第一篇：安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

會(huì)

刊

第十一號(hào)（總號(hào)：45）

安康市人大常委會(huì)辦公室編 2008年3月20日

目錄

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

舉行第十四次會(huì)議…………………………………………（1）晁俊年同志在市二屆人大常委會(huì)第十四

次會(huì)議上的講話……………………………………………（2）安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)接

受劉建明辭去市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)

— 1 — 決定的報(bào)告…………………………………………………（4）安康市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委

員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)安康市第二屆人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議任

免人員審查意見的報(bào)告……………………………楊運(yùn)時(shí)（4）安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免名

單……………………………………………………………（5）安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于接

受劉建明辭去市人民政府市長(zhǎng)職務(wù) 的決定………………………………………………………（6）安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)決

定方瑋峰為市人民政府代市長(zhǎng)的報(bào)

告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于方

瑋峰為市人民政府代市長(zhǎng)的決定…………………………（7）任職表態(tài)發(fā)言……………………………………………方瑋峰（7）安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

舉行第十五次會(huì)議…………………………………………（11）晁俊年同志在市二屆人大常委會(huì)第十五

次會(huì)議上的講話……………………………………………（12）安康市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)

發(fā)展的決議…………………………………………………（15）

— — 2安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召

開安康市第二屆人民代表大會(huì)第四

次會(huì)議的決定………………………………………………（18）安康市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)

關(guān)于補(bǔ)選和選舉代表的代表資格的

審查報(bào)告……………………………………………吳應(yīng)德（19）安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告…………………………（20）

— 3 — 安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

舉行第十四次會(huì)議

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議，于2008年2月15日在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)常委會(huì)議廳舉行。

會(huì)議決定接受劉建明辭去安康市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)，決定任命方瑋峰為安康市人民政府副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。

市人大常委會(huì)副主任晁俊年主持會(huì)議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應(yīng)德，秘書長(zhǎng)張永富以及委員共29人出席會(huì)議。

市委副書記方瑋峰；常務(wù)副市長(zhǎng)鄒明；市中級(jí)法院院長(zhǎng)周建明；市政府秘書長(zhǎng)馬濤；市檢察院副檢察長(zhǎng)宋之友；市人大常委會(huì)有關(guān)委室負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

市政協(xié)副主席胡必進(jìn)應(yīng)邀列席本次會(huì)議。

— — 1晁俊年同志在市二屆人大常委會(huì)

第十四次會(huì)議上的講話

（2008年2月15日）

各位委員、同志們：

本次會(huì)議是開年后召開的第一次常委會(huì)會(huì)議，會(huì)議以高票表決通過方瑋峰同志任市人民政府副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。在此，我代表市人大常委會(huì)，向方瑋峰同志表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀！希望瑋峰同志情系安康，認(rèn)真履行職責(zé)，不負(fù)人民重托，推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

過去一年，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推動(dòng)全市改革發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

2008年是我國(guó)改革發(fā)展極不平凡的一年，也是落實(shí)黨的十七大提出戰(zhàn)略部署的第一年。我們一定要緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文件，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，全面貫徹十七大部署，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力開創(chuàng)人大工作新局面。希望常委會(huì)各位組成人員繼續(xù)以滿腔熱情投入工作，認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)人大各

— 2 — 項(xiàng)工作。

一要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要在深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有針對(duì)性地解放思想、更新觀念，自覺從各種不適應(yīng)、不符合十七大精神的思想束縛中解放出來，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，提高工作實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，努力增強(qiáng)依法履職的能力。

二要深入調(diào)查研究。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要問題，圍繞常委會(huì)工作的總體部署，組織常委會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解真實(shí)情況，密切群眾聯(lián)系，改進(jìn)干部作風(fēng)。各委室要把調(diào)查研究作為今年工作的重要任務(wù)，科學(xué)選題，認(rèn)真組織，爭(zhēng)取拿出一些有份量的調(diào)研報(bào)告，為市委決策和人大常委會(huì)審議提供依據(jù)。要注意吸收兼職委員參與人大調(diào)查研究和視察、檢查活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。

三要積極履行職責(zé)。全體組成人員都要積極參加人大常委會(huì)組織的調(diào)研、視察和檢查等活動(dòng)，認(rèn)真聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告，敢于發(fā)表自己的意見和看法，切實(shí)為人大常委會(huì)科學(xué)決策出謀劃策，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。使人大各項(xiàng)工作，緊貼全市工作大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在加快發(fā)展中的作用。

— — 3安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議

關(guān)于提請(qǐng)通過接受劉建明辭去市人民政府

市長(zhǎng)職務(wù)決定的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

因工作需要，劉建明請(qǐng)求辭去安康市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定提請(qǐng)市二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。

安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議 二〇〇八年二月十五日

安康市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì) 關(guān)于提請(qǐng)安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十四次會(huì)議任免人員審查意見的報(bào)告

市人大常委會(huì)人代工委主任

楊運(yùn)時(shí)

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)《任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》第二十五條規(guī)定，人事代表選舉工作委員會(huì)認(rèn)真審查了市人民政府市長(zhǎng)劉

— 4 — 建明提請(qǐng)方瑋峰同志任職的議案。我委認(rèn)為所提請(qǐng)人員符合任職條件，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，提交市二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議?，F(xiàn)報(bào)告如下：

安康市人民政府市長(zhǎng)劉建明提請(qǐng)決定任命： 方瑋峰同志為安康市人民政府副市長(zhǎng)。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

安康市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)

2008年2月15日

安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

任

免

名

單

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

決定任命：

方瑋峰同志為安康市人民政府副市長(zhǎng)。

— — 5安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于接受劉建明辭去市人民政府市長(zhǎng)

職務(wù)的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定，接受劉建明辭去市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。報(bào)安康市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議備案。

安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議 關(guān)于提請(qǐng)決定方瑋峰為市人民政府

代市長(zhǎng)的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

市人大常委會(huì)已接受劉建明辭去市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議提議方瑋峰為市人民政府代市長(zhǎng)，現(xiàn)提請(qǐng)市二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議決定。

安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議 二〇〇八年二月十五日

— 6 — 安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于方瑋峰為市人民政府代市長(zhǎng)的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定： 方瑋峰同志為安康市人民政府代市長(zhǎng)。

任 職 表 態(tài) 發(fā) 言

方 瑋 峰（2008年2月15日）

各位主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

十分榮幸有這次機(jī)會(huì)接受安康權(quán)力機(jī)關(guān)、民意機(jī)構(gòu)的選擇，這既是中國(guó)特色干部任免的法定機(jī)制，更是一種責(zé)任和使命感的賦予，我有一種神圣感。

能到安康來工作，對(duì)我來講是人生一次難得的機(jī)緣。安康山川秀美，資源豐富，區(qū)位獨(dú)特，人民勤勞，干部敬業(yè)。經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基本條件。安康前程似錦。

— — 7為了履行好職責(zé)，盡快成為一名合格的安康人、合格的安康干部和建設(shè)者中的一員，我將努力做到以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

要進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用到實(shí)踐中去。

要全面學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的方略和部署，認(rèn)真落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

要深入學(xué)習(xí)歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子為安康制定的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)、方略措施，深入調(diào)查研究市情，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。

要向安康的老同志、各級(jí)干部和群眾虛心求教，盡快融入到新的集體中。

要抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、城市管理及科技知識(shí)，不斷提高思想能力和認(rèn)識(shí)水平，提高為安康建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的能力。

二、勤奮敬業(yè)、埋頭苦干

安康的一切事業(yè)都要在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。政府就是干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效的。要按照市委的統(tǒng)一部署，聚精會(huì)神抓發(fā)展，一心一意謀民生，盡職盡責(zé)保平安，突出重點(diǎn)抓生態(tài)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建法制。要以公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展瓶頸的破解；以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生成、工業(yè)發(fā)展的突破；以一村一品、一縣一業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主導(dǎo)，尋求縣域經(jīng)濟(jì)突破；以山水園林人文主題為統(tǒng)攬，加快中心城市

— 8 — 建設(shè)，提升中心城市品位和輻射帶動(dòng)能力；以打造名牌旅游景區(qū)為重點(diǎn)，加快特色服務(wù)業(yè)的突破；以實(shí)施民生八大工程、十大項(xiàng)目為舉措，著力解決民生問題；以節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；以法制建設(shè)為保障，加快建設(shè)和諧安康。要一件一件事情緊抓不放，抓出實(shí)效。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，維護(hù)大局

要象愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，講政治、講發(fā)展、講大局。

要自覺服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)市委的權(quán)威。

要主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督，定期報(bào)告工作，及時(shí)落實(shí)人大及其常委會(huì)做出的各項(xiàng)決定、決議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，多做構(gòu)建和諧之事。

要堅(jiān)持民主集中制，充分尊重政府班子每個(gè)同志的意見，充分調(diào)動(dòng)起大家的積極性，共謀安康發(fā)展大計(jì)。

四、嚴(yán)格要求，廉政廉潔

要模范遵守中央、省委、市委的各項(xiàng)廉政規(guī)定，珍惜黨和人民交給的這份工作，拒腐蝕、永不沾。

要切實(shí)管好家屬、親屬、身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕利用公權(quán)謀取私利。

要自覺擔(dān)負(fù)起政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，以對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，常講常抓，樹立和維護(hù)良好的政府形象。

— — 9各位主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：我既來安康，則安心在這片土地上工作。如果這次會(huì)議通過了對(duì)我的任命，我將撲下身子、扎下根來，以扎實(shí)的工作回報(bào)組織的信任，回報(bào)安康干部和群眾的重托。如果通不過任命，我將繼續(xù)努力，做好組織分配的其它工作。

最后，衷心感謝大家聽完我的發(fā)言，也期盼同志們能夠給我一個(gè)做安康人的機(jī)會(huì)，給我一個(gè)為安康的發(fā)展和三百萬古金州人民的福祉貢獻(xiàn)一些力量的機(jī)會(huì)。

謝謝！

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

舉行第十五次會(huì)議

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議，于2008年3月6日在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)常委會(huì)議廳舉行。

會(huì)議審議通過了《安康市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》和《關(guān)于召開市二屆人大四次會(huì)議的決定》，通過了擬提交市二屆人大四次會(huì)議的有關(guān)文件，審議了市人大常委會(huì)工作報(bào)告及2008年工作要點(diǎn)。

市人大常委會(huì)副主任晁俊年主持會(huì)議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應(yīng)德，秘書長(zhǎng)張永富及委員共28人出席會(huì)議。

常務(wù)副市長(zhǎng)鄒明，市中級(jí)法院院長(zhǎng)周建明，市人民檢察院檢察長(zhǎng)張繩清，以及市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)委室和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

— — 11晁俊年同志在市二屆人大常委會(huì)

第十五次會(huì)議上的講話

（2008年3月6日）

各位委員、同志們：

市二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，順利完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議審議通過了《安康市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》，通過了《關(guān)于召開市二屆人大四次會(huì)議的決定》和有關(guān)建議名單，審議了市人大常委會(huì)工作報(bào)告以及2008年工作要點(diǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，是實(shí)現(xiàn)安康突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。市人大常委會(huì)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研，形成了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定（草案）》，并提交市二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議進(jìn)行了初審。根據(jù)常委會(huì)審議意見，相關(guān)委室又進(jìn)行了認(rèn)真修改，充分征求了各有關(guān)方面意見。市“一府兩院”及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決議》，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市理念，進(jìn)一步解放思想，加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位委員、同志們：

2007年，是市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展的一年。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為安康經(jīng)

— 12 — 濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是人大職能有效發(fā)揮。全年共組織召開人民代表大會(huì)2次、人大常委會(huì)會(huì)議6次，先后聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于中心城市建設(shè)與管理、道路交通安全與管理、蠶桑生產(chǎn)、農(nóng)村通村水泥路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，對(duì)《義務(wù)教育法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《法官法》、《檢察官法》等實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。依法作出決議、決定和審議意見14項(xiàng)。堅(jiān)持按照黨管干部和人大常委會(huì)依法任免干部的原則，不斷規(guī)范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免職20人，接受辭職2人。

二是代表工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)市二屆人大二次會(huì)議上代表提出的162件建議及時(shí)交付有關(guān)部門辦理，并選擇13件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。舉辦了第二期市人大代表培訓(xùn)班，對(duì)104名市人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織代表參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，先后邀請(qǐng)30名市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議。認(rèn)真指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大搞好換屆選舉工作，順利產(chǎn)生了我市出席省第十一屆人民代表大會(huì)代表。

三是人大宣傳不斷深入。在新聞媒體開辦了“《監(jiān)督法》知識(shí)問答”、“發(fā)揮人大作用、促進(jìn)突破發(fā)展”以及“人大代表建議辦理回聲”專欄，努專欄。舉辦了《監(jiān)督法》知識(shí)競(jìng)賽，召開了全市人大宣傳工作會(huì)議。繼續(xù)辦好《市人大常委會(huì)會(huì)刊》、《安康人大工作》和“安康人大網(wǎng)”，人大宣傳的深度和感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。

— — 13四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以黨的十七大精神為重點(diǎn)，狠抓理論學(xué)習(xí)，以支部為單位交流學(xué)習(xí)心得，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，提高履職能力。按照《監(jiān)督法》的要求，對(duì)市人大常委會(huì)的議事規(guī)則、工作制度等規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理和修定完善。積極參與大瀛湖綠化、聯(lián)校支教、貧困村幫扶和新農(nóng)村示范村建設(shè)幫扶等中心工作，堅(jiān)持每項(xiàng)工作由一名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名委室領(lǐng)導(dǎo)包抓、一名科級(jí)干部具體承辦。經(jīng)過相關(guān)部門檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)任務(wù)全面完成，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)方面的好評(píng)。鞏固提高省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、工會(huì)工作和精神文明建設(shè)，常委會(huì)自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

這些成績(jī)的取得，是全體常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是市“一府兩院”及有關(guān)部門支持配合的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

今年是貫徹落實(shí)十七大精神、加快推進(jìn)安康突破發(fā)展極其重要的一年。市人大常委會(huì)要始終把促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞全市工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法行使人大職權(quán)，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。要深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，進(jìn)一步規(guī)范和完善監(jiān)督工作程序，積極改進(jìn)監(jiān)督方式，重視抓好對(duì)人大常委會(huì)決議、決定和審議意見的跟蹤落實(shí)，努力增強(qiáng)監(jiān)督效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，認(rèn)真督辦代表議案、建議、批評(píng)和意見，密切代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。要深入開展以“安康如何突破發(fā)展”為主題的解放

— 14 — 思想大討論活動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。

各位委員、同志們：

市二屆人大四次會(huì)議不久就要召開，這次會(huì)議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想、加快推進(jìn)安康突破發(fā)展的新形勢(shì)下召開的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)同志思想高度重視，扎實(shí)做好會(huì)議各項(xiàng)籌備工作，確保大會(huì)勝利召開。

安康市人大常委會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決議

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

市二次黨代會(huì)作出了堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重大決策。為認(rèn)真落實(shí)市委的總體部署，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)安康突破發(fā)展，特作如下決議。

一、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的重大意義

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)突破發(fā)展，是實(shí)施安康突破發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的迫 — — 15切需要。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大特色工業(yè)體系初步形成，但總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾依然突出，對(duì)突破發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用不強(qiáng)。隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府加快陜南突破發(fā)展，交通狀況的顯著改善，安康工業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，采取超常措施強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的率先突破帶動(dòng)和推動(dòng)全市的經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二、堅(jiān)持走具有安康特色的工業(yè)化路子

全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走具有安康特色的工業(yè)化道路。要面向市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，做強(qiáng)龍頭，集中力量把綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)布局，大力支持工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵤┞氏韧黄?。要以?xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略資本，促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)企業(yè)發(fā)展。要實(shí)施科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能降耗，推進(jìn)新型工業(yè)化。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品牌，提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、不斷創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

市人大常委會(huì)要切實(shí)重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題的審議，依法維

— 16 — 護(hù)工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門進(jìn)行工作評(píng)議。市人民政府要把工業(yè)發(fā)展作為事關(guān)全局的重點(diǎn)來抓，著力解決工業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，解放思想，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)上、資金投入上、領(lǐng)導(dǎo)和干部力量擺布上優(yōu)先支持工業(yè)，迅速在全市掀起大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的局面。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新管理體制，不斷激發(fā)加快發(fā)展的創(chuàng)造活力。要把工業(yè)發(fā)展指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

四、著力營(yíng)造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

各級(jí)各部門要為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在企業(yè)創(chuàng)立、投融資、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、市場(chǎng)開拓等方面提供服務(wù)指導(dǎo)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持“非禁止即許可”的原則，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的互聯(lián)審批制度。支持企業(yè)通過增股、重組、合作、兼并等方式實(shí)現(xiàn)增資，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。要保障工業(yè)項(xiàng)目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃，優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化程序，加快審批。要加大財(cái)政資金投入工業(yè)發(fā)展的力度，積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法。要用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、減免政策，實(shí)行放水養(yǎng)魚。要拓寬工業(yè)投融資渠道，支持有條件的企業(yè)上市融資。要維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決整治對(duì)企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為，嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助、強(qiáng)行為企業(yè)提供有償“服務(wù)”。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)發(fā)展觀念和大局意識(shí)，全力支持工業(yè)發(fā)展，積極主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)，嚴(yán)厲打擊破壞干擾 — — 17工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在維護(hù)行業(yè)利益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、開拓市場(chǎng)和組織應(yīng)訴等方面的作用。

市人民政府要根據(jù)本決議，制定進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的具體措施。市人大常委會(huì)每年要聽取市人民政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。

安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于召開安康市第二屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議的決定

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：安康市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2008年3月26日在安康召開。會(huì)期5天左右。

建議會(huì)議的主要議程是：

一、聽取和審議安康市人民政府工作報(bào)告

二、審議關(guān)于安康市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

— 18 — 審查批準(zhǔn)安康市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

三、審議關(guān)于安康市2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

審查批準(zhǔn)安康市2008年市級(jí)財(cái)政預(yù)算

四、聽取和審議安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

五、聽取和審議安康市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

六、聽取和審議安康市人民檢察院工作報(bào)告

七、選舉

八、其他

安康市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)

關(guān)于補(bǔ)選和選舉代表的代表資格 的審查報(bào)告

——2008年3月6日在安康市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員

吳應(yīng)德

市人大常委會(huì)：

安康市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)分別補(bǔ)選、選舉了3名市二屆人民 — — 19代表大會(huì)代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進(jìn)（石泉）。經(jīng)代表資格審查委員會(huì)審查，方瑋峰等3名代表資格有效?，F(xiàn)提請(qǐng)安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確認(rèn)。

安康市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議后，市二屆人民代表大會(huì)代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表352名。特此報(bào)告。

安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公

告

安康市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)分別補(bǔ)選、選舉了3名市二屆人民代表大會(huì)代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進(jìn)（石泉）。安康市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議同意市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)選和選舉代表的代表資格的審查報(bào)告，確認(rèn)方瑋峰、袁子順、韓永進(jìn)等3人代表資格有效。

— 20 — 安康市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議后，市二屆人民代表大會(huì)代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表352人。特此公告。

— — 21

第二篇：隆昌縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

隆昌縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

2006年11月27日

在隆昌縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣人大常委會(huì)主任 郭德平

各位代表：

我受縣十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告常委會(huì)四年來的主要工作，請(qǐng)予審查。

過去的四年，是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)政治和諧穩(wěn)定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業(yè)的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力工作，不斷探索，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定、打造“川東第一縣”等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持集體行權(quán)原則，依法決定了本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng) 縣人大常委會(huì)在對(duì)重大事項(xiàng)行使決定權(quán)中，把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放作為首要職責(zé)，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，既注意了把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，又注重體現(xiàn)人民的意愿，代表和維護(hù)人民利益。圍繞縣委提出的工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣目標(biāo)，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國(guó)水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國(guó)石牌坊之鄉(xiāng)”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會(huì)會(huì)議39次，召開主任會(huì)議79次，召開“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和匯報(bào)99項(xiàng)。作出決議、決定28項(xiàng)，提出書面審議意見62項(xiàng)。常 委會(huì)還認(rèn)真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財(cái)政預(yù)算調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入資金安排、城市維護(hù)費(fèi)安排、財(cái)政決算、辦理代表議案和建議批評(píng)意見等方面的報(bào)告，并及時(shí)作出決議、決定。這些決議、決定對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、加快依法治縣進(jìn)程起到了重要作用。

二、積極實(shí)施法律監(jiān)督，保證了憲法和法律法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行

四年來，常委會(huì)把貫徹依法治縣方略、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)來抓，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程作出了積極的努力。先后組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)同志和部份省、市、縣人大代表對(duì)《土地管理法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產(chǎn)資源法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動(dòng)法》、《種子法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理?xiàng)l例》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并在常委會(huì)上聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施這些法律法規(guī)的情況匯報(bào)。根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和委員們提出的建議，在常委會(huì)《公報(bào)》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關(guān)部門采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力改進(jìn)執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、公正司法，切實(shí)保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，努力維護(hù)憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)；同時(shí)，要求“一府兩院”切實(shí)抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的法律意識(shí)，逐步在全社會(huì)形成“自覺守法、依法辦事”的良好風(fēng)氣，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為了規(guī)范法律監(jiān)督程序，常委會(huì)按照《司法案件個(gè)案監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，督促案件承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，以便更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。常委會(huì)堅(jiān)持把法制宣傳教育作為推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)工作來抓，采取廣播電視、黨政網(wǎng)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳形式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法、用法、守法，收到了較好的社會(huì)效果。通過法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查，使國(guó)家的法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到了較好的貫徹執(zhí)行。

三、圍繞全縣工作大局，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督 常委會(huì)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務(wù)于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵，積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三個(gè)重點(diǎn)，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實(shí)效，對(duì)“一府兩院”工作既實(shí)施有效的監(jiān)督，又給予大力支持。四年來，常委會(huì)每年在安排審議議題時(shí)，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等工作報(bào)告外，還突出了加快發(fā)展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報(bào)。如：城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”、農(nóng)村有線電視村村通、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、招商引資、農(nóng)村防控工作、下崗職工再就業(yè)工作、教育附加、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技工作、旅游新縣戰(zhàn)略、高中擴(kuò)招工作、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、法院執(zhí)行工作、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國(guó)水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國(guó)石牌坊之鄉(xiāng)”等一系列關(guān)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益以及普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。對(duì)這些議題，在常委會(huì)聽取政府匯報(bào)之前，組織人員進(jìn)行了認(rèn)真視察、調(diào)查，在會(huì)議審議時(shí)，既充分肯定“一府兩院”及其有關(guān)部門所做的工作和取得的成績(jī)，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關(guān)部門，加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度，突出重點(diǎn)抓好招商引資，加快工業(yè)化進(jìn)程。按照法律法規(guī)的要求，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入；推進(jìn)土地市場(chǎng)運(yùn)作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)城市工作；抓好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固兩基成果，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計(jì)劃生育成果，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，切實(shí)搞好新農(nóng)合試點(diǎn)工作，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經(jīng)濟(jì)工作中，處理好幾個(gè)重要關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有交通和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐。非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動(dòng)力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)就缺乏動(dòng)力。二是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化的提高，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動(dòng)力，并不是要弱化和忽視農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重。

常委會(huì)對(duì)縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步治理三江河污染的議案》的落實(shí)情況，進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，取得了監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)多次組織有關(guān)人員到沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)行了調(diào)查，形成了《關(guān)于治理三江河污染情況的調(diào)查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實(shí)。同時(shí)組織常委會(huì)組成人員進(jìn)行視察，在視察中，發(fā)現(xiàn)通過治理后，河水水質(zhì)進(jìn)一步改善，沿河植被得到了保護(hù)。2004年、2005年、2006年常委會(huì)多次聽取縣政府關(guān)于治理三江河工作情況的匯報(bào)，要求縣政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取強(qiáng)有力的措施，加大對(duì)三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。

2004年對(duì)縣十三屆人大一次會(huì)議關(guān)于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關(guān)于嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧和游戲廳的議案》，常委會(huì)也組織了專題視察、調(diào)查，在肯定了階段性成果的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的要求，督促縣政府認(rèn)真辦理，并在常委會(huì)上專題聽取了兩個(gè)議案辦理的情況匯報(bào)。

2005年，縣十三屆人大四次會(huì)議《關(guān)于將古宇湖列為一級(jí)生活水源保護(hù)和建立第二水廠》的議案，常委會(huì)又組織專題視察、調(diào)查，督促縣政府認(rèn)真辦理，并在常委會(huì)上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報(bào)。在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣飲用水水源保護(hù)工作的通知》，對(duì)這一議案提上了縣政府的議事日程。

2006年，縣十三屆人大五次會(huì)議《關(guān)于規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)》的議案，常委會(huì)也組織了調(diào)查和視察，并在常委會(huì)上聽取了縣政府的專題匯報(bào)，要求縣人民政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施中，堅(jiān)持因地制宜，分步實(shí)施，分類指導(dǎo)，突出建設(shè)重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，對(duì)縣十三屆人大五次會(huì)議代表提出的“關(guān)于建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施細(xì)則”的建議，縣人大常委會(huì)組織了專 題視察、調(diào)查，促進(jìn)這項(xiàng)工作不斷完善并順利開展。

四、依法行使任免權(quán)，對(duì)被任命干部進(jìn)行了有效的監(jiān)督 常委會(huì)按照《地方組織法》和《四川省縣級(jí)人大常委會(huì)行使職權(quán)的規(guī)定》，認(rèn)真審議了主任會(huì)議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權(quán)的過程中，始終堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試并到會(huì)作任職打算。四年來，接受縣長(zhǎng)辭職2人，決定代理縣長(zhǎng)2人，決定任命副縣長(zhǎng)10人，決定免副縣長(zhǎng)6人，任命局長(zhǎng)（主任）40人，免局長(zhǎng)（主任）11人，任命人民法院副院長(zhǎng)3人，免副院長(zhǎng)2人，任命人民檢察院副檢察長(zhǎng)4人，免職3人，任命“兩院”庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、檢察員25人，任命人大常委會(huì)各委室主任、副主任8人，免職10人。同時(shí)，縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)被任命干部進(jìn)行了走訪，了解他們的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，認(rèn)真聽取他們對(duì)“一府兩院”和縣人大常委會(huì)的意見、建議，并將其意見和建議在“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了“一府兩院”工作的開展。為了加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，常委會(huì)對(duì)副縣長(zhǎng)3名、任命干部16名進(jìn)行了述職評(píng)議，評(píng)議中既充分肯定成績(jī)，又指出存在的問題，提出了改正意見，達(dá)到了強(qiáng)化監(jiān)督的作用。

五、切實(shí)加強(qiáng)代表工作，較好地發(fā)揮了代表作用

常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用作為人大的一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表履職行權(quán)創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責(zé)，依法保護(hù)代表的合法權(quán)益，使代表工作和代表活動(dòng)得到各單位的重視和支持。二是堅(jiān)持了由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片聯(lián)系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對(duì)“一府兩院”和縣人大常委會(huì)工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時(shí)在“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)上通報(bào)，會(huì)后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導(dǎo)各代表小組定期開展活動(dòng)，每個(gè)季度一次的活動(dòng)內(nèi)容都由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議統(tǒng)一作出安排，并派人參加各代表小組的活動(dòng)。同時(shí)，還邀請(qǐng)部分代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加有關(guān)視察、調(diào)查活動(dòng)。四是督促“一府兩院”及有關(guān)部門認(rèn)真辦理 人代會(huì)期間代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見，每年都要在常委會(huì)會(huì)議上聽取縣政府關(guān)于辦理落實(shí)情況的匯報(bào)。四年來，常委會(huì)共收到縣十三屆人大代表的四次會(huì)議上提出的議案5件，建議、批評(píng)意見306件，從辦理情況看，均在法定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)完畢，且辦復(fù)方法不斷改進(jìn)，辦理質(zhì)量逐年提高。

六、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè) 四年來，常委會(huì)非常重視基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會(huì)時(shí)，縣人大常委會(huì)都要派人去參加，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的程序更加規(guī)范，會(huì)議質(zhì)量明顯提高。二是加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后新上任的人大主席多，對(duì)人大工作不太熟悉的實(shí)際情況，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會(huì)，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識(shí)和法律知識(shí)。四年組織全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席2次外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地人大工作的經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持每年分期分批邀請(qǐng)他們列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創(chuàng)造條件。四是堅(jiān)持同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席保持經(jīng)常性聯(lián)系。平時(shí)開展下鄉(xiāng)調(diào)查、視察等活動(dòng)，盡量請(qǐng)他們參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)舉行會(huì)議、開展活動(dòng)，縣人大常委會(huì)也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。

七、堅(jiān)持以人為本的行權(quán)理念，密切了與群眾的聯(lián)系

常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情開展工作。常委會(huì)組成人員在視察和調(diào)研中，堅(jiān)持深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，特別是注意深入弱勢(shì)群體，了解關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況和要求。對(duì)他們提出的合理要求和實(shí)際問題，及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門通報(bào)，并督促其依法辦理、認(rèn)真解決。比如：為解決桂花井鄉(xiāng)人民和隆橋化工公司生活飲水長(zhǎng)期用車?yán)木置妫Ｎ瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)親自出面組織、協(xié)調(diào)，排除各種困難，引進(jìn)民間資金，從黃家鎮(zhèn)引水到桂花井，全長(zhǎng)近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉(xiāng)人民辦了 一件大實(shí)事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司托管職工）因雙側(cè)股骨壞死，無錢醫(yī)治，生活陷入困境，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志十分關(guān)注，幫助他多方聯(lián)系，籌措資金，送他去醫(yī)院手術(shù)治療，現(xiàn)已基本治愈，使其恢復(fù)了對(duì)生活的信心。常委會(huì)機(jī)關(guān)還為桂花井鄉(xiāng)特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對(duì)3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉(xiāng)秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災(zāi)區(qū)等方面做了應(yīng)做的工作。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還分別擔(dān)任了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、教育衛(wèi)生等重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組工作，協(xié)調(diào)處理了不少問題。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委的要求，分別到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發(fā)揮了積極的作用，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻(xiàn)。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)還積極參加了縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育、文明單位建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、食品衛(wèi)生等工作的專項(xiàng)檢查，對(duì)促進(jìn)隆昌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉(zhuǎn)“一府兩院”和有關(guān)部門處理。化解了很多社會(huì)矛盾，人民群眾較為滿意。

八、依法搞好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作

按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和省、市人大常委會(huì)的部署，縣人大常委會(huì)作出決定，在2006年10月底完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，都具有十分重大的意義?？偟膩碚f，這次選舉工作是順利的，發(fā)展是健康的。城鄉(xiāng)廣大選民積極參加選舉，行使當(dāng)家作主權(quán)利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達(dá)94.3%，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實(shí)施辦法的規(guī)定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會(huì)主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進(jìn)行。兩級(jí)選舉機(jī)構(gòu)主持換屆選舉工作，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，分段重點(diǎn)指導(dǎo)；加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)交流；對(duì)工作中提出的問題，及時(shí)研究解決；對(duì)違法行為嚴(yán)肅對(duì)待，依法予以糾正，確保了選舉工作質(zhì)量。在工作中，各地都注意了充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權(quán)利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個(gè)階段都是嚴(yán)格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實(shí)施辦法的規(guī)定進(jìn)行的。同時(shí)，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對(duì)性地進(jìn)行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性和依法辦事的嚴(yán)肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規(guī)定都有所改進(jìn)。對(duì)候選人的介紹，各選區(qū)都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表選舉完成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席。

九、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提高人大工作水平

常委會(huì)十分重視政治理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面做好工作，四年來，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了中共中央9號(hào)文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，胡錦濤、吳邦國(guó)在紀(jì)念全國(guó)人大成立五十周年大會(huì)上的講話。組織機(jī)關(guān)黨員干部和職工積極參加縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在活動(dòng)中做到了“兩個(gè)列入”、“三個(gè)突出”、“四個(gè) 提高”、“五個(gè)到位”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，牢牢把握各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析黨性，落實(shí)整改措施。通過教育活動(dòng)，使黨員干部更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹立了正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真組織每年一次的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)考試。通過學(xué)習(xí)教育，提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好人大工作、建設(shè)“三個(gè)文明”的使命感和責(zé)任感。按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意為基層、為人民群眾辦實(shí)事，常委會(huì)積極組織職工參加環(huán)境衛(wèi)生整治、義務(wù)植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，完成無償獻(xiàn)血任務(wù)；常委會(huì)組成人員和辦理機(jī)構(gòu)，圍繞全縣的中心任務(wù)和常委會(huì)的主要工作，深入基層調(diào)查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調(diào)查材料和調(diào)研文章15篇，為常委會(huì)民主決策，依法行權(quán)提供了依據(jù)；加強(qiáng)了與周邊縣（區(qū)）人大的聯(lián)系，對(duì)外交流得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規(guī)則22個(gè)。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還到縣委黨校干部培訓(xùn)班宣講人大制度和人大工作，機(jī)關(guān)的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會(huì)制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發(fā)表文章100余篇。由于狠抓了自身建設(shè)，常委會(huì)一班人團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，勤奮務(wù)實(shí)，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務(wù)熱情，文明整潔”的整體形象。常委會(huì)機(jī)關(guān)連續(xù)10年保持省級(jí)文明單位稱號(hào)。

回顧四年來的工作實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)

第一，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是執(zhí)政黨地位的本質(zhì)要求，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的根本保證。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自覺地接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織全縣人民貫徹執(zhí)行。四年來，縣委加強(qiáng)和改善了對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會(huì)議，并出臺(tái)了《中共隆昌縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視和支持?？h人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來安排好人大工作，主動(dòng)向縣委匯報(bào)人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會(huì)的籌備、換屆選舉工作方案和有關(guān)重大事項(xiàng)，在提交常委會(huì)會(huì)議審議之前，都由黨組首先報(bào)縣委同意，才由人大常委會(huì)按法定程序辦理。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照縣委的統(tǒng)一安排，積極參與定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、下崗職工、貧困學(xué)生等中心工作，為基層辦了不少實(shí)事、好事，受到基層干部群眾的好評(píng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大常委會(huì)才能充分發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

第二，堅(jiān)持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的基本方略。因此，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的縣級(jí)人大及其常委會(huì)，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來行使“決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)”，必須把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，作為自己的根本任務(wù)來抓。人大是集體行使職權(quán)，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，必須堅(jiān)持民主集中制原則，絕不允許個(gè)人說了算。人大依法監(jiān)督行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權(quán)，而是督促和支持這些國(guó)家機(jī)關(guān)更好地依法行使職權(quán)。只有堅(jiān)持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權(quán)，又不失職。

第三，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯(lián)系，最了解社情民意，最有發(fā)言權(quán)。因此，作為人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)關(guān)的縣人大常委會(huì)，必須始終把加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，切實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用作為自己的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權(quán)，才能使人大常委會(huì)真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。也只有這樣，人大及其常委會(huì)作為聯(lián)系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發(fā)揮。

第四，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵。自身建設(shè)搞不好，要充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能把地方人大工作不斷推向前進(jìn)。所以，常委會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)開始，除積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)外，還自覺參加機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)知識(shí)，從而在人大機(jī)關(guān)形成了一個(gè)人人努力學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的思想和政治保證。作為常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，集中民智，反映民意，為常委會(huì)依法行權(quán)、科學(xué)決策提供依據(jù)。常委會(huì)一班人，必須堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、講大局、講穩(wěn)定的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威和形象，努力做到求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度來管事、管人，來規(guī)范人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，只有這樣，才能使人大的各項(xiàng)工作真正做到有章可循、有據(jù)可依。

人大工作今后五年的建議

各位代表，今后五年，縣人大工作要認(rèn)真貫徹縣十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力推動(dòng)隆昌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌的新局面。堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚(yáng)“一種精神”，突出“三大重 點(diǎn)”，做好“五篇文章”，把人民代表大會(huì)制度宣傳好、堅(jiān)持好、執(zhí)行好，進(jìn)一步促進(jìn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，努力做好新形勢(shì)下的人大工作

黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)，是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的重要會(huì)議，對(duì)于全面推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！叭齻€(gè)代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，搞好人大工作的思想武器和行動(dòng)指南。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的縣級(jí)人大常委會(huì)，必須加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掌握其基本內(nèi)容，把握其精神實(shí)質(zhì)，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個(gè)過程，落實(shí)到人大的各個(gè)方面。特別是在推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統(tǒng)的思維模式，從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，人大工作才會(huì)有新的發(fā)展，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。因此，常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和十六屆五中、六中全會(huì)的精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會(huì)議精神；堅(jiān)定不移地依靠、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法行使職權(quán)，及時(shí)把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執(zhí)行。

二、充分履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實(shí)效

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)隆昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步、人民生活比較寬裕、生態(tài)環(huán)境不斷改善、社會(huì)政治和諧穩(wěn)定的“工貿(mào)強(qiáng)縣”和風(fēng)格獨(dú)具的“新興經(jīng)典文化旅游城市”的奮斗目標(biāo)。為此，要貫徹實(shí)施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，繼續(xù)加大監(jiān)督工作力度，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威；要強(qiáng)化監(jiān)督職能，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的順利進(jìn)行。

三、努力做好代表工作，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾

代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹《代表法》，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)為代表服務(wù)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好代表的作用。及時(shí)向代表通報(bào)情況，提供有關(guān)信息資料，為代表知情、知政，行使權(quán)力創(chuàng)造條件。今后五年，常委會(huì)一是要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表的建議、批評(píng)、意見；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實(shí)解決代表活動(dòng)中的具體問題，堅(jiān)持分期分批邀請(qǐng)縣人大代表列席常委會(huì)會(huì)議；三是要督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表的建議意見，提高辦理的質(zhì)量和時(shí)效；四是深入開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動(dòng)；五是搞好代表培訓(xùn)工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力提高人大工作水平

常委會(huì)要按照“重基層、抓基礎(chǔ)”的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。繼續(xù)幫助他們建立健全和完善各項(xiàng)制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、提高，堅(jiān)持分期分批請(qǐng)他們列席常委會(huì)會(huì)議，并在適當(dāng)時(shí)候組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，通過交流使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度以及人大的工作程序有一個(gè)較為系統(tǒng)的了解，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)好，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

五、加強(qiáng)常委會(huì)的自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作水平加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，是切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)的需要。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的要求。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。首先要努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識(shí)；其次是要牢記“兩個(gè)務(wù)必”始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》?？h人大機(jī) 關(guān)要組織全體干部職工學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)監(jiān)督工作的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)，熟悉《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的各項(xiàng)規(guī)定。

各位代表，縣十三屆人大常委會(huì)任期四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大的各項(xiàng)工作得到了縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級(jí)各部門及社會(huì)各界的熱情幫助和大力支持，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表隆昌縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向?yàn)槲铱h人大工作做出了積極貢獻(xiàn)的縣人大代表，向一切關(guān)心、支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會(huì)，一定會(huì)在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，一定能夠充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚(yáng)隆昌精神，為推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程、奮力打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：彭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

彭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于《彭州市 人大常委會(huì) 2014 年工作要點(diǎn) 》的起

草

說

明

主任、副主任，各位委員：現(xiàn)將市人大常委會(huì)

2014年工作要點(diǎn)的起草情況匯報(bào)如下：按照黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下人大工作的新要求以及中共彭州市第十三屆代表大會(huì)四次會(huì)議和市第十七屆人代會(huì)第三次會(huì)精神，以加強(qiáng)監(jiān)督，履職行權(quán)為工作出發(fā)點(diǎn)，提出 2014年工作要點(diǎn)，于

1月 20日形成了初稿，先后征求了人大機(jī)關(guān)各委、辦和 20個(gè)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的意見，1月

23日經(jīng)過主任會(huì)議討論，再度進(jìn)行修改，形成了今天的《彭州市人大常委會(huì)

2014年工作要點(diǎn)》，其主要內(nèi)容如下：2014 年工作指導(dǎo)思想2014 年，市人大常委會(huì)工作指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及我市十三屆四次黨代會(huì)精神，持續(xù)深入推進(jìn)“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升“綠色、文化、時(shí)尚、開放”四張城市名片，在加大監(jiān)督力度、維護(hù)社會(huì)公平正義、提高代表履職能力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)上有新舉措、新作為，為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化新一輪改革作出積極貢獻(xiàn)。2014 年工作要點(diǎn)

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大決策部署全面貫徹落實(shí)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一;

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求;

（三）堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委關(guān)于實(shí)現(xiàn)“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略部署，全力助推“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于打造“綠色、文化、時(shí)尚、開放”的城市名片。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新業(yè)績(jī)

（一）緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，更加有力地監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，服務(wù)于全面深化改革目標(biāo);

（二）緊緊圍繞全市中心工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用;

（三）把保障和改善民生擺在更加突出的位置，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，促進(jìn)民生持續(xù)改善;

（四）召開市政府市長(zhǎng)、市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”。

三、堅(jiān)持抓好監(jiān)督，在維護(hù)公平正義上體現(xiàn)新作為

（一）加強(qiáng)民主法治建設(shè);

（二）依法行使好人事任免權(quán);

（三）對(duì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)情況開展檢查活動(dòng)，促進(jìn)司法公正;

（四）進(jìn)一步健全人大信訪工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持履職盡責(zé)，在調(diào)動(dòng)代表積極性上探索新方式

（一）進(jìn)一步完善人大代表工作制度，充分發(fā)揮人大代表之家作用;

（二）加大督促“一府兩院”辦理人大代表議案、建議的力度;

（三）加強(qiáng)對(duì)人大代表活動(dòng)的指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效;

（四）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。

五、堅(jiān)持能力建設(shè)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提高

（一）按照總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè);

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作，提高信息撰寫質(zhì)量，創(chuàng)新宣傳方式，加大對(duì)外宣傳力度;

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗;

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、成都市和我市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展好“掛、包、幫”等活動(dòng);

（五）認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。特此說明彭州市人大常委會(huì) 2014 年工作要點(diǎn)

2014 年，市人大常委會(huì)工作指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及我市十三屆四次黨代會(huì)精神，持續(xù)深入推進(jìn)“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升“綠色、文化、時(shí)尚、開放”四張城市名片，在加大監(jiān)督力度、維護(hù)社會(huì)公平正義、提高代表履職能力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)上有新舉措、新作為，為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化新一輪改革作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大決策部署全面貫徹落實(shí)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，把正確的政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委事前請(qǐng)示、事后報(bào)告制度，保證市委決策在人大工作中的貫徹落實(shí)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求。緊緊圍繞市委重大部署和全市中心工作，深入調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

（三）堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委關(guān)于實(shí)現(xiàn)“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略部署，全力助推“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于打造“綠色、文化、時(shí)尚、開放”的城市名片，認(rèn)真履行重大事項(xiàng)決定權(quán)，督促“一府兩院”及時(shí)認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)的審議意見。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新業(yè)績(jī)

（一）緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在支持改革、參與改革上來，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種監(jiān)督形式，更加有力地監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，服務(wù)于全面深化改革目標(biāo)。

（二）緊緊圍繞全市中心工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。以持續(xù)深入推進(jìn)“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略和努力提升四張城市名片為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，著重關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和重大項(xiàng)目效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的審查監(jiān)督。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)，助力重大項(xiàng)目建設(shè)管理，提升社會(huì)建設(shè)質(zhì)量水平。

（三）把保障和改善民生擺在更加突出的位置，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。對(duì)就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障、文體和醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題加大監(jiān)督力度，有計(jì)劃地聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)，提出審議意見，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）召開市政府市長(zhǎng)、市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”，加強(qiáng)人大同政府、法院、檢察院之間的聯(lián)系，深入研討我市發(fā)展和工作推進(jìn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三、堅(jiān)持抓好監(jiān)督，在維護(hù)公平正義上體現(xiàn)新作為

（一）加強(qiáng)民主法治建設(shè)。大力開展普法宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府治理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政水平，推進(jìn)依法治市進(jìn)程和基層民主法治建設(shè)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（二）依法行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，進(jìn)一步完善人事任免工作制度，規(guī)范任免程序，提高人事任免質(zhì)量，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

（三）對(duì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)情況開展檢查活動(dòng)，促進(jìn)司法公正；聽取審議執(zhí)法部門工作匯報(bào)，督促相關(guān)單位依法解決問題，保障人民群眾合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步健全人大信訪工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，加大對(duì)來信來訪的督查督辦力度，高度關(guān)注影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持履職盡責(zé)，在調(diào)動(dòng)代表積極性上探索新方式

（一）進(jìn)一步完善人大代表工作制度，充分發(fā)揮人大代表之家作用。探索市人大常委會(huì)與代表、代表與人民群眾聯(lián)系的新機(jī)制，不斷提高代表在人代會(huì)期間的工作水平和閉會(huì)期間的活動(dòng)質(zhì)量。

（二）加大督促“一府兩院”辦理人大代表議案、建議的力度，對(duì)重點(diǎn)議案、建議采取主任包案、工委及人大常委會(huì)組成人員跟蹤督辦等形式，確保議案、建議辦理工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)對(duì)人大代表活動(dòng)的指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。積極開展代表小組活動(dòng)，組織“三級(jí)”人大代表圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)進(jìn)行集中視察。指導(dǎo)各小組針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行視察，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

（四）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。拓寬聯(lián)系人大代表的渠道，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系人大代表和情況通報(bào)等制度，常委會(huì)各委辦要加強(qiáng)與相關(guān)方面人大代表的聯(lián)系，形成多層次、多渠道、多形式的工作格局，確保人大代表知情參政，為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

五、堅(jiān)持能力建設(shè)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提高

（一）按照總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大代表、機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作，提高信息撰寫質(zhì)量，創(chuàng)新宣傳方式，加大對(duì)外宣傳力度。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、成都市和我市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展好“掛、包、幫”等活動(dòng)。

（五）認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，深入群眾，反映民意，排查糾紛，面對(duì)面聽取群眾意見，了解掌握群眾心聲，把解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為人大工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。附件： 1．

2014年彭州市人大常委會(huì)會(huì)議審議議題2 ．

2014年彭州市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)事項(xiàng)3 ．

2014年彭州市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)4 ．

2014年彭州市人大常委會(huì)“三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”安排

附件 1

2014 年彭州市人大常委會(huì)會(huì)議審議議題

一月1 ．審

議通過召開第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)；2 ．審議通過彭州市人大常委會(huì) 2014年工作要點(diǎn)。三月1 ．聽取和審議市人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革及 2014年重點(diǎn)工作匯報(bào)；2 ．聽 取和審議市人民檢察院關(guān)于未成年人刑事檢察工作情況的匯報(bào)。五月1 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于彭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)；2 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報(bào)。六月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市 2013年財(cái)政決算的報(bào) 告；2 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市

2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；3 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平情況的匯報(bào)。七月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市

2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)；2 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市 2014年

1-6月財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。九月1 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于 濛

陽現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情 況的匯報(bào)；2 ．聽取和審議市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見情況的匯報(bào)；3 ．聽

取和審議市人民法院關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革工作情況的匯報(bào)。十一月聽取和審議市人民政府關(guān)于優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平情況的匯報(bào)。十二月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市

2014年財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整和變動(dòng)情況的報(bào)告；2 ．審議第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)。

備注：人事任免根據(jù)工作需要適時(shí)安排。附件 2

2014 年彭州市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)事項(xiàng)

一月聽取市人大辦關(guān)于召開第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)情況的匯報(bào)。二月聽取市畜牧局關(guān)于現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作情況的匯報(bào)。三月1 ．聽取市人民政府關(guān)于公共交易中心工作情況的匯報(bào)；2 ．聽取市人民政府關(guān)于實(shí)施龍門山鎮(zhèn)白水河社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目工作情況的匯報(bào)。四月聽取市公安局關(guān)于石化維穩(wěn)工作情況的匯報(bào)。五月1 ．聽取市石化功能區(qū)管委會(huì)關(guān)于四川石化投產(chǎn)及下游項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)；2 ．聽取市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)城市前期準(zhǔn)備情況的匯報(bào)。六月1 ．聽取市人民政府關(guān)于推進(jìn)龍門山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作情況的匯報(bào)；2 ．聽取市人民政府關(guān)于石化防護(hù)林建設(shè)工作推進(jìn)情況的匯報(bào)。七月1 ．聽取市司法局關(guān)于村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室建設(shè)情況的匯報(bào)；2 ．聽取市水務(wù)局關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防汛工作情況的匯報(bào)。八月聽取市人民政府關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造和配套設(shè)施建設(shè)工作情況的匯報(bào)。九月1 ．聽取市民政局關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建多層次養(yǎng)老格局，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展工作情況的匯報(bào)；2 ．聽取市醫(yī)保局關(guān)于強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升監(jiān)管水平，確?；鸢踩ぷ髑闆r的匯報(bào)。十月聽取市交通運(yùn)輸局關(guān)于彭 濛

第二通道建設(shè)及成彭高速擴(kuò)建情況的匯報(bào)。十一月1 ．聽取市文體廣電新聞出版局關(guān)于深化“文化”名片打造，創(chuàng)建中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)情況的匯報(bào)；2 ．聽取市林業(yè)園林局關(guān)于發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)工作情況的匯報(bào)。十二月聽取市國(guó)稅局、市地稅局關(guān)于 2014年稅收工作情況的匯報(bào)。

附件 3

2014 年彭州市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)

四月對(duì)市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。八月對(duì)市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

附件 4

2014 年彭州市人大常委會(huì)“三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”安排

四月探討法治彭州建設(shè)。

第四篇：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員103人次。以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項(xiàng)決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要?jiǎng)?wù)，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞全縣“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強(qiáng)民族工作的意見等重大事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定符合我縣發(fā)展的實(shí)情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持對(duì)重大議題審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機(jī)制。在近年來開展工作承諾試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化五項(xiàng)工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部份項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對(duì)中華人民共和國(guó)土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計(jì)劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動(dòng)法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計(jì)法和宗教工作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。三是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會(huì)在縣委的統(tǒng)一部署下，對(duì)全縣稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀總結(jié)我縣近幾年來在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對(duì)解決這些困難和問題提出切實(shí)可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級(jí)人大、政府和新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注；加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)管理的監(jiān)督；開展了對(duì)全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵(lì)機(jī)制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，通過深入調(diào)研，對(duì)國(guó)稅、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、審計(jì)等五個(gè)部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評(píng)議的程序和內(nèi)容，狠抓評(píng)議后的整改監(jiān)督工作，11月，對(duì)衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評(píng)議。五是強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)高度重視人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織“一府兩院”召開個(gè)案交辦會(huì)議后及時(shí)摧辦督辦。2005年，常委會(huì)對(duì)蔡發(fā)友等人反映的七個(gè)方面的問題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個(gè)案監(jiān)督成為縣人大常委會(huì)工作的又一新的亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長(zhǎng)3名，縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名，縣人民法院副院長(zhǎng)1名，庭長(zhǎng)17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名；依法接受2名縣人民政府副縣長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求，免去縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名。

四、加強(qiáng)聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評(píng)、意見，保護(hù)代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評(píng)、意見、建議86件；堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅(jiān)持人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)人大代表的表率意識(shí)。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開展先進(jìn)性教育為契機(jī)，撰寫先進(jìn)性教育專題簡(jiǎn)報(bào)十三期，宣傳我縣人大常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡(jiǎn)報(bào)三十五期，其中七期被市人大常委會(huì)編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)及人大意識(shí)，省、市人大對(duì)我縣環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)給予了充分肯定；四是以縣人大機(jī)關(guān)辦公樓竣工儀式為契機(jī)，召開了社會(huì)各界人士參加的竣工座談會(huì)，回顧我縣人大工作，聽取社會(huì)各界對(duì)人大工作的建議，向社會(huì)各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強(qiáng)化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會(huì)以抓思想建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定人大工作的政治方向，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強(qiáng)。在抓好思想建設(shè)的同時(shí)，自身建設(shè)在三個(gè)方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機(jī)關(guān)辦公擁擠、無固定場(chǎng)所召開常委會(huì)會(huì)議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員述職評(píng)議辦法》，為縣人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作夯實(shí)基礎(chǔ)；三是組織部份常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有效地提高了我縣人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一年來，縣人大常委會(huì)還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會(huì)溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決群眾疾苦、緩解社會(huì)矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，每次例會(huì)邀請(qǐng)二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人民代表大會(huì)制度和國(guó)家其他各項(xiàng)政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實(shí)效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點(diǎn)坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴(kuò)繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個(gè)，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會(huì)一年來的工作，我們?cè)诟鱾€(gè)方面都取得了一定成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會(huì)各界關(guān)心，常委會(huì)組成人員、縣人大機(jī)關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會(huì)致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的這些成績(jī)與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會(huì)制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會(huì)必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)決定重大事項(xiàng)，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個(gè)依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實(shí)、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會(huì)將開展深入調(diào)查研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機(jī)制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點(diǎn)，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會(huì)將按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。努力做到個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費(fèi)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會(huì)要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要加大對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報(bào)、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施；三是要加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)是：

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實(shí)處。

（二）圍繞人民代表大會(huì)審查通過的財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。

（三）圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題，對(duì)華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動(dòng)這些大項(xiàng)目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問題，對(duì)水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對(duì)安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對(duì)民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會(huì)和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略實(shí)施提供組織保證。

四、強(qiáng)化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識(shí)

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來自全縣各地、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實(shí)反映出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號(hào)〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評(píng)和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時(shí)，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動(dòng)，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵(lì)代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實(shí)施依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重的一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會(huì)將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)先進(jìn)文化主題，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。在新形勢(shì)下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，報(bào)道人大及其常委會(huì)的工作，樹立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國(guó)方略、建立社會(huì)主義法治國(guó)家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營(yíng)造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。對(duì)在實(shí)踐“三個(gè)代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道，通過大量對(duì)人大依法履職鮮活實(shí)例的宣傳，提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺(tái)階

努力加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動(dòng)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚(yáng)民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會(huì)議、人大常委會(huì)議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機(jī)、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動(dòng)常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐，勇于探索，切實(shí)履行人大各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會(huì)將針對(duì)全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺(tái)階。

各位代表：

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第五篇：鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鄭州市人大常委會(huì)主任 白紅戰(zhàn)各位代表：我受鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過去五年工作回顧五年來，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，圓滿完成本屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞全市大局，推動(dòng)市委決策部署的貫徹落實(shí)常委會(huì)緊緊圍繞市委關(guān)于航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作、“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”等重大決策，立足人大職能，依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)市委一系列決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）全力助推航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》后，組織常委會(huì)組成人員和人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深入貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)和富士康項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任私搭亂建處置和重點(diǎn)村拆遷安置工作組組長(zhǎng)，為期半年入駐現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，走村入戶做好群眾工作，深入工地察看工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突發(fā)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。認(rèn)真配合全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)，以及部分駐豫全國(guó)人大代表，對(duì)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)，提出完善管理體制、加快航空港發(fā)展地方立法等意見建議，形成全國(guó)、省、市三級(jí)人大同心協(xié)力的助推之勢(shì)。及時(shí)作出決定，批準(zhǔn)設(shè)立航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院、人民檢察院，為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供司法保障。

（二）全力助推鄭州都市區(qū)建設(shè)。按照市委關(guān)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的部署，組織9個(gè)調(diào)研組，深入縣（市）區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展專題調(diào)研，形成9篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為市委科學(xué)決策、人大及時(shí)作出決議決定提供依據(jù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目計(jì)劃監(jiān)督，2013年、2014年連續(xù)兩年年初提前審查批準(zhǔn)計(jì)劃，監(jiān)督支持政府“強(qiáng)投資、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”，2009年，批準(zhǔn)政府融資貸款316億元，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，有效實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需政策。積極開展大招商活動(dòng)，2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)三下廣東，成功簽約435億元。在交通樞紐重點(diǎn)工程建設(shè)中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題，持續(xù)推進(jìn)，全市外部交通條件得到較大改善。在全市人大代表中開展“我為鄭州都市區(qū)建設(shè)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，收集代表意見建議853條，多項(xiàng)建議被市委、市政府決策采納。

（三）全力助推“三大主體”工作。一是圍繞新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，聽取和審議市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)廊道、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的決議，并對(duì)決議落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)；抓好生態(tài)水系和生態(tài)廊道建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，全面提升城市功能。二是圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，兩次聽取和審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取和審議新型工業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、招商引資等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求科學(xué)編制重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，大力引進(jìn)“三力”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和項(xiàng)目承載能力。三是圍繞堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入網(wǎng)格，對(duì)上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升社會(huì)管理水平，改善群眾生產(chǎn)生活。召開全市人大助推網(wǎng)格化管理工作座談會(huì)，組織全市各級(jí)人大代表上萬人（次），多渠道、多層次廣泛參與網(wǎng)格化管理工作，推動(dòng)解決了一大批人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

二、提高立法質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展常委會(huì)堅(jiān)持立法與我市改革開放、保障民生和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，制定和修訂一批與國(guó)家法律法規(guī)相配套、具有鄭州特色的地方性法規(guī)。五年來，共制定地方性法規(guī)12部，修訂20部，廢止13部。

（一）突出民生事業(yè)立法。創(chuàng)制性制定社會(huì)急救醫(yī)療條例和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，對(duì)急救醫(yī)療體系建設(shè)、特殊群體緊急救治、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留等進(jìn)行規(guī)范，為均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提供有力法律支撐。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例在全國(guó)地方立法尚屬首例，受到國(guó)家主管部門的高度評(píng)價(jià)。制定勞動(dòng)用工條例，對(duì)用工行為、工時(shí)制度、工資支付保障等進(jìn)行規(guī)范，在全省率先將勞動(dòng)用工管理工作納入法制化軌道。重新制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市園林綠化條例，為保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)宜居鄭州提供法制保障。

（二）完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定專利促進(jìn)和保護(hù)條例，對(duì)專利侵權(quán)處理、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。重新制定城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，對(duì)商品房預(yù)售、房屋質(zhì)量責(zé)任劃分、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，重新制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例，對(duì)規(guī)劃的編制、實(shí)施等作出更具操作性的規(guī)定，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和前瞻性。健全農(nóng)業(yè)投資保障制度，對(duì)農(nóng)業(yè)投資保障條例進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入責(zé)任，建立多元化農(nóng)業(yè)投資渠道，為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了積極作用。

（三）完成法規(guī)清理工作。按照全國(guó)人大和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，2010年對(duì)我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)人員所外就醫(yī)所外執(zhí)行條例等4件法規(guī)，對(duì)科學(xué)技術(shù)普及條例等16件法規(guī)的部分條款進(jìn)行修改。2011年、2012年，又著重對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)中設(shè)定的行政強(qiáng)制條款進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等3件法規(guī)的個(gè)別條款進(jìn)行修改。

（四）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。建立公開征集立法項(xiàng)目制度，積極開展立法前評(píng)估，先后召開立法座談會(huì)、論證會(huì)120多次。在制定2009—2013年立法規(guī)劃中，向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目105件，通過逐件分析論證，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目43件。不斷完善地方立法利益協(xié)調(diào)機(jī)制，防止地方立法的部門利益傾向。每件法規(guī)草案審議通過前，都在鄭州人大網(wǎng)、鄭州日?qǐng)?bào)全文刊登，并及時(shí)發(fā)送市人大代表和上級(jí)人大、市直有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人大常委會(huì)征求意見，共收集修改意見建議2800多條。有計(jì)劃開展立法后評(píng)估，委托高校研究單位對(duì)旅游業(yè)管理?xiàng)l例等5件法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，為立改廢提供依據(jù)。

三、注重監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)“一府兩院”依法行政，公正司法。五年來，審查批準(zhǔn)決算、聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告20項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告155項(xiàng)，開展專題詢問2項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查54項(xiàng)。

（一）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效開展監(jiān)督。大力推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，聽取和審議市政府工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目為主要抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，保證項(xiàng)目高效落地開工，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。聽取和審議科技自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)專利法、專利促進(jìn)和保護(hù)條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，要求充分發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的支撐和示范作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的支撐力。

（二）圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。堅(jiān)持每年聽取和審議市政府關(guān)于“十大實(shí)事”辦理落實(shí)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程、老舊小區(qū)改造等269項(xiàng)民生實(shí)事得到較好落實(shí)。持續(xù)關(guān)注教育均衡發(fā)展問題，連續(xù)五年對(duì)城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議學(xué)前教育專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。五年間全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校143所、幼兒園305所，不斷緩解入學(xué)難入園難問題。努力實(shí)現(xiàn)低收入群體和困難家庭住有所居，連續(xù)兩年聽取和審議保障性住房建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，2012年，就保障性住房公開公平分配、公共租賃房建設(shè)、建設(shè)土地和資金落實(shí)等問題，對(duì)市政府進(jìn)行專題詢問，有力推進(jìn)了保障性住房建設(shè)管理工作。同時(shí)，還對(duì)食品安全法、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、勞動(dòng)用工條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促市政府解決工作和執(zhí)法中的突出問題。

（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)互動(dòng)。對(duì)公路法、河南省農(nóng)村公路條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議公路建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，要求公路建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，充分發(fā)揮公路建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重要作用。聽取和審議都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)農(nóng)業(yè)投資保障條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)逐年加大農(nóng)業(yè)投入的規(guī)定，加快發(fā)展都市型高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（四）圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于森林城市建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)城市園林綠化條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查。市政府認(rèn)真實(shí)施森林生態(tài)城市總體規(guī)劃，目前全市森林覆蓋率超過33%，已達(dá)到國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)五年開展鄭州環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，圍繞大氣污染治理、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等主題，深入開展環(huán)境違法行為媒體曝光、環(huán)保執(zhí)法檢查等活動(dòng)，針對(duì)空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議市政府開展專項(xiàng)治理。市政府認(rèn)真落實(shí)，公布《“藍(lán)天工程”白皮書》，制定實(shí)施《鄭州市機(jī)動(dòng)車污染防治管理辦法》，在全省率先發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果。聽取和審議生態(tài)水系規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)存在的問題提出意見建議，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改落實(shí)。

（五）圍繞建設(shè)公共財(cái)政開展監(jiān)督。每年依法審查批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，要求在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升環(huán)境質(zhì)量上取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。聽取和審議財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成和超收安排、稅收征管等專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)部門預(yù)（決）算執(zhí)行情況的審查和審計(jì)監(jiān)督，要求提高預(yù)算編制科學(xué)化水平，確保預(yù)算的權(quán)威性和有效性；加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入，著力解決民生問題。堅(jiān)持每年聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行突出問題的跟蹤監(jiān)督。

（六）圍繞提高城市建設(shè)和管理水平開展監(jiān)督。作出關(guān)于推進(jìn)“暢通鄭州”交通綜合整治的決議，聽取和審議市政府關(guān)于三環(huán)快速路建設(shè)、軌道交通建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)道路交通安全條例、城市交通管理?xiàng)l例開展執(zhí)法檢查，要求科學(xué)規(guī)劃，加大對(duì)城市公共交通的投入，嚴(yán)格依法查處交通違法違規(guī)行為，營(yíng)造文明暢通的城市交通秩序。聽取和審議關(guān)于文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求大力發(fā)展公共文化事業(yè)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快城市軟實(shí)力建設(shè)。聽取和審議城市管理整治提升、三環(huán)以內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)外遷等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)城市供水管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求城市建設(shè)管理要科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)城市和宜居城市。

（七）圍繞推進(jìn)公正司法開展監(jiān)督。作出關(guān)于加強(qiáng)全市審判機(jī)關(guān)行政審判工作的決議，聽取和審議市法院貫徹落實(shí)決議情況的報(bào)告，要求市法院依法行使行政審判權(quán)，提升行政審判水平，推進(jìn)依法行政。市法院積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，國(guó)家主流新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。市檢察院認(rèn)真落實(shí)決議，制定實(shí)施司法執(zhí)法情況綜合評(píng)價(jià)辦法，法律監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，受到最高人民檢察院的肯定并在全國(guó)推廣。此外，還聽取和審議訴訟調(diào)解化解社會(huì)矛盾、民事檢察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項(xiàng)工作報(bào)告。

（八）圍繞提高監(jiān)督實(shí)效創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。建立決議決定和審議意見落實(shí)情況再審議制度，堅(jiān)持每年年初專題聽取和審議市“一府兩院”落實(shí)上常委會(huì)決議決定和審議意見情況的報(bào)告，有效促進(jìn)了決議決定和審議意見的落實(shí)。建立對(duì)“一府兩院”工作的專題詢問制度，先后就學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)等工作對(duì)市政府進(jìn)行專題詢問，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。堅(jiān)持和健全跟蹤監(jiān)督機(jī)制，抓住社會(huì)普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，跟蹤督促解決突出問題。加強(qiáng)人大信訪督辦和規(guī)范性文件備案審查工作。五年來，共受理信訪事項(xiàng)11928件（批次），提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)1879批2879人（次），督促解決了一批涉法涉訴信訪難題。對(duì)各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的32件決議決定，市政府報(bào)備的24件政府規(guī)章、658件規(guī)范性文件，逐一進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持依法依規(guī)，做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作常委會(huì)堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的重大問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，依法決定重大事項(xiàng)。五年來，共作出決議決定45項(xiàng)。深入貫徹落實(shí)市委《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》，作出《關(guān)于加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的決定》，及時(shí)將市委的重大部署經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，依法作出決定，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立市人大常委會(huì)工作委員會(huì)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新。加快建設(shè)森林生態(tài)城市，作出《關(guān)于批準(zhǔn)〈鄭州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020）〉的決議》，有力推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。凝聚全市力量創(chuàng)建全國(guó)文明城市，作出《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員全市人民深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的決議》，審議通過新的《鄭州市民文明公約》，有力促進(jìn)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)法治鄭州建設(shè)，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作的決議》，保障了我市依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。五年來，共任免我市地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員598人（次）。修訂任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作。堅(jiān)持任前考法、任前見面、宣誓就職，建立“一府兩院”工作人員任前表態(tài)發(fā)言、任后任職承諾制度，增強(qiáng)了被任命人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全市縣（鄉(xiāng)）換屆選舉工作的指導(dǎo)。2011年，依法指導(dǎo)全市12個(gè)縣（市）區(qū)、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，共選出縣級(jí)人大代表2772名，鄉(xiāng)級(jí)人大代表5937名。組織召開市十三屆人大五次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生出席河南省第十二屆人民代表大會(huì)代表80名。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮人大代表主體作用常委會(huì)突出代表主體地位,扎實(shí)開展代表工作。五年來，不斷完善代表工作機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，著力發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（一）不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。高度重視代表議案建議辦理工作，代表提出的37件議案和2744件建議已全部辦理完畢，并答復(fù)了代表，代表滿意率98.7%。一是重點(diǎn)督辦。每年選擇20件事關(guān)民生的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)校車安全管理等60件建議得到較好辦理。二是專題督辦。組織議案領(lǐng)銜代表、常委會(huì)工作部門和政府督查部門，對(duì)議案辦理情況逐件進(jìn)行檢查督辦。代表提出的關(guān)于修訂大氣污染防治條例等立法議案已列入常委會(huì)2014年立法計(jì)劃，關(guān)于建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展我市老齡事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系等其他議案也得到認(rèn)真辦理落實(shí)。三是跨督辦。2013年對(duì)2012年未辦結(jié)的代表建議開展“回頭問效”，使90件代表建議得到有效落實(shí)，推動(dòng)代表建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

（二）充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。認(rèn)真組織開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。一是擴(kuò)大參與。落實(shí)代表參加立法、視察、執(zhí)法檢查和列席常委會(huì)會(huì)議制度，共組織人大代表4634人（次）參加視察和執(zhí)法檢查，396人（次）參與立法論證、調(diào)研和審議，225人（次）列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。二是創(chuàng)新形式。堅(jiān)持和完善每月15日主任接待代表日活動(dòng)，共開展接待活動(dòng)41次，接待代表216人（次），對(duì)關(guān)于盡快拓寬鄭堯高速侯寨收費(fèi)站連線、緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力等58件代表建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，解決代表和群眾反映的實(shí)際問題。三是豐富載體。圍繞暢通鄭州交通綜合整治，組織800多名各級(jí)人大代表走上街頭，開展勸阻不文明交通行為活動(dòng)；圍繞“三走進(jìn)、三鄭州”主題活動(dòng)，組織人大代表走進(jìn)廊道、走進(jìn)森林、走進(jìn)社區(qū)，對(duì)城市建設(shè)工作進(jìn)行視察，讓人大代表通過履職實(shí)踐，更深認(rèn)識(shí)鄭州、更加熱愛鄭州、更好奉獻(xiàn)鄭州。

（三）積極服務(wù)代表依法履職。不斷改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作，夯實(shí)代表依法履職的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織代表對(duì)代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，以及航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作等市委重大決策部署進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高代表執(zhí)行職務(wù)能力，共培訓(xùn)代表1450人（次）。二是健全機(jī)制。建立市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表的“雙聯(lián)系”制度。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪所聯(lián)系的代表，通報(bào)全市重點(diǎn)工作，聽取代表意見建議，解決代表工作生活中的困難和問題。三是強(qiáng)化保障。開通代表短信平臺(tái)，及時(shí)向代表通報(bào)情況，寄送資料，為代表知情知政提供條件。加強(qiáng)對(duì)代表發(fā)揮模范作用的宣傳，為代表執(zhí)行職務(wù)提供輿論支持。

六、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升依法履職能力常委會(huì)圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，按照“團(tuán)結(jié)、干事、服務(wù)、創(chuàng)新”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。

（一）牢固樹立人大意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、全國(guó)人大和省、市委重要會(huì)議精神，組織開展紀(jì)念市人大常委會(huì)設(shè)立30周年系列活動(dòng)，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，推進(jìn)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，要求全體常委會(huì)組成人員認(rèn)清神圣使命、忠誠(chéng)履職為民，主動(dòng)承擔(dān)起憲法法律賦予的重要職責(zé)。深入開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神、“一學(xué)三促”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在常委會(huì)機(jī)關(guān)形成講學(xué)習(xí)創(chuàng)先進(jìn)促發(fā)展的良好氛圍。舉辦人大講堂、專題講座，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)憲法、組織法和監(jiān)督法等法律法規(guī)、人大制度和民主法治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)履行職責(zé)的基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)規(guī)范市人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議意見，堅(jiān)持節(jié)簡(jiǎn)辦會(huì)，提高工作實(shí)效。在全省率先開展人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播和常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)視頻直播，先后邀請(qǐng)315名公民旁聽常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大人大工作的公開性和透明度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部下基層掛職鍛煉、駐村幫扶和參與網(wǎng)格化管理等工作。

（三）建立健全各項(xiàng)制度。作出關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的決定，全面規(guī)范常委會(huì)自身建設(shè)。對(duì)常委會(huì)現(xiàn)行40項(xiàng)工作制度、43項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂完善和匯編，推進(jìn)常委會(huì)工作及機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。出臺(tái)關(guān)于對(duì)市人大常委會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范的意見，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“四會(huì)一課”廉政教育活動(dòng)，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，努力做到為民務(wù)實(shí)清廉。

（五）提高理論研究和宣傳工作水平。成功舉辦亞歐大陸橋沿線城市人大工作座談會(huì)和每年一次的全市人大工作座談會(huì)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提升人大工作水平。加強(qiáng)鄭州人大網(wǎng)站建設(shè)，提高《鄭州人大工作》的辦刊質(zhì)量。在市屬新聞媒體開辟代表之聲、民主與法制欄目和人大專版，宣傳人大制度，弘揚(yáng)民主法治，產(chǎn)生良好社會(huì)效果。五年來，中央和省、市媒體刊發(fā)宣傳我市人大工作的稿件3000余件，每年都被省人大常委會(huì)評(píng)為“宣傳人民代表大會(huì)制度”先進(jìn)單位。

（六）加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大的聯(lián)系指導(dǎo)。不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)人大開展工作的積極性，推進(jìn)市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)發(fā)揮職能作用。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新開展人大工作智能管理、“人民滿意的公仆單位”評(píng)選、工作評(píng)議、專題調(diào)研、人大代表述職、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表活動(dòng)室、在全省先行實(shí)現(xiàn)常委會(huì)會(huì)議電子表決等工作，豐富人大工作形式和內(nèi)容，提高人大工作實(shí)效，有力推進(jìn)了我市民主政治建設(shè)。各位代表：市十三屆人大常委會(huì)五年工作取得的成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院大力支持的結(jié)果；是縣（市）區(qū)人大及其常委會(huì)、全市人民和社會(huì)各界熱情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表市十三屆人大常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作還存在一些不足：地方立法的針對(duì)性和可操作性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；代表議案建議辦理落實(shí)督辦力度需要進(jìn)一步加大等。對(duì)此，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并著力加以解決。各位代表：本屆常委會(huì)五年來的實(shí)踐和探索，加深了我們對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作的認(rèn)識(shí)。第一，必須堅(jiān)持制度自信。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，保障全市各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。第二，必須堅(jiān)持圍繞中心。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣推動(dòng)中央、省委和市委重大決策部署的落實(shí)，緊扣解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)和作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。第三，必須堅(jiān)持履職為民。始終堅(jiān)持人民利益至上，謀民生之利，解民生之憂，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。第四，必須堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，使人大常委會(huì)通過的法規(guī)，作出的決議決定，充分體現(xiàn)人民的共同意志，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。第五，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善立法、監(jiān)督、決定、任免等工作制度，進(jìn)一步提高履職能力和水平，推進(jìn)人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。今后五年及2014年工作建議黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，明確了新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、做好新形勢(shì)下人大工作提出了新的更高要求。市人大常委會(huì)要深入貫徹落實(shí)，按照市委十屆六次全會(huì)部署，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史性機(jī)遇，認(rèn)真履行法定職責(zé)，更好發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為建設(shè)自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的鄭州都市區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有新作為黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責(zé)，為我市全面深化改革提供法治保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、提高立法水平有新成效充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，力求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的體制機(jī)制等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。通過座談、聽證、評(píng)估、公布法規(guī)草案等，擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。強(qiáng)化立法工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立法工作水平，使地方立法工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效有新進(jìn)展依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等監(jiān)督方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高效率發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府落實(shí)行政職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革工作的監(jiān)督，促進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)美麗鄭州建設(shè)。積極探索新形勢(shì)下改進(jìn)人大監(jiān)督司法工作的有效途徑，促進(jìn)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

四、發(fā)揮代表作用有新舉措要切實(shí)尊重和維護(hù)代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，每年選擇一批事關(guān)全局和人民群眾切身利益的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生突出問題。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作參與，使常委會(huì)工作更加符合民意。進(jìn)一步提高服務(wù)保障工作水平，特別是要提升新一屆市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，更好地支持和保障代表依法履職。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)有新提升牢牢把握人大工作正確政治方向，加強(qiáng)思想理論武裝，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。真抓實(shí)做，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步完善工作制度，提高常委會(huì)工作的效率和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)與聯(lián)系，共同推進(jìn)全市民主法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，更好地發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)參謀助手作用，提高服務(wù)保障水平。2014年是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的沖刺之年、收官之年，是我們“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵之年、奠基之年，也是市十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)將根據(jù)市委十屆六次全會(huì)部署，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，按照“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的總要求，突出“三大主體”工作，充分發(fā)揮職能作用，努力實(shí)現(xiàn)新一屆市人大常委會(huì)的良好開局，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階。建議在立法工作上，結(jié)合鄭州實(shí)際，修訂鄭州市大氣污染防治條例，修改鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，制定鄭韓故城保護(hù)管理?xiàng)l例。在監(jiān)督工作上，圍繞全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)商平臺(tái)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、港區(qū)城市功能提升等開展視察、調(diào)研，并聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，聽取和審議暢通鄭州建設(shè)、城市管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)水系建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聽取和審議工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高對(duì)外開放水平和自主創(chuàng)新能力，聽取和審議開放平臺(tái)建設(shè)、招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞保障和改善民生，聽取和審議“十大實(shí)事”落實(shí)辦理、大氣污染防治、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞推進(jìn)我市“十二五”規(guī)劃的全面落實(shí)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評(píng)估。圍繞提高監(jiān)督工作實(shí)效，選擇社會(huì)關(guān)切的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題，開展專題詢問和專項(xiàng)工作評(píng)議。在討論決定重大事項(xiàng)上，圍繞落實(shí)市委重大決策部署，審議和批準(zhǔn)鄭州市生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃、鄭州市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃，以及推進(jìn)解決關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題等，依法作出決議決定。各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的新號(hào)角，市委十屆六次全會(huì)描繪了鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新藍(lán)圖。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，譜寫鄭州都市區(qū)建設(shè)的新篇章而努力奮斗！