第一篇：述 職 報 告 ——2003年11月25日在河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

——2003年11月25日在河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

河北省信息產業廳廳長陳國鷹

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會對我進行述職評議，這既是對我個人的愛護和鞭策，也是對全省信息產業發展和信息化建設的高度重視和關懷。現在，我將任職以來的有關情況匯報如下，請予評議。省信息產業廳是主管全省電子信息產品制造業、軟件業、計算機服務業和推進國民經濟和社會信息化的省政府組成部門，負責管理省無線電管理局。今年7月，省政府信息化工作辦公室合署到信息產業廳。

我于2001年12月到信息產業廳工作。在省委、省政府正確領導和省人大的監督、指導、支持下，我和班子成員一道，帶領全廳干部職工認真履行職責，深入調查研究，為加快全省信息產業發展和信息化建設做了一些工作。

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一、謀劃發展思路，確立全省信息產業發展的主攻方向

面臨新形勢、新機遇，我注重把調查研究作為了解情況、謀劃發展的關鍵環節，先后到全省11個市近百家企業和開發區調研，到國內信息產業發展較快的省市調研。今年下半年，我又帶領班子成員和有關處室，深入各市的開發區和企業集體調研，與11個市的書記、市長共同謀劃當地信息產業和信息化工作。經過廣泛、深入的調查研究，摸清了我省信息產業基本情況，確立了“利用市場，整合資源，構筑平臺，政策引導，以項目建設推動信息產業發展和信息化建設”的工作思路。

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二、全省信息產業和信息化工作取得了明顯進展

我和班子成員一起，帶領廳局機關全體干部職工深入貫徹省委、省政府關于加大投資、國企改革、民營經濟、擴大開放的一系列工作部署，克服困難，發揮優勢，以項目建設為龍頭，延伸產業鏈，提高產業集中度，在構筑發展平臺、謀劃建設大項目、信息化工程建設等方面有了突破性進展。

(一)構筑產業發展平臺

構筑承載項目的大平臺，變單個項目引進轉向群體項目引進，我廳直接組織謀劃實施的平臺建設有：

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1、建設5個信息產業園(基地、中心)

(1)中國電子科技集團石家莊信息產業基地。在付雙建副省長直接調度和省直有關部門支持下，我廳牽頭與石家莊市、鹿泉市、中電科技集團共同謀劃，依托13所、54所建設的中電科技集團石家莊信息產業基地，已于11月12日開工。該基地規劃用地2230畝，首期開工建設9個重點項目，總投資10.66億元，到2005年基地產值將達到30億元左右。該基地的建設，在省所合作方式上實現了大的突破。

(2)廊坊河北工業IT產業基地。經過近一年的努力，我廳促成了廊坊新奧集團與美國ABB和CE公司的合作，共同建設河北工業IT產業基地，合作協議已正式簽訂。該基地總投資約27億元人民幣，一期投資2.48億元，先期建設4個項目。基地建成后可實現銷售收入約20億元，利稅約7億元，將成為我省第一個歸國留學生創業基地。

(3)石家莊凱華數碼產業基地。經我廳積極謀劃和推動，石家莊凱華公司與香港恒遠展進公司已簽訂協議，由港方投資6.5億元人民幣，其中1.8億元用于改造寶石電子股份公司，2.3億元用于在石家莊開發區建設數碼產業基地，重點發展數字電視、數碼相機等，2.4億元組建投資擔保公司和其它項目合作。

(4)中國電子信息產業集團公司廊坊信息產業基地。與中國電子信息產業集團公司(CEC)多次洽談，積極推進CEC廊坊信息產業基地建設。今年5月CEC在廊坊成立中電大成電子有限公司，生產石英晶體元器件，一期投資1億元，近期將再追加2億元，達產后年增銷售收入4.4億元，利稅7000萬元。新開工光交換機項目占地70畝，計劃投資1.3億元。在這兩個項目基礎上，正在謀劃CEC更多的項目來廊坊落戶，逐步形成CEC廊坊信息產業基地。我廳已從信息產業專項資金中安排300萬元貸款貼息資金給予重點支持。

(5)四方通訊公司全光網絡技術國家工程研究中心。該項目建設分光交換設備研發、生產、銷售、工程安裝、培訓、博士后流動站、信息化工程監理7個版塊。經與石家莊市協調溝通，目前正在啟動征用土地工作。該項目占地約600畝，將用5年的時間建成年產值近20億，利稅2億多元，帶動運輸、加工、橡膠制造、印刷等相關產業發展的光交換設備基地，打造“北方光谷”。我廳已給予重點專項支持。

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2、重點建設4個省級軟件產業園

我廳和原省計委共同批準建立的石家莊、三河燕郊、保定、秦皇島四個省級軟件園進展順利，形成了一批優勢企業和特色軟件產品。石家莊軟件園規劃占地800畝，已有河北凱華、河北新龍、石易鵂蔚?0多家軟件企業，主要有統計、電子報稅、交通管理等應用軟件和系統集成軟件等。燕郊軟件園規劃占地1000多畝，已有漢王科技、安博科技、圣邦等企業入駐，重點發展中文操作系統、嵌入式軟件和應用軟件，主要產品有漢字輸入、名片輸入系統、教育、企業管理等軟件。保定軟件園規劃占地2000畝，已有浪拜迪、新云達、保定雙狐、縱橫等30多家軟件企業，主要產品有電力仿真、企業管理、計算機輔助設計、建筑工程量算法等各類工具、應用軟件。秦皇島軟件園規劃占地1000多畝，有東軟、燕大等10多家企業進入，主要產品有智能專家系統、計算機遙測與監控系統、VOD點播系統、社保管理等各類應用軟件。

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3、全面啟動6個信息技術轉化中心建設

充分發揮我省環京津優勢，在石家莊、保定、廊坊、三河燕郊、秦皇島、承德等開發區建設6個信息技術轉化中心，統一以河北省信息技術轉化中心的品牌出現，以三年內零租金使用的方式，吸引國內外信息技術人才到中心創業并就地轉化、產業化。石家莊、秦皇島、三河燕郊3個省級信息技術轉化中心正在建設，省財政出資1400萬元，調動3個開發區資金6000多萬元，以股份制形式共同建設。轉化中心的建設引進新的建設模式和管理模式，這在全國信息產業系統還是第一家。

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4、打造4個特色產業基地

我省一些市、縣在智能表、電子流量計、自動控制、線路板、通信電纜等產品具有一定優勢，并形成了產業聚集。依托我省這些特色產業優勢，我廳正在推進承德智能儀表產業基地、保定電力控制系統產業基地、滄州線路板產業基地、衡水通信電纜產業基地建設，以盡快形成產業規模。

上述產業平臺建成后，將極大地促進我省IT產業發展。

(二)謀劃建設一批大項目

以龍頭整機項目為突破口，我廳直接抓了以下工作：

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1、解決省液晶公司土地遺留問題，推進企業債轉股

省液晶公司成立10年來，企業用地的產權問題長期沒有得到解決，直接影響到債轉股工作的進行。為此，省政府多次調度協調，擬投入4000萬元購買農民土地，再入股到液晶公司，但由于資金問題未能實現。在省政府的重視下，我廳與石家莊市共同努力，省國土資源廳等有關部門大力支持，最終以農民土地入股的形式(沒有花一分錢)圓滿地解決了這一老大難問題，為企業債轉股工作順利進行掃清了障礙。

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2、網絡計算機(NC機)項目

我省農村“校校通”工程需要大量的計算機，而網絡計算機(NC機)的價格僅是pC機的1／3左右，且NC機在全國剛剛起步，市場潛力很大。為此，我廳提出利用農村“校校通”工程建設和企業技術優勢，帶動NC機發展的思路，促成了航天金穗和河北南昊兩個品牌NC機項目從無到有，實現了小批量生產。我廳又與省教育廳合作，由我廳出資200萬元在安新、武安等縣(市)農村學校中建設了18個NC機示范網絡教室，既拉動了NC機產業的發展，又為農村學校建設了網絡教室。南昊NC機已列入中組部“國家農村黨員干部現代遠程教育工程”推薦產品目錄。

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3、清華紫光公司手機項目

經我廳與廊坊市共同努力，清華紫光公司發揮技術優勢，決定在廊坊開發區投資建設數字移動電話生產項目，總投資2.9億元。項目達產后年產手機500萬部，產值60-70億元，新增利稅6.5億元。目前我廳正在與省發改委、廊坊市、清華大學一道跑信息產業部、國家發改委爭取生產許可證。該項目建設，不僅改變了我省IT業無整機龍頭產品的現狀，還將帶動一批相關產業發展。

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4、省冀雅電子公司與韓國現代公司合作生產彩色液晶顯示模塊項目

經我廳專項支持，冀雅電子公司與韓國現代LCD株式會社達成了合資生產手機彩色液晶顯示模塊協議，該項目在廊坊開發區建設，總投資5000萬元，其中韓國現代出資50萬美元，到2005年實現年產量200萬塊，產值近4億元。

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5、全省信息產業普查項目

為摸清我省信息產業現狀，科學制定我省信息產業發展政策、建立全省信息產業預警機制和監測體系，更好的發揮參謀助手作用，我廳與省工商局、省統計局聯合開展了全省信息產業基本情況普查工作。這項工作涉及面廣、難度大，在我省是第一次，在全國信息產業系統也是第一家，得到了信息產業部的肯定，并在全國信息產業統計會議上介紹了經驗。

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6、與地方政府和研究所共同推進一批重點項目建設

(1)進入試生產的大項目。主要有：保定英利新能源有限公司3兆瓦多晶硅太陽能電池、石家莊久樂汽車安全設備有限公司汽車電子安全氣囊、石家莊麥特達公司毫米波點對多點寬帶無線接入前端設備項目等，項目投資均超過億元。

(2)已竣工和可望年內投產的大項目。主要有寧晉晶隆公司單晶硅擴產和線切割、中電科技集團54所寬頻帶衛星天線、39所天線、多元電器公司可視電話技改、燕郊世維通公司光接收器件與模塊、秦皇島海灣公司綜合樓技改等。

(3)正在推進的大項目。主要有河北凱華公司統計信息資源管理系統、廊坊國瑞電子公司砷化鎵單晶、河北普興電子公司硅外延片擴產、54所固定無線接入設備、保定風帆與美國合作的鋰電池、漢王公司識別系統等。

(三)重點信息化工程建設

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1、“非典”期間緊急啟動三項信息化工程建設

“非典”期間，我廳從人民群眾切身利益出發，發揮信息技術優勢，適時提出建設抗擊“非典”的三項信息化工程，及時調劑資金170萬元，組織有關單位在短時間內建設開通了省政府視頻指揮調度系統、農村疫情實時監控網絡系統、石家莊城市道路出入口車輛和人員監控系統，及時報送分析數據，對提高指揮效率、監控疫情發展提供了技術保障。

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2、信息化5項試點工作全面推進

邯鄲市城市信息化、石家莊市社區信息化、石家莊地稅網上報稅系統、秦皇島公安應急指揮系統和唐縣電子政務等5項重點信息化示范工程項目均已啟動；石鋼、滄化、保變等企業信息化試點工作進展順利。

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3、啟動電子政務“112工程”建設

為改變我省電子政務建設各部門各自為政，系統自成體系，線路利用率低，運行費用高，軟硬件資源和信息資源嚴重浪費等現狀，集中財力辦大事，省政府信息化工作辦公室今年7月合署到我廳后，按照季允石省長和付雙建副省長的部署，歷時4個多月，制訂了《河北省電子政務建設總體規劃》和《河北省信息化工程建設管理辦法》。按照規劃，將充分利用和整合現有網絡資源、信息資源和業務系統，構建省委、省人大、省政府、省政協、省軍區統一的電子政務網絡平臺和12個重點應用系統，實現互聯互通、資源共享。12個重點應用系統建設完成后，可基本形成滿足公共服務、決策支持、行政監督需求的全省電子政務體系，帶動全省社會經濟各領域信息化建設。

(四)加快產品結構和產業結構調整步伐

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1、發揮我省在新型顯示器件、新型材料、網絡通信等領域的優勢，加快電子信息產品結構調整

第一、延長產業鏈，拓展新的領域。①基于我省在電真空器件、發光器件、液晶顯示器件、微波通信器件已形成一定規模，謀劃發展大尺寸純平顯像玻殼、彩色液晶顯示器件等。經努力，寶石集團已實現19-34英寸純平玻殼系列化，冀雅公司彩色液晶顯示模塊項目已啟動，對13所微波器件及模塊、新型光電器件及組件等項目給予了重點支持。②利用我省在太陽能硅單晶、液晶材料、硅外延材料方面優勢，謀劃發展電路用硅單晶材料、TFT材料、砷化鎵、磷化鎵材料等，重點支持了寧晉松宮公司硅片加工中心、實力克公司TFT液晶材料、廊坊國瑞公司砷化鎵材料、13所硅外延材料等項目。③發揮我省在局域網交換路由設備、光通訊設備、基站、天線及傳真機、可視電話等方面優勢，發展集群通信系統與設備、寬帶接入系統與設備、光交換機、網絡計算機，重點支持了四方公司光纖活動連接器、國耀公司智能化通信電源和54所3.5G固定無線接入系統、數字集群通信系統、無線電監測系統產業化項目。

第二、大力發展整機產品。為扭轉我省元器件基礎產品過重局面，我廳加大對整機產品的支持力度。一是重點培育壯大秦皇島海灣、漢王制造、衡水南昊、航天金穗、電子信息技術研究院等整機企業；二是吸引國內外大的整機制造商來我省投資設廠。目前已初見成效。

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2、大力發展軟件產業和集成電路產業

軟件業：借助京津智力資源，發揮我省人力資源成本低和已形成的產業優勢，支持軟件的工程化生產和軟件代工，重點支持了電力控制、智能儀器儀表、家用電器等嵌入式軟件，地理信息、地理坐標、數據庫集成、實時數據庫等工具軟件，辦公、社保、醫保、統計、網管、視頻點播、遠程教育、企業管理等應用軟件。集成電路產業：重點支持了集成電路設計、封裝、專用設備制造、專用集成電路及模塊，逐步形成與京津產業互補配套的發展格局。

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3、大力發展民營IT企業

按照省委、省政府的部署，對全省百家民營企業中的12家IT企業重點扶持。經黨組會、廳長辦公會先后四次研究，我廳確定了7項具體支持措施，即：優先推薦爭取國家發展基金和國債；給予適當出口貼息；對承擔國家級項目給予配套資金；優先推薦企業上市；擴大規模和調整產品結構的貸款貼息；協調解決企業發展中的有關問題；為企業提供技術、政策、人才咨詢服務。

通過全行業共同努力，今年1—10月，全省電子信息產業完成工業總產值90.33億元，同比增長33.94％；完成銷售收入81.0億元，增長28.57％；實現利稅10.3億元，增長35％；工業增加值完成31.1億元，增長18.64％。預計到年底，全省電子信息產業能夠超額完成各項目標任務。

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三、加強政策引導，優化發展環境

認真貫徹落實國家和省有關政策、法規，適時謀劃鼓勵信息產業發展的政策、辦法，促進我省信息產業發展。

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1、深入貫徹國務院《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》和省政府《關于加快我省軟件產業和集成電路產業發展若干規定》，加大對軟件產業和集成電路產業的支持力度，已為我省軟件和集成電路企業退稅7600余萬元，促進了企業快速發展，我省軟件企業由2001年底的50家發展到現在的91家。

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2、認真貫徹落實省委六屆三次全會精神，我廳組織制定了《應用信息技術改造和提升傳統產業實施意見》、《河北省優先發展信息產業的若干規定》、《河北省信息產業專項資金管理辦法》等措施，將在全省信息化和信息產業工作會議上出臺。

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3、認真貫徹落實《中小企業促進法》和《河北省支持鼓勵個體工商和私營企業發展條例》。圍繞如何把具有特色的IT中小企業做大做強，一是成立了河北省信息產業中小企業發展工作領導小組，二是為中小企業發展提供必要的政策和資金支持，三是幫助中小企業協調解決發展中存在的問題。這些服務舉措，增強了中小IT企業在我省扎根發展的信心。

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四、加強市場宣傳，擴大對外開放

我廳始終把招商引資作為增強產業實力的重要工作。

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1、今年通過網站向外發布信息產業項目50多個。

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2、組團參加了10·18河北經貿洽談會、9·8廈門國際招商會、中國軟件博覽會和國際信息技術展覽會，獲信息產業部最佳組織獎和布展獎，信息產業部領導給予了高度評價。

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3、采取“政府部門支持、中介機構參與、市場化運作”的方式，嘗試舉辦了北方八省市企業信息化高級論壇、河北信息產業博覽會、中國河北國際信息產業周、中國(石家莊)太和國際電子產品博覽會，取得了明顯成效。我廳將重點打造中國河北信息產業周和中國(石家莊)太和國際電子產品博覽會，使之成為宣傳河北信息產業、聯系國內外客商、集聚國內外電子產品的品牌窗口。

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4、整理編印了《河北省信息產業對外經濟合作項目目錄》，采取“走出去”的方式，組織了赴韓、日、印和臺灣地區專業招商。兩年簽約項目58項，實際利用外資1.1億美元。

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五、加強無線電管理，為經濟建設和社會發展保駕護航

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1、加強了對省局和各分局人、財、物的管理。建立健全了財務管理制度和各分局固定資產帳目。積極組織行政事業收費，嚴把收支兩條線。對大項開支和大宗物品采購嚴格把關，在經費收支和固定資產管理中未發生任何問題。

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2、統籌組織廳、局機關的政治學習和機關建設。統籌組織廳局機關的政治學習、機關建設和黨建工作，經常與各局長、處長談心交流、聽取意見，經常參加無線電管理工作會議。目前，廳局之間形成了關系融洽、工作協調、團結向上的良好氛圍，得到信息產業部和各省市信息產業部門的一致贊揚。

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3、加強無線電業務技術和管理，各項工作走在全國前列。為保障北戴河地區通信暢通和安全，爭取到國家在北戴河建國家監測站項目。經常過問欠繳頻占費審計、民航專用頻率整頓、重大違規臺站查處、監測網建設等重要工作的進展情況。

經過努力，我省無線電管理機構建設、臺站核查管理、檔案室建設、監測網絡信息化建設等工作名列全國前茅，多次在全國無線電管理工作會議上介紹經驗。2002年底，國家無線電管理局在我省召開了業務技術工作現場經驗交流會。

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六、加強普法學習，提高依法行政水平

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1、加強普法學習與宣傳。組織了WTO與信息產業、電子商務與法律知識和依法行政知識等專題講座，進行了行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、行政處罰法、行政許可法、統計法、知識產權法、傳染病防治法等法律知識學習。

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2、推進依法行政。重點加強行政審批、執法的監督工作，明確了審批責任人、監督人、審批時限、審批程序和工作流程，公開審批事項。制定了《行政審批監督管理制度》和《行政審批責任追究辦法》，嚴格規范了行政審批行為。編輯印發了國家和省《信息化工作有關文件匯編》和《信息安全法律法規文件匯編》，供省領導和各級主管部門、IT企業學習參閱。《河北省信息化工程建設管理辦法》、《河北省信息系統工程監理管理辦法》、《河北省信息與網絡安全暫行規定》等地方性法規制定計劃已上報省政府法制辦。

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3、積極推進行政審批制度改革。按照省委、省政府的工作部署，對我廳1900余份文件進行逐件審查，對廳、局機關行政審批事項進行了復查登記，圓滿完成了清理法規和行政審批復查工作。

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七、認真辦理代表建議和委員提案，自覺接受人大監督

我和廳黨組非常重視人大代表建議和政協委員提案的承辦工作，并完善了承辦工作責任制，我作為第一責任人。每年的承辦工作會后，我都組織有關處室，對建議件逐一研究，督促各相關處室認真辦理，按期答復。為使代表、委員們深入了解我省信息產業發展現狀和我們的工作思路，連續三年邀請人大代表、政協委員召開匯報座談會，聽取他們對我省信息產業發展的意見和建議。先后兩次舉辦省內院校書記、校長座談會，聽取他們對產業發展和人才培養的意見和建議。這些做法拓寬了聽取意見和建議、實行民主決策的渠道，受到了代表、委員們的好評，提高了承辦工作滿意度。

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八、加強班子和隊伍建設，營造團結干事的工作氛圍

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1、加強政治理論學習，提高公務員思想素質。認真開展“樹講求”教育活動、學習貫徹“三個代表”重要思想活動和民主集中制學習教育活動，按照省委的部署和要求，精心組織、周密安排，做到了認認真真地組織學習、征求意見、查找問題、制定整改措施。我本人還結合實際撰寫了《鞏固“樹講求”教育成果，在學習、干事、做人方面要有新提高》、《深入學習貫徹“三個代表”重要思想，促進河北信息產業快速發展》和《發展信息產業，實現我省國民經濟跨越式發展》等學習體會文章，在《河北日報》、《河北機關建設》和《探索與求是》上發表。

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2、加強機關建設，提高公務員履行職責的水平。通過專家講座、辦培訓班、觀看錄像等形式，加強公務員法律法規和產業政策的學習與研究，提高依法行政水平。為提高我廳公務員專業知識水平和工作能力，廳培訓教育中心與河北工業大學聯合建立了在職研究生培養基地，廳局機關近70名同志參加了學習。制度建設方面，我廳圍繞工作規則、文秘管理、行政管理、財務管理、人事管理、后勤服務、黨風廉政和無線電管理等方面，制定和完善了50多項規章制度，并匯編成冊，推進了機關管理工作科學化、制度化、規范化建設。

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3、堅持民主集中制原則，切實增強黨組班子的凝聚力和戰斗力。我作為“班長”，注重發揮班子成員的主動性和創造性，交心通氣，以誠相待，互相支持，互相補臺。堅持走群眾路線，對信息化建設、信息產業發展、專項資金使用、干部選拔任用、機關建設等重大問題廣泛聽取群眾意見，尊重民意，審慎決策。重大問題黨組會前先與黨組成員和班子成員溝通，取得一致意見后再上會研究，形成了自覺按民主集中制原則議事決策的良好氛圍。民主生活會前主動與班子成員和處級干部談心，會上率先作批評與自我批評。為保證黨組會決策的民主性、科學性，廳黨組會固定邀請機關黨委、人教處、辦公室負責同志列席，一般情況下都采取擴大會形式召開。為使全體公務員了解機關中心工作和廳領導的工作情況、工作重點，我倡導建立了廳領導向全體公務員“半年報告、年終述職”制度，開展了“處長談項目、談管理”活動，收到了良好效果。

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4、加強黨風廉政建設。我作為廳黨風廉政建設第一責任人，始終把廉潔自律當成黨和人民的要求、工作的需要、做人的準則，帶頭貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，規范從政行為。堅持項目安排集體討論，下基層輕車簡從，不搞迎來送往，不接受企事業單位宴請，不接受饋贈物品，同時管好親屬子女及周圍工作的同志。在干部提拔、調整中認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按程序辦事。通過學文件、聽報告、看錄相、舉辦講座、召開會議等形式積極開展警示教育、理想信念教育和反腐倡廉教育。為了防止在專項資金安排上出現不公與腐敗問題，廳黨組作出規定：企業來廳匯報工作做到熱情接待，但廳、處級干部不準單獨會見企業人員，不準接受企業的宴請和錢物，并將此項規定作為我廳紀檢監察工作的重點。多年來，我廳未發生責任追究案件，沒有出現違紀、違規問題。

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九、存在的問題與不足

在省委省政府正確領導和省人大的監督指導、大力支持下，在全行業干部職工共同努力下，我和班子成員、全廳同志們一起做了一些工作，取得了一定成績。但是與國內外信息產業迅猛發展的形勢相比，與先進省市相比還存在較大差距，我個人在思想、工作中也存在一些問題和不足：

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1、從產業發展方面看：一是投入少，比重低，結構不合理。“九五”期間，我省電子信息產品制造業累計完成投資38.1億元，僅占全省全社會固定資產投資的0.5％，占全國電子信息產品制造業固定資產投資的2.5％，與廣東、山東、上海、江蘇等省市比相差甚遠。在產品結構方面，基礎元器件產品比重大，高附加值、高市場占有率的整機產品少。二是能夠形成規模經濟、帶動產業快速發展的大公司、大集團少。2002年底，全省信息產業企業銷售收入超1億元的企業18家，超10億元的企業僅1家，而山東海爾集團一家企業年銷售收入就超過700億元。三是利用傳統產業信息技術改造和各行各業信息化工程建設的應用市場，拉動我省電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業發展的意識不強。四是對信息化建設缺乏有力的統籌規劃、整合資源、協同協調，信息資源開發利用滯后，且不能共享，建設資金投入不足，信息安全還存在較大隱患。五是信息產業管理機構不健全，產業發展不平衡。在全國22個設立信息產業廳(局、辦)的省市中，大多數都在地級市對應設立了信息產業局。而我省各市都沒有設立獨立的信息產業管理機構，使得信息產業和信息化發展規劃、政策落實、企業管理、統計報表等方面都存在很多問題，行業指導乏力。

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2、從個人方面來看：一是注重了理論聯系實際，但是用理論指導實際工作，深層次思考問題、分析問題還不夠。二是面對先進省市信息產業的迅猛發展和我省信息產業規模小、基礎差，對全省經濟貢獻率低的狀況，心急如焚，但對如何加強宏觀調控、形成更強勁發展態勢，辦法不多，措施還不得力。三是面對各市信息產業和信息化管理機構不健全、不順暢、產業政策落實不到位和統計難等問題，還沒有找到切實可行的解決辦法。四是對先進省市發展信息產業的政策和產業園區的環境營造缺乏深入調研，還停留在表面的認識和理解的層面上，如何優化投資環境、吸引世界500強中的IT企業來河北投資，雖然正在嘗試，但還沒有找到有效的解決辦法。五是干部隊伍建設和機關建設有待進一步加強。我對干部使用多，關心不夠，對下屬遇到的具體問題和困難解決不夠。六是廳機關干部隊伍的結構和素質還不適應信息產業發展和信息化建設的需要，優化結構、提高素質，建立法制和高效的信息化和信息產業政府管理機制，自己還有大量工作要做。

在今后的工作中，我要在省委、省政府的領導和省人大的監督指導支持下，深入學習“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中全會和省委六屆三次、四次全會精神，繼續按照“利用市場、整合資源、構筑平臺、政策引導，以項目建設推動信息產業發展和信息化進程”的發展思路，加快信息產業平臺建設，加大招商引資、大項目建設和對外開放力度，加快民營經濟發展，推進信息化進程，抓好電子政務建設規劃的實施。加強無線電管理，保障國家通信安全。同時帶好班，把好關，做好表率，加強黨性鍛煉和黨風廉政建設，以飽滿的精神狀態和開拓進取精神，為實現我省信息產業跨越式發展努力工作。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我十分感謝省人大對我省信息產業發展和信息化建設給予的關懷和重視、對我本人的關心和支持。我十分珍惜這次述職評議的機會，懇請各位領導、各位委員，多提批評意見，我一定會真心實意地接受，并認真進行整改。同時懇切期盼各位領導、各位委員一如既往的對我省信息產業和我本人給予更多的支持，我將自覺接受人大的監督和指導，為信息產業發展做出應有的貢獻。

謝謝大家!

第二篇：述職報告——2003年11月25日在河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

——～年11月25日在河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

河北省信息產業廳廳長陳國鷹

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會對我進行述職評議，這既是對我個人的愛護和鞭策，也是對全省信息產業發展和信息化建設的高度重視和關懷。現在，我將任職以來的有關情況匯報如下，請予評議。省信息產業廳是主管全省電子信息產品制造業、軟件業、計算機服務業和推進國民經濟和社會信息化的省政府組成部門，負責管理省無線電管理局。今年7月，省政府信息化工作辦公室合署到信息產業廳。

我于2001年12月到信息產業廳工作。在省委、省政府正確領導和省人大的監督、指導、支持下，我和班子成員一道，帶領全廳干部職工認真履行職責，深入調查研究，為加快全省信息產業發展和信息化建設做了一些工作。



一、謀劃發展思路，確立全省信息產業發展的主攻方向

面臨新形勢、新機遇，我注重把調查研究作為了解情況、謀劃發展的關鍵環節，先后到全省11個市近百家企業和開發區調研，到國內信息產業發展較快的省市調研。今年下半年，我又帶領班子成員和有關處室，深入各市的開發區和企業集體調研，與11個市的書記、市長共同謀劃當地信息產業和信息化工作。經過廣泛、深入的調查研究，摸清了我省信息產業基本情況，確立了“利用市場，整合資源，構筑平臺，政策引導，以項目建設推動信息產業發展和信息化建設”的工作思路。



二、全省信息產業和信息化工作取得了明顯進展

我和班子成員一起，帶領廳局機關全體干部職工深入貫徹省委、省政府關于加大投資、國企改革、民營經濟、擴大開放的一系列工作部署，克服困難，發揮優勢，以項目建設為龍頭，延伸產業鏈，提高產業集中度，在構筑發展平臺、謀劃建設大項目、信息化工程建設等方面有了突破性進展。

(一)構筑產業發展平臺

構筑承載項目的大平臺，變單個項目引進轉向群體項目引進，我廳直接組織謀劃實施的平臺建設有：



1、建設5個信息產業園(基地、中心)

(1)中國電子科技集團石家莊信息產業基地。在付雙建副省長直接調度和省直有關部門支持下，我廳牽頭與石家莊市、鹿泉市、中電科技集團共同謀劃，依托13所、54所建設的中電科技集團石家莊信息產業基地，已于11月12日開工。該基地規劃用地2230畝，首期開工建設9個重點項目，總投資10.66億元，到～年基地產值將達到30億元左右。該基地的建設，在省所合作方式上實現了大的突破。

(2)廊坊河北工業IT產業基地。經過近一年的努力，我廳促成了廊坊新奧集團與美國ABB和CE公司的合作，共同建設河北工業IT產業基地，合作協議已正式簽訂。該基地總投資約27億元人民幣，一期投資2.48億元，先期建設4個項目。基地建成后可實現銷售收入約20億元，利稅約7億元，將成為我省第一個歸國留學生創業基地。

(3)石家莊凱華數碼產業基地。經我廳積極謀劃和推動，石家莊凱華公司與香港恒遠展進公司已簽訂協議，由港方投資6.5億元人民幣，其中1.8億元用于改造寶石電子股份公司，2.3億元用于在石家莊開發區建設數碼產業基地，重點發展數字電視、數碼相機等，2.4億元組建投資擔保公司和其它項目合作。

(4)中國電子信息產業集團公司廊坊信息產業基地。與中國電子信息產業集團公司(CEC)多次洽談，積極推進CEC廊坊信息產業基地建設。今年5月CEC在廊坊成立中電大成電子有限公司，生產石英晶體元器件，一期投資1億元，近期將再追加2億元，達產后年增銷售收入4.4億元，利稅7000萬元。新開工光交換機項目占地70畝，計劃投資1.3億元。在這兩個項目基礎上，正在謀劃CEC更多的項目來廊坊落戶，逐步形成CEC廊坊信息產業基地。我廳已從信息產業專項資金中安排300萬元貸款貼息資金給予重點支持。

(5)四方通訊公司全光網絡技術國家工程研究中心。該項目建設分光交換設備研發、生產、銷售、工程安裝、培訓、博士后流動站、信息化工程監理7個版塊。經與石家莊市協調溝通，目前正在啟動征用土地工作。該項目占地約600畝，將用5年的時間建成年產值近20億，利稅2億多元，帶動運輸、加工、橡膠制造、印刷等相關產業發展的光交換設備基地，打造“北方光谷”。我廳已給予重點專項支持。



2、重點建設4個省級軟件產業園

我廳和原省計委共同批準建立的石家莊、三河燕郊、保定、秦皇島四個省級軟件園進展順利，形成了一批優勢企業和特色軟件產品。石家莊軟件園規劃占地800畝，已有河北凱華、河北新龍、石易鵂蔚?0多家軟件企業，主要有統計、電子報稅、交通管理等應用軟件和系統集成軟件等。燕郊軟件園規劃占地1000多畝，已有漢王科技、安博科技、圣邦等企業入駐，重點發展中文操作系統、嵌入式軟件和應用軟件，主要產品有漢字輸入、名片輸入系統、教育、企業管理等軟件。保定軟件園規劃占地2000畝，已有浪拜迪、新云達、保定雙狐、縱橫等30多家軟件企業，主要產品有電力仿真、企業管理、計算機輔助設計、建筑工程量算法等各類工具、應用軟件。秦皇島軟件園規劃占地1000多畝，有東軟、燕大等10多家企業進入，主要產品有智能專家系統、計算機遙測與監控系統、VOD點播系統、社保管理等各類應用軟件。



3、全面啟動6個信息技術轉化中心建設

充分發揮我省環京津優勢，在石家莊、保定、廊坊、三河燕郊、秦皇島、承德等開發區建設6個信息技術轉化中心，統一以河北省信息技術轉化中心的品牌出現，以三年內零租金使用的方式，吸引國內外信息技術人才到中心創業并就地轉化、產業化。石家莊、秦皇島、三河燕郊3個省級信息技術轉化中心正在建設，省財政出資1400萬元，調動3個開發區資金6

000多萬元，以股份制形式共同建設。轉化中心的建設引進新的建設模式和管理模式，這在全國信息產業系統還是第一家。



4、打造4個特色產業基地

我省一些市、縣在智能表、電子流量計、自動控制、線路板、通信電纜等產品具有一定優勢，并形成了產業聚集。依托我省這些特色產業優勢，我廳正在推進承德智能儀表產業基地、保定電力控制系統產業基地、滄州線路板產業基地、衡水通信電纜產業基地建設，以盡快形成產業規模。

上述產業平臺建成后，將極大地促進我省IT產業發展。

(二)謀劃建設一批大項目

以龍頭整機項目為突破口，我廳直接抓了以下工作：



1、解決省液晶公司土地遺留問題，推進企業債轉股

省液晶公司成立10年來，企業用地的產權問題長期沒有得到解決，直接影響到債轉股工作的進行。為此，省政府多次調度協調，擬投入4000萬元購買農民土地，再入股到液晶公司，但由于資金問題未能實現。在省政府的重視下，我廳與石家莊市共同努力，省國土資源廳等有關部門大力支持，最終以農民土地入股的形式(沒有花一分錢)～地解決了這一老大難問題，為企業債轉股工作順利進行掃清了障礙。



2、網絡計算機(NC機)項目

我省農村“校校通”工程需要大量的計算機，而網絡計算機(NC機)的價格僅是pC機的1／3左右，且NC機在全國剛剛起步，市場潛力很大。為此，我廳提出利用農村“校校通”工程建設和企業技術優勢，帶動NC機發展的思路，促成了航天金穗和河北南昊兩個品牌NC機項目從無到有，實現了小批量生產。我廳又與省教育廳合作，由我廳出資200萬元在安新、武安等縣(市)農村學校中建設了18個NC機示范網絡教室，既拉動了NC機產業的發展，又為農村學校建設了網絡教室。南昊NC機已列入中組部“國家農村黨員干部現代遠程教育工程”推薦產品目錄。



3、清華紫光公司手機項目

經我廳與廊坊市共同努力，清華紫光公司發揮技術優勢，決定在廊坊開發區投資建設數字移動電話生產項目，總投資2.9億元。項目達產后年產手機500萬部，產值60-70億元，新增利稅6.5億元。目前我廳正在與省發改委、廊坊市、清華大學一道跑信息產業部、國家發改委爭取生產許可證。該項目建設，不僅改變了我省IT業無整機龍頭產品的現狀，還將帶動一批相關產業發展。



4、省冀雅電子公司與韓國現代公司合作生產彩色液晶顯示模塊項目

經我廳專項支持，冀雅電子公司與韓國現代LCD株式會社達成了合資生產手機彩色液晶顯示模塊協議，該項目在廊坊開發區建設，總投資5000萬元，其中韓國現代出資50萬美元，到～年實現年產量200萬塊，產值近4億元。



5、全省信息產業普查項目

為摸清我省信息產業現狀，科學制定我省信息產業發展政策、建立全省信息產業預警機制和監測體系，更好的發揮參謀助手作用，我廳與省工商局、省統計局聯合開展了全省信息產業基本情況普查工作。這項工作涉及面廣、難度大，在我省是第一次，在全國信息產業系統也是第一家，得到了信息產業部的肯定，并在全國信息產業統計會議上介紹了經驗。

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6、與地方政府和研究所共同推進一批重點項目建設

(1)進入試生產的大項目。主要有：保定英利新能源有限公司3兆瓦多晶硅太陽能電池、石家莊久樂汽車安全設備有限公司汽車電子安全氣囊、石家莊麥特達公司毫米波點對多點寬帶無線接入前端設備項目等，項目投資均超過億元。

(2)已竣工和可望年內投產的大項目。主要有寧晉晶隆公司單晶硅擴產和線切割、中電科技集團54所寬頻帶衛星天線、39所天線、多元電器公司可視電話技改、燕郊世維通公司光接收器件與模塊、秦皇島海灣公司綜合樓技改等。

(3)正在推進的大項目。主要有河北凱華公司統計信息資源管理系統、廊坊國瑞電子公司砷化鎵單晶、河北普興電子公司硅外延片擴產、54所固定無線接入設備、保定風帆與美國合作的鋰電池、漢王公司識別系統等。

(三)重點信息化工程建設



1、“非典”期間緊急啟動三項信息化工程建設

“非典”期間，我廳從人民群眾切身利益出發，發揮信息技術優勢，適時提出建設抗擊“非典”的三項信息化工程，及時調劑資金170萬元，組織有關單位在短時間內建設開通了省政府視頻指揮調度系統、農村疫情實時監控網絡系統、石家莊城市道路出入口車輛和人員監控系統，及時報送分析數據，對提高指揮效率、監控疫情發展提供了技術保障。



2、信息化5項試點工作全面推進

邯鄲市城市信息化、石家莊市社區信息化、石家莊地稅網上報稅系統、秦皇島公安應急指揮系統和唐縣電子政務等5項重點信息化示范工程項目均已啟動；石鋼、滄化、保變等企業信息化試點工作進展順利。



3、啟動電子政務“112工程”建設

為改變我省電子政務建設各部門各自為政，系統自成體系，線路利用率低，運行費用高，軟硬件資源和信息資源嚴重浪費等現狀，集中財力辦大事，省政府信息化工作辦公室今年7月合署到我廳后，按照季允石省長和付雙建副省長的部署，歷時4個多月，制訂了《河北省電子政務建設總體規劃》和《河北省信息化工程建設管理辦法》。按照規劃，將充分利用和整合現有網絡資源、信息資源和業務系統，構建省委、省人大、省政府、省政協、省軍區統一的電子政務網絡平臺和12個重點應用系統，實現互聯互通、資源共享。12個重點應用系統建設完成后，可基本形成滿足公共服務、決策支持、行政監督需求的全省電子政務體系，帶動全省社會經濟各領域信息化建設。

(四)加快

產品結構和產業結構調整步伐



1、發揮我省在新型顯示器件、新型材料、網絡通信等領域的優勢，加快電子信息產品結構調整

第一、延長產業鏈，拓展新的領域。①基于我省在電真空器件、發光器件、液晶顯示器件、微波通信器件已形成一定規模，謀劃發展大尺寸純平顯像玻殼、彩色液晶顯示器件等。經努力，寶石集團已實現19-34英寸純平玻殼系列化，冀雅公司彩色液晶顯示模塊項目已啟動，對13所微波器件及模塊、新型光電器件及組件等項目給予了重點支持。②利用我省在太陽能硅單晶、液晶材料、硅外延材料方面優勢，謀劃發展電路用硅單晶材料、TFT材料、砷化鎵、磷化鎵材料等，重點支持了寧晉松宮公司硅片加工中心、實力克公司TFT液晶材料、廊坊國瑞公司砷化鎵材料、13所硅外延材料等項目。③發揮我省在局域網交換路由設備、光通訊設備、基站、天線及傳真機、可視電話等方面優勢，發展集群通信系統與設備、寬帶接入系統與設備、光交換機、網絡計算機，重點支持了四方公司光纖活動連接器、國耀公司智能化通信電源和54所3.5G固定無線接入系統、數字集群通信系統、無線電監測系統產業化項目。

第二、大力發展整機產品。為扭轉我省元器件基礎產品過重局面，我廳加大對整機產品的支持力度。一是重點培育壯大秦皇島海灣、漢王制造、衡水南昊、航天金穗、電子信息技術研究院等整機企業；二是吸引國內外大的整機制造商來我省投資設廠。目前已初見成效。



2、大力發展軟件產業和集成電路產業

軟件業：借助京津智力資源，發揮我省人力資源成本低和已形成的產業優勢，支持軟件的工程化生產和軟件代工，重點支持了電力控制、智能儀器儀表、家用電器等嵌入式軟件，地理信息、地理坐標、數據庫集成、實時數據庫等工具軟件，辦公、社保、醫保、統計、網管、視頻點播、遠程教育、企業管理等應用軟件。集成電路產業：重點支持了集成電路設計、封裝、專用設備制造、專用集成電路及模塊，逐步形成與京津產業互補配套的發展格局。



3、大力發展民營IT企業

按照省委、省政府的部署，對全省百家民營企業中的12家IT企業重點扶持。經黨組會、廳長辦公會先后四次研究，我廳確定了7項具體支持措施，即：優先推薦爭取國家發展基金和國債；給予適當出口貼息；對承擔國家級項目給予配套資金；優先推薦企業上市；擴大規模和調整產品結構的貸款貼息；協調解決企業發展中的有關問題；為企業提供技術、政策、人才咨詢服務。

通過全行業共同努力，今年1—10月，全省電子信息產業完成工業總產值90.33億元，同比增長33.94％；完成銷售收入81.0億元，增長28.57％；實現利稅10.3億元，增長35％；工業增加值完成31.1億元，增長18.64％。預計到年底，全省電子信息產業能夠超額完成各項目標任務。



三、加強政策引導，優化發展環境

認真貫徹落實國家和省有關政策、法規，適時謀劃鼓勵信息產業發展的政策、辦法，促進我省信息產業發展。



1、深入貫徹xx《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》和省政府《關于加快我省軟件產業和集成電路產業發展若干規定》，加大對軟件產業和集成電路產業的支持力度，已為我省軟件和集成電路企業退稅7600余萬元，促進了企業快速發展，我省軟件企業由2001年底的50家發展到現在的91家。



2、認真貫徹落實省委六屆三次全會精神，我廳組織制定了《應用信息技術改造和提升傳統產業實施意見》、《河北省優先發展信息產業的若干規定》、《河北省信息產業專項資金管理辦法》等措施，將在全省信息化和信息產業工作會議上出臺。



3、認真貫徹落實《中小企業促進法》和《河北省支持鼓勵個體工商和私營企業發展條例》。圍繞如何把具有特色的IT中小企業做大做強，一是成立了河北省信息產業中小企業發展工作領導小組，二是為中小企業發展提供必要的政策和資金支持，三是幫助中小企業協調解決發展中存在的問題。這些服務舉措，增強了中小IT企業在我省扎根發展的信心。



四、加強市場宣傳，擴大對外開放

我廳始終把招商引資作為增強產業實力的重要工作。



1、今年通過網站向外發布信息產業項目50多個。



2、組團參加了10·18河北經貿洽談會、9·8廈門國際招商會、中國軟件博覽會和國際信息技術展覽會，獲信息產業部最佳組織獎和布展獎，信息產業部領導給予了高度評價。



3、采勸政府部門支持、中介機構參與、市場化運作”的方式，嘗試舉辦了北方八省市企業信息化高級論壇、河北信息產業博覽會、中國河北國際信息產業周、中國(石家莊)太和國際電子產品博覽會，取得了明顯成效。我廳將重點打造中國河北信息產業周和中國(石家莊)太和國際電子產品博覽會，使之成為宣傳河北信息產業、聯系國內外客商、集聚國內外電子產品的品牌窗口。



4、整理編印了《河北省信息產業對外經濟合作項目目錄》，采勸走出去”的方式，組織了赴韓、日、印和臺灣地區專業招商。兩年簽約項目58項，實際利用外資1.1億美元。



五、加強無線電管理，為經濟建設和社會發展保駕護航



1、加強了對省局和各分局人、財、物的管理。建立健全了財務管理制度和各分局固定資產帳目。積極組織行政事業收費，嚴把收支兩條線。對大項開支和大宗物品采購嚴格把關，在經費收支和固定資產管理中未發生任何問題。



2、統籌組織廳、局機關的政治學習和機關建設。統籌組織廳局機關的政治學習、機關建設和黨建工作，經常與各局長、處長談心交流、聽取意見，經常參加無線電管理工作會議。目前，廳局之間形成了關系融洽、工作協調、團結向上的良好氛圍，得到

第三篇：在市第二屆人民代表大會第六次會議上講話

在市第二屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作關于永州市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要的報告，請大家連同《綱要》(草案)一并審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

“十五”經濟社會發展的回顧

“十五”期間，全市人民在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真實施生態環保效益型經濟戰略，銳意進取，團結拼搏，成功戰勝前進中的各種困難和挑戰，經濟社會發展實現大步跨越，“十五”計劃主要目標圓滿完成。“十五”成為永州歷史上發展最快最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

經濟持續快速增長，綜合實力明顯提高。經濟總量迅速增加，2005年全市完成地方生產總值361．47億元，同比增長11．珊，按原口徑，“十五”年遞增10．5％，一、二、三產業年？均分別增長5．2％、15．8％、11．1％，三次產業結構調整為30．6：26．2：43．2；與2000年相比，一產業下降7．3個百分點，二產業提高4．6個百分點，三產業提高2．7個百分點。農業產業化經營邁出新步伐，全市規模特色種養基地發展到173個，無公害農產品產地認定面積299萬畝，“三品”認證101個，14家骨干農產品加工企業成為國家和省級龍頭企業。2005年永州被評為全國農業產業化先進市。工業初步形成了汽車、卷煙、制藥、食品、建材、冶金、造紙等支柱產業，新建項目向園區集中，集聚效應開始顯現。去年全市完成工業增加值74．4億元、規模工業增加值48．3億元，“十五”分別年遞增11．8％和18．7％，產值過億元企業由2000年的3家發展到26家，長豐、零煙、湘紙成為全省十大標志性工程的組成部分。第三產業穩步增長，2005年全市社會消費品零售總額113．4億元，“十五”年遞增10．4％，旅游、房地產業來勢看好，傳統服務業得到改造提升。2005年全市財政總收入突破20億元，“十五”同口徑年遞增14．9%，財政過億元縣區由3個增加到8個，市本級財政收入達到6．67億元，比2000年增加4．33億元，年均增長23．4％。金融機構各項存款余額309．3億元、貸款余額152,3億元，分別比2000年增加173億元和50億元。全市保費收入6,2億元，比2000年增長2．5倍。基礎設施建設加強，城鄉面貌明顯改現。固定資產投入加大，2005年完成投資145．3億元，五年累計467億元，年遞增21．8％。交通建設日新月異，全市新增公路通車里程2421公里，新增72個鄉鎮通油路或水泥路、397個行政村通公路。衡昆高速永州段、永連公路、洛湛鐵路永州北段建成通車，零陵機場正式通航，結束了永州沒有高速公路和民航的歷史。電源和電網建設成效顯著，新增水電裝機容量40萬千瓦，超過前50年的裝機總量，祁陽、寧遠、零陵3個220千伏和東安青土坪等5個110干伏輸變：電工程竣工投運，一、二期農網改造順利完成。信息主光纜總長達到2．53萬芯公里，實現了村村通電話。農田水利建設步伐加快，完成病險水庫治理600座，雙牌、涔天河水庫灌渠防滲配套取得成效，治理水土流失面積680平方公里，農機裝備總量增加到43．7萬臺，農業綜合開發完成總投入4億元。城鎮建設快速推進，中心城市完成新一輪總體規劃修編，建成區面積達到46平方公里，城區人口增加到39萬，城市整體框架基本形成，建成了一批城市道路，推進了城市功能配套和亮化、綠化、美化，打造了新火車站廣場、濱江風光帶、南津路等城市景觀工程，2005年啟動創建文明衛生城市，市容市貌有所改觀。縣城和重點建制鎮實施“十個一”工程，提質擴容取得新成效，九縣縣城五年大變樣，8個鎮進入全省“百強鎮”。2005年全市城鎮化率為27．6％，比“九五”末提高6．3個百分點。生態環境建設得到重視，開展瀟湘-母親河綜合治理，實施退耕還林7．5萬公頃，森林覆蓋率達62%，環境質量總體保持優良。改革開放深入推進，發展活力明顯增強。以企業產權制度改革為重點，積極推進各項改革。全市完成市縣區屬企業改制386家，市屬國有工業企業改革取得重大進展，市直供銷、糧食、商業企業改革戶縣區屬企業改制基本結束，通過改制嫁接、兼并重組，一批企業煥發生機。農村稅費改革取得顯著成效，取消烤煙以外的農業特產稅，全額免征農業稅，落實各項農業政策直補資金1．95億元，農村綜合配套改革開始啟動。城市公用事業改革和土地招拍掛進展順利。行政審批、政府機構、投融資體制等改革及各項社會事業改革穩步推進。開放型經濟發展勢頭看好，五年累計審批外資企業225家，利用外資3，7億美元，到位內資120億元，利用外資增幅連續三年居全省前列。民營經濟競相發展，占全市經濟比重由41.6%提高到54．9％。勞務經濟呈現出“百萬打工人員、十萬能人、兩萬老板、六十億收入”的格局。

社會事業全面進步，人民生活明顯改善。實施教育優先的各項措施，落實貧困學生“兩免一補”政策，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發展，職業教育和高等教育規模擴大，10所中學列入省示范性高中，永州職業技術學院被列為全國示范性職業院校，湖南科技學院成為綜合性本科院校。推動科技進步，五年實施市級以上科技項目325項，獲得省級以上科技成果197項，省級高新技術企業發展到29家；科技進步對經濟增長的貢獻率由36％提高到43％。以疾病預防控制和改善農村醫療衛生條件為重點，公共衛生服務體系初步建立，市縣區疾控中心、傳染病區相繼建成，95所鄉鎮衛生院得到改造，開展了新型農村合作醫療試點，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活動普遍開展，全國女子舉重錦標賽暨奧運會選拔賽成功承辦，奧運獎牌實現零的突破。人口與計劃生育工作進入全省先進行列，五年減少出生人口9萬人。文化事業日漸繁榮，成功舉辦全省公祭舜帝和祁劇誕生500年活動，全國重點文物保護單位由2家增加到4家，江永女書列入首批“中國檔案文獻遺產名錄”。廣播電視人口覆蓋率達到92％。城鄉居民入增長較快，2005年城鎮居民收入增長較快，2005年城鎮居民人均可支配收入7423元、農民人均純收入2738元，比2000年分別增加2848元和791元。高度關注民本民生，連續兩年圓滿完成8件實事，解決了一批與人民群眾生產生活密切相關的問題，五年新增城鎮就業人員20．3萬人，其中下崗失業人員再就業14萬人；城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險全面實施，城鎮低保基本實現應保盡保，探索建立農村救助體系，五年累計投入救災資金8532萬元；扶貧攻堅初見成效，五年減少貧困人口6．5萬人。民族、宗教、人才、審計、統計、工商、物價、外事僑務、史志、檔案、氣象、水文、人防、老齡等工作取得新的進步。

“三個文明”協調發展，永州形象明顯提升。精神文明創建活動深入進行，廣泛開展了“三個代表”重要思想學教活動和保持共產黨員先進性教育活動，黨員干部的先鋒模范作用得到更好體現，開展創建文明城市、文明村鎮、文明行業和打造“誠信永州”活動，涌現了一批先進典型。“四五”普法順利完成，民主政治建設有了新進展。自覺接受人大代表和政協委員的監督，五年辦理市人大代表議案和建議、批評、意見998件，市政協委員提案935件，辦復率為100％。實行依法信訪，五年累計受理群眾來信來訪9．3萬件次，有效化解了人民內部矛盾；加強廉政建設和反腐工作，嚴肅查處了違法違紀案件。工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用得到充分發揮，社區建設和村民自治工作穩步開展；成功舉辦了江華瑤族自治縣成立50周年慶典。社會洽安綜合治理取得成效，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發性犯罪，保持了社會大局穩定。食品、藥品安全監管力度加大，安全生產執法得到加強。五年來，在市委的正確領導下，在各級人大、政協的監督支持下，廣大干部群眾解放思想，勇于探索，扎實苦干，在改革和建設實踐中創造了不少好做法、好經驗，得到省委、省政府的肯定，加之對外交往聯絡增多，社會開放度和知名度提高，永州形象得到提升。

第四篇：在某省第十屆人民代表大會第四次會議預備會議上的講話

各位代表、同志們：

在市委的領導下，某省第十屆人民代表大會第四次會議的各項籌備工作已經就緒，大會明天就要開幕了。我代表省人大常委會，對這次會議的順利召開表示熱烈的祝賀！向全體代表致以親切的問候！這次會議，是在黨的十六屆五中全會和市委十屆九次全委擴大會勝利召開之后，我省人大代表共商全省經濟社會發展大事的一次重要會議。這

次大會擬定了十項議程，今天的會議上將提請通過。這十項議程，大致分為兩個方面：一是聽取和審議省人大常委會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的工作報告，審查批準某省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要、計劃報告、財政預算報告和2006年省級財政預算。這次大會審議的報告中，有根據《中共某市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，省人民政府制定并向大會提出的《某省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，這是一份十分重要的文件。“綱要”中包含了“十一五”期間全省經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點。這是關系到未來五年我省經濟社會發展的大局、關系到全省各族人民切身利益的一件大事。各位代表來自各條戰線、社會各界，掌握實際情況，了解民情民意，希望大家在審議這六個報告特別是審議“十一五”規劃綱要的過程中，以科學發展觀為指導，從加快我省全面建設小康社會進程和構建社會主義和諧社會的大局出發，結合實際，集思廣益，暢所欲言，充分反映人民群眾的愿望，集中大家的智慧，把報告審議好，把綱要修改好，以此鼓舞全省各族人民為建設更加美好的某而努力奮斗。二是進行選舉及其他事項。依法選舉地方國家機關領導人，是憲法和法律賦予地方人民代表大會的一項重要職權。選舉工作必須依靠和加強黨的領導，嚴格按照憲法和組織法等有關法律的規定，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來。希望各位代表以高度政治責任感，認真對待各項選舉，以對黨對人民高度負責的精神，投好神圣的一票，順利完成本次會議的選舉任務。

這次會議在兩個大的方面做了改進：一是貫徹落實中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》(即中央9號文件)精神，進一步發揮人民代表的作用，邀請了18名我省的十屆全國人大代表列席本次會議，和省十屆人大代表一起審議各項議案和報告。列席本次會議的我省全國人大代表，部分市長、州長，全程列席會議；其他列席人員只列席全體會議。各代表團審議六個報告時，省人大常委會、省政府、省法院、省檢察院選派人員到各代表團聽取審議意見，回答代表提出的問題。二是本著精干、高效、節儉和保證會議質量的原則，繼續堅持上次大會行之有效的各項改進措施：不安排省上領導看望代表，省級領導隨團活動，不統一安排到其他代表團聽取意見；開幕式、閉幕式不搞廣播電視直播；審查規劃綱要、計劃報告和預算報告采取書面的方式進行；簡化各項決議的內容；預備會議后不再召開黨員大會，大會黨組在中共某市委的領導下開展工作，各代表團成立的黨支部在大會黨組的領導下開展工作；大會期間不再召開旁聽人員座談會，旁聽人員可填寫意見卡反映意見；壓縮會議時間，精簡工作人員，大會秘書處設在省人大常委會機關，在各賓館設值班室，承擔聯絡和服務工作。

本次會議建議會期六天，時間緊，任務重。希望各位代表集中精力，認真履行職責；到各代表團聽取意見的人員，要虛心聽取代表的批評、意見和建議，認真答復代表的詢問；旁聽會議的同志也要積極地建言獻策。大會的秘書處和各代表團的工作人員要嚴格按照各自的分工，堅守崗位，恪盡職守，團結協作，積極主動地做好會務、后勤、警衛、信訪及新聞宣傳等各方面的組織工作，為大會順利進行提供良好的服務保障。

各位代表、同志們！2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共某市委的領導下，以飽滿的政治熱情和歷史使命感，認真貫徹十六屆五中全會和市委十屆九次全委會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞市委確定的中心工作，全面落實科學發展觀，發揚艱苦奮斗、求真務實的優良傳統，動員和團結全省各族人民，為進一步加快我省經濟和社會發展，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

第五篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告（模版）

王君在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告

中國 山西門戶網站 www.tmdps.cn 發布日期：2012年01月18日

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圖為王君作《政府工作報告》。

二○一二年一月十一日在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上

山西省省長 王君

各位代表:

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉型跨越，經濟社會發展和各項工作都取得了新的成績。

（一）經濟繼續保持平穩較快發展。

認真貫徹落實中央宏觀調控政策和各項決策部署，立足擴大內需，繼續加大投資力度，全社會固定資產投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎上，去年又完成7300億元、增長28%（按老口徑統計為8000億元）。其中，鐵路建設完成投資580億元，排全國第1位；高速公路建設完成投資582億元，排全國第3位；保障性住房建設完成投資415億元，開工率位居全國前列。投資結構不斷優化，其中，非煤產業投資增長40%，新興產業投資增長57%，非國有投資增長50%。這不僅有力地拉動了經濟的增長，而且為今后長遠發展打下了基礎。持續擴大消費，繼續實施“家電下鄉”、家電以舊換新和“農機下鄉”等政策措施，新建和改造農村便民店6200個，建成大型農產品批發市場40多個，推進“農超對接”，發展電子商務等新型業態，深入開展食品藥品安全專項治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項行動，有效地促進了消費增長，全年社會消費品零售總額達到3750億元，增長17%。積極發展對外貿易，穩定拓展外需，全省進出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，繼續實行減免相關費用、協調銀行貸款、給予財政借款、保障電煤供應等幫扶措施，促進了各類企業健康發展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業成為推動全省經濟增長的重要力量。

2011年，全省經濟在2010年高位運行的基礎上，繼續保持了較快的增長。預計全省生產總值達到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉居民收入分別達到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經濟總量突破萬億元大關，財政總收入突破2000億元大關，在建設中部地區經濟強省的道路上又邁出了堅實的一步！

（二）基礎設施建設取得歷史性突破。

以交通、水利、電力等為重點，大力推進基礎設施建設，大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設加快推進，全省鐵路營運總里程達到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進展順利，一個四通八達、便捷高效的現代交通運輸體系基本形成。35項應急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現引水到大同、朔州的目標，“兩縱十橫、六河連通”的大水網工程全面啟動，規劃五年投資1000億元的水利建設高潮正在興起；新增電力裝機800萬千瓦，總裝機達到5300萬千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標；城鎮化進程不斷加快，“一核一圈三群”建設取得新的進展，全省城鄉面貌發生了新的變化。

（三）轉型發展勢頭強勁、發展方式轉變邁出新的步伐。

大力推進傳統產業整合重組和技術改造。曾經一度被全國高度關注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時代，進入了現代化大礦時期。整合重組效果進一步顯現，煤炭產量和外運量分別達到8.6億噸、5.8億噸，再創歷史新高；煤炭價格穩中有升，煤炭行業效益穩步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達到43%；煤炭產業可持續發展能力進一步增強，為推動轉型跨越發展奠定了堅實的基礎。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業的整合重組,加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，產業競爭力明顯增強。

加快培育壯大新興產業。大力發展先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業，四大行業增加值均增長20%以上。大運二期5萬輛重卡、焦煤60萬噸焦爐煤氣制烯烴、太鋼不銹鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬噸白酒等重大項目加快推進或部分投產。積極發展新能源、節能環保、信息等產業，新增風電裝機100萬千瓦，太原富士康年產2200萬支第4代蘋果手機生產線建成，晉城科技園一期5500臺機器人下線。投資226億元的潞安180萬噸煤基多聯產項目、投資26億元的晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、投資170多億元的大同協鑫多晶硅及光伏產業項目、投資近50億元的陽泉百度云計算10萬臺服務器數據處理項目等一大批標志性轉型項目開始布局。加快發展文化旅游產業，云岡石窟環境綜合治理全面完成，五臺山景區提升工程加快推進，印象平遙大型實景演出項目進展順利，全省旅游總收入達到1343億元，增長23.9%。

積極推進節能減排和生態建設。加快淘汰落后產能，全年共淘汰小鋼鐵814萬噸、小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦、小水泥1315萬噸、小電石31萬噸。在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權交易中心，推進太化、煤氣化等企業搬遷改造，大力發展循環經濟，啟動實施綠色生態工程，深入推進造林綠化工程，預計全省萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標任務，11個重點城市空氣質量進一步改善，在前3年每年完成400多萬畝營造林的基礎上，去年又完成453萬畝，森林覆蓋率明顯提高。

（四）農業農村好形勢得到進一步鞏固和發展。

不斷加大投入力度，全年 “三農”投入達到650億元，增長20%。實施灌區建設補貼、高標準農田建設等“雙十強農惠農工程”，推進大型灌區改造、山區“一村一井”和糧食高產創建等農田水利建設，改造中低產田210萬畝，農田實灌面積達到1800萬畝，農業綜合生產能力穩步提高，全年糧食產量達到119.3億公斤，再創歷史新高。加快發展現代農業，扎實推進運城、晉中、大同三大現代農業示范區建設，重點扶持42個“一縣一業”示范縣和2000個“一村一品”專業村，大力實施農產品加工龍頭企業“513”工程，農產品加工業銷售收入達到629億元，增長23%。啟動實施100個新農村集中連片建設工程，又完成了2000個重點推進村建設任務。加大扶貧開發力度，開展領導干部下鄉住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發展縣域經濟，在22個縣（市）開展了擴權強縣試點，縣域發展的活力進一步增強。通過這些措施，農民收入大幅增加，增速超過城鎮居民收入的增速。

（五）安全生產形勢持續明顯好轉。

深刻汲取一度時期重特大事故多發頻發的教訓，全面確立抓好經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的理念，深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業領域的安全生產專項整治；嚴格執行安全生產規章制度，實行安全生產掛牌責任制，全面落實企業和政府“兩個主體”責任，嚴肅對待事故、嚴格責任追究；扎實推進安全生產標準化建設，全面提高從業人員素質和現場管理水平，進一步夯實安全生產基層基礎，安全生產形勢持續明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎上，去年又減少281人，特別是沒有發生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內領先水平，為推動轉型跨越發展創造了良好的安全環境，也大大改變了山西的對外形象！

（六）社會事業全面發展、民生進一步改善。

不斷加大發展社會事業和改善民生的力度，全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發展教育事業，建設公辦標準化幼兒園200所，提高中小學校生均公用經費100元，免除職業高中、職業中專學生學費，開工建設投資百億元、占地近萬畝的高校新區，招聘2150名特崗教師到農村任教。積極發展文化體育事業，建成省圖書館、體育中心等重大標志性設施，扎實推進文化信息資源共享、鄉鎮文化綜合服務和農村電影放映等惠民工程，公共文化服務質量和水平進一步提高；全民健身活動蔚然成風，競技體育取得優異成績。深入推進醫藥衛生體制改革，國家要求的五項重點改革任務全部完成，覆蓋城鄉的基本醫療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫療衛生機構和村衛生室實行了基本藥物制度，藥物價格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫院投入運營，投資25億元新建改造了一批基層醫療衛生機構；基本公共衛生服務均等化水平明顯提高；公立醫院改革試點穩步推進，群眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解。不斷強化科技、人才支撐，組織實施了7個科技重大專項和22個科技示范工程，研究制定了引進國內高層次人才辦法、轉型跨越發展突出貢獻人才獎勵辦法。與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，做好人口計生、婦女兒童工作，加強民族、宗教、外事、僑務、對臺工作，推進政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會事業，都取得了新的成績。

特別是下大氣力狠抓民生工作。進一步穩定和擴大就業。全年新增城鎮就業崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉移農村勞動力40萬人，高校畢業生就業率達到89%。全面加強社會保障。城鎮社會保險綜合覆蓋率達到90%。企業退休人員基本養老金每人每月平均提高190元，7萬未參保集體企業退休人員全部納入城鎮職工基本養老保險范圍；啟動城鎮居民社會養老保險試點，覆蓋率達到82%；新型農村社會養老保險覆蓋率達到84%。城鎮醫療保險參保率達到96%，新農合參保率達到98.5%，城鎮居民醫保和新農合補助標準每人又提高了80元。13.2萬國企“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險范圍。242萬城鄉低保和農村五保供養對象實現應保盡保，城鄉低保標準又每人每月分別提高25元、22元。為保障農民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內國有煤炭企業為低收入農戶每戶每年免費供應1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進保障性住房建設。全年共開工建設44萬套，超額完成國家下達的任務，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時，綜合運用限購、提高首付比例等措施調控房地產市場，呈現出投資增加、銷售面積基本穩定、銷售價格下降的勢頭。綜合施策穩定物價。大力發展糧食和農副產品生產，對生豬養殖大縣每縣獎補100萬元，對每頭能繁母豬在國家補貼60元的基礎上，我省又補貼40元；投入1.2億元支持設施蔬菜生產，暢通鮮活農產品“綠色通道”，加強市場監管，我省CPI漲幅低于全國平均水平0.2個百分點。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學生、高校學生食堂發放臨時價格補貼的措施，從2010年11月起，已連續補貼12個月，發放補貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進農村新的“五個全覆蓋”工程。帶著對農民兄弟的深厚感情，狠抓農村社會事業發展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村衛生室、安全飲水、村通廣播電視等“五個全覆蓋”的基礎上，又投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險等新的 “五個全覆蓋”工程，全部超額完成目標任務。被農民兄弟譽為“幸福全覆蓋”的這“十個全覆蓋”，使全省農村面貌發生了巨大變化！

加強和創新社會管理。認真貫徹中央關于加強和創新社會管理的部署和要求，積極推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創新，進一步健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化對重點領域和薄弱環節的管理，保證了全省社會的和諧穩定。同時，繼續推進公路治超工作，走在全國前列。

（七）改革開放不斷深化。

全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調整行政審批事項252項，取消行政事業性收費112項；事業單位分類改革清理規范工作基本結束；集體林權制度改革主體任務基本完成；國有企業改革不斷深化，省屬國有企業由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進，省廣電網絡等五大文化產業集團組建運營，488家經營性文化單位完成轉企改制任務；扎實推進轉型綜改試驗區建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區和企業不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉型標桿項目；積極探索創新產業、財稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機制，進一步增強了發展的動力和活力。

加大對外開放力度，先后舉辦了央企懇談會、民企懇談會、滬浙蘇招商推介會和農博會等一系列招商引資活動，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，45個國家和地區的1.6萬名嘉賓、2300多個代表團參會，我省簽約項目引資總額達到2.4萬億元。中博會的成功舉辦，進一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對外形象。

與此同時，積極推進對口援疆工作，全年完成投資2億元，18個新建項目全部完成；累計投入21.6億元，支援茂縣恢復重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務。

（八）民主法制和精神文明建設進一步加強。

自覺接受人大和政協的監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規草案9件。扎實推進“法治山西”建設，“六五”普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制，取得新的成效。審計和監察工作進一步加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術繁榮發展。深化群眾性精神文明創建活動，公民思想道德素質和社會文明程度有了新的提升。

在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標，還是主要工作，都圓滿地完成了預定目標任務，實現了“十二五”良好開局，開創了山西科學發展新的局面！

各位代表，2011年我省經濟社會發展面臨的環境十分復雜，改革轉型的任務艱巨而繁重，能取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是中共山西省委統攬全局、科學決策的結果，是省人大、省政協支持配合、有效監督的結果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持山西發展的海內外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：產業結構不夠合理，發展方式比較粗放，城鄉、區域發展還不夠協調，節能減排任務和安全生產壓力較大，農民增收任務艱巨，社會事業發展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進一步轉變，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。

各位代表，轉型跨越發展的生動實踐，使我們深切地感受到，做好各項工作必須始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，將科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線貫穿經濟社會發展各個領域、各個方面；必須始終堅持把中央的要求與山西的實際相結合，創造性地開展工作，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性；必須始終堅持解放思想、改革創新，著力破解制約科學發展的體制機制障礙，增強發展的動力和活力；必須始終堅持求真務實、真抓實干的作風，鍥而不舍、扎實工作，確保各項決策部署落到實處；必須始終堅持以人為本、執政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實踐中堅持和發揚這些寶貴經驗，就一定能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，在推動轉型跨越發展、再造一個新山西的征程中不斷取得新的勝利！

二、2012年工作安排

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。

今年面臨的外部經濟形勢嚴峻復雜，歐債危機日趨惡化，發達國家經濟增長乏力，世界經濟復蘇進程艱難曲折；我國部分企業生產經營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經濟增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內經濟增速放緩，必然減少對我省能源原材料產品的市場需求，加之我省新興產業還處于起步階段，長期積累的結構性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經濟平穩較快發展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應看到，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟平穩較快發展的大趨勢沒有改變；中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀政策環境機遇大于挑戰；我省近年來經濟實力顯著增強，基礎設施建設明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結束，安全生產形勢進一步好轉，轉型綜改試驗區建設全面推開，發展基礎更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發了廣大干部群眾干事創業的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。

做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和穩中求進工作總基調，把握擴大內需的基本要求，以轉型跨越發展、再造一個新山西為總體戰略，以轉型綜改試驗區建設為總抓手，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在循環經濟和新興產業發展上有新突破，在轉型綜改試驗區建設上有新進展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創新上有新成效，保持全省經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年我省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長12%左右，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮新增就業崗位40萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標是指導性的，可以根據形勢變化適當調整。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標是硬任務、硬指標，必須完成。

實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：

（一）全面貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩較快發展。

進一步加大投資力度。在優化結構、提高質量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統籌抓好在建續建新建項目建設，抓好重大轉型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資。全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；加快推進大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設；扎實推進呂梁、臨汾、五臺山機場建設和運城、大同機場改擴建工程；大力實施大水網工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產業開發投資。加大技術改造和新興產業投資，加快推進煤基多聯產、煤制烯烴、煤制天然氣等現代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機成套設備等先進制造業項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業項目，以及新能源、節能環保等領域的項目建設。嚴格限制“兩高一資”產業投資。增加社會事業發展和民生改善投資。繼續加大科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業投資，加大保障性住房、社會保障、就業等方面投入，加快高校新區、農村新的“五個全覆蓋”等工程建設，抓好城市擴容提質、市政基礎設施建設、公共服務設施建設等方面的投資。同時，投資要繼續向“三農”、生態環保、資源節約等領域傾斜。圍繞上述領域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。

進一步擴大消費需求。積極推進收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體；繼續落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉市場工程，加快推進農超對接，發展電子商務，積極擴大旅游、健身、文化、養老、家政等服務性消費，加強食品藥品質量監管，打擊商業欺詐、制假售假、商標侵權等行為，維護消費者權益，讓群眾安心、放心消費。

進一步穩定拓展外需。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，全面落實出口退稅政策，強化出口信貸支持，健全出口信用風險保障機制，加快推進太原等綜合保稅區和外貿轉型升級示范基地建設，大力發展加工貿易和服務貿易，努力擴大不銹鋼、重型機械、玻璃器皿等優勢產品出口；鼓勵增加對先進技術裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿易穩定增長。

（二）加快調整經濟結構和轉變經濟發展方式，進一步提高經濟發展的質量和效益。

大力推進三次產業協調發展。在鞏固加強第一產業的同時，突出抓好工業結構的調整和服務業的發展。著力改造提升傳統產業。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規范煤炭行業建設、生產、經營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設高標準現代化礦井，大力發展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環保、煤安全等產業，更好地發揮煤炭工業對全省經濟社會發展的支撐和帶動作用。推進焦化行業在關小上大、促進上下游聯合的基礎上發展大型焦化園區，實現由分散生產向集約生產轉變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業兼并重組，提高產業集中度和集約化水平。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展循環經濟，發展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉化率、原材料深加工率和傳統產業循環率。大力發展新興產業。加快發展具有比較優勢、帶動能力強的先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業和特色食品工業，積極發展科技含量高、成長潛力大的新能源、節能環保、生物、物聯網、新一代信息技術等高新技術產業，加快推進潞安180萬噸煤基多聯產、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業工業園等項目，推進大同協鑫多晶硅及光伏產業、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興產業占比率。加快發展服務業。實行對鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務業的支持力度，鼓勵社會資本進入服務業領域，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。統籌發展各類服務業，既要發展信息、商務等生產服務業，又要發展家政、養老等生活服務業；既要發展商貿、餐飲等傳統服務業，又要發展金融、會展等現代服務業。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點景區開發提升力度，完善配套設施，打造精品線路，開發特色產品，壯大旅游企業，促進旅游與文化融合發展；推進三晉綜合物流港等現代物流樞紐、大型物流園區建設，啟動運營中國（太原）煤炭交易中心，加快現代物流業的發展。

大力推進“大中小微”各類企業協同發展。支持大企業做強做優，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業快速成長，支持企業拓寬融資渠道，加大對企業開發新產品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業。加大信貸支持力度，落實稅收優惠政策，加強創業輔導等公共服務，扶持小型微型企業健康發展。

大力推進國有經濟與民營經濟共同發展。繼續推進國有企業兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產業，發展社會事業，并在資金、技術、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經濟與民營經濟共同發展。

各位代表，轉型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發展，痛下決心調結構，矢志不移轉方式，我省的產業結構就一定能夠發生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現代化的產業新城！

（三）扎實做好“三農”工作，不斷開創農業農村發展新局面。

進一步加大強農惠農富農政策支持力度。今年省本級財政新增“三農”投入21億元，繼續實行我省近年來出臺的農業灌溉水價補貼等 “五項補貼政策”，設施蔬菜大縣獎補等“八項惠農政策”，規模健康養殖等“七項強農工程”，高標準農田建設、農機推廣普及等“雙十強農惠農工程”，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農田水利建設。開工建設塞上灌區、雁同灌區等大型灌區，加快推進山區“一村一井”工程，做好土地整理開發工作，改造中低產田和鹽堿地，提高糧食和農業綜合生產能力。加快發展特色現代農業。繼續抓好三大現代農業示范區、雁門關生態畜牧經濟區和10個現代農業示范縣建設，積極推進“一村一品”、“一縣一業”，建設一批特色農業產業基地，繼續實施農產品加工龍頭企業“513”工程，實行“公司+專業合作社+基地+農戶”等產業化經營模式，加快推進農業科技創新和推廣應用，促進農業結構調整和農業發展方式轉變。深入推進新農村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區建設；加大培訓力度，加快農村富余勞動力轉移步伐；深化農村改革，積極穩妥推進土地流轉，鼓勵發展適度規模經營；完善農業社會化服務體系，提高農民專業合作社發展水平。加大扶貧開發力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區列入11個連片特困地區的政策機遇，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，大力實施板塊推進戰略，切實抓好特色優勢產業發展、基礎設施建設、生態環境保護和勞動力素質提高等工作，繼續實施移民搬遷、整村推進等重點扶貧工程，深入開展領導干部下鄉住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發攻堅戰，早日實現扶貧對象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫療、住房有保障。發展壯大縣域經濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業發展，壯大縣域綜合實力。

各位代表，農民收入翻番是“十二五”期間的一項重要任務。我們要緊緊圍繞這一目標，毫不放松地抓好“三農”工作，實現農業特、農民富、農村美，讓農民兄弟過上更加幸福美好的生活！

（四）加快推進城鎮化，促進城鄉一體化發展。

城鎮化是統籌城鄉發展、擴大內需、促進經濟增長的重要途徑。要統籌規劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮化進程，形成城鎮化與工業化、城鎮化與新農村建設良性互動的發展格局。

加快推進“一核一圈三群”建設。全力支持太原率先發展，充分發揮太原在全省發展中的龍頭帶動作用。以太原晉中共建區和太榆科技創新城建設為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮群建設的經驗，推進城鎮組群發展。深入實施“大縣城”戰略和百鎮建設工程，形成大中小城市和小城鎮協調發展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，大力推進城市擴容提質，統籌舊城改造和新城開發，加強城鎮基礎設施建設和社會事業發展，積極創新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農民融入城市的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務體系。著力解決好農民工特別是新生代農民工融入城鎮的問題，逐步將城鎮社會保障、醫療衛生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農民工，使在城鎮有穩定職業和住所的農民工有序轉為城鎮居民。

（五）切實抓好節能減排工作，促進生態環境明顯改善。

強力推進減排治污。大力實施綠色生態工程，嚴格控制重點區域和主要流域的污染排放，加大工業源、農業源、生活源污染治理，大力開展城鄉清潔活動，抓好城市污水處理廠建設運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細顆粒物（PM2.5）監測。全力推進節能降耗。加大淘汰落后產能力度，抑制高耗能、高排放行業過快增長；優化能源結構，積極開發風能、太陽能、生物質能等可再生能源；全面推進工業、交通、建筑和公共機構節能，抓好重點行業和企業節能工作；優化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進生態建設。以建設生態省為目標，繼續抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強水土流失治理，加大汾河流域生態環境治理修復力度。加快推進太原西山地區生態環境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節能評估審查制度和環境評價制度，強化能耗限額標準管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標活動，推進節能量、排污權、碳排放權交易，繼續落實差別電價、征收排污費和鼓勵節能環保產品消費等政策，推進節能減排工作走上制度化、規范化的軌道。

各位代表，盡快改變生態環境狀況，建設資源節約型、環境友好型社會，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續抓好這一件關系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜人！

（六）深入實施文化強省戰略，推動文化大發展大繁榮。

推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優良傳統、體現時代風貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，拓展群眾性精神文明創建活動，提高全社會文明水平。健全公共文化服務體系。大力發展公益性文化事業，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場館等建設，抓好萬村千鄉文化設施建設。加快推進“三網”融合，按期完成全省有線電視網絡整合工作。繼續實施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產地、重點文物、歷史文化名城名鎮名村的保護力度。加強非物質文化遺產的保護和傳承。加快發展文化產業。落實文化產業振興規劃，用好文化產業扶持政策，推進文化產業重點工程，促進文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產業盡快成為我省新的支柱產業。深化文化體制改革。鞏固國有經營性文化單位轉企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網站轉企改制任務，穩步推進公益性文化單位內部改革，加強文化管理，進一步激發文化發展的內在活力。

各位代表，三晉文化源遠流長，底蘊深厚，發展潛力巨大。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設，大力發展文化事業，切實抓好文化產業，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動文化大發展大繁榮，早日實現文化強省的目標！

（七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果。

穩定和擴大就業。實施更加積極的就業政策，鼓勵發展勞動密集型產業，多渠道開發就業崗位，全面做好各類人員的就業工作，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難群體的就業工作。深入開展創業創建活動，完善創業政策和服務體系，扶持更多有創業意愿和創業能力的人自主創業，以創業帶動就業。

完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。大力推進城鎮居民社會養老保險和新農保工作，確保實現城鄉居民養老保險全覆蓋，使人人享有養老保險；鞏固城鎮醫療保險和新農合參保率，將政府補助標準在去年的基礎上，每人再提高40元；要關心低收入群體的生活，城鄉低保標準分別再提高30元、22元；農村集中供養、分散供養的五保對象省級補助標準分別提高500元、100元。積極發展社會福利和慈善事業，為集中供養孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元，決不讓一個孤兒流落街頭。

加快保障性住房建設。建設各類保障性住房33.2萬套，重點推進公共租賃住房和廉租住房建設。創新資金、用地保障機制，加強質量監督管理，制定完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續嚴格執行房地產調控政策，促進房地產市場健康發展。

著力穩定物價總水平。全面落實穩定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”、“菜籃子”負責制，做好糧、油、肉、菜的生產和儲備工作，加強鮮活農產品流通體系建設，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監測和市場監管，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。

全面完成農村新的“五個全覆蓋”任務。加快推進農村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險等新的“五個全覆蓋”工程，如期兌現向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。

各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責任。我們要懷著對人民群眾的真心真情、深厚感情，多辦實事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！

（八）大力發展社會事業、全面加強和創新社會管理，努力保持社會和諧穩定。

堅持優先發展教育。認真貫徹落實中長期教育改革發展規劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預算支出的比例達到16%。積極發展學前教育，再建設200所公辦標準化幼兒園；加快推進義務教育學校標準化建設，提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助，小學生、初中生每人每天分別達到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務教育學生營養改善試點,每人每天補助3元；加快普及高中階段教育，毛入學率達到88%以上；大力發展職業教育，全面實現中等職業教育免費全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經費由9000元提高到12000元，加快高校新區建設，確保今年秋季8所高校基本建成；積極發展繼續教育、特殊教育，促進各級各類教育全面協調發展。

做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創新體系，推進大學科技園、太榆科技創新城、工業研究院建設，在現代煤化工、裝備制造、新材料、生態修復等領域實施科技重大專項。進一步促進產學研結合，加快科技成果向現實生產力轉化。深入實施人才強省戰略，全面落實中長期人才發展規劃，統籌推進各類人才隊伍建設，落實引進國內外高層次人才辦法和轉型跨越發展突出貢獻人才獎勵辦法，培養、引進各類實用人才、專業人才、拔尖人才、創新人才和領軍人物，為轉型跨越發展提供智力支持和人才保證。

加快發展醫藥衛生事業。全面深化醫藥衛生體制改革，健全完善基本醫療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，穩步推進基本公共衛生服務均等化，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革，扎實推進縣域醫藥衛生一體化綜合改革，加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設。扶持中醫藥事業發展。繼續對貧困殘疾人實施康復救助。同時，要廣泛開展全民健身活動，提高全民健康水平。

加大社會管理創新力度。堅持民生優先、服務為先、基層在先的原則，加強社會管理整體規劃設計，抓好社會管理創新項目建設，提高社會管理科學化水平。完善信訪工作和矛盾調處機制，正確對待群眾合理訴求，切實解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經濟組織和新社會組織、信息網絡等重點領域的管理。健全突發事件應急體系，抓好突發事件應急工作，加強防災減災工作和公路“三超”治理。進一步完善社會治安防控體系，深入推進平安創建活動，加強國家安全工作，維護社會和諧穩定，發揮好首都護城河的作用。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務、對臺等工作。發展人民防空事業，支持國防和軍隊建設，做好雙擁和優撫安置工作。加強人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作。

（九）加大安全生產工作力度，推動安全生產形勢穩定好轉。

發展是第一要務，穩定是第一責任，安全是第一保障。要繼續堅持近年來行之有效的好經驗、好做法，進一步做好安全生產各項工作，鞏固和發展來之不易的安全生產大好形勢。

強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的理念，時刻緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設、生產、經營、管理的全過程和各個環節。完善安全生產的領導格局、監管體制、責任體系，形成分工明確、責任到人、齊抓共管的工作局面。

抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全生產專項整治成果，認真組織開展“回頭看”活動，進一步加強安全隱患排查治理，切實做好以煤礦為重點，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、民用爆炸物品、道路交通、特種設備、建筑施工、消防、水庫、學校等各行業各領域的安全生產工作。在認真落實我省十項大的安全生產制度和12個行業118條安全生產規定的同時，進一步完善安全生產的制度和規程，形成保障安全生產的長效機制。

強化主體責任，夯實基層基礎。嚴格落實政府的安全監管主體責任和企業的安全生產主體責任，實行安全生產掛牌責任制，做到職責分工明確、監管不留死角、責任落實到人。不斷強化安全生產基層基礎工作，抓好安全質量標準化建設，強化專業技術人才培養和職工安全技能培訓，先培訓后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動用工管理和企業現場管理，從根本上提高安全生產保障水平。

加強工作考核，嚴格責任追究。把安全生產作為考核各級各部門和企業的重要內容，嚴格實行“一票否決制”。要定期對市（縣）長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監管“五人小組”的履職情況進行考核，對不能正常履職的要及時調整。要嚴肅對待事故，嚴格責任追究，保證各項安全生產措施落到實處。

各位代表，安全生產對山西來講始終具有極端重要性。三年多的實踐充分證明，我省的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產這一人命關天的大事！只要我們認真履責、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠實現安全生產形勢的明顯好轉、穩定好轉、根本好轉！

（十）進一步深化改革開放，加快推進轉型綜改試驗區建設。

繼續深化各項改革。全面完成事業單位分類工作，繼續推進事業單位人事、收入分配等配套改革；深入推進集體林權制度改革，完善公益林補償等政策；繼續抓好國有企業和集體企業改革，對長期虧損、資不抵債的企業依法實施破產；扎實推進擴權強縣試點，進一步擴大縣域發展的自主權；積極推進煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產品價格形成機制；大力推進金融體制改革，發展資本市場，創新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農村融資問題，加大金融對“三農”的支持力度。

繼續擴大對外開放。進一步優化發展環境，提升服務質量，加大招商引資力度，吸引更多的國內外大企業、大集團來晉投資興業、安家落戶。加強區域合作和對外交流。積極開展“項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作，提高項目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項全能競賽、第四屆中國（太原）國際能源產業博覽會等重大展會。

全面推進轉型綜改試驗區建設。配合總體方案的實施，盡快出臺實施意見，加快推進“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點工作，大力推進一批重大轉型標桿項目建設，重點在產業升級、生態修復、城鄉統籌、民生改善等方面先行先試；積極推進體制機制創新，力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進展。要充分利用好轉型綜改試驗區這個大品牌、大平臺、大載體，并以此為總抓手，帶動全省改革開放的進一步深化，增強轉型跨越發展的動力和活力。

（十一）積極推進民主法制建設，促進社會公平正義。

發展社會主義民主政治。認真執行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

加強社會主義法制建設。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，做好法律服務和法律援助工作，維護社會公平正義。加強法制宣傳教育，深入推進“六五”普法工作，在全社會形成自覺學法尊法守法用法的良好氛圍。

（十二）堅持以人為本、執政為民理念，切實加強政府自身建設。

轉變政府職能，提高行政效能。大力推進服務型政府建設，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務。深入推進行政審批制度改革，以投資、社會事業、非行政許可等領域為重點，進一步清理、減少和調整行政審批事項。認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務。

規范政府行為，推進依法行政。各級政府要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的制度，促進科學民主決策。嚴格規范行政執法，強化行政執法監督，加強行政監察和審計監督，提高政府的公信力和執行力。大力推進政務公開，完善政府新聞發布制度和信息公開制度，加強電子政務建設，讓權力在陽光下運行。

深入學習調研，改進工作作風。廣大公務員尤其是領導干部要進一步加強學習，提升綜合素質和履職能力；要深入調查研究，拿出更多的時間和精力到基層去、到生產一線去、到群眾中去，掌握實情、解決問題、推動工作；要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，力戒形式主義、官僚主義；要加強績效管理，強化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。

加強廉政建設，樹立公仆形象。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，繼續深入開展煤焦領域反腐敗工作，認真開展重點領域瀆職侵權問題專項整治，嚴肅查處各類違法違紀案件。鞏固正風肅紀創優環境活動成果，加強政風行風建設。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，嚴格控制樓堂館所建設和“三公”經費支出，減少會議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項規定，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要，做到為民、務實、清廉。

各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，開拓進取、扎實工作，不斷開創轉型跨越發展新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！