第一篇：進一步加強和改進新時期黨建工作促進醫院

進一步加強和改進新時期黨建工作促進醫院“三個品牌”的建設和發展

[日期：2010-07-05]

打造醫院技術、服務、文化三個品牌，是醫院在學習實踐科學發展觀活動中形成的重要共識，具有很強的針對性、前瞻性。以改革創新的精神進一步加強和改進新時期黨建工作，為醫院打造“三個品牌”，實現跨越發展，提供堅強的思想政治保障，是當前和今后醫院黨建工作的一個重要而緊迫的任務。

一、“三個品牌”戰略是醫院實踐科學發展觀的重要舉措

“三個品牌”戰略充分抓住了當前影響制約我院科學發展的突出問題，明確了今后工作的重點和努力的方向。

1、醫院文化品牌

醫院文化是醫院的黏合劑，可以把職工緊緊的粘合、團結在一起，使大家的目的明確、協調一致。職工凝聚力的基礎是醫院的共同愿景和發展目標。醫院的發展目標發揮明確，就能夠把醫院的效益和絕大多數職工利益統一，是一個集體與個人雙贏的目標。因此，優秀的醫院文化對職工的思想、性格、興趣等起著潛移默化的作用，使職工自覺不自覺的接受醫院共同信念的價值觀，從而把個人融合到集體中，把全體職工團結一致，增強醫院的凝聚力，而強大的凝聚力正是醫院核心競爭力堅實的基礎。在目前激烈的醫療市場競爭中，如果沒有優秀的醫院文化就不會有卓越的醫院，沒有文化滋潤的醫院永遠長不成參天大樹，沒有文化基礎的醫院大廈結構難以契合堅固，醫院文化是整個醫院強大的精神支柱。加強醫院文化的重要內涵是：一是制定共同愿景為培養職工共同的理念和價值觀；二是倡導“個人學者化、科室學科化、醫院學院化”，營造濃厚的學進進取、創新氛圍。三是用人所長，提高職工解決問題的能力；四是為人才保值增值，把人才理念融入醫院管理之中；五是重視人文關懷，營造和諧的工作氛圍；六是打磨職工“心智”追求“真、善、美”的境界。

2、特色?？破放?/p>

突出?？铺厣龅饺藷o我有、人有我優、人優我新、人新我精。

來源：重鋼總醫院 作者：涂峰

[字體：大 中 小] 一所醫院如果不能對自己進行很好的定位，形成自己獨特的競爭優勢，那么就必須落后于競爭對手，我們要切實制定“明確優勢項目，打造品牌科室，突出醫院特色”的發展戰略，根據各專業科室的技術水平、人才隊伍、經營業績、服務質量和社會口碑等各方面的綜合因素進行認真評估，打造品牌科室、特色?？坪吞厣珜２?，并加大對這些科室和項目的投入，支持科室開展新的技術項目，積極創造條件進行服務創新，讓這些科室形成醫院的龍頭科室，形成屬于自己的獨特優勢，這些科室在技術創新上要突出的特點就是尋找差異化，要在對市內各大小醫院所開展技術項目進行調研的基礎上，再結合自己科室的優勢，通過避開強者的優勢來體現自己特色的優勢，這樣盡管醫院設備沒不變，但診療方法上有所不同；如果診療方法一樣，就在服務方式上尋找差異。通過這種差異化營銷，為醫院樹立品牌形象，使醫院保持穩定的就醫人群。

3、優質服務品牌

通過制定和完善統一規范的醫院服務準則和個性化的科室服務公約，堅持“五個一”活動，即：一日一講、一周一學、一月一議、一季一考、一年一評。就是努力實踐服務、服務、再服務的人文理念。堅持以病人需求為目標，使我院的醫療服務逐步實現服務人性化、技術精細化、流程便捷化、環境溫馨化的“四化”目標。

二、為“三個品牌”建設和發展提供堅強思想政治保障

（一）、深化思想認識，形成服務“三個品牌”的共識

面對打造“三個品牌”的新要求，黨建工作要進一步創新思維模式和工作方式，開闊視野、開拓思路，切實做到“三個充分認清”。

一要充分認清服務“三個品牌”是大局所在。醫院打造“三個品牌”是著眼于又好又快發展的重要舉措。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，落實到具體工作上，就是要把服務“三個品牌”，推進又好又快發展，作為黨建工作基本的出發點和立足點，自覺把黨的中心工作置于醫院又好又快發展偉大戰略中，同頻共振，以建設性的思路和舉措推進各項工作，為醫院的轉型、跨越、崛起積極做出新的業績。

二要充分認清服務“三個品牌”是實現所需。近年來，我院取得了令人矚目的成就，醫療工作穩步發展。但在技術創新、醫療服務、思想解放等方面，還存在著與科學發展觀不相適應的問題。黨建工作要切實從認清醫院發展的階段性特征，認清打造“三個品牌”的現實要求，認清持續發展的矛盾和挑戰，以營造“三個品牌”環境為切入點，以解決不適應“三個品牌”建設的突出問題為抓手，以解決阻礙“三個品牌”的瓶頸為突破口，切實為打造“三個品牌”創優環境、保駕護航。三要充分認清服務“三個品牌”是黨建職責所在。

為醫院又好又快發展提供思想政治保障，是黨建工作的根本職責。在醫院努力打造“三個品牌”的重要使命中，黨建工作要確立服務中心，積極做好推進發展的宗旨意識，切實把打造“三個品牌”推進醫院又好又快發展為黨建工作的第一要務，自覺融入、主動介入、準確切入，做“三個品牌”建設的自覺實踐者、積極推動者和合格監督者。緊緊圍繞推進“三個品牌”建設，嚴肅執紀的權威，抓好隊伍建設、風氣建設、獎懲體系建設和自身建設，為打造“三個品牌”提供堅強的紀律保障，營造風清氣正的環境。

（二）、強化跟進服務，明確服務“三個品牌”的路經。

一要在解放思想，轉變觀念上有所作為。要通過形式多樣的院情教育和深入細致的思想工作，引導職工不為定勢所困，堅決破除與科學發展觀不相適應的思想觀念，增強科學發展觀的自覺性；引導職工不為視野所限，正確把握發展的歷史機遇，增強發展的標桿意識；引導職工不為艱難所懼，勇于正視我們前進路上的各種困難，增強干事創業的激情；引導職工不畏成績所累，清醒認清醫院發展的差距，增強居安思危的意識。

二要在強化醫療安全上有所作為。醫療安全是持續發展基礎，是和諧發展的前提。一是必須在更加關注醫療安全的保障監督上加大力度，把對醫療安全的監督保障從整體工作中突出出來，做到關口前置，陣地前移，哪個環節易發醫療安全問題，就把監督的觸角延伸到哪個環節；哪個環節醫療安全影響重大，就把黨的工作的重心放到哪個環節。二是必須加大醫務人員在醫療安全上履職盡責的監督力度。醫療安全出現問題，實質上是責任意識出現問題，醫療安全管理出現梗阻，反映的是領導力、執行力、落實力不強的問題。鑒此，要進一步強化落實核心制度為重點的履職監督，促進科室整改以更加嚴肅的態度、更加嚴密科學的管理、更加嚴謹過硬的作風，把醫療安全管理落到實處；三是必須加大醫療安全問責制的落實力度。強化對缺位者、錯位者的責任追究，切實推動由事后懲處向事后、事前懲處并重的轉變，使醫療安全監督的制度化、規范化。

三要在促進醫院和諧發展上有所作為。受歷史和管理條件制約，目前影響我院和諧發展的因素還比較多，服務和推進和諧發展責任重大，任務艱巨。為此，要牢 固樹立人本理念，加強對醫院兩級班子成員廉潔自律的教育監督，及時解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，妥善處理各方面利益關系，防止和糾正反應失靈、判斷失誤、處理失當的行為，嚴肅查處導致“小事拖大、大事拖炸”的行為，確保醫院穩定和諧。

（三）、加強自身建設，強化服務“三個品牌”的能力 一是要圍繞打造“三個品牌”健全懲防體系。按照市衛生局關于加強醫德醫風建設的新要求，要突出事前防范，力求事前介入，積極防控，努力從源頭上預防和減少違規違紀問題的發生。為此，要針對轉型時期的思想實際，堅持宣傳引導，構建警鐘長鳴的教育預防機制；抓住權力比較集中、利益誘惑較多的關鍵環節，抓住職工群眾關注度比較高的熱點、焦點、重點部位，構建科學規范的權力運行機制；發揮紀檢、媒體、群眾等各類監督主體的互動作用；構建全程跟進的監督制約機制；本著嚴懲腐敗、教育職工、完善制度、促進工作的思路，構建違紀必究的查處機制，保障“三個品牌”的有效推進。

二要著眼服務“三個品牌”加強隊伍建設。當前要著重把握好“三個面對”：一是面對挑戰、面對難題，要以智慧和毅力探索克難之道，以改革創新思路尋求治本之策；二是面對困惑、面對誘惑，要穩得住心神、耐得住寂寞、守得住底線；三是面對人生、面對患者，要塑造講黨性、重品行、守規矩的形象。進一步強化黨性觀念，在思想上保持先進性；提高業務能力，在工作上保持先進性；遵守規章制度，在行為上保持先進性。

三要立足服務“三個品牌”，構建長效機制。把服務“三個品牌”納入黨建工作的內容體系、指標體系和考核體系，明確責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。注重用制度固化服務“三個品牌”建設，把實踐中好的作法及時轉化為規范的制度安排。注重研究新特征、新問題，從理論和實踐的結合上，不斷賦予保障“三個品牌”建設新的內容和新的載體，拓展新的領域，務求新的成效。

三、努力探索新形勢下的黨建工作，充分發揮廣大黨員在“三個品牌”建設中的先鋒模范作用

近年來，醫院黨建工作在集團公司黨委的領導和廣大黨員的共同努力下，有效地發揮了黨委的政治核心作用，為醫院全面協調可持續發展發揮了保駕護航的作用。先后獲得集團公司黨建帶團先進單位、創學習型企業、做知識型員工先進單位、紅旗黨委、思想政治工作創新成果獎、工會競爭優勝單位等榮譽稱號。但是醫院黨建工作發展也是不平衡的，有的支部組織活動缺乏吸引力和感染力，工作形式單一，活動氛圍缺乏生氣，缺少思想碰撞的激情，缺乏探索互動的樂趣和良好的成效。個別黨員黨性意識淡泊，黨員理念淡化，主體先鋒意識不夠。個別黨員片面強調經濟效益而忽視黨建工作，主要有以下幾種認識：

一是“淡化論”，認為現在市場經濟，醫院自食其力，其根本任務是提高經濟效益，只有經濟效益好了，人的思想覺悟、道德水平和精神境界自然沒有問題；

二是“無價值倫”，認為黨建工作多空談、重務虛、少實效，不能直接產生經濟效益，效果究竟怎么樣，看不見也摸不著。三是“渺茫論”，認為黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要，獎勵起來想不到”。產生這些消極情況和負面認識的原因，一是社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義及醫療衛生行業存在的一些“吃回扣”、“開單提成”等不正之風給黨建工作順利開展帶來很大的難度；二是市場經濟的發展在推動歷史進步的同時，也對社會生活和人們的思想產生不容忽視的負面影響。一些人對自己追求的信念也產生了懷疑，更多關注自身發展狀況和眼前利益；三是人們思想同一性逐漸淡化，差異性認識增強，特別是醫療衛生行業，人們的知識文化水平普遍較高，接受新生事物快，思想活躍看問題有自己獨到的見地，從而致使思想多元化；四是競爭加劇，人們心理壓力大，對黨建工作提出更多人性化的需求，甚至出現一些人與社會生活失調的現象，有的甚至出現對立情緒；五是黨建自身工作與新時期新要求還有不相適應的地方。因此，黨建工作必須適應新形式、新要求。

1、思想意識要實現“兩個轉向” 醫院黨建工作首先要求黨組織在思想意識進行轉變，體現“融入管理、服務大局”的工作理念。一是由“固化”轉向“求變”。醫院的改革發展必將引起職工思想觀念、價值取向、行為方式的一些變化，為此，黨組織要主動的迎接這個新的挑戰，以黨建工作前瞻性、預見性的眼光扎實做好當前的工作。

二是由“放棄”轉向“占領”。要引導黨員樹立“有為才能有位”的思想，主動去“占領”自己的陣地，發揮出自己的優勢。

2、黨建工作要實現由“務虛”向“務實”的轉變

一是在醫院發展上求實績。醫院黨建工作要緊緊圍繞醫療服務質量、醫德醫風建設等重點工作，在學習、宣傳、教育和管理上狠下功夫，樹立“引導、服務”的管理理念，加強黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證醫院發展建設出實績。

二是在醫療工作中講實效。要善于把思想政治工作滲透到醫療活動之中，做到統籌兼顧、合理安排。黨員干部不但是醫院思想政治工作的“行家”，也要成為醫療業務中的“骨干”。要善于把醫療工作中的難點和重點，作為醫院思想政治工作的切入點和著力點，使思想政治工作貫穿于醫療工作的各個環節和全過程，從而更好的服務于醫院經營管理。

三是在醫院深化管理中強意識。在醫院改革發展中，尤其是在涉及職工的切身利益上，要引導職工樹立居安思危、優勝劣汰、自我超越和以“兩個效益”（即：社會效益和經濟效益）為中心的新觀念，不斷增強市場、質量品質等意識。

3、黨建工作要體現“與時俱進”效應

一是扎實抓好隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用。堅持用科學發展觀武裝黨員頭腦，通過組織生活、黨課、主題實踐活動等多種途徑，抓好黨員理論學習，提高黨員素質。加大對黨員技能培訓力度，建立并完善黨員崗位技能培訓的有關制度，逐步實現把黨員培養成骨干、把骨干發展成黨員的目標。切實提高“三會一課”質量，把黨員的先進性要求崗位化、成果化，使黨員在思想上達到新境界、在政治上站在新高度、在工作上施展新作為、在作風上樹立新形象。

二是創新黨建活動載體，增強黨員內在動力。我們在黨員中叫響了“一個支部就是一座堡壘、一位支書就是一個標桿、一名黨員就是一處亮點”的口號，激勵基層支部和廣大黨員的工作熱情；在全院職工中開展了“在院是主人翁、在崗就會作貢獻”、“人人都是責任點、人人都是創新點、人人都是發展點”等主題活動；廣泛開展評選“十佳醫生”、“星級護士”、“崗位勞動競賽能手”、“優秀共產黨員”、“優秀工作者”等評先活動。著力增強全院職工的集體榮譽感和自豪感，牢固樹立“以院為家、院興我榮、院衰我恥”的主人翁精神，為建設和發展“三個品牌”凝聚人心、鼓舞斗志、振奮精神。

三是建立和完善永葆先進性的長效機制，提高黨員黨性意識。通過建立黨員責任區，把黨員自身工作目標和醫院的中心工作結合，把黨員作用的發揮同帶領周圍群眾作好工作結合起來。建立和完善黨員聯系和服務群眾工作體系，進一步密切黨群關系，以黨員“三個高于”（思想覺悟高于群眾、技能水平優于群眾、工作業績好于群眾）的具體要求來發揮先鋒模范作用。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，完善黨員管理制度，進一步激發黨員的榮譽感、成就感和歸屬感，使黨組織真正成為黨員之家。

4、黨建工作要注重“人文關懷和心理疏導” 一是把解決黨員的生活困難擴展為全方位思考并滿足黨員的正當利益需求。在新的形式下，我們要在尊重人的價值、體現人的作為的基礎上，為黨員個人的發展提供更多的舞臺，創造更多的機會，把黨員個人價值的實現和黨員為人民服務本領結合起來，和黨的奮斗目標結合起來，使黨員在獲得個人榮譽感的同時，進一步增強對黨組織的認同感、歸屬感。針對新形勢下黨員思想上出現的各種新問題、注意答疑解惑、調整情緒、平衡心理、減輕壓力。通過建立黨內信息反饋制度、暢通交流渠道，將人文關懷和心理疏導貫穿在思想政治工作的細枝末節中。

二是把單純地營造輿論和民主氛圍升華為創建內外協調、統一發展的整體氛圍。要積極的營造有利于職工個人發展的成才氛圍、積極進取的學習氛圍、爭優創新的工作氛圍、溫暖和諧的情感氛圍和富有特色的醫院文化氛圍，培養積極向上的團隊意識和團隊精神。通過這種氛圍的相互影響、相互作用，提高黨組織的凝聚力，營造和諧共贏的醫院氛圍。

三是把個人價值的實現融合在醫院發展和團隊的成功中。要通過勇于競爭、追求一流的醫院精神凝聚人心，促使黨組織凝聚力的進一步增強?？赏ㄟ^院領導接待日、懇談會、職工信息反饋等形式，在醫院建立對話探討、雙向平等的互動關系。以豐富多彩的醫院文化活動，陶冶情操、愉悅身心。通過各類不同形式的活動，激發創新活力和工作熱情，實現醫院與職工的共建共贏。

5、黨建工作要做好深入細致的思想政治工作。

打造“三個品牌”是醫院的一項系統工程，要集中全院人員的智慧和熱情，必須充分發揮思想整治工作的教育引導作用，對建設和發展“三個品牌”建設過程中遇到的困難矛盾要多作疏導和溝通，因此，黨委在作職工思想政治工作過程中，尤其要把握四個環節。（1）在超前上下功夫

一是 研究職工思想變化規律，掌握其思想脈搏。針對前段時間職工思想波動，我們不僅聽其言觀其行，還著眼于從支配某種行為的根源入手，搞清在什么條件下產生什么思想、導致什么行為，在此基礎上搞好思想預測，分析可能出現的問題，有爭對性地做工作，預防問題的發生。

二是 善于發現思想苗頭，做好防微杜漸，我們認為職工的思想是隨家庭、社會、工作條件和環境、生活福利及分配等多種因素變化而變化的，只要我們耳聰目明，細心觀察，就可以發現這些苗頭。對思想問題做到未雨綢繆，見事早、行動快，超前一步，把思想工作做在前面，把思想問題解決在萌芽狀態。

三是 深入到廣大醫務人員中去，捕捉思想信息。我們始終把職工的呼聲和情緒作為第一信號，尤其要了解職工某一時期易受那些重大因素影響，及早做好工作。

四是 建立職工思想工作檔案，搞好超前教育和制度建設。建立職工思想檔案，記載思想和行為的變化，有利于針對一人一事做好思想工作，同時在日常工作中注意搞好超前思想教育和正面灌輸，（2）在“切入”上做文章

一是 把思想政治工作緊貼醫院中心工作，主動往上靠，而不是在邊上敲邊鼓，要讓思想政治工作滲透到醫院管理的全過程，覆蓋各方面。二是 防止形式主義，不搞假大空。因時、因地、因人開展思想政治工作，防止和克服唯上不唯實、開展工作等上級文件、依賴上級布置、被動應付等現象，從實際出發，積極貫徹上級指示精神。

三是 在做好實事上下功夫。深入基層、深入實際、重視作好一人一事針對性強的思想政治工作。根據實際情況，選擇突破口，選好“頻道”，調好思想政治工作的焦距，與醫院管理工作共振、聚焦，緊貼職工思想實際，有的放矢地搞好職工思想政治工作。（3）在“延伸”上求突破

一是 在時間上延伸。做好職工思想政治工作，我們沒有滿足于8小時以內抓緊抓好，對職工8小時之外的生活、娛樂也有考慮，努力做好8小時內外全天候、全覆蓋。

二是 在空間上延伸。做好職工思想政治工作，不僅抓好在單位、崗位上的思想教育，同時還延伸到家庭、宿舍、社區，形成一個全方位、多角度、立體式的思想政治工作網絡。三是 由縱向向橫向延伸。醫院只有1-2名專職政工人員，如僅依靠他們去做思想工作，收效甚微，做思想政治工作，我們通過發揮各方面積極性，協調和集聚各方面力量，做到黨政工團齊抓共管，相互補位，不留死角，把思想政治工作貫穿于醫院的整個醫療工作中。（4）在“談話”上講藝術

一是選好“切入點”；二是找準共鳴點；三是放大閃光點；四是把握“臨界點”；五是解決“困擾點”。

綜上所述，新時期我院的黨建工作必須緊扣主題，服務中心，并積極探索行之有效的工作方法，才能充分的發揮黨委保駕護航的作用，進而推動醫院持續健康的發展。

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第二篇：淺談如何加強和改進醫院黨建工作

淺談如何加強基層衛生院黨建工作

蓮都區曳嶺中心衛生院 林和興

【論文摘要】隨著我國醫療衛生改革的不斷深化，衛生院黨組織建設面臨著許多新情況、新問題。新形勢下的衛生院黨建工作，必須主動適應新的形勢，正確把握基層衛生院特點，轉變組織機構定位局限，準確把握衛生院工作的重點，夯實基礎基層工作，在改革中創新，在調整中加強，在發展中提高，才能促進衛生院的各項事業全面、協調、健康、持續的發展。

【關鍵詞】衛生院 黨建工作 思考

衛生院黨建工作是衛生院各項工作的保障，圍繞衛生院中心任務，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范帶頭作用，凝聚衛生院全體職工的積極性，對于推進衛生院各項工作的健康有序發展起到積極的作用。隨著我國改革開放的深入發展，醫療衛生改革與發展進入了新的歷史時期。新一輪的改革觸及體制、結構、機制等深層次問題，對衛生院黨建工作帶來了新的挑戰。我們的黨建工作如何增強針對性和實效性，更好地發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構筑和諧單位，促進業務發展，增強組織凝聚力，是當前改革和發展過程中遇到的重大課題。本人就如何加強和改進衛生院黨建工作談幾點淺見：

一、正確把握衛生院特點，充分熟悉加強黨建工作的重要意義 鄉鎮衛生院是最基層人民群眾生活重要的公共場所，是為基層人民群眾提供醫療服務、促進人民身體健康的重要機構；是貫徹執行黨的路線、方針和政策，落實黨和政府對人民群眾關心、愛護的重要載體；是健全和 鞏固社會保障體系、實現以人為本理念、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會不可缺少的組成部分。衛生院黨組織是黨的基層組織，是黨的整個機體的重要組成部分。衛生院的黨建工作，既不同于農村、也不完全等同于機關黨建工作。尤其是在深化醫療衛生改革的新形勢下，衛生院黨的建設、黨組織的地位和作用，只能加強，不能削弱。實踐證實，將黨的建設融入衛生院的發展大計，用黨的先進思想、先進理論、先進作風指導和不斷改進我們的醫療服務工作，衛生院的各項事業才可能獲得全面、協調、健康、持續的發展。

二、圍繞中心任務，加強政治思想教育

基層衛生院的中心任務是做好公共衛生和基本醫療服務。在新的社會背景下，公共衛生和本基醫療服務是我們基層衛生院的中心工作，服務模式、醫療條件、醫療水平越來越不能滿足人民群眾的需求，體制改革問題、醫保問題、藥費問題、醫患關系緊張問題等等，都困擾著衛生院。面臨新的形勢和新的任務，衛生院應該圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。切實把黨建工作與公共衛生和本基醫療工作相結合，務求把黨建工作貫穿于公共衛生工作的全過程，在促進單位發展的同時也豐富黨建的內容，使衛生院黨建工作充滿生機和活力。

要以深入學習實踐科學發展觀為指引，加強黨的方針、政策的宣傳，結合衛生院工作，針對黨員干部職工的思想實際，以黨性、黨風、黨紀和醫德醫風教育為主線，深入開展各種教育活動，加強黨員干部的政治思想教育，提高全體黨員的思想覺悟，發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。要緊緊圍繞提高醫療質量、保障醫療安全、改善服務態度、強化內部管理等方面，引導黨員發揮模范帶頭作用。

三、準確把握衛生院工作重點，著力加強衛生院黨建工作

衛生院工作發展是第一要務。發展的重中之重，一是效益，二是安全。2 要圍繞以下工作抓好黨建:

1、提高醫療服務質量。它是衛生院生在的生命，是衛生院發展的永恒主題。病人到衛生院來，主要目的是解除病痛，把病治好，還他健康，如果醫護人員由于服務態度的差，責任心不強、醫療技術的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且會使衛生院、醫護人員的聲譽受到影響，甚至還會釀成醫療事故和糾紛的發生，造成惡性循環，導致衛生院發展。

2、強化衛生院管理。衛生院各科室應相互聯系、相互配合、相互協調、相互制約形成一個統一的整體，通過精細化、制度化、規范化的管理，讓每名職工都能自覺履行崗位職責，提高執行力。

3、努力提高經營效果。市場經濟必須突出經營效益。不能促進醫院的發展，不能改善職工的生活水平，再好的思想政治工作都會成為一句空談。反之，有了經營效益的提高，更會給思想政治工作以伸展的空間。當然，這種經營效果必須是建立在法律法規制度許可的情況下實現的。

四、發揮好黨員的先鋒模范作用，為改革和發展提供堅強的組織保障 充分發揮黨員的先鋒模范作用，是加強黨建工作的基礎。同時也是黨組織發揮核心作用，推動發展的根本力量。黨員積極投身衛生院醫療管理和改革，在學習、工作和一切社會活動中，發揮骨干、帶頭和橋梁作用，去影響和帶動周圍的群眾，共同實現工作目標。黨員的先鋒模范作用主要體現在以下幾個方面：

1、要在加強學習、提高素質上發揮先鋒模范作用。認真學習鄧小平理論，學習黨章和黨的基礎理論，增強理論武裝，提高理論素養；同時，努力學習適應社會主義市場經濟要求和本職崗位需要的專業知識和技能，提高業務技能，在單位做帶頭學習的模范。

2、要在深化改革中發揮先鋒模范作用。黨員必須理解改革，帶頭支持改革，并以黨員的政治使命，引導幫助職工提高認識，積極投身改革之 中，做醫療改革的先鋒。

3、要在工作中發揮先鋒模范作用。黨員一方面要刻苦鉆研業務，不斷提高技術水平，做業務能手、管理能人。做到帶頭完成任務，無事故、無違章、力爭質量第一、效率第一，處處走在職工前列。同時，要發揚勤儉節約、艱苦創業的光榮傳統，從節約一度電、一張紙、一滴水做起，立足崗位，在創建節約型活動中多做貢獻。要帶頭克服困難，以身作則，做好職工群眾的思想政治工作，通過模范作用帶動周圍職工做好各項工作，使單位的服務信譽、工作質量、服務質量不斷得到提高。

4、要在遵章守紀中發揮先鋒模范作用。黨員要帶頭愛崗敬業，做到文明行醫、遵紀守法，遵守診療常規和各項規章制度，在崗位上講文明，樹新風，干一行，愛一行，專一行，做到一個黨員一面旗臶。

5、要在精神文明建設中發揮先鋒模范作用。黨員要樹立共產主義遠大理想，發揚無私奉獻精神、敬業愛崗精神以及健康向上的做人精神，帶領職工群眾把單位的各項工作推向前進，做精神文明建設的標兵。

五、創新機制，抓黨建工作的落實，為衛生院發展提供強有力的保證

衛生院黨建工作的創新是改變衛生院思想政治工作現狀的需要。改革開放以來，為促進醫療衛生事業的發展發揮了不可忽視的作用。但總體來說，面對新形勢和新問題，衛生院的黨建工作在觀念、方法和隊伍素質等方面還顯然存在很多的不足之處。在當前的形勢下，衛生院黨建工作必須以創新求發展，大力發揮黨的思想政治工作的威力，探索新方法，創造新經驗，開辟黨建工作的新局面。

面臨復雜的形勢和艱巨的任務，鄉鎮衛生院應以深入學習實踐科學發展觀為指引，結合自身實際，以人為本，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。

1、切實發揮黨員先進性，促進衛生院中心工作的開展。

衛生院大部分業務骨干都是共產黨員，他們的思想作風、工作作風對4 衛生院的影響是很大的，主宰著事業發展的命運。因此要不斷加強和改進黨政作風建設，充分依靠他們，用他們的先進性來影響職工積極投身醫改和業務發展中。黨支部要強力支持行政工作的開展，大局上起方向和鼓勁作用，緊緊圍繞提高醫護質量、保障醫療安全、提高經營效益、強化內部管理、提高?？萍夹g等方面，引導黨員發揮模范帶頭作用；遇到問題和矛盾時，認真做好思想政治工作，及時化解矛盾，維護穩定；認真發揮監督作用，加強黨風廉政建設，避免出現腐敗。

2、加強班子建設，帶動全員職工素質的提高。

加強班子的團結和學習，建立健全各項規章制度，如實行院領導分工負責制、議事表決制、目標考核制、行政查房制度等，有分工，有目標，有任務，有檢查，有考核，有獎懲，加強溝通和協調，逐漸形成會辦事、敢辦新、踏踏實實辦實事的良好工作作風。對布臵的工作，形成一級抓一級，一級對一級負責，上下同心，抓出成效。針對目前困擾鄉鎮衛生院的瓶頸問題----人才短缺問題，采取措施，加強職工的學習和培訓，用戰略的眼光選拔培養專業技術人才和管理人才。

3、創新思想政治工作思路，凝聚人心。

胡錦濤總書記曾經指出，思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。新時期的思想政治工作，必須尊重工作對象的人格、權利、價值和個性，那種自以為是、動輒訓人、高高在上、盛氣凌人的教育方式其實是不尊重人的。職工產生思想問題并不是偶然的，作為思想政治工作者要換位思考，多做調查了解工作，先和職工交朋友、交心，從關心和幫助朋友的角度來做工作，則更容易達到事半功倍的效果。

4、加強支部自身建設，提高支部的戰斗力。

支部工作如何開展，支部書記要多動腦筋，制定工作計劃有針對性，要引導黨員、積極分子、共青團員積極獻計獻策，共謀發展大計；加強黨 的方針政策的宣傳，用?三個代表?和?科學發展觀?作為行動的指南；加強學習和黨員積極分子培訓，重點從臨床專業技術骨干中發展德才兼備的人員加入黨組織；加強黨風廉政建設，嚴格執行廉政準則等若干規定，對涉及錢、財、物資藥品器械采購的部門嚴格管理，加強院務公開和黨務公開，自覺接受職工群眾監督。

5、以開展活動為載體，推動黨建工作的開展。

圍繞中心開展黨建活動，是最直接最能看到效果的方式。可以利用節假日進行義診活動，拉近和群眾的關系；開展義務勞動，清理衛生死角，凈化工作環境；開展黨員積極分子獻計獻策活動，為衛生院發展出主意；開展黨員身邊無事故活動，提高醫療安全度；開展優質病歷書寫評比活動，形成良好的學習氛圍，有利于提高職工素質和技能；有益健康文體活動等，倡導職工和黨員愛黨愛國愛院愛崗的主人翁精神；開展送溫暖活動，關心困難職工生活，進一步凝聚人心，體現黨的關心和溫暖。

總之，黨建是一項長期艱巨的系統工程，在改革不斷深化的形勢下，黨建要努力在?貼近?上想辦法，在?服務?上下功夫，在?滲透?上花力氣，切實把黨建工作與醫療工作相結合，務求把黨建工作貫穿于醫療活動的全過程，在促進單位發展的同時也豐富黨建的內容，使醫院黨建工作充滿生機和活力。

【參考文獻】

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[2]趙銀蘭，談醫院管理體制改革中的幾個問題，中華醫院管理雜志，2003，19：264—266 [3]《中醫藥管理雜志》2009年2月第17卷第2期《加強和改進基層醫院黨建工作的思考》 張雄偉

淺談企業如何以人為本加強思想政治工作

蓮都區雅二電站 邱立方

企業黨務思想政治工作的任務，就是要在上級黨委的領導下按照黨的基本路線和方針政策，通過理論宣傳和思想教育，緊緊圍繞企業的生產經營，引導和發動廣大職工群眾在企業發展中樹立起正確的思想意識，疑心聚力，團結拼搏，積極奉獻，為實現黨的目標和企業的任務而努力工作。

人是社會一切目標的根本，也是達到目標的動力資源，同樣，職工是企業發展的根本，也是企業發展的力量之源，作為黨務政工干部，在企業工作中如何使黨務政工工作與企業生產經營實際，與企業壯大發展切實結合起來，就需要與時俱進，積極創新黨務政工工作的方式方法，堅持黨的為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線和群眾觀點，用以人為本的思想去踐行黨務思想政治工作。

一、以人為本，抓好思想教育

企業要形成奮發向上的氛圍，職工思想就會集中在崗位成才上，這本身也是思想政治工作追求的目標之一。思想政治工作必須在創建學習型企業中能動地發揮自己的作用。具體表現在以下幾個方面。

一要以?三個代表?重要思想為指導，學習宣傳和樹立科學的人才觀。創建學習型企業，首先堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀。二要發揮各級領導的表率作用，促進全員學習。領導者對學習的高度自覺，是創建學習型企業的關鍵。尤其是各級黨政一把手對學習的態度，影響著一班人、影響著整個企業。領導者的學習，除個人自學和參加社會培訓外，突出要加強和改進各級學習。在學習內容上，把學習政治理論和學習現代經濟、科技、管理、法律、文化、電 腦知識結合起來。在學習效果上，堅持學用結合，著重提高領導水平和解決實際問題的能力，并采用深入調查研究、講課、講話、論文等形式，把學習成果推廣到職工群眾之中、應用到企業生產經營管理之中。三要加強思想道德教育和法制教育。學習型企業，培養的人才是德才兼備的人才，進行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本內容。四要加強企業文化建設。培育先進的企業文化，是創建學習型企業的重要內容和必然結果。最后，創建?學習型企業?，必須從人力資源開發與管理的角度重新認識學習的目的。

學習的目的首先在于發掘潛能，提高能力，能力提高了，人才能生存和發展，企業才能興旺發達。只有從這樣的角度認識學習的目的，才有可能加強學習的針對性，提高學習的效率，克服學習組織活動中的盲目性和形式主義。

二、堅持以人為本，用科學發展觀，創新思想政治工作發展思路 1?黨務政工工作的內容不是一成不變的,而是隨著黨在各個時期的新任務,社會的發展,人民群眾物質文化生活水平的提高不斷更新其內容,工作方式方法也需要不斷調整,黨務政工工作要做到黨性和政治思想性的統一;科學性和真理性的統一;服務性和滲透性的統一;民主性和群眾性的統一?這就要求我們在工作中不斷地研究?探討?總結,及時發現新情況,積極應對新問題,適應新形勢?用科學理論武裝人,用正確輿論引導人,用高尚精神鼓舞人,用優秀品質和優良作風培育人?

2?單純的行政命令或純粹的思想工作都不是企業員工管理的最佳模式,思想工作?思想建設是企業文化的重要組成部分,企業文化是企業物質和精神文化的總和及員工綜合素質的反映，黨的建設是企業發展的政治保障，要積極實現行政制度與黨務工作，政治思想工作的最佳融合，用科學發展觀創新黨建工作、政治思想工作的發展思路。

三、堅持以人為本，用群眾第一的觀點，開展思想政治工作 1?黨務政工干部要積極學會掌握和運用贏得職工的領導藝術、管理藝術，才能把黨的決定、企業的目標要求貫穿于所屬工作范圍之中，落實到職工群眾之中，以達到預期目標。同樣，企業管理之道是職工，安職工則安企業，所以我們企業的各項實踐工作中必須要有群眾第一的觀點，國家是以經濟建設為中心，企業是以生產經營為中心，不論國家還是企業，其最終目的都是以人為本，都是為了人民群眾，為了企業職工，企業要多為職工想，多辦些使職工受益的事，黨的群眾路線和群眾觀點則要求我們黨組織特別是基層黨的組織和群團組織認真負責的檢查、督促這個路線和觀點的執行情況，切實起到保障作用。

2?黨務政工工作不應只是浮在會上的內容，而要深入到職工中去，把握住職工群眾的思想動態，及時發現萌生的問題和矛盾，積極做事前和事中的思想工作，盡力減少形成矛盾后的思想工作，同時還要講求思想工作的方法、質量和最終效果。黨務政工工作要堅持面向廣大黨員和職工群眾，服務于職工群眾，在抓經濟工作的同時抓好精神文明建設和思想政治工作，積極向廣大職工宣傳貫徹黨和國家的方針政策，帶動職工為企業發展多做貢獻,積極反映職工群眾的正確意愿,解決他們的實際問題,多做統一思想?鼓舞人心的工作,多做理順情緒?化解矛盾的工作,把職工擁不擁護?贊不贊成?高不高興作為工作的出發點和落腳點來衡量我們各項工作的好壞?

3、在經濟快速發展時期各種矛盾較為突出，機制變化大，利益矛盾多，需要黨務思想政治工作去，疏通引導，解惑釋疑，加油鼓勁，在企業以生產經營工作為中心的同時，職工群眾問題易于忽略，企業黨務政治思想工作者在這種情況下要努力去實踐?三個代表?，肩負起這應有的責任，堅持為生產經營服務，為職工群眾服務，廣泛聽取各方面的意見建議，團 結群眾，依靠群眾，不處理好廣大職工的利益問題，在一定程度上影響著他們的工作積極性，影響著企業的凝聚力，不利于和諧企業的建立，不利于構建以人為本的現代企業文化，影響企業的發展。

由此可見，只有堅持?以人為本?，才能搞好企業的思想政治工作。企業的思想政治工作對于企業來說又顯得十分的重要，它可以保證企業的正確發展，可以為企業的創新提供強大的精神動力，也可以為企業創造良好的穩定的工作環境。除此而外，還能夠增強員工的凝聚力、戰斗力，使他們一心一意為企業謀發展能夠為企業的生產、經營和正常的工作秩序保架護航，提高企業的經濟效益，從而成為企業缺一不可的要務。

加強學習型黨組織建設的思考

龍泉市創建辦 徐 頤

建設馬克思主義學習型政黨，推進學習型黨組織建設，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務，是保持黨的先進性，更好地推動各項事業發展的重大戰略決策，意義重大。

一、學習型黨組織建設存在的問題

黨員干部的理論學習教育是學習型黨組織建設的重要環節。當前，各地雖然高度重視黨員干部的理論學習教育工作，但仍然存在與學習型黨組織建設的要求不相適應的問題，主要表現在：

1、黨員干部“本領恐慌”現象。毛澤東把學習比喻為開鋪子，?好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨。?工作要適應社會經濟的快速發展，要不斷出新舉措、新思路，干部不及時充電就導致?本領恐慌?。

2、學習形式“單一枯燥”現象。一直以來，理論學習多采用傳達為主的灌輸式，內容以純理論為主，往往是講的人照本宣科，聽的人索然無味。即使組織有聽后討論發言，也會因參與者思考不深、主題不明，導致泛泛而談，缺乏針對性?？菰锓ξ兜姆绞皆斐蓪W習成為走過場，單調的模式抑制了學習的積極性和創造性，最終的結果是使相當一部分的黨員干部產生厭學情緒。

3、學習制度“缺約束力”現象。從當前許多地方黨員干部理論學習的現狀來看，雖然建立了一定的領導、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進一步加以完善。如對基層黨委（黨組）中心組學習有考核，但對成員個人考核不到位；每年都有普法、業務培訓等考試，但都容易應付、人人過關，直接造成學習壓力的缺失。

二、學習型黨組織建設存在問題的主要原因

1、學習主體意識激發不夠。在學習認識上，自覺意識不強，缺乏主動性。不少領導和干部認為理論學習是務虛，抱著無所謂的學習態度，影響了學習效果。一些部門領導沒有認識到學習的重要性，不能做到帶頭學習帶頭宣講，中心組學習會開成班子碰頭會、工作部署會；有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處；部分黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學習的思想，自覺學習意識不強，抱著無所謂的態度，被動的參加理論學習，缺乏學習的主動性和自覺性。

2、學用脫節導致形式化。學習的目的在于指導實踐，這是?為什么學?的問題，可這個問題很多單位和個人還沒有解決，認為理論學習?空對空?。把學習與實踐分離，就容易導致形式化、走過場。沒有將干部工作中遇到的難點、思想中未解決的困惑列為學習內容，導致了學習與使用脫節。

3、制度約束期待由軟變硬。學習考核難以量化，建立個人學習檔案工作量太大等原因導致學習考核制度太?軟?，缺乏硬性指標，學好學壞一個樣，使學習缺失嚴肅性。

三、加強學習型黨組織建設的對策

1、認真學習《意見》，深刻領會《意見》精神。

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學習型黨組織建設，中央下發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》。這是建設學習型黨組織的綱領性文件，必須認真學習，深刻領會其精神。

概括地講，《意見》提出“三個方面意義”，即建設學習型黨組織，是12 黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎；是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求；是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務。

提出“一個總體要求”，即按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高全黨思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

提出“四條主要原則”，即堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，切實推動實際問題的解決；堅持領導干部作表率，調動廣大黨員的積極性主動性；堅持改革創新，鼓勵大膽探索。

提出“五個方面的學習內容”，即堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗。

提出“在三個方面下功夫”，即在推動本地區本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區本部門本單位黨的建設上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養上下功夫。

提出建立健全“四大服務體系”，即創新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度。

提出加強組織領導的“四點要求”，即各級黨委（黨組）要把建設學習型黨組織工作擺在突出位臵，切實抓緊抓好；領導機關和領導干部要帶頭學習，發揮示范帶動作用；切實把建設學習型黨組織的任務落實到基層；加強分類指導和督促檢查。

可以說，《意見》內容豐富、要求明確、指導性和可操作性強，為各 地各部門推進學習型黨組織建設提供了基本遵循。

2、以集聚資源推進學習型黨組織建設。

一要將教育形式集聚化。一般來說，黨委部門都有自己的學習載體，比方紀檢委有黨風廉政教育、組織部有干部輪訓、宣傳部有集體學習制度，此外還有工青婦等群團組織的各類活動。這些學習活動雖然都精心組織，但也存在各自為政的問題。每年都出現2-3個主題教育、專題學習活動，讓基層的黨組織、黨員干部疲于應付。建議在推進學習型黨組織建設活動中，建立領導小組辦公室，對各項學習活動的時間、內容、經費進行統籌。年初有關單位向辦公室申報學習活動內容、經費需求，由辦公室整合成一個貫穿全年的主題教育，并按職責落實任務、支配經費。通過集聚教育的形式，使黨員干部的學習形成系統，改善學習活動?多、散?的局面，轉而使其?系統、集中?，提升學習效率。

二要將學習的平臺集聚化。整合使用現有的學習的平臺，提高平臺的使用率。如省委宣傳部利用農民信箱，建立全省宣傳系統網絡交流平臺，這就是學習的平臺集聚化的典型例子。

三要將參學人員集聚化。在基層，包括縣一級，師資力量都是稀缺資源，應該用好機會，讓更多的人員有機會參與學習，面對面地聽取專題報告、政策解讀，保證學習的鮮活性。如在縣級黨委理論中心組學習會上，如果是外請專家講課的，將參與者擴大到部門單位的一把手、分管領導，讓參學人員盡量擴大化。鄉鎮（街道）組織的學習會，也應該組織村兩委主要干部參加。

3、以階段性考核推進學習型黨組織建設。

一要突出考核的可操作性。運用項目化管理的方法，加強對 學習的考核。為使學習型黨組織建設更有力度，可推行?兩制?考核，即以積分制來督促領導干部加強日常學習。積分制考核一年一個周期，從14 學時得分、參加干部教育培訓、調研報告、講課發言等方面，對副科以上干部日常學習情況進行量化打分。以旁聽制來強化中心組集體學習效果。在基層黨委（黨組）中心組學習時，旁聽人員列席參加。旁聽人員通過學習、觀摩、記錄、查臺賬以及專題輔導等，重點了解基層中心組理論學習過程中?人員是否到齊、主題是否突出、時間是否充足、中心發言是否充分、討論能否理論聯系實際?等五方面內容。

二要重視考核結果的使用。最有利推進干部學習的手段在于 ?獎優罰劣?。建議對副科以上領導干部建立學習檔案，進行學分制管理，對得分前10名進行通報表彰，對75分以下者進行通報勉勵，作為評優和提拔使用的重要依據。在干部的提拔選調中多采用考試進行公選，將干部的學習范圍列入考試內容，讓黨員干部切實重視學習、自主學習。

三要加強考核的指導功能。由宣傳部牽頭，會同紀檢委、組織部、機關工委，組建學習型黨組織建設考核小組，定期對基層黨委（黨組）學習開展情況檢查督促。同時，根據不同類別、不同層次黨員干部的特點，分別提出相應的任務和要求。結合考核工作，經常了解基層黨組織的學習情況，有針對性地加強指導。

4、以品牌打造推進學習型黨組織建設。

一要打造標志性學習品牌。運用好現有的學習載體，做好策劃包裝，打造1-2個學習品牌，吸引黨員干部參與學習。為使學習型黨組織建設普及到農村，要運用現有的大學生村官和村兩委創業能人這支隊伍，針對農村理論普及不夠到位的現狀，通過組建?村官宣講團?等新形式，開展基層理論普及活動，為推進新農村建設宣傳政策、營造輿論。

二要增加學習品牌的實效性。好的學習品牌，必須要以富有針對性、收獲實效性為基礎。學習品牌的打造，要緊緊圍繞當地黨委政府的重大工 作目標，以?通俗易接收?為原則。

三要宣傳好學習品牌的魅力。一個品牌的打造需要時間，也需要宣傳。要運用好報紙、電視等媒體資源，對學習品牌的實用性、影響力等予以專門的宣傳報道，增強品牌的吸引力，使其成為人人想要參與的一項學習活動，成為創建學習型黨組織中的一個亮點。

淺談廣電思想政治工作的制度機制創新

青田縣廣播電視臺 葉黎明

【內容提要】思想政治工作是廣電部門管理工作的關鍵所在，對每個人的行動都起著根本的指導作用。搞好了思想政治工作，才能搞好單位的其他工作。要做好新時期的思想政治工作最關鍵的是做好思想政治工作的制度機制創新。針對目前廣電部門思想政治工作存在的問題，具體創新措施有以下幾點：建立健全堅強有力的領導機制、建立健全經常性的人才培養機制、建立一套行之有效的規章制度、建立科學有效的工作機制和責任制、建立約束機制和檢查考核機制。

【關鍵詞】創新 思想政治工作 廣電 制度機制

思想政治工作是廣電工作的關鍵所在。思想政治工作雖然不像抓經營、抓效益那樣可在短期內收到顯著成效和轟動效應，但是對每個人的行動都起著根本的指導作用?？梢哉f，只有搞好了思想政治工作，才能搞好單位的其他工作。但是，在經濟飛速發展的當今社會，思想政治工作很容易被有形的、見效快的價值指標所沖擊或掩蓋，使人們對思想政治工作的價值作用產生扭曲認識。如何做好新時期的思想政治工作？我認為思想政治工作的制度機制創新非常重要。

?創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。?思想政治工作只有在繼承中不斷創新，把握時代脈搏，緊跟時代步伐，符合時代要求，才能有發展，有生命力，永葆生機活力。創新思想政治工作，積極探索新形勢下廣電部門思想政治工作行之有效的方法和途徑，是服務于全縣改革發展和穩定大局的重要保證，是新形勢發展的必然要求，也是搞好廣電思想政治工作的必然選擇。

思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，是經濟工作和其他一切工 作的生命線，是黨的光榮傳統和重要的政治優勢，在黨長期的革命建設實踐中發揮了重要作用。隨著我縣廣電事業改革的深入推進，廣電內外部環境發生了重大變化，職工思想觀念日趨復雜化、多元化，價值取向和行為方式也發生了巨大變化，使廣電思想政治工作面臨嚴峻挑戰。如何適應新形勢的變化，加強廣電思想政治工作，成為擺在我們面前的一個重要課題。新形勢下，開展廣電思想政治工作，必須充分認識和把握當前我們所面臨的新情況和新問題，找準突破口，選好著力點，有針對性地探索工作對策和途徑，用新思路解決新問題，用新辦法應對新挑戰，用創新精神開拓新局面，使思想政治工作在繼承中加強，在加強中創新，在創新中發展。

當前，我縣廣電部門思想政治工作中存在的問題主要表現為：一是有的廣電職工忽視思想政治工作，思想政治工作氛圍不濃；二是現有的廣電思想政治工作體制、機制、制度建設不完善，或形同虛設，人力、財力、物力投入不足，工作流于形式；三是有的對新形勢下思想政治工作研究不透，深入不夠，思路不寬，把握不準，方法不活，效果不佳，缺乏改革和創新意識等等。思想政治工作的運行機制,是由保證日常思想政治工作正常有效運轉的各要素、各環節有機構成的相互聯系、相互制約的系統整體。做好新時期思想政治工作必須有強有力的機制作保障,由此逐步實現制度化、規范化，形成良性運行和長期效應。結合廣電自身實際，我臺積極響應縣委號召，學習實踐科學發展觀、做好黨的宣傳工作，在宣傳青田縣建設發展、促進和諧青田建設的進程中，不斷完善黨建思想政治工作制度，創新工作機制，形成完備的制度保障，為做好思想政治工作提供堅實的組織保證。

一是建立健全堅強有力的領導機制。思想政治工作是一項系統工程。必須從全局出發，圍繞中心，加強整體部署，而黨組織對思想政治工作負有領導實施的直接責任。廣電的特色是點多面廣、基層廣電站多，人員分18 散，加強對思想政治工作的領導重點在基層。為此，我臺首先建立一個由臺黨組織領導，基層廣電站為基礎，工會、共青團等群眾團體共同參與的強有力的思想政治工作體系，形成黨政工團齊抓共管的立體式組織領導體制。從黨組織工作制度上把思想政治工作納入總體工作部署，列入重要議事日程，健全機制，扎實推進，確保落實。

二是建立健全經常性的人才培養機制。思想政治工作是一門科學。各級政工干部必須認識和掌握其基本知識和發展規律，承擔起做好思想政治工作的職責。廣電政工干部素質的高低，直接影響到廣電思想政治工作成效的高低。調查發現，影響思想政治工作一個不可忽視的因素就是政工干部的綜合素質。我臺政工干部隊伍整體素質是較高的，但也存在參差不齊、青黃不接、知識老化等問題，一些基層政工干部從未受過正規的專業培訓，沒有系統學習過思想政治工作的理論知識，對如何搞好思想政治工作沒有深入研究，很大程度上影響了基層思想政治工作的開展。為改變這種現況，我臺高度重視和加強思想政治工作隊伍建設，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的思想政治工作隊伍。同時，善于營造有利于優秀政工干部脫穎而出的良好環境，建立競爭上崗機制；善于從中青年優秀干部中選拔人才充實到專職政工隊伍中來，補充新鮮血液，增強新的活力；加強培訓力度，拓寬政工干部知識面，對新上崗的要進行上崗前業務培訓，引導他們不斷更新觀念、把握規律、豐富知識、拓展視野，成為政治素質強、業務水平高、作風過硬、紀律嚴明，有實踐經驗、熱愛思想政治工作的專業人才。另外，隨著當今復合型人才的大量涌現，兼職政工干部不斷增加。因此，我們還重視和加強兼職或業余思想政治工作隊伍建設，把它作為專職政工隊伍的重要補充，不斷壯大思想政治工作隊伍。近年來，我臺政工干部整體素質明顯提高，政工隊伍中先后有多人脫穎而出，成為思想政治工作的中堅力量，為做好思想政治工作提供強大的人才保證。三是建立一套行之有效的規章制度。明確具體責任，明確黨政主要領導為第一責任人，共同負責又各有側重。黨組織主要負責人對工作的指導原則、目標任務、組織實施等負總責；行政主要負責人對具體活動、經費開支等負總責，其他行政班子成員也明確了分管部門的思想政治工作責任，切實履行?一崗雙責?。同時，建立廣電思想政治工作聯席會議制度，定期召開廣電思想政治工作交流會，通報思想政治工作中的經驗體會、碰到的具體困難、采取的對策措施等，集思廣益，使廣電的思想政治工作取長補短、互助共進。

四是建立科學有效的工作機制和責任制。將思想政治工作與廣電的重點工程建設、安全生產、廣電文化建設、構建和諧廣電等方面捆綁在一起，作為共同的奮斗目標，同研究，同部署，同檢查，同考核，同獎懲。硬化和量化思想政治工作任務，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。以求真務實的精神，把思想政治工作做深做透做實，防止出現?兩張皮?現象或?一手硬，一手軟?現象。同時，積極探索借鑒和使用新的活動載體，更新內容，改進方法，增強工作針對性、滲透性和實效性。

五是建立約束機制和檢查考核機制。把思想政治工作成效作為考察廣電領導班子和干部業績的重要依據之一，最終形成一套科學的干部管理、組織管理、文化管理體系，使思想政治工作步入科學化、規范化、制度化的軌道。

總之，新形勢下，思想政治工作的地位和作用日趨顯現，其重要性和緊迫性也日趨突出，工作要求也日趨提高。我們必須審時度勢，從廣電全局和發展戰略的高度，深刻理解加強廣電思想政治工作的重大意義，積極探索新形勢下廣電思想政治工作的方法和途徑，不斷創新思想政治工作新機制，為促進青田縣廣電的可持續發展，構建和諧廣電做出應有的貢獻。【參考文獻】

[1]跨世紀思想政治工作的戰略思考武汛 [2]跨世紀的戰略整合——加強和改進新時期思想政治工作的思考賈哲建

[3]淺論新世紀思想政治工作的創新豐見新

[4]新世紀思想政治工作的改革創新劉和武

[5]新世紀思想政治工作的新思路張琪

[6]新世紀思想政治工作的著力點在于?創新?鄭宇新

[7]促進人的全面發展—新世紀思想政治工作的新視野王有順

改進和加強思想政治工作 積極推動人才強縣建設

——關于青田人才工作的現狀分析和對策思考

青田縣人才辦公室 梁偉來

【摘要】近年來，青田高度重視人才工作，人才工作和人才隊伍建設取得了顯著的成效。但受經濟欠發達、區域優勢欠缺等因素制約，大力實施人才強縣戰略存在很多難題，并且這些難題一時還難以有效進行破解。在諸多難題制約下，探討發揮思想政治工作優勢，促進人才穩定、人才培養、人才作用發揮，以“柔性力量”推進人才強縣建設，具有很強的現實意義。

【關鍵詞】思想政治；人才工作；人才隊伍建設

近年來，青田高度重視人才工作，創新人才工作機制制度，加大人才資金投入，不斷創優人才發展環境，加強人才引進、培養、使用，人才工作和人才隊伍建設取得了顯著的成效。但人才資源結構性矛盾突出，引進困難、流失嚴重等問題依然存在。受經濟欠發達、區域優勢欠缺等因素制約，大力實施人才強縣戰略，加快人才資源開發，困難重重。在各種制約性因素一時難以破解的情況下，探討發揮黨的組織優勢和政治優勢，以改進和加強思想政治工作為切入點，積極推動人才強縣建設，對于作為欠發達地區的青田，具有重要的現實意義。

一、基本情況

截止2010年6月底，青田人才總量約4.46萬人,自2007年以來人才總量年均增長12.4%，人才密度由2007年的6.38%上升到10.2%，高于國際公認的經濟騰飛所需的7%水平。在人才隊伍中，黨政人才為674人，22 企業經營管理人才為1779人，專業技術人才為7486人，技能人才為22399人，農村實用人才為11572人，社會工作人才為707人。

二、存在問題

盡管青田人才工作和人才開發取得了長足的進步。隨著人才工作不斷深化發展，一些問題的制約性和關鍵性顯現更加明顯。

——從人才本身看：一是資源總量偏小、層次較低。目前全縣萬人人才數比例僅是全省2007年的水平。二是結構性矛盾突出。不同程度存在人才隊伍過于年輕化，行業分布極不均衡，高層次人才主要集中在行政機關、事業單位，生產一線和非公企業所占比例極小等問題，如作為技術創新的中堅力量----專業技術人才,教育系統，占了46.66％，非公企業僅占2.11％，嚴重制約了工業經濟的發展。三是優秀人才流失嚴重。據不完全統計，2004—2006年，全縣僅教學、衛生、企業經營、文化等方面人才就流失了754人。

——從人才工作看：一是思想認識還欠到位，?人才資源是第一資源?的觀念還沒有深入人心，一些職能部門領導、干部對人才工作認識簡單化、片面化，不符合人才發展規律，不同程度存在認識到位、思想不統一問題。二是工作合力還欠強化。人才工作運行機制不健全，工作力量和資源缺乏有效的手段加以整合優化。?講起來重要、做起來次要、忙起來不要?現象普遍存在。三是培養使用還欠全面。在人才培養上比較偏重黨政人才，對企業經營管理人才、社會服務人才等重視不夠。在人才資源使用上，配臵仍以行政手段為主，各支隊伍內部缺乏有效的競爭。

——從客觀環境看：一是物質保障水平較低。一方面受經濟發展水平制約，人才物質待遇普遍較低。另一方面在華僑經濟拉動下，消費水平堪比甚至高于一些發達地區，同一水平的收入若在青田消費，享受值會大幅度?縮水?。二是創業創新空間有限。全縣上規模企業少，高新技術企業 稀缺，產業集群化程度低，科研機構極少，高層次人才載體嚴重不足，人才施展才華的空間相對還比較狹小。三是發達地區沖擊較大。發達地區利用自身經濟優勢和區域優勢，制訂高水平優惠措施吸引人才，對欠發達地區的留才工作造成了較大的沖擊。

三、對策思考

當前，利益機制逐漸成為了最基本的社會調節手段。但利益機制決不是萬能，它無法解決社會生活中出現的全部問題，尤其解決不了思想、道德層面的全部問題。正確的思想引導，會產生物質利益難以實現的功效，進而能夠解決改革發展實踐中遇到的諸多深層次的問題；錯誤的思想，則會侵蝕人們的思想和行為，從而加劇社會矛盾。因此，思想政治工作和利益調節機制之間，決不是一種非此即彼的關系,而是一種互相補充、互相完善、相得益彰的關系。因此，可以通過改進和加強思想政治工作，化解和消除人才工作中諸多制約性難題，?柔性?力量推動人才強縣建設。

1、尊重人才的現實需求,從思想政治需求入手留住人才。思想政治工作最大的優勢就是理解人的需求,從根源上解決人的復雜矛盾心理,從而促進人才積極上進、踏實勤奮地工作,有助于人才隊伍的穩定。在青田發展的各類人才有不同的需求，有的對待遇有需求,有的對工作環境有需求,有的對人際關系有需求,有的對職業發展有需求。人才工作要清楚了解各類人才的需求,以及如何通過制度供給或其它形式來滿足各類人才的合理需求。只有及時和較好地滿足各類人才的合理需求,才能充分調動各類人才的工作熱情和積極性,使其發揮潛能,具有活力和創造性。一是優化人才服務。建立人才服務機制，對科研、技術、管理等領域的重點人才，對當地經濟社會發展急需的緊缺人才，實行?保姆式?跟蹤服務；建立黨政領導與拔尖人才的聯系制度，經常保持溝通和聯系，幫助解決實際困難和問題；認真做好節假日優秀人才走訪慰問，以貼心的服務留人。加大各項保24 障制度落實督查，優化教育、衛生等社會事業服務，加快?歐陸風情、山水家園?建設，以良好的環境留人。二是提高人才待遇。當務之急，是創優環境和服務，使得?現有人才留得住、外地人才進得來?，保持人才隊伍相對穩定。實施?人才安居工程?，支持企業興建?人才公寓?，加快廉租房、經濟使用房建設，分層次解決人才住房問題；實施政府高層次人才津貼制度，以適當的待遇留人。三是加強輿論宣傳。加強宣傳工作的統籌和策劃，多層面、多形式開展人才宣傳。在主流媒體上創建專題欄目，彰顯優秀人才的才智和業績，激勵廣大人才積極進取，引導形成重才、愛才、護才的良好社會氛圍。

2、理解人才的發展心理,從思想政治心理入手育好人才。各類人才在專業崗位兢兢業業工作，不僅是要滿足現實需求，對自身發展也有相當高的迫切。人才思想政治工作，就是要針對人才的各種發展心理，培育好各類所需的人才。一是拓展人才創業載體建設。依托現有的經濟開發區、工業功能區、農業園區，推進各類要素向優勢企業、優質產品、優秀企業家集中，著重引進一批大企業、大項目，重點培育創新型企業、小型巨人企業、國家級知名品牌企業，以充分發揮龍頭骨干企業在構建新型產業體系中的示范帶動作用和人才集聚效應。加強與科研院所在主導產業共性技術和關鍵技術合作，加快重點行業共性創新平臺建設，建立企業科研攻關項目庫和研發成果產業化項目庫，努力提高科技人才對經濟增長的貢獻率。組織實施優秀人才科研資助項目，激發人才創勁和潛能，形成?鼓勵人才干事業、支持人才成事業?的留人拴心氛圍。二是加強人才培養培訓。按照?以人為本、按需施教?要求，建立健全議事、聯席等教育培訓領導小組工作制度，加強人才教育培訓工作的研究和組織。根據經濟社會發展實際和人才隊伍建設需要，分類、分層制定人才教育培訓辦法，將教育培訓工作由?軟任務?變成?硬任務?。定期不定期組織檢查監督，確保教育 培訓措施和計劃落到實處。研究經濟社會發展需求、崗位能力要求和人才成長需要，并據此開設培訓項目、設計教學內容，增強教育培訓的針對性。建全學分登記、學分達標等激勵約束機制，以制度強化人才參訓?源動力?。建立健全培訓項目市場選擇機制，將專題性培訓項目向社會公開招標，以市場競爭方式提高培訓質量和效益。加強與溫州等發達地區的合作交流，借力借智教育培訓各類人才。三是推進人才評價體系建設。從健全職位規范入手，建立由知識、能力、業績要素構成，以業績為核心的人才評價體系，引導、激勵各類人才不斷更新知識、創新技術，促使人才優勢化為事業發展優勢?？茖W設定考核評價指標內容，合理設臵考核評價的權重和分值，完善導向明確的考核評價結果認定和運用機制，創建重在群眾認可、體現科學發展和正確政績觀要求的黨政人才考核評價體系。建立重在市場和用人單位認可、以績效目標為核心的企業經營管理人才評價體系。加快建立?個人申報、社會評價、單位聘用、政府調控?相結合，符合市場經濟要求的專業技術人才、技能人才評價機制。

3、發揮人才的專業特長,從思想政治目的入手用好人才。人才工作要解決的重要問題,是讓人才在發揮才能和創造價值中得到應有的肯定與尊重。人才工作的這種尊重原則,符合思想政治工作以人為本、尊重人的個性和首創精神的指導思想。在人才工作中,首先要承認、重視和尊重人才的個人能力、權利以及言行,創設良好的機制制度環境，這樣才能激發各類人才的主動性、積極性和創造性,最大限度發揮他們的特長為當地經濟社會建設做出更大的貢獻。一是優化人才創業創新環境。充分發揮黨、團和工會組織的作用, 努力營造?和睦相處、團結協作、積極向上?的工作環境，為人才發揮特長營造一個良好的人文環境，引導廣大人才樹立正確的價值觀念,保持奮發向上的精神狀態。二是不拘一格用好人才。克服論資排輩、求全責備的用人觀念，建立以公開、競爭、擇優為導向，有利于26 優秀人才脫穎而出、施展才華的選拔任用機制。拓寬公開選拔、公推公選、競爭上崗等選拔任用渠道，完善干部選拔任用民主決策機制，創新領導干部考核監督機制，健全領導干部?能下?機制，盤活用好黨政人才資源。按照?按需設崗、評聘分離、公開招聘、擇優聘用?的思路，分類推進事業單位用人制度改革，增強社會事業人才隊伍活力。突出業績和實效，科學設臵薪酬、福利分配制度，拉大分配差距，以經濟杠桿激勵企業經營管理者、專業技術人員、技能人員創業創新。三是開放靈活配臵人才。堅持人才市場化目標，加快人才市場機制制度建設，以市場需求配臵人才資源，以市場法則促進人才能崗相適、體現人才實際價值。加強人才中介機構建設，啟動青田人才網建設，暢通供需雙方需求對接。當前，應由政府主導建設一個人才中介機構，積極開發培訓代理、人才測評、薪酬設計、人才選聘、?獵頭?等服務項目，催化人才市場化發展。建立健全流動人才養老、醫療、保險等實施辦法，完善人才市場化服務體系，打通體制內外、各支隊伍之間人才流動渠道，逐步實現在市場完成單位選賢、個人擇業。加強人才市場監督和指導，確保人才市場健康有序發展。

創建學習型黨支部的幾點體會

云和縣人民醫院 應淑燕

【內容摘要】針對醫院黨支部學習存在制度虛設化、認識片面化、內容單一化等問題，我院在學習制度上采用業余學習和三措并舉相結合，形式上泛學和精學相結合，內容上理論知識、專業知識和個人興趣愛好相結合等創新方法，經過幾年的探索實踐，黨員干部學習意識不斷增強，個人素養不斷提升，醫療服務不斷規范，為創建學習型黨支部邁出了積極的一步。

【關鍵詞】創建 黨支部 學習創新

醫院要在日益激烈的市場競爭中可持續發展，應該努力營造一個良好的學習氛圍，而首先應打造一支學習型的黨支部。作為領頭雁的醫院黨支部除了加強自身學習，提升自身素質外，還應成為全體員工學習的助推器。學習型黨支部的一個重要標志是在醫院管理中始終保持勃勃生機的活力，有新理念、新思路、新方法、新舉措。幾年來，我們以創新學習為切入點，為構建一個學習型黨支部而不懈努力。然而，由于一些認識上的偏誤和實踐中的簡單化，未能取得很好的學習功效，使學習流于形式而缺乏實效。現結合我院近年在創新學習中的一些做法，談幾點體會。

一、醫院黨支部學習中存在的問題及盲區

過去，我們在學習中主要存在三個問題。一是學習認識片面化，一些科室和職工把學習僅僅作為醫院硬性考核要求，當作是一種繁重的工作之外的負擔性任務；二是學習安排簡單化，各支部沒有系統安排，往往臨到學習倉促安排或臨時湊合；三是學習制度虛設化，由于認識偏差、支部安排不好，黨總支督促不力以致造成應付、編造、湊合等現象，制度落實不到位，學習效果不明顯。此外，一提到學習，似乎只是黨員甚至是領導的28 事情，其他干部學習積極性不高，存在學習盲區，導致黨員干部間的學習不平衡。

對此，我們結合各支部特點、崗位性質等實際情況，以突破常規的理念和舉措，改進了學習方法，提高了學習功效。

二、創新學習的幾點做法

1、以制度創新為突破，狠抓落實，避免學習表面化。

制度創新就是采用業余學習和三措并舉相結合的學習方法。由于醫院365天每天24小時全日制運轉的特殊性，使許多黨員干部不能參加集中學習，學習制度得不到真正落實。為了保證制度的嚴肅性，體現制度的強制性，我們確定每月十日晚為?學習日?，全體黨員干部要利用休息時間進行學習，即業余學習。在提倡業余學習的同時，醫院反復強調學習的目的意義，不僅關系到自身的綜合素質提高和未來發展，而且關系到科室建設和醫院整體發展，必須以強有力的業務學習制度創造一個濃厚的學習氛圍。

為確保學習效果，我院采用三措并舉的管理辦法，一是根據支部黨員崗位特點和員工不同層面的需求情況有計劃地安排外出學習；二是每年安排學習專項資金，從制度和財力上予以保證；三是進行每季一次的閉卷考試，對所學知識進行測評。各支部通過規劃、實施、考核等環節，全面掌握黨員干部的學習動態和效果評價，并根據反饋結果對學習計劃進行調整修改，使學習活動更加切合實際，并在工作中起到指導作用。

2、以形式創新為主導，靈活運用，實踐學習多樣化。

學習在時間上業余化后，在形式上力求做到多樣化，提高廣大黨員干部的學習興趣。業務學習分部分，一是全院性的，二是支部獨立性的，點面結合。時間分配上，面上的全院學習和點上支部學習輪流交替。面上的學習內容屬泛學范圍，大多是全院職工周知性的或熱點性的問題，是大眾化的；而點上的內容是精學范圍，由各支部根據專業崗位要求針對性安排 的，是專業化的。泛學和精學的有機結合，避免了學習知識片面化。

由于業余學習占用的是私人時間，我院采用?軟事硬做?和?硬事軟做?的管理辦法促進學習制度的有序開展。?軟事硬做?規定凡本院黨員干部就必須參加業務學習，這是制度；同時又?硬事軟做?，若確有特殊情況如值班、手術、病假等，允許請假，但事后必須自覺補課，保證工作生活兩不誤。

3、以內容創新為原則，與時俱進，實現學習自主化。

從執行制度來講，學習仍然是一種?要我學?的狀態，如何變?要我學?為?我要學?呢？只有在學習內容上不斷注入新知識、新信息、新課題，也就是讓廣大職工感興趣的新內容。由于醫院的專業特點要求，黨員干部必須持續學習，并在學習內容的廣度與深度上并進。廣度問題由全院性的學習講座解決，深度問題由支部及科室的業務學習來解決。全院性的學習內容主要有：一是醫療上帶有前沿性或周知性的，如?21世紀的醫學發展?、?新抗菌素應用進展?、?介入治療面面觀??康復醫學的新進展?等；二是醫院管理中大家感興趣的問題，如?醫院改革與發展漫談?、?衛生服務績效分析?、?醫院感染?等；三是醫療邊緣性與個人生活又密切相關的，如?綜合性醫院的抑郁障礙?、?養生學的應用?、?戒煙——關系你我他?、?營養學?等；四是時事政治性的，如?關于‘三個代表’??走進WTO?等。在選題時，專家教授深思熟慮，利用典型案例生動講述，達到預期的學習效果。

個性化的學習中，支部、科室或個人可以根據崗位專業技術要求、個人興趣愛好自主學習，如史學、文學、法學、禮儀，甚至體育文娛等，根據需要還可開展演講、論文競賽、書法競賽等形式活動，營造學習氛圍。對于支部學習組織卓有成效的，黨總支給于物質或精神獎勵。

三、抓好學習的幾點體會

1、把認識定位在學習是否關系到醫院可持續發展上。作為縣域內唯一一家綜合性醫院，要保證可持續健康發展，必須創建一個學習型的黨支部和學習型的醫院。抓學習要有準確的定位和新的理念，把學習定位在是否有利于醫院的生存、發展上，是否能增強醫院的核心競爭力上，并通過相應的措施、考核、獎懲等機制來保證。通過長期的有效學習，黨員干部的學習參與意識不斷增強、學習積極性漸漸提高，醫院的學習氛圍越來越濃，逐步地由初始的強制性學習轉變為自律性學習。在學習中把個人的未來發展和醫院的持續發展緊緊聯系在一起，提高了凝聚力。

2、把制度定位在操作可行又促進業務學習的健康發展上。假如一項制度不切合實際缺乏可操作性，將會導致職工產生?你有政策我有對策?的對立性情緒。我院以醫院發展和個人發展為背景，尋找確立業務學習的坐標，使職工對業務學習產生認同感，走出自我循環的知識封閉圈。現行的業務學習制度既滿足了醫院發展的需求，也滿足了黨員干部的自我實現需求；既適用于臨床醫技的醫生護士，也適用于行政后勤人員，使這一制度成為醫院和黨員干部發展的助推器、加油站，達到?雙贏?的效果。

3、把內容定位在既滿足崗位要求又滿足個人未來發展上。要提高現代化醫院職工的整體素質，抓業務學習不能單打一，要注重培養職工知識結構和信息結構的平衡性。一個真正優秀的醫務人員不能僅僅是業務尖子卻在社會認知上出現荒漠化。業務學習中融入了社會性，提升了業務學習的內涵，使之更加豐滿而有生命力，彌補了以往學習單一乏味的缺陷。在學習實踐中，我院注重制度、形式和內容的創新，使黨員干部的業務素質、文化素養和心理素質得到同步提升，醫療服務更加規范，為創建學習型黨支部邁出了積極的一步。

淺析網絡語言對青少年的影響

云和縣青少年宮 藍慧敏

【論文摘要】網絡語言伴隨著互聯網的普及而流行，并對青少年產生巨大的影響，針對網絡語言對青少年產生影響的主客觀因素及社會因素，我們必須采取相應的對策，引導網絡語言往健康的方向發展。

【關鍵詞】網絡語言 青少年 影響

21世紀，網絡正以驚人的速度走進人們的生活，同時催生了語言的新語體——網絡語言。網絡語言有廣義和狹義之分，廣義的網絡語言是指信息時代出現的、與網絡和電子技術有關的信息符號系統，是在世界通行的網絡自由空間中記錄在磁盤這種媒體上的語言文字，它是傳統語言與高科技產品相結合后的產物。而狹義的網絡語言是指人們在網絡這種特殊環境中作為交際工具使用的語言符號系統，通俗點說就是網民在聊天室或者是BBS、OICQ、E-MAIL上常用的語言，比如：美眉、斑竹、恐龍、大蝦、東東、醬紫等。它在本質上來說是現代漢語的一種社會變異，是一種新興的社會方言，是伴隨網民這一群體出現而產生的社會語言現象。本文所研究的就是狹義的網絡語言。

不久前，天津市一位語文教學研究者搞了一個學生作文使用網絡語言情況的抽樣調查，調查顯示，被調查的學校每個班級都存在學生或多或少使用網絡語言寫作文的現象，平均在500名中學生當中受網絡影響特別深的有3—5人，不少班級有近半數的同學都使用過網絡語言寫作文。在身邊，也經常聽一些老師感嘆，現在學生作文里使用的網絡語言讓人看不明白。例如：?偶稀飯粗稀飯（我喜歡吃稀飯）??暈倒，樓主剛從火星歸32 來？（指不懂你的意思）??偶8素米女，偶素恐龍（我不是美女，我是恐龍）??介素蝦米東東？（這是什么東西）?……更令人啼笑皆非的是，2004年福建省一考生的高考作文竟以《QQ情緣》為題杜撰了魯迅與冬妮婭在網上相識相愛、相約、相見……一系列事實表明，隨著網絡技術在現代社會中的廣泛普及，網絡語言已滲透到青少年學生的日常生活、學習當中，學生的話語方式、生活習慣、情感特征也正悄悄地發生改變。

一、網絡語言對青少年的影響

（一）思考模式方面。

當代青少年生長在一個?讀圖時代?。社會為青少年營造的成長環境，使得他們的抽象性思維以及對事物認識的深刻性相對較差，通常這一部分的缺陷主要通過他們對傳統語言的學習與理解來彌補。但是如今網絡語言大量長期被青少年使用，對于青少年在形象性方面的感受確實能增強，思考問題上也相對靈活，但不能克服青少年抽象性思維與深刻性的領悟較差這一缺陷。長期而往，這就會使得青少年對于事物的認識與探討只停留在表面階段，而對于過于抽象與深刻的事物又不能夠理解，這樣青少年的思想水平也就難以提高。

（二）人生價值觀方面。

網絡語言使用的其中一個原因是為了提高交流速度，而它主要是用最簡潔的?形?來巧設語言交際的跨度，縮短信息交際的寶貴時間，具有一定的實用性。正是因為網絡語言的實用性，它過分突出了語言的使用價值反而忽視了語言內容的實際價值，青少年在這樣一種強調實用價值的語言影響下，對他們的人生價值觀很有可能會有所影響。

（三）文化品位方面。

網絡語言較之傳統語言具有更大的開放性和自由度。蘊涵有大量網絡語言的網絡文化能夠給長期處于傳統文化熏陶的青少年一種耳目一新的

感覺，從而極大程度地激發了他們的創作靈感，為我們的文化注入一種新的力量。另一方面，網絡語言的隨意性，受到的約束與限制很小，所以當中就不免會夾雜著一些粗俗化的詞匯，長期的接觸必然會對他們自身的文化修養產生不良的影響。還有網絡語言的崇尚創新、不拘傳統，讓一些網絡寫手們往往只注意別出心裁、標新立異，反而不注重遣詞造句，內容上更是空洞或者是言之無物，使得創新只流于了形式。青少年如果長期接觸這些只在形式上華麗內容卻貧乏的網絡作品，就會使得他們對于文學作品的鑒賞能力下降，看不到文學作品中真正的思想與真諦。

（四）人際交往方面。

網絡語言的傳播對象帶有偶然性、匿名性的特點。這就使得青少年在使用它時，既可以表現得和自己的真實形象相一致，但同時又可以是大相徑庭。那些依賴于網絡語言塑造自己形象的人，在現實中依舊解決不了他們在實際中遇到的交往問題。反而，由于他們過多地依賴網絡而逃避現實環境，大量使用網絡語言，久而久之就會更加欠缺與人在實際交往中應使用的語言，從而更加害怕在現實中與人交往，造成了一種惡性循環。且青少年生活的環境還是比較純凈，思想比較單純，更是如何想就會如何說。而在虛擬的網絡交往中，基本上是沒有了規范，人們利用網絡語言隨意地表達自己所想的甚至是與現實背離，長期地使用就會起到一種潛移默化的作用，即虛擬與現實分離，從而導致了某種程度的雙重人格或人格分裂。

二、網絡語言對青少年產生巨大影響的原因

（一）青少年心理特點是網絡語言對青少年產生影響的主觀因素。

1、求新求異心理。

構成當代網民群體的大部分都是年輕人,他們有知識有文化,思想活躍,靈活變通,喜歡新穎獨特的體驗,拒絕一成不變、墨守成規,因而希望擺脫現實生活中的各種刻板、保守的束縛,當然包括傳統主流語言規范的約34 束,尋求更簡潔、新穎的表達方式。以?火星文?為例,主要就是?八零后??九零后?的杰作,他們使用經過加工改造的漢字、外文與各種符號,標榜他們的與眾不同。新穎、幽默的網絡流行語的傳播,是人們內心深處尋求新鮮刺激的反映，年輕人說話有時只是以純粹的追求快樂為目的,崇尚?語不驚人死不休?的境界。

2、從眾模仿心理。

從眾俗稱?隨大流?，年輕人，尤其是20歲以下的學生，模仿心理和接受能力特別強。在網絡交流上，他們會模仿使用別人的新穎有趣的表達形式，比如，當看到有人用?偶?來稱呼?我?、用?蝦米?來替代?什么?、用?稀飯?表示?喜歡?，有些網友覺得這樣卡通化的表達很有個性，從而模仿體驗。網絡新詞一旦受到網民們認同，就具有很強的生命力，甚至仿制出更多的詞語，如?粉絲?一詞源于英語Fans，意思是崇拜者、追星族，由于網民大都略懂英語，追求時尚，于是?粉絲?就成為一個強勢的成功模因，得到復制和傳播，甚至某超女的?粉絲?被稱為?米粉?，這些是典型的從眾心理的體現。

3、娛樂搞怪心理。

在當前這樣一個社會形態急劇轉變時期，綿延不絕的變革帶來的生存焦慮令人窒息，多元價值觀的跌宕讓人無所適從。對于年輕人來說，學業、愛情、就業的現狀與各方期望之間難免存在落差，多種來源的壓力迫使他們有意無意地去尋求各種可能的排遣通道，訴諸娛樂無疑是一個頗為可取的途徑。在這樣一種大背景下，催生了頗具娛樂氣質的，以新穎性與幽默性為主要特征的網絡流行語，成為了廣大網民在線交流的一種必需符號。比如說?太平公主?本來是一個赫赫有名的歷史人物，是中國歷史上第一個女皇武則天的女兒，可是在網絡語言中，卻被曲解貶斥為?胸脯平平的女人?。?白骨精?本義是指害人的妖精，可是網民們偏偏曲解為?白領、35 骨干、精英?!

4、追求自由與宣泄心理。

追求自由、平等的生活方式是人們一種普遍的心理需求，在現實的言語交際中，因為交際對象的顯在性，交際環境的現實性，交際目的的功利性，各種語言、語用規則的制約性，作為言語行為主體，我們在絕大多數情況下，都只能依據各種語言、語用、社會文化的規約循規蹈矩使用語言文字。但在網絡這一虛擬世界中，所有的清規戒律頓時土崩瓦解，網絡交流是釋放壓力的一種最安全、最快捷的方式，所以網絡語言的一大特色是充滿了網民的自由宣泄甚至惡搞。

（二）網絡自身特點是網絡語言對青少年產生影響的客觀因素。由于網絡的隱蔽性、平等性、虛擬性，使現實中人成為?無標識?的網絡主體，現實社會中的姓名、年齡、身份、形象及社會歸屬等都被淹沒，人際關系和言談舉止都被轉化成二進制的數字，人自身也成了數碼存在。因此，網絡在很大程度上成為一片沒有國界、沒有傳統藩籬、沒有師長管束、崇尚自我和可以標新立異的?飛地?，使現實社會中的各種制約因素喪失殆盡，極易把人性深處的各種丑陋和罪惡因素誘發出來并恣意張揚。對于青少年來說，在這虛擬的網絡空間里，他們的自主選擇性達到了最大化，從而可以把匿藏在內心深處，在現實中不敢顯露的，如偷窺探隱欲、兇殘好斗、喜惡作劇等不良嗜好表露在無人監督的網絡里，而在有規律的家庭生活中以及在制度化的學校里，很難有機會來滿足這樣的心理需求。對于不文明語言，有22.4%的學生認為?網上可以使用，但是現實中不可以使用?。45.6%的中學生希望自己在網上成為?和現實中不一樣的人?。這樣的調查結果正好說明了這一點。

（三）傳統道德教育的弊端是網絡語言對青少年產生影響的社會因素。

傳統的道德教育是一種以服從為主的道德模式，對青少年作為一個公民的基本道德品質的培養重視不夠，使青少年在德育過程中難以形成最基本的尊重他人、尊重自己的道德品質，尤其是未將這種道德規范內化為自身的內在道德要求。而網絡社會所要求的語言道德，是一種以?慎獨?為特征的自律性的道德。傳統社會中以服從為主的道德范式在網絡社會中已部分失效，只有上升到道德習慣和道德信念的高層次上的自律性道德，才能有效地規范個體的網絡行為。

三、如何引導網絡語言向健康的方向發展

科學技術是雙刃劍，網絡語言也不例外。我們既不能盲目的跟風，也不能因噎廢食，唯一能做的就是對青少年因勢利導，同時，相關部門也應運用相應手段來規范網絡行為。

（一）對網絡語言采取寬容的態度。

?沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春?。一種語言，只要仍在為人類的交際服務，就是活的、變化的語言，就必然會隨時進行新陳代謝。任何社會，只要它不是一個完全封閉的社會，只要它還在不斷地進展，就必然會經常出現新的詞語。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推動語言的發展。因此對待網絡語言，應該積極熱情的對待新生事物，我們應該用發展的眼光對待它。網絡語言有自身的發展規律，現在出現的某些不協調現象是一定階段的產物，隨著它的不斷發展，應該會朝著更良性更規范的方向發展。

（二）引導青少年正確對待和使用網絡語言。

教師要找準位臵,與時俱進，探討網絡環境下的語言學習策略，加強對青少年學習和使用網絡語言的方法指導。一是教師要充分發揮導學作用，分階段確定合理的學習目標，協助學生構建其知識序列。二是教師要注重學法指導，培養適宜網絡環境的閱讀、表達與交流素質，才能充分利

用網絡資源，變被動為主動，較好地實現閱讀與寫作的教學目標。三是教師要注重對青少年進行煉字煉意能力培養。畫龍點睛的標題，言簡意賅的內容，恰如其分的修飾，大方得體的媒體使用，才能吸引觀眾的注意力，作品才會有生命力。

（三）加強網絡文明建設，形成良好網絡語言習慣與環境。網絡是青少年獲取信息的重要途徑，網絡文明的程度會直接影響青少年語言文明的程度。要營造健康向上的網絡環境可，凈化網絡語言環境，需要從互聯網本身入手。一是要大力研究開發網絡語言監控軟件，通過技術手段過濾網絡語言，即使發現反動、錯誤的網絡語言，并能夠加以清理、糾正。二是相關部門應該出臺相應的管理規定，也應加強對網絡語言大量真實文本的研究，即使歸納、總結、提煉、概括其內在的規律，拿出切實可行、行之有效的方法，創造一個健康文明的語言空間。

【參考文獻】

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淺談以科學發展觀為指導 推進“五型”黨組織建設

云和縣建設局 陳德明

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想偉大旗臶，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出了科學發展觀。深入學習研究宣傳、全面貫徹落實科學發展觀，是擺在全黨面前的一項重大戰略任務。解放思想是黨的思想路線的根本要求，是推進事業發展的重要法寶，而深刻領會科學發展觀的精神實質，堅持以科學發展觀為指導是推進?五型?黨組織建設的重要前提。

一、以科學發展觀為指導，推進學習型黨組織建設

建設學習型黨組織是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務，是一項長期的戰略目標。黨的十七屆四中全會《決定》特別提出：?必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好?。筆者認為，要建設學習型黨組織必須堅持以科學發展觀為指導，著重在以下方面取得突破。一是樹立終身學習理念，新世紀，信息時代的全面來臨和知識經濟的異軍突起，給我們帶來了前所未有的挑戰和機遇。我們比以往任何時候都會有更強烈的危機感和緊迫感。國家的強盛、民族的振興、企業的發達和個人的發展，無不依賴于對知識的掌握和創造性的開拓與應用。無論是社會還是個人，無論是國家還是政黨，如果不加強學習，不提高學習能力，勢必會落伍。只有樹立終身學習理論，才能為先進性和發展性提供不竭動力與源泉，才能不斷提高自己的理論素養。二是完善學習制度，落實?三會一課?制度，采取領導干部帶頭學、理論中心組專題學、思想討論交流學等形式，系統深入地學習科學發展觀的重要著作、領導的重要講話和有關重要決定，加強法律法規和專業知識學習，努力增強理論學習培訓的針對性和實效性。三是注重理論聯系實際，大興調查研究之風，確定課題，深入基層，切實加強對突出問題的排查研究。完善支部理論學習制度，保證理論學習制度化、規范化和經?；?/p>

二、以科學發展觀為指導，推進和諧型黨組織建設

和諧型黨組織就是人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、黨員干部與群眾之間相互融洽，形成一個政令暢通、人和氣順、運轉有序、蓬勃發展的良好氛圍。筆者認為，要加強和諧型黨組織建設，必須堅持落實組織生活制度，黨員思想匯報制度，民主評議黨員制度，加強民主集中制教育，增強執行民主集中制的自覺性，完善議事決策機制。必須廣泛聽取群眾的意見建議，集思廣益，博采眾長，依靠集體智慧。必須建立責任制，分工合作，大膽負責，勇挑重擔，講大局、講風格、講團結，互相支持、互相溝通，形成團結協作的大好局面。

三、以科學發展觀為指導，推進務實型黨組織建設

實干型黨組織就是進一步樹立求真務實的良好作風，解放思想，扎實苦干，始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態，帶領群眾發家致富。創建務實型黨組織，首先必須在轉變工作作風上下功夫，發揚求真務實良好作風，腳踏實地，勤于思考，多做人民群眾得益受惠的事，就是要大力轉變庸懶飄浮惡習，改變政令不暢通、執行政策不嚴格、工作任務不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執法不作為、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習氣。其次是要善于解決問題，善于對熱點、難點問題的調查研究，切實解決抓而不力、抓而不緊、抓而不實的問題，注重結合實際，狠抓督查落實，努力做到察實情、講實話、重實際、求實效;40 做到了解情況在一線、解決問題在一線、落實工作在一線。第三是要加強綜合協調，識大體顧大局，充分發揮黨員干部帶頭作用，切實抓好法律法規和規章制度的落實，帶頭完成各項任務。

四、以科學發展觀為指導，推進創新型黨組織建設

堅持改革創新、銳意進取，堅持實事求是、與時俱進，堅決沖破求穩怕變、坐以養老的思想，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解脫出來。積極推進管理機制體制和工作載體創新，努力成為創新思維更活躍、創新動力更強勁、創新成果更顯著的創新型支部。筆者認為，建設系統要加強創新型黨組織建設，必須在四個方面著手:一是創新輿論，準確把握社會難點與熱點，準確把握現代傳媒對宣傳工作提出的新要求，增強宣傳工作的主動性和責任感，積極宣傳城市建設在經濟發展中的重要意義。做出正確的輿論導向，貼進實際、貼進基層、貼進群眾。二是創新隊伍建設，積極落實深化人才管理各項制度和工作職責，建立健全建設系統人才資料庫，不斷深入開展專業技術人才素質提升工程，大力開展干部職工?比學習、比技術、比貢獻?活動，建立一支高素質的人才隊伍。三是創新基層黨組織建設，本著有利于黨組織及黨員活動和作用的發展，創新組織設臵，加大基層黨組織建設力度，不斷深化和完善基層黨支部黨日活動、民主評議黨員等黨內各項制度，加大對基層黨支部自身建設方面的考核力度，提高基層黨組織聯系溝通社會能力。四是堅持制度創新，結合單位實際，明確創新目標，豐富創新內容，創新考核制度，同時還要建立創新激勵機制。

五、以科學發展觀為指導，推進廉潔型黨組織建設

認真貫徹落實黨員領導干部廉潔自律的各項規定，在思想上筑起拒腐防變的堅強防線，做到自重、自省、自警，自覺做清正廉潔的表率。推進廉政建設規章制度的完善和落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，自覺接受黨組

織和群眾的監督。加強思想道德修養，樹立高尚情操，永葆共產黨員的浩然真氣和政治本色。筆者認為，要創建廉潔型黨組織，就要加強廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和能力。要大力營造廉政文化氛圍，大力宣傳廉政文化的有關知識，不斷擴大廉政文化知識的宣傳面，努力營造廉政文化氛圍，使干部潛移默化地接受教育。要加大警示教育，采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，組織安排黨員干部觀看廉政教育片，從中得到啟迪，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。要注重發現和培養身邊的廉政典型，及時表揚在工作樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的良好氛圍。

拓寬領域

創新載體 大力推進廉政文化建設

中共云和縣委黨校 余 媛

廉政文化是文化建設和廉政建設相結合的產物，它是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會工作的總和，是人類社會發展進程中創造的精神財富，是?腐敗文化?的天敵。廉政知識體現人的素質，廉政規范體現社會的文明程度，廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養和生活方式。本文試從分析加強廉政文化建設的重要意義入手，針對目前廉政文化建設中存在的主要問題，提出幾點粗淺的措施：

一、深刻認識加強廉政文化建設的重要意義

（一）加強廉政文化建設，是建設先進文化的重要內容。廉政文化是先進的政治文化、文明文化、大眾文化，同時也是建設社會主義先進文化的重要內容。廉政文化可以概括為四個方面：一是廉潔的社會文化，主要表現為全社會營造良好的廉政氛圍；二是廉潔的政治文化，主要表現為掌握公共權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，從政為民；三是廉潔的職業文化，主要表現為各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，主要表現為國家機關、社會團體、國有企業等公共組織，處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。因此，大力加強廉政文化建設，充分發揮廉政文化激濁揚清、扶正祛邪的功能，對構建社會主義和諧社會，對發展社會主義先進文化、加快浙江建設文化大省的步伐，都將產生重要的促進作用。

（二）加強廉政文化建設，是反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化建設的重要任務，就是要在社會領域和黨政系統內塑造一個共同的組織文

化，樹立一種以廉政為核心的文化價值和實踐理念，積極有力地統領黨政機關及其領導干部的行為，實現黨員干部與黨中央保持高度一致，全心全意為人民服務。文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長時期的，其影響是潛移默化、和風細雨式的。加強廉政文化建設，有利于發揮教育在反腐倡廉重的基礎性作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；有利于教育和宣傳群眾，贏得人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認同、支持與參與；有利于形成敬廉崇廉愛廉的社會風尚，在全社會形成反腐倡廉的良好氛圍，為反腐倡廉提供智力支持、思想保證和輿論氛圍。

（三）加強廉政文化建設，是廣大人民群眾的熱切期盼。群眾對腐敗現象和不正之風一直深惡痛絕，迫切要求黨和政府嚴加懲治，加強黨風政風建設。群眾通過參與廉政文化建設的各種活動，既能感受到黨和政府開展反腐敗斗爭的決心和力度，也能滿足直接參與反腐敗的愿望和要求，擴大了群眾對反腐倡廉工作的了解，增進了群眾對黨和政府的信任，促進了黨群干群關系的改善。同時，廉政文化作為群眾喜聞樂見的形式，也可以豐富群眾的精神文化生活，大力營造尊廉、崇廉、愛廉的良好社會氛圍。

二、深入分析加強廉政文化建設存在的主要問題

一是思想意識偏差。對于廉政文化建設的重要性，雖然高層給予了高度的重視，但一些黨政部門和許多普通群眾對廉政文化建設的重要性還存在許多偏差。①領導意識有偏差。一些領導干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是?軟任務、軟指標?的思想，認為廉政文化建設是做?虛功?，耗時長、費力大，很難產生看得見、摸得著的效果。②黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應是領導干部，自己無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化知識、接不接受教育都無所謂。③群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數群眾對廉政文化建設的概念比較模糊，一談到?廉政文化?就認為是政府機關、黨員干部的44 事，跟普通群眾沒多大關系，因而參與和推動廉政文化建設的熱情不高，效力自然大打折扣。

二是教育形式單一。目前廉政文化內容和形式還不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯、標語、順口溜等作品不多，因而教育的針對性和實效性不夠強，需要進一步提高廉政文化作品的數量和質量。

三是參與資源有限。廉政文化建設需要各部門的大力協助支持和廣泛的社會基礎，但有些地方只是紀檢監察機關在?單打獨斗?，唱獨角戲；有的地方僅強調黨政部門的作用，或僅著眼相關部門之間的協作配合，而沒有真正調動和發揮社會力量的積極性，缺少社會力量和廣大人民群眾的廣泛參與，造成上面熱、下面冷的現象，社會上下沒有形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的良好局面，這些都嚴重阻礙了廉政文化的建設和加強。

三、拓寬領域 創新載體 大力推進廉政文化建設

（一）重視宣傳，提高廉政文化的建設意識。

廉政文化建設是社會主義先進文化建設的重要組成部分，是建設文化大省和?平安浙江?的重要內容，是新時期加強精神文明建設的重要課題。抓好廉政文化建設是反腐倡廉的長運治本之策，也是迫切的現實需求。因此，要廣泛深入地開展廉政文化建設重要性的宣傳教育，切實提高對加強廉政文化建設重要性的認識，克服一切?作秀論、無用論、虛功論?的思想認識，消除廉政文化建設中的形式主義，進一步提高全社會加強廉政文化建設的意識。

（二）深化內涵，豐富廉政文化的宣傳內容。

一要開展理想信念的宣傳教育。理想信念是人的立身之始、做人之本、45 為政之要。要大力開展理想信念教育，加強?三個代表?重要思想的學習，加強黨性修養，自覺抵制享樂主義、拜金主義和極端個人主義思想侵蝕，增強拒腐防變和抵御風險的能力。二要開展廉政道德的宣傳教育。要通過社會性的廉政道德宣傳教育，引導干部樹立良好的從政道德，不斷進行道德自省，形成良好的自我心理約束機制，從思想源頭上鏟除腐敗。三要開展艱苦奮斗的宣傳教育。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是我黨戰勝艱難險阻的傳家寶，要積極宣傳艱苦奮斗精神，做到思想艱苦、工作艱苦、作風艱苦。四要開展黨紀法規的宣傳教育。要深入進行黨中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭方針、政策的宣傳教育，做到人人皆知、人人皆曉、人人皆行。

（三）運用載體，創新廉政文化的教育形式。

一是開展廉政文藝活動。充分運用群眾易于參與，易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文藝活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，使黨員干部在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如通過舉辦黨風廉政廣場文藝晚會，以大合唱，小品、歌舞、快板等節目形式向觀眾傳播廉政文化內容，將廉政文化內容融入到更多觀眾的心中。紀委部門也可組織演出團下鄉鎮、入社區、進企業進行巡回演出，使干部群眾在輕松愉快的氛圍中潛移默化地接受黨風廉政教育。

二是繁榮廉政文化創作。依托地方文化和身邊典型案例題材，精心組織廉政文化作品創作并拍攝成電視專題片，組織黨員干部觀看討論，讓黨員干部在接受身邊典型案例和文化藝術熏陶的同時強化正確行使權力的意識；通過廉政詩歌、廉政歌曲創作等比賽形式，將征集到的反映反腐倡廉的詩詞及廉政歌曲收歸書冊并進行廣泛宣傳，使黨風廉政宣傳教育從教條式、口號式、灌輸式的傳統模式走向形象生動、自我參與的新型教育方式之中，不斷調動廣泛群眾參與廉政文化建設的熱情。

三是建設廉政文化陣地。建立廉政網絡陣地，開設黨紀條規、信息動態、案件警示、廉政論壇等欄目，融思想性、政策性、知識性、真實性為一體。同時，還可在電視臺開設黨風廉政專題欄目，或者電視互動點播專欄，黨員群眾只要按提示操作就可免費觀看黨風廉政教育片等等，為廉政文化的建設搭建更好的陣地平臺。

（四）拓展領域，推進廉政文化的不斷深入。

一是廉政文化進機關。在樓梯、走廊、辦公室、會議室等公眾場所粘貼廉政公益廣告，讓廣大黨員干部每天都能感覺到廉政的氛圍；執法部門通過組織一些符合單位特點和實際的廉政主題教育，努力將廉政文化融入工作，通過制定工作規范、工作流程、防范工作風險等，真正實現公平執法、公正執法。

二是廉政文化進學校。把廉政文化納入學生德育課，納入黨校各種培訓、研討班教學計劃，把廉政文化基礎課作為?入黨積極分子班?和黨校各類主體班次學習的重要內容，使他們潛移默化地接受廉政文化的熏陶。

三是廉政文化進家庭。要把關心民生民計和家庭普廉教育結合起來、把普廉助廉和監督黨員干部廉潔從政結合起來，把廉潔保家庭幸福、保黨員干部平安的意識和觀念滲透到千千萬萬家庭生活中。

四是廉政文化進社區。通過在社區推出廉政公益廣告，樹立大型廉政宣傳畫、建立廉政宣傳一條街、在老百姓經常集聚的地方建立廉政文化廣場等，將廉政文化融入社區文化中、滲透各個角落，讓廉政教育更具人性化和親和力。

五是廉政文化進農村。定期將黨風廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農村，在群眾聚集的廣場舉辦廉政文藝會演等，以群眾喜聞樂見的方式表現、宣傳黨風廉政，弘揚正氣，鞭撻丑惡。

六是廉政文化進企業。把廉政文化建設納入到企業文化建設之中，與

深入學習《廉政準則》相結合、與企業經營管理相結合，堅持以廉政文化推進企業文化，在企業報刊、企業網站中開辟《廉政》專欄等，倡導誠信經營、合法經營，為企業發展創造良好的環境。

（五）明確職責，形成廉政文化的整體合力。

廉政文化建設是一項長期性的系統工程，僅僅依靠紀檢監察機關的力量是遠遠不夠的，必須運用多方面的力量，采取綜合的手段，才能取得良好的效果。要把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規劃，努力構建黨委統一領導，紀委組織協調，組織、宣傳、文化等部門積極參與組織實施，黨委政府各部門緊密合作，依靠黨校、新聞媒體、文藝團體等各種力量的宣教格局，形成共同推進廉政文化建設的良好局面。紀檢監察機關和宣傳思想等部門要以各級領導干部為重點，做好經常性的反腐倡廉教育工作；教育部門及黨校、行政學院的教學培訓要充實反腐倡廉教育的內容；文化部門要發揮優勢，組織文藝工作者深入群眾、深入生活；廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體要開辟和制作專題欄目，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍。

（六）廣泛動員，確保廉政文化的群眾參與。

廉政文化是一種大眾對腐敗與廉潔的根本看法。一個廉潔的孤島是很難存在的，它也不可能連結成廉政文化的海洋。能否有效動員人民群眾廣泛參與是廉政文化建設能否成功的一個重要因素。開展廉政文化建設，要以廣大群眾、黨員、干部為重點，通過深入細致的反腐倡廉宣傳教育，增強廣大黨員、干部的法紀觀念和廉潔奉公意識，用先進的思想引導人、用先進的語言啟發人、用先進的理念教化人、用先進的活動內容帶動人，拋棄腐朽墮落思想和貪污腐化思潮，在思想上筑牢思想道德和黨紀國法防線，不折不扣地落實黨和政府的方針政策，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步深化?依靠群眾的支持和參與?的反腐倡廉工48 作機制，讓廣大人民群眾看到黨和政府反腐倡廉的決心，使廣大人民群眾樹立廉政、誠信、勤儉、奉獻的思想理念，進一步形成?人人思廉、人人倡廉、人人護廉?的社會氛圍，大力培養社會各階層參與廉政文化建設的熱情，努力提高全社會參與建設廉政文化的積極性和主動性，為經濟和社會發展提供風清氣正、文明和諧的社會環境。

總之，廉政文化建設是一項系統工程，具體工作中，我們要按照?注重實際、示范引導、管用可學、整體推進?的工作思路，調動各方面參加廉政文化建設的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設的新典型，不斷提高廉政文化的整體水平，進一步發揮廉政文化的拒腐防變教育作用，為經濟社會的快速健康發展營造良好的廉政文化氛圍。

淺談領導者塑造領導文化之途徑

云和縣疾病預防控制中心 張建宏

【內容簡介】領導文化是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發展的，關于領導活動的過程、本質、規律、規范、價值以及方式方法等各方面內容的綜合反映形式。認真研究領導文化，有助于實現領導工作的科學化和現代化。目前有關領導文化的研究仍然是一項探索性的工作，本文結合自己的工作經驗，試就如何塑造領導文化提出了培育和確立領導精神、培養和造就引領時代進步的價值觀、塑造良好的領導形象、打造個人的領導魅力等方面的實現途徑。

領導文化是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發展的，關于領導活動的過程、本質、規律、規范、價值以及方式方法等各方面內容的綜合反映形式，是客觀領導過程在領導者心理反映上的積累或積淀，是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。認真研究領導文化，有助于實現領導工作的科學化和現代化。目前有關領導文化的研究仍然是一項探索性的工作，本文結合自己的工作經驗，試就如何塑造領導文化談一點膚淺的看法。

一、塑造領導文化，必須培育和確立領導精神。精神，是哲學范疇里的一個概念，它是指人的意識、思維行動和一般心理狀態。一個優秀的領導者，在領導部屬去實現既定目標的過程中，逐漸形成了自身最優秀、最富有特性的思想精華，即他們的價值觀念、職業理想、信念、意志、作風、職業道德和自身的行為準則等。所有這些都自覺不自覺地成為部屬仿效的榜樣，激發起部屬對領導者的信任感、歸屬感，形成一股無形的精神力量。而這種精神，在領導者身上體現出來，就是領導精神。培育和確立領導精神，有利于促進領導者既定目標的實現，有利于領導者增強領導者的自我50

第三篇：加強和改進黨建工作,促進業務工作開展

創先爭優工作信息：

縣規劃局加強和改進黨建工作，促進業務工作開展

黨建工作是機關業務工作順利開展的思想保證和政治基礎。縣規劃局牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業務”的規劃工作理念，將黨建工作與縣委、政府中心工作以及規劃管理業務工作相結合，充分發揮支部建設對城鄉規劃管理的“助推”作用和“監督”功能，有效推進了機關黨建工作和規劃管理各項工作的同步發展。

一是通盤考慮，納入考核。局黨支部把支部建設與工作職責相結合，始終把黨建工作作為一項重要的基礎管理工作列入全年目標任務，同部署、同檢查、同考核、同獎懲，任務分解下達到各科室，細化職責，落實到人。對黨建工作考核不合格的，科室業務工作不能評優；科室業務工作考核不合格的，黨建工作也不能評優，促進黨建工作和業務工作相結合，切實轉變干部職工重業務、輕黨建的現象。

二是找準黨建工作和業務工作相結合的切入點。規劃局黨支部建設緊緊圍繞縣委、政府中心工作，從規劃管理實際工作出發，找準切入點和結合點，把黨建和業務工作融合起來，以創“五好”黨支部為標準抓黨建、促業務：把班子成員是否團結帶領職工搞好城鄉規劃管理具體工作作為自評“領導班子好”的重要指標；把黨員同志是否在各自工作崗位上發揮模范作用作為自評“黨員隊伍好”的重要指標；把城鄉規劃管理機制是否完善作為自評“工作機制好”的重要指標；把是否高質量完成全年目標任務作為自評“工作業績好”的重要指標；把規劃工作是否全力服務群眾、讓群眾滿意作為自評“群眾反映好”的重要指標。

三是用思想教育凝聚人心。局黨支部充分發揮其動員、協調和組織功能，把開展思想政治教育與實施規劃管理業務工作相結合，充分發揮思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激勵人”的功能，提高思想政治工作的前瞻性、針對性和實效性，促使全體機關黨員干部心往一處想，勁往一處使，最大限度地調動干部職工的積極性，形成規劃管理“一盤棋”的良好工作局面。

二〇一二年三月二十二日

第四篇：加強改進新時期國有企業黨建工作的思考

加強改進新時期國有企業黨建工作的思考

新時期國有企業在建立現代企業制度進程中，黨組織如何改進黨建工作，進一步發揮政治核心作用，這是黨務工作面臨的新課題。筆者認為，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用，必須認清企業黨建工作形勢，把握正確黨建工作方向，理順黨建工作關系，創新和建立黨建工作機制，使黨組織的政治核心與企業經營管理有機結合，構建起符合中國特色的國有企業運行機制和管理模式，以更好地促進國有企業的改革發展。

一、企業黨建面臨挑戰，亟待高度重視

從黨的十三屆四中全會規定國有企業黨組織發揮政治核心作用的十幾年來，國有企業黨建工作在企業改革發展中發揮了積極作用。不但企業改革發展取得了重大進展，總體實力不斷增強，而且企業內部基本穩定，職工凝聚力明顯增強，黨建工作也取得了顯著成效。

但是必須看到，隨著國企改革的進一步深化，特別是隨著股權多元化和現代企業制度的建立，企業黨建工作面臨嚴峻挑戰。國有企業還存在一系列嚴重制約企業經濟發展的問題。目前部分國有企業存在關系不協調、內耗嚴重等問題。少數企業缺乏行之有效的規章制度和制約監督機制，致使職工對企業黨組織的信任和依靠程度降低。還有的企業領導對黨建工作不重視，把思想政治工作與企業經濟工作割裂開來。究其根本，主要是因為國有企業黨組織在企業的地位不高、底氣不足，政治核心作用沒能充分發揮出來等原因。因 此，必須高度重視國有企業黨建工作，認真研究解決影響國有企業黨組織發揮政治核心作用的深層次問題，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的實現途徑，切實加強黨對國有企業的政治領導。

二、以經濟建設為中心，把握正確黨建工作方向 國有企業是國民經濟的支柱，也是市場競爭的主體。提高企業經濟效益和社會效益，是企業壓倒一切工作的中心。國有企業黨組織只有緊緊圍繞這個中心開展工作，才能為企業改革發展目標實現提供堅強的保證。

第一，國有企業黨建工作必須為企業生產經營和改革發展服務。國有企業作為市場經濟競爭的主體之一，必須通過擴大生產、改善經營、加強管理，產生良好的經濟效益。而作為國有企業的組成部分，企業黨組織的工作必須圍繞本企業的經濟建設來謀劃，找準工作切入點，使黨的工作的各個方面融入企業經濟建設和改革發展的主戰場。

第二，國有企業的性質決定其改革發展必須堅持黨的領導。國有企業是國民經濟的重要支柱，完全受控于國家的宏觀調控和具體政策。從黨建理論上講，首先是由我們黨的執政地位所決定的，是體現執政黨政治意志的必然要求。其次是堅持黨的工人階級先鋒隊性質的需要。從國有企業特征上講，這是國有企業社會主義性質所決定的。從國有企業內部領導體制的要求上講，這是企業改革發展的內在要求。

第三，加強黨的建設在深化國企改革中起到的作用。首先，加強黨的建設是國企經濟穩步發展的保證。目前我國之所以擁有一大批在國際上有一定知名度，在區域經濟發展中 有較強帶動作用的大型國有企業，與始終堅持加強黨建是分不開的。其次，加強黨的建設是國企改革成功的保證。實踐證明，全面加強黨的建設工作，不但可以解決社會負擔過重、富余人員過多和資產負債率過高等三大歷史性難題，而且為國有企業擺脫困境創造了有利條件。

三、切實堅持兩個原則，理順黨建工作關系

堅持參與企業重大問題決策，監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，確保國有資產保值增值。這是企業黨組織發揮政治核心作用的關鍵所在。堅持黨管干部原則，是企業黨組織發揮政治核心作用的組織保證，在工作中無論如何都不能偏離這“兩個原則”。

第一，要建立科學的領導體制。一是企業黨組織的領導參與董事會、經營班子、監事會的黨員領導，通過黨員選舉擔任黨組織領導職務。二是企業的董事會、股東會、與黨委會、工會等機構組織，要發揮獨自職能作用，在工作中協調一致。

三是在建立領導體制同時，依據產權結構調整企業經營的規模、黨員數量多少和分布狀況，合理設置和調整黨的組織架構，成立黨的工作機構，選配黨務工作人員，落實其相應待遇。

第二，要加強領導班子建設。一是要按照干部的“四化”方針和德才兼備的原則，選配企業黨政一把手。二是提高領導班子的開拓創新和駕馭全局的能力。三是隊伍的廉政建設，必須實行決策民主化、科學化、法制化，保證監督企業領導班子貫徹執行黨的方針政策，嚴格遵守國家的法律法 規，防止國有資產流失。

第三，要支持經營班子依法行使決策權。在參與企業重大問題決策過程中，黨組織的意圖主要通過黨員董事、經理反映到決策會上。決策以前，黨組織要組織召開會議，進行調查研究，提出中肯的意見。決策形成，黨組織配合經營班子積極開展工作，狠抓落實。

第四，要不斷提高黨組織領導參與企業重大問題決策能力。黨組織負責人必須努力學習社會主義理論，正確運用其立場、觀點和方法分析問題、解決矛盾。要善于把握企業改革發展機遇，了解群眾的思想脈搏，適時提出有針對性和建設性的有關促進企業改革發展的建議。

四、努力創新，構筑新型黨建工作機制

新時期國有企業在建立現代企業制度的過程中，社會經濟環境、所有制結構、領導管理體制等方面發生了變化，構筑新的黨建工作機制刻不容緩。

第一，要把握正確的方向，堅持以“三個代表”為指導。一定要用“三個代表”重要思想統領企業黨的建設；一定要把“三個代表”重要思想貫穿于企業黨的思想、組織、作風和制度建設的始終；一定要以與時俱進的精神狀態推進企業黨建工作不斷發展。這是對黨的基層組織建設提出的新要求，也是國企快速發展的重要保證。

第二，要順應市場經濟發展需要，實現黨建工作重心轉變。企業黨建工作必須圍繞企業改革和發展的重心及時調整和轉換思路，由過去單純靠完成上級黨委指示和依賴企業行政支配為主線，向以企業生產經營為主導的方位轉移。把黨 建工作滲透到生產經營的深層次環節之中，取得黨建工作主動權。

第三，要著眼于黨建工作的出發點和落腳點，實現黨建工作由“務虛”向“務實”轉變。一是要在企業經濟發展上求實績。在生產、經營上下功夫，充分發揮黨員模范帶頭作用，使黨建工作帶動企業經濟建設出實績。二是要在企業改革中講實效。從制定工作規則和管理辦法入手，將考核目標進行層層分解、細化，定期、定性、定量考核。

第四，要實現人才使用機制的創新。一是要選拔干部時防止用人上的不正之風；二是要堅持貫徹黨的路線、方針、政策，執行黨的干部“四化”方針；三是要堅持公開透明、公平競爭，走群眾路線；四是要堅持對干部的全面培訓、教育考核，監督檢查；五是要堅持對中層以上干部的任免須由領導班子集體討論的程序。

第五，要打造黨組織與群團組織相融合的工作機制。國有企業黨組織應全面領導、指導和協調企業工會、婦聯、共青團等群團組織在企業黨委統一領導下開展工作，形成這種“面”“線”相融合的工作機制，才能大力促進企業經濟建設的發展。在新的形勢下，我們國有企業黨組織必需健全企業黨組織與群團組織相融合的工作機制，放手讓各“線”活力競相迸發，讓一切創造企業財富的源泉充分涌流。

第六，拓展黨建工作的“創新”載體。當前，應著重從三個方面創新黨建活動的載體：即創新組織載體，通過黨建把企業中基層組織、優秀分子整合起來，形成促進企業發展的黨建共同體；創新服務載體，黨組織運用宣傳、教育、思 想工作和豐富多彩的活動等載體，更新干部員工思想觀念，為企業改革發展提供思想動力；創新制度載體，建立起與企業改制相一致的黨建工作環境氛圍，為黨組織服務企業生產經營提供政治制度保證。

總之，創新現代企業運作機制、人才機制、黨組織與群團組織融合機制，充分發揮黨建工作作用，保證機制的落實，是黨建創新的根本途徑，是推動企業經濟快速發展重要保證。

第五篇：中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見

中共中央國務院關于進一步加強和

改進新時期體育工作的意見

1984年，黨中央在總結建國以來特別是改革開放后我國體育工作基本經驗的基礎上，發出了《關于進一步發展體育運動的通知》（中發[1984]20號），提出了加快我國體育事業發展的指導思想、主要任務和工作措施。近20年來，各級黨委、政府和體育系統在《通知》精神指導下，大力開展全民健身活動，推行“奧運爭光計劃”，群眾體育蓬勃開展，人民體質普遍增強。競技體育全面登上世界體育舞臺，在國際賽上屢創佳績。我國的體育事業取得了舉世矚目的成就，對促進經濟發展和社會進步起到了重經作用。但是也應該看到，目前我國人均體育場地、人均體育消費和經常參加體育活動的人數，與世界發達或較發達國家相比，仍處在較低水平；地區之間、城鄉之間體育發展程度差距較大；競技體育優勢項目不多，后備力量不足。全面客觀地分析當前的體育形勢，并研究采取相應的對策，是加快體育事業發展的前提。隨著新世紀的到來，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。2001年，北京成功贏得2008年奧運會舉辦權，這充分反映了我國改革開放的豐碩成果，對推動新世紀我國經濟和社會發展，形成全方位、多層次、寬領域對外開放格局，提高我國的國際地位，都將產生深遠的 1 影響。

籌備和舉辦2008年奧運會及殘疾人奧運會，既是北京市和體育界的大事，也是全國人民的盛事；既是難得的歷史機遇，也面臨新的挑戰。抓住機遇，迎接挑戰，努力把2008年奧運會和殘疾人奧運會辦成歷史上最出色的一屆奧運會，加快我國體育事業的全面發展，滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，并借此推動我國社會主義物質文明建設和精神文明建設的發展，是全黨、各級政府和全國各族人民的一項共同任務。各級黨委、政府要以此為契機，進一步加強和改進新時期體育工作?，F對此提出以下意見。

一、充分認識體育在經濟、社會發展中的重要地位和作用

（一）體育是社會發展與人類文明進步的一個標志，體育事業發展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現。在現代化建設的進程中，體育伴隨著經濟、社會的發展而發展。我國社會主義現代化建設的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要。經濟越發展，社會越進步，人們強身健體的意識就越強烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。

（二）體育作為一種群眾廣泛參與的社會活動，不僅可以增強人民體質，也有助于培養人們勇敢頑強的性格、超越自我的品質、迎接挑戰的意志和承擔風險的能力，有助于培養人們的競爭意識、協作精神和公平觀念。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚 2 集體主義、愛國主義精神，激發了我國人民的愛國熱情和民簇自豪感，鼓舞了我國人民戰勝困難，奮發向上。

（三）體育是促進友誼、增強團結的重要手段。通過體育活動，能夠擴大人們的情感交流，增進人與人之間的相互了解，改善人際關系，建立健康、合理的生活方式，創造文明、和諧的社會環境。國際間的體育交往，能夠促進國家與國家之間、人民與人民之間的相互理解，有益于人類社會的“團結、友誼、進步”。

（四）當今世界，體育產業的發展明顯加快，已經成為國民經濟新的增長點。作為第三產業的組成部分，加快體育產業的發展是建立社會主義市場經濟體制的需要，符合我國經濟結構戰略性調整的要求，對于擴大內需、拉動經濟增長，實現現代化建設發展目標，有著明顯的推動作用。

二、新時期發展體育事業的指導思想、工作方針和總體要求

（五）高興鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，以舉辦2008年奧運會為契機，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發點，把增強人民體質、提高全民族整體素質作為根本目標，積極開創體育工作新局面，為實現新世紀我國以濟、社會發展的戰略目標和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。

（六）堅持體育為人民服務、為社會主義現代化建設服務的方針，3 堅持普及與提高相結合，實現群眾體育與竟技體育的協調發展和相互促進；堅持以改革促發展，強化體育制度創新，努力推進體育體制改革和運行機制轉變，增強體育發展的活力和后勁；堅持依法行政，加強體育工作的法制建設，依靠科技力量，保障體育事業持續、健康發展。

（七）從我國國情出發，堅持體育事業與經濟、社會協調發展。群眾體育以全民健身為目標，廣泛開展體育活動，不斷提高全民族的健康水平；競技體育以重大國際比賽，告別是奧運會取得優異成績為目標，合理布局，提高水平；平衡區域體育發展格局，在鼓勵經濟發達地區率先實現體育現代化的同時，抓住西部大開發的有利時機，繼續實施援建全民健身設施的“雪炭工程”，積極扶持中西部地區和少數民族地區發展體育事業，發揮多民族人才資源優勢，努力促進區域體育的共同發展；增加政府對體育事業投入，充分發揮社會力量，積極發展體育產業，做好體育彩票發行銷售和使用管理；注重無形資產開發和新運動項目開拓，為發展體育產業注入新的活力。

三、大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系

（八）繼續實施《全民健身計劃綱要》。開展全民健身活動，增強人民體質，是體育工作的根本任務，是利國利民、功在當代、利在千秋的事業。體育工作一定要把提高全民族的身體素質擺在突出 4 位置。

（九）努力構建群眾性的多元化體育服務體系。隨著國民經濟的發展和人民物質文化生活水平的提高；要逐步改善群眾性體育運動條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設施和體育服務；根據不同區域、不同人群的不同需求，堅持體育服務的多元化，適應各方面的體育健身需要，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務；注重區域體育、城鄉體育共同發展，加大對中西部地區和農村體育事業發展的支持力度。

（十）構建群眾性體育服務體系，著重抓好三個環節：一是建設好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育活動；二是健全群眾體育活動組織，建立社會體育指導工作隊伍和社會化的群眾體育網絡，完善國民體質監測系統；三是舉辦經常性群眾體育活動，豐富群眾文化生活，群眾體育工作應努力做到親民、便民、利民。

（十一）構建群眾性體育服務體系，要抓住四個重點：青少年體育以學校為重點，農村體育以鄉鎮為重點，城市體育以社區為重點，軍隊體育要連隊為重點。各地區、各有關部門應各司其職，采取切實有效的措施，充分發揮學校、社區、鄉鎮和連隊的聚集效應、輻射功能和帶動作用，增加體育鍛煉的吸引力凝聚力，推動全民健身活動的普遍開展。各類學校要培養學生德、智、體、美全面發展，提高體育教學質量，確保學生體育課程和課余活動時間，把具有健 5 康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎條件。各行業、機關、企事業單位和鄉鎮、社區要把組織群眾開展體育活動納入工作范圍，充分利用文化體育設施的綜合服務功能，在組織網絡、活動內容和服務方式上積極探索符合時代要求的基層體育發展模式。

（十二）構建群眾性體育服務體系，要堅持政府支持與社會興辦相結合。政府重點支持公益性體育設施建設，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，鼓勵、支持企事業單位和個人興辦面向大眾的體育服務經營實體，積極因素引導群眾的體育消費，大力培育體育市場，加強規范管理，逐步形成有利于體育產業發展的社會氛圍。

四、全面實施競技體育發展戰略，進一步提升我國競技運動水平

（十三）舉辦2008年奧運會是一個系統工程。各有關地區、部門和有關方面要密切配合，開拓創新，把把籌備和舉辦奧運會作為推動我國經濟、社會發展的難得機遇，作為提高我國競技運動水平和國際大型賽事組織能力的大舞臺，作為學習國際體育事務、掌握現代體育運作方式的大學校，作為錘煉體育隊伍思想、業務素質的大熔爐，進一步提高我國在國際體壇的地位和聲望。同時，要重視和支持殘疾人運動員的選拔、集訓、組團、參賽等工作，按照國際慣例，確保2008年殘疾人奧運會的圓滿成功。

（十四）制定新時期奧運爭光計劃。以新世紀我國在奧運會等重 6 大國際比賽中取得優異成績為目標，進一步發揮社會主義制度的優越性，堅持和完善舉國體制，明確中央和地方發展競技體育的責任，充分調動中央和地方以及社會各方面的積極性，在充分發揮競爭機制的基礎上，把人國的體育資源更好地整合起來。重視體育科學技術研究工作，不斷提高體育運動訓練的科學化程度和體育決策的科學化水平，全面提升我國在國際體壇的競爭實力，發揮競技體育的多元功能。

（十五）密切跟蹤世界競技體育新動向，結合我國實際，科學部署競技體育發展戰略。鞏固原有的優勢項目，拓展新的優勢項目，爭取在田徑、游泳項目中有較明顯突破，不斷提高球類等集體項目的競技水平。要堅持從實際出發，調整項目結構，完善項目布局，努力提高成功率。

（十六）舉辦好全國運動會和國內其他賽事。全國運動會是推動我國競技體育發展的重要環節，要全面、科學安排國內各項賽事，改革完善競賽制度，充分發揮競賽的功能和效益，為實現“奧運戰略”目標服務。舉辦賽事要弘揚中華體育精神，有利于出成績、出人才，有利于促進社會穩定和民族團結。

（十七）加強高水平運動隊建設。要把提高運動技術水平與培養有理想、有道德、有文化、持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，反對極端個人主義、享樂主義、拜金主義和各種歪 7 風邪氣。努力抓好運動訓練和文化教育開拓培養高水平運動員、教練員的新途徑，為優秀運動員、教練員升學深造創造條件，提高運動隊伍的科學文化素質。體育后備人才培養關系到競技體育的持續發展，要認真抓好業余運動隊伍訓練，注意發現和培養新的人才。體育、財政、人事、勞動保障等部門要研究制定非職業運動隊優秀運動員退役就業安置的政策措施，盡快建立對優秀運動員的激勵機制和傷殘保險制度，解除運動員的后顧之憂。

五、繼續深化體育體制改革，促進運行機制轉換

（十八）為適應社會主義市場經濟的發展，深化我國體育管理體制改革勢在必行。要明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉移給事業單位、社會團體和中介組織。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業政策和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來。

（十九）利用籌備2008年奧運會的有利時機，充分發揮國家體育總局、中化全國體育總會和中國奧委會的作用，要根據我國的國情，汲取國外的成功經驗，逐步理順各級體育組織之間的關系，分工合作，形成新時期有利于體育事業發展的組織架構和適應社會主義市場經濟要求的運作方式。

（二十）深化運動項目管理體制改革，提高規范化管理水平。要按照責權利統一的原則，進一步明確各級體育管理部門的職責，處 8 理好相互之間的工作關系。各運動項目管理單位要加強自身建設，建立健全科學的工作機制和合理的規章制度，分期分批進行單項協會實體化改革。

（二十一）社會各界對體育事業的贊助，對拓寬資金投入渠道、活躍體育活動起了積極作用，符合市場經濟的要求和國際慣例。要研究、制定有關政策措施，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持，要加強對贊助活動的管理和監督，充分調動企事業單位和個人的積極性，保障和維護其正當權益。

（二十二）積極推進體育工作運行機制的轉換。要深入實際，研究新情況，解決新問題，加快體育的制度創新、管理創新，建立有利于競爭協作和靈活高效的運行機制。要努力開發體育無形資產，加強對商業性賽事的管理，大力發展體育產業，積極培育體育市場，不斷增強體育發展的動力和后勁。

六、切實加強對體育工作的組織領導

（二十三）體育事業是社會主義物質文明建設和精神文明建設事業的重要組成部分，必須加強黨的建設，堅持以鄧小平理論和“在個代表”重要思想為指導，不斷增強黨在體育領域的號召力和凝聚力，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實，確保體育事業沿著中國先進文化的前進方向持續發展。

（二十四）各級黨委、政府要把發展體育事業作為促進人民身體 9 健康，提高全民族整體素質，維護社會穩定推動經濟、社會可持續發展的大事，納入國民經濟和社會發展規劃。在機構改革進程中，體育機構只能加強，不能削弱。要深入進行調查研究，通過統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務，建立靈活高效的調控機制，充分發揮各級工會、共青團、婦聯、各行業和社會各界辦體育的積極性。

（二十五）各級政府要增加對體育事業的投入。群眾性體育事業屬于公益性事業，縣級以上人民政府要按照《中華人民共和國和國體育法》的規定，將體育事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加對體育事業的投入，確保體育事業經費隨著財政收的增長逐步增加。

（二十六）各級政府要重視體育設施建設，加強城鄉公共體育設施規劃。新建的非營利性體育設施，地方政府可以采用劃撥方式提供勝地。新建居民小區、經濟開發區和學校必須配套建設相應的體育設施。公共體育設施要向社會開放，正確處理好公益性和經營性的關系。收費標準要充分考慮人民群眾的經濟承受能力。學校、機關、企事業單位的體育設施也要努力實現社會共享。嚴禁侵占、破壞體育設施。要將體育場館建設成為健康、科學、文明的陣地。

（二十七）加強法制建設，將體育工作納入法制化軌道。要按照有關法律法規的規定，參照國際上的成功經驗，結合我國國情，抓 10 緊研究制定加強違禁藥物管理、規范俱樂部制競賽等方面的法規，并嚴格執行。

（二十八）加強體育隊伍的作風建設，切實糾正不正之風，清除腐敗行為。體育隊伍的作風建設，關系到我國體育事業的健康、持續發展，是代表先進文化前進方向的重要標志。某些地方存在的不遵守競賽規則、擾亂賽場秩序和其他各種腐敗行為，是對“公平、公正、公開”競賽原則的悖離，與公民道德建設背道而馳。體育界和全社會要切實加強對體育隊伍的思想道德教育和監督管理，堅決反對使用違禁藥物和訓練、競賽中的一切不軌舉動，堅決與體育領域各種不正之風和腐敗行為作斗爭，切實維護體育競賽的公正性各純潔性。

（二十九）進一步加強體育宣傳報道工作。新聞輿論對促進體育事業的繁榮發展具有重要作用。要堅持正確的輿論導向，弘揚中華體育精神，普及體育科學知識，倡導健康、科學、文明的生活方式，維護社會穩定，為推動體育事業健康發展營造良好的輿論環境。