第一篇：服務性黨組織建設

Xxx設備支部加強創建服務型黨支部

要求、做法及工作安排

根據公司黨委下發的文件《加強基層服務型黨組織建設實施方案》的要求，并聯系我支部具體實際情況，并經過5月支部會議研究，特提出以下要求。

一、明確工作要求。

1.支部要鼓勵和引導黨員，在單位及班組亮身份、樹形象、作表率。宣傳形勢政策，加強政治引導；以“破難攻堅·黨員先行”為載體，黨員、領導干部聯系負責重點工作（項目），推進中心工作落實。部門（單位）領導班子成員聯系負責設備管理、技改工作、設備大修、試車臺建造、新廠房建設、關重設備安裝等重點工作（項目），在攻堅克難、敢于擔當中發揮先鋒模范作用。

2.落實組織責任。支部要在每周調度會議上認真落實抓服務型黨支部工作責任制，把重點項目納入本單位本部門黨的建設總體規劃，研究制定具體實施意見，細化政策措施，狠抓任務落實，抓好督促考核。支部書記要切實履行第一責任人的職責，抓實抓好重點項目。要把推進重點項目情況作為書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。

3.嚴格執行黨員領導干部黨建聯系點制度。部門領導班子成員根據實際情況聯系車間班組、車間工人及困難黨員。每周到聯系點幫助工作不少于

2次，幫助解決具體問題，推動聯系點黨建工作整改提高，把聯系點建成示范點。

二、幾點要求

1.加強“雙向管理”。支部組織要加強與在職黨員所在單位、班組的溝通，定期就黨員認崗定責情況向所在單位反饋。要及時了解本單位黨員在單位及班組的表現，并將反饋意見作為評先選優、晉職晉級的重要條件。

2.實施黨員素質提升計劃。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全完善黨員教育培訓基本制度，建立黨員教育培訓基地，開展大規模黨員教育培訓。組織實施骨干骨干培訓計劃、黨員技術能手培訓計劃及入黨積極分子的教育培訓。

3.抓好工作宣傳。充分運用各種媒體廣泛宣傳深入推進基層服務型黨組織建設重點項目的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取廣大基層黨組織和黨員群眾的認同、參與、支持，推動基層服務型黨組織建設工作水平不斷提高。

4.著力提高支部所屬部門辦事效率。全面推行即辦制，落實簡單事立即辦，復雜事限時辦，特殊事緊急辦的工作要求。

5.黨員干部聯系幫扶職工群眾，連心解難、促進和諧。通過建立健全黨內激勵關愛幫扶制度、結對幫扶困難黨員群眾、在職黨員“雙重管理、雙崗服務”工作機制等制度，實現黨員干部直接聯系幫扶基層群眾。

三、工作安排

1.深化部門作風效能建設

創建服務型黨支部作為部門作風效能建設的有效載體和抓手，黨建與中心工作相結合、相促進的積極探索。

以十八大及習近平講話精神為引領，引領部門作風效能建設；實施“強責治庸行動”，建設責任型部門；深化部門服務品牌創建，建設服務型單位；全面推行即辦制，建設效率型支部。

2.更加注重融入公司中心工作、加強設備、工程項目服務公司生產經營的大局。將創建基層服務型黨支部與在貫徹落實市公司重大舉措和部署中的舉措和成效作為創建的重點，使創建工作與中心工作緊密結合，相互促進。

3.以“加強設備管理”為載體，實現部門聯系生產車間，直接服務車間、服務生產班組的目標。根據各車間承擔的中心工作任務需求，發揮黨組織和黨員個體的優勢和特長，部門（單位）黨利用加強設備管理契機，組織開展車間走親連心解憂、走班組連心解難活動，黨員開展各種志愿服務，零距離服務車間、服務班組、服務員工。

實施“紅色細胞工程”，發揮機關黨員在服務群眾中的先鋒模范作用，為深入踐行黨的群眾路線，推進服務型黨支部的建設，發揮黨員作為“紅色細胞”的活力和作用，推進基層服務型黨組織建設，創新黨員聯系服務群眾機制，工委在基層黨組織中廣泛深入開展“紅色細胞”工程。“紅色細胞”工程的重點是完善密切聯系群眾機制，全面實行部門直接聯系基層單位、黨員干部直接聯系群眾“兩個全覆蓋”，積極構建廣大關部門、基層單位、黨

員干部和基層群眾共同參與，全方位、多層次，橫向到邊、縱向到底的“紅色細胞”聯系服務工作機制。

5.開展黨員勞動競賽，以黨員勞動競賽為抓手，打響我支部建設服務型黨支部的第一槍。

6.強化信息上報。支部委派高會元作為此項工作聯絡人，具體負責活動中的材料收集、上報，以及信息溝通等工作。

四、檢查

每兩月檢查一次，并填寫活動情況一覽表。

見附表

機動支部

2013.5.13

第二篇：建設服務性政府

建設服務型政府

“服務型政府”背景：近年來，“政務超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務”等政府便民行動，有如春風拂面，細雨潤田，給群眾帶來了很多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業的，覺得紅頭文件少了，行政審批環節少了；市民要反映生活問題，有“市長電話”、有“市長電子信箱”等等。很多人認為，這就是建設服務型政府。

其實，雖然這些做法確實是服務型政府建設的重要方面，但不能看作是服務型政府建設的全部內容。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務，多開設幾個服務大廳，就是服務型政府了。那么，到底什么是服務型政府呢？

一、服務型政府是以人為本的政府。政府的權力來自人民，必須服務于人民，接受人民的監督。過去，由于長期受傳統觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權力，來對待群眾，不同程度地存在重權力輕責任、重管理輕服務的現象。其實，服務型政府從本質上更應該是一個“服務員”角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務、提供什么樣的服務以及什么時候提供服務都是由人民來決定。政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應該尊重人民意愿，體現人民要求，為人民利益服務；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務型政府。

二、服務型政府是透明政府。經歷過非典等各類災難事件后，人們發現，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務公開透明才能進一步實現政府與民心、民意、民情的聯動，保障人民政府為人民服務。近年來，我國在政務公開方面確實邁出了堅實的步伐。比如，我國的立法法、行政許可法、突發公共衛生事件應急條例、政府信息公開條例等80多部法律、行政法規等對相關政府信息的公開做了規定，使政務更公開更透明。其實，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權力時就應當是透明的。政府透明了，人民知情權才有保障，才能隨時觀察政府是不是在為實現人民利益努力；政府透明了，人民才會積極參政議政，充分表達民意，防止不當決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應民意，接受監督，人民群眾才會增強對政府的信任和信心。近年來許多事實表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務公開有利于處理危機。因此，一個服務型政府，必然也是透明政府。

三、服務型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責；必須保障人民依法享有各項權利和自由；必須接受人民的監督；行政違法必須承擔責任。簡單說，政府必須依法產生、受法律約束、依法律辦事、對法律負責。而這些恰恰是一個政府成為服務型政府的必要條件。試想，如果一個政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權限和程序行使權力，不能保障人民權利和自由、不接受人民監督，就不能保證它對人民負責，就不能保證它的權力用來為人民服務，它也就不可能成為一個服務型政府。

四、服務型政府是責任政府。問責制度是建設服務型政府一項必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問責制”逐漸為人們所熟悉。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災，再到2005年松花江污染事故，一些負有責任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔了應有的責任。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當了。正所謂有權必有責，政府的權力和責任始終是一對“孿生”兄弟，每一份權力都連帶著一份沉甸甸的責任。以前人們往往認為，“當多大官就有多大權”，現在更認識到，“當多大官就有多大責任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當作為而造成不良后果的，都要給人民一個“說法”，都要嚴肅追究有關人員的責任。實踐證明，服務型政府必然也是一個責任政府。

“服務型政府”的原因：

一、建設服務型政府，是構建和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業全局出發作出的一項重大戰略決策，對政府改革和建設提出了新的更高要求，其中一個重要方面，就是建設服務型政府。在我國，各級政府擁有很大的權力，掌握著大量公共資源，在和諧社會建設中承擔著主要責任。構建和諧社會，要求政府既要履行好經濟調節和市場監管的職能，促進經濟健康發展，為促進社會和諧創造物質基礎；更要履行好公共服務和社會管理職能，大力發展社會事業和公共事業，為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務，不斷加強社會管理和建設，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定。而后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環節，因此迫切要求通過加快服務型政府建設來改善和加強。

二、建設服務型政府，是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。在社會主義市場經濟體制下，市場和政府各有分工，在資源配置中發揮基礎性作用的是市場；政府的職能定位更主要的是為市場主體提供服務和創造良好的發展環境，包括法制環境、信用環境和市場環境等，通過經濟調節彌補市場失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預經濟運行。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公正。當前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應市場經濟發展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會主義市場經濟體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地-1-

方“補位”，把不該管也管不好的事交給市場、企業和社會組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實現向服務型政府轉型。

三、加強政府自身改革和建設，客觀上也需要建設服務型政府。服務是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進科學民主決策，推行依法行政，加強行政監督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設的任務依然艱巨。很多地方政府機關還不同程度地存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正常現象，甚至還有一些政府工作人員違法違規，濫用權力，貪污腐敗，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設服務型政府的要求背道而馳。歸根結底，是因為我國現在仍處于體制改革的攻堅階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識、參政意識、維權意識的不斷增強，對政府的期望必然越來越高，這也要求切實加強政府自身的改革和建設。

“服務型政府”：

一、加快政府職能轉變，全心全意為人民服務。政府要牢固樹立以人為本的管理理念，加快職能轉變，改進行政管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，將不屬于自己的職能還給企業企業和社會中介，將屬于自己的職能收回，要在更好地履行經濟調節和市場監管職能的同時，切實加強社會管理和公共服務職能，向公眾提供優質的公共產品和服務。在政務活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權、尊重民意、關注民生、開發民智。

二、積極推行政務公開，打造公正透明的政府。公平、正義和平等是政治文明的重要內容，也是政府行政的價值取向。政府公共性的根本體現，是保障公民的合法權利、保障最廣大人民的根本利益。服務型政府應當是“陽光政府”，根據公眾的需要提供政務信息，落實公民的知情權，給人民群眾以更多的監督權，增強政府工作透明度和公眾參與度。

三、加強社會管理和公共服務職能，建立完善優質高效的基本公共服務體系。公共產品和公共服務的提供，是政府調控社會群體之間收入差距、促進社會公平正義、保障社會安定有序的有效手段和機制。當前，我國在公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯后、總量供應不足、公共投入短缺、分配不平衡。解決這些問題的關鍵是要深化社會管理體制改革，逐步完善惠及全民的基本公共服務體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務的總量，向社會全體成員提供更多更好的公共服務，又著力優化公共服務的結構和布局，努力擴大公共產品和公共服務的覆蓋范圍，以發展社會事業和解決民生問題為重點，注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，逐步解決公共服務總量不足和分配不均衡的問題。只有創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。

四、加快健全市場體系，發展和規范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務和社會管理，通過建立政府與各類社會組織分工協作的社會管理機制，建立健全新型的基層社會管理體系，提高社會管理水平，更好地履行政府的社會管理職能。

五、加大公共服務項目的財政支出，進一步完善公共財政體制和制度。在現代社會，公共財政是公共體系運作的血液，是政府提供有效公共服務的基礎。目前我國的財政支出格局還帶有比較濃厚的“建設財政”特點，財政支出被大量用于那些本該由市場發揮作用的領域，經濟建設支出過高，公共服務支出偏低。因此，要發揮政府在公共服務中的主體作用，必須深化財政體制改革，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用于教育、衛生、就業、社會保障、環境保護、基礎設施建設等社會公共服務項目的比重；進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制，建立規范化、法制化的財政轉移支付制度。

六、完善法制，堅持依法行政。依法行政是現代政府的一個基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與人民關系的前提。近年來，我國先后推出《行政許可法》、《國務院工作規則》、《公務員法》等一批法律法規，在推進依法行政、建設法治政府方面取得明顯進展。但也應該看到，一些政府機關和工作人員在依法行政方面還存在很大差距：有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還沒有完全解決；有令不行、有禁不止等現象還不同程度存在；特別是在土地征收征用、城市建設拆遷等方面損害群眾利益的問題還比較突出。這些問題如不盡快解決，就會嚴重影響政府的執行力和公信力。因此，要進一步加強行政立法，提高行政立法水平；改善行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法；繼續堅持各種行之有效的民主監督制度，確保公共行政權力的有效運行。

樹立正確的政績觀

“正確的政績觀”：俗話說：為官一任，造福一方。當官不為民做主，不如回家賣紅薯。這些俗話說出了這樣的為官為政之道：做官就要做出政績來。當今社會，在各條戰線，我們黨有一大批領導干部在自己的崗位上創造出了實實在在的政績，涌現出了像鄭培民、牛玉儒、任長霞、宋魚水這樣的優秀典型。他們無私奉獻，發揮先鋒模范作用，在人民群眾中引起強烈反響。

正確的政績觀是我們黨在無產階級世界觀和價值觀指導下所形成的對政績的根本看法和系統觀點，是黨的-2-

領導理念和執政理念的實踐體現。樹立正確的政績觀是落實科學發展觀，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展的必然要求。為誰謀求政績，依靠誰創造政績，由誰評價政績，是政績觀的基本問題。堅持正確的政績觀，就要堅持為人民謀求政績、靠人民創造政績、由人民評價政績。為民，是正確的政績觀的本質和靈魂。“正確的政績觀”面臨的問題：在理解正確的政績觀的同時，我們也看到有一些干部，在如何對待政績這個問題上，存在著一些認識誤區甚至是極端錯誤的看法。主要表現在以下幾個方面：

一、重近輕遠。注重多出政績、快出政績，對長遠發展缺少統籌謀劃。

二、重表輕里。習慣于做表面文章，對一些實質性的問題不夠重視。

三、重虛輕實。不靠艱苦奮斗、真抓實干，而靠欺上瞞下、弄虛作假。

四、重顯輕潛。熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時間內無法顯現成效的工作。

五、重硬輕軟。喜歡追求硬指標，輕視不易量化的工作。

六、重物輕人。一味追求經濟增長速度，較少顧及人民的生活環境和生活質量。

七、重局部輕全局。只從局部利益出發，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益。

八、重投入輕收益。只看國內生產總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產出比。

由于錯誤的政績觀，造成了許多問題和矛盾，概括起來主要是：

一是虛名招致實禍，誤黨又誤國。虛假的政績妨礙黨和國家的方針政策的貫徹落實，同時導致信息失真，決策失誤，造成人、財、物和寶貴時間的大量浪費。

二是嚴重損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負擔，必然引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。

三是腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣。虛假政績，必然會誘發干部懶惰思想和投機心理，助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。

：樹立正確的政績觀，要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度，以下從干部自身角度和制度保證角度兩個方面來闡述：

樹立正確的政績觀，干部自身應提高認識，深入理解科學發展觀內涵，正確行使手中權力，具體來說有以下幾個方面：

一、應解決好“政績為誰創”的問題，做到執政為民創佳績。俗話講，“雁過留聲，人過留名”。為官一任，想干出一番可知可感、可圈可點的政績，這本無可厚非。但如果離開了為人民服務的宗旨，一味地想著自己出風頭、爭彩頭，風光體面，就不是創造政績而是“做秀”了。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，切實解決農民增收、企業改制、勞動就業、征地拆遷以及教育、醫療等群眾普遍關注的熱點問題，用解決關系群眾切身利益問題的實際成效創政績。

二、應解決好“創什么樣政績”的問題，做到科學發展求真績。始終堅持以人為本，用全面、協調、可持續的發展來創造政績。摒棄單純追求經濟增長的觀念，樹立經濟社會全面發展的觀念；摒棄單純追求局部利益的觀念，樹立全局協調發展的觀念；摒棄單純追求眼前發展的觀念，樹立經濟、社會、生態可持續發展的觀念，探索走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

三、應解決好“靠什么創政績”的問題，做到轉變作風務實績。事實表明，貪圖安逸、養尊處優創不了佳績，心浮氣躁、急功近利出不了實績，弄虛作假、投機取巧成不了真績。唯有求真務實、埋頭苦干，才能創造出實實在在的政績。這就要求領導干部想問題、做決策、辦事情，必須實事求是，一切從實際出發，在科學把握本地區本單位發展基礎、優勢條件和制約因素的基礎上，形成切實可行的發展思路，并在具體工作中加以貫徹。少一些浮夸攀比，少一些迎來送往，多深入些實際，多體察些民情，真正思考和研究帶有全局性、戰略性、前瞻性的問題，深入到問題多、困難大的地方，同群眾一道分析矛盾、解決問題。

同樣，樹立正確的政績觀，應該科學完善相關制度和配套政策：

一、健全政績考核評價體系。首先，要樹立群眾公認、注重實績的原則。把群眾意見作為考評干部的重要尺度。其次，要完善考評內容。要從單純地追求速度，變為綜合考核增長速度、就業水平、教育投入、環境質量等方面。最后，還要探索采用科學的考評方法與手段。

二、完善干部選拔任用制度。對為人民創造突出政績的干部予以表彰獎勵，對創造突出政績又有能力的優秀干部及時選拔到更加重要的工作崗位；對無所作為、政績不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；對投機取巧、欺上瞞下，熱衷“政績工程”的干部，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

三、要建立科學的決策機制。樹立正確的政績觀，必須要首先保證決策的科學性。而事實上，屢屢出現的重大決策失誤，已經嚴重地影響到了我們經濟社會的可持續發展，成為重復建設、銀行壞賬、生態退化等一系

列問題的重要致因。

四、要建立完善的監督機制。一些地方領導之所以敢于而且能夠不顧百姓死活，大搞各種貽害無窮的政績工程，一個重要原因就是缺乏對領導干部特別是一把手的監督。而我們目前的政績評價和干部選拔體制，往往是由少數領導說了算，“在少數人中選拔少數人”。因此，落實科學的發展觀，必須要與貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》結合起來，強化對領導干部特別是高級領導干部和主要領導干部的監督。

五、加大力度，轉變政府職能。現在的政績考核體系是全能政府下的一種設計。政府對經濟、社會生活干預過多，越位、缺位和不到位現象同時并存，反映到政績考核方面，考核指標就非常龐雜。事實上，如果政府把職能真正轉變到公共服務上來，使民間資本真正成為社會投資和拉動經濟增長的主體，那么，我們的政府與社會、政治與經濟的關系將會更加協調。

第三篇：“五型”服務性黨組織創建活動實施方案

同二中黨發（2013）19號

同心二中開展 “五型”服務性黨組織

創建活動的實施方案

為貫徹落實教育局黨委轉發的縣委組織部《關于開展“五型” 服務性黨組織創建活動實施方案》精神，進一步加強我校思想作風建設、轉變工作作風，促使工作效率明顯提高，促使服務基層、服務師生的能力和水平明顯提升，樹立勤儉節約、廉潔自律的學校形象。學校開展“五型” 服務性黨組織活動領導小組決定，在全校黨員教師中開展“五型” 服務性黨組織創建活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以 加強黨的執政能力和先進性、純潔性建設為創建目標，深入貫徹落實 黨的十八大和區、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委確定的“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的發展思路，以“服務好、質量好、師德好，群眾滿意”為活動載體，引導廣大黨員教師創先進 爭優秀，切實讓人民群眾感受到教育教學改革帶來的實惠。

二、開展“五型” 服務性黨組織創建活動的目標任務

從我校聯系民生最緊密、服務群眾最直接的工作職能和特點出發，堅持以人為本、執政為民理念，確立民生為重、服務為先導向，充分發揮學校管理職能，以自身的模范行為、責任意識和奉獻精神，贏得最廣大人民群眾的滿意。

增強服務意識，推動科學發展。認真貫徹黨的群眾路線，充分尊重和依靠師生，進一步增強黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，拓寬聯系服務師生員工的渠道，主動幫助師生員工解決思想、工作和生活方面的實際問題，使廣大師生員工更加信任黨組織和黨員。

加強教育管理，服務人民群眾。秉承“德育為首，教學為主，和諧穩定為重”的教育思想，致力提高教育教學質量，廣大教師充分履行教書育人的神圣職責，強化教書育人的責任意識。本著對黨的事業負責，對人民負責的態度，發揚艱苦奮斗、銳意進取精神，精心教書，潛心育人，努力提高教育教學質量。

嚴格依法行政，依法辦學。堅持做到政令暢通，與黨委政府、上下級保持高度一致，出色完成各項任務。在各種評先評優評職稱中，做到公正、公開、公平。堅持規范、便捷、高效、優質原則，加強規范化、制度化、信息化建設，嚴禁教職工參與黃賭毒活動。增強隊伍素質，加強基層組織。增強廣大黨員教師群眾觀念、宗旨意識，提高履職盡責服務群眾的工作能力，改進服務態度和工作作風。

三、加強領導、精心安排、周密部署，確保“五型” 服務性黨組織創建活動有效開展。

1、成立領導小組： 組 長：馬少德（校長）副組長：馬 荃（黨支部書記）

成 員：焦 鋒 馬國福 李宏偉 楊彥祥 黑貴禮 鎖國文

周建明 馬風龍 馬小東 馬 芳 楊小平各教研組長

2、迅速行動，統籌安排。

為有效調動廣大黨員職工的積極性，要及時召開全校動員大會，從現在做起、從自身做起、從點滴做起，確保活動上下全覆蓋。要將“五型” 服務性黨組織創建活動和師德師風建設兩項工作方案結合起來，作為今后工作指南的重要組成部分，作為當前和今后一段時期的重要任務來抓，抓細、抓實、抓牢、抓到位，促進教學水平、管理水平的提升。要把踐行公開承諾情況納入對黨員干部和職工的績效考核，以檢查指導、突出重點、注重實效的原則，以促進教師轉變工作態度、提高工作能力為重點，使“五型” 服務性黨組織創建活動的工作貼近學生，貼近群眾。努力把學校建成優化發展的示范窗口、服務人民群眾的滿意窗口、展現教育精神風貌的形象窗口。

四、創新載體，豐富內容，確保“五型” 服務性黨組織創建活動取得實效。

1、亮標準、亮身份、亮承諾。學校通過佩戴黨員工作牌、設立領導干部廉潔警示欄等方式，將黨員教師姓名、職務、崗位等信息公開，接受群眾監督，提高服務事項透明度。同時，把單位和個人服務承諾、完成時限和兌現情況在公示欄、辦公桌臺簽和網絡平臺上定期公示，展示踐諾情況和工作業績。

2、比技能、比作風、比業績。學校以提升教師服務水平為著力點，確保“五型” 服務性黨組織創建活動成效落實到每一個教師職工身上，以五個功能黨小組為突擊隊。突擊隊在教學一線比技能，在緊要關頭比作風，在月測和中考時刻比業績。以實際行動贏得人民滿意。

3、群眾評議、黨員互評、領導點評。學校繼續深入開展“大走訪”開門評議學校和黨員活動，廣泛聽取群眾意見。由黨支部組織有關人員在群眾監督員監督下進行匯總。對群眾評議意見反映較大的，下達整改通知書，提出整改意見。

與此同時，要廣泛開展創建“黨員示范崗”和“教師先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等活動，努力打造新的優質服務品牌。

同心縣第二中學黨支部

2013年5月6日

第四篇：基于電子政務建設服務性政府

基于電子政務建設服務性政府

摘要： 電子政務作為政府轉變職能、提高行政績效、提供公共服務的工具，是當前我國政府建設的一個重點內容。在經濟全球化和信息全球化的進程中、我國全面建設小康社會和加快推進社會現代化的新時期，建設服務型政府也是政府職能改革和體制創新的一個新取向。無論在理論方面還是在實踐層面，電子政務的發展都必須以服務型政府的內涵作為基本要求，即為我國服務型政府的建設提供一條切實可行的有效途徑。與此同時，服務型政府的建設又是一個動態演進的過程，其管理和服務常常要直接或間接地通過信息系統來實現。從公共行政進入信息時代以后，服務型政府的建設和電子政務的發展就結合在一起相互促進了。電子政務的發展，使現代政府理念、職能、組織以及運行模式等多方面進發出引人注目的社會效益和經濟價值，為服務型政府的構建起到了巨大的推動作用。而服務型政府的建設則從轉變民主價值、人才的優化、信息資源與技術的更新和制度的有效供給等方面推動電子政務的發展和完善。電子政務與服務型政府的根本目的是一致的，充分體現了服務型政府服務于公眾的理念，為實現服務型政府的目標提供了先進的方法和手段。為此，我們要積極實施電子政務，推動服務型政府的建設。

關鍵詞：電子政務服務型政府公共服務

電子政務的內涵及功能

電子政務是指政府機構運用現代計算機和網絡技術，將其管理和服務職能轉移到網絡上完成，實現政府信息與政府業務的充分共享和高度集成，同時實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分割的制約，迅速、透明、方便和高效地處理行政機關之間、行政機關與公民之間以及行政機關與企業之間的電子化業務，向全社會提供高效優質、規范透明和全方位、個性化的管理和服務。這是綜合了虛擬政府、網絡政府和電子政府概念的內涵而成的對電子政務非常客觀的一種界定，為我國電子政務建設指明了發展方向。電子政務的概念包含三個方面的內涵:一是電子政務必須借助于現代電子信息和數字網絡技術，離不開信息基礎設施和相關軟件技術的發展;二是電子政務處理的是包括政府機關的行政事務、立法部門、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務;三是電子政務實施的目的是為了加強公共管理部門與社會的聯系，向社會提供更為高效、優質、透明的管理和服務。電子政務與電子政府在概念上往往容易被人們混為一談，但是這兩個名稱是既有聯系又有區別的不同概念。電子政務是信息化應用領域的概念，電子政府是信息化組織表現形態的概念。電子政務對促進公眾與政府互動、推動政府改革等方面具有重要意義，這些得益于其宏觀調控、改善服務等功能。其中電子政務的服務功能主要體現在兩個方面:一是政府的信息服務。通過電子政府可以在因特網上設立自己的網站和網頁，向公眾、企業和各種社會組織提供政府的所有非保密檔案和檢索服務。由于政府掌握著最大量的信息，又是法律和法規的制定者，不僅方便了公眾，而且有助于政府各項經濟和社會目標的實現，促進了整個社會朝著規范化、法制化的方向發展;二是公務員電子化服務。通過電子政府，政府和公眾的接觸不再局限于傳統的辦公室、窗口和柜臺等實體的界面，而是擴展到了計算機屏幕前。這樣，政府公務員為公眾的服務不僅可以跨越時空的屏障，而且可以跨越行業職能的限制。只要公眾需要，其在任何時點上都可以得到政府公務員提供的服務。由于政府公務員的電子化能夠借助信息網絡的技術優勢，實現全國乃至全球聯網，從而為公眾提供了極大的便利。電子政務也具有影響公眾參與政府決策的功能。由于推行電子政務可以極大地加強政府和公眾之間的溝通，改進政府對公眾的服務，因此，不僅公眾對政府事務的了解和參與能力

得到了增強，其對政府事務決策活動的參與更加便捷，而且政府也獲得了與公眾進行討論、協商并尋找解決問題方案的便捷渠道。由于通過電子網絡政府能夠為公眾參與政府決策提供一些全新的方式。如電子民意調查、電子公眾投標、電子聽政會等，從而使得公眾對政府決策的參與不再有時間和地點的限制而成為了一項經常性的、持續性的活動，這在某種程度上極大地推進了一個社會的民主化。

服務型政府的內涵

建設服務型政府，是黨在新的形勢下，站在全局高度提出的一個重要目標和任務。所謂服務型政府，就是要求政府擔負起服務公民、服務社會的責任。服務型政府堅持公民本位、社會本位，政府只有有效地提供了公共服務才能獲得自身存在的合法性。建設服務型政府，就是要讓政府由管理型向服務型轉變，由政府本位、官本位體制轉向社會本位、公民本位，這種轉變對我國政府治理的影響是比較大的。

服務型政府是以人為本的政府。政府的權力來自人民，必須服務于人民，接受人民的監督。要徹底轉變官本位的觀念，牢固樹立以人為本、以公民為本、以服務為本的理念。要把以人為本的理念體現到我們的制度設計上，體現到政府的管理中，通過制度創新使“為人民服務”真正落實在政府的各項工作當中，這是建設服務型政府的根本要求。服務型政府必須健全公共服務體系，為此，要特別強化政府在提供公共服務方面的責任，政府的工作重點就是要以發展社會事業和解決民生問題為重點，關注人民群眾的基本需求，建構良好的公共服務體系。服務型政府應該實行政務公開制度，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織 的時代，只有政務公開透明才能進一步實現政府與民心、民意、民情的聯動，保障人民政府為人民服務。服務型政府要堅持依法行政，對于擔負著國家管理和社會管理職責的行政機關而言，其是否依法行政以及依法行政水平的高低直接影響著依法治國方略的實施。重視法治，僅是完善社會主義市場經濟體制的需要，而且也是構建和諧社會的本質要求。

電子政務對建設服務型政府的作用

提升政府服務理念

電子政務建設具有以服務行政為核心價值理念的方法論深刻內涵，是實現政府職能轉變和管理方式改進的重大創新理論前提，它本質上是政府改革的重要組成部分。傳統的政府管理理念是工業革命以來建立在社會分工基礎上的科學管理理論，金字塔型的權力分配結構是其管理的顯著特征、這一傳統理念體現出來的是“官本位”與“權力本位”在政府與公眾的關系上，政府始終處于支配、指令地位，而公眾總是被管理、被監督的對象，民眾的意志與參政、議政的權力得不到真正的實現。

服務型政府理念，即利用先進的技術手段對政府進行改造，擴大政府的開放程度，提高政府管理和服務的水平，不斷地滿足人民的需求，提升政府滿意度。推進電子政務可以滿足公共服務型政府建設所需要的，全面的技術支持和功能環境。目前，許多國家在政府信息化的基礎上，積極推進電子政務建設，努力提升政府服務理念，電子政務已經成為許多國家重點發展的項目。

電子政務技術，要求政府創新其服務方式，使政府服務更快捷、更方便、更直接、更公平。在電子政務環境下，服務型政府的理念將借助網絡手段在現實世界中得以貫徹。一方面公眾可以通過網絡快捷、及時、準確了解政府機構的相關政策、法規及信息，減輕為此需要付出的時間和經濟負擔;另一方面，政府借助網絡以更有效率的行政流程，實現“一站式”服務，從而強化政府在公共管理中服務者的角色，密切政府與公眾的聯系。

推進政府職能轉變

在傳統計劃經濟體制下，政府的運作主要是面向管理和控制，而在現代市場經濟體制下，政府的運作則主要是圍繞公共服務展開的，電子政務的出現極大地推動了政府職能的這一重

大轉變，因為電于政務的基本特征就在于以客戶需求為中心，充分利用信息網絡技術，豐富政府公共服務的內容和形式，增強政府的服務能力，促使其服務績效趨于最大化。信息技術作為一種深刻影響當今社會生產生活的新興技術手段，是以方便民眾生產生活、為民眾參與政府過程提供快捷途徑為自己的追求。電子政務系統的應用正是為服務型政府的“服務”職能的實現提供了強大的技術支持和更好的實現手段，能夠促進其政府職能轉變的不斷深化。通過實施以服務為目的，以公民為中心的電子政務，可以為政府提供新的理念，確立“以民為本”、“社會為本”的政府理念，引導政府組織機構進行積極的調整與變革，調整權力與業務流分配將政府的組織形態從傳統金字塔形的垂直結構轉變為權力分散的扁平網狀結構，實現政府職能由管理型向服務型轉變。

與傳統的政府服務相比較，電子政務著眼于更大范圍內、更高層次上社會需求的合理化和現實化，它為民眾獲取各類政府公共服務提供了更廣闊的準入。在日新月異的信息網絡技術支持下，電子政務不僅能夠以方便、快捷、多樣化、個性化等方式滿足民眾已有的服務需求，還能夠通過對制度創新、技術創新和管理創新的整合不斷創造出新的服務需求，所以發展電子政務意味著政府職能轉變的深化和政府服務能力的增強，進而使政府能夠以前所未有的公信力、回應力和創造力更多、更好地滿足民眾對其公共服務品質不斷增長的需求。提高政府運行效率

電子政務為政府工作人員提供了現代化的辦公手段和應用工具，降低了信息傳輸的時間和人力成本，節約了原來靠人腦處理文件信息、所消耗的大量時間和精力。網上辦公、遠程會議、虛擬機關的產生，打破了政府工作的時空界限，加強了政府部門之間以及政府與公眾之間的信息溝通和互動，使政府管理和服務更加高效。一是降低了政府機構與人員費用的開支;二是降低了政府辦公設備的開支及公務處理成本;三是提高了人力資源利用率。

結論：政府的主要職責之一是為企業服務、為公眾服務，這就要求政府必須樹立一種以服務對象為中心的理念和價值，時時處處以企業和公眾作為政府處理各項事務的中心，通過多種形式給企業和公眾提供充足、優質的服務。電子政務的實施必將大大促進以公眾為中心的服務型政府服務理念的落實。

適應服務型政府的建設，電子政務的應用的重點向對外服務轉變，將是一個基本趨勢。本輪行政體制改革的目標，就是要建設服務型政府。按照這一目標，未來電子政務發展的重點，就是要圍繞服務型政府的建設，突出服務型電子政務。從我國各級政府承擔的職責看，不同層級政府都有不同的側重點:中央政府一般不直接為公眾提供服務，但是要利用電子政務系統提高政策制定的水平和政策制定的質量，加強對全局的指導;而地方政府、特別是基層政府，更多是要利用電子政務系統為公眾、社會提供更方便的服務。

服務型政府建設任重道遠，改變這樣的狀況有兩方面相當重要。一方面，各級領導必須把以“公民為中心”的服務理念深入頭腦、骨髓來推進電子政務建設。另一方面，社會民眾也應該積極參與到公共事務、電子政務的決策、執行、監督中來，轉變過去被動地一味服從的心態，樹立參與公共事務是每一位公民的職責、義務的意識，積極履行自己的權利，監督政府的權力運行，使政府始終圍繞著公民轉，這樣通過政府與公民的互動實現共贏，通過電子政務實現為社會和民眾提供一站式的公共服務，推動服務型政府建設也必將取得更大的成功。

參考文獻：

[1]張鈞.基于電子政務視域下服務型政府建設研究[D].天津師范大學,2012.[2]高慧.服務型政府視角下電子政務建設研究[D].中國海洋大學,2011.[3]許寧.試論電子政務對服務型政府的功能[J].陜西行政學院學報,2009,01:44-46.[4]連成葉.論基于電子政務的服務型政府建設[J].福建警察學院學報,2009,02:45-50.[5]楊一.以建設服務型政府為導向的電子政務研究[J].改革與開放,2009,06:4.[6]郭俊華.電子政務環境下的服務型政府建設[J].毛澤東鄧小平理論研究,2010,12:34-37+81-82.[7]陳果.我國電子政務與服務型政府交互發展研究[D].湖南大學,2007.[8]劉斌.以構建服務型政府為導向的地方電子政務研究[D].湖南師范大學,2008.[9]李啦.服務型政府理念下公共服務型電子政務建設研究[D].浙江大學,2008.[10]馬靜,徐曉林,陳濤.電子政務績效評估研究——基于服務型政府的視角[J].河南社會科學,2012,02:70-74.[11]王謙,陳放.電子政務與服務型政府的構建[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2006,06:68-70.[12]王謙,陳放.實施電子政務構建服務型政府[J].北京航空航天大學學報(社會科學版),2007,02:31-34.[13]王長勝.發展電子政務建設服務型政府[J].信息化建設,2008,04:16-19.[14]佟德志.基于電子政務的服務型政府建設:模式與整合[J].中國行政管理,2008,09:79-82.[15]胡云.服務型政府視域下的電子政務建設研究[D].華東交通大學,2011.[16]郭振中,董靖,楊瑾.電子政務與服務型政府建設[J].東北大學學報(社會科學版),2005,04:285-288.

第五篇：茶園鄉西禪社區創建基層服務性黨組織建設總結經驗

西禪社區創建基層服務性黨組織建設總結經驗

1、不斷完善黨員干部學習機制，落實干部培訓教育計劃，堅持集中學習與自學相結合的方式。通過黨員干部遠程教育的學習載體，讓每月集中學習兩次成為制度化，常態化。

2、以發展好社區支部的戰斗堡壘作用作為主線，以提高部隊素質能力為抓手并統一思想，嚴格規范，將工作量化、細化到每一個干部，每個黨小組，每一個黨員。嚴格執行社區干部考核管理辦法，嚴格執行黨委領導下各支部包片負責的工作責任制。通過網格化服務工作為依托，最大限度的貼近群眾，服務群眾，做到“知實情，做實事”，樹立基層黨組織班子的務實形象。

3、通過黨小組成員帶頭作用，帶動群眾參與創建服務性黨組織的活動積極性，形成上下聯動的態勢。

4、引進和盛農業開發公司和銳禾藍莓基地，流轉土地700余畝，用于農業開發，解決剩余勞動力50余人，常年在和盛就業和銳禾藍莓基地就業，使群眾增收致富。

5、對村級重大事務，按照民主體提案，民主議案，民主表決，公開承諾監督實施的程序和方法，強化社區監督委員會的常規監督，推進村務管理的民主化、科學化。凡是涉及到經濟發展規劃建設，建設工程等重要事項，則先由社區“兩委”班子商量討論后，再召開居民議事會，大會討論通過。

西禪社區居民委員會 2014年9月17日 茶園鄉探索推行“開放性議事會”的經驗總結 我鄉西禪社區、和樂村安置點項目于今年4月開始實施。按照市委組織部關于推行“開放性議事會”的相關要求，2014年4月29日在西禪社區召開土地整理安置點項目會議。從涉及農戶104戶（297人）中選舉成立項目議事會（成員10人），選舉成立項目監事會（成員8人）。項目議事會成員中村組干部2人，占20%；項目監事會成員中村組干部1人，占12.5%。西禪社區項目議事會成立后共議了2個議題：一是制定政策宣傳方案。根據成員居住特點，分區域固定結對聯系群眾，對相關政策進行宣傳解釋，對議事會議決策項目以及項目執行情況進行通報，并收集群眾的意見建議；二是收集戶籍信息。

在和樂村參加土地整理安置點項目涉及農戶89戶（313人）中選舉成立建房議事會成員10人；議事會成員中村組干部2人，占20%。和樂村建房議事會成立后共議了1個議題：戶籍信息收集。

村（居）民議事會的成立，使居民擁有了“話語權”，并有效實現了村（居）民的自我管理、自我服務、自我教育和自我完善的功能。但在實際運行過程中，村（居）民議事會承載的事務日益增多，工作上缺乏積極性；由于成員受學歷、年齡等影響，存在議事不深、不透、不精等現象。而項目議事會的組建填補了村（居）民議事會的不足。

一、項目議事會的組建靈活，針對性強。

項目議事會由項目區村集體經濟組織通過參與項目農戶召開大會或“一戶一票”形式產生，項目議事會拆遷戶代表占70-80%，非拆遷戶代表占20-30%，其中村組干部比例不得超過總人數20%。項目議事會內含工程質量、安全監督組、工程招標組、資金監管組等。項目議事會隨項目的結束而自行解散。

二、項目議事會議事尊重民意，以人為本。

1.主動讓相關利益群眾積極參與討論。項目議事會組建后，議事會議決范圍由涉及此重大項目利益的群眾討論決定，并形成書面決議，在鄉黨委進行備案。根據重大項目的持續時間，按周、月、季度為單位定期召開；當組長認為需要時，可以組織召開；五分之一以上的議事會成員提議，應當組織召開。

2.嚴格在尊重民意基礎上簽字，歸檔，公示，執行。議事會由組長負責召集并主持，村（社區）“兩委”干部列席，其他與議題相關人員經議事會同意可以列席。會議須有五分之四以上議事會成員到會方能舉行，議題表決經全體議事會成員過半數以上通過。會議記錄經到會議事會成員簽字（捺印）確認后歸檔。

項目議事會按相關政策文件，在市整治辦和鄉政府的指導下，在充分征求和尊重群眾意愿基礎上制定項目具體實施細則，經項目議事會充分討論確定后予以公示。經公示群眾無異議后上整治辦備案后執行。

3.積極做好政策宣傳，收集群眾意見反饋。項目議事會制定政策宣傳方案，根據成員居住特點，分區域固定結對聯系群眾，對相關政策進行宣傳解釋，對議事會議決項目以及項目執行情況進行通報，并收集群眾的意見建議。村（社區）黨組織和村（居）民委員會定對議事會議定項目執行情況定期向議事會成員進行通報；對存在的問題要求村“兩委”明確責任人，限期整改落實。村（社區）黨組織將議事會運行情況定期向鄉黨委進行匯報。

4.對議事會成員提供培訓指導。項目議事會組建后，由鄉黨委協助村（社區）黨組織對議事會成員進行培訓，幫助他們熟悉議事會的運行程序，掌握民主議事規則，提高群眾依法自治的能力。

5.跟進議事進程，監事會實現有力監督。項目議事會成員經常收集所聯系區域群眾的意見建議，并形成相應的議題提交議事會商議，并負責向群眾做好相關政策的解釋和問題的答復。議事會成員積極參加議事會，主動參與議題的討論，積極做好議決項目執行情況的監督。

三、項目議事會的成效顯著，實現貼近群眾為民謀利。

1.群眾充分發揮了“話語權”的作用，議事會做好了“傾聽者”角色。我鄉西禪社區、和樂村安置點項目推行“開放性議事會”使群眾積極采用正確對話機制反映自己的問題，將整體利益放在首位，不搞個人利益至上主義。同時群眾將更加關注議事的執行過程與結果，提高了議事會辦事效率。

2.村（居）民議事會有效減負，提高效率。項目議事會恰好能有效解決調查不深入，問題分析不準確，決策結果不切合實際等問題，也讓村（居）民議事會從中解脫出來，緩解村（居）民議事會成員的壓力。且項目議事會由項目產生而組建，因項目完畢而解散，有很強的靈活性。

3.黨群干群增強與群眾的聯系，所作所為體現民心所向。項目議事會的組建，讓黨委政府能更多聽到群眾的聲音，在制定措施時有更多的參考，真正做到“權為民所用，利為民所謀”。進程中出現問題與矛盾由群眾在黨委政府的引導下商議出解決方案，廣大干部在落實時，體現的是民心所向，將會得到廣大群眾的理解和擁護，干部與群眾的關系越來越和諧。

4.運行制度上，補充完善議事會制度，實現民主決策、規范實施、民主監督有機結合。不斷根據我鄉實況進行創新，避免墨守成規。最重要的是要不斷深入基層，調研執行中存在的問題，及時更新實行方案。