第一篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會監督工作暫行條例

【發布單位】80801 【發布文號】

【發布日期】1993-05-16 【生效日期】1993-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民代表大會常務委員會監督工作暫行條例

（修正）

（1988年10月16日黑龍江省第七屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過1993年5月16日黑龍江省

第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保證省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會）行使監督權，根據《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國人民法院組織法》、《 中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關規定，結合本省的實踐經驗，制定本條例。

第二條 第二條 省人大常委會是省人民代表大會的常設機關，在省人民代表大會閉會期間，依照法律和本條例的規定，對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和下一級人民代表大會及其常務委員會行使監督權。

第三條 第三條 省人大常委會的監督是為了健全社會主義民主，完善社會主義法制，保障人民行使管理國家事務、社會事務的民主權利，保證憲法、法律、法規和上級、本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的實施，保證省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院有效地行使職權，推動社會主義建設事業的順利發展。

第四條 第四條 省人大常委會的監督工作遵循依法辦事、實事求是、集體行使職權的原則。

第五條 第五條 省人大常委會向省人民代表大會負責并報告工作，接受省人民代表大會的監督。

第二章 監督范圍和內容

第六條 第六條 省人大常委會對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的監督包括法律監督、工作監督和對國家機關工作人員的監督，主要是法律監督。

第七條 第七條 法律監督的主要內容：

（一）省人民政府制定頒發的同憲法、法律、行政法規、地方性法規以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的規章、行政措施、決定、命令；

（二）省高級人民法院、省人民檢察院作出的同憲法、法律、行政法規、地方性法規相抵觸的規定、辦法、批復以及對有關案件的判決、裁定和決定；

（三）下一級人民代表大會及其常務委員會作出的同憲法、法律、行政法規、地方性法規以及上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的決議和決定；

（四）下一級人民代表大會及其常務委員會違法選舉、任免和罷免、撤換國家工作人員的行為；

（五）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院在行使職權時的違憲、違法行為。

第八條 第八條 工作監督的主要內容：

（一）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院依法進行行政管理、審判和檢察工作的情況；

（二）省人民代表大會及其常務委員會關于政治、經濟、文化、教育、科學、衛生、民政、民族、僑務和外事工作等重大事項的決議、決定的執行情況；

（三）省人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃、財政預算的執行情況以及省人大常委會批準的國民經濟和社會發展計劃、財政預算部分變更的執行情況；

（四）機動財力和預算外資金的使用情況；

（五）人民群眾普遍關心和迫切需要解決的有關國計民生、公民權益的事項。

第九條 第九條 對省人民代表大會及其常務委員會選舉或任命的國家機關工作人員監督的主要內容：

（一）違反憲法、法規、法規的行為；

（二）違反為政清廉規定的腐敗行為；

（三）嚴重官僚主義行為；

（四）決定政策和處理政務、案件中的嚴重失誤。

第三章 監督方式和程序

第一節 審查文件

第十條 第十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應將自己制定的規章、行政措施、決定、命令等規范性文件在頒布的同時報送省人大常委會。

下一級人民代表大會及其常務委員會應將自己通過的決議、決定在頒布的同時報送省人大常委會。

第十一條 第十一條 省人大常委會辦事機構發現同憲法、法律行政法規、地方性法規相抵觸的文件，經征求主管部門意見后，向專門委員會和主任會議提出報告。

第十二條 第十二條 主任會議對辦事機構和專門委員會的報告進行審議，對于內容同憲法、法律、行政法規、地方性法規相抵觸的文件，可以責成制定單位自行糾正或者提交常務委員會會議審議。

第十三條 第十三條 對前條所列文件，常務委員會會議經過審議，做出是否撤銷的決定。

第二節 審議工作報告

第十四條 第十四條 省人民代表大會閉會期間，省人大常委會定期審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的專題工作報告。

第十五條 第十五條 提請審議的報告議題，可以由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出，也可以由省人大專門委員會或辦事機構提出，由主任會議決定是否列入常務委員會會議的議程。

第十六條 第十六條 對于下列事項，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應當主動向省人大常委會提出報告：

（一）保證憲法、法律、行政法規、地方性法規實施的重大措施及法律、法規的執行情況；

（二）上級和本級權力機關決議、決定的貫徹執行情況；

（三）涉及人民群眾切身利益的重大決策；

（四）經濟體制、政治體制重大改革的方案；

（五）國民經濟和社會發展計劃、財政預算的部分變更；

（六）關系全局的重大建設項目；

（七）重大外事交往活動的情況；

（八）省人民代表提出的議案、批評、建議的辦理結果；

（九）檢察長同多數檢察委員會委員有嚴重分歧的重大問題；

（十）依照法律規定應當由省人大常委會審議決定的其他事項。

第十七條 第十七條 有關部門的報告文稿應于常務委員會會議開會前十五天送交省人大常委會。

第十八條 第十八條 常務委員會會議審議工作報告時，有關部門的負責人以及同工作報告有關的人員應當列席會議，認真聽取審議意見。

第十九條 第十九條 常務委員會會議在審議工作報告時，常務委員會組成人員可以就報告的有關問題向報告機關提出詢問，被詢問的有關人員必須在會議期間做出答復。

第二十條 第二十條 常務委員會會議在審議報告時提出的建議、批評和意見，有關機關應當認真研究辦理，要求報處理結果的應按時呈報。

第三節 視察

第二十一條 第二十一條 省人大常委會組成人員、省人民代表大會專門委員會組成人員和省人民代表有權根據省人大常委會的統一組織在本行政區域內進行視察，也可持視察證，在本人居住、工作地隨時進行視察。

第二十二條 第二十二條 代表或委員進行視察時，被視察的單位必須提供與視察內容有關的詳細材料，并如實介紹情況，認真解答視察者提出的問題。

第二十三條 第二十三條 代表或委員在視察中提出的建議、批評和意見，被視察單位應當認真研究和處理。

第四節 調查

第二十四條 第二十四條 省人大常委會的調查分為一般性調查和特定問題調查。

一般性調查是省人大常委會根據監督工作的需要而進行的了解情況的活動。

特定問題調查是省人大常委會依據法律規定對特定事項進行的專門調查。

第二十五條 第二十五條 省人大常委會依據法律規定，可以對下列問題組織特定問題的調查委員會進行調查：

（一）本行政區域內的各級國家機關、企業事業組織、社會團體的嚴重違憲、違法行為；

（二）省人民代表大會及其常務委員會選舉或任命的國家機關工作人員的嚴重違憲、違法行為；

（三）本行政區域內的國家機關、企業事業組織、社會團體相互之間在執行法律中發生的重大分歧；

（四）法人和公民的重大控告、申訴案件；

（五）人民群眾反映強烈的重大事件；

（六）需要權力機關調查處理的其他事項。

第二十六條 第二十六條 特定問題調查委員會由省人大常委會委員或省人民代表組成，必要時可配備若干工作人員。

第二十七條 第二十七條 省人民代表、省人大常委委員、省人大專門委員會和辦事機構可以提出進行特定問題調查及其組成人員的建議，提交常務委員會會議決定。

第二十八條 第二十八條 特定問題調查委員會有權調閱同調查內容有關的各種證據材料，并同有關的人員進行接觸。

第二十九條 第二十九條 特定問題調查結束后，調查委員會應向常務委員會會議提出調查報告，常務委員會會議應就該項調查作出決議或決定。

第三十條 第三十條 一般性調查和特定問題調查涉及到的地方和單位，應當為調查工作提供所需要的方便條件，保證調查活動的順利進行。

第五節 檢查

第三十一條 第三十一條 檢查是省人大常委會在本行政區域內對憲法、法律、行政法規、地方性法規以及權力機關的決議、決定的執行情況進行的檢查和督促的活動。

第三十二條 第三十二條 檢查的內容可以是憲法、法律、法規的全面執行情況，也可以是某一單項法律、法規的執行情況。

第三十三條 第三十三條 省人大常委會在檢查中發現違憲、違法行為，應即向被檢查單位提出，并有責任督促被檢查單位糾正。

被檢查單位有向檢查人員提供真實情況并采取積極措施糾正違憲、違法行為的義務。

第六節 評議

第三十四條 第三十四條 省人民代表大會常務委員會可以組織省人民代表大會常務委員會組成人員和省人民代表大會代表對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的工作進行評議。

評議方案由省人民代表大會常務委員會或主任會議決定，并在評議開展之前通知被評議單位。

第三十五條 第三十五條 參加評議的人民代表在評議前應對被評議單位及有關部門、基層單位進行視察、檢查或調查。

第三十六條 第三十六條 被評議單位應按評議要求匯報工作情況并為評議工作提供方便條件。

被評議單位的領導成員和有關人員應參加評議會議，聽取評議意見，回答詢問。

第三十七條 第三十七條 對被評議單位嚴格執法，成績顯著的給予肯定或表揚；對評議中提出的問題和意見，被評議單位應認真進行整改。限期內整改有困難的應做出說明。整改結果報告省人民代表大會常務委員會。

第三十八條 第三十八條 評議結束后向省人民代表大會常務委員會作出報告。

省人民代表大會常務委員會可以根據情況，作出相應的決定或決議。

第七節 質詢

第三十九條 第三十九條 質詢應當主要針對下列事項：

（一）違反憲法、法律、行政法規、地方性法規的重大問題；

（二）違反上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的重大問題；

（三）行政管理、審判、檢察工作中的重大失策或失誤；

（四）國家機關工作人員的嚴重失職瀆職行為。

第四十條 第四十條 省人大常委會會議期間，常委會的組成人員五人以上聯名，可以書面提出質詢案，由主任會議決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會進行審議、提出報告，再決定是否列入會議的議程。

第四十一條 第四十一條 質詢案一經列入會議議程，應立即通知被質詢機關進行準備。

被質詢機關接到質詢通知后，必須在會議期間指派負責人及有關人員到常務委員會會議或專門委員會進行答復。

在質詢過程中，省人大常委會組成人員和專門委員會組成人員，對答復可以提出新的問題，被質詢人員應做補充答復

第四十二條 第四十二條 省人大常委會參加會議的多數成員以及專門委員會多數成員對受質詢人員的答復表示滿意，質詢即告結束。

第四十三條 第四十三條 對受質詢機關以及直接責任人員有必要做出處理的，常務委員會的組成人員或專門委員會可依照法律規定提出處理的議案，提請常務委員會會議做出決定。

第八節 受理人民群眾的申訴和控告

第四十四條 第四十四條 省人大常委會對人民群眾的來信和來訪，統一由省人大常委會的信訪部門（以下簡稱信訪部門）負責接待。

第四十五條 第四十五條 對于人民群眾一般性的申訴和控告，信訪部門可以轉交省人民政府及其所屬的工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院及其他有關部門處理。

第四十六條 第四十六條 省人大常委會主要受理人民群眾的下列申訴和控告：

（一）省人民代表大會及其常務委員會選舉或任命的國家機關工作人員的違憲、違法事件；

（二）省人民代表大會代表和本省選出的全國人民代表大會代表違反法律的事件；

（三）省人大常委會認為應當由它受理的其他申訴和控告。

第四十七條 第四十七條 省人大常委會對上條所列案件可作如下處理：

（一）由有關的專門委員會或辦事機構聽取有關部門或單位的匯報，進行一般性調查，向有關部門或單位提出處理意見；

（二）責成省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院依照法律規定處理，并呈報處理結果；

（三）根據常務委員會會議的決定，組織特定問題的調查委員會進行調查。

第四十八條 第四十八條 凡屬省人大常委會轉交或責成處理的案件，省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院應當認真研究和處理，并在限期以內呈報處理結果。

第九節 撤銷職務

第四十九條 第四十九條 應予撤銷職務的人員是指有嚴重違憲違法行為或重大過失，已經喪失繼續擔任所任職務資格的省人大常委會任命的國家機關工作人員。

第五十條 第五十條 省人大常委會組成人員五人以上聯名或省人民代表大會專門委員會可以提出撤銷職務案。

第五十一條 第五十一條 撤銷職務案應以書面形式提交主任會議。主任會議可將撤銷職務案先交有關的專門委員會或有關的辦事機構進行調查核實。

專門委員會或有關的辦事機構調查核實結束后，應就該案向國家機關工作人員的主管機關征求意見，并向主任會議提出審核報告。

第五十二條 第五十二條 撤銷職務案是否列入常務委員會議議程，由主任會議決定。

第五十三條 第五十三條 常務委員會會議審議撤銷職務案，由常務委員會組成人員的過半數通過，并應作出相應的決定。

第四章 違法責任和處理

第五十四條 第五十四條 省人大常委會在實施監督中對違反憲法、法律、行政法規、地方性法規的人員和違反本條例具有下列行為的人員，應當追究其責任：

（一）拒不執行省人大常委會決議、決定的；

（二）故意設置障礙、弄虛作假，干擾破壞視察、檢查、調查的；

（三）拒不到會答復質詢的；

（四）對省人大常委會交辦的案件有意拖延、頂著不辦的；

（五）有其他對抗監督的行為造成重大影響的。

第五十五條 第五十五條 省人大常委會對前條所列人員，可區別情況做出如下處理：

（一）責成其作出書面檢查，向常務委員會會議報告；

（二）責成其所在單位或主管部門給予行政處分；

（三）依照本條例第三章第八節的規定，撤銷其職務；

（四）構成犯罪的，交司法機關追究刑事責任。

第五章 附則

第五十六條 第五十六條 本條例適用于本省的市、市轄區和縣的人民代表大會常務委員會的監督工作。

第五十七條 第五十七條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民代表大會[范文]

【發布單位】黑龍江省

【發布文號】黑龍江省人大常委會公告第1號 【發布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于人民法

院執行工作若干規定》的決定

（2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2008年4月17日黑龍江省人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2008年5月1日起施行）

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議審議了內務司法委員會《關于提請審議廢止〈黑龍江省人民代表大會常務委員會關于人民法院執行工作若干規定〉的議案》，決定廢止《 黑龍江省人民代表大會常務委員會關于人民法院執行工作若干規定》。本決定自2008年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改《黑龍江省人民代表大會

【發布單位】黑龍江省人大常委會 【發布文號】公告第18號 【發布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改《黑龍江省人民代表大會常務委員會議事規則》的決定

(公告第18號)

（2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第18號公布 自2009年8月1日起施行）

黑龍江省十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議決定對《黑龍江省人民代表大會常務委員會議事規則》作如下修改：

一、第五條增加一款，作為第二款：“常務委員會舉行會議期間，需要調整會議議程的，由主任會議提出，經常務委員會全體會議同意。”

二、第八條增加一款，作為第二款：“列席人員應當按時列席會議，認真閱讀會議文件，做好發言準備。”

三、第十條增加兩款，分別作為第二款、第三款。第二款：“常務委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議，分組名單由常務委員會辦事機構擬訂，報秘書長審定，并定期調整。”

第三款：“常務委員會舉行聯組會議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會議。”

四、將第十三條修改為：“常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員除因病或其他特殊原因獲準請假的以外，應當按時出席會議。未經批準，一年內三次不出席常務委員會會議的，應當辭去常務委員會委員職務。”

增加一款，作為第二款：“實行常務委員會組成人員參加常務委員會會議情況通報制度。由常務委員會辦事機構將常務委員會組成人員出缺席情況向常務委員會會議通報。”

五、將第十九條第一款修改為：“列入常務委員會會議議程的議案，提出議案的機關以及常務委員會有關工作機構應當提供議案文本及有關的資料。并由常務委員會辦公廳按規定時間提前發給常務委員會組成人員。常務委員會組成人員應認真閱讀材料，做好審議準備。”

六、將第二十五條中的“改革發展穩定”修改為：“經濟社會發展”。

七、將第三十一條第二款修改為：“決算草案應當在常務委員會舉行會議的一個月前，提交省人民代表大會有關專門委員會和常務委員會預算工作機構征求意見，由財政經濟委員會提出審查結果的報告。”

八、將第三十三條第二款修改為：“省人民政府有關主管部門應當在常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整方案草案送交常務委員會預算工作機構征求意見后，提交省人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，由財政經濟委員會提出審查結果的報告。”

九、將第三十八條中的“改革發展穩定”修改為：“經濟社會發展”。

十、將第四十三條第一款修改為：“常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見由省人民代表大會有關專門委員會進行整理，連同執法檢查報告，一并由常務委員會辦事機構交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關法律、法規的修改意見交由有關專門委員會負責辦理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。”

十一、將第六十一條修改為：“常務委員會表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。”

十二、將第六十四條修改為：“對常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發言要做好記錄，經發言人核對簽字后，編印會議簡報和存檔。”

十三、增加一條作為第六十五條：“建立常務委員會組成人員履職檔案。在每年第一次常務委員會會議上將上常務委員會組成人員的履職情況進行通報。”

十四、將第六十五條改為第六十六條。

本決定自2009年8月1日起施行。《黑龍江省人民代表大會常務委員會議事規則》根據本決定作相應的修正，重新公布。

附：黑龍江省人民代表大會常務委員會議事規則（2009年修正本）

（1988年3月11日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 根據2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改〈黑龍江省人民代表大會常務委員會議事規則〉的決定》修正 2008年6月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂 根據2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改〈黑龍江省人民代表大會常務委員會議事規則〉的決定》修正）

第一條第一條 為了保障省人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使職權，根據《 中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國立法法》、《 中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，參照《全國人民代表大會常務委員會議事規則》，結合本常務委員會工作的實際，制定本規則。

第二條第二條 常務委員會審議議案、決定問題，應當充分發揚民主，實行民主集中制的原則，集體行使權力。

第一章 會議的召開

第三條第三條 常務委員會會議每兩個月至少舉行一次。

常務委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持會議。

第四條第四條 常務委員會會議應當有常務委員會全體組成人員的過半數出席，方能舉行。

第五條第五條 主任會議擬訂常務委員會會議議程草案，提請常務委員會全體會議通過。

常務委員會舉行會議期間，需要調整會議議程的，由主任會議提出，經常務委員會全體會議同意。

第六條第六條 常務委員會舉行會議，應當在會議舉行十日前，將開會日期、會議建議議題，通知常務委員會組成人員；臨時召集的會議，可以臨時通知。

第七條第七條 常務委員會舉行會議時，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人列席會議。

常務委員會副秘書長，省人民代表大會各專門委員會組成人員，常務委員會各工作機構、辦事機構負責人列席會議。

第八條第八條 常務委員會舉行會議時，常務委員會大興安嶺地區工作委員會主任或者副主任列席會議。可以邀請設區的市人民代表大會常務委員會主任或者副主任列席會議。可以邀請部分全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表列席會議。

列席人員應當按時列席會議，認真閱讀會議文件，做好發言準備。

第九條第九條 常務委員會舉行會議時，按照《黑龍江省人民代表大會常務委員會會議公民旁聽辦法》組織公民旁聽。

第十條第十條 常務委員會舉行會議時，可以召開全體會議、分組會議，根據需要也可以召開聯組會議。

常務委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議，分組名單由常務委員會辦事機構擬訂，報秘書長審定，并定期調整。

常務委員會舉行聯組會議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會議。

第十一條第十一條 常務委員會分組會議審議議案或者工作報告時，應當通知有關部門派人到會，聽取意見，回答詢問。

常務委員會聯組會議審議議案或者工作報告時，應當通知有關部門負責人到會，聽取意見，回答詢問。

第十二條第十二條 常務委員會會議一般采用公開形式，允許新聞單位采訪并報道。會議通過的法規、決議、決定、人事任免名單，應當公開發表。

第十三條第十三條 常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員除因病或其他特殊原因獲準請假的以外，應當按時出席會議。未經批準，一年內三次不出席常務委員會會議的，應當辭去常務委員會委員職務。

實行常務委員會組成人員參加常務委員會會議情況通報制度。由常務委員會辦事機構將常務委員會組成人員出缺席情況向常務委員會會議通報。

第十四條第十四條 經常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）提出。主任或者副主任可以召集省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人舉行聯席會議，協調工作。

第二章 議案的提出和審議

第十五條第十五條 主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由常務委員會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院，省人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議；不提請常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明情況。

第十六條第十六條 主任會議根據工作需要，可以委托省人民代表大會各專門委員會或者常務委員會工作機構代主任會議擬訂議案草案，并向常務委員會會議作說明。

第十七條第十七條 常務委員會會議審查批準的地方性法規、自治條例和單行條例，由省人民代表大會法制委員會向會議提出對民族事務以外的地方性法規的審議意見的報告；由省人民代表大會民族僑務外事委員會提出對民族事務的地方性法規、自治條例和單行條例審議意見的報告。經主任會議決定，提請常務委員會會議審查、批準。

第十八條第十八條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的議案，應當在常務委員會會議舉行二十日前，送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構。

第十九條第十九條 列入常務委員會會議議程的議案，提出議案的機關以及常務委員會有關工作機構應當提供議案文本及有關的資料。并由常務委員會辦公廳按規定時間提前發給常務委員會組成人員。常務委員會組成人員應認真閱讀材料，做好審議準備。

任免案提請機關應當介紹被任免人員的基本情況和任免理由。必要時，有關負責人到會回答詢問。

第二十條第二十條 常務委員會全體會議聽取議案說明后，召開分組會議進行審議；法規草案經常務委員會會議第一次審議后，省人民代表大會有關專門委員會可以根據常務委員會組成人員的審議意見，繼續調查研究、進行審議，提出本委員會審議意見交法制委員會研究處理。省人民代表大會法制委員會統一審議該法規案時，省人民代表大會有關專門委員會要派負責人列席會議；省人民代表大會法制委員會對與省人民代表大會有關專門委員會不能取得一致意見的重要問題，應提請主任會議決定。

第二十一條第二十一條 常務委員會聯組會議可以聽取和審議省人民代表大會專門委員會對議案審議意見的匯報，并進行討論。

第二十二條第二十二條 提議案機關的負責人可以在常務委員會全體會議或者在聯組會議上對議案作補充說明。

第二十三條第二十三條 列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十四條第二十四條 列入常務委員會會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主任會議提出，全體會議同意，可以暫不付表決，交省人民代表大會專門委員會進一步調研、修改、審議，提出審議報告，由主任會議決定，提請以后的常務委員會會議表決。

第三章 聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告

第二十五條第二十五條 常務委員會每年選擇若干關系經濟社會發展大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告。

常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃，經主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

第二十六條第二十六條 常務委員會聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（一）常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

（二）省人民代表大會代表對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關注的其他問題。

省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院可以向常務委員會要求報告專項工作。

第二十七條第二十七條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務委員會組成人員和省人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究，提出調查報告，印發常務委員會會議。

常務委員會聽取和審議專項工作報告前，省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作機構應當將各方面對該項工作的意見匯總，由常務委員會辦事機構交由省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。

第二十八條第二十八條 省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；省人民代表大會有關專門委員會或者人民代表大會常務委員會有關工作機構收到省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院專項工作報告的征求意見稿后，應當于五個工作日內提出修改意見并反饋。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會辦事機構。

常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發給常務委員會組成人員。

第二十九條第二十九條 常務委員會全體會議聽取專項工作報告后，可以由分組會議和聯組會議進行審議。

省人民代表大會有關專門委員會應當將常務委員會組成人員對專項工作報告的審議情況向常務委員會全體會議匯報。

第三十條第三十條 省人民代表大會有關專門委員會對常務委員會組成人員在分組會議和聯組會議審議專項工作報告時提出的審議意見，應當及時進行整理，由常務委員會辦事機構轉給省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見，在四個月內向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議；省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，由代表工作機構向省人民代表大會代表通報，并由常務委員會辦事機構在省級媒體上公布。

第四章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第三十一條第三十一條 省人民政府應當在每年八月以前，將上一省本級決算草案提請常務委員會審查和批準。

決算草案應當在常務委員會舉行會議的一個月前，提交省人民代表大會有關專門委員會和常務委員會預算工作機構征求意見，由財政經濟委員會提出審查結果的報告。

第三十二條第三十二條 省人民政府應當在每年八月底以前，向常務委員會報告本上半年國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。

第三十三條第三十三條 經省人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃、預算，在執行過程中需要作部分調整的，常務委員會應當及時審查省人民政府提報的調整方案，并作出是否批準的決議。

省人民政府有關主管部門應當在常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整方案草案送交常務委員會預算工作機構征求意見后，提交省人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，由財政經濟委員會提出審查結果的報告。

第三十四條第三十四條 常務委員會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執行情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況；

（七）預算收入依法征繳情況；

（八）需由本級財政還款或者承諾的重大借貸和償還債務情況；

（九）其他相關事項。

常務委員會可以在適當時候，聽取和審議本級接受上級財政稅收返還和補助收入資金安排和使用情況的報告。

第三十五條第三十五條 常務委員會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議省人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

第三十六條第三十六條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見由省人民代表大會財政經濟委員會進行整理，由常務委員會辦事機構交省人民政府研究處理。省人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；省人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，由代表工作機構向省人民代表大會代表通報，并由常務委員會辦事機構在省級媒體上公布。

第三十七條第三十七條 經省人民代表大會批準的國民經濟和社會發展五年規劃，實施的中期階段，常務委員會應當及時審議省人民政府對規劃實施情況的中期評估報告。規劃經中期評估需要調整的，常務委員會應當審查省人民政府提出的調整方案，并作出是否批準的決議。

第五章 法律法規實施情況的檢查

第三十八條第三十八條 常務委員會參照本規則第二十六條規定的途徑，每年選擇若干關系經濟社會發展大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。

第三十九條第三十九條 常務委員會執法檢查計劃，經主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

常務委員會執法檢查工作由省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

第四十條第四十條 常務委員會根據執法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執法檢查組。

執法檢查組的組成人員，從常務委員會組成人員、省人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請全國、省人民代表大會代表參加。

第四十一條第四十一條 常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送常務委員會。

第四十二條第四十二條 執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

執法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議；

（二）對有關法律、法規提出修改完善的建議。

第四十三條第四十三條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見由省人民代表大會有關專門委員會進行整理，連同執法檢查報告，一并由常務委員會辦事機構交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關法律、法規的修改意見交由有關專門委員會負責辦理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

常務委員會的執法檢查報告及審議意見，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對其研究處理情況的報告，由代表工作機構向省人民代表大會代表通報，并由常務委員會辦事機構在省級媒體上公布。

第六章 規范性文件的備案審查

第四十四條第四十四條 常務委員會審查、撤銷規范性文件，按有關法律、法規辦理。

第四十五條第四十五條 常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和省人民政府發布的決定、命令，經審查，認為有下列不適當的情形之一的，有權予以撤銷：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）同法律、法規規定相抵觸的；

（三）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

第七章 詢問和質詢

第四十六條第四十六條 常務委員會會議審議議案和有關報告時，省人民政府或者有關部門、省高級人民法院或者省人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。

第四十七條第四十七條 常務委員會會議期間，常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對省人民政府及其各部門和省高級人民法院、省人民檢察院的質詢案。

質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第四十八條第四十八條 質詢案由主任會議決定交由省人民代表大會有關的專門委員會審議或者提請常務委員會會議審議。

第四十九條第四十九條 質詢案經主任會議決定，由受質詢機關的負責人在常務委員會會議上或者省人民代表大會有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在省人民代表大會專門委員會會議上答復的，省人民代表大會專門委員會應當向常務委員會或者主任會議提出報告。

質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關主要負責人簽署，并印發常務委員會組成人員和省人民代表大會有關專門委員會。

省人民代表大會專門委員會審議質詢案時，提質詢案的人員可以列席會議，發表意見。

提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第八章 特定問題調查

第五十條第五十條 常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第五十一條第五十一條 主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交省人民代表大會有關專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第五十二條第五十二條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和省人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家或者專門機構參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第五十三條第五十三條 調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第五十四條第五十四條 調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告，可以作出相應的決議、決定。

第九章 撤職案的審議和決定

第五十五條第五十五條 常務委員會在省人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷省人民政府個別副省長的職務；可以撤銷由它任命的省人民政府其他組成人員和省高級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務；可以撤銷由它任命的地區、農墾區和林區等中級人民法院和基層人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員職務；地區、農墾區、林區等人民檢察院分院和基層人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。

第五十六條第五十六條 省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院可以向常務委員會提出對本規則第五十五條所列國家機關工作人員的撤職案。

主任會議可以向常務委員會提出對本規則第五十五條所列國家機關工作人員的撤職案。

常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向常務委員會提出對本規則第五十五條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第五十七條第五十七條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者提出書面申辯意見，由主任會議決定是否印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第十章 發言和表決

第五十八條第五十八條 在常務委員會會議上，常務委員會組成人員的發言和表決不受法律追究。

第五十九條第五十九條 常務委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或聯組會議上的發言每次不超過十五分鐘。事先提出要求，經會議主持人同意的，可以延長發言時間。發言人的發言內容，應與議題有關。

第六十條第六十條 表決議案由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第六十一條第六十一條 常務委員會表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第六十二條第六十二條 任免案可以逐人表決，根據情況也可以合并表決。

第六十三條第六十三條 常務委員會原則通過的議案，可以授權主任會議作文字上的修改，然后公布。

第六十四條第六十四條 對常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發言要做好記錄，經發言人核對簽字后，編印會議簡報和存檔。

第六十五條第六十五條 建立常務委員會組成人員履職檔案。在每年第一次常務委員會會議上將上常務委員會組成人員的履職情況進行通報。

第六十六條第六十六條 本規則自2008年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會工作報告

黑龍江省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月27日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第四次會議上

黑龍江省人民代表大會常務委員會副主任 劉東輝

各位代表：

我受省十一屆人大常委會委托，向大會報告工作，請各位代表審議,并請列席會議人員提出意見。

過去一年的主要工作

2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，省人大常委會在省委的堅強領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省工作大局，著力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，著力保障和改善民生，著力加強社會主義民主法制建設，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，扎實工作，努力進取，全面完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務。全年審議通過法規案14件(制定8件、修訂修改5件、作出立法解釋1件)，超額完成了年初計劃；審查批準哈爾濱市和杜爾伯特蒙古族自治縣提報的地方性法規、單行條例及相關決定8件；辦理全國人大常委會征求意見的法律草案10件。聽取和審議15項“一府兩院”專項工作報告和計劃、預算、審計報告，作出5項有關決議決定；組織檢查5部法律法規實施情況；開展兩次大型集中視察和專題調研。任免國家機關工作人員124名。

一、創新立法理念，提高立法質量，為全省經濟社會又好又快發展提供法制保障

石油、電力是我省的支柱產業。年初，常委會即制定了電力設施建設與保護條例，10月份又制定了石油天然氣田治安保衛條例，努力為主導產業發展創造更好的環境。其中，石油天然氣田治安保衛條例是我國首部保衛油氣田的地方性法規，解決了對破壞油田行為懲治中法律缺位問題。圍繞推進千億斤糧食產能工程，常委會在沒有上位法、省外也無立法先例的情況下，率先制定了農田水利條例，為解決農田水利建設投入不足、產權不清、管理缺位等問題提供了法律依據。同時規范了供用水雙方的權利和義務，體現了權利與義務的統一。適應創新經營機制、繁榮農村經濟的迫切需要，常委會將農民專業合作社條例由預備項目調整為正式立法項目，并當年通過。該條例明確了農民和農場職工入社資格、盈余分配、合作社聯合、各部門職責等農民專業合作社發展中急需規范的問題。條例中有關指導、扶持和服務農民專業合作社的條款，充分吸納了省內外的成功經驗，具有較強的針對性和可操作性。圍繞促進非公有制經濟發展，修改了個體工商戶條例和商品市場管理條例。

為了讓老百姓吃上放心肉，保障作為我省支柱產業之一的食品工業持續快速健康發展，常委會制定了畜禽屠宰管理條例，對畜禽定點屠宰許可、肉品品質檢驗、肉品質量追溯與召回、畜產品的經營管理作了全面規范。為了給千家萬戶關心的未成年人健康成長創造良好的社會環境，常委會修訂了未成年人保護條例，條例針對未成年人保護遇到的新情況新問題，明確了社會、學校、家庭、司法等方面的責任，并把進城務工人員的未成年子女和農村留守兒童列入特殊保護范圍，體現了對弱勢群體的特殊關愛。常委會制定的地質環境保護條例，確立了預防為主，政府主導和社會參與相結合，誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則及具體措施。制定的南甕河國家級自然保護區保護條例，對保持大興安嶺濕地生態系統功能和生物多樣性，保障嫩江和松花江流域水系及居民生活安全具有重要意義。

去年常委會的立法工作，弘揚了以往好的做法，又根據不斷變化的新情況，堅持從實際出發，推動立法理念的創新。一是適應社會建設任務日益繁重的新要求，在注重經濟立法、堅持急需先立的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以實現社會公平正義為目標，加大社會立法力度。全年社會立法項目占立法總數的54%以上。二是立法工作更加注重權利與義務的統一，對于管理型立法，在賦予管理部門權限的同時，明確其必須履行的義務。力求做到權力與部門職責緊密掛鉤，與部門利益徹底脫鉤，把有效管理與維護公民權利結合起來。努力實現公民權利與義務、執法部門權力與責任、不同社會群體之間利益的平衡，維護社會的和諧穩定。三是在把提高常委會會議審議質量作為重中之重的同時，采取走出去、請進來的方式，暢通開門立法渠道，注重讓廣大人民群眾直接有序地參與立法進程。通過提前介入立法調研、一審后對法規草案重點和有爭議的條款進行專題調研、組織聯合調研等形式，面對面聽取人民群眾的意見。通過邀請人大代表列席和人民群眾旁聽常委會會議，召開立法新聞發布會、座談會，在新聞媒體全文公布法規草案等辦法，廣泛征集各個方面的建議。有些法規草案根據征集到的意見作了重要修改。四是在重視制定新法規的同時，加大對現行法規修改力度，推動立法由重立輕修向修立并重轉變，以適應社會主義市場經濟體制和科學發展的要求。立法理念的創新，為立法工作增添了新的活力。在全國人大常委會召開的座談會上，我們在大會發言中介紹了這些做法和體會。

二、圍繞保增長、保民生、調結構、促發展開展監督工作，推進和保障“八大經濟區”、“十大工程”建設

作為省人民代表大會的常設機構，在代表大會閉會期間督促大會通過的各項工作報告的落實，是常委會的一項重要職責。去年4月上旬，常委會會議即聽取和審議了省政府關于貫徹落實省十一屆人大三次會議精神，“保增長、促發展”采取措施情況的報告。組成人員在充分肯定省政府起步快、措施好、工作實的同時，提出了進一步搶抓國家政策機遇、加大扶持企業力度、全力推進大項目建設、促進就業、擴大居民消費、加強銀企合作等意見和建議。省政府加大了這些方面的工作力度，使全省經濟較快呈現出企穩回升并明顯向好的態勢。為了推動大項目建設，發揮其對全省經濟社會發展的龍頭帶動作用，常委會于去年6月初組織開展了大項目建設進展情況的集中視察，而后聽取和審議了省政府專項工作報告。組成人員結合視察情況，提出了謀劃項目要進一步解放思想，創新思路，重視產業結構調整和優化升級；大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點；解決好大項目建設中資金、用地等要素配置以及為大項目建設創造良好環境等建議，引起了省政府的高度重視。常委會還緊緊圍繞實施“十大工程”，就千億斤糧食產能工程中的水利化、農機化、科技和社會服務支撐、中低產田改造、耕地保護與土地整理等問題組織進行了深入調研，提出了向農業基礎設施建設等6個方面要產能的具體意見，調研報告被全國人大農業與農村委員會轉發。圍繞調整農業結構和推進現代畜牧業發展，組織開展了畜牧法實施情況檢查。為促進省委關于公路建設三年決戰重大戰略決策的實施，常委會組成人員和部分全國及省人大代表在吉炳軒主任帶領下，對全省公路建設情況進行了視察。視察組考察了24個重點建設項目，高度評價了我省公路建設取得的明顯成效，提出了總結公路建設經驗，弘揚交通精神，像抓公路建設一樣抓機遇、抓項目、抓發展等建議。省委轉發了視察報告。視察組還在施工現場慰問了一線公路建設者，進一步鼓舞了士氣，激發了工作熱情。省內各大媒體以“為發展開路為人民造福”為主題，對視察活動作了全面立體報道，引起了良好的社會反響。

常委會堅持把節約資源能源和保護生態環境作為監督工作的重點之一。審議了省政府關于節能減排工作情況的報告，督促省政府及其相關部門細化分解節能減排指標，加快節能技術改造，發展低碳經濟，建立并完善監管體系，特別是要注意和警惕盲目建設高耗能和高污染項目。通過開展全省農村環境保護情況的調研、聽取和審議省政府相關專項工作報告，并以“加強農村環境保護，提高農民環境意識”為主題繼續開展龍江環保世紀行活動，先后組織新聞單位58家、記者220余人次，深入300多家企事業單位明察暗訪，播發各類新聞稿件600多篇，大力宣傳了環保法律法規，強化了保護農村環境就是保護人類自己的理念，督促有關方面解決了100多起農村環境污染問題。為了將“八大經濟區”之一的大小興安嶺生態功能區建設提升到國家層面，爭取國家更多的政策支持，常委會組織有關專門委員會通過深入調研，向全國人大調研組提出了延長天保工程實施期限、實行生態移民并建立生態補償機制、加快推進管理體制和林權制度改革、成立生態功能區管理機構、建立工作指導協調機制等建議，全國人大環境與資源保護委員會的調研報告采納了這些意見，三位副委員長和三位國務院領導作出重要批示，責成有關部委認真研究制定相關政策措施。

常委會高度重視保障和改善民生。新型農村合作醫療直接關系人民群眾的生命健康，人大代表和人民群眾極為關注。從去年2月份開始，常委會組織部分全國和省人大代表對新型農村合作醫療情況進行了視察，4月份又深入市縣進行專題調研，6月份聽取和審議了省政府關于我省新型農村合作醫療工作情況的報告，提出了進一步抓好鄉村衛生院建設、加強醫療設備和醫療人員配備、建立農民健康檔案、為老年農民體檢以及隨著籌資標準的提高適當降低起付線和提高封頂線，使有限資金既不透支，也不沉淀過多，讓農民得到更多實惠等意見和建議。省政府對這些意見高度重視并認真采納，通過深入扎實工作，全省新型農村合作醫療工作呈現出農民得實惠、縣鄉醫療機構得發展的良好態勢。冬季城市供熱是北方居民生活的基本需求，廣大城鎮居民熱切期盼提高供熱服務質量。常委會用7個多月時間，對城市供熱條例實施情況進行了檢查，在廣泛聽取供需雙方意見基礎上，提出了加快推進供熱改革的一系列建議。同時，首次啟動了對監督中發現的問題進行立法規范的程序，通過修改城市供熱條例，將室內供暖最低溫度由分時段 16℃改為全天不低于18℃，對居民的新老住房安裝熱計量器問題作出了明確規范。還對供熱條例中“按日折算標準熱價退還用戶熱費”的規定作出了立法解釋。綜合采取的這些措施，為群眾冬季住上暖屋子提供了法制保障，引起了較好社會反響。常委會還針對人民群眾關心的勞動者權益保護、食品安全、教育等問題，開展了工會法、食品安全法、高等教育法實施情況的檢查，督促政府部門不斷改進相關工作。

對國民經濟計劃和預算執行情況進行監督是常委會的重要職責。常委會會議在審議去年上半年經濟社會發展計劃執行情況時，對國民經濟和社會發展計劃執行情況表示滿意，同時提出了大力推進經濟發展方式轉變、搞好結構調整、加快新型工業化進程、發展現代農業、改善金融生態環境等意見和建議。按照監督法的要求，聽取和審議了省政府關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施中期評估報告。在對財政預決算審查時，常委會加強與省政府溝通協調，推進參與式預算試點，完善部門預決算審查機制。組成人員在審議中，充分肯定了省政府在國際金融危機沖擊下所做的富有成效的工作，建議以建設“八大經濟區”、“十大工程”為牽動，進一步調整優化財政支出結構，深化財政體制改革，安排好民生方面的重點支出和突出抓好增收節支工作。省政府認真研究辦理這些意見，加大了財源建設和重點支出的保障力度。在審議審計工作報告時，組成人員認為審計部門的報告敢于堅持原則，整改措施有力，要求省政府責成有關部門在切實搞好整改的同時，加強制度建設，提高監管水平。省政府及時召開會議認真研究處理審議意見，加大了整改力度，到年末整改率達到98%以上。

廣大人民群眾和代表們十分關注司法公正問題。常委會采取跟蹤監督的辦法，在2008年聽取和審議省法院、省檢察院研究處理人大監督審議意見整改情況專項報告的基礎上，去年又聽取和審議了省法院關于全省民商事案件執行工作情況的報告、省檢察院關于全省檢察機關民事行政檢察工作情況的報告，并分別作出了關于進一步加強人民法院民商事案件執行工作的決定和關于加強檢察機關法律監督工作的決定，對推動法院執行工作和檢察機關的法律監督工作，保證司法公正，維護人民群眾合法權益產生了積極作用，也為人大如何行使重大事項決定權進行了新的探索。常委會高度重視信訪工作，在督促有關單位認真受理的同時，把群眾反映強烈的突出問題和帶有普遍性的問題作為選擇監督議題的重要內容。一年來，共接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告4272件，接待來訪4598人次，依法督促有關行政和司法機關解決了一批申訴難、立案難、執行難等信訪問題，化解了矛盾糾紛，維護了社會和諧穩定。

為了進一步加強和改進新形勢下的人大監督工作，常委會在調研基礎上，去年5月份召開了以貫徹實施監督法為主題的全省市縣區人大常委會主任座談會，吉炳軒書記在講話中深刻闡述了人大監督工作的重大意義，提出了監督的任務和要求。各市縣區人大常委會交流了經驗。這次會議進一步統一了大家的思想認識，推動了全省人大監督工作整體水平的提高。去年，常委會還召開了規范性文件備案審查工作會議。

三、強化代表履職服務保障工作，努力為代表履職盡責創造更多的有利條件

代表工作是常委會工作的基礎。一年來，常委會認真貫徹落實2005年中央9號文件和省委16號文件精神，把加強常委會與代表、代表與人民群眾聯系作為工作之基、履職之本和活力之源，完善了常委會組成人員聯系代表、代表聯系選區和人民群眾等辦法。不斷強化代表履職服務保障工作，擴大代表知情知政渠道，繼續邀請省人大代表列席常委會會議、旁聽法院審判，邀請全國和省人大代表參加立法、執法檢查、調研等活動。增加了邀請人員數量，擴大了邀請人員范圍，注意選擇與會議和活動議題特別是熱點議題相關的人員參與常委會的工作。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上踴躍發言，反映人民群眾的呼聲，有力地促進了常委會的工作。

為了更好地發揮閉會期間代表作用，常委會作出了關于組織省人大代表開展“履職責、作表率，為黑龍江經濟社會更好更快發展做貢獻活動”的決定。各市人大常委會和大興安嶺地區人大工委認真貫徹落實決定精神，積極主動地為代表活動創造條件、提供服務，代表活動日趨活躍。一年來，代表以小組活動為基本形式，圍繞全省經濟社會發展全局和人民群眾關注的熱點難點問題，開展了多個層面、多種形式的視察和專題調研活動。在去年全國人代會召開前，常委會組織6個全國人大代表專題視察組，圍繞“八大經濟區”建設中可上升到國家層面的一些問題開展了視察活動。在全國人代會上，我省代表提出議案39件、建議312件，分別比上一年增加116%和33%，議案和建議質量有明顯提高，引起了全國人大和國務院的重視，會后國務院即派人來我省調研，建議的部分內容較快地轉化為國家政策。

認真做好代表議案、建議的辦理工作。省十一屆人大三次會議期間代表提出的2件議案、399件建議，有關部門已全部辦理完畢并答復了代表。為提高代表建議辦理質量，主任會議選擇加強農村合作醫療、拓寬就業渠道等5件代表建議重點督辦。省政府對這些建議高度重視，通過采取提高基本藥物補償比例、加大投入促進村衛生室建設、全面推行農村合作醫療門診統籌等措施，保證了新型農村合作醫療工作健康開展；通過完善高校畢業生就業扶持政策、擴大下崗失業人員小額擔保貸款對象和財政貼息范圍、提高小額擔保貸款額度、幫助和支持困難企業穩定就業崗位等措施，進一步拓寬就業渠道，緩解了就業壓力。

四、以提高履職能力和服務水平為重點，進一步加強常委會和機關自身建設

常委會堅持把思想政治建設擺在突出位置。通過認真組織學習貫徹中央和省委一系列會議精神，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，開展紀念地方人大設立常委會30周年等活動，大家越來越深刻地認識到：做好人大常委會的各項工作必須認清人大及其常委會肩負的歷史使命，增強責任感，切實把人民代表大會制度的優越性發揮出來；必須堅持正確的政治方向，善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來；必須牢固樹立大局觀念，緊緊圍繞全省中心工作依法履行好人大的各項職責；必須不斷增強執政為民的宗旨意識，高度關注和促進民生問題的解決，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益；必須大力弘揚求真務實的工作作風，使每一項立法和監督工作都力求解決一些實實在在的問題，取得扎扎實實的實際效果；必須堅持與時俱進，不斷創新和完善人大工作方式方法，把“該辦、能辦、有用、有效”的事情辦得更好，增強工作的科學性和實效性。不斷形成的這些共識，使常委會組成人員和機關干部的精神更加振奮，目標更加一致，工作更加順暢，效果更加明顯了。

與此同時，常委會還加強了制度和作風建設。修改了常委會議事規則，建立了組成人員履職檔案，組建了立法咨詢專家庫，制定了規范性文件備案審查暫行辦法。凡常委會會議審議的議題，會前都由主任會議成員或專門委員會負責人帶隊，深入基層，摸清情況，研究問題，提出解決問題的建議。實踐證明，這一做法對提高常委會會議審議質量、實行科學決策具有非常重要的基礎作用，也是做好人大工作的基本功。一年來，省人大各專門委員會的同志，心系發展、心系民生，充分發揮情況熟悉、閱歷豐富等優勢，做了大量卓有成效的工作，為提高常委會工作質量和水平發揮了重要作用。常委會機關通過進一步加強學習型機關建設，進一步落實工作目標責任制，堅持正確的用人導向，努力營造風清氣正的干部成長環境，提高了服務質量。常委會在認真依法履行職責的同時，還在省委主持下開展了人大工作會議的籌備；加強了與市縣區人大的聯系，從中汲取了許多有益的經驗。積極開展與外國地方議會交往，接待了12個國外地方議會來訪團組，組織3個代表團出訪了5個國家和地區，加深了相互間的了解和友誼，促進了我省與外國友好地區在經貿科技文化等領域的交流與合作。

上述工作成績的取得，得益于省委的堅強領導，得益于常委會各位組成人員、省人大各專門委員會和全體省人大代表的共同努力，得益于省政府、省法院、省檢察院的大力支持，得益于市縣區人大常委會和各級人大代表對省人大常委會工作的積極參與和熱情幫助。在此，我謹代表省十一屆人大常委會一并表示誠摯的感謝！

常委會一年來的工作雖然取得了一定成績，但按照省委要求和全省人民的期待，還存在一些差距和不足，主要是科學立法、民主立法的途徑需要進一步拓寬，監督工作形式還需要進一步創新，實效需要進一步增強，代表與人民群眾聯系的渠道還需要進一步擴充，機關服務質量和效率需要進一步提高。這些問題都需要在今后工作中認真加以解決。

今年的主要工作任務

2010年，省人大常委會要在省委領導下，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和省委的各項部署，緊緊圍繞中心，服務大局，著力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，著力保障和改善民生，著力加強社會主義民主法制建設，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，努力完成本次大會確定的各項任務，為促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展做出更大貢獻。

一、進一步加強和改進立法工作，提高立法質量。堅持從實際出發，著眼于為經濟社會發展服務開展立法工作。擬制定農村公路、食品安全、集體合同、墾區、促進散裝水泥發展、森林公園管理、牡丹峰國家級自然保護區保護等7件地方性法規，修訂消防條例，開展促進循環經濟發展、促進中小企業發展、促進就業、科技進步和文化市場管理、殘疾人保障等項立法調研工作。同時全面開展法規清理工作，及時修改和廢止不適應經濟社會發展要求的地方性法規。

今年的立法工作，要繼續以提高立法質量為重點，推進科學立法、民主立法。搞好立法調研和科學論證，提高法規起草質量，增強法規的針對性和可操作性。堅持和完善法規統一審議制度，發揮省人大各專門委員會的優勢，發揮立法咨詢專家庫的作用。進一步改進法規審議方式，提高審議質量。法規草案經常委會會議一審后均在新聞媒體和省人大網站全文公布，均提前發給我省全國人大代表和省人大代表，廣泛征求意見和建議。同時，還要通過召開座談會、論證會、聽證會及公民旁聽法規案審議等形式，讓更多的人民群眾有序參與到立法活動中來。開展立法后跟蹤問效和質量評估工作。加強對“兩市一縣”立法工作的指導。擬于下半年召開立法工作會議。

二、進一步加強和改進監督工作，增強監督實效。按照圍繞中心、突出重點、講求實效的監督工作思路，從支持“一府兩院”工作出發，常委會要把推動省委關于加快經濟社會發展的一系列重大決策部署的貫徹落實作為監督的重點，做好以下幾個方面的工作：一是圍繞調結構、促發展實施監督。認真聽取和審議計劃執行情況的報告，組織搞好季度經濟形勢分析，及時提出審議意見和建議，努力推進經濟發展方式的轉變，推動經濟更好更快地發展。做好財政預決算審查，重點監督財政收支尤其是保重點、保民生支出情況、轉移支付情況、預算超收收入使用情況，促進深化財政體制改革，完善預算制度，健全部門預決算審查機制。支持審計機關依法開展工作。以促進“八大經濟區”和“十大工程”建設為重點，聽取和審議省政府關于戰略性新興產業發展、社會主義新農村建設、節能減排等工作的專項報告。組織開展“十二五”規劃編制、水利建設、食品工業發展、民生預算支出、僑資臺資企業發展等情況的調研和視察。繼續以改善農村環境為重點，開展龍江環保世紀行活動。組織開展民族區域自治法和省實施辦法實施情況檢查，促進少數民族地區經濟社會發展。二是圍繞惠民生、促和諧實施監督。繼續把人民群眾熱切關注的教育、醫療、食品安全、社保、安全生產作為監督重點，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。聽取和審議省政府關于“三棚一草”改造、衛生體制改革、農村公共文化建設等工作的專項報告。組織開展職業教育法和省職業教育條例、婦女權益保障法和省實施辦法實施情況的檢查。對去年開展的食品安全法、工會法、義務教育法、高等教育法、城市供熱條例實施情況檢查的審議意見研究處理情況進行跟蹤檢查。對聽取和審議省政府關于全省新型農村合作醫療工作報告的審議意見落實情況實施跟蹤監督。三是圍繞促進司法公正，維護人民群眾合法權益實施監督。聽取和審議省法院、省檢察院落實常委會關于進一步加強人民法院民商事案件執行、關于加強檢察機關法律監督工作決定情況的專項報告，督促司法機關啟動內部監督機制，切實加強審判機關執行工作和檢察機關法律監督工作。認真接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告，努力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。切實加強規范性文件備案審查工作。組織開展專項工作評議，試行滿意度測評。完善常委會會議審議意見研究處理情況的督辦機制。堅持行使監督權公開的原則，主動接受輿論和人民群眾的監督。

三、進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責。繼續深入貫徹落實中央9號文件和省委16號文件精神，從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持為代表服務的思想，加強服務保障工作。以學習貫徹選舉法修正案、省地方各級人大代表工作條例等代表執行職務必備知識為重點，繼續加強代表培訓工作，提高代表依法履職能力。與新聞媒體聯手辦好人大網站，以現代化信息手段，及時為代表通報政情和其它有關情況，為代表議政提供必要的條件。安排更多的代表參加立法、監督和調研等活動，擴大代表對常委會工作的參與。深入貫徹落實關于組織省人大代表開展“履職責、作表率，為黑龍江經濟社會更好更快發展做貢獻活動”的決定，豐富閉會期間代表活動內容、創新活動方式，增強活動實效。加強代表視察和專題調研的組織，并將代表活動與常委會和專門委員會工作結合起來，組建由各專門委員會牽頭的專業代表小組，使代表的專業特長在常委會工作中得到更好發揮。完善常委會主任會議成員接待代表日、常委會組成人員聯系代表等制度，制定省人大代表小組開展活動的意見，健全常委會組成人員和代表履職檔案制度。加強和改進代表議案和建議、批評、意見的提出和辦理工作。要為代表提出高質量的議案和建議提供更好的服務。繼續落實代表建議承辦責任制，實行主任會議督辦重點建議制度。對代表建議辦理工作情況組織進行評議，督促提高建議辦理質量。

四、進一步抓好自身建設，不斷提高履職能力和水平。堅持把思想政治建設放在首位，通過組織學習、辦好專題講座，使常委會組成人員始終堅持人大工作正確的政治方向，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念、法制觀念，切實增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，以高度的責任感做好人大各項工作。要以提高常委會會議質量、發揮組成人員作用為著力點，落實好常委會議事規則、常委會組成人員履職檔案等制度，完善常委會議事程序和相關服務保障措施。協助省委籌備召開人大工作會議，解決好人大工作和建設中存在的實際問題，更好地發揮人大及其常委會在地方經濟社會發展中的重要作用。做好屆中調整準備工作，進一步優化常委會組成人員結構，增加專職委員比例。進一步改進作風，深入開展調查研究，反映民意，集中民智。加強和改進人大理論研究、民主法制宣傳工作。加強學習型機關建設，完善工作目標責任制，提高干部隊伍素質和能力。進一步加強機關辦公自動化、信息化建設。繼續加強對市縣區人大的聯系和工作指導，認真總結推廣各地人大工作的經驗，積極支持他們依法履職的有益探索。繼續加強與外國地方議會的友好交往，促進我省與外國友好地區在經貿科技文化等方面的交流與合作。

各位代表，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神，團結一心，拼搏進取，為全面完成本次大會確定的各項任務,促進和保障全省經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民警察巡察

【發布單位】黑龍江省

【發布文號】黑龍江省人大常委會公告第21號 【發布日期】2004-12-18 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

(黑龍江省人大常委會公告第21號)

《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止〈黑龍江省人民警察巡察條例〉的決定》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2004年12月18日通過，現予公布，自2004年12月31日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會

2004年12月18日

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議決定《 黑龍江省人民警察巡察條例》自2004年12月31日廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。