第一篇：建設(shè)干部作風行政轉(zhuǎn)變講話

同志們：

用一年的時間集中開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)實際，進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，抓住機遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新*的重大舉措。今天，我們召開全廳干部職工大會，主要任務(wù)就是傳達、學習、貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開的全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議的精神，對全廳轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行動員、部署，高標準、嚴要求，切實做好我廳轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作。

首先傳達*書記在全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議上的重要講話精神。*書記講話分五個部分：

一、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的迫切需要

近年來，我區(qū)各級黨委、政府開始重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但當前我區(qū)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。二是行政審批繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創(chuàng)新能力不強。六是誠信意識淡薄。

當前和今后一個時期，我區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部素質(zhì)這四項重點，著力解決影響機關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、以建立完善三項制度為突破口推進行政效能建設(shè)

要以三項制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。一是建立完善首問負責制。機關(guān)工作人員要認真履行職責，對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負責到底。二是嚴格實行限時辦結(jié)制。行政機關(guān)所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行部門首長問責制。第二，實行行政過錯追究制。第三，加強行政效能監(jiān)察。

三、大力推進行政管理體制改革與創(chuàng)新

一是深化行政審批制度改革，切實在簡政放權(quán)上取得突破。要進一步清理現(xiàn)有審批項目。要加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，提高辦事效率，降低行政成本。

二是推進依法行政，切實在規(guī)范機關(guān)行為上取得突破。要深化行政執(zhí)法體制改革。重點是落實行政執(zhí)法責任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要清理行政事業(yè)性收費和整治各種亂收費。要積極推行政務(wù)公開。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，切實在提高行政效率上取得突破。各級機關(guān)要優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。要推進機關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。

四是實施績效考核，切實在推進工作落實上取得突破。各級各部門要研究制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法。重點解決三個方面的問題：第一，要明確績效考核的具體內(nèi)容，設(shè)計既科學合理又簡便易行的評估指標體系，建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標準。第二，要堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?，突出量化考核的作用。第三，把績效考核結(jié)果與行政問責以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。

五是理順政府職能，切實在確保政令暢通上取得突破。要進一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責不清等問題。

六是加強信用建設(shè)，切實在樹立*新形象上取得突破。各級機關(guān)要做講誠信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見效。要加大失信懲戒力度，開展政府誠信教育，加快建立健全全區(qū)統(tǒng)一的誠信體系。

四、機關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風

一要增強公仆意識。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二要增強大局意識。服務(wù)黨委政府的中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局，是各級機關(guān)的重要職能，各級機關(guān)和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自覺樹立全局思想，增強政治意識和紀律觀念，既要自覺按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，堅決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象。

三要增強服務(wù)意識。要自覺把工作精力集中到辦好事實事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

四要增強務(wù)實意識。要大興調(diào)查研究之風，科學決策，克服工作的隨意性。要采取有效措施，進一步解決文山會海等機關(guān)“頑癥”，把講在會上、貼在墻上的口號和要求，化為主動為基層和群眾服務(wù)的具體行動。

五、要堅持把提高干部素質(zhì)作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵

一要提高機關(guān)干部思想素質(zhì)。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二要提高機關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。大規(guī)模開展干部教育培訓，增強機關(guān)干部履行職責的本領(lǐng)。特別要結(jié)合實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，適應我區(qū)融入多區(qū)域合作的要求，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際經(jīng)貿(mào)等方面知識的學習，提高專業(yè)化程度。每一個機關(guān)干部都要把學習作為立身之本、終身追求，自覺加強學習。

三要加強領(lǐng)導班子和機關(guān)人才隊伍建設(shè)。要制定適合我區(qū)發(fā)展和機關(guān)實際需要的各類人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機關(guān)干部人事制度改革，為提高行政效能提供有力的人才保障。

轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，既是當前的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級機關(guān)要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，狠抓落實。一要加強領(lǐng)導，明確責任。二要自查自糾，認真整改。三要嚴格要求，加強督查。四要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。五要加強宣傳，營造氛圍。

下面?zhèn)鬟_陸兵主席在全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議上的重要講話精神。陸兵主席的講話分三個部分。

一、準確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關(guān)干部作風和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責任和效能機關(guān)為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設(shè)富裕文明和諧新*創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

開展這次轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。三是堅持抓住關(guān)鍵、重點突破的原則。四是堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則。五是堅持求真務(wù)實、高效便民的原則。

這次活動用一年的時間來組織實施，從*年2月下旬開始到*年2月底結(jié)束。具體分為以下四個階段：

第一階段：思想動員，學習提高。時間為*年2月下旬到3月上旬。

第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月中下旬。

第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。

第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為12月到*年2月。

二、突出重點，在轉(zhuǎn)變干部作風、提高機關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

（一）端正執(zhí)政理念，筑牢轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)

要通過開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，推動各級機關(guān)尤其是具有行政審批職能的機關(guān)實現(xiàn)由單純管理向?qū)蚍?wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，使機關(guān)干部切實做到“五個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。

（二）改進工作作風，在機關(guān)干部中形成良好的精神風貌

要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，深入查找本部門、本單位在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改，務(wù)求得到切實解決。

（三）深化體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能

一要繼續(xù)推進行政審批制度改革。二要繼續(xù)深化政務(wù)公開。三要進一步解決部門職能交叉問題，明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)。

（四）規(guī)范行政行為，嚴格依法行使權(quán)力

一要實行審批主辦部門負責制度，涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位。對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實行“缺席默認制”，一切后果由缺席單位承擔。二要加強對審批環(huán)節(jié)重點崗位的監(jiān)督，自治區(qū)本級將確定100個左右的重點崗位由監(jiān)察部門直接進行監(jiān)督檢查。三要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。四要建立市、縣政務(wù)服務(wù)中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費事項，除經(jīng)本級人民政府同意外，一律進入政務(wù)服務(wù)中心辦理。五要積極推行和落實行政執(zhí)法責任制。

（五）搞好制度建設(shè)，建立健全加強行政效能建設(shè)的長效機制

要加快建立和嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制等核心制度及其他配套制度，建立長效機制。

（六）樹立大局意識，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力

要牢固樹立大局意識，對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的每一項決策部署，都要拿出實實在在的舉措抓好落實，自覺做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開展工作。

三、狠抓落實，努力取得轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的實際效果

（一）領(lǐng)導要率先垂范，切實承擔責任

各級領(lǐng)導干部要以胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣要求來嚴格要求自己，主要負責同志要親自抓，確保組織領(lǐng)導、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、活動成效“五落實”。

（二）堅持開門評議，邊查邊整邊改突出問題

要虛心聽取基層群眾、企業(yè)、投資者的意見和建議，自覺接受來自各方面尤其是各級人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督、評議。

（三）加強督促檢查，確保各項工作做實做細

紀檢、組織、人事、監(jiān)察、機關(guān)工委和黨委督查室、政府督查室等部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。

（四）認真考核總結(jié)，推進機關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道

要著重對組織領(lǐng)導、減少審批事項、理順部門職能、規(guī)范行政行為、規(guī)章制度建設(shè)、政務(wù)中心建設(shè)和效能監(jiān)察等方面和動員部署、查擺問題、集中整改三個階段的完成情況進行考核。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保全年發(fā)展目標任務(wù)的完成 要把開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)與完成今年的工作目標任務(wù)結(jié)合起來，推動各項工作的全面落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的全面完成。

劉書記、陸主席在講話中，對轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義、工作現(xiàn)狀、存在問題和下一步要求作了全面闡述。他們的講話說實情、動真情，非常深刻，對我們是一次思想洗禮，很受教育、很受啟發(fā)。下面，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，我就貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的會議精神，講三點意見：

一、堅決把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的重大決策上來，增強搞好效能建設(shè)的主動性和緊迫感

這次全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在春節(jié)長假上班后召開的第一個重要會議。自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席郭聲琨主持會議，*書記、陸兵主席分別作了重要講話，會議規(guī)格高、規(guī)模大，自治區(qū)四家班子負責同志、各市黨政主要負責人、區(qū)直機關(guān)副廳級以上領(lǐng)導干部和各單位效能辦負責人參加了會議，這充分表明了自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府對全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風的高度重視和下大力氣提升全區(qū)效能建設(shè)的堅定決心。廳機關(guān)全體干部職工及廳屬單位的同志，必須站在政治和全局的高度，充分認識集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，進一步端正思想，提高認識，增強主動性和緊迫感，集中精力主動投入到這場轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅戰(zhàn)中去。

轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實要求。當前，我區(qū)已進入加快發(fā)展的重要時期，正面臨一系列重大歷史機遇。抓住機遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新*，要求我們把進一步轉(zhuǎn)變干部作風和加強機關(guān)行政效能建設(shè)提高到重要議事日程加以解決。要求我們必須緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部素質(zhì)，著力解決影響機關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。作為全區(qū)主管建設(shè)事業(yè)的行政機關(guān)，我們只有轉(zhuǎn)變作風，大力加強機關(guān)行政效能建設(shè)，努力把握規(guī)律性，提高主動性，增強創(chuàng)造性，不斷改進領(lǐng)導水平和服務(wù)水平，才能貫徹好科學發(fā)展觀，謀劃好發(fā)展的正確思路，制定好發(fā)展的政策措施，推動我區(qū)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是我們黨執(zhí)政為民的基本理念，是建立服務(wù)型政府的根本要求。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，就是要通過解決政府職能和機關(guān)行政效能方面存在的問題，改進行風，端正作風，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立良好的機關(guān)形象。建設(shè)系統(tǒng)的各項事業(yè)與老百姓的社會生活息息相關(guān)，我們理應在轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)中發(fā)揮積極的帶頭作用，加快建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，推動建設(shè)事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。用效能建設(shè)的成果體現(xiàn)對基層和群眾的深厚感情，落實好黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的各項政策。

轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是促進我廳機關(guān)高效、務(wù)實、廉潔、和諧的現(xiàn)實要求。去年開展的先進性教育，從總體上看，既增強了機關(guān)干部的效能意識、服務(wù)意識、法制意識，又促進了科學發(fā)展觀的樹立；既轉(zhuǎn)變了機關(guān)的作風、改進了服務(wù)，又推動了機關(guān)干部的勤政廉政，樹立了機關(guān)工作和機關(guān)干部的新形象。但也要清醒地看到，我們的許多工作與自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)的需要相比還存在著差距，效能建設(shè)的熱度、實度、深度不夠，機關(guān)工作中的一些“痼疾”還未根除。劉書記在重要講話中點的6個方面問題，我廳都有不同程度的表現(xiàn)。具體而言：一是責任意識不強。少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，工作不認真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過。二是服務(wù)意識不高。一些同志對工作缺少熱情，對事業(yè)缺乏激情，眼睛里看不到基層、看不到群眾，頭腦里缺少優(yōu)化服務(wù)這根弦。三是創(chuàng)新意識不足。思想上不夠解放，工作上習慣于憑經(jīng)驗、老思路，亦步亦趨，不注重學習能力的培養(yǎng)和知識的更新，不勤于思考和謀劃問題，形成一種惰性。四是協(xié)作意識不夠。有的處室、有的同志，“做”功不行，“推”功很好，遇事能推就推、能躲就躲，工作分你我他，各干各的，缺乏應有的合作精神，更談不上主動的工作態(tài)度。五是法制意識不強。少數(shù)同志不依法行政，不按規(guī)矩辦事，憑想當然干事等現(xiàn)象仍然存在。六是誠信意識淡薄。有的部門言而無信，說一套，做一套。這些現(xiàn)象和問題在全廳雖只是少數(shù)的、個別的，但影響了效能建設(shè)的深入開展、影響了機關(guān)工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，要繼續(xù)加大工作力度，動真格，使實招，標本兼治，整體推進，努力在這次加強效能建設(shè)活動中爭取先進。

二、必須雷厲風行突出重點抓好落實，確保轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)取得明顯實效

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的安排，全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動分四個階段進行。

第一階段：思想動員，學習提高。時間為*年2月下旬到3月上旬。主要任務(wù)是逐級召開大會進行工作部署和思想發(fā)動，組織機關(guān)干部認真學習有關(guān)文件，開展專題大討論，引導機關(guān)干部把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月中下旬。主要任務(wù)是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本部門本單位近年來在干部作風、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。

第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為12月至*年2月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動的總體要求，組織對各級機關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動情況進行考核，對活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，評選先進單位和先進個人并進行表彰。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善各項規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制。

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署，3月3日前必須完成層層動員環(huán)節(jié)，3月7日之前完成組織學習培訓，3月10日前組織開展討論。每個環(huán)節(jié)都有嚴格的要求，領(lǐng)導干部一定要帶頭，學習內(nèi)容要納入中心組學習議程、列入干部教育培訓計劃，要搞好學習記錄備案，確保學習時間，保證全體干部的全覆蓋。

這次活動任務(wù)重、要求高，我們必須雷厲風行地貫徹落實。廳效能辦要盡快按照自治區(qū)黨委、政府的要求，結(jié)合機關(guān)實際，制定實施方案，總體上能快則快，措施要有可操作性，辦法要過硬，力求抓出特色。

第一，要在思想解放上下功夫，全面開展大討論活動。思想的解放和觀念的更新，是順利推進加強機關(guān)效能建設(shè)活動的前提和基礎(chǔ)性工作。要認真抓好學習教育。以支部為單位，由各支部根據(jù)自身工作實際靈活安排。重點組織對中央、國務(wù)院有關(guān)文件以及國家領(lǐng)導人重要講話精神、自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導講話精神等內(nèi)容進行學習，過幾天學習材料將下發(fā)給大家。在學習的基礎(chǔ)上，認真開展大討論活動。每個處室、每個人都要聯(lián)系思想和工作實際，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題。一是查一查宗旨意識、服務(wù)意識強不強，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；二是查一查工作主動性、創(chuàng)新性夠不夠，是否存在遇事“難”字當頭，遇難“退”字當頭的現(xiàn)象；三是查一查工作效率高不高，是否存在職責不清，各行其是，相互扯皮“打架”的現(xiàn)象；四是查一查工作作風實不實，是否存在不注重調(diào)查研究，做表面文章的問題；五是查一查依法行政是否公開、透明、規(guī)范，有沒有 “亂檢查、亂評比、亂培訓”現(xiàn)象；六是查一查執(zhí)行黨風廉政制度是否到位，是否存在違規(guī)、造假和腐敗問題。

第二，在解決突出問題上下功夫，推動重點問題的扎實、有效解決。機關(guān)效能建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵在于能否解決機關(guān)存在的突出問題。各處室要認真梳理在大討論中查擺出的問題，并對存在的問題作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，明確是體制問題還是工作機制、具體制度上的問題，是干部素質(zhì)問題還是工作方法問題。要把影響效能提高的關(guān)鍵性問題作為突破口，有針對性地研究解決辦法，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機關(guān)效能建設(shè)與當前中心工作有機結(jié)合起來。要分清輕重緩急，突出工作重點，研究制定切實可行的整改措施，緊抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通過重點和難點問題的突破，帶動機關(guān)效能建設(shè)整體水平的提高，切實防止機關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。查找和解決突出問題一定要堅持從實際出發(fā)，實事求是，不能矯枉過正，不能片面性、簡單化，更不能丟掉原則、違背法律、不講程序。

第三，在建章立制上下功夫，做到標本兼治、注重長效。開展機關(guān)效能建設(shè)，加強制度建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長效。要注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學化為目標，全面推行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度。要深化和推行政務(wù)公開，進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法，不斷提高機關(guān)工作水平。要建立健全監(jiān)督工作機制，有效地開展機關(guān)效能監(jiān)督，促使機關(guān)工作人員在履行職責的工作過程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。對一些時過境遷，不適合形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。要做到立說立行，切實抓好已出臺的各項制度的落實。制度既然制訂了，就要嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設(shè)，而應落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。現(xiàn)在執(zhí)行制度難，是一些同志當老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關(guān)系。說到底，是個人私心雜念在作祟。這是機關(guān)效能建設(shè)本身就要努力解決的一個問題。

第四，在提高干部綜合素質(zhì)上下功夫，以干部能力促機關(guān)效能。堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要繼續(xù)深入開展樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立社會主義榮辱觀教育活動，強化對機關(guān)干部的思想教育。大力加強職業(yè)道德和紀律作風教育，使機關(guān)干部的言行符合公務(wù)員行為準則和職業(yè)要求。要積極探索建立機關(guān)干部重學習、強素質(zhì)的激勵約束機制。大力開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，激勵機關(guān)干部把有限的時間和精力用于加強學習、勤于思考、強化素質(zhì)、提高能力、干好工作，努力解決機關(guān)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”的問題；要通過深化干部人事制度改革，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三、必須切實加強組織領(lǐng)導，形成強有力的工作推進機制

開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，是當前重中之重的任務(wù)，要切實抓緊抓好。全廳上下要在思想上高度重視，在行動上狠抓落實，努力做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位，務(wù)求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在工作作風上有新改進，在服務(wù)水平上有新提高，在機關(guān)形象上有新氣象。

第一，加強領(lǐng)導，精心組織。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導是關(guān)鍵。經(jīng)研究，我們調(diào)整充實了廳機關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導小組，我作為第一責任人負總責，領(lǐng)導班子成員在抓好分管部門和單位的效能建設(shè)的同時，帶頭參加，發(fā)揮好表率作用。同時抽調(diào)精干力量，組建轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，下設(shè)六個小組，即綜合組、干部作風監(jiān)督組、宣傳組、考核組、督查組、審核組。各小組要對照自治區(qū)黨委、政府的具體要求，認真履行職責。廳效能辦要立即著手制訂詳細的實施方案，擬出具體工作日程。需要指出的是，加強效能建設(shè)，各處室是主體，一把手負有極其重要的責任，起著決定性的作用，一把手不抓效能就是失職，抓不好效能就是不稱職。

這次會議后，各支部要立即組織開展學習*書記、陸兵主席的講話精神，對轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動進行再學習、再認識，在深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，認真查找存在的問題，真正在思想上受震動、受教育，把握實質(zhì)，推動工作。

第二，建立督查制度，嚴肅考評紀律。廳黨組成員要根據(jù)分工不定期深入分管的處室和部門聽取活動進展情況匯報，加強督查指導。廳效能辦要不定期組織明查暗訪。在這里我還要強調(diào)，在活動期間，凡被廳效能辦明查暗訪組查實無故不遵守機關(guān)上下班制度一次的，扣發(fā)當月考勤獎；對違反效能監(jiān)察制度，被查實的，第一次給予紀律處分，第二次待崗，情節(jié)嚴重的予以辭退。要依靠全廳同志的共同努力，確保我廳機關(guān)效能建設(shè)考評達到中等以上水平。同時，要通過編發(fā)簡報、開辦宣傳欄等方式，加強宣傳工作，總結(jié)好經(jīng)驗，樹立好典型，為加強機關(guān)效能建設(shè)活動的健康開展營造良好的輿論氛圍。

第三，邊學邊改，注重實效。各處室要以效能的理念和求真務(wù)實的精神來抓效能建設(shè)，從一開始就要查找問題，邊學邊改，各項措施既要嚴謹細致，扎扎實實，又要防止搞形式主義，不要把效能建設(shè)搞成不講效能的工作。同時，要把加強效能建設(shè)和廳業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，精心謀劃，科學安排，確保轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署的重要任務(wù)，也是推進我廳工作上水平、上臺階的極好機遇。我們一定要認真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，像抓“城鄉(xiāng)清潔工程”那樣，從我做起，從現(xiàn)在做起，腳踏實地，扎實工作，敢于爭先，勇當表率，全面提升工作水平，為推動我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新*作出新的貢獻。

第二篇：轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員講話

文章標題：轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員講話

轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員講話-教育局　２００７年

同志們：

2月26日，自治區(qū)黨委、人民政府召開了全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議，自治區(qū)黨委劉奇葆書記作了重要講話；3月2日上午，**市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)會議在市體

育館召開，市直機關(guān)、事業(yè)單位的副科長以上干部近4000人參加了會議，市委***書記作對全市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作作了詳細部署。

下面，我就貫徹落實自治區(qū)、市的會議精神，切實抓好市教育局機關(guān)行政效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風工作作動員、布置。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

一、切實提高思想認識，深刻理解開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的重大意義

自治區(qū)黨委、政府決定在全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動是十分迫切和必要的，具有十分重要和深刻的現(xiàn)實意義。干部作風的好壞、機關(guān)行政效能的高低，直接影響黨委、政府決策部署的貫徹落實，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關(guān)系,影響經(jīng)濟社會建設(shè)的進程。從教育工作來說，則是直接影響教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的形象，影響教育改革與發(fā)展進程。

（一）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是辦人民滿意教育的迫切要求

近年來，**市委、市政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，在全市教育戰(zhàn)線廣大教職工的共同努力下，全市各級各類教育辦學水平、辦學質(zhì)量得到全面提升，不斷適應、滿足了人民群眾日益增長和提高的教育需求。市教育局作為全市教育管理行政機關(guān)和全市教育系統(tǒng)的排頭兵，為全面提高全市辦學水平和教育教學質(zhì)量，為全市教育的健康發(fā)展做出了重要貢獻。

黨的教育方針強調(diào)了教育為人民服務(wù)。辦讓人民滿意的教育，是教育為人民服務(wù)的最高宗旨。抓好機關(guān)工作，進一步提高機關(guān)、二層機構(gòu)的工作服務(wù)水平和工作效率，不斷提高機關(guān)、二層機構(gòu)工作人員自覺的服務(wù)意識和高水平的服務(wù)本領(lǐng)，不斷提高人民對教育的滿意度，是推進全市教育發(fā)展，辦好讓人民滿意教育的迫切需要。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是迎接國家“兩基”驗收的強勁推動力

今年，國家要對廣西進行“兩基”驗收、復查，**又是迎接國家“兩基”驗收的重點城市。全市“兩基”驗收的工作任務(wù)很重，時間很緊，需要完成的任務(wù)、達到的指標很多，工作紛繁復雜、千頭萬緒。這就要求我們局機關(guān)、二層機構(gòu)全體同志切實轉(zhuǎn)變作風，多深入基層調(diào)查研究，多做好指導協(xié)調(diào)，多為基層出謀劃策，多為基層解決實際問題，以嚴謹踏實的工作作風、認真負責的工作態(tài)度、迅捷高效的工作效率，帶領(lǐng)全市教育系統(tǒng)干部和師生員工，高標準、嚴要求地把“兩基”驗收的各項準備工作抓實、抓好、抓出成效，以優(yōu)異的成績迎接國家“兩基”驗收。

（三）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境的重要舉措

在市場經(jīng)濟條件下，以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已成為決定資金、人才、項目等資源流向的主要因素，成為地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容，是最寶貴的無形資產(chǎn)。

百年大計，教育為本；和諧社會，教育奠基。構(gòu)建社會主義和諧社會的核心要素是人，教育事業(yè)是育人的事業(yè)，教育是為和諧社會奠基的工作。在我們教育局機關(guān)能否形成優(yōu)良的行政、政務(wù)環(huán)境，直接影響著全市教育大環(huán)境的優(yōu)劣。而優(yōu)良環(huán)境的核心因素就是干部的作風、素質(zhì)和行政效能。因此，機關(guān)行政效能就是環(huán)境，就是資源，就是促進、推動教育發(fā)展的動力。

近年來，市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的干部作風，機關(guān)行政效能總體情況是好的。但離新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的希望還有差距。在2月26日全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議上，自治區(qū)黨委劉奇葆書記指出當前機關(guān)存在的“六大病”，市委莫永清書記指出的“六大問題”，在我們教育局機關(guān)中也或多或少的存在。

這六個方面的問題為：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。二是行政審批名目繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創(chuàng)新能力不強。六是誠信意識淡薄。

以上這些問題，具體到我們教育局機關(guān)、二層機構(gòu)，表現(xiàn)為存在如下問題：

一是上下班不按時。機關(guān)、二層機構(gòu)存在著上班遲到早退現(xiàn)象。少數(shù)同志上上班“珊珊來遲”，上班時間已過十幾二十分鐘了，還不慌不忙、大搖大擺地來；下班時間未到則“溜之大吉”。

二是上班時間玩電腦游戲。少數(shù)同志在上班時間玩電腦游戲，上網(wǎng)聊天；

三是辦事拖拉、推諉。個別科室辦事拖拉、效率不高；個別科室的同志辦事推諉，學校、師生有問題不是認真解決、解釋，而是推諉、推托讓

第三篇：轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動工作方案》（桂辦發(fā)〔2007〕9號）及《賀州市深入開展以干部作風整頓為重點的“機關(guān)效能建設(shè)年”活動實施方案》（賀辦發(fā)〔2007〕18號），賀州市農(nóng)業(yè)局深入開展以干部作風整頓為重點的“機關(guān)效能建設(shè)年”活動從3月中旬至下旬為第二階段，即敞開大門、查擺問題階段。

一、充分認識做好敞開大門、查擺問題階段工作的重要性

敞開大門、查擺問題階段是轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動中承前啟后的重要階段。在動員學習的基礎(chǔ)上，認真做好敞開大門、查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進行問題查擺，找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保以干部作風整頓為重點的“機關(guān)效能建設(shè)年”活動取得成效至關(guān)重要。這一階段的工作，社會各界群眾尤為關(guān)注，更是關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對性，因此必須充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。

二、重點查擺的問題

按照轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，對照要牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風以及實行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制的執(zhí)行情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設(shè)和機關(guān)行政效能建設(shè)中特別是落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制方面存在的突出問題。通過民主生活會、座談會、個別談話等形式，充分聽取各方面的意見，認真開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，多從思想作風上查找原因，明確努力方向。務(wù)必做到既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，力求找準癥結(jié)，明確整改方向，研究制訂整改措施。著重從以下12個方面進行查擺：

1、宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。

2、責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

3、缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。

4、脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。

5、為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

6、該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。

7、部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。

8、部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。

9、辦事程序不科學，有重復的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。

10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。

11、機關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。

12、監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責任追究無法落實的問題。

三、查擺問題的方法步驟

（一）進行思想發(fā)動。要通過互聯(lián)網(wǎng)、板報、學習園地、宣傳資料等不同的形式進行思想發(fā)動，向全體干部職工做到“三個講清”，即講清為什么要查擺問題，講清重點要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風和機關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問題查擺清楚。

（二）廣泛征求意見和建議。要敞開大門，走出機關(guān)，到基層中去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，面對面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。通過在賀州市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上設(shè)立“機關(guān)效能建設(shè)年”專欄，設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，公布投訴電話，在辦公樓內(nèi)設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集干部職工、服務(wù)對象以及社會各界對本單位干部作風、機關(guān)效能情況的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總并公開。

（三）開展“雙千”“雙百”活動，確保轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實際需求和想法，為進一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，制定推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的政策措施，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機制提供決策依據(jù)。

（四）認真查找存在的突出問題。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認真查找本單位和干部在作風建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益、與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作密切相關(guān)的崗位存在的問題進行重點查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進一步解放思想，統(tǒng)一認識，自我教育的過程。

（五）深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要運用科學的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對一個問題，要看它是因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位、違紀處理不及時方面的原因。通過剖析原因，切實抓住問題的實質(zhì)，特別是一些由制度和工作人員不適應帶來的問題要剖析透徹，找準問題產(chǎn)生的根源，把存在問題的嚴重性和危害性查清講透。

（六）研究提出整改方向。在對存在問題進行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，針對共性的問題、集中的問題和特別重點的問題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責任感、工作作風不正的問題，主要在加強思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫整改；屬于體制機制、機構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強學習培訓，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上下功夫整改。

（七）做好查擺問題的分類匯總。要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向我局辦公室匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。

四、基本要求

（一）領(lǐng)導要帶頭。查擺問題階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導能否高度重視，發(fā)揮表率作用。各單位的領(lǐng)導要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本單位查擺問題工作的深入開展。

（二）堅持實事求是。查擺存在的突出問題，必須堅持實事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點查擺什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個人的責任說成是整個單位的責任，推卸個人責任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風、能力上的問題說成是體制機制上的問題，逃避主觀責任。要把求真務(wù)實的作風體現(xiàn)在查擺問題的整個過程中。

（三）堅持邊查邊改。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對象。

（四）加強督促檢查。通過召開座談會、情況匯報會等形式，對查擺工作開展得好的單位、個人給予表揚，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的單位、個人，要責令“補課”，并進行責任追究。切實加強對開展查擺問題工作的督促檢查，嚴防走過場。

（五）加強輿論宣傳。要牢牢把握正確的輿論導向，要深入單位、基層和群眾中調(diào)查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應付了事，有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。

第四篇：轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能建設(shè)工作方案

為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨XX市委員會、XX市人民政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(X發(fā)[2007]3號)，推進依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我院全面、穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)《XX集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》（X辦發(fā)〔2007〕15號）精神，現(xiàn)就我院集中開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)提出如下工作方案：

一、工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會精神，切實解決我院干部作風和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)全院工作作風和干部隊伍工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、工作步驟

全院集中開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動從2007年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束，整個活動分為四個階段進行。

(一)動員部署階段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任務(wù)是進行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部提高對轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)的認識，明確轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)的基本要求，消除妨礙轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)的錯誤觀念。重點抓好兩個方面的工作：

1.思想發(fā)動。

召開全院教職工動員大會，對學院轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)進行動員部署。主要領(lǐng)導親自作動員講話，聯(lián)系實際講清轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)的目的意義，講清干部隊伍在作風建設(shè)上存在的問題及原因，講清轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)的努力方向和措施。

組織全體干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于作風建設(shè)方面的重要論述，學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習自治區(qū)第九次黨代會和全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議精神，認真學習市委、市人民政府有關(guān)文件精神，充分認識轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，明確指導思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市人民政府的重大部署上來，統(tǒng)一到學院黨委和行政的部署上來。

2.組織開展大討論。

以黨支部為單位，聯(lián)系本部門的工作實際和干部隊伍的思想作風實際，組織開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)大討論活動，具體時間由學院效能辦統(tǒng)一安排。

討論的重點內(nèi)容為：討論干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題；討論本部門工作的出發(fā)點是便于自己管理還是便于群眾辦事；討論干部隊伍的發(fā)展意識、大局意識、責任意識、法制意識、誠信意識、服務(wù)意識強不強；討論本部門是否存在“三亂”行為、政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私等問題。

(二)查擺問題階段(2007年3月中旬—下旬)。主要任務(wù)是按照轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，認真查擺本部門近年來在轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：

1.深入查找存在問題。

在作風建設(shè)方面，重點查找：(1)宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題；(2)責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；(3)缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題；(4)部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠信的問題；(5)脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；(6)為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

在機關(guān)行政效能建設(shè)方面，重點查找：(1)影響學院改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，尤其是師生反映強烈的突出問題；(2)履行職能缺位、錯位、越位的問題；(3)解決問題審批偏多、環(huán)節(jié)過繁、效率偏低的問題；(4)行政不作為、亂作為，以權(quán)謀私的問題。

通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求服務(wù)對象以及人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議，歡迎他們對學院干部作風、行政效能等方面的問題提出意見和建議。組織干部根據(jù)工作職能和崗位職責，采取自己找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺自身在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生

活作風等方面存在的突出問題。

2.深刻剖析原因。召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論。討論要從事業(yè)心與責任感、工作作風、管理體制機制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，找準思想根源，不能就事論事。開展反面典型教育，使工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性。對缺乏事業(yè)心與責任感、工作作風不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制機制障礙等方面的問題，要勇于提出改革的建議。

(三)集中整改階段(2007年4—11月)。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量整改。要重點抓好以下十一個方面的整改工作。

1.實行公開承諾。對集中整治的重點問題，逐個進行深入研究，并根據(jù)工作職能和個人崗位職責，就規(guī)章制度的建立完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾，接受師生監(jiān)督。各部門的承諾要在媒體上公布，各個崗位的承諾要在學院內(nèi)部公布。此項工作由綜合組負責，在2007年6月中旬前完成。

2.開展主題實踐活動。要堅持邊學邊改，邊查邊改，即行即改，把轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)落實到具體行動上。要組織干部深入系(部)、班級、學生，通過開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實踐活動，使師生員工充分感受到轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)帶來的新變化。此項工作由干部作風組負責，在2007年11月中旬前完成。

3.深化行政審批制度改革。簡化解決處理問題的程序，減少審批事項，實行院系兩級管理，明確權(quán)利與義務(wù)。此項工作由督察組負責，在2007年6月底前完成。

4.理順職能明確責任。理順部門之間的職能關(guān)系。對學院各部門的工作職能進行一次全面調(diào)查梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理。通過清理，進一步明確各部門職能、權(quán)限和責任，理順部門之間的職責關(guān)系，盡量做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦部門和協(xié)辦部門，分清權(quán)限和責任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。按行政職能責任，制定依規(guī)行事的標準細項，嚴格劃定事務(wù)責任到人的定人、定崗、定責的量化標準。此項工作由監(jiān)督組和督察組負責，在2007年7月底完成。

5.規(guī)范機關(guān)行政行為。全面建立依法行政規(guī)范化、依規(guī)辦事標準化的各項制度，并認真抓好落實。此項工作由綜合組和干部作風組負責，于2007年8月底前完成。

6.全面推行政務(wù)公開。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。加強學院網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務(wù)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。此項工作由督察組負責，在2008年5月底前完成。

7.加強制度建設(shè)。各部門要從規(guī)范行為、優(yōu)化流程、提高行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理，凡是不符合轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，要堅決廢止。要結(jié)合實際制定落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等工作制度，加快審批速度，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率。此項工作由干部作風組負責，在2007年6月底前完成。

8.提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力。各部門要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、以能力建設(shè)為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。要深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，在廣大干部中樹立終身學習理念，不斷提高機關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極推進干部職業(yè)化專業(yè)化能力建設(shè)，堅持自主學習，加強分類培訓，掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷改善各級領(lǐng)導班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

9.組織群眾評風。堅持走群眾路線，開門搞整改，通過發(fā)放行風問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛組織群眾對轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行評議。此項工作由考核組負責，2007年11月底前完成。

10.加強行政效能監(jiān)察。

(1)加強行政效能監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。建立學院效能監(jiān)察機構(gòu)和效能投訴中心，設(shè)立投訴窗口。

(2)開展行政效能監(jiān)察。由學院監(jiān)督組開展綜合監(jiān)察和專項監(jiān)察，進行全程監(jiān)督，堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，嚴格責任追究，依紀依法懲處行政執(zhí)法中的違紀違法行為。此項工作由監(jiān)督組和督察組負責，2007年7月底完成。

(四)考核總結(jié)階段(2007年12月--2008年2月)。主要任務(wù)是根據(jù)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的要求組織考核，總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機制。

1.開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。結(jié)合2008年人才培養(yǎng)水平評估工作，在全院廣泛開展爭創(chuàng)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型“五型”部門和學習好、服務(wù)好、績效好、形象好“四好”干部活動，并進行評選表彰，2007年12月底前完成。

2.組織考核。工作小組采取部門自查和抽查等方式進行考核。(1)自查。各部門要自我檢查完成任務(wù)的情況，并將情況報送學院效能工作領(lǐng)導小組。(2)檢查。由學院效能工作領(lǐng)導小組牽頭，干部作風組、督察組、考核組、監(jiān)督組負責，分別到各部門登陸文秘寫作wmxz.cn

查看更多文章采取聽取匯報、民主測評、查看資料等方式進行檢查考核，并將考核情況匯總通報。此項工作在2008年1月底前完成。

3.總結(jié)提高。對集中開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)情況進行認真總結(jié)，并結(jié)合新的實際情況深化完善措施，進一步鞏固擴大轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成果。此項工作在2008年2月10日前完成。

三、工作要求

各部門必須從政治和全局的高度，深刻認識轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到學院黨委行政的決策和部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好這項重要工作，務(wù)求取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的各項工作，增強機關(guān)干部執(zhí)行政策、履行職責、依法行政、規(guī)范辦事、提高效率的能力。

(二)領(lǐng)導干部要做好表率。領(lǐng)導干部要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動全院轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的深入開展。

(三)合理安排各項工作。各部門要把轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)和當前工作有機結(jié)合起來，與加強機關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，精心謀劃，科學安排，確保轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

(四)加強輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報、墻報等宣傳陣地，為轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。

第五篇：轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)

一、明確目標任務(wù)，扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動

加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)、來賓市和忻城縣轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能

建設(shè)的總體要求，以建設(shè)法治、服務(wù)、責任和效能機關(guān)為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制以及推進依法行政規(guī)范化、依章辦事標準化建設(shè)為重點，著力解決我縣教育系統(tǒng)干部作風和行政效能方面存在的突出問題。力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。必須圍繞促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心，服務(wù)于營造我縣良好的發(fā)展環(huán)境這個大局，確保縣委、縣政府的決策部署得到貫徹落實。

二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當前影響干部作風和機關(guān)行政效能的突出問題，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風、提高機關(guān)行政效能的長效管理機制。

三是堅持抓住關(guān)鍵、重點突破的原則。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位工作作風和行政效能問題的解決為突破口，帶動整體工作的展開。

四是堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則。要按照依法行政的要求，推進機關(guān)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

五是堅持求真務(wù)實、高效便民的原則。要把“清簡務(wù)本、行必責實”的工作作風貫穿于整個活動當中，從實際出發(fā)，扎實推進，務(wù)求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。

這次活動目標定位高，涉及內(nèi)容廣，工作任務(wù)重，需要用一年的時間來組織實施，從2007年2月下旬開始至2008年2月底結(jié)束。我縣教育系統(tǒng)將此次活動分為以下四個階段開展：

第一階段：思想動員，學習提高。時間為2007年2月下旬至3月上旬。主要任務(wù)是召開大會進行工作部署和思想發(fā)動，組織局機關(guān)干部認真學習有關(guān)文件，開展專題大討論，引導機關(guān)干部把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，真正突出活動效果。

第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為2007年3月下旬。主要任務(wù)是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本局本系統(tǒng)近年來在干部作風、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問題。時間為2007年4月至11月。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙教育發(fā)展的突出問題，著力解決基層和基層反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為2007年12月至2008年2月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動的總體要求，加強對全局干部職工開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動情況指導和督查，不斷完善各項規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制。

二、突出工作重點，務(wù)必在轉(zhuǎn)變干部作風，提高機關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

（一）端正執(zhí)政理念，在轉(zhuǎn)變干部作風方面取得突破

要實現(xiàn)忻城經(jīng)濟的大發(fā)展，必須實現(xiàn)干部作風的大轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的大提速。全體干部職工要通過開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，強化執(zhí)政為民理念，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕變的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調(diào)動

和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在干部中牢固樹立“五種意識”，切實做到“五個不讓”，促使各級機關(guān)干部處處以發(fā)展大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機關(guān)干部的自覺行動?！拔宸N意識”：一是牢固樹立發(fā)展意識。二是牢固樹立機遇意識。三是牢固樹立責任意識。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。五是牢固樹立求真務(wù)實意識。要按照“言必責

實、行必責實、功必責實”的要求，大力提倡察實情、講實話、辦實事、求實效，堅決反對脫離實際、急功近利、弄虛作假、形式主義?！拔鍌€不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。

（二）深化體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破

一要繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批項目，依法減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，建立科學合理的審批監(jiān)督機制。二要繼續(xù)深化政務(wù)公開，以用權(quán)為民、服務(wù)便民、取信于民為基本導向，進一步公開機關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍和責任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運行程序、承諾時限和辦事結(jié)果，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。三要進一步解決部門職能交叉問題，更加科學地明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，進一步理順關(guān)系，把各股室職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，最大限度地減少股室職責交叉，做到主體明確，責權(quán)一致，從根本上杜絕一件事多家管、出了事都不管和有利就爭、無利就推等相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）規(guī)范行政行為，在依法行使權(quán)力上取得突破

局屬各股室必須嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，進一步規(guī)范行政行為。一要實行審批主辦部門負責制度，涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位。對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實行“缺席默認制”，一切后果由缺席單位承擔。二要加強對審批環(huán)節(jié)重點崗位的監(jiān)督?？h本級將確定一批重點崗位由監(jiān)察部門直接進行監(jiān)督檢查。三要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。行政收費除國家規(guī)定的收費項目外，一律予以取消；事業(yè)性收費嚴格按國家及上級物價部門規(guī)定的項目執(zhí)行，并嚴格實行收費項目公布制度，明確告知收費依據(jù)、標準和時限，決不允許有各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費的現(xiàn)象發(fā)生。四要建立政務(wù)服務(wù)中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費事項，一律進入政務(wù)服務(wù)中心辦理。各服務(wù)窗口要公開辦事職責、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事流程和辦事時限，切實規(guī)范辦事程序。五要積極推進和落實行政執(zhí)法責任制。完善行政復議、行政賠償和補償?shù)戎贫龋哟笮姓C合執(zhí)法改革的力度，理順行政執(zhí)法主體，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，堅決克服執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化。

（四）搞好制度建設(shè)，在提高服務(wù)效率上取得突破

要適應新的形勢和新任務(wù)的要求，以依法行政規(guī)范化和依章辦事標準化為目標，建立健全各項規(guī)章制度，進一步優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關(guān)行政行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、規(guī)范運行，實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。關(guān)鍵是加快建立起首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制等核心制度。首問負責制規(guī)定機關(guān)服務(wù)窗口首問責任人必須對辦事的人熱情接待，認真辦理，負責到底；限時辦結(jié)制規(guī)定對屬于本局、本股室職責范圍內(nèi)的事項，必須在規(guī)定或者承諾的時間內(nèi)辦結(jié)或者給予答復；責任追究制規(guī)定對違反首問負責制、限時辦結(jié)制的行為要予以責任追究。這三項制度是一個有機整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴格執(zhí)行這三項制度及行政效能建設(shè)的其他配套制度，將形成強而有力的約束機制，促使工作崗位的工作人員改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制。

（五）確保政令暢通，在提高行政執(zhí)行力上取得突破

廣大干部必須牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，自覺服從大局、服務(wù)大局，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對縣委、縣政府作出的決策和部署，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并拿出實實在在的舉措抓好落實，自覺做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開展工作，堅決避免決策在執(zhí)行中走樣，更不能搞部門利益至上、陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。對縣委、縣政府的重點工作，要堅決抓好落實，逐項進行深入研究和謀劃，做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任單位和責任人，有具體的實施意見和推進方案。紀檢室要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為一項基本職責和重要任務(wù)，加強行政效能監(jiān)察，對縣委、縣政府決策部署執(zhí)行不力或者有令不行、有禁不止的，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進行處理；問題嚴重的，要追究責任。

（六）加強信用建設(shè)，在樹立港南良好形象上取得突破

加強建設(shè)富裕、文明和諧新忻城，比以往任何時候都需要有個講誠信的良好環(huán)境、一個重發(fā)展的良好形象。每位同志都要自覺樹立和強化誠信意識，對外來投資者的承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現(xiàn)，切實做到一諾千金、言出必行，行必見效。

三、加強組織領(lǐng)導，確保轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)取得實效

（一）成立組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導職責

為了扎實有效地開展這項工作，局成立了開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組，組建了專門的辦事機構(gòu)，負責對教育系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的組織協(xié)調(diào)和督查指導。各學校也要建立健全領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。領(lǐng)導干部要率先垂范，以胡錦濤總書記提出的八方面良好風氣要求來嚴格要求自己，對照八個方面的突出作風問題進行自我檢查，事事處處從嚴要求、防微杜漸。要切實承擔起組織領(lǐng)導本單位開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的責任，主要負責同志要親自抓這項工作，確保組織領(lǐng)導、參與人員、活動時間、經(jīng)費投入、活動成效“五落實”。這次動員大會結(jié)束后，各股室要立即行動起來，結(jié)合本股室實際，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施。

（二）堅持開門評議，邊查邊整邊該改突出問題

開展這次活動的全過程要堅持走群眾路線，虛心聽取基層群眾的意見和建議，自覺接受來自各方面的監(jiān)督和評議，真正把機關(guān)行政效能建設(shè)的監(jiān)督評判權(quán)交給老百姓。要通過采取下訪征詢、召開座談會等多種形式，走出去、請進來，認真征求群眾意見。對于群眾反映強烈的突出問題，要及時找出原因，及時進行整改，并將整改結(jié)果向群眾公布，接受群眾評議。要通過邊查找問題、邊整改，體現(xiàn)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的成效，增強群眾對開展這項活動的信心。

（三）加強督促檢查，切實做細各項工作

局紀檢、人事等股室，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。要組織開展不定期的明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握活動開展的真實情況。要著重加強對落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有局屬股室不按縣委、縣政府要求認真開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的，不認真貫徹落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度的，要追究責任，責成主要領(lǐng)導做出書面檢查，并公開通報批評。全體干部要高度重視和支持督促檢查工作。

（四）認真考核總結(jié)，建立健全長效機制

各股室和各學校要結(jié)合實際，認真貫徹落實開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的考核辦法，著重對組織領(lǐng)導、減少審批事項、理順部門職能、規(guī)范行政行為、規(guī)章制度建設(shè)和效能監(jiān)察等方面和動員部署、查擺問題、集中整改三個階段的完成情況進行考核。要把考核落實到具體股室、具體崗位和個人。對開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動先進集體和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評并責令限期補課。要及時總結(jié)推廣各單位開展活動的好經(jīng)驗好做法，逐步完善各項制度，使轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保行政效能建設(shè)與完成目標任務(wù)“兩不誤、雙促進”

要把開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)與完成今年的工作目標任務(wù)結(jié)合起來，以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果，確保開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)效能建設(shè)活動和完成任務(wù)“兩不誤、雙促進”。要通過開展這項活動，使行政效率更高，執(zhí)行力更強，全力抓好各項工作任務(wù)的落實，確保今年的教育工作目標任務(wù)的全面完成。

同志們，開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，事關(guān)我縣的發(fā)展全局，意義十分重大。我們一定要按照胡錦濤總書記關(guān)于全面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)的要求，以高度的政治責任感和使命感，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干、務(wù)求實效的工作作風，下定決心，狠抓落實，把機關(guān)的工和行政效能提高到一個新水平，為實施“十一五”規(guī)劃營造良好的發(fā)展環(huán)境，全面推進我縣經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。