第一篇：貴州省人民代表大會常務委員會主任會議工作規則

貴州省人民代表大會常務委員會主任會議工作規則（1989年1月7日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會主任

會議通過 1989年2月1日起試行）

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《貴州省人民代表大會常務委員會議事規則（試行）》的有關規定，結合主任會議的工作實際，制定本規則。

一、主任會議處理省人民代表大會常務委員會的重要日常工作：

（一）召開與省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負責人的聯席會議，協調常務委員會與“一府兩院”的工作部署，擬訂常務委員會的年度議題計劃；

（二）討論、部署召開省人民代表大會的籌備工作，組織起草常務委員會工作報告，擬訂大會會議議程、日程和各項名單草案；

（三）決定常務委員會每次會議的會期，擬訂會議的議程、日程草案和決定、決議草案；批準旁聽常務委員會會議的單位、人員名單；

（四）審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會提出的議案，決定提請常務委員會會議審議；

（五）審議常務委員會組成人員五人以上聯名提出的議案，1

決定是否提請常務委員會會議審議；

（六）審議常務委員會組成人員五人以上聯名提出的質詢案，決定交受質詢機關答復；

（七）審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提請的人事任免案，決定是否提請常務委員會會議審議；

討論、決定由主任會議提名的任免案，提交常務委員會會議審議；

（八）向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案；根據工作需要，委托常務委員會有關部門代擬議案草案；

（九）討論向常務委員會提出的重要意見和建議，并提出處理意見；

（十）安排省人大代表、常務委員會組成人員視察工作的有關事項，聽取視察報告，并對視察中反映的重大問題提出處理意見；

（十一）決定召開新聞發布會；

（十二）聽取秘書長辦公會議關于人大機關工作重大事項的匯報，并對匯報中提出的重大問題作出決定；

（十三）聽取和審議常務委員會地區工作委員會提出的報告，并對報告中提出的重大問題提出處理意見；

（十四）討論、決定全國人民代表大會常務委員會交辦的事項；

（十五）指導、協調各專門委員會和常務委員會各部門的工

作；

（十六）處理常務委員會其他重要日常工作。

二、主任會議審議議案、決定問題，實行民主集中制，重大問題由主任會議集體決定。主任會議組成人員必須執行主任會議的決定，如有不同意見或在工作中發現新情況，可在主任會議上提出討論，在沒有重新作出決定前，不得違反主任會議決定。

三、主任會議一般每月召開一至二次，必要時可以臨時召開。主任會議擬訂常務委員會會議議程草案的時間相對固定。在兩次常務委員會會議之間，召開兩次主任會議，第一次主任會議在上次常務委員會會議結束后的一周之內召開，初步擬訂下次常務委員會會議議程草案，交有關專門委員會和常務委員會工作部門進行準備；第二次主任會議在下次常務委員會會議的十五日前召開，正式擬訂議程草案，提交常務委員會會議審議。

四、主任會議由主任主持，或受主任委托，由副主任主持。主任會議必須有主任會議組成人員過半數出席，才能召開。常務委員會副秘書長及其他有關負責人列席會議。必要時，可以邀請與議題直接有關的省政府組成人員和省高級人民法院、省人民檢察院負責人列席會議。

五、主任會議要審議的議案、文件，由有關部門提出，由分管的副主任或秘書長審定。

六、主任會議的議題、召開的時間，由秘書長提出，由主任確定，也可以委托副主任確定。

七、對列入主任會議議程的議案、文件，有關專門委員會、有關部門應當提出審議意見或說明，提供有關的資料。

八、主任會議決定列入常務委員會會議議程的議案草案，由有關專門委員會按規定的時間提供草案文本或報告，再審的法規案還要提出審議結果的報告或審議修改說明，提交常務委員會會議審議。

主任會議決定由有關專門委員會審議的議案，由有關專門委員會提出審議報告。

主任會議決定不提請常務委員會會議審議的議案，有關專門委員會應當向提案人作說明。

主任會議建議撤銷的議案，有關專門委員會應當提出撤銷議案的報告，提請常務委員會會議審議。

九、主任會議提出的重要意見和建議，由常務委員會辦公廳正式行文辦理。

十、主任會議議定的事項，由辦公廳編印《主任會議紀要》。每次主任會議必須有記錄。會議記錄由分管的負責人審閱后存檔。

第二篇：人民代表大會常務委員會主任會議議事規則

**區人民代表大會常務委員會主任會議議事規則

（**年**月**日區四屆人大常委會第二次會議通過； **年**月**日區五屆人大常委會第一次會議修訂）

第一條根據地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、監督法以及有關法律法規的的規定，結合本區實際，制定本規則。

第二條區人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）由常務委員會主任、副主任組成。

第三條人大常委會處級干部、辦公室主任列席主任會議，常委會委員、辦事機構負責人視工作需要可以列席主任會議，必要時可邀請區人民政府、區人民法院、區人民檢察院和有關部門負責人列席會議。

第四條主任會議由常務委員會主任召集并主持，也可以委托副主任召集并主持。

第五條主任會議每月至少舉行一次，必要時可以臨時召集。

第六條主任會議必須有主任會議全體組成人員過半數出席，才能舉行。

第七條主任會議討論決定問題，實行民主集中制，嚴格依法辦事。

主任會議的決定，必須經全體組成人員的過半數同意。

第八條主任會議的職權范圍：

（一）決定常務委員會會議的日期，提出會議的議程和日程草案；

（二）對區人民代表大會主席團交付常務委員會審議的議案以及代表建議、批評和意見的辦理情況，決定提交常務委員會會議審議；

（三）向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案；

（四）對區人民政府向常務委員會提出的議案，決定提請常務委員會會議審議；

（五）對常務委員會組成人員三人以上聯名向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，決定是否提請常務委員會會議審議；批準決算的決議草案經常務委員會會議表決未獲通過的，應當提出對決算問題的決議案，提請常務委員會會議審議決定；

（六）對常務委員會組成人員三人以上聯名提出的質詢案，決定交由受質詢機關答復；可以決定由質詢機關在常務委員會會議上口頭答復，或者書面答復；認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議；并決定對不滿意的質詢案交受質詢機關再作答復；對再次答復仍不滿意的，可以決定將質詢案提請常務委員會會議審議；

（七）向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會及其組成人員名單，提請常務委員會會議審議通過；

（八）可以向常務委員會提出撤職案，由常務委員會會

議審議；對區人民政府、區人民法院、區人民檢察院提出的撤職案，決定提請常務委員會會議審議；對常務委員會組成人員提出的撤職案，決定是否提請常務委員會會議審議；或者提議并經全體會議決定，組織調查委員會,由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定；

（九）提出召開區人民代表大會的日期、建議議程、常務委員會向區人民代表大會所做的工作報告和大會安排意見（草案）等有關事項，提請常務委員會會議審議；

（十）提出常務委員會代表資格審查委員會人選；

（十一）討論區人民政府、區人民法院、區人民檢察院提請常務委員會任免的事項，提出常務委員會辦事機構、工作機構負責人任免的事項，提請常務委員會會議決定；

（十二）可以聽取區人民政府及其有關部門、區人民法院、區人民檢察院的專題匯報；

（十三）討論決定常務委員會組織的執法檢查、代表視察或者專題調查研究等具體事項；根據執法檢查組提出的執法檢查報告，決定提請常務委員會審議；對“一府兩院”關于常務委員會的執法檢查報告和常務委員會組成人員審議意見研究處理的情況報告，必要時，決定提請常務委員會審議；

（十四）檢查督促對常務委員會組成人員審議意見和常務委員會執法檢查報告、視察意見的辦理工作；

（十五）討論區人民代表大會代表在閉會期間提出的重要建議、批評和意見；

（十六）討論人民群眾來信來訪反映的有關重大問題；（十七）討論、通過常務委員會工作要點和聽取、審議專項工作報告及執法檢查的計劃，印發常務委員會組成人員，并向社會公布；根據實際需要，可以調整專項工作報告及執法檢查的計劃；

（十八）聽取常務委員會辦事機構、工作機構的重要工作情況匯報，討論決定辦事機構、工作機構提出的重要事項；

（十九）研究決定常務委員會機關重要事項；

（二十）處理常務委員會授權的事項和其他重要日常工作；

（二十一）法律法規賦予的其他職權。

以上所列有關事項，主任會議認為必要時可交由常務委員會辦事機構、工作機構進行研究，提出初步意見或報告。

第九條主任會議召開的時間和議題，由辦公室綜合主任會議成員和有關工作機構的要求，提出初步建議意見，報常務委員會主任或者主任委托的副主任確定。必要時，可以由常務委員會主任直接確定。

第十條主任會議聽取區人民政府及其有關部門、區人民法院、區人民檢察院的專題匯報，常務委員會辦公室應于開會前十五天通知匯報單位。匯報單位應于會議召開前三天送交書面材料，并由主要負責人到會匯報。

第十一條主任會議聽取專題匯報，必要時可以提出書面意見。有關部門應在一個月內將處理情況報告主任會議。

第十二條主任會議決定的事項，由常委會辦公室協調有關工作機構負責催辦和檢查落實，并向分管的副主任報告落實情況。

第十三條主任會議討論的事項如屬于《保密法》規定的保密內容的，出、列席會議人員必須保密。

第十四條本規則自通過之日起施行。

抄送：市人大常委會；區委；區人大常委會組成人員、區人大常委會處級領導，區人大常委會機關各委室；區政府、區法院、區檢察院；各鎮人大主席團、街道人大工委。**區人大常委會辦公室2012年5月31日印發

第三篇：自貢市人民代表大會常務委員會主任會議議事規則

自貢市人民代表大會常務委員會主任會議議事規則

（1989年6月6日自貢市第十一屆人民代表大會常務委員會第30次主任會議通過；2009年3月4日自貢市第十五屆人民代表大會常務委員會第32次主任會議第1次修訂；2012年4月23日自貢市第十六屆人民代表大會常務委員會第4次主任會議第2次修正；2014年7月24日自貢市第十六屆人民代表大會常務委員會第38次主任會議第3次修正；2014年8月26日自貢市第十六屆人民代表大會常務委員會第22次會議第4次修正）

第一條 為開好自貢市人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議），處理好自貢市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）的重要日常工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《四川省〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉實施辦法》的有關規定，結合市人大常委會工作實際，制定本規則。

第二條 主任會議由市人大常委會主任、副主任和秘書長組成，由主任召集并主持，主任因故不能出席會議時，由主任委托一名副主任主持。

第三條 主任會議討論決定事項堅持民主集中制、依法辦事、集體行使職權。

第四條 主任會議每個月至少舉行一次，時間原則上在中旬召開。必要時可推遲或臨時召開。主任會議日期由市人大常委會秘書長提出建議，市人大常委會主任或主任委托主持會議的副主任確定。

第五條 主任會議議題由市人大常委會主任、副主任、秘書長和市人民代表大會（以下簡稱市人大）各專門委員會、市人大常委會辦事機構提出，由市人大常委會辦公室綜合，市人大常委會秘書長審閱后提請市人大常委會主任或主任委托主持會議的副主任確定。市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構提請主任會議研究的議題，需經市人大常委會分管副主任審定簽字后報送。

第六條 主任會議必須有過半數的成員出席，才能舉行。因病或其他特殊情況不能出席的，須請假并批準。市人大常委會組成人員應向市人大常

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委會主任或主任委托主持會議的副主任請假，列席人員向市人大常委會秘書長請假。

第七條 召開主任會議時，市人大常委會顧問、副秘書長、市人大專門委員會主任委員、駐會副主任委員及市人大常委會辦事機構負責人和駐會專職委員列席會議。根據會議議題，市人民政府聯系相關工作的副秘書長，議題的主要承辦單位或部門的主要負責人及有關方面的負責人列席會議，必要時市人民政府分管相關工作的副市長列席會議。列席會議人員名單，由市人大常委會秘書長提出建議，經市人大常委會主任或主任委托主持會議的副主任審定。

第八條 主任會議的文件材料由提出議題的市人大專門委員會、市人大常委會辦事機構、市人民政府有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院準備。市人大常委會辦事機構應當在主任會議舉行會議的3日前，將市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告和市人大常委會及市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構視察調查報告、相關參閱資料送發給參會人員。

第九條 主任會議的主要職責：

（一）決定市人大常委會會議舉行的日期；擬定市人大常委會會議議程（草案）、日程安排（草案），提請市人大常委會會議通過。

（二）討論決定以市人大常委會名義召開的重要會議、開展的重大活動方案。

（三）討論、決定以主任會議名義向市人大常委會提出的屬于市人大常委會職權范圍內的議案，提請市人大常委會會議審議。

（四）討論市人民代表大會主席團交付市人大專門委員會審議的代表提出的議案的辦理意見和審議結果的報告。

（五）討論市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會向市人大常委會提出的屬于市人大常委會職權范圍內的議案，決定提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關專門委員會審議，提出報告，再決定提請市人大常委會會議審議。

（六）討論市人大常委會組成人員五人以上聯名向市人大常委會提出的屬于市人大常委會職權范圍內的議案，決定提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請市人大

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常委會會議審議。

（七）聽取市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構跟蹤督辦市人大議案和市人大代表建議、批評、意見的情況。

（八）列入市人大常委會會議議程的議案，在交付表決前，提案機關或提案人要求撤回的，決定對該案的審議即行終止。

（九）列入市人大常委會會議議程需要作出決議、決定的議案，在審議中發現有重要問題需要進一步研究的，向市人大常委會提出暫不交付表決以及如何處理的意見。

（十）討論、決定市人大常委會會議期間，市人大常委會組成人員五人以上聯名提出的質詢案的相關事項。

（十一）討論、決定組織關于特定問題的調查委員會的相關事項。

（十二）提出和研究處理有關人事任免事項。提出由主任會議提名、市人大常委會會議任免的人選。

聽取市人大常委會人事代表工作委員會有關人事任免案的初步審查意見和建議，決定是否提請市人大常委會會議審議。

在市人民代表大會閉會期間，主任會議可依法向市人大常委會提出撤職案；對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或者市人大常委會組成人員五分之一以上書面聯名提出的撤職案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。

聽取市人大常委會代表資格審查委員會關于代表資格的審查報告，決定提請市人大常委會審查。決定提請市人大常委會會議審議罷免個別省人民代表大會代表職務的議案。

在市人大常委會會議閉會期間，決定許可有關機關對市人民代表大會代表實行逮捕、進行刑事審判以及采取法律規定的其他限制人身自由的措施。

（十三）聽取市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告，以及貫徹執行市人民代表大會及市人大常委會決議、決定，研究處理審議意見情況的報告。審議意見只作意見建議轉辦，辦理回復按意見建議處理辦法處理。

（十四）根據市人大常委會工作要點，確定具體實施方案。

（十五）聽取市人大各專門委員會和市人大常委會辦事機構工作安排

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和視察、調查、執法檢查、規范性文件備案審查等工作情況的匯報。

（十六）討論提請市人大常委會會議聽取和審議的市人大常委會的決議、決定草案、工作報告、工作要點草案、規范性文件備案審查。

（十七）討論、決定評議市人民政府及其組成部門、市中級人民法院、市人民檢察院工作的重大事項。

（十八）討論、決定召開市人民代表大會會議籌備工作的重要事項。（十九）討論市、縣（區）、鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉工作的重要事項。

（二十）討論、決定市人大機關建設的重大事項。（二十一）聽取有關會議精神的傳達或匯報。

（二十二）處理市人大常委會授權的事項及上級人民代表大會常委會交辦的重大事項。

（二十三）處理市人大常委會的其它重要日常工作。

第十條 主任會議指定專人作會議記錄，起草會議紀要，并整理存檔。主任會議紀要由市人大常委會主任或主任委托的副主任簽發。

對主任會議討論的問題、提出的意見建議，以會議紀要的形式，由市人大常委會辦公室交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院研究處理。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，應在三至六個月內對意見建議研究處理情況予以反饋。

第十一條 主任會議決定的事項，由市人大常委會辦公室協調市人大有關專門委員會、市人大常委會辦事機構負責催辦和檢查落實；市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構，應按職責范圍，對意見建議辦理情況進行跟蹤檢查，并向分管的市人大常委會副主任報告落實情況。重大事項的辦理情況，應當向主任會議匯報。

第十二條 主任會議討論的事項如屬于《保密法》規定的保密內容的，出、列席會議人員必須保密。

第十三條 本規則自通過之日起施行。

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第四篇：2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過

（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章

總

則

第一條 為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位(以下簡稱生產經營單位)的安全生產以及對安全生產的監督管理，適用本條例。

有關法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，從其規定。

第三條 安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條 生產經營單位應當加強安全生產管理，建立健全各項安全生產管理制度、責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第五條 各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產納入經濟社會發展規劃，支持、督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

各級人民政府及其有關部門應當開展安全生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識。

第六條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門在各自職責范圍內，依法做好安全生產監督管理工作。

第七條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

新聞單位應當營造有利于安全生產的輿論氛圍，加強安全生產輿論監督。

第八條 鼓勵、支持生產經營單位采用新技術、新工藝提高安全生產水平。

各級人民政府對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產科學技術等方面取得顯著成績以及舉報違反安全生產法律、法規行為的單位或者個人，給予獎勵。

第二章

生產經營單位的安全生產保障

第九條 生產經營單位應當具備下列安全生產條件：

（一）有健全的安全生產規章制度和操作規程；

（二）生產經營場所及設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定，符合國家標準或者行業標準的要求；

（三）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；

（四）有預防職業危害的制度、設備和設施；

（五）為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（六）礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產經營單位依法取得安全生產許可證或者經營許可證；

（七）法律、法規、國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

第十條 生產經營單位必須依法為從業人員辦理工傷保險，對煤礦井下作業人員還必須購買賠付金額每人3萬元以上的意外傷害保險，并繳納保險費。

第十一條 生產經營單位不得使用國家和省禁止使用、明令淘汰的危及生產安全的生產技術、工藝和設備。

省禁止使用、明令淘汰的危及生產安全的生產技術、工藝和設備的目錄由省人民政府制定。國家另有規定的，從其規定。

第十二條 生產經營單位應當根據本單位生產經營的特點，對容易發生生產安全事故的生產經營環節進行監控，發現生產安全事故隱患的，應當立即采取措施予以消除。

第十三條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目中的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

經有關部門批準的安全設施設計需要作重大修改的，應當經原批準單位同意。

第十四條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立健全安全生產管理制度、責任制度并組織實施；

（二）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（三）定期組織安全生產檢查，及時消除事故隱患；

（四）定期組織管理人員、從業人員學習安全生產法律、法規和安全生產知識，提高從業人員的安全意識；

（五）保證必要的安全生產投入及有效使用；

（六）及時、如實報告生產安全事故，積極配合生產安全事故的調查、取證，做好善后工作；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第十五條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和從業人員每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少于16小時。

新招用人員上崗前接受安全生產教育和培訓的時間不得少于40小時。

法律、法規對安全生產教育和培訓時間另有規定的，從其規定。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十六條 從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出意見、批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。生產經營單位不得因此對其實施免職、解聘或者降低工資、福利待遇等形式的打擊報復。

第十七條 歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區（點）、網吧等公眾聚集的經營場所，其生產經營單位應當遵守下列規定：

（一）有明顯的安全出口標志和符合要求的疏散通道；

（二）有完好、有效的應急廣播、應急照明設施、消防器材和指揮系統；

（三）經營場所實際容納的人員不得超過規定的容納人數；

（四）法律、法規的其他規定。

第十八條 煤礦企業應當按照國家有關規定建立安全費用提取制度。

礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業的生產經營單位按照國家有關規定實行安全生產風險抵押金制度，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條 有礦井的生產經營單位，應當建立礦山救護隊或者與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協議，救護協議應當包括雙方的權利和義務、救護處置措施、救護費用等內容。

救護費用的收費標準由省人民政府價格主管部門制定。

第二十條 安全評價機構和安全評價人員應當依法取得相應的安全評價資質、資格，出具真實的安全評價報告，并對安全評價報告負責。

安全評價機構以及安全評價人員應當為被評價的生產經營單位保守商業秘密和技術秘密。

第三章

安全生產的監督管理

第二十一條 安全生產的監督管理，由生產經營活動所在地縣級以上人民政府及其有關部門實行屬地管理。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全安全生產監督管理責任制度。

第二十二條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理；指導、協調和督促其他負有安全生產監督管理職責的部門履行安全生產監督管理職責。

上級人民政府安全生產監督管理部門依法監督、檢查、指導、協調下級人民政府的安全生產監督管理工作。

縣級以上人民政府其他部門，按照法律、法規的規定和同級人民政府確定的職責，負責相應的安全生產監督管理工作。

第二十三條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處受縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托，對生產經營單位的安全生產進行檢查，報告和協助處理生產安全事故，辦理其他受委托的事項。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當確定專職或者兼職的安全生產監督管理人員；安全生產監督管理任務重的，應當設立安全生產監督管理機構。

第二十四條 縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全安全生產工作會議制度，每季度至少召開一次安全生產工作會議，分析本地區、本行業的安全生產形勢，研究、制定預防事故的措施和方案，協調、解決安全生產以及監督管理工作中的重大問題。

第二十五條 縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門應當每半年至少組織一次對生產經營單位的安全生產工作以及容易發生生產安全事故的生產經營場所或者設備、設施等的安全生產檢查。

進行安全生產監督檢查，應當有兩名以上安全生產監督檢查人員參加，并出示有效的執法證件，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題等情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

第二十六條 縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門在檢查過程中發現生產安全事故隱患的，應當責令生產經營單位采取措施立即消除；不能立即消除的，應當限期消除，并督促落實。在限期消除期間，應當責成生產經營單位在生產經營場所的明顯位置設置事故隱患提示標志。

縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門在檢查過程中發現生產安全事故重大隱患的，應當書面互通情況；發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當在1日內移送。

第二十七條 縣級以上人民政府有關部門對不具備有關法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的生產經營單位，應當責令其停產停業整頓。

被責令停產停業整頓的生產經營單位，經作出決定的政府有關部門驗收合格后，方可恢復生產經營活動。作出決定的政府有關部門應當在規定的時限內組織驗收。

驗收部門應當對驗收結果負責。安全生產監督管理部門負責驗收的，應當將驗收結果報同級人民政府和上級人民政府安全生產監督管理部門備案。其他部門驗收的，應當將驗收結果報同級人民政府和安全生產監督管理部門備案。

第二十八條 省人民政府安全生產監督管理部門應當定期向社會公布全省安全生產狀況和生產安全事故情況，及時公布嚴重違反安全生產法律、法規的行為和特大、特別重大生產安全事故的信息。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當在安全生產信息網上建立安全生產違法行為登錄制度，及時記載生產經營單位及其主要負責人、安全評價機構及其人員的違法行為及處理情況。

負有安全生產監督管理職責的部門應當公開舉報電話、電子郵箱等，受理有關違反安全生產法律、法規行為的舉報，并依法調查處理。

第四章

生產安全事故的應急救援

第二十九條 縣級以上人民政府應當制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援的指揮和協調機構；

（二）有關部門在應急救援中的職責和分工；

（三）應急救援組織及其人員、裝備；

（四）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救等措施；

（五）對生產安全事故引起的其他事故的應急措施；

（六）應急救援的經費保障和物資儲備。

第三十條 縣級以上人民政府應當安排生產安全事故應急救援資金并由同級財政保障。

第三十一條 生產經營單位應當建立應急救援組織或者配備應急救援人員，制定生產安全事故應急救援預案。

生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援組織及其職責；

（二）應急救援預案啟動程序；

（三）緊急處置措施；

（四）應急救援的經費保障和物資儲備。

生產經營單位應當每年進行一次以上生產安全事故應急救援預案演練。

第三十二條 生產經營單位發生生產安全事故，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

生產經營單位負責人接到事故報告后，應當按照應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

組織救護確需改變事故現場狀況的，應當做好現場記錄。

生產經營單位不得隱匿、篡改、銷毀事故證據，不得偽造或者破壞事故現場。

第三十三條 生產經營單位發生生產安全事故，應當立即報告所在地安全生產監督管理部門和有關部門。安全生產監督管理部門和有關部門接到生產安全事故報告后應當按照有關規定及時上報。

生產經營單位和有關人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產安全事故。

第三十四條 縣級以上人民政府接到生產安全事故報告后，應當按照應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第三十五條 發生生產安全事故造成人員傷害需要救治的，發生事故的生產經營單位應當及時將受傷人員送到醫療機構，并墊付醫療費用。因特殊情況無法及時墊付的，醫療機構不得以此為由拒絕救護。

第五章

生產安全事故的調查與處理

第三十六條 生產安全事故調查與處理應當堅持實事求是、尊重科學、客觀公正、及時準確的原則。任何單位或者個人不得非法干預生產安全事故的調查與處理。

第三十七條 生產安全事故按照以下標準劃分：

（一）一般事故：一次死亡3人以下或者重傷10人以下或者急性中毒10人以下的生產安全事故；

（二）重大事故：一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下或者急性中毒10人以上50人以下的生產安全事故；

（三）特大事故：一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下或者急性中毒50人以上100人以下的生產安全事故；

（四）特別重大事故：一次死亡30人以上或者重傷100人以上或者急性中毒100人以上的生產安全事故。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

本條第一款中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第三十八條 生產安全事故由縣級以上人民政府組織調查或者由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門調查。法律、法規另有規定的，從其規定。

各級工會有權參加事故調查。組織調查的縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當及時通知相關工會參加調查。

第三十九條 縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府安全生產監督管理部門接到生產安全事故報告后，應當按照本條例第三十七條劃分的事故標準立即組織事故調查組調查：

（一）一般事故由縣級人民政府組織調查或者由縣級人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門組織調查；

（二）重大事故由市、州人民政府和地區行政公署組織調查或者由市、州人民政府和地區行政公署安全生產監督管理部門會同有關部門組織調查；

（三）特大事故由省人民政府組織調查或者由省人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門組織調查；

（四）特別重大事故的調查依照國家有關規定執行。

第四十條 事故調查組應當有相關專家或者專業技術人員參加。

事故調查人員與生產安全事故單位或者其主要負責人以及生產安全事故傷亡人員有利害關系的，應當回避。

第四十一條 上級人民政府可以直接調查應當由下級人民政府負責調查的生產安全事故或者指定生產安全事故發生地以外的下級人民政府負責調查。

上級人民政府安全生產監督管理部門可以直接調查應當由下級人民政府安全生產監督管理部門負責調查的生產安全事故或者指定生產安全事故發生地以外的下級人民政府安全生產監督管理部門負責調查。

第四十二條 事故調查組應當在接到事故報告之日起60日內調查完畢并提交調查報告，事故調查報告應當經事故調查組三分之二以上成員同意。因特殊情況不能完成的，經組織事故調查的人民政府或者安全生產監督管理部門主要負責人同意，可以延長調查期限，延長期限不得超過30日。

事故調查報告經組織事故調查的人民政府或者安全生產監督管理部門同意后，調查工作方可結束。

事故調查組對事故調查報告負責。

第四十三條 負責處理生產安全事故的人民政府或者安全生產監督管理部門應當在生產安全事故調查結束后60日內作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，經負責處理生產安全事故的人民政府或者安全生產監督管理部門主要負責人同意，可以延長處理期限，延長期限不得超過30日。

生產安全事故處理決定作出后，應當及時向社會公布。

第四十四條 生產經營單位應當對生產安全事故傷亡的人員按照有關規定給予經濟賠償。

礦井內生產安全事故死亡人員的賠償范圍和標準由省人民政府制定。

第四十五條 生產經營單位發生生產安全事故后，主要負責人應當配合調查，如實提供情況，在生產安全事故處理決定作出前不得擅離職守、不得辭職或者采取其他規避責任的行為，有關部門不得將其調離。

第四十六條 礦山因生產安全事故被依法關閉的，其資產應當依法處置。

被依法關閉的礦山，仍具有開采價值需要繼續開采的，由國土資源管理部門依法出讓。

第六章

法律責任

第四十七條 違反本條例規定的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或者其他負有安全生產監督管理職責的部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本條例第九條

（一）、（二）項、第十條、第十七條

（一）、（二）、（三）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第十一條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十三條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 生產經營單位主要負責人未履行本條例第十四條

（一）（二）、（三）、、（四）、（五）項規定的職責，尚未造成生產安全事故的，責令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十五條第一款、第二款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十六條規定的，責令改正，情節嚴重的，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第十九條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十五條 生產經營單位未按照縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責部門的決定消除生產安全事故隱患的，責令停產停業整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十六條 生產經營單位發生生產安全事故后，未按照生產安全事故應急救援預案采取有效措施，尚未構成犯罪的，對生產經營單位的主要負責人、直接負責的主管人員分別處以2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對生產經營單位的主要負責人、直接負責的主管人員分別處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十七條 生產經營單位對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對主要負責人和其他直接責任人員處5000元以上3萬元以下罰款。

有關縣級以上人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產安全事故，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十八條 生產經營單位發生生產安全事故的，按照以下情形分別給予處罰：

（一）發生一般事故的，對生產經營單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人可以處2000元以上5000元以下罰款；

（二）發生重大事故的，對生產經營單位處5萬元以上30萬元以下罰款，對主要負責人可以處5000元以上2萬元以下罰款；

（三）發生特大事故的，對生產經營單位處30萬元以上100萬元以下罰款，對主要負責人可以處2萬元以上5萬元以下罰款；

（四）發生特別重大事故的，依照國家有關規定處罰。

第五十九條 發生生產安全事故被停產停業整頓的生產經營單位，未經驗收或者驗收不合格擅自從事生產經營活動，尚未構成犯罪的，責令立即停止，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第六十條 生產經營單位因不具備有關法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件被責令停產停業整頓，經驗收仍達不到安全生產條件的，由作出停產停業整頓決定的政府有關部門逐級報省級主管部門提請省人民政府決定關閉。

有關人民政府接到關閉決定后，未按照法律、法規的規定和省人民政府的決定組織實施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十一條 事故調查報告違背客觀事實，影響事故公正處理的，對負有責任的事故調查人員依法給予行政處分。

第六十二條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）對不符合安全生產法定條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關生產經營活動不依法予以查處的；

（三）接到舉報后不依法予以查處的；

（四）對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的；

（五）指定或者變相指定安全評價機構的。

第六十三條 負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十四條 行政機關工作人員在安全生產監督管理過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

第七章

附

則

第六十五條 本條例所稱生產經營單位的主要負責人是指法定代表人或者對本單位的生產經營決策起決定作用的負責人。

第六十六條 本條例自2006年9月1日起施行。1993年11月27日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議修正的《貴州省實施辦法》同時廢止。

第五篇：隆昌縣人民代表大會常務委員會

隆昌縣人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

2006年11月27日

在隆昌縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 郭德平

各位代表：

我受縣十三屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告常委會四年來的主要工作，請予審查。

過去的四年，是我縣經濟快速發展、各項事業全面進步、社會政治和諧穩定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領導下，常委會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“工業強縣、商貿大縣、旅游新縣”目標，認真履行憲法和法律賦予的職權，努力工作，不斷探索，在堅持和完善人民代表大會制度、維護政治和社會穩定、打造“川東第一縣”等方面發揮了重要作用，做出了積極的貢獻。

一、堅持集體行權原則，依法決定了本行政區域內的重大事項 縣人大常委會在對重大事項行使決定權中，把保障和促進經濟發展與改革開放作為首要職責，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅持從本地實際出發，既注意了把黨的主張轉變為國家意志，又注重體現人民的意愿，代表和維護人民利益。圍繞縣委提出的工業強縣、商貿大縣、旅游新縣目標，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會會議39次，召開主任會議79次，召開“三長”聯席會議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報告和匯報99項。作出決議、決定28項，提出書面審議意見62項。常 委會還認真聽取和審議了縣人民政府關于財政預算調整、農業投入資金安排、城市維護費安排、財政決算、辦理代表議案和建議批評意見等方面的報告，并及時作出決議、決定。這些決議、決定對促進我縣經濟建設和社會事業的發展、加快依法治縣進程起到了重要作用。

二、積極實施法律監督，保證了憲法和法律法規在本縣的貫徹執行

四年來，常委會把貫徹依法治縣方略、推進社會主義民主法制建設作為根本任務來抓，為推進依法治縣進程作出了積極的努力。先后組織常委會組成人員、機關同志和部份省、市、縣人大代表對《土地管理法》、《藥品管理法》、《產品質量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產資源法》、《建筑法》、《安全生產法》、《水污染防治法》、《農村土地承包法》、《勞動法》、《種子法》、《消費者權益保護法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理條例》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查，并在常委會上聽取和審議了縣人民政府關于貫徹實施這些法律法規的情況匯報。根據執法檢查中發現的問題和委員們提出的建議，在常委會《公報》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關部門采取有力措施，認真加以解決，努力改進執法工作，不斷規范執法行為，做到依法行政、公正司法，切實保障公民、法人和其它組織的合法權益，努力維護憲法和法律法規的權威和尊嚴；同時，要求“一府兩院”切實抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強各級干部和廣大群眾的法律意識，逐步在全社會形成“自覺守法、依法辦事”的良好風氣，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。為了規范法律監督程序，常委會按照《司法案件個案監督暫行辦法》的規定，督促案件承辦機關負責處理，以便更好地維護法律尊嚴，保護當事人的合法權益。常委會堅持把法制宣傳教育作為推進民主法制建設進程的基礎工作來抓，采取廣播電視、黨政網、報刊、簡報等各種宣傳形式，引導廣大干部群眾自覺學法、用法、守法，收到了較好的社會效果。通過法律監督和執法檢查，使國家的法律法規在本行政區域內得到了較好的貫徹執行。

三、圍繞全縣工作大局，加強了對“一府兩院”的工作監督 常委會始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發展和優化環境兩個關鍵，積極推進“三個轉變”，突出“工業化、農業產業化、城鎮化”三個重點，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監督力度，注重監督實效，對“一府兩院”工作既實施有效的監督，又給予大力支持。四年來，常委會每年在安排審議議題時，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其它財政收支的審計工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況等工作報告外，還突出了加快發展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報。如：城鎮飲用水源保護、城鎮污水和垃圾處理、農業產業化經營、農田水利基本建設、加快工業化進程、交通“三年大會戰”、農村有線電視村村通、城鎮社區建設、人口與計劃生育工作、招商引資、農村防控工作、下崗職工再就業工作、教育附加、教育結構調整、科技工作、旅游新縣戰略、高中擴招工作、農網改造、小城鎮建設、治理經濟發展環境、法院執行工作、檢察院預防職務犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉”等一系列關于改革發展、穩定大局和人民群眾切身利益以及普遍關注的重點問題。對這些議題，在常委會聽取政府匯報之前，組織人員進行了認真視察、調查，在會議審議時，既充分肯定“一府兩院”及其有關部門所做的工作和取得的成績，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關部門，加大調整經濟結構的力度，突出重點抓好招商引資，加快工業化進程。按照法律法規的要求，圍繞“工業強縣、商貿大縣、旅游新縣”目標，加快“三個轉變”，抓好基礎設施建設；大力發展民營經濟，搞好農業結構調整，努力增加農民收入；推進土地市場運作，加快城鎮建設步伐，進一步做好經營城市工作；抓好物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，鞏固兩基成果，全面實施素質教育，加快教育結構調整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計劃生育成果，加強公共衛生管理，切實搞好新農合試點工作，增強環保意識；完善農村電網改造，加快農村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經濟工作中，處理好幾個重要關系：一是縣域經濟發展必須有交通和產業經濟作支撐。非農產 業是縣域經濟的主體和重要推動力，尤其是工業化，沒有高水平的工業化，縣域經濟就缺乏動力。二是縣域經濟的發展離不開城鎮化。沒有城鎮化的提高，極度分散的經濟布局無法使縣域經濟持續發展。三是強調非農產業是縣域經濟的主體和重要推動力，并不是要弱化和忽視農業，“三農”問題始終是我們工作的重中之重。

常委會對縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會議《關于進一步治理三江河污染的議案》的落實情況，進行了跟蹤監督，加大了監督力度，取得了監督實效。常委會多次組織有關人員到沿河的鄉鎮、村社進行了調查，形成了《關于治理三江河污染情況的調查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實。同時組織常委會組成人員進行視察，在視察中，發現通過治理后，河水水質進一步改善，沿河植被得到了保護。2004年、2005年、2006年常委會多次聽取縣政府關于治理三江河工作情況的匯報，要求縣政府進一步統一思想，提高認識，采取強有力的措施，加大對三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。

2004年對縣十三屆人大一次會議關于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關于嚴禁未成年人進入營業性網吧和游戲廳的議案》，常委會也組織了專題視察、調查，在肯定了階段性成果的基礎上，提出了進一步采取強有力的要求，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了兩個議案辦理的情況匯報。

2005年，縣十三屆人大四次會議《關于將古宇湖列為一級生活水源保護和建立第二水廠》的議案，常委會又組織專題視察、調查，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報。在縣人大常委會的監督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護工作領導小組，下發了《關于加強全縣飲用水水源保護工作的通知》，對這一議案提上了縣政府的議事日程。

2006年，縣十三屆人大五次會議《關于規劃新農村建設》的議案，常委會也組織了調查和視察，并在常委會上聽取了縣政府的專題匯報，要求縣人民政府在新農村建設規劃實施中，堅持因地制宜，分步實施，分類指導，突出建設重點，充分調動廣大農民參與新農村建設的積極性。同時，對縣十三屆人大五次會議代表提出的“關于建立健全新型農村合作醫療管理實施細則”的建議，縣人大常委會組織了專 題視察、調查，促進這項工作不斷完善并順利開展。

四、依法行使任免權，對被任命干部進行了有效的監督 常委會按照《地方組織法》和《四川省縣級人大常委會行使職權的規定》，認真審議了主任會議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權的過程中，始終堅持干部“四化”方針，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試并到會作任職打算。四年來，接受縣長辭職2人，決定代理縣長2人，決定任命副縣長10人，決定免副縣長6人，任命局長（主任）40人，免局長（主任）11人，任命人民法院副院長3人，免副院長2人，任命人民檢察院副檢察長4人，免職3人，任命“兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員25人，任命人大常委會各委室主任、副主任8人，免職10人。同時，縣人大常委會組成人員對被任命干部進行了走訪，了解他們的工作、生活、學習等情況，認真聽取他們對“一府兩院”和縣人大常委會的意見、建議，并將其意見和建議在“三長”聯席會上進行通報，促進了“一府兩院”工作的開展。為了加強對任命干部的監督，常委會對副縣長3名、任命干部16名進行了述職評議，評議中既充分肯定成績，又指出存在的問題，提出了改正意見，達到了強化監督的作用。

五、切實加強代表工作，較好地發揮了代表作用

常委會始終把加強代表聯系，發揮代表作用作為人大的一項經常性的基礎工作來抓，積極為代表履職行權創造條件。一是認真組織學習、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責，依法保護代表的合法權益，使代表工作和代表活動得到各單位的重視和支持。二是堅持了由常委會領導帶隊分片聯系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對“一府兩院”和縣人大常委會工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時在“三長”聯席會上通報，會后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導各代表小組定期開展活動，每個季度一次的活動內容都由縣人大常委會主任會議統一作出安排，并派人參加各代表小組的活動。同時，還邀請部分代表列席縣人大常委會會議，參加有關視察、調查活動。四是督促“一府兩院”及有關部門認真辦理 人代會期間代表提出的議案、建議、批評和意見，每年都要在常委會會議上聽取縣政府關于辦理落實情況的匯報。四年來，常委會共收到縣十三屆人大代表的四次會議上提出的議案5件，建議、批評意見306件，從辦理情況看，均在法定時限內辦復完畢，且辦復方法不斷改進，辦理質量逐年提高。

六、加強對鄉鎮人大工作的指導，促進了基層民主政治建設 四年來，常委會非常重視基層民主政治建設，加強了對鄉鎮人大工作的指導。一是指導各鄉鎮人大主席團依法開好鄉鎮人代會。每年各鄉鎮召開人代會時，縣人大常委會都要派人去參加，進行法律監督和工作指導，使鄉鎮人代會的程序更加規范，會議質量明顯提高。二是加強了對鄉鎮人大主席的培訓。針對鄉鎮人大換屆后新上任的人大主席多，對人大工作不太熟悉的實際情況，多次召開鄉鎮人大主席培訓會，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識和法律知識。四年組織全縣18個鄉（鎮）人大主席2次外出考察學習，借鑒外地人大工作的經驗。三是堅持每年分期分批邀請他們列席縣人大常委會會議，積極幫助鄉（鎮）人大主席團完善各項規章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創造條件。四是堅持同鄉鎮人大主席保持經常性聯系。平時開展下鄉調查、視察等活動，盡量請他們參加，鄉鎮人大主席團舉行會議、開展活動，縣人大常委會也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進了鄉鎮人大主席團的建設和各項工作的順利開展。

七、堅持以人為本的行權理念，密切了與群眾的聯系

常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。常委會組成人員在視察和調研中，堅持深入基層，廣泛聯系群眾，特別是注意深入弱勢群體，了解關心他們的生產生活情況和要求。對他們提出的合理要求和實際問題，及時向縣政府及有關部門通報，并督促其依法辦理、認真解決。比如：為解決桂花井鄉人民和隆橋化工公司生活飲水長期用車拉的局面，常委會領導親自出面組織、協調，排除各種困難，引進民間資金，從黃家鎮引水到桂花井，全長近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉人民辦了 一件大實事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業儲運公司托管職工）因雙側股骨壞死，無錢醫治，生活陷入困境，縣人大常委會領導和機關同志十分關注，幫助他多方聯系，籌措資金，送他去醫院手術治療，現已基本治愈，使其恢復了對生活的信心。常委會機關還為桂花井鄉特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災區等方面做了應做的工作。同時，常委會領導還分別擔任了工業化、農業產業化、城鎮化、市場建設、重點項目、重點工程、發展個體私營經濟、精神文明建設、法制建設、社會治安綜合治理、教育衛生等重大事項領導組工作，協調處理了不少問題。常委會領導根據縣委的要求，分別到所聯系的鄉（鎮）調查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發揮了積極的作用，常委會領導以對黨和人民高度負責的精神，堅持奮戰在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻。常委會辦事機構還積極參加了縣上關于農業產業化結構調整、招商引資、小城鎮建設、計劃生育、文明單位建設、社會治安綜合治理、食品衛生等工作的專項檢查，對促進隆昌經濟和社會事業的發展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉“一府兩院”和有關部門處理?；饬撕芏嗌鐣?，人民群眾較為滿意。

八、依法搞好縣鄉（鎮）人大換屆選舉工作

按照全國人大常委會關于縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，縣、鄉兩級人大代表同步進行換屆選舉。根據有關法律規定和省、市人大常委會的部署，縣人大常委會作出決定，在2006年10月底完成縣鄉（鎮）兩級人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉（鎮）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對于加強基層政權建設，鞏固和發展安定團結的政治局面，進一步完善人民代表大會制度，都具有十分重大的意義。總的來說，這次選舉工作是順利的，發展是健康的。城鄉廣大選民積極參加選舉，行使當家作主權利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達94.3%，縣鄉（鎮）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉鎮人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實施辦法的規定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事和“黨委領導、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進行。兩級選舉機構主持換屆選舉工作，做到長計劃短安排，分段重點指導；加強檢查督促，發現的新情況、新經驗，及時總結交流；對工作中提出的問題，及時研究解決；對違法行為嚴肅對待，依法予以糾正，確保了選舉工作質量。在工作中，各地都注意了充分發揚民主，嚴格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個階段都是嚴格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實施辦法的規定進行的。同時，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對性地進行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉領導班子的重要性和依法辦事的嚴肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規定都有所改進。對候選人的介紹，各選區都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉（鎮）兩級人大代表選舉完成以后，鄉鎮新的一屆人民代表大會的第一次會議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉（鎮）政府領導班子和鄉（鎮）人大主席、副主席。

九、加強人大自身建設，提高人大工作水平

常委會十分重視政治理論學習和思想建設，在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面做好工作，四年來，常委會組成人員和機關同志認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監督法》等法律法規，學習了中共中央9號文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，胡錦濤、吳邦國在紀念全國人大成立五十周年大會上的講話。組織機關黨員干部和職工積極參加縣委保持共產黨員先進性教育活動，在活動中做到了“兩個列入”、“三個突出”、“四個 提高”、“五個到位”。堅持高標準、嚴要求，牢牢把握各個環節的重點工作。組織黨員干部認真學習理論，深刻剖析黨性，落實整改措施。通過教育活動，使黨員干部更加堅定了共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立了正確的群眾觀、權力觀和政績觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創新、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，達到了預期目標。認真組織每年一次的理論和業務知識考試。通過學習教育，提高了思想認識，增強了搞好人大工作、建設“三個文明”的使命感和責任感。按照“兩個務必”的要求，進一步加強了作風建設，切實轉變工作作風，真心實意為基層、為人民群眾辦實事，常委會積極組織職工參加環境衛生整治、義務植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災區人民捐款捐物，完成無償獻血任務；常委會組成人員和辦理機構，圍繞全縣的中心任務和常委會的主要工作，深入基層調查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調查材料和調研文章15篇，為常委會民主決策，依法行權提供了依據；加強了與周邊縣（區）人大的聯系，對外交流得到加強。加強了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規則22個。人大常委會領導還到縣委黨校干部培訓班宣講人大制度和人大工作，機關的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發表文章100余篇。由于狠抓了自身建設，常委會一班人團結協調，勤奮務實，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務熱情，文明整潔”的整體形象。常委會機關連續10年保持省級文明單位稱號。

回顧四年來的工作實踐，我們有以下幾點體會

第一，堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持黨對國家權力機關的正確領導，是執政黨地位的本質要求，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領導，首先是必須堅決貫徹執行黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺地接受黨委的統一領導。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全縣人民貫徹執行。四年來，縣委加強和改善了對人大工作的領導，支持人大依法行使各項職權，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會議，并出臺了《中共隆昌縣委關于進一步加強和改進人大工作的意見》，充分體現了縣委對人大工作的重視和支持。縣人大常委會在縣委的領導下，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務來安排好人大工作，主動向縣委匯報人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會的籌備、換屆選舉工作方案和有關重大事項，在提交常委會會議審議之前，都由黨組首先報縣委同意，才由人大常委會按法定程序辦理。同時，常委會領導班子成員按照縣委的統一安排，積極參與定點聯系鄉鎮、企業、社區、下崗職工、貧困學生等中心工作，為基層辦了不少實事、好事，受到基層干部群眾的好評。實踐證明，只有堅持和依靠黨的領導，人大常委會才能充分發揮好地方國家權力機關的職能作用。

第二，堅持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國實行人民代表大會制度，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權力。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國、建設社會主義法治國家是我國的基本方略。因此，作為地方國家權力機關的縣級人大及其常委會，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規規定的權限和程序來行使“決定權、監督權、任免權”，必須把堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設，推進依法治縣進程，保證憲法和法律在本行政區域內的貫徹實施，作為自己的根本任務來抓。人大是集體行使職權，實行集體負責制，必須堅持民主集中制原則，絕不允許個人說了算。人大依法監督行政、審判、檢察機關的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權，而是督促和支持這些國家機關更好地依法行使職權。只有堅持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權，又不失職。

第三，加強同人大代表的聯系，是做好人大工作的基礎。人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯系，最了解社情民意，最有發言權。因此，作為人民代表大會常設機關的縣人大常委會，必須始終把加強同代表的聯系，切實做好代表工作，充分發揮代表作用作為自己的一項基礎工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權，才能使人大常委會真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監督的國家權力機關。也只有這樣，人大及其常委會作為聯系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發揮。

第四，不斷加強自身建設，是做好人大工作的關鍵。自身建設搞不好，要充分發揮地方國家權力機關的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強思想作風建設，不斷加強學習，努力提高自身的思想政治素質和業務水平，才能把地方人大工作不斷推向前進。所以，常委會從領導開始，除積極參加縣委中心組學習、保持共產黨員先進性集中學習教育活動外，還自覺參加機關的政治理論學習，堅持不懈地學習憲法和法律法規知識，從而在人大機關形成了一個人人努力學習的良好風氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅實可靠的思想和政治保證。作為常委會的領導班子成員，必須始終堅持理論聯系實際和密切聯系群眾的優良作風，切實改進工作作風，深入基層、深入實際搞好調查研究，集中民智，反映民意，為常委會依法行權、科學決策提供依據。常委會一班人，必須堅持講團結、講大局、講穩定的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，維護領導班子的權威和形象，努力做到求實創新、團結協調、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實加強制度建設，堅持用制度來管事、管人，來規范人大機關的各項工作，只有這樣，才能使人大的各項工作真正做到有章可循、有據可依。

人大工作今后五年的建議

各位代表，今后五年，縣人大工作要認真貫徹縣十一次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，努力推動隆昌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，不斷開創打造“川東第一縣”、構建和諧隆昌的新局面。堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，進一步加強社會主義民主法制建設，全面推進依法治縣進程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚“一種精神”，突出“三大重 點”，做好“五篇文章”，把人民代表大會制度宣傳好、堅持好、執行好，進一步促進我縣物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

一、繼續深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會精神，努力做好新形勢下的人大工作

黨的十六大和十六屆五中、六中全會，是我們黨在新世紀新階段召開的重要會議，對于全面推進黨和國家事業的發展，推進改革開放和社會主義現代化建設，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強黨的建設的行動綱領，也是堅持和完善人民代表大會制度，搞好人大工作的思想武器和行動指南。作為地方國家權力機關的縣級人大常委會，必須加強“三個代表”重要思想的學習，掌握其基本內容，把握其精神實質，把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權的整個過程，落實到人大的各個方面。特別是在推進三個文明建設的新形勢下，各種新情況、新問題不斷出現。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統的思維模式，從理論上和制度上開拓創新，人大工作才會有新的發展，才能適應時代發展的要求。因此，常委會要深入學習十六大報告和十六屆五中、六中全會的精神，學習《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會議精神；堅定不移地依靠、接受黨的領導，通過依法行使職權，及時把黨的主張變為國家意志和廣大人民群眾的自覺行動，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執行。

二、充分履行監督職能，努力提高監督實效

以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，以穩定作為第一責任，努力實現隆昌經濟社會協調發展、城鄉共同進步、人民生活比較寬裕、生態環境不斷改善、社會政治和諧穩定的“工貿強縣”和風格獨具的“新興經典文化旅游城市”的奮斗目標。為此，要貫徹實施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，繼續加大監督工作力度，緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展對法律實施的監督，切實維護法律的權威；要強化監督職能，切實改進監督方式，完善監督程序，以依法行政、公正司法為主要內容，加強對行政機關、審判機關、檢察機關的監督，保證我縣經濟建設和各項社會事業的順利進行。

三、努力做好代表工作，堅持密切聯系群眾

代表工作是人大工作的重要基礎。要認真貫徹《代表法》，切實改進和加強為代表服務的各項工作，充分發揮好代表的作用。及時向代表通報情況，提供有關信息資料，為代表知情、知政，行使權力創造條件。今后五年，常委會一是要進一步堅持和完善常委會組成人員聯系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯系，認真聽取代表的建議、批評、意見；二是要進一步加強對代表活動的組織領導，努力為代表執行職務創造條件，切實解決代表活動中的具體問題，堅持分期分批邀請縣人大代表列席常委會會議；三是要督促“一府兩院”認真辦理代表的建議意見，提高辦理的質量和時效；四是深入開展常委會組成人員聯系代表的“百千萬”活動；五是搞好代表培訓工作。

四、進一步加強對鄉鎮人大的指導，努力提高人大工作水平

常委會要按照“重基層、抓基礎”的原則，加強對鄉鎮人大的法律監督和工作指導，積極幫助和支持鄉鎮人大依法行使職權，加強鄉鎮人大主席團的自身建設，努力開創鄉鎮人大工作新局面。繼續幫助他們建立健全和完善各項制度，使鄉鎮人大工作制度化、規范化、程序化；繼續抓好鄉鎮人大主席業務能力的培養、提高，堅持分期分批請他們列席常委會會議，并在適當時候組織交流工作經驗，通過交流使鄉鎮人大主席對我國的人民代表大會制度以及人大的工作程序有一個較為系統的了解，從而把鄉鎮人大主席團建設好，促進基層民主政治建設。

五、加強常委會的自身建設，不斷提高干部素質和機關工作水平加強常委會自身建設，是切實履行憲法和法律賦予職責的需要。新的形勢和任務對人大工作提出了新的要求。常委會組成人員和機關工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進一步增強進取意識、創新意識和服務意識，努力提高自身素質。首先要努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習憲法和有關法律法規，學習黨的路線、方針、政策，學習經濟、科技、文化知識；其次是要牢記“兩個務必”始終保持同人民群眾的血肉聯系，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認真組織學習《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》?？h人大機 關要組織全體干部職工學習中央領導同志有關監督工作的重要講話，深刻領會《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的精神實質，熟悉《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的各項規定。

各位代表，縣十三屆人大常委會任期四年來，在中共隆昌縣委的領導下，人大的各項工作得到了縣人民政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級各部門及社會各界的熱情幫助和大力支持，借此機會，我謹代表隆昌縣第十三屆人民代表大會常務委員會，向為我縣人大工作做出了積極貢獻的縣人大代表，向一切關心、支持我們工作的領導、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會，一定會在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，繼往開來，與時俱進，不斷開創人大工作的新局面，一定能夠充分發揮人大及其常委會的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚隆昌精神，為推進我縣民主法制建設進程、奮力打造“川東第一縣”、構建和諧隆昌作出新的更大的貢獻。