第一篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè),建設(shè)服務(wù)性政府-4

(四)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)性政府

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)，全國(guó)黨務(wù)機(jī)關(guān)從上到下都很重視。胡總書記曾特別強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心加緊、抓實(shí)、抓出成效。

當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問題，有的是自由主義、工作不作為或亂作為；有的是對(duì)待人民群眾態(tài)度粗暴、惡劣；有的是好大喜功，追求“形象工程”，而不是改善民生；甚至還出現(xiàn)了少數(shù)腐敗分子，沉溺聲色，置人民利益于不顧，令人觸目驚心。

隨著反腐倡廉活動(dòng)的開展及廉政、勤政的宣傳教育，上海、北京等地出現(xiàn)了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)，重在體制轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，就是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。要明確權(quán)力來自于人民，也應(yīng)該服務(wù)于人民。轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，就是要了解群眾所思、所想、所求、所愿。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益放在首位。群眾利益無小事，民生問題大于天。轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，就是要向人民群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)小學(xué)生。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部永遠(yuǎn)是“人民公仆”的身份與義務(wù)。

作風(fēng)建設(shè)首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變思想觀念，提高個(gè)人認(rèn)知是關(guān)鍵，徹底扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部淡薄的群眾觀點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。營(yíng)造建設(shè)“服務(wù)性政府”，實(shí)行“陽光行政”的良好氛圍，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨。

其次，創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。當(dāng)前各地陸續(xù)出現(xiàn)的部分機(jī)關(guān)干部在上班時(shí)間玩忽職守、辦事拖沓等懶政現(xiàn)象和違規(guī)執(zhí)法、態(tài)度惡劣等不良現(xiàn)象，其根本原因是體制問題——職能機(jī)構(gòu)臃腫和公務(wù)人員過剩。因此，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，提高辦事效率是根本。

再次，嚴(yán)格管理監(jiān)督，建立并完善各項(xiàng)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制是保障。各級(jí)政府因地制宜制定針對(duì)性的治理工作作風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，加大民主評(píng)測(cè)和群眾監(jiān)督力度。建立并完善相關(guān)業(yè)務(wù)考核制度、績(jī)效督查制度、述勤述廉制度等，同時(shí)保證以強(qiáng)大的執(zhí)行力。

始終重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，并以此推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，我們黨就能夠永葆青春活力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大征程中，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

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第二篇：建設(shè)服務(wù)性政府

建設(shè)服務(wù)型政府

“服務(wù)型政府”背景：近年來，“政務(wù)超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務(wù)”等政府便民行動(dòng)，有如春風(fēng)拂面，細(xì)雨潤(rùn)田，給群眾帶來了很多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會(huì)；搞企業(yè)的，覺得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問題，有“市長(zhǎng)電話”、有“市長(zhǎng)電子信箱”等等。很多人認(rèn)為，這就是建設(shè)服務(wù)型政府。

其實(shí)，雖然這些做法確實(shí)是服務(wù)型政府建設(shè)的重要方面，但不能看作是服務(wù)型政府建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務(wù)，多開設(shè)幾個(gè)服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢？

一、服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。過去，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權(quán)力，來對(duì)待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實(shí)，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個(gè)“服務(wù)員”角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都是由人民來決定。政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時(shí)刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。

二、服務(wù)型政府是透明政府。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)社會(huì)生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時(shí)代，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來，我國(guó)在政務(wù)公開方面確實(shí)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。比如，我國(guó)的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、政府信息公開條例等80多部法律、行政法規(guī)等對(duì)相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，使政務(wù)更公開更透明。其實(shí)，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時(shí)就應(yīng)當(dāng)是透明的。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會(huì)積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任和信心。近年來許多事實(shí)表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機(jī)。因此，一個(gè)服務(wù)型政府，必然也是透明政府。

三、服務(wù)型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。簡(jiǎn)單說，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對(duì)法律負(fù)責(zé)。而這些恰恰是一個(gè)政府成為服務(wù)型政府的必要條件。試想，如果一個(gè)政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對(duì)人民負(fù)責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個(gè)服務(wù)型政府。

四、服務(wù)型政府是責(zé)任政府。問責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項(xiàng)必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問責(zé)制”逐漸為人們所熟悉。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當(dāng)了。正所謂有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對(duì)“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。以前人們往往認(rèn)為，“當(dāng)多大官就有多大權(quán)”，現(xiàn)在更認(rèn)識(shí)到，“當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，都要給人民一個(gè)“說法”，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個(gè)責(zé)任政府。

“服務(wù)型政府”的原因：

一、建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)政府改革和建設(shè)提出了新的更高要求，其中一個(gè)重要方面，就是建設(shè)服務(wù)型政府。在我國(guó)，各級(jí)政府擁有很大的權(quán)力，掌握著大量公共資源，在和諧社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)著主要責(zé)任。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求政府既要履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務(wù)型政府建設(shè)來改善和加強(qiáng)。

二、建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)；政府的職能定位更主要的是為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公正。當(dāng)前，我國(guó)的政府管理體制仍然存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地-1-

方“補(bǔ)位”，把不該管也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

三、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設(shè)方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進(jìn)科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。很多地方政府機(jī)關(guān)還不同程度地存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正常現(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識(shí)、參政意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的期望必然越來越高，這也要求切實(shí)加強(qiáng)政府自身的改革和建設(shè)。

“服務(wù)型政府”：

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變，全心全意為人民服務(wù)。政府要牢固樹立以人為本的管理理念，加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，將不屬于自己的職能還給企業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介，將屬于自己的職能收回，要在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。

二、積極推行政務(wù)公開，打造公正透明的政府。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是“陽光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實(shí)公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立完善優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會(huì)群體之間收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)安定有序的有效手段和機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問題是公共服務(wù)發(fā)展滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入短缺、分配不平衡。解決這些問題的關(guān)鍵是要深化社會(huì)管理體制改革，逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會(huì)全體成員提供更多更好的公共服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務(wù)總量不足和分配不均衡的問題。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿活力又保持安定有序。

四、加快健全市場(chǎng)體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，通過建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，建立健全新型的基層社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平，更好地履行政府的社會(huì)管理職能。

五、加大公共服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政支出，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。在現(xiàn)代社會(huì)，公共財(cái)政是公共體系運(yùn)作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的財(cái)政支出格局還帶有比較濃厚的“建設(shè)財(cái)政”特點(diǎn)，財(cái)政支出被大量用于那些本該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出過高，公共服務(wù)支出偏低。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

六、完善法制，堅(jiān)持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民關(guān)系的前提。近年來，我國(guó)先后推出《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，一些政府機(jī)關(guān)和工作人員在依法行政方面還存在很大差距：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；有令不行、有禁不止等現(xiàn)象還不同程度存在；特別是在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等方面損害群眾利益的問題還比較突出。這些問題如不盡快解決，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。

樹立正確的政績(jī)觀

“正確的政績(jī)觀”：俗話說：為官一任，造福一方。當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。這些俗話說出了這樣的為官為政之道：做官就要做出政績(jī)來。當(dāng)今社會(huì)，在各條戰(zhàn)線，我們黨有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的崗位上創(chuàng)造出了實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，涌現(xiàn)出了像鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、宋魚水這樣的優(yōu)秀典型。他們無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用，在人民群眾中引起強(qiáng)烈反響。

正確的政績(jī)觀是我們黨在無產(chǎn)階級(jí)世界觀和價(jià)值觀指導(dǎo)下所形成的對(duì)政績(jī)的根本看法和系統(tǒng)觀點(diǎn)，是黨的-2-

領(lǐng)導(dǎo)理念和執(zhí)政理念的實(shí)踐體現(xiàn)。樹立正確的政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為誰謀求政績(jī)，依靠誰創(chuàng)造政績(jī)，由誰評(píng)價(jià)政績(jī)，是政績(jī)觀的基本問題。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，就要堅(jiān)持為人民謀求政績(jī)、靠人民創(chuàng)造政績(jī)、由人民評(píng)價(jià)政績(jī)。為民，是正確的政績(jī)觀的本質(zhì)和靈魂。“正確的政績(jī)觀”面臨的問題：在理解正確的政績(jī)觀的同時(shí)，我們也看到有一些干部，在如何對(duì)待政績(jī)這個(gè)問題上，存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)甚至是極端錯(cuò)誤的看法。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、重近輕遠(yuǎn)。注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃。

二、重表輕里。習(xí)慣于做表面文章，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的問題不夠重視。

三、重虛輕實(shí)。不靠艱苦奮斗、真抓實(shí)干，而靠欺上瞞下、弄虛作假。

四、重顯輕潛。熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時(shí)間內(nèi)無法顯現(xiàn)成效的工作。

五、重硬輕軟。喜歡追求硬指標(biāo)，輕視不易量化的工作。

六、重物輕人。一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

七、重局部輕全局。只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益。

八、重投入輕收益。只看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。

由于錯(cuò)誤的政績(jī)觀，造成了許多問題和矛盾，概括起來主要是：

一是虛名招致實(shí)禍，誤黨又誤國(guó)。虛假的政績(jī)妨礙黨和國(guó)家的方針政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)導(dǎo)致信息失真，決策失誤，造成人、財(cái)、物和寶貴時(shí)間的大量浪費(fèi)。

二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時(shí)間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實(shí)事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，必然引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。

三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。虛假政績(jī)，必然會(huì)誘發(fā)干部懶惰思想和投機(jī)心理，助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。

：樹立正確的政績(jī)觀，要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度，以下從干部自身角度和制度保證角度兩個(gè)方面來闡述：

樹立正確的政績(jī)觀，干部自身應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，深入理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，正確行使手中權(quán)力，具體來說有以下幾個(gè)方面：

一、應(yīng)解決好“政績(jī)?yōu)檎l創(chuàng)”的問題，做到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績(jī)。俗話講，“雁過留聲，人過留名”。為官一任，想干出一番可知可感、可圈可點(diǎn)的政績(jī)，這本無可厚非。但如果離開了為人民服務(wù)的宗旨，一味地想著自己出風(fēng)頭、爭(zhēng)彩頭，風(fēng)光體面，就不是創(chuàng)造政績(jī)而是“做秀”了。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，切實(shí)解決農(nóng)民增收、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷以及教育、醫(yī)療等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，用解決關(guān)系群眾切身利益問題的實(shí)際成效創(chuàng)政績(jī)。

二、應(yīng)解決好“創(chuàng)什么樣政績(jī)”的問題，做到科學(xué)發(fā)展求真績(jī)。始終堅(jiān)持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展來創(chuàng)造政績(jī)。摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念，樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的觀念；摒棄單純追求局部利益的觀念，樹立全局協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；摒棄單純追求眼前發(fā)展的觀念，樹立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的觀念，探索走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、應(yīng)解決好“靠什么創(chuàng)政績(jī)”的問題，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)績(jī)。事實(shí)表明，貪圖安逸、養(yǎng)尊處優(yōu)創(chuàng)不了佳績(jī)，心浮氣躁、急功近利出不了實(shí)績(jī)，弄虛作假、投機(jī)取巧成不了真績(jī)。唯有求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，才能創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)把握本地區(qū)本單位發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素的基礎(chǔ)上，形成切實(shí)可行的發(fā)展思路，并在具體工作中加以貫徹。少一些浮夸攀比，少一些迎來送往，多深入些實(shí)際，多體察些民情，真正思考和研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，深入到問題多、困難大的地方，同群眾一道分析矛盾、解決問題。

同樣，樹立正確的政績(jī)觀，應(yīng)該科學(xué)完善相關(guān)制度和配套政策：

一、健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。首先，要樹立群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。把群眾意見作為考評(píng)干部的重要尺度。其次，要完善考評(píng)內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長(zhǎng)速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學(xué)的考評(píng)方法與手段。

二、完善干部選拔任用制度。對(duì)為人民創(chuàng)造突出政績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)造突出政績(jī)又有能力的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到更加重要的工作崗位；對(duì)無所作為、政績(jī)不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；對(duì)投機(jī)取巧、欺上瞞下，熱衷“政績(jī)工程”的干部，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

三、要建立科學(xué)的決策機(jī)制。樹立正確的政績(jī)觀，必須要首先保證決策的科學(xué)性。而事實(shí)上，屢屢出現(xiàn)的重大決策失誤，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為重復(fù)建設(shè)、銀行壞賬、生態(tài)退化等一系

列問題的重要致因。

四、要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。一些地方領(lǐng)導(dǎo)之所以敢于而且能夠不顧百姓死活，大搞各種貽害無窮的政績(jī)工程，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。而我們目前的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和干部選拔體制，往往是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，“在少數(shù)人中選拔少數(shù)人”。因此，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須要與貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》結(jié)合起來，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大力度，轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在的政績(jī)考核體系是全能政府下的一種設(shè)計(jì)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活干預(yù)過多，越位、缺位和不到位現(xiàn)象同時(shí)并存，反映到政績(jī)考核方面，考核指標(biāo)就非常龐雜。事實(shí)上，如果政府把職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來，使民間資本真正成為社會(huì)投資和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，那么，我們的政府與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將會(huì)更加協(xié)調(diào)。

第三篇：基于電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)性政府

基于電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)性政府

摘要： 電子政務(wù)作為政府轉(zhuǎn)變職能、提高行政績(jī)效、提供公共服務(wù)的工具，是當(dāng)前我國(guó)政府建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息全球化的進(jìn)程中、我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的新時(shí)期，建設(shè)服務(wù)型政府也是政府職能改革和體制創(chuàng)新的一個(gè)新取向。無論在理論方面還是在實(shí)踐層面，電子政務(wù)的發(fā)展都必須以服務(wù)型政府的內(nèi)涵作為基本要求，即為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)提供一條切實(shí)可行的有效途徑。與此同時(shí)，服務(wù)型政府的建設(shè)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程，其管理和服務(wù)常常要直接或間接地通過信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。從公共行政進(jìn)入信息時(shí)代以后，服務(wù)型政府的建設(shè)和電子政務(wù)的發(fā)展就結(jié)合在一起相互促進(jìn)了。電子政務(wù)的發(fā)展，使現(xiàn)代政府理念、職能、組織以及運(yùn)行模式等多方面進(jìn)發(fā)出引人注目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為服務(wù)型政府的構(gòu)建起到了巨大的推動(dòng)作用。而服務(wù)型政府的建設(shè)則從轉(zhuǎn)變民主價(jià)值、人才的優(yōu)化、信息資源與技術(shù)的更新和制度的有效供給等方面推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展和完善。電子政務(wù)與服務(wù)型政府的根本目的是一致的，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府服務(wù)于公眾的理念，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的目標(biāo)提供了先進(jìn)的方法和手段。為此，我們要積極實(shí)施電子政務(wù)，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)服務(wù)型政府公共服務(wù)

電子政務(wù)的內(nèi)涵及功能

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上完成，實(shí)現(xiàn)政府信息與政府業(yè)務(wù)的充分共享和高度集成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分割的制約，迅速、透明、方便和高效地處理行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與公民之間以及行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的電子化業(yè)務(wù)，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位、個(gè)性化的管理和服務(wù)。這是綜合了虛擬政府、網(wǎng)絡(luò)政府和電子政府概念的內(nèi)涵而成的對(duì)電子政務(wù)非常客觀的一種界定，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指明了發(fā)展方向。電子政務(wù)的概念包含三個(gè)方面的內(nèi)涵:一是電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展;二是電子政務(wù)處理的是包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)、立法部門、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù);三是電子政務(wù)實(shí)施的目的是為了加強(qiáng)公共管理部門與社會(huì)的聯(lián)系，向社會(huì)提供更為高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。電子政務(wù)與電子政府在概念上往往容易被人們混為一談，但是這兩個(gè)名稱是既有聯(lián)系又有區(qū)別的不同概念。電子政務(wù)是信息化應(yīng)用領(lǐng)域的概念，電子政府是信息化組織表現(xiàn)形態(tài)的概念。電子政務(wù)對(duì)促進(jìn)公眾與政府互動(dòng)、推動(dòng)政府改革等方面具有重要意義，這些得益于其宏觀調(diào)控、改善服務(wù)等功能。其中電子政務(wù)的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是政府的信息服務(wù)。通過電子政府可以在因特網(wǎng)上設(shè)立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁，向公眾、企業(yè)和各種社會(huì)組織提供政府的所有非保密檔案和檢索服務(wù)。由于政府掌握著最大量的信息，又是法律和法規(guī)的制定者，不僅方便了公眾，而且有助于政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)朝著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展;二是公務(wù)員電子化服務(wù)。通過電子政府，政府和公眾的接觸不再局限于傳統(tǒng)的辦公室、窗口和柜臺(tái)等實(shí)體的界面，而是擴(kuò)展到了計(jì)算機(jī)屏幕前。這樣，政府公務(wù)員為公眾的服務(wù)不僅可以跨越時(shí)空的屏障，而且可以跨越行業(yè)職能的限制。只要公眾需要，其在任何時(shí)點(diǎn)上都可以得到政府公務(wù)員提供的服務(wù)。由于政府公務(wù)員的電子化能夠借助信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至全球聯(lián)網(wǎng)，從而為公眾提供了極大的便利。電子政務(wù)也具有影響公眾參與政府決策的功能。由于推行電子政務(wù)可以極大地加強(qiáng)政府和公眾之間的溝通，改進(jìn)政府對(duì)公眾的服務(wù)，因此，不僅公眾對(duì)政府事務(wù)的了解和參與能力

得到了增強(qiáng)，其對(duì)政府事務(wù)決策活動(dòng)的參與更加便捷，而且政府也獲得了與公眾進(jìn)行討論、協(xié)商并尋找解決問題方案的便捷渠道。由于通過電子網(wǎng)絡(luò)政府能夠?yàn)楣妳⑴c政府決策提供一些全新的方式。如電子民意調(diào)查、電子公眾投標(biāo)、電子聽政會(huì)等，從而使得公眾對(duì)政府決策的參與不再有時(shí)間和地點(diǎn)的限制而成為了一項(xiàng)經(jīng)常性的、持續(xù)性的活動(dòng)，這在某種程度上極大地推進(jìn)了一個(gè)社會(huì)的民主化。

服務(wù)型政府的內(nèi)涵

建設(shè)服務(wù)型政府，是黨在新的形勢(shì)下，站在全局高度提出的一個(gè)重要目標(biāo)和任務(wù)。所謂服務(wù)型政府，就是要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。服務(wù)型政府堅(jiān)持公民本位、社會(huì)本位，政府只有有效地提供了公共服務(wù)才能獲得自身存在的合法性。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要讓政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位，這種轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)政府治理的影響是比較大的。

服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。要徹底轉(zhuǎn)變官本位的觀念，牢固樹立以人為本、以公民為本、以服務(wù)為本的理念。要把以人為本的理念體現(xiàn)到我們的制度設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)到政府的管理中，通過制度創(chuàng)新使“為人民服務(wù)”真正落實(shí)在政府的各項(xiàng)工作當(dāng)中，這是建設(shè)服務(wù)型政府的根本要求。服務(wù)型政府必須健全公共服務(wù)體系，為此，要特別強(qiáng)化政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任，政府的工作重點(diǎn)就是要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，關(guān)注人民群眾的基本需求，建構(gòu)良好的公共服務(wù)體系。服務(wù)型政府應(yīng)該實(shí)行政務(wù)公開制度，在這個(gè)社會(huì)生活深刻變革、各種矛盾相互交織 的時(shí)代，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)，保障人民政府為人民服務(wù)。服務(wù)型政府要堅(jiān)持依法行政，對(duì)于擔(dān)負(fù)著國(guó)家管理和社會(huì)管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)而言，其是否依法行政以及依法行政水平的高低直接影響著依法治國(guó)方略的實(shí)施。重視法治，僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，而且也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。

電子政務(wù)對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的作用

提升政府服務(wù)理念

電子政務(wù)建設(shè)具有以服務(wù)行政為核心價(jià)值理念的方法論深刻內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式改進(jìn)的重大創(chuàng)新理論前提，它本質(zhì)上是政府改革的重要組成部分。傳統(tǒng)的政府管理理念是工業(yè)革命以來建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的科學(xué)管理理論，金字塔型的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)是其管理的顯著特征、這一傳統(tǒng)理念體現(xiàn)出來的是“官本位”與“權(quán)力本位”在政府與公眾的關(guān)系上，政府始終處于支配、指令地位，而公眾總是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象，民眾的意志與參政、議政的權(quán)力得不到真正的實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)型政府理念，即利用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)政府進(jìn)行改造，擴(kuò)大政府的開放程度，提高政府管理和服務(wù)的水平，不斷地滿足人民的需求，提升政府滿意度。推進(jìn)電子政務(wù)可以滿足公共服務(wù)型政府建設(shè)所需要的，全面的技術(shù)支持和功能環(huán)境。目前，許多國(guó)家在政府信息化的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力提升政府服務(wù)理念，電子政務(wù)已經(jīng)成為許多國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。

電子政務(wù)技術(shù)，要求政府創(chuàng)新其服務(wù)方式，使政府服務(wù)更快捷、更方便、更直接、更公平。在電子政務(wù)環(huán)境下，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段在現(xiàn)實(shí)世界中得以貫徹。一方面公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確了解政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策、法規(guī)及信息，減輕為此需要付出的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);另一方面，政府借助網(wǎng)絡(luò)以更有效率的行政流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，從而強(qiáng)化政府在公共管理中服務(wù)者的角色，密切政府與公眾的聯(lián)系。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制，而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作則主要是圍繞公共服務(wù)展開的，電子政務(wù)的出現(xiàn)極大地推動(dòng)了政府職能的這一重

大轉(zhuǎn)變，因?yàn)殡娪谡?wù)的基本特征就在于以客戶需求為中心，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，豐富政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，促使其服務(wù)績(jī)效趨于最大化。信息技術(shù)作為一種深刻影響當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)生活的新興技術(shù)手段，是以方便民眾生產(chǎn)生活、為民眾參與政府過程提供快捷途徑為自己的追求。電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用正是為服務(wù)型政府的“服務(wù)”職能的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和更好的實(shí)現(xiàn)手段，能夠促進(jìn)其政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深化。通過實(shí)施以服務(wù)為目的，以公民為中心的電子政務(wù)，可以為政府提供新的理念，確立“以民為本”、“社會(huì)為本”的政府理念，引導(dǎo)政府組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極的調(diào)整與變革，調(diào)整權(quán)力與業(yè)務(wù)流分配將政府的組織形態(tài)從傳統(tǒng)金字塔形的垂直結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力分散的扁平網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比較，電子政務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化，它為民眾獲取各類政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。在日新月異的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，電子政務(wù)不僅能夠以方便、快捷、多樣化、個(gè)性化等方式滿足民眾已有的服務(wù)需求，還能夠通過對(duì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的整合不斷創(chuàng)造出新的服務(wù)需求，所以發(fā)展電子政務(wù)意味著政府職能轉(zhuǎn)變的深化和政府服務(wù)能力的增強(qiáng)，進(jìn)而使政府能夠以前所未有的公信力、回應(yīng)力和創(chuàng)造力更多、更好地滿足民眾對(duì)其公共服務(wù)品質(zhì)不斷增長(zhǎng)的需求。提高政府運(yùn)行效率

電子政務(wù)為政府工作人員提供了現(xiàn)代化的辦公手段和應(yīng)用工具，降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間和人力成本，節(jié)約了原來靠人腦處理文件信息、所消耗的大量時(shí)間和精力。網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議、虛擬機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，打破了政府工作的時(shí)空界限，加強(qiáng)了政府部門之間以及政府與公眾之間的信息溝通和互動(dòng)，使政府管理和服務(wù)更加高效。一是降低了政府機(jī)構(gòu)與人員費(fèi)用的開支;二是降低了政府辦公設(shè)備的開支及公務(wù)處理成本;三是提高了人力資源利用率。

結(jié)論：政府的主要職責(zé)之一是為企業(yè)服務(wù)、為公眾服務(wù)，這就要求政府必須樹立一種以服務(wù)對(duì)象為中心的理念和價(jià)值，時(shí)時(shí)處處以企業(yè)和公眾作為政府處理各項(xiàng)事務(wù)的中心，通過多種形式給企業(yè)和公眾提供充足、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。電子政務(wù)的實(shí)施必將大大促進(jìn)以公眾為中心的服務(wù)型政府服務(wù)理念的落實(shí)。

適應(yīng)服務(wù)型政府的建設(shè)，電子政務(wù)的應(yīng)用的重點(diǎn)向?qū)ν夥?wù)轉(zhuǎn)變，將是一個(gè)基本趨勢(shì)。本輪行政體制改革的目標(biāo)，就是要建設(shè)服務(wù)型政府。按照這一目標(biāo)，未來電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，就是要圍繞服務(wù)型政府的建設(shè)，突出服務(wù)型電子政務(wù)。從我國(guó)各級(jí)政府承擔(dān)的職責(zé)看，不同層級(jí)政府都有不同的側(cè)重點(diǎn):中央政府一般不直接為公眾提供服務(wù)，但是要利用電子政務(wù)系統(tǒng)提高政策制定的水平和政策制定的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)全局的指導(dǎo);而地方政府、特別是基層政府，更多是要利用電子政務(wù)系統(tǒng)為公眾、社會(huì)提供更方便的服務(wù)。

服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，改變這樣的狀況有兩方面相當(dāng)重要。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把以“公民為中心”的服務(wù)理念深入頭腦、骨髓來推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。另一方面，社會(huì)民眾也應(yīng)該積極參與到公共事務(wù)、電子政務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督中來，轉(zhuǎn)變過去被動(dòng)地一味服從的心態(tài)，樹立參與公共事務(wù)是每一位公民的職責(zé)、義務(wù)的意識(shí)，積極履行自己的權(quán)利，監(jiān)督政府的權(quán)力運(yùn)行，使政府始終圍繞著公民轉(zhuǎn)，這樣通過政府與公民的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏，通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)為社會(huì)和民眾提供一站式的公共服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)也必將取得更大的成功。

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第四篇：服務(wù)性黨組織建設(shè)

Xxx設(shè)備支部加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)型黨支部

要求、做法及工作安排

根據(jù)公司黨委下發(fā)的文件《加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案》的要求，并聯(lián)系我支部具體實(shí)際情況，并經(jīng)過5月支部會(huì)議研究，特提出以下要求。

一、明確工作要求。

1.支部要鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員，在單位及班組亮身份、樹形象、作表率。宣傳形勢(shì)政策，加強(qiáng)政治引導(dǎo)；以“破難攻堅(jiān)·黨員先行”為載體，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作（項(xiàng)目），推進(jìn)中心工作落實(shí)。部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系負(fù)責(zé)設(shè)備管理、技改工作、設(shè)備大修、試車臺(tái)建造、新廠房建設(shè)、關(guān)重設(shè)備安裝等重點(diǎn)工作（項(xiàng)目），在攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)中發(fā)揮先鋒模范作用。

2.落實(shí)組織責(zé)任。支部要在每周調(diào)度會(huì)議上認(rèn)真落實(shí)抓服務(wù)型黨支部工作責(zé)任制，把重點(diǎn)項(xiàng)目納入本單位本部門黨的建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定具體實(shí)施意見，細(xì)化政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，抓好督促考核。支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。要把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目情況作為書記抓黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

3.嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系車間班組、車間工人及困難黨員。每周到聯(lián)系點(diǎn)幫助工作不少于

2次，幫助解決具體問題，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作整改提高，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

二、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)“雙向管理”。支部組織要加強(qiáng)與在職黨員所在單位、班組的溝通，定期就黨員認(rèn)崗定責(zé)情況向所在單位反饋。要及時(shí)了解本單位黨員在單位及班組的表現(xiàn)，并將反饋意見作為評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要條件。

2.實(shí)施黨員素質(zhì)提升計(jì)劃。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全完善黨員教育培訓(xùn)基本制度，建立黨員教育培訓(xùn)基地，開展大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)。組織實(shí)施骨干骨干培訓(xùn)計(jì)劃、黨員技術(shù)能手培訓(xùn)計(jì)劃及入黨積極分子的教育培訓(xùn)。

3.抓好工作宣傳。充分運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要意義、典型做法和工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取廣大基層黨組織和黨員群眾的認(rèn)同、參與、支持，推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作水平不斷提高。

4.著力提高支部所屬部門辦事效率。全面推行即辦制，落實(shí)簡(jiǎn)單事立即辦，復(fù)雜事限時(shí)辦，特殊事緊急辦的工作要求。

5.黨員干部聯(lián)系幫扶職工群眾，連心解難、促進(jìn)和諧。通過建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛幫扶制度、結(jié)對(duì)幫扶困難黨員群眾、在職黨員“雙重管理、雙崗服務(wù)”工作機(jī)制等制度，實(shí)現(xiàn)黨員干部直接聯(lián)系幫扶基層群眾。

三、工作安排

1.深化部門作風(fēng)效能建設(shè)

創(chuàng)建服務(wù)型黨支部作為部門作風(fēng)效能建設(shè)的有效載體和抓手，黨建與中心工作相結(jié)合、相促進(jìn)的積極探索。

以十八大及習(xí)近平講話精神為引領(lǐng)，引領(lǐng)部門作風(fēng)效能建設(shè)；實(shí)施“強(qiáng)責(zé)治庸行動(dòng)”，建設(shè)責(zé)任型部門；深化部門服務(wù)品牌創(chuàng)建，建設(shè)服務(wù)型單位；全面推行即辦制，建設(shè)效率型支部。

2.更加注重融入公司中心工作、加強(qiáng)設(shè)備、工程項(xiàng)目服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大局。將創(chuàng)建基層服務(wù)型黨支部與在貫徹落實(shí)市公司重大舉措和部署中的舉措和成效作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，使創(chuàng)建工作與中心工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

3.以“加強(qiáng)設(shè)備管理”為載體，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)系生產(chǎn)車間，直接服務(wù)車間、服務(wù)生產(chǎn)班組的目標(biāo)。根據(jù)各車間承擔(dān)的中心工作任務(wù)需求，發(fā)揮黨組織和黨員個(gè)體的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，部門（單位）黨利用加強(qiáng)設(shè)備管理契機(jī)，組織開展車間走親連心解憂、走班組連心解難活動(dòng)，黨員開展各種志愿服務(wù)，零距離服務(wù)車間、服務(wù)班組、服務(wù)員工。

實(shí)施“紅色細(xì)胞工程”，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，為深入踐行黨的群眾路線，推進(jìn)服務(wù)型黨支部的建設(shè)，發(fā)揮黨員作為“紅色細(xì)胞”的活力和作用，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，工委在基層黨組織中廣泛深入開展“紅色細(xì)胞”工程。“紅色細(xì)胞”工程的重點(diǎn)是完善密切聯(lián)系群眾機(jī)制，全面實(shí)行部門直接聯(lián)系基層單位、黨員干部直接聯(lián)系群眾“兩個(gè)全覆蓋”，積極構(gòu)建廣大關(guān)部門、基層單位、黨

員干部和基層群眾共同參與，全方位、多層次，橫向到邊、縱向到底的“紅色細(xì)胞”聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制。

5.開展黨員勞動(dòng)競(jìng)賽，以黨員勞動(dòng)競(jìng)賽為抓手，打響我支部建設(shè)服務(wù)型黨支部的第一槍。

6.強(qiáng)化信息上報(bào)。支部委派高會(huì)元作為此項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)中的材料收集、上報(bào)，以及信息溝通等工作。

四、檢查

每?jī)稍聶z查一次，并填寫活動(dòng)情況一覽表。

見附表

機(jī)動(dòng)支部

2013.5.13

第五篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)心得體會(huì)

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)心得體會(huì)

鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，是我鄉(xiāng)的建設(shè)史上的一個(gè)創(chuàng)舉。通過開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，使我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍保持思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性，始終站在時(shí)代前列，必將有力地促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾作用的充分發(fā)揮。開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，是我們縣走出困境的根本保證。我們干部要鞏固執(zhí)政地位，完成新的執(zhí)政目標(biāo)，必須繼續(xù)保持先進(jìn)性，按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)黨員隊(duì)伍自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷爭(zhēng)取新的勝利。開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的必然要求。我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，要完成好黨所肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)、歷史責(zé)任，廣大干部就必須始終保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮干部先鋒模范作用。開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，是加強(qiáng)我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)、永葆黨的生機(jī)與活力的迫切需要。新的歷史條件下，我們干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些與新的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)、與“三個(gè)代表”的要求不相符合的問題，迫切需要采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決，使廣大干部始終保持先進(jìn)性，確保黨的肌體不受腐蝕，黨的戰(zhàn)斗力不受削弱，黨的形象不受損害，永葆黨的生機(jī)和活力。通過聽了“開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)”動(dòng)員報(bào)告、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神和縣委干部思想作風(fēng)建設(shè)制度，并經(jīng)過一段時(shí)間的“干部作風(fēng)整頓教育”學(xué)習(xí)活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到要想當(dāng)一個(gè)一心為民的好干部，就必須遵守三臺(tái)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十條規(guī)定”和弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”，并且以胡錦濤總書記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)省委提出的“五帶頭”，著重做好以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化干部“五種”意識(shí)和弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”。強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，確保真抓實(shí)干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到教育事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹落實(shí)上，迎難而上，迎造出一門心思干事業(yè)。同時(shí)我要引導(dǎo)我校干部群眾解放思想、牢記使命，在自己的崗位上大展才智，釋放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壯志和責(zé)任感，用最大的努力去爭(zhēng)取最好的業(yè)績(jī)。

二、強(qiáng)化干部意識(shí)。強(qiáng)化干部意識(shí)必須牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后這個(gè)原則不能變；強(qiáng)化黨員意識(shí)必須加強(qiáng)組織紀(jì)律性，每一位干部都應(yīng)該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學(xué)到老、改造到老，只有思想上保持了先進(jìn)性，才能在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性。

三、提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，必須保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。廣大黨員一定要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì)，必須增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的本領(lǐng)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。

四、發(fā)揮干部作用。一是要做到平時(shí)工作看得出來。不管你在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)崗位，不能僅僅是“過得去”，而必須是“過得硬”，隨時(shí)隨地能成為群眾的榜樣，敢于說出“向我看齊”的口號(hào)，切實(shí)把干部作風(fēng)體現(xiàn)到日常的工作和生活中。二要做到關(guān)鍵時(shí)刻站得出來。每一位干部都要經(jīng)常重溫入黨誓詞，想一想向黨承諾過什么、向黨保證了什么，時(shí)常反思和檢查自己在個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，是否能夠高風(fēng)亮節(jié)；在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，是否能夠挺身而出；在生死危難關(guān)頭，是否能夠豁得出去。

五、樹立干部形象。一要樹立為民形象，多做加快發(fā)展的事。只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)。同時(shí)，樹立為民形象還要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實(shí)。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不搞浮夸虛報(bào)的假政績(jī)，不搞徒有虛名的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，把有限的資金集中用在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要領(lǐng)域和項(xiàng)目上來，用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務(wù)實(shí)形象。廣大黨員要按照保持先進(jìn)性的要求，勇于治“虛”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切實(shí)做到講實(shí)話、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把時(shí)間和精力都放到工作的落實(shí)上去。在各項(xiàng)工作的落實(shí)中，發(fā)揮表率作用，要求群眾做到的，黨員先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)先做到，形成黨員干給群眾看，領(lǐng)導(dǎo)干給職工看，一級(jí)帶著一級(jí)抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)廣大普通黨員的基本要求。普通黨員，要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部，還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白，我們手中的權(quán)力來自于人民，決不能把權(quán)力當(dāng)作向組織伸手的資本，更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，只能把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

六、要實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

江總書記在十五大報(bào)告中指出：“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益。共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，辦好事”。也許有的黨員同志會(huì)認(rèn)為：現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，人人參與競(jìng)爭(zhēng)，我只要干好本職工作就不錯(cuò)了，哪有精力去關(guān)心別人呢？持有這種想法的人，已不自覺地將自己混同于一個(gè)普通老百姓。盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，但是，我們?nèi)f萬不能忘記：我們整個(gè)社會(huì)的根本政治制度沒有變，全心全意為人民服務(wù)仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之本，這是我們黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想所決定的最新最全的免費(fèi)寫作網(wǎng)站 毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊(duì)伍，我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨員的天職，我們黨的路線、方針、政策是靠每一名共產(chǎn)黨員的實(shí)際工作去影響群眾，帶動(dòng)群眾的，從而形成千百人的實(shí)踐活動(dòng)。之所以有些群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個(gè)別人背離了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，他們心里裝的不是群眾，而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處，以權(quán)謀私，最終成為人民的罪人，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象。從這些腐敗分子演變的過程看，一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是忘記了群眾，忘記了黨和人民的利益，不能自覺地抵制資產(chǎn)階級(jí)和其它剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，私欲膨脹，爭(zhēng)名奪利，從而引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。因此，必須引起我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員的深思和警覺。無論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是改革開放的新形勢(shì)下，共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨是永恒的，要真正做到這一點(diǎn)。

首先，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以基本理論作為我們行動(dòng)的指南，要自覺地加強(qiáng)思想改造，清除頭腦中非無產(chǎn)階級(jí)思想，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實(shí)實(shí)地樹立為人民服務(wù)的思想

第二，要腳踏實(shí)地地做好本職工作，模范地履行一個(gè)干部的職責(zé)。無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點(diǎn)，不能急功近利，更不能計(jì)較個(gè)人得失；要克服華而不實(shí)，飄浮虛榮的工作作風(fēng)，要做老實(shí)人，辦老實(shí)事，對(duì)工作勤勤懇懇，求真務(wù)實(shí)。

第三，要善于學(xué)習(xí)，掌握工作的本領(lǐng)。我們從事的工作，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨許多新問題，新矛盾，新內(nèi)容，沒有雄厚的文化知識(shí)，管理知識(shí)，現(xiàn)代科技知識(shí)，盡管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何時(shí)候都必須不斷地更新知識(shí)，豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解，這樣才能把良好的愿望和實(shí)際工作效果結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。