第一篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市人民代表大會常務委員會工作總結報告

各位代表：

我受某市第四屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告本屆人大常委會的工作，請予審查。

五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期五年來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局，開拓創新，與時俱進，充分發揚民主，依法履行職責，各項工作都取得了新的成績，較好地發揮了地方國家權力機關的作用，為促進全市經濟快速發展和社會全面進步作出了新的貢獻。

（一）認真行使重大事項決定權，決策水平不斷提高

市人大常委會緊緊圍繞黨的工作大局和涉及人民群眾切身利益的重大事項，認真行使決定權。先后作出決議5個、決定50個。

圍繞國民經濟發展的重大事項行使決定權。為督促市人民政府確保國民經濟和社會發展計劃的良好運行，嚴格執行財政預算，常委會每年都要對全市國民經濟和社會發展計劃執行情況、市本級財政預算執行情況進行深入調查，認真聽取、審議市人民政府的工作總結報告。五年來，先后就加強經濟監督工作、保護和支持民營經濟加快發展、加強市級預算審查等涉及全市國民經濟發展的重大事項作出決議、決定13個，對加快我市國民經濟持續、快速、健康發展起到了重要的推動作用。

圍繞社會事業發展的重大事項行使決定權。為加快我市社會事業發展的步伐，建設四川經濟文化強市和國際旅游城市，常委會聽取、審議并通過了《某市城市總體規劃》、《某市歷史文化名城保護規劃》，作出了相應的決定，使具有三千多年悠久歷史和燦爛文化的某名城的保護工作進入了規范化、法治化軌道。五年來，常委會還先后就“四五”普法、村（居）委會建設、社區管理等方面的重大事項作出了8個決議、決定。同時，對市人民政府提交的《某市旅游管理辦法》、《某市征地補償安置拆遷辦法》、《某市流動人口計劃生育管理辦法》3個政府規范性文件作出了批準的決定。這些決議、決定對推動我市各項社會事業的全面發展起到了重要的促進作用。

圍繞人民群眾普遍關心的熱點問題行使決定權。隨著改革的不斷深入，各種社會矛盾逐漸突顯，人民群眾關注的“熱點”問題也越來越多，正確處理好這些問題，事關改革、發展、穩定大局。2002年4月，常委會針對部分人大代表和人民群眾反映強烈的某中心城區竹公溪流域水質污染嚴重的問題，作出了《關于綜合治理竹公溪流域水質污染的決定》，通過連續三年聽取匯報、現場視察、走訪調查和跟蹤督查，有效地促進了竹公溪流域水質污染的限期治理。隨著工業化、城鎮化進程的快速發展，近年來，我市水環境形勢日益嚴峻，水體質量逐年下降。為此，常委會組織人員對市中區、峨眉山市、井研縣、夾江縣的水環境保護和水污染防治工作進行了深入調查和專題視察，并聽取、審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況的報告，作出了《關于進一步加強水資源管理的決定》。五年來，常委會還對全市住房公積金的收繳、使用和管理，企業勞動用工、職工權益保障等分別作出了決議、決定，為依法保護勞動者的合法權益，維護人民群眾的切身利益起到了重要的保障作用。

此外，常委會還就選舉方面的事項作出決定13個，接受個別省人大代表、部分市人大常委會和市人民政府組成人員辭去職務的決定9個。

（二）依法強化監督工作，監督實效逐步增強

市人大常委會圍繞黨的中心工作，把改革發展穩定中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點問題作為重點，通過開展執法檢查、審議“一府兩院”工作總結報告和專題工作總結報告，認真開展法律監督和工作監督，監督力度逐步加大，監督實效逐步增強。

加強法律監督，推進法律法規的貫徹實施。五年來，常委會先后聽取、審議市人民政府關于貫徹實施勞動法、民族區域自治法、殘疾人保障法、專利法、教育法、土地管理法、環境保護法、建筑法、城市規劃法、工會法、人口與計劃生育法等33件法律和國務院頒布的國家公務員暫行條例、宗教事務管理條例、法律援助條例、城市居民最低生活保障條例等12個法規的情況報告。同時，積極配合全國人大、省人大常委會在我市開展了25次執法檢查活動，參與了40余件法律法規草案、修正案的立法調研和征求意見工作。通過加強法律監督，促進了“一府兩院”依法行政，公正司法，保證了法律法規在我市的貫徹實施。為強化對司法案件監督，常委會建立了法律咨詢組，對提高司法案件監督質量發揮了重要作用。五年來，共接待公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、申訴案件2100件次。對人民群眾反映強烈，通過審查確有處理不當的45件司法案件依法進行了監督，取得了實效，促進了司法機關公正司法，維護了法律尊嚴。

加強工作監督，促進“一府兩院”工作的順利開展。五年來，常委會先后開展了對實施西部大開發戰略，加快基礎設施建設，改善我市投資環境；財政預算執行和審計工作；加強結構調整，夯實農業基礎，促進農民增收；治理教育亂收費，教師隊伍建設，中小學D級危房改造工作；城市居民最低生活保障，農村食品攤點、旅游景點、學校和超市等地的食品衛生，整頓規范藥品市場秩序，“Ⅱ”號病和“非典”疫情防治工作；環境保護，市政重點建設工程、城市管理、人防建設；公、檢、法隊伍集中教育整頓等項工作的全方位監督。共聽取、審議“一府兩院”工作總結報告36個，聽取工作匯報28次，作出審議意見7項。通過開展有效的工作監督，增強了“一

第二篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受某市第四屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告本屆人大常委會的工作，請予審查。五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期五年來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局，開拓創新，與時俱進，充分發揚民主，依法履行職責，各項工作都取得了新的成績，較好地發揮了地方

國家權力機關的作用，為促進全市經濟快速發展和社會全面進步作出了新的貢獻。

（一）認真行使重大事項決定權，決策水平不斷提高

市人大常委會緊緊圍繞黨的工作大局和涉及人民群眾切身利益的重大事項，認真行使決定權。先后作出決議5個、決定50個。

圍繞國民經濟發展的重大事項行使決定權。為督促市人民政府確保國民經濟和社會發展計劃的良好運行，嚴格執行財政預算，常委會每年都要對全市國民經濟和社會發展計劃執行情況、市本級財政預算執行情況進行深入調查，認真聽取、審議市人民政府的工作報告。五年來，先后就加強經濟監督工作、保護和支持民營經濟加快發展、加強市級預算審查等涉及全市國民經濟發展的重大事項作出決議、決定13個，對加快我市國民經濟持續、快速、健康發展起到了重要的推動作用。

圍繞社會事業發展的重大事項行使決定權。為加快我市社會事業發展的步伐，建設四川經濟文化強市和國際旅游城市，常委會聽取、審議并通過了《某市城市總體規劃》、《某市歷史文化名城保護規劃》，作出了相應的決定，使具有三千多年悠久歷史和燦爛文化的某名城的保護工作進入了規范化、法治化軌道。五年來，常委會還先后就“四五”普法、村（居）委會建設、社區管理等方面的重大事項作出了8個決議、決定。同時，對市人民政府提交的《某市旅游管理辦法》、《某市征地補償安置拆遷辦法》、《某市流動人口計劃生育管理辦法》3個政府規范性文件作出了批準的決定。這些決議、決定對推動我市各項社會事業的全面發展起到了重要的促進作用。

圍繞人民群眾普遍關心的熱點問題行使決定權。隨著改革的不斷深入，各種社會矛盾逐漸突顯，人民群眾關注的“熱點”問題也越來越多，正確處理好這些問題，事關改革、發展、穩定大局。2002年4月，常委會針對部分人大代表和人民群眾反映強烈的某中心城區竹公溪流域水質污染嚴重的問題，作出了《關于綜合治理竹公溪流域水質污染的決定》，通過連續三年聽取匯報、現場視察、走訪調查和跟蹤督查，有效地促進了竹公溪流域水質污染的限期治理。隨著工業化、城鎮化進程的快速發展，近年來，我市水環境形勢日益嚴峻，水體質量逐年下降。為此，常委會組織人員對市中區、峨眉山市、井研縣、夾江縣的水環境保護和水污染防治工作進行了深入調查和專題視察，并聽取、審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況的報告，作出了《關于進一步加強水資源管理的決定》。五年來，常委會還對全市住房公積金的收繳、使用和管理，企業勞動用工、職工權益保障等分別作出了決議、決定，為依法保護勞動者的合法權益，維護人民群眾的切身利益起到了重要的保障作用。

此外，常委會還就選舉方面的事項作出決定13個，接受個別省人大代表、部分市人大常委會和市人民政府組成人員辭去職務的決定9個。

（二）依法強化監督工作，監督實效逐步增強

市人大常委會圍繞黨的中心工作，把改革發展穩定中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點問題作為重點，通過開展執法檢查、審議“一府兩院”工作報告和專題工作報告，認真開展法律監督和工作監督，監督力度逐步加大，監督實效逐步增強。

加強法律監督，推進法律法規的貫徹實施。五年來，常委會先后聽取、審議市人民政府關于貫徹實施勞動法、民族區域自治法、殘疾人保障法、專利法、教育法、土地管理法、環境保護法、建筑法、城市規劃法、工會法、人口與計劃生育法等33件法律和國務院頒布的國家公務員暫行條例、宗教事務管理條例、法律援助條例、城市居民最低生活保障條例等12個法規的情況報告。同時，積極配合全國人大、省人大常委會在我市開展了25次執法檢查活動，參與了40余件法律法規草案、修正案的立法調研和征求意見工作。通過加強法律監督，促進了“一府兩院”依法行政，公正司法，保證了法律法規在我市的貫徹實施。為強化對司法案件監督，常委會建立了法律咨詢組，對提高司法案件監督質量發揮了重要作用。五年來，共接待公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、申訴案件2100件次。對人民群眾反映強烈，通過審查確有處理不當的45件司法案件依法進行了監督，取得了實效，促進了司法機關公正司法，維護了法律尊嚴。

加強工作監督，促進“一府兩院”工作的順利開展。五年來，常委會先后開展了對實施西部大開發戰略，加快基礎設施建設，改善我市投資環境；財政預算執行和審計工作；加強結構調整，夯實農業基礎，促進農民增收；治理教育亂收費，教師隊伍建設，中小學D級危房改造工作；城市

居民最低生活保障，農村食品攤點、旅游景點、學校和超市等地的食品衛生，整頓規范藥品市場秩序，“Ⅱ”號病和“非典”疫情防治工作；環境保護，市政重點建設工程、城市管理、人防建設；公、檢、法隊伍集中教育整頓等項工作的全方位監督。共聽取、審議“一府兩院”工作報告36個，聽取工作匯報28次，作出審議意見7項。通過開展有效的工作監督，增強了“一

府兩院”及其工作人員的法治意識和執政為民意識，促進了依法行政和公正司法，確保了各項目標任務的完成。

加強評議工作，促進勤政廉政建設。五年來，常委會對市畜牧局局長、市環保局局長、市民政局局長、市教育局局長和市中級人民法院刑事審判二庭庭長進行了述職評議，評議工作堅持依法、求實和民主的原則，肯定成績，指出問題，分析原因，提出整改要求。通過評議，達到了強化監督，推進工作的目的。為探索對省直管的行政執法部門的監督，2001年，市人大常委會與縣級人大常委會聯動，首次開展了對市地稅局的工作評議。在省地稅局的大力支持下，經市縣兩級人大常委會的共同努力，評議工作取得了圓滿成功，達到了預期目的。此外，常委會還配合省人大常委會開展了對省政府16個委廳“一把手”的評議調查工作。

（三）依法指導換屆選舉，搞好人事任免工作

五年來，常委會依照法律規定，指導了全市縣、鄉級人民代表大會的換屆選舉工作，進一步加強了我市各級政權建設。同時，通過對換屆選舉工作的宣傳教育，增強了廣大人民群眾的民主意識和法制觀念。

五年來，常委會正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關系，認真行使人事任免權，共依法任免和批準任免國家機關工作人員327人次，從組織上保證了地方國家機關工作的順利開展。任免工作中，始終堅持了任命前法律知識考試制度、供職表態制度、任命后談話制度、頒發任命書制度，對被任命的人員明確提出了從政要求，增強了他們的公仆意識、人大意識和法制觀念。

（四）充分發揮代表作用，密切與人民群眾的聯系

常委會認真貫徹落實代表法，重視發揮代表的作用，努力為代表依法執行職務創造良好條件。五年來，共交辦督辦代表建議、批評、意見（含議案轉建議）530件。由于常委會采取了一系列措施，各承辦單位認真辦理，使辦理質量不斷提高，滿意率和基本滿意率逐年上升。為積極探索閉會期間代表活動的新途徑，五年來共邀請101名市人大代表列席常委會議，邀請代表參加執法檢查、調查和評議工作，認真組織代表開展視察活動，同時還召開了全市代表工作經驗交流會，總結、推廣了五通橋區開展的代表向選民述職活動、沙灣區開展的“代表手記”活動、沐川縣開展的代表“五個一”活動等經驗。全市開展了市、縣兩級人大常委會組成人員聯系代表活動，廣泛聽取代表的意見和建議。此外，常委會還堅持每年為市人大代表訂閱或贈送有關報刊、資料，努力為代表做好服務工作。

人大信訪工作是人大及其常委會開展監督的重要途徑，是聯系人民群眾的紐帶和橋梁。常委會高度重視人民群眾的來信來訪，2000年制定下發了《關于進一步加強人大信訪工作的意見》，堅持每年召開一次信訪工作會議，堅持常委會領導信訪值班和每月接待日制度，建立健全信訪工作制度和考核機制，調整充實信訪接待人員。五年來共收到人民群眾來信5490件、接待來訪6340人次。通過自辦、交辦、轉辦、督辦等形式，對人民群眾反映強烈的農村占用土地、城市房屋拆遷、企業改制中出現的問題以及司法不公等問題，督促有關地區和部門認真研究解決，使一些問題得到妥善處理，化解了社會矛盾，維護了人民群眾的合法權益和社會穩定，進一步密切了與人民群眾的關系。

（五）加強人大宣傳工作，提高全社會的民主法制意識

加強人大宣傳工作。五年來，常委會會同黨委宣傳部門、新聞媒體不斷加強和改進對人民代表大會制度和民主法制建設的宣傳，對各級人大履行職責和人大代表執行職務情況的宣傳，成立了人大宣傳工作領導小組，制定下發了《關于進一步加強和改進人大宣傳工作的意見》，創辦了《某人大信息》和《調查與研究》，在某日報上開辟了“人大窗口”專欄，在互聯網上建立了“某人大”網站，為市民提供了了解人民代表大會制度，了解我市人大工作成就的知政平臺。2005年9月，常委會抓住紀念我國人民代表大會成立50周年暨地方人大常委會設立25周年的契機，進一步加大了人大制度和民主法制建設的宣傳力度，先后舉辦了學習貫徹《憲法》座談會、全市依法治市經驗交流會、“我與人民代表大會制度征文”活動、“宣傳人民代表大會制度好新聞”評選活動。通過宣傳，進一步提高了全市公民特別是各級領導干部對人民代表大會制度的認識和民主法制觀念，增強了學法、守法、用法的自覺性。

充分發揮人大在普法教育中的主導作用。為促進依法治國方略的貫徹實施，增強公民的法制觀念，不斷提高公民的法律素質，常委會加強了對“三五”、“四五”普法工作的監督，督促“一府兩院”認真落實市人大常委會作出的《關于深入開展法制宣傳教育的決議》。2000年，常委會組織檢查組深入11個區、市、縣、自治縣和23個市級機關、企事業單位，對全市“三五”普法工作進行了檢查驗收。2001年，為推動“四五”普法工作的全面啟動，常委會作出了《關于在全市公民中實施法制宣傳教育的第四個五年規劃的決議》。配合普法工作的開展，編印了30多萬字的《干部法律知識讀本》。為確保《決議》的貫徹落實，每年都組織力量對全市“四五”普法和依法治理工作情況進行檢查，并專題聽取、審議“一府兩院”開展“四五”普法和依法治理工作情況的報告，針對存在問題，提出改進意見。2005年8月召開了全市依法治市經驗交流會，對推進依法治市進程，確保全面完成“四五”普法任務發揮了權力機關的主導作用。

加強對縣級人大常委會的指導和聯系。五年來，常委會堅持邀請縣級人大常委會負責同志列席市人大常委會會議制度和常委會主任、副主任聯系縣級人大常委會制度。堅持每年召開一至二次全市人大常委會主任學習會或工作會。2006年還舉辦了全市人大常委會主任培訓會。各工作委員會也加強了對縣級人大工作的對口指導。向各區縣下發了關于加強人大信訪、信息、宣傳工作和文秘制度、縣級人大常委會辦公室工作考核辦法等5個指導性文件，促進了全市人大常委會機關工作的全面建設和人大工作整體水平的提高。同時，加強了對民族地方立法工作的指導，指導、協調峨邊、馬邊兩個彝族自治縣制定了7個單行條例和兩個自治條例的修改工作，促進了民族地區經濟發展和社會進步。

（六）加強常委會自身建設，不斷提高工作水平

加強政治理論學習。五年來，常委會組成人員先后學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十五大、十六大及中央全會精神，開展了市級領導干部“三講”教育，組織機關縣級干部進行了“三講”教育集中學習和整改。利用每年召開全市人大常委會主任學習會的機會，認真學習、深刻領會中央領導同志的重要講話和黨的路線、方針、政策，使全體組成人員黨的觀念、組織觀念明顯增強，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持了高度一致。

加強法律法規和人大知識學習。為提高常委會組成人員的法律素質和履職能力，常委會堅持了會前學法制度，先后舉辦了堅持和完善人民代表大會制度、招標投標法、安全生產法、傳染病防治法與職業病防治法、義務教育法、人口與計劃生育法、勞動法、稅收征收管理法和憲法修正案等法制講座。組織學習了市人大常委會議事規則、社會主義市場經濟知識和涉及常委會議題的相關法律法規，并通過召開全市人大常委會主任工作會、培訓會、經驗交流會和組織外出學習、考察等方式，促進了常委會組成人員依法履職能力和決策水平的進一步提高。

加強機關作風制度建設。常委會狠抓了機關思想作風建設和制度建設，形成了向心力，增強了凝聚力。在機關干部職工中開展了經常性的時事政治教育、政策法律知識學習，開展了“對人民負責、受人民監督、做人民滿意的機關工作者”活動，集中進行了作風教育整頓，建立和完善了35項機關工作制度。常委會機關通過實行中層干部全員競爭上崗，進一步健全了激勵機制，優化了人員配置，使工作更加規范，作風明顯轉變，工作效率明顯提高。五年來，常委會組成人員和辦事機構通過深入開展調查研究，形成調查報告119篇，課題調研文章25篇，其中有18篇參加全省人大工作經驗交流，為常委會審議和決策提供了重要參考。同時，機關還創建成“市級最佳文明單位”和檔案管理升省一級達標單位，連續四年目標管理考核進入市級部門先進行列。

各位代表，過去的五年，市四屆人大常委會雖然做了大量工作，取得了一些成績，但我們也清醒地看到，常委會的工作與憲法和法律的要求，與人民的期望還有一定差距。一是決定權的行使還不夠充分，仍然有不少涉及全市經濟社會發展的重大事項還沒有完全納入人大及其常委會的決定權范圍，使決定權的行使在一定程度上受到影響。二是監督工作力度有待進一步加大，法律賦予人大及其常委會的一些比較“剛性”的監督手段，還沒有得到充分運用，監督的實效還有待進一步提高。三是常委會組成人員的結構不盡合理，作用發揮不夠，還不能完全適應新時期人大工作的需要。四是代表工作有待進一步加強，常委會與代表的聯系，代表與選民的聯系還不夠經常和廣泛。這些問題，都需要在今后工作中逐步加以改進和完善。

五年工作的主要體會

回顧過去五年的工作，我們深感有一些基本經驗值得認真總結，應該長期堅持和不斷發展。

（一）做好人大工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主、行使國家權力的根本途徑和最好形式，是依法治國，建設社會主義法治國家，實現國家長治久安的可靠保證。鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于依法治國、發展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論觀點，對于指導我們毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。五年來，常委會堅持把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為做好人大各項工作的指導思想，無論是在決定權的行使、監督工作的實施，還是在人事任免工作、自身建設中都堅定不移地貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，始終保持了人大工作正確的政治方向。實踐證明，只有堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，才能毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度；也只有毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，才能有效地貫徹和踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

（二）做好人大工作，必須堅持黨的領導，努力把黨的主張通過法定程序變為國家意志和人民群眾的自覺行動。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導，既是我國社會主義政治文明建設的根本要求，也是我們做好人大工作的根本保證。五年來，常委會始終把堅持黨的領導、人民當家作主和依法行權有機統一起來，在依法行權過程中，自覺接受黨的領導，保證了黨的路線、方針、政策在我市的順利貫徹執行，保證了人大及其常委會工作沿著正確方向健康發展。實踐證明，只有增強黨的觀念，緊緊依靠黨的領導，人大工作才能順利開展，人大制度才能不斷鞏固和完善，民主法制建設才能繼續向前推進。

（三）做好人大工作，必須堅持圍繞中心，服務大局，促進和保障改革開放和經濟建設的順利進行。發展是執政興國的第一要務，經濟建設是中心。作為地方人大工作，必須圍繞這一工作大局，自覺服從和服務于這個中心。五年來，常委會緊緊圍繞全市經濟建設這個中心，準確把握工作重點，找準工作的結合點，努力發揮人大工作優勢，使常委會的決策水平和管理國家事務能力得到明顯提高。實踐證明，只有牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把服務大局、促進發展、維護穩定作為人大工作的重點，才能更好地發揮地方國家權力機關的作用，才能不斷開創人大工作新局面。

（四）做好人大工作，必須堅持始終代表最廣大人民的根本利益，把實現人民的愿望、體現人民的意志、維護人民的利益作為人大工作的根本出發點和落腳點。人大及其常委會作為代表人民掌握和行使國家權力的機關，肩負著對人民負責，受人民監督，保障人民當家作主的權力的神圣職責。五年來，常委會始終把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，努力探索密切聯系人民群眾的新方式、新途徑，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，在行使決定權、監督權、任免權的各項工作中，努力體現人民的意志，盡力維護人民的利益。實踐證明，只有堅持以人為本，把維護最廣大人民的根本利益作為人大工作的根本出發點和歸宿，才能不負人民重托，不辱使命，真正代表人民行使國家權力。

（五）做好人大工作，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力探索和創新人大工作。創新是人大工作發展的動力。五年來的工作實踐使我們深深體會到，人大工作只有在依法的前提下，解放思想，大膽探索，勇于創新，才能把具有廣泛群眾基礎的實踐經驗逐步上升為科學的理論總結和可行的地方性法規，才能不斷開創人大工作的新局面。五年來，本屆常委會在繼承和發揚歷屆常委會好傳統的基礎上，不斷學習、實踐和交流、借鑒，積累了一定經驗，取得了一些成績。實踐證明，只有樹立創新意識，堅持與時俱進，大膽探索，人大工作才能不斷適應形勢發展的需要，邁上新臺階，開創新局面。

各位代表，市四屆人大常委會五年來工作所取得的成績，是中共某市委正確領導的結果，是全體市人大代表、常委會組成人員及常委會各辦事機構勤奮工作，努力拼搏，扎實工作的結果，是“一府兩院”和全市各族人民關心支持的結果。在此，我代表某市第四屆人大常委會表示衷心的感謝！

對今后工作的建議

各位代表，做好新形勢下的人大工作，努力開創人大工作新局面，關鍵是要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照科學執政、民主執政和依法執政的要求，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，充分發揮人大及其常委會作為國家權力機關的作用，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。為此，我謹代表某市第四屆人大常委會對第五屆人大常委會提出以下建議：

——進一步堅持和依靠黨對人大工作的領導。要牢固樹立黨的觀點，深刻理解對黨負責與對人民負責的一致性，把堅持黨的領導同人大依法履行職責統一起來，認真貫徹執行黨的路線方針政策，善于把黨委的主張通過法定程序變為人大及其常委會的決議、決定。只有這樣，才能使人大工作始終保持正確的政治方向。

——進一步強化監督工作，增強監督實效。無論是法律監督還是工作監督，都要從程序性監督向實質性監督與程序性監督并重轉變，增強對“一府兩院”監督的針對性和實效性，支持和督促行政機關依法行政、司法機關公正司法，保證憲法和法律的正確實施，保證市人大及其常委會決議決定的認真執行，保障人民權力的真正實現。

——進一步加強和改進代表工作，密切同人民群眾的聯系。我市有各級人大代表1.3萬人，他們代表著全市347萬人民的意志。要充分發揮人大代表的作用，拓寬聯系方式，豐富活動內容，為代表正確行使民主權利創造條件。要進一步加強與人民群眾的聯系，擴大公民對人大工作的知情權和有序參與。在依法履行職權的各項工作中，要更加關注人民群眾普遍關心和迫切要求解決的問題，充分聽取和反映人民群眾的意見和建議，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。

——進一步加強人大制度和民主法制宣傳。要把宣傳人民代表大會制度和民主法制建設作為一項長期的戰略任務來抓。充分發揮市級報刊、廣播、電視等新聞媒體和人大刊物的宣傳作用，引導和動員全市人民參與民主法制建設。要認真督促“四五”普法決議和規劃的貫徹落實，推動全社會法制宣傳教育和依法治市工作，全面提高公民特別是各級領導干部的法律素質和遵紀守法意識，為推進依法治市進程，建設法治某作出努力。

——進一步加強常委會的自身建設。要進一步加強常委會組織制度和工作制度建設，不斷促進人大工作的制度化、法制化、規范化。要在市委的領導和支持下，逐步從政治上、組織上和人員組成上，優化結構，合理配置，努力建設一支能夠適應新形勢發展要求的高素質人大常委會組成人員隊伍。要認真開展共產黨員先進性教育活動，加強政治理論和憲法、法律以及相關業務知識的學習，努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為人大代表依法履職提供更好的服務。

各位代表，我們堅信，即將產生的新一屆市人大常委會，一定會在中共某市委的領導和上級人大常委會的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，忠實地履行好憲法和法律賦予的職責，以更加開拓進取的精神風貌，更加求真務實的工作作風，更加卓有成效的工作業績，開創我市人大工作的新局面，為實現某發展新跨越、全面建設小康社會而作出更大的貢獻。

第三篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市中級人民法院工作報告

各位代表：

現在，我代表某市中級人民法院向大會報告五年來的工作，請予審查，并請市政協各位委員提出意見。

一、五年來的主要工作

2000年以來，全市兩級人民法院在黨委的領導和人大及其常委會的監督下，在政協的民主監督和上級人民法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，忠實履行憲法和法律賦予的職責，圍

繞“公正與效率”主題，認真抓好審判工作、法院改革、隊伍建設三件大事，各項工作都取得了新的進展。

（一）認真履行審判職責，全面完成各項審判任務

五年來，全市人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發揮審判職能作用，較好地完成了各項審判工作任務。五年共受理各類案件67848件，審結65727件，審結率為96.88，涉案標的額為82.29億元；其中，市中級人民法院受理各類案件9623件，審結9409件，審結率為97.78，涉案標的額為44.79億元，為我市改革、發展、穩定提供了有力的司法保障和法律服務。

充分發揮刑事審判職能作用，全力維護社會穩定。全市人民法院五年共審理各類刑事案件6739件，依法判處罪犯7472人，其中判處5年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的2122人。在刑事審判工作中，全市人民法院始終堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴厲打擊黑社會性質組織犯罪，殺人、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪，涉槍、涉毒和非法出版物犯罪，盜竊、搶奪等嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪，竭力維護社會安寧；依法懲處組織和利用“法輪功”邪教組織破壞法律實施的犯罪，審理涉“法輪功”犯罪案件48件81人；依法嚴懲貪污、賄賂、職務侵占、挪用公款、濫用職權等職務犯罪分子193人；依法打擊詐騙、制造銷售假食品、假藥品的犯罪，偽造貨幣、生產銷售偽劣產品的犯罪，以及嚴重破壞國家金融管理、稅收管理秩序的犯罪，判處犯罪分子316人，為國家挽回經濟損失4255.10萬元；加強司法領域的人權保障，五年共宣告無罪的78人，其中因事實不清、證據不足的39人，因行為不構成犯罪的39人，確保無罪的公民不受刑法追究；依法辦理減刑、假釋案件4887件，促進了服刑人員的改造和轉化；積極參與社會治安綜合治理，努力把不穩定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，為維護社會穩定發揮了積極作用。

充分發揮民事審判職能作用，促進社會經濟發展。全市人民法院依法審理了婚姻家庭、企業改制、破產、金融、票據、資產租賃、侵權損害等民商事糾紛案件37959件，涉案標的54.18億元；其中，市中級人民法院審理各類民商事案件2831件，涉案標的32.79億元。審理中，突出了三個重點：第一，依法審理涉及民營經濟、土地經營、人才資源糾紛案件2710件，為實現“三個轉變”創造良好的法制環境。第二，依法審理涉及國有企業改制、破產的案件，五年共宣告國有企業破產案件206件，涉及企業資產22.05億元，涉及企業職工12.8萬人；裁定終結破產案件157件。其中，市中級人民法院宣告國有企業破產案件39件，涉及企業資產16.1億元，涉及企業職工39856人；裁定終結破產程序30件。審理中，依法妥善處理企業職工生活保障、醫療保障、城市居民最低生活保障、社會集資等糾紛案件。為進一步審理好企業破產案件，市中級人民法院針對辦案中遇到的16個難點、熱點問題，制定了《審理破產案件有關問題的意見》，省法院在全省予以推廣。第三，依法審理婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償、知識產權等糾紛案件18054件，其中市中級人民法院審理1020件。通過審理婚姻家庭糾紛案件，依法保護了婦女、老人、未成年人、殘疾人、軍人和軍屬合法權益。通過審理普通民事案件，及時調停糾紛，化解矛盾，維護了平等主體間的合法權益。通過審理“三農”案件，促進農村經濟繁榮。通過審理美容致殘損害賠償案、在校學生狀告學校傷害侵權賠償案、旅游風景區導游圖著作權等新類型案件，延伸了法院保障合法民事權益的服務領域。

充分發揮行政審判、國家賠償、審判監督職能作用，促進依法行政和公正司法。全市人民法院審理行政案件613件，其中市中級人民法院審理221件。通過審查具體行政行為的合法性，依法保護行政管理相對人的合法權益，監督和促進行政機關依法行政，支持合法行政行為。認真執行《國家賠償法》，市中級人民法院辦理國家賠償案件37件，決定賠償金額69.64萬元，切實保障了賠償請求人的合法權益。全市人民法院加強申訴審查和再審立案工作，接待處理涉訴信訪5522件（人）次，通過審判監督程序審理了292件再審案件，對確有錯誤的124件案件依法予以改判或部分改判，占訴訟案件總數的0.28。其中，審理檢察機關提起的刑事、民事、行政抗訴案件121件，對抗訴有理的22件依法改判或發回重審，依法保護當事人的合法權益，維護了國家法律的尊嚴。

充分發揮執行工作職能作用，實現當事人合法權益，維護法律權

威。五年來，全市人民法院共執結生效法律文書15492件，執行標的27.71億元；其中，市中級人民法院執結生效法律文書367件，執行標的11.98億元。執行中，著重抓了五項工作：一是改革執行工作機制，提高執行效率。建立統一領導、統一管理、統一協調的執行工作新機制，案件執結率由1999年的65上升到2005年的90.1，高于全省平均水

平6.5個百分點。二是創新執行方法，力克“執行難”。全市人民法院執行人員不斷解放思想，積極探索新的執行方式。實施系統的委托執行、指定執行、交叉執行、提級執行方式；推行舉報獎勵、限制消費、債權憑證等符合法律又有實效的辦法；規范案件財產保全、先予執行、證據保全等強制措施。三是加大執行力度，維護當事人的合法權益。執行中，對直接關系到人民群眾切身利益的勞動報酬、贍養費、撫養費、合同糾紛等案件，加快執行進度，切實維護當事人的合法權益。四是適時開展專項活動，實現執行工作良性循環。針對我市農村合作基金和供銷社股金糾紛案件較多的情況，全市人民法院開展了清收“兩金”案件專項工作，執結“兩金”案件362件，執結標的3.74億元，既維護了金融秩序，又維護了社會穩定。五是嚴肅查處暴力抗法事件，維護法律尊嚴。全市人民法院五年來對拒不執行或者妨礙執行的86人，實施了司法拘留、罰款或刑罰處罰，維護了法律的威嚴。

（二）穩步推進法院改革，實現司法公正與效率

五年來，全市人民法院認真貫徹執行最高法院《關于人民法院五年改革綱要》，積極推進以審判機制、審判方式、審判組織、司法鑒定等為重點的改革，有力地推動了審判工作的開展。

積極推進審判機制創新。全市人民法院全面實施立審、審監、審執分立制度，建立了大民事審判格局和執行局；推行案件審判流程管理，運用網絡等現代化科技手段，實行統一立案，對案件審理的各個環節進行跟蹤，保證了審判活動有序進行；加強案件管理，實行案件審限通報和催辦制度；探索審判監督制度改革，規范再審案件開庭審理程序，確定再審案件立案標準，維護司法公正；建立了案件評查制度，適時對案件實體、程序、訴訟文書、組卷歸檔方面進行檢查，提高辦案質量，維護公正司法；實行了特快專遞郵寄送達訴訟文書，保證當事人履行訴訟權利的期限，節約了訴訟成本，提高了工作效率；試行法官、法官助理、書記員和司法警察的分類管理，理順了法官和其他工作人員的關系。

積極探索審判方式改革。全市人民法院全面推行以公開舉證、質證、辯論、認證、裁判為主要內容的庭審方式改革；推行庭前證據交換制度；適用民事、行政訴訟證據規則；擴大適用簡易程序審理案件的范圍，加大調解力度；落實合議庭和獨任法官職權，除重大、復雜、疑難案件提交審判委員會討論外，其他案件由獨任法官或合議庭裁決，并對裁判結果負責，強化法官主持庭審和居中裁判責任意識，提高駕馭庭審能力；注重對證據的分析和適用法律的闡述，增強裁判文書的邏輯性和說理性。實行法官開庭穿法袍、用法槌制度；規范法官庭審活動中的言行舉止，樹立司法文明形象。

積極規范司法鑒定和訴訟收費管理工作。市中級人民法院制定了關于涉案財產委托評估、鑒定、拍賣、審計工作的《司法鑒定管理實施辦法》，明確規范鑒定方式、鑒定回避、鑒定程序及監督制度，解決了鑒定亂問題。全市人民法院認真落實“收支兩條線”收費規定，嚴格訴訟收費項目和標準，并將收費標準上墻公開，從立案開始就自覺接受監督，減輕當事人的訴訟負擔。全市人民法院積極落實司法救助制度，對經濟確有困難的殘疾人、老人、下崗職工、社會公共福利事業單位等11類當事人減、免、緩訴訟費1944.72萬元，為當事人依法維護其合法權益提供有效的保障。

（三）堅持以人為本，隊伍建設成效顯著

五年來，全市人民法院大力加強法官職業化建設，始終把提高思想政治素質放在首位，強化職業意識，培養職業道德，提高職業技能，樹立職業形象，加強職業保障，完善職業監督，隊伍整體素質明顯提高，為公正司法提供了組織保障。

加強思想政治工作，法官職業道德素養不斷增強。全市人民法院堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體法官和工作人員的頭腦，著力在解決世界觀、人生觀、價值觀上下功夫；堅持從解決法院領導干部和法官的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中存在的實際問題入手，開展“審判作風年”、“隊伍集中教育整頓”和“公正司法樹形象”等活動，增強法官司法為民意識；堅持抓好精神文明建設，先后建成并保持省級文明單位3個，市級文明單位6個，縣級文明單位3個，在全省法院系統中率先建成文明行業；堅持不懈地開展“爭創人民滿意的好法院、爭當人民滿意的好法官”和“向英模人物學習”活動，先后有29個單位和個人被上級領導機關評為“人民滿意的好法院”、“人民滿意的好法庭”或“人民滿意的好法官”；堅持為災區、貧困地區、下崗職工捐款捐物獻愛心，捐款18萬元，捐衣物2300多件；堅持宗旨教育、職業道德教育和黨風廉政教育，并對22名違法違紀人員分別給予了刑罰處罰或黨紀政紀處分。通過正、反兩個方面的教育和開展系列活動，使全體法官和工作人員職業道德素質進一步提高，審判紀律進一步增強，審判作風進一步改進，工作熱情進一步發揮，涌現出一批先進單位和先進個人。五年來，全市人民法院共有81個集體和172名個人分別受到最高法院、省法院、省委、市委的記功或表彰獎勵。

加強班子建設，領導水平進一步提高。兩級人民法院黨組按照舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展的要求，深入開展以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的“四好”活動，并把“三個代表”重要思想的學習貫穿于“四好”活動全過程，使班子成員和領導干部普遍受到一次深刻的馬克思主義理論的再教育，經受了一次嚴格的黨性、黨風鍛煉，政治意識明顯增強，領導干部的決策能力和管理水平進一步提高；認真堅持民主集中制原則，對照“八個堅持、八個反對”開展批評與自我批評，增強了班子的團結和凝聚力；市中級人民法院黨組積極協助黨委和人大，先后對11個基層人民法院領導班子及后備干部逐個進行考察，建議選任、調整院長、副院長11人次，交流院長6人，選拔青年后備干部到基層人民法院任職鍛煉，既增強了后備干部的才干，又增強了班子活力；堅持思想政治工作分級負責和黨員聯系群眾制度，形成了院黨組和機關黨委、各支部、各黨小組分級負責的思想政治工作網絡，有的放矢地做好法官和工作人員的思想政治工作。市中級人民法院黨組曾被省法院評為“優秀班子”，院機關黨委連續8年被市直機關工委評選為先進單位；全市人民法院有56個（次）黨支部先后被省市縣評為先進基層黨組織，有280名（次）黨員立功或被評為優秀黨員。

加強業務培訓，法官素質明顯提高。全市人民法院按照《法官法》和最高法院關于加強法官隊伍職業化建設的要求，堅持崗位培訓與學歷教育相結合、專家授課與續職教育相結合、東西部法官學術論壇與國內外交流相結合等方法加強法官職業培訓，并不斷加大教育資金投入，單位和個人先后投入教育經費210萬元，使教育培訓取得顯著成績。目前，全市人民法院796人中，大專398人，大學本科336人，取得碩士學位的12人，大專以上學歷人數占全市人民法院總人數的93.72，比1999年上升23.45個百分點；市中級人民法院大專以上學歷人數占總人數的97.12，同比上升11個百分點。通過五年來較系統的法官職業技能和崗位技能培訓，進一步提高了法官掌握、運用法律解決糾紛和駕馭審判活動的能力，一批適應審判工作專業化、現代化的優秀法官人才逐步顯現出來。

加強人大意識教育，自覺接受監督。認真組織全體法官學習憲法和四川省各級人民代表大會常務委員會監督條例，增強憲法意識和人大意識，自覺擺正人大監督與法院獨立審判的關系。工作中，除工作報告外，還就法院隊伍建設、執行工作和貫徹實施憲法情況進行專題報告；認真負責辦理人大代表批評、建議和意見；邀請人大代表旁聽社會反應強烈、影響重大的案件和人大代表關注的案件；邀請人大代表和市人大常委會領導視察法院工作，出席法院重要會議；法院領導分片聯系，以深入走訪征求意見、召開座談會等形式，認真聽取人大代表對法院工作的意見和建議，并針對意見和建議及時進行整改，按時報告情況，自覺接受監督。

二、五年工作的體會

各位代表，五年的工作實踐表明，要不斷推進人民法院各項工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，必須堅持黨對法院工作的領導，必須自覺接受人大及其常委會的監督。在這些基本原則和立場問題上，任何時候都不能有絲毫的動搖。同時我們也感到，人民法院工作能夠取得這些進步，還在于我們在實際工作中能解放思想，實事求是，與時俱進，遵循審判工作的特點和規律，正確處理好一些基本的工作關系。認真總結這些做法，對于全面開創法院工作新局面，具有十分重要的意義。

（一）只有毫不動搖地堅持黨對法院工作的領導，正確處理審判工作與黨和國家工作大局的關系，才能更好地為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障。牢固樹立全局觀念，自覺地服從服務于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責任和法律責任，是檢驗人民法院審判工作的重要標準。五年來，我們堅定不移地貫徹“嚴打”方針，懲治刑事犯罪，依法妥善處理集團性糾紛，全力維護社會穩定，為改革開放和經濟發展創造良好的社會環境；充分運用司法手段，及時正確處理民商事案件，堅決排除地方和部門保護主義的干擾，維護經濟安全和金融安全；認真調處涉及公民人身權和財產權的各類案件，維護公民的合法權益，推進社會主義民主政治建設的發展。實踐證明，只有在黨委領導下正確處理好審判工作與黨和國家工作大局的關系，才能更好地為改革、發展、穩定提供有效的司法保障和法律服務。

（二）只有毫不動搖地堅持將法院工作置于人大監督之下，正確處理依法獨立審判與自覺接受監督的關系，才能有效地促進司法公正。依法獨立審判和自覺接受監督，目的都是為了實現司法公正、司法廉潔和司法效率。五年來，我們堅持社會主義法治原則，依法獨立公正地對案件作出裁判，平等地保護各方當事人權益。同時，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，法律監督機關的依法監督，認真接受政協的民主監督、廣大人民群眾的監督和新聞媒體的輿論監督，防止枉法裁判。實踐證明，只有正確處理好依法獨立審判與自覺接受監督的關系，才能確保司法公正和廉潔。

（三）只有毫不動搖地堅持以人為本，正確處理好抓班子、帶隊伍、促發展的關系，才能全面提高隊伍素質。法院各項工作的發展，要靠各級領導帶領廣大法官和工作人員去實踐。堅強有力的領導班子是抓好發展的關鍵。五年來，我們堅持按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的工作思路，通過建設堅強有力的領導班子帶動法院各項工作的全面開展。實踐證明，法院各項工作要不斷取得新的進步、新的成績，必須有一個堅強有力的領導班子，才能帶領廣大法官和工作人員全面完成法院各項工作任務。

（四）只有毫不動搖地堅持改革創新，正確處理審判工作、隊伍建設、法院改革的關系，才能實現法院工作的全面發展。實現公正與效率是現代司法的基本要求，是社會公眾的強烈愿望。五年來的司法實踐使我們深深體會到：在“公正與效率”工作主題下，審判是中心，隊伍是保障，改革是動力。不以審判工作為中心，隊伍建設和法院改革將成為無矢之的;沒有一支高素質的法官隊伍作保障，審判工作的任務將難以完成；不以法院改革為動力，審判工作中的許多問題將無法得到解決。實踐證明，只有堅持以司法公正和效率為價值追求，將“一個主題”和“三件大事”作為有機的整體，改革創新，開拓進取，人民法院工作才能不斷開創新的局面。

（五）只有毫不動搖地堅持依法辦案，正確處理法律效果與社會效果的關系，才能不斷提高司法水平。法律效果與社會效果的辯證統一，是衡量人民法院審判質量的重要標準。五年來，我們既嚴格依法辦案，又切實注意執行政策，將適用法律與體現政策有機地結合在一起，收到明顯效果。實踐證明，審判和執行工作，只有在嚴格依法辦案的前提下，充分考慮裁判的社會影響，才能不斷提高司法水平，最大限度地實現法律效果和社會效果的有機統一。

三、今后工作思路

各位代表，五年來的工作雖然成效明顯，并取得一些經驗，但也還存在一些不可忽視的問題。主要是一些法官的素質還難以完全適應審判工作的發展需要，群眾反映強烈的裁判不公，執行難依然存在；地方保護和部門保護現象仍較突出，法院在執行公務中遭遇暴力抗法事件時有發生，辦案經費緊缺、裝備落后、法官斷層等問題還不同程度地制約著法院工作的發展。面對存在的問題和困難，全市人民法院將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點，以司法體制改革為動力，以人民法院基層建設為基礎，以建設高素質法院隊伍為保證，全面增強司法能力，提高司法水平。

(一)全面加強審判和執行工作，促進經濟發展和社會全面進步。緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，進一步加強刑事審判工作，確保社會穩定；依法調節民事、行政關系，促進經濟發展；依法審理國家賠償案件，促進嚴格執法和公正司法；加強立案和審判監督工作，努力解決信訪和申訴工作存在的問題；繼續加大執行工作力度，最大限度實現當事人的合法權益；落實好司法救助制度，充分保護當事人的訴權；積極參與社會治安綜合治理，努力營造一個良好的社會秩序與發展環境。

(二)繼續推進法院改革，完善審判制度。努力實現公平和正義，重點抓好完善符合審判工作規律和特點的訴訟制度，抓好完善公正高效的審判工作機制，抓好完善職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的法院管理體制。繼續推進人民法院依法獨立行使審判權的制度建設，從制度上保證審判機關依法獨立公正地行使審判權。進一步完善人民陪審員制度，擴大司法民主。

(三)推進法官職業化建設，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官隊伍。認真組織法官和工作人員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。加強班子建設，充分發揮黨建工作對推進法官職業化建設的政治保證和組織保證作用，保證黨的路線、方針、政策和重大部署的貫徹落實。組織開展好保持共產黨員先進性教育活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，牢固樹立人民法院為人民的宗旨意識。認真貫徹《法官法》，嚴格法官的準入條件、優化法官的知識結構和年齡結構，提高專業化水平。大力加強法官職業道德建設和作風建設，切實轉變審判作風，養成密切聯系群眾的良好風氣，認真落實司法為民要求。加強初任法官和在職法官的培訓力度，不斷提高法官的業務素質。繼續懲治司法中的腐敗現象，重點查處利用審判權和執行權貪贓枉法的人和事，保證司法公正和廉潔。

（四）加強基層建設，提高司法水平。認真貫徹落實市委關于加強人民法院基層建設的意見，力爭實現“無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無矛盾激化事件、無嚴重違法違紀事件、無重大安全責任事故”的“六無”目標，達到“審判質量優質化、審判效率高效化、審判管理科學化、司法為民務實化、法官隊伍職業化、物質保障現代化”的“六化”要求，努力實現“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的奮斗目標。

各位代表，面對黨和人民的要求，人民法院任重而道遠。全市人民法院將在黨委的領導、人大的監督、政府的支持和政協的民主監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面履行審判職責，為我市跨越式發展、全面建設小康社會而努力奮斗！

第四篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院，向大會報告五年來的工作，請予審查。同時，請市政協各位委員提出意見。

一、五年工作的回顧

市第四屆人民代表大會第一次會議以來，全市檢察機關以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，在中共某市委和省檢察院的領導下，在市、縣兩級人大及其常委會的法律監督、工作監督下，在市、縣兩級人民

政府的大力支持和政協的民主監督下，認真貫徹黨的十五大、十六大及十六屆三中、四中全會精神和市委、省檢察院的工作部署，落實市四屆人大歷次會議決議要求，堅持“公正執法，加強監督，依法辦案，從嚴治檢，服務大局”的檢察工作方針，努力推動領導班子、檢察隊伍、基層院建設和檢察業務工作全面發展，各項工作都取得了新的成績。

（一）嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪有新的成效

全市檢察機關認真履行對刑事案件的批準逮捕和提起公訴職責，堅持嚴打方針，全力投入“嚴打”整治斗爭和整頓規范市場經濟秩序工作，積極參與“掃黑除惡”、打擊“法輪功”邪教犯罪活動、“打拐”、“禁毒”、“掃黃打非”等專項斗爭，穩、準、狠地打擊刑事犯罪活動。五年來，依法批準和決定逮捕4899件7288人，其中批捕黑社會性質組織犯罪、流氓惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪等“三類”重點犯罪案件，破壞市場經濟、涉槍、涉爆案件4056件6083人，占批捕總數的83、85；其中批捕黑惡勢力犯罪案件87件296人，殺人、強奸、搶劫、涉爆案件3212件4986人，“法輪功”邪教組織犯罪案件43件87人，毒品犯罪案件703件904人。依法提起公訴5652件8178人，其中“三類”重點犯罪案件3238件5072人，破壞市場經濟秩序犯罪案件106件149人，“法輪功”犯罪案件49件85人。典型案件有：省院掛牌督辦的鄒千洪、鄒永洪等23人涉嫌組織、參與黑社會性質組織等13個罪名的案件，梁氏等26人涉嫌7個罪名的案件，李子軍、梁明德等4人參與黑社會性質組織的案件，劉還血等6人搶劫的案件，周興高、周培友等6人拐賣兒童的案件。

（二）查辦和預防職務犯罪有新的突破

全市檢察機關堅決貫徹黨中央關于反腐敗斗爭的部署，認真履行對職務犯罪案件的偵查職責，積極開展查辦職務犯罪專項行動，成功偵破了一批在全市乃至全省有影響、有震動的職務犯罪大要案件。五年來，立案偵查職務犯罪案件392件430人，其中貪污案147件，賄賂案55件，挪用公款案86件，集體私分案10件；濫用職權案27件，玩忽職守案47件，徇私舞弊案15件，泄露國家秘密案1件，侵犯公民權利案4件；涉案5萬元以上大案166件、縣處級領導干部要案36件，共202件，占立案總數的52％。通過辦案，共為國家挽回經濟損失5,300多萬元。與前五年相比，查辦貪賄案件大案數由109件增加到136件上升25％，要案數由10件增加到27件上升170％；查辦瀆職案件立案數由57件增加到94件上升65，其中大案數由3件增加到30件增加9倍、要案數由零上升到9件。立案查辦貪污賄賂類案件298件中：黨政機關、行政執法機關、司法機關、金融管理部門“三機關一部門”科、處級領導干部案件84件，占28％；國企改制和涉農中的貪賄案件99件，占33％；公安、司法機關案件14件，占17。立案查辦瀆職侵權類案件94件中：行政執法機關案件47件，占50；公安、司法機關44件，占47，比前五年的18件上升1444；查處“保護傘”案件4件5人。其中，典型案件有市物價局原局長楊旭英（正縣級）、市高新技術開發區管委會原主任陳發明（正縣級）、市鄉鎮企業局原局長余西文（正縣級）、市環境衛生管理局原局長易旭東（副縣級）、人行某分行原副行長何安石（副縣級）、市中區人民法院原院長傅應明（副縣級）、中行夾江支行會計科原科長兼計劃信貸科科長李錦華、市政府駐成都辦事處原主任羅文超（正縣級）、市政府扶貧辦原副主任馬國剛（副縣級）、金口河區原副區長蹇明清、省院指定管轄的甘洛縣原副縣長木吉古哈案等。

2002年4月市院設立職務犯罪預防部門后，在市、縣兩級預防職務犯罪領導小組的領導下，成立了由檢察機關牽頭，各相關行業、系統與部門參加的預防工作協調小組，初步建立起預防網絡和工作機制，預防職務犯罪齊抓共管局面逐步形成；加大了預防宣傳力度，特別加強了對金融、行政執法、國有土地資源審批等重點行業、敏感熱點部門關鍵環節工作人員開展個案預防、單位預防、行業系統預防，同交通、水利、國土、衛生、稅務、工商和建設等單位簽訂了共同開展預防職務犯罪工作意見書，建立了會議聯系制度；積極參與西部大開發中省、市重點工程建設招、投標工作，與建設單位簽署廉政合同，開展了對重點項目進行跟蹤預防，對工程建設的全過程進行監督，各基層檢察院把預防工作輻射到本轄區的重點行業及重點工程共計72個，全市開展重點立項工程項目預防共14個，預防工作已

第五篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市四屆人大常委會主任XX同志的委托，代表市人大常委會向大會報告工作，請予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“抓重點、善統籌、強監督、重實效、促發展、保穩定”的總體要求，圍繞中心，服務大局，積極履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，不斷推進依法治市進程，與時俱進，開拓進取，各項工作更主動、更規范、更務實、更富有成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我市政治文明、物質文明和精神文明建設的全面協調發展，作出了應有的貢獻。

一、充分發揮主導作用，扎實推進依法治市工作

黨的十六大報告明確指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。一年來，常委會積極發揮地方人大在依法治市工作中的主導作用，自覺地把堅持黨的領導與發揚人民民主和依法治市有機地統一起來，在人大的各項工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。協助市委組織召開了依法治市工作領導小組第八次會議，總結20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點，對全市依法治市工作進行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設法治政府”電視電話報告會，邀請國家行政學院的法律專家作了專題輔導報告。組織召開全市依法行政工作經驗交流會，總結交流了我市近幾年來依法行政工作的經驗，全面推進依法治市工作，為打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”提供了良好的法治保障。督促各級政府認真貫徹執行《行政許可法》，推動政府加快職能轉變，建設法治政府的步伐。積極指導和支持創建“民主法治示范村”活動，指導全市村民委員會換屆選舉工作。繼續規范農村“兩公開一監督”工作，農村文明法治建設取得新的進展。積極推進“四五”普法工作的深入開展，抓好“四五”普法的驗收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時，積極配合全國、省人大常委會做好立法調研工作，及時征求社會各界和有關方面的意見，形成修改意見后綜合上報。

二、圍繞中心開展監督工作，努力促進全市的加快發展

一年來，市人大常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”、打造“四個河源”、創建“五個城市”、促進“五大發展”的戰略部署和工作目標，集中力量，積極主動地開展監督工作，為我市經濟建設的加快發展和社會事業的全面進步作出了不懈的努力。

（一）加強對法律法規貫徹實施情況的監督，為我市經濟發展創造良好的法制環境。常委會根據工作要點，重點對《臺灣同胞投資保護法》、《行政許可法》等法律法規貫徹實施情況進行了執法檢查，聽取和審議了市政府的報告。針對檢查中發現的存在問題，實事求是地提出意見和建議，糾正了個別單位在執法過程中存在的有法不依、執法不嚴的問題，收到了良好的效果。在對《臺灣同胞投資保護法》開展執法檢查的過程中，針對個別干部法律意識不強、少數臺商的合法權益仍未能得到依法保護等問題，要求市政府及有關職能部門要進一步強化服務意識，提高服務效率，切實為臺商、臺資企業排憂解難，嚴厲查處侵害臺商合法權益的行為，營造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環境，吸引更多的外商到我市投資興業。在檢查《行政許可法》實施情況時，針對思想認識仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個別部門違法亂收費現象仍然存在等問題，要求市政府加大宣傳力度，強化服務意識，依法加快行政許可清理工作，加強對違法實施行政許可的責任追究，完善行政審批制度，促進了《行政許可法》在我市的正確有效實施。5月份，全國人大常委會副委員長蔣正華率全國、省人大執法檢查組到我市開展對《水污染防治法》的執法檢查。在常委會的精心組織和周密安排下，檢查組對我市貫徹執行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時，常委會各工作委員會也充分履行職責，分別對《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規的實施情況進行調研和檢查，聽取有關部門的報告。積極配合省人大對《氣象法》、《廣東省氣象管理規定》等法律法規的貫徹執行情況進行檢查。通過一系列檢查活動，促進了這些法律法規在我市的正確有效實施，為我市經濟建設營造了良好的法制環境。

（二）加強對財政工作的監督，進一步規范財稅管理。常委會關注全市經濟運行情況，強化對財政工作的監督。聽取和審議了20xx年市本級財政決算情況的報告和關于20xx年財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告。對審計中發現的問題，常委會要求市政府及有關部門要認真分析原因，采取有力措施，限期整改；對擠占挪用部分專項資金的問題，必須嚴肅查處，并向人大常委會作出說明。聽取和審議了市政府20xx年1－8月份國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告，向市政府提出了大力培植財源、增強可支配財力、規范財稅管理、推進財政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見，促進了全市經濟的健康運行。聽取和審議了市高新技術開發區資金管理和使用情況的報告，要求市政府進一步加強對資金使用的內部財務監督，提高資金使用效益，合理開發可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發揮資金的滾動效應，努力把高新技術開發區打造成“財源工程、示范工程、陽光工程和希望工程”。

（三）加強對經濟工作的監督，力促經濟建設加快發展。常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”，打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”這一目標要求，精心選好議題，通過聽取和審議市政府及有關部門的工作報告，組織代表進行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動各項工作的落實。7月份，組織檢查組分赴五縣一區對落實“三個不低于” 和“三個100億”工作目標的情況進行了檢查督促。針對檢查中發現的問題，建議市政府要進一步加強領導，強化責任，繼續加大招商引資的力度，千方百計增加工業投入，增強經濟發展后勁；切實抓好災后復產重建工作，力爭大災過后大發展；注重經濟社會協調發展，統籌推進各項工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進一步采取切實可行的措施，確保了“三個不低于” 和“三個100億”目標的順利實現。市人大常委會積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對“三清理”工作和市區市容市貌的整治情況進行了專題視察，針對在“三清理”工作中存在的問題，向市政府和有關職能部門反饋，提出整改意見和建議，為我市的穩定發展起到了積極的推動作用。

（四）加強信訪工作，依法維護群眾利益。市人大常委會十分重視群眾的來信來訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實維護人民群眾的合法權益。常委會機關認真貫徹落實“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的信訪工作新模式和“四個100%”的工作目標，進一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進了交辦信訪件的落實。建立健全了領導接訪工作制度，常委會領導親自接待來訪群眾，親自閱批群眾來信。全年共受理人民群眾來信797件，接待來訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個案監督的案件10宗。常委會領導共接待來訪群眾21批，46人次，閱批群眾來信49件。通過加大信訪督辦力度，切實幫助群眾解決了一些實際問題，有效地化解了矛盾，維護了廣大人民群眾的合法權益。

三、服務發展大局，依法審議決定重大事項

依法決定重大事項是人大常委會的重要職能。一年來，常委會緊緊抓住事關我市經濟發展全局的重大問題以及與群眾利益密切相關的重要事項，依法行使重大事項決定權，推動重大事項決策的民主化和科學化，促進了我市經濟社會的持續協調健康發展。一年來，根據市政府的提請，審議通過了關于向國家開發銀行貸款建設粵贛高速公路紫金連接線、申請“6·20”洪災災后復產重建應急短期貸款、將源城區基礎設施建設項目貸款納入國家開發銀行對市政府貸款計劃、將三友農牧業基地項目貸款納入市政府信用額度爭取國家開發銀行貸款、向中國銀行河源分行貸款加快移民生產就業基地建設等議案。為確保審議的質量，常委會在審議前委派有關工作委員會進行認真的調查研究，廣泛聽取各方面的意見，從而提高了審議質量，取得了良好的工作效果。

四、嚴格按照法定程序，認真行使人事任免權

常委會堅持黨管干部、堅持依法辦事、堅持集體行使職權的原則，按照德才兼備和干部“四化”方針，在充分發揚民主的基礎上，依法任免了一批國家機關工作人員，為我市的改革開放和現代化建設事業提供了組織保障。一年來，任命市政府組成人員1人；批準任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會機關工作人員1人。同時，為加強對人大常委會任命干部的任后監督，常委會堅持抓好對任命干部的書面述職工作。11月份，對市經貿局局長、市林業局局長進行了面對面述職評議。在聽取和審議述職報告的基礎上，充分肯定成績，指出存在的不足和問題。通過評議，增強了述職干部的公仆意識、法制觀念和接受人大監督的自覺性，提高了監督實效。

五、深入開展代表工作，充分發揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。充分發揮人大代表的作用是國家權力機關有效地行使職權，體現人民意志的重要保證，是進一步堅持和完善人民代表大會制度的關鍵所在。一年來，常委會積極探索加強與代表聯系的方式和方法，拓寬聯系渠道，接受代表監督，提高為代表服務的質量和水平，促進了代表參政當政能力的提高和代表作用的發揮。

努力為代表履行職務提供服務和保障。一是加強代表培訓工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓。6月份，舉辦了市人大代表小組長培訓班，專門邀請省人大領導和專家進行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發揮代表作用作了交流發言和討論。通過培訓學習，進一步增強了代表依法履行職務的責任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯系。堅持常委會組成人員聯系走訪代表，聽取、征詢和收集代表提出的意見和建議，督促有關部門加以研究落實。通過邀請代表列席常委會會議、參與常委會組織的執法檢查、視察、調研活動，約見部分代表召開工作座談會，推薦一批代表擔任有關部門的執法監督員等，較好地發揮了代表參與管理國家和社會事務的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時向代表通報全市經濟運行情況和常委會的工作情況，向代表送閱常委會會刊、工作通訊，訂閱人大報刊雜志等。

認真做好代表議案建議的督辦工作。對本屆人大常委會繼續督辦的《關于繼續嚴厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動》議案、市四屆人大一次會議提出的《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案，常委會高度重視，要求有關工作委員會要定期聽取和跟蹤督促有關議案辦理情況，及時提出整改意見。為把議案辦理工作落到實處，常委會還專門組織了檢查組分赴五縣一區，對議案辦理工作進行了檢查，并聽取和審議了市政府關于辦理人大代表議案建議的情況報告，向市政府提出進一步加強領導，加快辦理進度的要求，使兩件議案得到了進一步的實施。為加大對市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見的督辦力度，常委會及時與市政府召開聯合交辦會議，加強聯系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過程中，通過組織代表視察、召開座談會、代表約見承辦單位等形式，及時了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進度，提高了辦理質量。常委會對關于加強社會治安綜合治理確保市民生命財產安全問題、關于整頓市區石材五金加工市場、關于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進行了重點跟蹤監督，督促市政府及有關部門采取積極有效的措施改進工作，依法開展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會議期間代表提出115件建議、批評和意見，經過各方努力，已在規定時間內辦理完畢并答復代表。從代表反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時，常委會各工作委員會積極配合省人大對我市實施小型水庫除險加固、生態防火林建設、面上水庫移民項目、城鄉治污保潔、氣象工作、農村合作醫療保障制度等議案情況進行了檢查督促。

積極組織代表開展視察活動。常委會及其工作委員會把代表視察作為推進政府工作的有效方式。一年來，組織全國、省、市人大代表對我市“十項民心工程”的實施情況、“6·20”災后復產重建工作、市區“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強制戒毒所建設等工作進行了專題視察。針對視察中發現的問題，代表們提出了許多建設性的意見和建議，得到市政府及有關部門的高度重視和認真落實，較好地推動了“一府兩院”的工作。

六、切實加強人大常委會及其機關的自身建設，努力開創人大工作的新局面

常委會高度重視加強自身建設，始終堅持立黨為公、執政為民，不斷加強思想、作風、組織和制度建設，積極探索人大依法履行職責的有效形式和途徑，有力地推動了全市人大工作深入的開展。

以貫徹落實全省人大工作的會議為契機，開創人大工作新局面。全省人大工作會議召開后，常委會及時進行了傳達貫徹，認真學習，深刻領會其精神實質，并向市委常委會匯報了全省人大工作會議情況。為貫徹落實會議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問題，常委會向市委提出了意見和建議。市委十分重視人大工作，對如何貫徹落實好全省人大工作會議精神進行了專門的研究，并于11月份，市委召開了全市人大工作會議。這次會議規格高、規模大，市委書記、市人大常委會主任梁偉發在會上作了重要講話。市委在廣泛征求意見的基礎上，下發了《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，對如何加強和改進黨對人大工作的領導、支持和保證人大及其常委會依法行使職權、切實加強人大及其常委會的自身建設等方面提出了許多重要的意見。這次會議的勝利召開，對進一步開創我市人大工作的新局面，進一步發揮我市各級人大的職能作用將產生積極的影響。

以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，切實加強常委會及其機關的自身建設。一是按照市委的統一部署和要求，常委會黨員領導和機關黨員干部認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，嚴格按要求完成了各個階段的任務，取得了明顯的實效，達到了省委和市委提出的要求，機關干部職工對此普遍感到滿意。通過開展先進性教育活動，進一步增強了做好新形勢下人大工作的責任感和使命感，強化了全心全意為人民服務的宗旨意識，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯系，推進了人大機關黨的建設和干部隊伍建設。二是常委會堅持執政為民的宗旨，強化思想、作風和制度建設，人大機關全體干部職工在思想上、工作上、作風上得到了進一步提高。針對機關建設中存在的問題，進一步建立和完善了《黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》等19項規章制度，使機關管理工作逐步走上了規范化、程序化、法制化的軌道。三是堅持在市委的領導下開展人大工作，加強溝通協調，規范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開展人大的各項工作中，常委會堅持做到講政治、講大局，重大事項堅持向市委請示報告，貫徹落實市委的重大決策部署，使市委的意圖通過法定程序變為人民的意志；堅持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關系，既監督又支持和促進“一府兩院”的工作，形成了在市委的統一領導下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國二十一市（州）人大常委會聯席會第八次會議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國性會議，在市委市政府的重視支持下，常委會領導和機關全體工作人員認真細致做好各項籌備工作，確保了會議的順利召開并取得圓滿成功。會議交流了經驗，加強了聯系，增進了友誼，達到了相互促進、共同提高的目的，受到了與會成員單位的充分肯定與好評。

常委會的其他各項工作也取得了較好的成效。加強對人民代表大會制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯系；堅持抓好對東源縣義合鎮義合村的扶貧幫困工作，受到了當地群眾的好評；加強了對縣區和鄉鎮人大工作的聯系和指導，上下聯動，共同推進全市人大工作的深入發展。

各位代表，過去的一年，市人大常委會及人大機關在市委的領導下，認真行使職權，積極探索，努力實踐，做了大量的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得離不開市委的正確領導，離不開歷屆人大常委會所奠定的工作基礎，離不開全市人大代表和常委會機關全體工作人員的共同努力，也離不開市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足。主要是：監督工作的力度和實效有待進一步增強；代表工作和指導基層人大工作有待進一步改進；市人大機關工作人員的整體素質還有待進一步提高。這些都將在今后的工作中認真加以改進。

20xx年的主要工作任務

20xx年，是實施“十一五”規劃的第一年，也是我市繼續貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會及省委九屆七次、八次全會精神，加快我市經濟社會全面發展的關鍵一年。市人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬人大工作全局，全面貫徹落實中央9號文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，開拓創新，為我市實施“十一五”規劃，大力推進經濟的加快發展和社會事業的全面進步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導思想，常委會工作的總體要求是：圍繞中心，服務大局，突出重點，強化監督，講求實效，促進發展。

一、進一步加強依法治市工作，努力構建和諧河源

加強社會主義民主法治建設是構建和諧社會的必然要求。市人大常委會要依法履行職責，堅持依法治國的基本方略，大力協助市委推動依法治市工作的落實，在推進依法治市，構建和諧河源中發揮更有力的作用。要按照市委統一部署，深入開展“五五”普法的宣傳教育活動，進一步增強廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會氛圍。要繼續抓好《行政許可法》的貫徹實施，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，推動依法行政工作，努力建設法治政府。要抓住典型，認真開展依法執政和公正司法的經驗交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進司法機關為民執法、公正司法。要繼續開展推進基層民主政治建設，認真開展“民主法治示范村”和“文明社區”、“無毒社區”的創建工作。

二、進一步加強監督工作，切實提高監督質量

要按照圍繞中心，突出重點，講求實效的思路，綜合運用執法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調研、代表視察等形式，切實加強法律監督和工作監督。特別是要圍繞加快我市縣域經濟發展、重點項目建設的進展情況和社會主義新農村建設等中心工作和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進一步完善監督機制，加大監督力度，增強監督的針對性和實效性。

——圍繞法律法規的貫徹執行進行監督，促進依法行政。堅持以執法檢查為主，抓好法律、法規實施情況的監督。要切實抓好對憲法和法律貫徹實施情況，特別是對經濟法律法規實施情況的監督，用法律規范人們的行為，不斷促進經濟工作和社會各項事業法制化進程；加強執法監督，加大對部門工作的監督力度，督促政府部門不斷增強服務意識，規范執法行為，發揮好在維護市場秩序，改善投資環境等方面的作用，為經濟發展和社會進步創造一個良好的法制環境。要精心組織好對《動物防疫法》、《環境影響評價法》等2件法律法規在我市實施情況的執法檢查；抓好對旅游行業管理、新豐江庫區生態保護、文化市場管理工作、全市中心法庭建設、法院執行工作等情況的專項檢查。在組織執法檢查的基礎上，對檢查出來的問題督促有關部門認真加以整改，以增強人大執法檢查和專項檢查工作的實效。

——圍繞市委重大決策的實施，強化跟蹤監督，促進科學行政。堅持對政府在經濟和社會事業建設中的重大決策、重點項目實施的全過程進行跟蹤監督，促進我市經濟社會各項事業的健康發展。繼續加強對政府重點投資項目和國家開發銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監督。要在認真聽取和審議市政府20xx年財政決算情況、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況、20xx年財政預算執行情況、我市高中教育情況的基礎上，必要時作出切合實際的相關決議、決定。同時，要進一步加大對常委會有關決議、決定及常委會會議審議意見落實情況的監督力度，督促“一府兩院”認真落實常委會作出的有關決議、決定及常委會會議的審議意見。

——圍繞人民群眾關注的熱點難點問題抓好信訪監督，切實維護好人民群眾的根本利益。信訪工作是關系到密切黨與人民群眾的聯系和鞏固黨的執政地位，關系到建設和諧社會和保持社會穩定的重要工作。要加強對信訪工作動態的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點、難點問題和帶有普遍性的問題作為監督重點，督促有關方面及時解決。要切實加強對涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護人民群眾的合法權益，促進社會的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強跟蹤督辦，支持代表依法履職。對人大代表提出的議案和建議，要及時依照法定程序移交市政府及有關部門辦理，并要有針對性地組織代表開展視察活動，督促有關部門認真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質量和效果。

三、進一步做好人事任免工作，強化任后工作監督

依法行使人事任免權，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。常委會要把黨管干部的原則同地方國家權力機關依法任免干部有機結合起來，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對國家機關工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規范化方向發展，為建設高素質的干部隊伍作出應有的努力。要進一步抓好常委會擬任人員的任前法律知識考試、任職資格審查、任前施政演說和頒發任命證書等環節，依法做好人事任免工作。要積極探索加強對被任命干部監督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執政能力，做好各項工作。要進一步完善由市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會報送述職報告的制度，促進國家機關工作人員更好地履行職責，做好工作。

四、進一步關注發展大局，依法行使重大事項決定權

常委會要緊緊圍繞事關全市中心工作和改革發展穩定大局中的重大事項，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，依法行使決定權，對“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項適時進行審議，并有選擇性地作出相應的決定或決議。在作出決定前，要切實弘揚求真務實的精神，深入實際進行調研，確保審議質量。

五、進一步加強代表工作，充分發揮人大代表的主體作用

我市各級人大代表，分布在各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切聯系，這是人民代表大會制度的一個優勢。充分發揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎和保證。常委會要高度重視加強和改進代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進代表工作方法，豐富代表活動內容，創新代表工作機制，進一步密切同代表的聯系，為代表依法履職創造良好的環境。一是注重學習，強化素質，提高代表的履職能力。認真組織學習中央9號文件精神、《中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見》和《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，堅持為代表提供學習資料和有關工作信息資料；二是注重活動，豐富內容，為代表履職創造條件。結合市人大常委會審議的議題、執法檢查等重要工作安排，堅持常委會組成人員聯系走訪市人大代表制度，邀請市人大代表列席常委會會議制度，組織開展“人民選我當代表，我當代表為人民”的經驗交流活動；三是注重創新，積極改進和創新代表議案、建議辦理方式。組織代表對市政府辦理市四屆人大一次會議《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案以及市四屆人大二次會議關于社會治安綜合治理和農田水利建設兩項重點建議進行督促檢查，對我市實施省人大“生態公益林建設”和“生物防火林帶建設”等議案進行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實處。

六、進一步加強常委會及其機關的自身建設，不斷提高整體素質和工作水平

常委會及其機關要切實加強思想建設、組織建設和作風建設，增強履職能力，提高履職水平。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會以及中央9號文件精神，進一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強履職能力。要以與時俱進的精神不斷推進人大常委會的組織制度和工作制度建設，進一步完善適合國家權力機關特點的充滿活力的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度，促進市人大常委會及其機關工作的制度化、規范化。要進一步加強工作作風建設，密切同人大代表和人民群眾的聯系，經常深入基層調查研究，廣泛聽取代表和群眾的意見與呼聲，為代表、為人民多辦實事好事。要進一步加強同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強宣傳實效。繼續辦好機關內部刊物《會刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質量。在人大工作理論研究方面，堅持理論聯系實際的作風，不斷總結探索新時期創新人大工作的有效途徑和辦法。進一步加強與縣區人大常委會的聯系，搞好工作指導和交流，注重上下工作聯動，發揮整體優勢，增強工作合力。進一步加強與兄弟市人大常委會之間的聯系與交流，相互學習，增進友誼。

各位代表，“十五”時期，我市經濟建設和社會各項事業取得了可喜的成績。隨著“十一五”規劃的實施，我市將進入加快推動經濟發展轉入科學發展軌道的關鍵時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委的領導下，求真務實，奮發進取，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法制建設，促進我市經濟社會的全面、協調、可持續發展作出新的貢獻！