度，構建城鄉黨的基組織互幫互助機制。建立鄉鎮班子成員聯系難點村制度，幫助農村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯系困難群眾制度，確保人人有責任、戶戶有聯系，形成上級黨組織服務下級黨組織，基層黨組織服務黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務中心。為適應黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮首家黨員服務中心、星月公司和青后葉村外來建設者黨員服務站,2005年又相繼在科技五金城、經濟開發區成立了外來建設者黨員服務中心，在市人才交流中心成立了外來建設者黨員服務站。到目前止，全市已建市、鎮兩級黨員服務中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務4200多人次。四是提升遠教服務功能。在711個行政村和431家非公企業黨組織中建立遠程教育站點，將站點建設成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠教“三級服務團隊”，市級團隊抓好站點維護、鎮級團隊重點抓好業務輔導、村級團隊抓好播放管理。為進一步拓展遠程教育學用功能，充分整合遠程教育和法律援助優勢資源，深化法律援助團隊、站點服務團隊、技術支持團隊建設，扎實推進“遠程法律援助進農家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠程“法律援助進農家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務528人次，提供律師當面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強基層黨建、做好群眾服務工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓力度，切實增強社會管理能力。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執行者、落實者，直接關系著社會管理成效和質量。因此，要加強對基層黨員干部的教育培訓，進一步提高服務意識、領頭能力和做群眾工作本領。一是注重提高服務意識。圍繞以提升黨員干部服務意識為核心，通過舉辦報告會、開展宣講活動、召開專題學習會等形式，深入學習沈浩、杜洪英、孫炎明等先進典型。積極搭建實踐平臺，開展領導干部“換位體察”，“百名干部回企業”、“百名局長窗口服務月”等活動，引導黨員干部下基層、入企業，切實提高服務基層、服務群眾的意識。二是注重提高領頭能力。重點抓好農村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊伍的能力培養。要積極開展新農村建設領頭雁隊伍培訓，采取農村基層干部實踐培訓、支部書記論壇交流、赴外地考察學習等多種方式，切實提高農村黨組織書記隊伍帶領新農村建設和服務基層的工作能力；要積極舉辦非公企業黨組織書記培訓班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊伍的綜合素質。三是注重提高群眾工作本領。圍繞提高社會管理水平，重視和加強群眾工作培訓，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領。

2、以創先爭優為契機，突出抓好服務型黨組織建設。一是建設一支高素質帶頭人隊伍。創新選拔方式，大力推進鄉鎮黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務發展、服務社會、服務群眾工作突出的優秀人才選進基層黨組織領導班子，打造一支真正為群眾干實事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊伍。二是培養一支服務型黨員干部隊伍。要積極開展黨員人才“三培養”活動，努力把服務業績突出的優秀分子培養成黨員，把服務業績突出的優秀黨員培養成干部，把服務業績突出的優秀黨員干部培養成基層黨組織帶頭人，大力培養一支能力強、作風正，愿服務、懂服務、會服務的服務型基層黨員干部隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，完善全市發展黨員規劃和黨建考核導向，鼓勵引導鄉鎮發展年輕化、高文化的農村、企業黨員，指導各鎮街區做好重點村發展黨員工作，出臺規范“兩新”組織黨員發展工作意見，制定私營企業主等“七類人員”發展黨員工作細則，進一步規范發展黨員工作。三是打造一個綜合性服務平臺。要進一步健全服務體系，完善基層黨組織服務工作平臺，提升基層黨組織服務功能。通過深化黨員服務中心建設，形成“市-鎮-片區”服務網絡；深化黨員關愛基金建設，建立黨員關愛平臺，積極擴大黨員基金覆蓋面和關愛面；結合“網格化管理、組團式服務”工作，整合遠程教育、農民信箱、文化共享工程，建立“網上服務平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎的黨員綜合性服務平臺，努力為加強社會管理提供服務。四是構建一個區域化黨建新格局。深化“網格化管理、組團式服務”工作，完善“鄉鎮區域化黨建聯席會議制度”，進一步推進組織設置科學化，探索“村村聯建”、“村企聯建”，在異地商會、社區樓宇、專業合作社等新興領域組建黨組織，并積極開展城鄉結對共建活動，構建“活動網格共建、基礎設施公用、黨員教育共抓、活動載體共享”的區域黨建新格局。

3、加強基層黨建科學化建設，提升社會管理水平。一是推進規范化建設。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強隊伍、抓制度和建陣地等方面加強系統性、規范性建設，打牢基層黨建工作基礎，為社會管理提供堅強的組織保證。在城市社區和農村，要重點推廣和規范“三項制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務日”等制度，完善“三會一課”、民主生活會、設崗定責、在職黨員與社區聯動管理等制度，促進基層黨組織管理、黨員發展等各項工作的制度化和規范化。二是推進示范化建設。按照因地制宜、分類指導的原則，把規范化程度高、各方面業績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點，使之成為旗幟和榜樣，充分發揮示范輻射作用，帶動后進組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區、農村大力開展“五好”黨組織建設、培訓示范基地建設、遠程教育示范站點建設，在企業要深化“雙強”示范點建設，重點培育好市、縣兩級示范點，發揮市委社工委統籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實現企業發展和黨建工作雙強。三是推進信息化建設。切實發揮黨建信息網、手機信息平臺、遠程教育站點的黨員教育、創業富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強化基層黨組織運用信息技術和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發揮黨建信息網、市鎮村“三級視頻互動平臺”功效，通過政策宣傳、網絡直播、會議互動、學用監督等功能，及時將上級政策傳達至基層，使信息服務群眾的效果更加明顯；積極鼓勵遠教站點開展“遠教影院”、“遠教廣場”建設，特別是在外來建設者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強對黨員群眾進行教育服務；發揮網絡信息在促進社會管理方面的作用，開展“法律援助進農家”和“遠程訴求”等工作，化解基層不穩定因素；以基層遠教站點建設為基礎，加強鄉鎮綜合信息平臺運用，為基層的管理、服務和宣傳提供網絡平臺。

4、健全基層訴求表達機制，推進基層黨內民主建設。一是健全機制，暢通基層訴求表達。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯絡關懷制度、動態調整制度和經費保障制度等，注重強化黨群聯系，根據黨代表職業身份，分層分類突出聯系重點，健全基層黨員群眾訴求表達機制。二是構筑平臺，搭建黨群關系“連心橋”。圍繞黨的建設、經濟社會發展和重點工程項目推進等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯系”制度，架構了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實際問題。

關于加強基層黨建工作為創新社會管理、做好群眾

工作提供堅強組織保證的調研報告

改革開放30多年來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展、政治保持總體穩定、社會問題多發凸顯。社會問題多發凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現有的社會管理難以適應經濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關鍵，是加強基層黨組織建設。不容忽視的是，當前在發展過程中，基層黨組織建設還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發揮不好，有的戰斗力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設。

一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。

社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監督工作的意識逐步增強。三是由于對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、“以租代征”農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共產黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰斗力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作。

婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。

1.創新區域化黨建平臺，推進社會管理服務 “多元化”。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員“雙重管理”，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發展黨員異地培養、委托培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志愿者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保健、知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內“組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦”，初步形成了“區域統籌、互助共建”的城鄉基層黨組織服務新格局。

2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務“全覆蓋”。我區先后在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行“網格化管理、組團式服務”工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，“網格化管理、組團式服務”工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員干部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進“網絡化管理、組團式服務”工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務，并設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣場、黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以“1+1”模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志愿者服務組，以志愿者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。

三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。

1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足于服從和服務于經濟社會發展，強化“第一要務”意識，把服務能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務”來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。

2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮干部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄干部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的干部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮干部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰斗力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持“行業相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉“公推直選”的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力于服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強干部“知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣”的“四知四會”能力培養，著力提升黨員干部干事創業、服務發展的能力水平。加強對村干部的管理監督，進一步推進創業承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實，進一步激發村干部干事服務發展的熱情。三是加強基層后備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基礎。

4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展“黨員社區奉獻日”、“農家黨員愛心社”“愛心小分隊”“黨內互助金”和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。

四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。我區以科學發展觀為指導，按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。

1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優”的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員“兩推三定四公示”辦法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了“出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對于發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標準掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員采取集中辦班、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。

五、規范拓展黨務公開，積極穩妥推進基層黨內民主建設。隨著全面建設小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實際上已轉化為“社會人”，傳統的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應新形勢、新任務的要求。我區及時適應黨員教育管理的應變性的特點，積極探索網絡化的教育管理方式，營造黨內民主討論氛圍、完善黨內民主評價機制、扎實推進黨務公開，積極推進基層黨內民主建設，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。

1.構建黨內信息互動網絡。通過對婺城《實踐網》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉村的現代遠程教育網絡，在網上建立“黨員之家”，開辟“網上黨員活動室”。堅持“實際、實在、實用”的原則，設立黨建知識、“婺城先鋒創先爭優活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態，廣泛收集黨情民意，為實時調整政策措施、改進農村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內民主討論氛圍。結合深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，邀請社會各界人士列席區委常委會議、參與區委有關經濟社會發展重大決策討論。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調研、優秀提案征集評選等活動。在村級組織進一步完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監督等制度，認真學習借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉鎮（街道）黨（工）委審查”為主要內容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農村黨員民主權利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內民主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標任務全面開展自查，總結黨建工作有效做法和成功經驗，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監督。建立領導班子和黨員干部“兩述一評”（領導干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標準，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執政為民、服務群眾、推進發展、廉潔自律等各個方面，并把評議結果融入到評先選優、職務晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實推進黨務公開。針對農村、社區、企業及機關學校黨組織工作不同，科學界定黨務公開內容，保證重大問題決策和權力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關鍵環節，力求黨務公開規范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監督。

六、加強基層黨組織對社會管理的領導，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據對前期群眾工作的調查研究，結合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構建的需要出發，在工作理念、體制機制、內容范圍、方式方法等方面不斷創新，使群眾工作的內容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發展，把滿足群眾需要作為“第一目標”。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。只有加快發展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內在的原動力。二是要切實關心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”。群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民，建設服務型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”，把評判干部的標準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統。加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的調查研究，收集、分析有關群眾思想、工作和生產生活等方面的動態，提出相應的對策。充分發揮黨建信息網站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關政策，反映意見和建議。完善區、鎮(街)、村（社區）三級信息網絡，保證網絡高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進行梳理，做好正確引導和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉或公開曝光事件的查處。有關部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯系群眾制度。建立健全黨員領導聯系點制度，黨員聯系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯系群眾的制度。堅持開展黨員領導干部下訪活動，加強與群眾經常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

第三篇：加強財務工作 促進跨越發展

加強財務工作 促進跨越發展

——全國水利財務工作會議

當前和今后一個時期水利財務工作要緊緊圍繞水利中心工作，積極發揮職能作用。特別是認真貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，為加快水利改革發展提供了強有力的財務職稱和保障。當前和今后一個時期，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要時期，也是搶抓戰略機遇、加快推進水利跨越式發展的關鍵時期。要充分認識新形勢下加強和改進水利財務工作的重要會議，準確把握水利財務工作面臨的新形勢要求。加強水利財務工作，是貫徹落實中央決策部署、建立水利投入穩定增長機制的迫切需要，是大力推進民生水利發展、實現水利基本公共服務均等化的迫切需要，是適應大規模水利建設、確保水利資金規范安全高效實用的迫切需要，是深化水利重點領域改革，創新水利科學發展體制機制的迫切需要。

當前和今后一個時期，水利財務工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央水利決策部署，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞民生水利發展，以增強水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點，以科學化規范化精細化管理為手段，以創新體制機制為動力，正確處理政府與市場、總量與構架、規模與效益、服務與監管的關系，堅持依法理財、科學理財、堅持統籌兼顧、突出重點，堅持開源節流、增收節支，堅持依法管理、規范管理，切實加強監管，全面加強和改進水利財務工作，為推進水利改革發展新跨越提供有力的水利財務職稱。

扎實做好新形勢下的水利財務工作，一要進一步落實中央水利投入政策。要加強與有關部門的溝通協調，抓緊出臺土地出讓收益計提農田水利建設資金中央統籌的政策。切實落實水利建設基金籌集和使用管理辦法。細化金融支付水利的各項措施。鼓勵和吸引社會資金參與水利項目建設。二要進一步擴大公共財政投入規模。根據規劃確定的目標任務，確保重點骨干工程和民生水利工程建設的資金需要。三要進一步加大水利資金監管力度。要積極探索和創新資金監管方式。四要進一步加快水利預算執行制度。認真查找預算執行中的薄弱環節。堅持執行進度和資金績效兩手抓。五要進一步規范水利基建財務管理。探索水利基建財務管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設資金。加強基建項目會計核算。按照項目投資計劃及時將資金撥付到項目。繼續完善資金管理制度。六要進一步加強水利預算績效管理。要把績效理念融入預算管理全過程，著力構建水利預算績效管理機制。七要進一步強化國有資產管理。要按照分級、分類、授權管理的員額，全國落實水利國有資產管理責任制，抓緊完善水利國有資產管理體制機制。

加強水利資金監督管理工作提出六點意見。一是要提高思想認識，進一步增強做好水利資金監管的緊迫感和責任感。落實好黨風廉政建設責任制。二十要充分發揮財務管理監督的基礎性作用，努力形成具有水利特色的資金監管機制。進一步創新資金肩負管理工作。三是要深入推進水利資金資產領域風險防控管理，努力使監管防范關口前移。不斷完善措施，明確工作目標。四是要突出資金監管重點環節和領域，加強監督檢查。加強對強農惠農資金的監督管理檢查和知道。五十要積極探索實施績效管理，不斷提高水利資金的使用效益。制定和完善財務績效評分考核體系和具體考核辦法。六十要認真執行國家財經法規制度，落實問責規定。落實資金分配、管理、使用等環節的問責規定，減少違紀違法問題的發生。

幾點具體要求，第一，水利投入大幅增長，財務管理體制要跟上。第二，資金規模不斷增加，預算執行管理要跟上。第三，專一支付力度加大，財務管理方式要跟上。第四，水利項目分散下放，資金資產監管要跟上。第五，績效管理要求提高，人員隊伍素質要跟上。

第四篇：搞好社區黨建工作促進基層黨建發展（模版）

搞好社區黨建工作 促進基層黨建發展

社區黨組織是社區工作的領導核心。隨著“單位人”向“社區人”的轉變，社區黨員的數量在增加，社區黨的建設顯得尤為重要。黨的十六大報告和十六屆四中全會強調指出：“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。”城市基層社區黨組織如何發揮作用，關鍵就在于如何服務好群眾。從西寧市城東區八一路辦事處八一路社區黨建工作的個案，可以明顯地看到基層黨建工作，對促進地區穩定和社會發展有著重要意義。

一、社區個案緣由

2005年4月5日，八一路社區以原青海省汽車八場離退休黨員為主的社區第一黨支部選舉成立。這個曾因企業破產，職工安置等一系列問題引發多次以堵塞城市主干道、群體性上訪等過激手段解決存在問題，成為2003年以來困擾八一路街道辦事處地區穩定的大事。

原青海省汽車八場，始建于1955年，員工298人，有車輛150臺，當時有黨委1個，黨支部3個，黨員40余人。1980年更名為青海省汽車運輸第八分公司，1998年更名為青海省八達汽車運輸有限責任公司，有機關和工作人員346人。2003年4月8日經青海省高級人民法院裁定八達運輸有限責任公司破產，2004年7月12日由破產清算工作組和省國土資源廳掛牌競價出讓給青海省聯運集團有限公司，并與青海省聯運集團有限公司協商，簽訂了“非經營性資產托管協議書”，成立聯運物業公司管理家屬區物業。破產企業黨組織關系于2004年10月正式移交城東區八一路辦事處八一路社區黨支部。八一路社區有居民998戶，人口3232人，轄區單位主要是破產企業。

面對復雜的局面，八一路社區黨支部和居委會主動出擊，迎難而上，在做好社區低保、計劃生育工作的基礎上，查摸黨員基本情況。以移交黨員花名冊挨門逐戶登記黨員基本情況，掌握黨員思想動態。由于企業破產，“單位人”變為“社會人”，身份變化的巨大落差，許

多黨員把積累的怨氣撒在社區人員身上，有些根本不承認自己是一名黨員。經過一個月時間的上門了解，離退休黨員74人，其中12人居住在外省市，19人居住在本省其他地區，一次性安置黨員32人。在此基礎上，街道黨工委決定11月20日下午召開一次黨員座談會，會前三天在家屬院張貼黨員座談會的通知。召開會議的下午只有3名老黨員參加，也是抱有成見和不信任，有人笑稱是否很尷尬？但這種尷尬至少透露了一個信息，說明有3個黨員相信我們的黨組織，具有很強的黨性原則，雖然有很多牢騷，作為基層黨建干部要理解，這并不是他們自身原因所造成的諸如過不上組織生活、無人關心等，而是體制改革過程中黨組織關系銜接、協調不到位造成的。通過這次面對面交流的機會，掌握了黨員基本心態，許多黨員處在觀望狀態，也不了解社區究竟是干什么的。街道黨工委和社區黨支部調整工作策略，體現社區的服務功能，在社區當年黨建經費2500元沒有到位的情況下，擠出部分資金為老年活動室訂閱兩份報紙，購買象棋、跳棋、羽毛球拍等，以豐富老同志的業余生活。

城東區委、區政府“兩節”期間慰問轄區老黨員、困難黨員的活動中，給八一路辦事處下發了8個慰問名額。為了顯現慰問的影響力，決定把慰問重點放在八場家屬院，所有8個名額都集中到一個社區的一個重點地區，不象以往每個社區一名“撒糊椒面”，體現不出組織關心黨員的作用。如老黨員邱勤忠，病重去世，第二天慰問的時候，區委副書記張梅玲、區政協主席李志貞親臨辦喪事的場地，雖然帶去的慰問金不多，但所體現的黨和政府對破產企業老同志、老黨員的關心給現場的老同志、老黨員“地震般”的沖擊，老同志、老黨員感受到組織仍然沒有忘記他們。這份關懷松動了老黨員心中的疙瘩，拉近了與社區工作人員的距離。2005年1月21日下午，召開了迎春茶話會，與第一次座談會形成了鮮明的對比，到會黨員30人，說明社區工作人員只要真誠服務，就能贏得黨員群眾的信任。區委組織部、街道黨工委高度重視，參加了座談會，至少對老黨員表露了組織十分重視破產企業黨建工作的信息。參加座談會的老黨員和部分下崗黨員感慨萬千，紛紛發言，“企業破產，猶如孩子沒娘，無人管，很多年沒有過組織生活和繳納黨費了，現在有了組織關心，重新回到組織的懷抱，就要站好最后一班崗。”同時，大家就關心的低保、房屋產權證和土地使用證、物業管理等問題交換意見，希望街道辦事處和社區協調有關部門予以解決。通過座談會以及社區黨支部調查摸底，重新確認黨員在冊人數為121人，按照黨章規定可以成立社區黨委，但社區黨支部工作本身起步晚，底子薄，成立社區黨委的條件不成熟，黨支部著手建立黨總支部

工作。2005年4月5日成立原八廠離退休第一黨支部，黨員107人，4月16日聯運物業公司第二黨支部成立，黨員4人，社區第三黨支部成立，黨員14人，其間離退休老黨員因物業問題，就聯運物業成立黨支部持反對意見，街道黨工委及時做了解釋工作，成立物業支部就是通過組織搭建平臺，有利于雙方解決和協調有關物業問題。4月19日八一路社區黨總支部舉行成立大會，選舉產生了總支委員會，并指導原八廠居民群眾成立業主委員會，用法律手段維護自身權益，使破產企業黨員既依靠黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，又依靠社區和業主委員會維護群眾利益。同時，街道黨工委為了提升社區黨支部的凝聚力、號召力和影響力，開展了一系列活動，如5月20日組織社區100名黨員“西寧人看西寧”活動，看身邊城市的發展和變化，6月18日與西寧市圖書館聯合舉辦創建“學習型、文化型”社區演講比賽，社區工作人員、黨員、居民和青少年參加，提高了黨員和群眾的參與度。在第二批先進性教育活動中，充分發揮了社區黨總支部的“領頭雁”作用，離退休老黨員積極投身先進性教育活動，積極參加街道黨工委組織的集中學習，精神面貌煥然一新，社區黨組織的凝聚力、號召力和向心力凸現出來。

二、社區黨建工作的啟示

隨著經濟體制改革的深入、社會結構的變遷以及人們思想觀念的多樣化，基層黨建工作也遇到了一些難題。如基層黨組織應該如何開展工作、發揮作用?當基層黨組織開展一些活動時，有的群眾認為是在搞形式主義，部分黨員也缺乏熱情，甚至不愿參加，應該如何調動黨員和群眾的積極性?面對這些難題，我們必須解放思想、更新觀念，開拓工作思路，創新工作理念。如果思想不解放、觀念不更新，基層黨建工作就很難開創新局面

1、建立健全黨的基層組織

完善的基層組織機構設置是開展基層黨建工作的基礎，必須結合基層實際及時調整、健全社區黨組織，依據黨章成立了八一路社區黨總支，指導、協調和支持駐區新經濟組織、新社會組織建立黨組織，如：成立昂大集團公司黨支部，培養業主胡丁升同志加入中國共產黨。社區黨組織建設必須緊緊圍繞實現“五個好”的目標要求，加強組織建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系。完善的基層組織機構設置，才能服務人民群眾，健全的社區黨組織工作網絡，豐富的黨組織活動載體，才能體現黨組織的核心地位和領導地位，在黨員教育管理中，就能發揮出社區黨組織作用，凝聚社區力量，服務群眾，構建具有各自特點的社區黨建多樣化新格局，為創建服務完善、管理有序、健康文明、環境優美的新社區提供堅強的組織保證。

2、把服務的理念引入基層黨建工作

新的形勢下，基層黨建工作不但要強調黨員對黨組織的責任和義務，還應強調黨組織對黨員的關懷和服務。在實際工作中，由于一些基層黨組織只重視對上負責而忽視對下負責，只重視對上服從而忽視對下服務，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。解決這一問題，關鍵是應把服務的理念引入基層黨建工作。黨的基層組織首先要堅定黨員的信念，提高他們的素質，使他們始終保持先進性；必須緊密聯系黨員的工作和生活實際，了解他們的需要，關心他們的生活，解決他們的困難，為他們提供實實在在的幫助和服務。同時，社會是發展變化的，黨員的需要也是發展變化的，這就要求我們根據服務對象具體要求的變化，不斷更新服務內容。其中“了解人”是基礎，黨員有什么困難，為什么會困難，黨組織到底能夠幫助些什么，要搞清楚。這就需要深入困難黨員家庭，傾聽他們的訴說，以感情、信念、形象來凝聚黨員、開展工作，在抓好黨員思想教育的同時，為生活困難的黨員排憂解難，為下崗的黨員提供就業機會。黨員得到了黨組織的關懷，又主動地去幫助群眾，逐步形成了一個上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的工作鏈條，促進基層黨建工作。

3、開展豐富多彩的活動是促進基層黨建工作的有效載體

基層黨建工作的主要內容是對群眾進行宣傳發動工作，不斷提高群眾的思想道德水平，不斷組織群眾，通過各種社區活動，自己教育自己、自己管理自己，以自己的力量來改造社區環境，提高自己的生活水平和生活質量，從這個意義上說，群眾工作取得了成績，基層黨建工作就取得了成績。2005年4月19—21日與區群藝館、青海河湟穆斯林書畫院在泰寧社區舉辦了城東區民族書法美術攝影作品展；4月份學院社區黨支部與西寧市二十二中舉辦“關愛青少年思想道德建設”活動；5月2-3日與區社會發展局、完美公司在學院社區舉行了“完美杯”郁金香節社區卡拉OK大獎賽；5月20日組織社區100多名黨員開展了“西寧人看西寧”活動，6月18日與西寧市圖書館聯合舉行了“圖書杯”創建學習型、文化型社區演講比賽等活動，以豐富多彩的活動為載體，不斷提升黨組織凝聚力、號召力和影響力，8月2日學院社區黨支部結合第二批保持共產黨員先進性教育活動，與市老年門球協會聯合舉辦“學院社區第三屆老年門球邀請賽”，不僅體現出老年人“老有所為、老有所樂”的積極樂觀的生活態度，而且豐富了黨員組織生活內容，進一步擴大了社區黨支部工作的覆蓋面，增強了黨的凝聚力、號召力。因此，豐富多彩的活動是凝聚社區民心的有效載體，通過活動調動社區居民參與社區工作，上級有關部門應多組織如開展社區醫療服務、文藝匯演等，提高居民群眾文化生活。

4、加強流動黨員的管理是搞好基層組織建設的重要方面

梳理流動黨員工作，是加強基層黨組織凝聚力、戰斗力的基礎，理清本地區下崗職工黨員、困難黨員、流動黨員的情況，有利于黨員的教育和管理。依據建立的黨員臺帳，對黨員底數進行全面排查，利用晚間入戶，重新排查、梳理、登記，力爭使每一名黨員都與黨組織取得聯系，使一些“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明了身份，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。流動黨員的管理教育社區黨建工作的重中之重，也是制約基層黨組織管理、教育黨員難點所在，必須探索流動黨員的管理制度，如形成流動黨員流出地和流入地雙向管理模式，即流出地黨組織掌握黨員明確去向地單位或家庭住址，積極與流入地黨組織聯系，實行跟蹤管理，掌握黨員動態；而流入地黨組織從流出地黨組織了解流入黨員情況，實

行動態管理，組織流動黨員開展組織生活，定期反饋流動黨員思想動態、工作情況等，形成雙向管理機制，加強流動黨員的管理，使流動黨員有種歸屬感，黨員的教育和管理，在社區沒有漏洞和空白點。

5、充足的經費和社區專職黨建工作者是社區開展黨建活動的重要保障

經費短缺，是一直困擾社區黨建工作的“瓶徑”，社區發展由于歷史原因，沒有“造血”功能，制約了社區各項工作的開展，特別是先進性教育期間，顯得尤為突出。同時，要有一支高素質的社區黨建專職工作者，指導社區黨建工作，社區黨建工作開展的好與壞，取決于社區黨組織的領導者的能力水平，要加大對社區黨建工作者的培養，不斷提高思想、業務素質和工作能力，切實解決社區黨建無專職工作者的實際問題，從根本上保證辦公經費、工資待遇、社會養老和醫療保險，解決他們的后顧之憂，是搞好社區黨建工作的重要保障。

第五篇：加強和改進基層公安黨建工作的實踐與思考

加強和改進基層公安黨建工作的思考

基層公安黨建中存在的問題困難

好政策需要落地，好措施重在執行。目前，黨內法律法規、政策措施已經相對比較完善，然而因各種原因導致落實不力、執行打折扣等在基層一線存在，衍生出很多問題。

（一）重業務輕黨建一定程度存在。少數基層黨支部書記管黨治黨的意識不強、能力不足、職能錯位，沒有把抓好黨建工作作為最大的政績、最終的根本，認為“抓公安業務是硬任務，抓黨建工作是軟指標”，日常工作中對黨建工作不管、不問、不抓，黨建主題教育中疲于應付，滿足于面上過得去，不求成效過得硬。

（二）黨內政治生活形式大于效果。一些基層黨支部執行民主集中制生硬僵化，一些重大事項討論不充分，黨員民警的主體地位和民主權利容易被忽略；在民主生活會、談心談話等過程中，批評與自我批評這一有力武器使用不足，氛圍“一團和氣”，缺少“紅臉出汗”；少數基層黨組織特別是主要負責同志對黨內政治生活重要性認識不足，以業務工作會議代替黨內政治生活，以業務指導代替思想政治教育，致使黨內政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些黨員民警參與的積極性、主動性不強。

（三）意識行為難以達到合格黨員標準。一些黨員民警的黨員身份意識淡化，不能自覺以黨員的身份思考問題、開展工作；還有的黨員民警的黨性修養止步不前，僅限于守住紀律底線，日常不善于學習。

（四）隊伍建設代替黨的建設弊端突出。有的基層黨支部對黨的建設和隊伍建設間的概念要求模糊不清、相互等同，并以隊建代替黨建而不自知。在日常學習教育工作中，以傳達上級要求、業務指導、日常晨會等代替“三會一課”；在關愛民警工作中，以文體活動等代替黨內關懷；在氛圍營造工作中，以宣傳隊伍建設代替黨的建設，等等。由此，導致黨建與隊建錯位，黨建工作浮于隊伍建設的表面，黨建陣地缺失，黨支部戰斗堡壘弱化，黨員隊伍的黨性意識與作用弱化，易在基層支部形成行政管理主導黨的管理的錯位局面。同時，隨著80后成為隊伍主力、90后大量進入公安隊伍，人員結構變化給基層黨建工作帶來新的挑戰，而隊建代替黨建讓新一代黨員民警難以接受到原生的政治教育，長遠弊端突出。

加強和改進基層公安黨建工作的建議

基層公安黨建工作關鍵是重落實、重執行，應按照中央強化黨員隊伍“四種意識”和總書記對公安隊伍“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，加強黨建核心地位，以黨建統領各項公安工作，帶動公安隊伍、促進業務工作全面發展。

（一）加強政治教育，確保對黨忠誠。對黨忠誠是一種信仰，是對各級公安機關領導班子、各級公安領導干部和廣大公安民警的政治要求，必須確保公安“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠做黨和人民的忠誠衛士。加強經常教育。周恩來同志在《抗戰軍隊的政治工作》中強調：“要以耐心說服誘導的精神，爭取官兵和人民的信仰，團結他們在革命主義與政綱的領導下而堅決奮斗。”應按照中央、上級黨委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見，注重把思想政治工作落到支部，充分發揮支部教育管理黨員的主體作用，重點運用“三會一課”等制度，確保按時開展政治主題鮮明、內容詳實的黨員大會、黨小組會和黨課。加強主題教育。經常性開展交納黨費、服務群眾、參觀交流、微講堂等形式多樣的支部主題黨日活動，讓黨員民警時刻感受、接受黨性教育和錘煉，始終保持強烈的黨員意識；同時，組織開展好當前“大走訪”集中攻堅等活動，以活動促教育，提升民警思想認識和綜合素質，激發全警昂揚向上、奮發有為的精神狀態。加強內涵教育。習近平同志指出：思想政治教育的力量在一個“真”字，要用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人。基層公安主官應將政治教育工作做深做細做實，用真情換取信任，融化“鐵石心腸”、消融“心頭堅冰”；應堅持問題導向，找準穴位，扭住思想源頭，從三觀層面研究解決思想根源問題，使得教育觸及思想和靈魂；應堅持既接地氣、又補元氣，深入掌握基層民警思想狀況，堅持因地制宜，對癥下藥，增強教育的時代感召力。

（二）加強陣地建設，突出組織作用。陣地建設是基層公安黨建工作的關鍵，是政治教育、開展活動、服務群眾的基礎。夯實教育陣地。突出公安職業特色氛圍營造，利用走道、功能室、宣傳欄等，打造公安黨建文化會議室、宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，讓會議室變成教育室，營造濃厚的公安黨建文化氛圍。溧陽公安組織開展的“1+X”黨建特色品牌創建活動中，基層一線部門、所隊立足工作實際和單位條件，相繼建設了一批基層黨建陣地，讓陣地有效發揮了“教育中心”、“培訓中心”、“議事中心”、“活動中心”等重要作用。優化服務陣地。以黨建為引領，依托公安窗口及治安、社區等警務室，通過建立黨小組、強化黨建宣傳、提供咨詢求助功能、設立黨員工作崗等方式，打造便民利民、服務群眾的公安黨建服務陣地，使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策、展示公安黨員隊伍良好形象的前沿陣地，進一步增強公安基層黨建的生機與活力。拓展宣傳陣地。充分運用報紙媒體、公安微警務等渠道，加大對公安黨建工作的宣傳廣度、深度，及時報道優秀黨員民警先進事跡及黨建工作成效。2018年以來，我所先后組織開展了利用媒體、大屏幕等傳統媒體，“屯川警事”微博等網絡媒體廣泛宣傳基層活動，獲廣大網友跟帖點贊，有效擴大宣傳覆蓋面，提升了公安社會影響力和美譽度。

（三）錘煉黨員隊伍，突顯黨員作用。基層黨組織干部在黨建工作中擔負著雙重責任，既是組織領導者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實踐先行者，在工作中創先爭優，充分發揮示范帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。同時，著眼隊伍基礎，扎實開展好談心談話、思想動態分析等經常性思想政治工作，建強政工隊伍，狠抓政工干部履職監督，促進職能歸位。提升素質。黨員干部尤其是支部（總支）負責同志應帶頭深入開展對政治理論、方針政策的學習領會，不斷提高自身的思想理論素養水平；應建立健全黨員民警教育培訓工作機制，成立專門“警訓辦”，始終堅持將提升黨員民警科學思維和創新理念作為重要任務，通過專家授課、高端培訓、走訪座談、調研討論、自我學習等多途徑豐富民警政治理論、業務理論以及經濟、科技、生態等先進前沿知識，提高思維意識和綜合素養；主動“走出去、引進來”，到先進地區學習考察、拓寬眼界、吸取經驗；堅持群眾工作路線，主動開展大走訪等活動，訪民意、尋良策，及時總結學習群眾的新鮮經驗。激發活力。強化戰時黨建，在重大安保、重要任務中給黨員民警交擔子、壓任務，突出戰時宣傳、戰時關愛，健全完善戰時思想政治工作機制和重大警務活動、專項行動政工部門隨警作戰工作機制，建立戰時入黨、戰時宣誓、戰時表彰等制度，在磨礪黨員民警的同時凝聚警心、激發活力、推動工作。通過干部帶頭、黨員示范、組織生活，極大地激發全警工作斗志，圓滿完成了各項工作任務，獲得上級表彰。

（四）突出黨建統領，推動全面發展。突出黨組織核心領導作用，堅持問題導向，以黨建考核、黨內監督和落實基礎保障為指揮棒，推動黨的建設全面發展。完善黨建評估。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和黨內有關規定精神，結合實際，建立基層公安黨建工作科學評估辦法，通過開展日常督查考評、專項述職評議、年終考核評分等形式，立足論品行、看作用、比貢獻、賽實績等綜合多方面考察，健全獎懲激勵機制，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的基層公安黨建工作格局，引領各項工作全面發展。完善黨內監督。圍繞把權力關進制度籠子，建立定期報告制度，每半年以書面形式向分局黨委報告履行黨風廉政建設監督責任情況，接受組織監督；不斷拓寬監督渠道，健全黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督等協調互動機制，著力發揮網絡監督作用，形成強大的監督合力；健全完善監察機制，修訂完善紀檢監察工作規范，明確監督檢查的范圍、內容、方式流程和工作要求等內容，自查自糾與重點檢查、定期檢查與隨機抽查等有機結合，提升工作效能，實現監督工作的常態化、規范化、剛性化運行。完善基礎保障。針對基層所隊黨建工作思維理念跟不上、經費保障不足、資源遇到瓶頸等難題，應堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層黨組織有思想、有資源、有能力推進黨建工作，帶動各項業務工作全面發展；應樹立“一盤棋”思想，統籌安排好項目、資金等，確保集中用力、精準發力；應建立部門與基層所隊掛鉤幫扶常態機制，為基層所隊黨建工作提供理念、技術、資源等各項幫扶保障，推動全局黨建工作全面發展；同時，各基層所隊應立足本地實際，主動向地方黨委匯報工作、尋求支持，為推動本所隊黨建工作提供有力支撐。