第一篇：加強黨建工作促進新農村建設發展

黨的十七大報告指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著團結和帶領基層黨員群眾共同建設中國特色社會主義事業的歷史重任。新縣現有基層黨委33個，黨總支30個，基層黨支部724個，黨員14100人

。近年來，中共新縣縣委按照新形勢新任務的要求，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧新縣、魅力新縣大局，突出特色，注重創新，提升水平，以黨建促和諧，以和諧固黨建，全面推進新時期黨的建設新的偉大工程，為和諧魅力新縣建設提供了堅強組織保證。2007年被**省委表彰為基層組織建設先進縣。

一、在能力建設上求創新，提升基層組織建設水平

注重在培訓中增強能力。積極創新干部教育培訓方式，采取“外派鍛煉、上掛學習、出國研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉鎮副科級實職干部赴**、**、**等地民營企業掛職鍛煉；四年先后選調了四批66名30歲以下的鄉鎮年輕干部到縣委、人大、政府、政協機關和群團組織上掛學習，尤其是今年又將新提拔的60名副科級干部分期分批抽調到縣委群工部（信訪局）鍛煉，有效增強了干部實踐能力；多批次選送35歲以下優秀青年干部，到國外從事勞務、研修工作，已有115名干部出國研修，另有120余名干部完成了前期培訓。新縣創新干部培訓教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領導的充分肯定。

注重在選拔中激活能力。不斷創新干部選任方式，加大公開選拔和競爭上崗力度，擴大干部工作中的民主，極大調動了廣大干部干事創業積極性。2006年，實行候選人提名三次“海推”、縣處級領導民主測評、縣委常委會集體決定的方式，對縣高中和職業高中校長進行了“公推直選”；2007年，采取百分制“量化考核”的方式，在全縣公開選拔了2名30歲以下的鄉鎮長；今年，又進一步采取創新舉措，以“全省提高選人用人公信度”試點為契機，實行“自薦票決”和“雙議雙推雙考”兩種形式，公開選拔了縣人才辦主任等8名正科級職位和60名鄉鎮副科級干部。積極實施“大學生村干部”選聘計劃，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，2008年面向全縣成功選聘首批24名“大學生村干部”，進一步優化了農村基層組織建設。幾年來，新縣在干部選任方面大膽探索和創新，其做法經驗得到省、市委組織部高度關注和大力推廣，其中自薦票決八名正科級干部的典型做法被《**日報》頭版予以轉發。

注重在管理中優化能力。把實施《公務員法》作為一件大事來抓，制定了周密的工作方案，積極穩妥地做好公務員的登記、職務和級別確定、非領導職務設置、工資套改和參照管理等入軌運行工作。認真研究實施《公務員法》對干部工作提出的新要求，出臺了《關于進一步嚴肅干部管理工作紀律的意見》。完善試用期制度，全面實行了新提拔干部一年試用期制。

注重在監督中規范能力。對黨員領導干部實施了“三化”監督方式。重點崗位監督經常化。把監督黨政“一把手”作為重點，聘請了10名德高望重、黨性強的老同志擔任監督員，定期不定期的到各局委和鄉鎮，對“一把手”帶頭貫徹執行民主集中制、領導班子團結、黨風廉政建設責任制貫徹落實、各項工作目標進展等情況，進行全方位巡視和監督。重要時期監督制度化。明確領導干部工作調動、職務升遷、家庭婚喪壽病、營建住房、因私出國等為“重要時期”，要求按《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，如實向組織、紀檢部門申報，實施制度化、規范化監督。重大事項監督專門化。對重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，都堅持做到廣泛征求意見，并由組織部與執法執紀部門聯合開展審查，確保陽光操作，保證了監督工作效果。推行“三化”監督的做法，被省、市組工信息和有關黨報黨刊全文刊發。

二、在黨建抓手上求創新，激發基層組織建設活力

抓整合，實施“金種子”培訓新計劃。針對目前農村黨員文化素質低、致富能力不強的實際，縣委決定把加強農村黨員和青年農民培訓工作作為新時期基層黨建工作的重要內容。從2005年開始，在全縣大力實施“金種子計劃”，努力把青年農民培養成新型黨員的金種子，把農民黨員培養成帶頭致富的金種子，把基層干部培養成帶領群眾致富的金種子。為了確保培訓效果，由縣委組織部牽頭，對現有的培訓資源在設施、資金、師資等方面進行了整合，使培訓工作有固定場所，有資金保障，有師資力量。活動開展以來，每年培訓農民黨員1500人次、中青年農民8500人次；累計發展40歲以下中青年農民黨員489名，培養入黨積極分子955名；為參訓人員辦理職業資格證書4000多份，每年實現勞動力定向轉移5000人以上。吳陳河鎮馬鞍村入黨積極分子孔令嚴在培訓中掌握了大棚蔬菜種植技

術，投資60萬元興辦了50畝的大棚蔬菜基地，成為縣城和周邊幾個鄉鎮的主要“菜籃子”之一。**羚銳公司在陳店等六個鄉鎮累計推廣種植中草藥顛茄草300畝，填補了**省種植中草藥顛茄草的歷史空白。“金種子”計劃得到市委組織部的高度肯定，先后4次以市委組織部文件、組工信息、交流材料等形式專題印發新縣“金種子”計劃的做法，在全市進行推廣。中

組部《黨建研究》、**《黨的生活》、重慶《黨員文摘》分別刊發了新縣實施“金種子”計劃的經驗。

抓“雙創”，延伸“雙強”工程新觸角。結合社會主義新農村建設要求，在全縣開展了創建富裕村、和諧村活動，創新了“雙強”工程載體，延伸了“雙強”工程觸角，賦予了“雙強”工程新內涵。縣委專門印發了《關于在全縣農村大力開展創富裕村、創和諧村工作的實施意見》，明確了“雙創”工作的目標任務和基層黨組織的工作標準。經過一年多的實踐，“雙創”工作初顯成效，目前已培育出滸灣鄉游圍孜村、千斤鄉大吳灣村等22個富裕村，吳陳河鎮朱洼村、箭廠河鄉詹灣村等47個和諧村，這些富裕村、和諧村已成為新農村建設的示范村、亮點村，成為廣大農村黨員脫貧致富的核心。滸灣鄉游圍孜村黨支部在黨員中率先推廣香菇種植技術，現在已輻射到全鄉及周邊鄉鎮600余農戶，種植面積達10萬余袋，年產值180余萬元，群眾增收150余萬元。箭廠河鄉詹灣村原是信訪多發村，在創建活動中，村黨支部完善了村民理事理財制度，開展了無職黨員設崗定責活動，重點解決了一大批遺留問題，理順了黨群干群關系，全村風氣有了明顯的轉變，成為和諧村創建的典范。

抓帶建，豐富“金橋”工程新內涵。幾年來，新縣采取屬地建、鄉鎮黨委自建、掛職鍛煉干部領建、依托當地黨組織掛靠建等方式，先后外建黨支部26個、黨小組14個。同時，新縣還以外建黨支部為陣地，大力開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，組建工會組織39個，外建團支部18個，外建婦女小組31個。新縣駐大連農民工工會在新縣駐大連黨支部的指導配合下，在大連市西崗區為新縣農民工聯系了新型農村合作醫療定點醫院，積極開展農民工服務和維權工作，其事跡引起了胡錦濤總書記的關注，總書記批示：“大連農民工工會有效促進了社會和諧”。因帶建活動成績突出，駐大連黨支部書記、信陽（新縣）大連工會聯合會主席袁繼斌今年獲得了**省五一勞動獎章。吳陳河鎮駐北京黨支部書記陳復耀在北京創建了京豫陳農民工子弟學校，社會效益顯著，影響很大。省委書記徐光春和中央政治局委員、國務院副總理、前北京市市長王歧山先后到吳陳河鎮駐北京黨支部視察工作，并給予了高度肯定。外建黨組織在帶建中積極開展“回歸”工程，引導成功人士回鄉創業，共興辦廠礦企業22家，先后投資達8000余萬元，為新縣的城市建設和新農村建設做出了貢獻。

抓聯動，培育“聯幫促”活動新載體。圍繞十七大提出的“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”和“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的新要求，針對當前基層組織建設面臨的新形勢，今年，縣委適時出臺了《關于開展城鄉基層黨組織“聯幫促”活動的意見》，進一步培育和創新基層黨建工作新載體。即通過城鄉基層黨組織上下互聯、黨員群眾結對互幫，整合“1+1”扶貧助殘濟困、溫暖工程、千名黨團員結對救助千名留守兒童、駐村幫扶、農村現代遠程教育等黨建工作載體，依托農業、林業、科技、畜牧等縣直單位在項目、資金、科技、信息等方面的優勢，廣泛開展結對走訪、科技培訓、扶貧解困、發展致富等一系列活動，積極開辟縣直單位黨組織服務新農村建設的新渠道，拓展黨員服務群眾的新途徑，探索黨內互幫互助和激勵關懷幫扶新機制，努力實現城鄉基層黨組織互聯促發展、互幫促提高，開創以城帶鄉、城鄉互助、資源共享、共同提高的基層組織建設新格局。活動開展以來，縣直210個基層黨組織、2386名黨員與205個村級（社區）黨組織、783個貧困戶、1566名困難黨員、820名留守兒童結成了幫扶對子；累計培訓農村困難黨員600余人，救助貧困學生、留守兒童1200余人，捐款捐物40余萬元；縣直單位共為新農村建設提供幫扶項目30余個，累計投入項目資金600余萬元。該項活動的實施，受到省、市委組織部的積極評價，并被市委組織部列為“2008年組織工作創新計劃”。

三、在機制構建上求創新，鞏固基層組織建設成果

加強組織設置建設。以社區組織和“兩新”組織黨組織設置為突破口，完善了基層組織設置，實現了全覆蓋。社區聯合建。積極整合社區資源，聯合社區單位，廣泛深入開展“新社區、新服務”集中創建活動。結合城市建設，在縣城新建了長潭、葉林、潢河、金水等6個社區黨支部；結合中心集鎮建設，在吳陳河鎮新建了吳陳河社區黨總支。非公依托建。依托非公有制經濟組織，先后建立起1個工商聯黨組、1個非公黨委、14個非公黨支部，并充分發揮其在非公經濟組織發展中的政治核心作用。同時，先后選派了58名熟悉黨務工作、善于做群眾工作的青年黨員干部到非公經濟組織擔任黨建工作指導員或聯絡員，幫助開展黨建工作。協會延伸建。在農村，以行業協會為載體，調整組織隸屬，在行業內部或行業組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導和管理職能。目前，全縣農村共建立個體經濟協會、淮南豬養殖協會、銀杏協會、板栗協會等協會黨支部7個、黨小組11個。

加強村級活動場所建設。近年來，新縣把村級活動場所建設作為基層黨建工作的一項重要內容，不斷加大投入，相繼新建、改建了一批村活動場所和社區陣地，有效改善了村級組織的辦公活動條件。特別是2006年，按照上級統一安排部署，縣委強化組織領導、靈活資金籌措、狠抓規劃建設，一年時間就完成了上級規劃兩年建設的35個場所建設任務。市委組織部在新縣召開了全市村級組織活動場所建設工作現場會，對新縣場所建設的速度和質量給予了充分肯定。借此東風，2007年，縣委常委會經過認真研究，決定再投入400萬元，采取以獎代補的方式，對其余157個村場所全面進行改造擴建和配套提升。目前，共改擴建村級活動場所56個，新縣村級活動場所建設工作走在了省、市的前列。

落實基層組織活動經費。實行三個傾斜，即：財政向基層傾斜、黨費向培訓傾斜、政策向村級傾斜。將農村基層組織建設專項經費列入縣財政預算，基層黨委每年保證有6至10萬元的黨建辦公經費。近幾年，累計籌措資金500余萬元，用于更新縣、鄉黨校教育培訓設備和農村黨員遠程教育網點建設；每年從留存黨費中拿出30%，用于農村黨支部電教設備、片庫、示范基地等黨員干部培訓設施建設和農民黨員專項集中免費培訓活動。扎實推進中組部解決村級干部待遇試點工作，建立健全村干部養老保險制度、醫療保險制度和離職補償制度，落實好農村基層干部的政治、經濟待遇，確保村干部報酬待遇不低于全縣農民人均純收入水平，充分調動了農村基層干部的積極性。

創新基層黨建工作機制。縣委圍繞基層黨組織和黨員的學習、管理、活動三個主要方面，建立健全了一系列工作制度，對縣委、鄉鎮黨委、村黨支部三級黨組織建設進行了統一的制度規范。完善了黨委中心學習組制度、黨員經常性學習教育制度等，著力建設學習型組織。完善了縣、鄉鎮黨委定期研究黨建工作制度、黨員領導干部服務基層制度、村黨支部工作記錄調閱制度等，縣委組織部統一印發了基層黨組織工作制度匯編，并為各農村黨支部統一制作了黨務、政務、村務公開欄和工作制度版面。建立完善了黨員服務承諾制、黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度等，使基層黨組織和黨員在開展活動中有制可依，有章可循。

創新黨建考核機制。對農村黨組織、社區黨組織、企業黨組織、非公有制經濟黨組織、機關學校黨組織等不同類型黨組織分別制定了量化考評細則。每年“七一”前夕均組織專門力量，根據考評細則對全縣基層黨組織實施考評，并將考評結果作為“七一”黨建工作表彰的主要依據。2008年表彰“五好基層黨組織”123個、“優秀共產黨員”102名，“優秀黨務工作者”60名，“雙強村支書”10名。通過考評，加強了對全縣黨建工作的督促檢查，強化了各基層黨組織抓黨建、促發展的緊迫感，帶動了全縣黨建工作的標準化、規范化，形成了黨建工作學先進、比貢獻的良好機制，使全縣各單位黨建工作有據可依，同時也使干部任用有績可查，促進了黨建工作的系統化、制度化。

第二篇：論發展現代農業促進新農村建設

論發展現代農業 促進新農村建設

【論文關鍵詞】發展現代農業 科學內涵 重要意義 對策措施

【論文摘要】發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是當前和以后一定時期農業和農村工作的重要內容，是發展農村經濟、推進新農村建設的著力點，是促進生產發展和增加農民收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是改善生態環境關鍵措施，是新農村建設的產業基礎。本文就發展現代農業的科學內涵和發展現代農業的重要意義以及發展現代農業促進社會主義新農村建設的對策措施進行了論述。

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，推進社會主義新農村建設要把發展現代農業作為著力點。發展現代農業為新農村建設夯實產業基礎，是當前和以后一定時期農業和農村工作的重要內容。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的“十七大”全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議各項部署，用科學發展觀統領農業和農村經濟工作的全局，以發展現代農業為重點，保持和擴大農業和農村經濟發展良好態勢，為建設社會主義新農村和構建和諧社會奠定重要基礎。

一、科學地認識現代農業的內涵和發展現代農業的重要意義

1.現代農業的科學內涵

人類農業的發展，大體要經歷自然農業、傳統農業、現代農業、智慧農業四個階段。現代農業是對傳統農業的繼承和發展，也是創建智慧農業的前提和基礎。目前比較科學的提法是：現代農業是以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，形成貿工農緊密聯接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系。現代農業就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用現代新型農民發展農業。與傳統農業相比，現代農業的發展更加依靠科技進步和勞動者素質的提高，更加依靠現代生產要素的引進使用，更加依靠市場機制的基礎性作用，更加依靠多種產業的協調發展，更加依靠勞動者創新，創新將成為現代農業發展的根本動力。現代農業是一個相對的、動態的概念，隨著時代的發展，其內涵還將不斷地豐富和發展。

正確理解現代農業的內涵還必須科學地認識其特征。現代農業的特征主要表現在：一是農業生產機械化。充分運用先進設備代替人的手工勞動，在產前、產中、產后各環節實行機械作業，從而降低勞動強度，提高勞動效率。二是農業技術科學化。是指把先進的科學技術廣泛應用于農業生產的各個環節，以達到提高單產，提升質量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技對農業增產的貢獻率。三是農業增長方式集約化。農業增長方式要從粗放經營向集約經營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作，農業增產的基點轉到以挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。四是農業經營循環的市場化。市場成為農業經濟運行的載體，農業各生產要素的配置都必須通過市場來實現，要面向市場組織生產。五是農業生產組織的社會化。現代農業要求農業生產與流通活動的各個部門、各個環節，必須和社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，并要隨著現代化的不斷推進提高這種依賴程度，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率。現代農業的生產是社會化大生產。它排斥生產的小而全和封閉型經營狀態，要求按專業

化分工組織生產，走開放式經營的道路。六是農業生產績效高優化。發展現代農業的根本目的就在于它的高優化，這也是相對于傳統農業的優勢所在。七是農業勞動力智能化。勞動者是生產力構成中最具基礎作用、最有活力的因素。他對農業增產增效的貢獻，占有相當的比重。無論是增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都依賴于人的主觀能動作用。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是現代農業的目標，同時也是要實現目標的可靠保證。八是農業發展產業化。現代農業要求農業發展必須拉長產業鏈向縱深延伸，不能局限于農業內部要著眼于農業產業的深加工。農業發展要向農業深加工爭效益，依托龍頭產業實現農業產業化運營。發展現代農業的重要意義

面對全面建設社會主義新農村的新形勢，全面建設小康社會和構建和諧社會的新局面，發展現代農業具有重要的意義。

（1）發展現代農業是落實科學發展觀的必然要求。我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期,受到資源和環境的雙重制約,面臨國際和國內市場的雙重挑戰,必須著力轉變農業增長方式,優化結構和布局,集約節約使用自然資源和生產要素,減少面源污染,保護生態環境,加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化,把農業和農村的發展真正納入科學發展的軌道。加快發展現代農業步伐，有利于促進農業增長方式轉變，優化農村經濟結構，集約使用農業資源，提高農業競爭力，實現農業又好又快發展；有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展；有利于引進工業技術成果，提高農業發展質量，增強城鄉之間、工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。

（2）發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務。無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續推進工業化和城鎮化,解決農業的深層次問題,都必須加快發展現代農業。發展現代農業是發展農村經濟、推進新農村建設的著力點，是促進生產發展和增加農民收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是改善生態環境關鍵措施，是新農村建設的產業基礎。

（3）發展現代農業是促進糧食穩定發展、農民增收的有效途徑。實現糧食穩定發展和農民持續增收，是“三農”工作的根本目標和中心任務。近幾年，我國糧食生產實現了恢復性增長，農民收入保持較快增長，但是增糧增收的基礎還不穩固。從現在面臨的制約因素和未來的發展要求看，只有加快建設現代農業，才能全面提高糧食綜合生產能力，提高農業綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎。發展現代農業，不僅能夠提高農產品商品率和農業綜合效益，直接增加農民收入，而且能夠加快農村二、三產業發展，拓展農民就業空間，實現多環節增收。

二、加快現代農業發展的對策和措施

建設現代農業是一項系統工程，同時又是一項長期而艱苦的工作,將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我國農村地域遼闊,發展水平差異很大。因此都要從實際出發，遵循客觀規律，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，防止脫離實際、急于求成，確保現代農業順利發展。

1.積極探索推進發展現代農業的有效形式。要針對目前農業經營規模小、經濟效益差的實際情況，在堅持實行家庭承包經營和統分結合的基礎上，有條件的地方可以突破區域、產業和所有制的界限，引導農戶和龍頭企業通過發展農業產業化經營，擴大農業的外部規模，提高農業的整體素質和效益。因地制宜采取有效可行的形式來推動現代農業的發展。繼續深化農業結構調整，穩步提高農業整體效益。在保證糧食穩定發展的前提下，積極穩妥地調整農業結構，提高農業效益推動現代農業的發展。一要積極發展優勢產品和特色產業。繼續

優化農業區域布局，加快建設優勢農產品產業帶。推進優質糧食產業工程建設，大力發展優質專用糧食生產；二要大力發展水產業。加強水產良種體系建設，提高品種改良水平和良種覆蓋率，推廣生態健康養殖理念、養殖方式和管理技術，擴大水產健康養殖示范區，加強水產養殖品種病害防治；三要著力提高農業產業化和農產品加工業發展水平。發展糧油、果蔬、畜產品、水產品等農產品加工業，培育龍頭企業，逐步形成一批優勢農產品加工產業群，注重建立龍頭企業與農戶的利益聯結機制。高度重視農業科技創新和轉化，努力提高農產品科技含量。必須深化農業科研體制改革，改善農業技術創新的投資環境，完善農技推廣的社會化服務機制，大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。要把實施科教興農戰略，提高農業科技含量，作為加快現代農業發展的重要措施來抓：一是重視農業科技推廣機構和隊伍建設，適當增加科研經費，充分發揮他們在推廣應用農業技術等方面的積極作用。二是推進和完善農業科技示范園區建設，使之成為推廣應用農業科學技術和優良品種的重要基地。三是多渠道、多層次、多形式地加強對農民的教育培訓，使他們了解和掌握相應的農業實用科技知識。強化農業生產標準化，切實抓好農產品安全生產。一定要逐步增強農產品標準化和安全生產意識，逐步建立健全農產品檢測檢驗機構，嚴格實施農產品質量標準，加強對農產品的檢驗和檢疫工作，注重農產品安全生產管理，確保農產品能夠順利進入國內外市場。加快城鎮化建設步伐，促進農村人口轉移。推進城鎮化和農村人口轉移是現代農業規模化、集約化和專業化的客觀要求。要科學規劃，合理布局，積極引導，使鄉鎮企業和農產品交易市場相對集中，逐步擴大城鎮規模，把較多的農村勞動力轉移到加工、流通和服務領域。同時要改革戶籍制度，對在城鎮有固定住所和穩定生活來源的農村人口應允許就地登記落戶，鼓勵他們進入城鎮從事二、三產業，并在就業、教育等方面享受當地居民待遇，加快農村城鎮化和農民市民化，從而推動現代農業的發展。

6.加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境，加快生產要素配置，提速農產品流通。

7.提高農民綜合素質，強化農民技能水平。加強農民素質教育首要的是要抓好農村幼兒教育，提高農村中小學的九年義務教育質量，同時辦好縣、鄉(鎮)成人教育學校，為農民開展中、短期培訓，把提高農民“應知應會”的知識水平和能力作為素質教育的重點。對于即將轉變為城鎮居民的人員，要切實加強從農民到市民的素質教育和技能培訓，促進非農化轉移；對于從事農產品生產、加工、流通的人員，切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓，提高其實際水平和能力，努力培養和造就新一代知識型農民。

第三篇：淺談發展農業經濟促進社會主義新農村建設

淺談發展農業經濟促進社會主義新農村建設

摘要：改善農業生態環境，走可持續發展之路，是實現農村經濟可持續發展的必然選擇，更是我們加快解決“三農”的一個難題。多年來，政府通過大力實施“農業農村經濟”戰略，探索出一條農林牧有機相結合，多路并舉推進結構調整，開辟了建設社會主義新農村建設之路。

關鍵詞：農村經濟建設 新農村 循環經濟發展

改革開放三十年來，全國農村經濟的發展取得了巨大的成就，但表現出嚴重的地區不平衡性，落后地區農村經濟發展的速度較之發達地區較為緩慢。落后地區農村經濟的發展不僅關系本地區，而且關系到整個國家經濟目標的實現。在推動落后地區農村經濟發展的諸多因素中，農村市場是一個根本性的因素，但地方政府的作用也是一個重要的因素，而且較之發達地區，落后地區的地方政府的引導、協調作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強化農業是基礎的意識，以防止對農業領導、農業投資及農業科技的弱化

發展高效農業是農業生產方式和經營方式的轉軌變型，是農業內部產品結構、行業結構、部門結構的調整。實現途徑是：

（一）市場農業。外部要強化市場導向功能，按市場需求確定生產方向；內部要強化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產品和項目。

（二）科技農業。科技農業的內涵是農業活動投入和產出逐步向科技傾斜，提高農業投入中科技投入的比重，增大農業科技成果中的科技含量。科技農業一般表現在兩個方面：新產品、新品種的開發和新技術、新方式的引進和推廣。當前，發展科技農業的重點是科學技術的推廣。建設社會主義新農村是推進現代化進程中的重大歷史任務，并提出要大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

二、大力發展農業經濟是建設社會主義新農村的必然選擇

中央提出的社會主義新農村的建設目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農村地區循環經濟的實踐，有力地促進了當地社會主義新農村建設的發展，應該將各地的典型經驗加以總結，在更大的范圍內加以推廣，將循環經濟作為社會主義新農村建設的重要途徑。農村經濟發展的經驗和教訓，實事求是.地分析農業的現狀及其綜合生產能力，是認識和確定農村經濟發展方向的關鍵。農村經濟發展的對策，第一靠政策，解放生產力，使原有的農業生產力得到充分發揮；第二靠投入，解決農業基礎設施薄弱和落后問題，以及農業生產資料供應及收定購糧資金問題；第三靠科學技術，來提高農業生產力。

三、發展農業循環經濟是農村經濟發展的需要

由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴重不足，對我國社會主義新農村建設造成了非常不利的影響。社會主義新農村建設的重要目標之一是發展農業生產，提高農民收入，而發展農業循環經濟是緩解資源約束、提高農業生產、增加農民收入的重要途徑。發展農業循環經濟要求農業生產從粗放增長向節約資源的集約增長轉變，可以起到調整農業產業結構的作用，促進農村的產業升級、改進農業的生產方式、提高農業的生產效率的作用，可以使我國的農業生產獲得更進一步的發展。在農業生產過程中盡量節約農業生產資源，大大降低農業生產成本，而且可以提高農業生產效率，使更多的農村勞動力轉移到非農領域，有效地增加農民收入。

1、發展農業經濟是為社會主義新農村建設提供良好生產、生活環境的需要，是農業生產可持續發展的需要保護與改善農村的生產、生活環境，是社會主義新農村建設的重要目標之一。農業循環經濟是生態化的農業經濟，是保護與改善農村的生產、生活環境、有效利用農業資源的重要手留、要建立健全發展農業循環經濟的資金支持體系發展農業循環經濟需要大量的資金，需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農業循環經濟的發展提供財政支持。

2、建設資金要保障：黑龍江省農區建設時間緊、任務重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強管理、跟蹤問效。資金實行多渠道籌措：一是國家有關部門政策資金支持，基礎設施建設資金等；二是農業重點工程資金、生態效益補償基金、貧困農村建設資金等給予傾斜；三是農業貼息貸款；四是各級政府和財政投入；五是主管部門和農民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會主義新農村建設的投入保障機制。為此，一是各級政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農村的投入，建立健全新農村建設資金穩定增長機制。二是要轉變政府投入方式，充分發揮政府投資的導向性作用，引導廣大職工群眾投資投勞。保持新林區建設項目的連續性和穩定性，建立一套政府引導和群眾參與緊密結合的投入機制。三是要堅持從實際出發，組織和發動廣大農村群眾用自己辛勤的雙手，引導和動員社會力量共同參與新林區建設，改善農村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質項目，農民投資投勞主要用于改善自身生產生活條件的項目建設。五是要引入市場機制，拓寬新農村建設資金來源渠道。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與新農村建設。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導民間資本進入農業循環經濟領域的多元化資金支持體系。在農業經濟的推廣發展階段，政府應鼓勵金融機構對有利于促進農業經濟發展的重點項目給予信貸支持。特別是政策性銀行，應以低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式支持農業經濟的發展。

四、加強農業經濟的技術引進及推廣體系的建設

1.加強對農業經濟實用技術的培訓力度：農業經濟的發展，關鍵是要在農村培訓一批能夠掌握農業經濟實用技術的高素質的新型農民。大力發展職業技術教育，培養農業經濟的技術人才，培養一批技能型農業經濟致富帶頭人，推動農業經濟的發展。要充分利用農村的遠程教育網，通過廣播電視等載體，解決農民群眾文化程度偏低、技術困乏等問題。三是要采取集中培訓與提供個性化服務相結合的方式幫助廣大農民切實掌握一些基本的、成熟的、先進的農業循環經濟實用技術，不斷提高農村勞動力的生產潛力，將粗放、原始的農村勞動力轉化為知識型、技術型的農業循環經濟的實踐者。

2、要提高行業協會在發展農業循環經濟中的技術創新與推廣作用：各級政府要在組織、資金、人員等方面為各行業協會的創建與發展提供支持，使行業協會能夠充分發揮其技術創新主體、技術實踐主體、技術推廣主體的作用，依托行業協會做好示范區、示范村、示范戶的建設，并做好相關技術的培訓、指導與咨詢，將農業經濟的技術推廣落到實處。

第四篇：加快林區發展促進新農村建設

加快林區發展 促進新農村建設

一、林區發展概況

（一）基本情況

安岳縣幅員面積2690km，轄69個鄉鎮，928個村，9580個村民小組。2004年總人口153萬人（其中非農人口12.5萬人），工農業總產值56.5億元，農民人均純收入2621元。現有森林資源面積141萬畝，其中森林面積99萬畝，森林覆蓋率33.74%，活立木總蓄積274萬m。

（二）國有場圃概況

國有林場、骨干苗圃、森林公園皆屬縣林業局下屬的差額撥款事業單位，現有職工281人(其中在崗職工23人、退休職工59人、其它崗位199人)，經營面積6525畝（其中國有林場6320畝、骨干苗圃55畝、森林公園150畝），在崗及退休職工年人均工資8150元，生產生活條件艱苦。存在的主要問題是：

1、國有林場面臨三大困難。①地處偏遠農區，森林資源零星分散（分布于254處，80畝以上/處的僅占38%），職工生產生活條件艱苦，森林防火設施薄弱，火災隱患十分突出。②基礎設施落后。水、電、路、通訊等基礎設施建設嚴重滯后，房屋多年失修，破損嚴重。③經濟落后。一是自有資金無積累；二是上級無投入；三是無力從其它經營活動中補充經費。目前，林場以天保工程森林管護為中心，其發展受到經濟貧困的嚴重束縛，在邊

32干邊看，邊徘徊邊等待的被動驅使下運行的，天保工程竣工后，將面臨更大困難。

2、國有骨干苗圃實行自負盈虧的承包經營機制，隨著國家林業重點工程計劃的調整，種苗需求銳減，如果不拓寬經營渠道，苗圃將會被市場淘汰。

3、四川省千佛寨森林公園是我縣唯一一所省級森林公園，歷經13年的發展，初具規模，但水、電及旅游服務設施落后，很不適應生態旅游發展的需要，收入主要來源于門票及多種經營收入。其主要原因在于沒有專項資金扶持，僅靠自身投入，難見成效。

（三）林業職工生產生活現狀

安岳縣是人口大縣，農業大縣，工業小縣，財政窮縣，農村綜合改革后，全縣林業職工為228人，其中退休職工達95人，年人均工資為9280元。目前，存在4個問題需要解決：一是林業兩大工程國家投入近2億元，按規定都要足額兌付到實施單位和農戶，而各級財政又沒有預算工作經費，造成了任務量越大而經濟負擔就越重，職工收入相對減少的雙重矛盾。二是隨著林業收費項目和標準的大幅調整，行業收費大幅下減，收入逐年降低。三是多種經營項目少，渠道不暢，林業自身擁有的產業沒有形成市場優勢。四是撤銷鄉鎮林業站，成立片區林業站，急需出臺配套政策，盡快落實工作措施，以便盡快打開工作局面。

盡管如此，縣林業主管部門積極爭取森林公園招商引資優惠 政策和國有場圃林下資源綜合開發政策扶持，縣委、縣政府出臺了《關于加快林業發展的意見》（安委發[2004]32號），并將木竹等產業納入了安岳縣“十一五”社會經濟發展規劃，有力地推動了林業持續健康發展。同時，將資陽市30個示范村林業產業發展和生態家園建設，進行同步規劃、同步建設、同步驗收，并在林業重點工程和項目上予以優先安排，實行傾斜，推動了新農村建設。

二、林區發展在“十五”期農村建設中取得的主要成效

（一）生態建設初見成效

1、林業重點工程建設成效顯著。一是天保工程建設實現既定目標。年減少森林資源消耗量2.4萬m，100多萬畝森林得到有效管護，建立健全了縣、鄉（鎮）、村三級森林管護體系，完成公益林建設2.17萬畝。二是退耕還林工程穩步推進。完成坡耕地退耕還林11.2萬畝、荒山造林13.2萬畝，政策兌現制度健全、保障有力。

2、廣泛開展全民義務植樹活動，完成義務植樹800萬余株。

3、林業建設資金投入創歷史新高。完成林業建設投資13755萬元（其中國家預算內投資10804萬元），大大超過建國以來50年投資總額，有力地促進了林業各項事業的快速發展。森林覆蓋率由“九五”期的30.88%上升為33.74%，土壤年侵蝕模數由5700噸/km〃年下降至3700噸/km〃年。形成了頂上戴帽，中部系腰，“四邊”桑果站哨，庭院竹木環繞，田坎土埂建林網的良好格局，223構成了川中丘陵農區典型的林業生態特征。

（二）產業發展取得進步

“十五”期間，我縣在加強生態建設的同時，檸檬、蠶桑、干水果、竹木等基地培育和林產加工業得到了蓬勃發展。本期培育產業基地面積26.6萬畝，林業年總產值期末實現4.18億元，林業龍頭產業突飛猛進，產值高達3.2億元，農民從林業中獲得的年人均收入由“九五”期末的93元增加到341元，增長了3倍以上。

（三）基礎建設得到加強

1、建設和完善了基層林業工作站69個，為健全林業科技服務體系和發揮林業主管部門的職能與作用奠定了基礎。

2、加強了農村林業教育培訓和試驗推廣，為科教興林提供了有力支撐。共培訓5600余人次，建檸檬、蠶桑、銀杏等科技示范園3萬畝，引種推廣桑樹、銀杏、花椒、麻竹及優質牧草等12個主要品種，造林面積達15萬畝，種苗12萬畝。

3、以縣林業骨干苗圃為重點，強化了林業種苗和花卉培育，為造林綠化提供了可靠的物質基礎。共建苗圃10個，花圃2個，總面積達700余畝，共育苗4800萬株（盆）。

4、鞏固了森林“三防”體系建設成果。林業行政執法隊伍綜合素質明顯提高，林政管理、資源保護等工作步入了健康有序的快車道；有效地開展了林業有害生物測報、防治、檢疫和普查工作，年成災率控制在1%以內；連續35年未發生森林火災，保 持了森林火災發生率、損失率“零”記錄。

三、加快林區發展，推進新農村建設

建設社會主義新農村是黨中央、國務院落實科學發展觀，統籌城鄉發展所做出的一項重大戰略決策，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。抓住機遇，狠抓農村生態建設和林業產業發展，才會在新農村建設中建功立業。

（一）正確認識和處理林區發展與新農村建設的關系 林業發展與新農村建設有著密切的關系。一是林業是大農業的重要組成部分，加快林區發展，提高林業生產力，可以改善農業生產條件，促進農業快速發展。二是林業特別是經果業為農業結構調整、助農增收改善農民生活條件、促進生活寬裕起著積極的推動作用。三是發展林業，為農業提供一個良好的生態環境，不僅可以積累物質財富，而且也是鄉村文明程度的一個標志。保護和改善生態環境，實現人與自然的和諧共處，營造良好的人居環境，也是村容整潔的內在要求。四是林區發展的科學化、規范化、制度化，將為新農村建設民主化管理、科學化發展奠定良好的基礎。正確認識和處理兩者之間的關系，將會互利雙贏。

（二）新農村建設中林區發展存在的主要問題

1、水、電、路、通訊等基礎設備薄弱。特別是國有林區（場圃）生產生活條件更為艱苦，場圃職工是生活在農村中的工人，既工又農，似工似農，急需改善生產生活條件。

2、在規劃布局上過分強調新村建設整齊劃一，人為一致，有的地方出現了新村建設城鎮化，脫離了農村實際。個別地方為顧大局，出現了“毀林興村”的不良現象。地面大面積硬化、樹種單一等都不利于豐富生物的多樣性和保持生態功能的完整性。人與自然的和諧，不僅要體現人與森林植物的協調統一，而且也要體現人與森林植物和野生動物生存環境的協調統一，在自然之中才會自然和諧。

3、缺乏產業支撐。沒有產業支撐的新村是沒有生命力的。一是產業發展思路不清，與區域經濟和優勢產業聯系不夠；二是產業發展重點不突出，難以形成優勢產業；三是沒有產業發展規劃，或者規劃不詳，措施不具體，實施困難。

（三）在新農村建設中加快林區發展

1、科學規劃。逐村逐戶進行科學合理的規劃，并納入地方社會經濟發展計劃，逐一實施。在規劃上嚴格遵循適地適樹適種源的原則，實行喬灌草、花草樹相結合，生態建設、產業發展與打造生態家園、庭院經濟建設相結合，構建良好的生態環境和產業支撐。

2、實行項目傾斜。在林業重點工程和項目安排上要圍繞新村建設生態建設與產業發展方向，優先予以安排，增加商品林特別是速豐林基地建設、基礎設施建設、生態家園建設和公益林建設投資規模，建設一批商品林示范基地，改善新村生產生活條件和生態環境。

3、建立林業科技支撐和產業化服務體系。重點扶持林業龍 頭企業，形成龍頭帶動，市場拉動，科技推動，上下聯動，產業互動的良好格局，扶持林業經濟合作組織，建立一批林業科技示范點和示范戶，并將林業人才隊伍建設、林業產業化服務體系建設、示范點建設、林農培養和實用技術培訓納入林區建設投資計劃。

4、盡快落實生態效益補償資金，提高林業行業補償標準。

5、加大國有林場、骨干苗圃和森林公園扶持力度，重點加大基礎設施和多種經營投入力度。國有林場、骨干苗圃和森林公園是林區生態建設、產業發展的窗口，是林業行業發展的基地，在新農村建設中一定要采取切實可行的措施，既治坡又治窩，既富民又富林。

6、落實林區建設項目地方配套資金，提高工程及項目管理費標準。多年來，林業兩大工程項目地方應配套的資金沒有足額配套，應按照工程建設要求及時足額配套。同時，將工程管理費標準提高到5%。

附：

1、林區基礎設施現狀與規劃調查表

2、林區生產生活水平狀況調查表

第五篇：加快農機化發展 促進新農村建設

加快農機化發展 促進新農村建設

農業機械化在社會主義新農村建設中具有十分重要的作用，新農村建設的首先要變革現階段農業生產方式，用農業機械化取代繁重的低效益的農業生產方式是歷史的必然。現代農業是社會主義新農村的重要標志之一，而現代農業是農業機械化為重要基礎。目前，國家政策、農機科研生產及農民方面的積極因素，使農業機械化在社會主義新農村建設中發揮了重要作用。

一、農機化對社會主義新農村的建設。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會最艱巨最繁重的任務在農村。隨著市場經濟的發展，農機化發展對振興農村經濟，農民過上小康生活起著非常重要的作用。

1、農業機械化的發展促進農業現代化。

農業發展實踐告訴人們，任何先進農藝措施必須和農機有機的結合，鄄城縣在推廣玉米收獲機過程中，就體現的非常明顯。就目前我縣推廣使用的玉米收獲機，國豐牌玉米收獲機、大豐牌玉米收獲機和雷沃牌等各種自走玉米機，可以說這幾種機型在使用和機械性能都比較先進，在國內外近幾年的使用中質量比較過關，現以大量推廣使用。但是在推廣中，玉米機械收獲必須做到玉米面積大且不倒伏，特別是玉米倒伏，如果玉米倒伏，在好的機械也不能進行玉米收獲，所以說農業機械必須和農藝有機的結合，這一關很重要。在實施先進農藝措施中，所有農業技術高產高效無不與機械化有關，所有的農業生產環節，包括育種、耕種、播種、收獲、施肥、灌溉、田間管理、和植保等都離不開機械化，農機化的高效率，降低勞動消耗和增加土地產出率的作用。在兩高一優農業的發展中，有著重要的意義。

2、農業機械化在增加農民收入中的作用。

建設社會主義新農村，就是讓農民過上寬裕的生活，讓農民的腰包鼓起來。這不僅要靠增加糧食產量，而且要靠大力發展農業機械化，將大批的農村剩余勞動力轉移到其它產業當中去。以便大幅度的增加農民的收入。農業機械化能促進農村產業結構的調整，農業機械可以提高土地耕作質量，滿足不同作物生長的需求，促進農業產業結構的調整。農業機械化可以推進土地的適度規模經營。目前，由于家庭聯產承包責任制把農村的土地，大地塊分成小地塊，致使農業機械不能發揮應有的作用，很大程度上制約著農村經濟的發展。農業機械化的優越性在于可激發農民使用農業機械的積極性，推進土地的適度規模經營。提高生產效率和經濟效益。

二、建立農機化生產合作組織是推進新農村建設的組織載體。

自八十年代初我國實行大包干責任制以來，農村發生了翻天覆地的變化，但是隨著社會的發展，大包干責任制在新農村建設中有很多不適應的地方，也可以說現行的農村體制嚴重不適應中央提出的建設社會主義新農村的要求。新農村建設最主要的工作是進行制度創新，農村經濟組織創新，農村經濟組織創新是提高農業組織化程度，是加快農業第二次飛躍，是發展農業產業化的必然選擇。

近幾年來，為加快新農村建設，國家加大了對農業的投入，為農村的經濟發展注入活力。在農機發展中為鼓勵農民購買農業機械，提高機械化作業水平。從2005年起對購買大中型拖拉機、收割機及大中型拖拉機配套機具給予補貼。同時國家補貼資金逐年加大，體現了黨中央新一屆領導集體對農業發展的高度重視，在新農村建設中農業機械化發展起到至關重要的作用。農機購置補貼的實施極大的調動了廣大農民發展機械化作業的信心。但是由于農村現行的體制和經營模式，在發展農業生產中土地被分割成小地塊，機械作業受到很大的影響。由于獨戶經營受到土地面積和投資規模的限制國家補貼資金很難更好的發揮作用。大型機械很難施展開，制約了機械化作業水平的提高。經過各地實踐表明，在農村創立新型農業合作經濟組織是未來新農村建設中新的選擇。因為新型農業合作組織是市場經濟的產物，它是處于市場競爭不利地位的弱小生產者按照平等原則，在自愿互助的基礎上組織起來，通過共同經營、實現改善自身經濟利益或經濟地位的成員。在農業合作組織中依托新型農機服務組織，將分散的農機戶組織起來，共同進入市場。一是組織農機跨區作業。在九十年代初，農機部門首先在小麥主產區為解決小麥收割難，組織聯合收割機進行大規模的跨區作業，同時為了保證參與跨區作業的聯合收割機的利益，制定出臺了一系列便于跨區作業的各項優惠政策，極大的調動了有機戶作業的信心，跨區機收作業解決了小麥主產區的后顧之憂，同時也增加了有機戶的收入，加快了機械化發展的進程，深受農民的歡迎和各級政府及中央領導的肯定。農機跨區作業在今后農業機械化發展中和新農村建設中將起到更大的作用。以新型的農機服務組織為龍頭，深入開展全程農業機械化作業。二是組織合同訂單作業。以合同的形式與周邊農村、農戶達成農田作業服務合同，按合同訂單進行作業。三是一條龍作業，充分發揮農業機械的效能。積極推行組合式作業，開展秸稈還田、機耕、機耙、機播等一條龍作業，提高作業效率和質量，增加農機手收益，加快作業進度。

三、大力發展農業機械化，促進新農村建設快速健康發展。

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是讓農民過上富裕的生活，讓農民的腰包鼓起來。這不僅要靠糧食增產，而且要大力發展農業機械化。只有大力發展農業機械化，將農民有限的耕地向種田能手和種糧大戶農機服務組織轉移，土地實行聯片集約化耕種，將農村大批剩余勞動力轉移到其它產業中去從事二、三產業。因為農業機械可以提高土地耕作質量，滿足不同作物的生長需求，促進農業產業結構調整。2005年以來，我縣享受到農機購置補貼優惠政策，農民購買農業機械空前高漲，玉米收獲機、免耕播種機和大型拖拉機走進了農戶家中，為我縣全程農業機械化作業水平的提高起到了拉動作用。近幾年來，隨著國家各項惠農政策的逐年加大，農業機械在農業生產中越來越發揮出重要的作用。比如小麥、玉米機播作業，不僅可以節約大量的人力而且用機械播種，由于播種深淺一致，株距一致可以節約種子，可達到苗齊、苗狀節約費用增產增收的效果。另外近幾年在推廣使用玉米聯合收割機方面，也收到了很好的效果，一臺玉米收割機一天機收50---60畝，收割機的使用不僅提高了生產效率，而且解決了季節性勞動力緊張的矛盾，解決了種糧大戶的后顧之憂。據統計我縣各種機型的拖拉機12860臺，其中大中型拖拉機480臺。各整配套農機具28569臺（套），聯合收割機保有量1824臺，農業機械總動力108.2萬千瓦。在近幾年黨的各項惠農政策的帶動下，機械化作業水平不斷提高，重點項目關鍵環節機械化水平有很大的突破。機收和機播在我縣出現了前所為有的大好局面，機械化作業水平得到全面提升，為新農村建設和全程機械化作業奠定了良好的基礎。由于機械作業水平不斷提升，增強了農民種糧的積極性。全市以種糧為主的種糧大戶、農機專業戶迅速增加。目前我縣農機大戶達到400戶，農機合作組織13個、農機作業協會16個。種糧大戶和農機專業組織的興起，特別是全縣農機協會的成立，將帶動我縣農業機械化發展增加農民收入，加快農村全面建設小康社會和社會主義新農村建設起到重要的推進作用。

四、加強農機隊伍建設是新農村建設的有利保障。

在我國現階段農村中，農業生產中的各個環節都少不了農業機械的參與應用，農業機械的作用是十分突出至關重要的。但是在實踐中在很多環節上對農機隊伍建設和農機培訓不重視。目前國內有相當一部分農機培訓學校由于生員不足等種種原因，無法招生和繼續培訓，就我縣農機行業現狀分析，由于農機管理體制所限制很多年農機新增人員中沒有一位是真正學農機專業的大學生，農機基層人員年齡結構老化，知識結構滯后，新信息、新技術、新機具難以及時推廣，農機專業人員嚴重出現青黃不接，當務之急要引起各級政府的高度重視整合人力資源，為此只有高度重視農機專業人才的培養與配備，把農機專業人才的培養當作發展農機化事業的頭等大事抓緊抓好，才能在新農村建中發揮農機化的用武之地和發揮好農機專業人員的作用。

五、建設全程機械化示范區，對推進新農村的作用。

繁榮發展農村經濟的根本出路在于農業機械化。農業機械化是實現農業現代化的基礎，農業機械化作為先進生產工具和生產手段，成為農業生產力的最主要的物質要素，是農業現代化中的重要內容。在現代化農村經濟發展中，任何一項先進科學理論的實踐、任何一項先進科學技術的應用、任何一項先進科學管理的方法的采用，都必須通過農業機械化才能實現。

建設全程農業機械化示范區，是黨的十七大報告指出“全面建設小康社會，關鍵在農村，難點是農民”要實現農村經濟發展和農民持續增收，從根本上說就是從傳統農業向現代化農業的轉變，依靠科技改造傳統農業，促進快速發展。農業機械在提高農村生產力水平，提高科技水平上發揮著舉足輕重的作用。建設全程機械化示范推廣項目，是推進農業機械化，提高農村勞動力和勞動生產效率水平，繁榮農村經濟的根本措施，是提高農業生產集約化程度，擴大生產規模，轉移農村剩余勞動力，促進農村二、三產業發展的有效途徑，是增強農業綜合生產能力，提高資源利用率，實現農業可持續發展的戰略措施，是推動農業工業化，農業現代化加快農業產業化進程，實現區域經濟突破的重要前提，是提高農機農藝結合水平，推進耕作制度改革，降低生產成本的需要。建設機械化示范區可以充分發揮典型示范和帶動作用。以點帶面引導和推動農機化發展水平，提高農業科技含量，加快農業結構調整，推動琿春農業和農村經濟發展和新農村建設進程。

總之，建設社會主義新農村，構建和諧社會，離不開農業機械化，毛主席在1959年就提出“農業的根本出路在于機械化”。鄧小平也指出“科學技術是第一生產力”。2004年國家出臺了《農業機械化促進法》。農業機械化促進法的制定，和山東省農機管理條例、山東省機械化促進條例的制訂，就是為了鼓勵農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。改善農業機械化發展的環境，調動農民生產經營組織購置和使用機械的積極性，促進機械化發展新技術，新機具的普及應用。在社會主義新農村建設中，在農村各種先進農業技術最終要通過先進適用的機械來完成。在以胡錦濤為總書記的新一代領導集體提出構建和諧社會，建設社會主義新農村，讓農民盡快走上富裕的道路，在今后的工作中要大力推廣使用先進適用的農業機械，為新農村建設發揮重要的作用。