第一篇：廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告（第87號）

《廣東省旅游條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2017年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年7月27日

廣東省旅游條例

（2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一章

總 則

第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動以及旅游資源保護、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進、經(jīng)營服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理。

第三條 本省發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持全域旅游發(fā)展，體現(xiàn)嶺南文化特色，形成政府引導(dǎo)、依法監(jiān)管、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與、旅游者文明旅游的發(fā)展格局。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，并通過政府購買服務(wù)支持旅游業(yè)的發(fā)展，統(tǒng) 籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、旅游推廣、公共服務(wù)和監(jiān)督管理；其他部門按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，保障和促進旅游業(yè)發(fā)展。

第六條 鼓勵健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持基層群眾性自治組織、社會機構(gòu)和公民開展旅游公益宣傳，普及旅游知識。

第七條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強行業(yè)自律，發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、交流、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，推動旅游業(yè)誠信建設(shè)，并建立對旅游從業(yè)人員的服務(wù)評價機制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵制度，改善旅游從業(yè)環(huán)境，依法維護行業(yè)合法權(quán)益和公平競爭秩序。

第二章 權(quán)益保護與經(jīng)營規(guī)范

第八條 旅游者進行旅游活動，享有下列權(quán)利：

（一）自主選擇旅游經(jīng)營者、旅游產(chǎn)品和服務(wù)，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

（二）要求旅游經(jīng)營者全面、真實提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用和其他有關(guān)情況；

（三）要求旅游經(jīng)營者嚴(yán)格履行合同約定，保證旅游產(chǎn)品、服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

（五）對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營行為或者從業(yè)行為進行監(jiān)督，并提出批評和建議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利。第九條 旅游者進行旅游活動，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守公共秩序和社會公德，愛護旅游設(shè)施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

（二）尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（三）對旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，履行旅游合同所約定的義務(wù)；

（四）在旅游活動中遵守安全警示等旅游安全有關(guān)規(guī)定，對國家和本省應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施予以配合；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 旅游者在旅游活動中不得有下列行為：

（一）損害當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜谓?jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益或者干擾他人的旅游活動；

（二）擾亂公共汽車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序；

（三）破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，以刻劃、涂污等方式損壞旅游地文物古跡；

（四）參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重擾亂旅游秩序的行為。

第十一條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

（一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關(guān)證明文件；

（二）符合法定情形可以依法變更旅游服務(wù)內(nèi)容；

（三）自主經(jīng)營權(quán)受法律保護，拒絕違法檢查、收費、集資、攤派等；

（四）商業(yè)秘密受法律保護，任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者尚未公開的旅游路線和其他旅游服務(wù)產(chǎn)品、營銷計劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密；

（五）拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）需要第三方提供游覽、住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等旅游服務(wù)的，從具有法定資質(zhì)的經(jīng)營者中選擇；

（二）履行合同義務(wù)，根據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求提供規(guī)范化的旅游服務(wù)；

（三）建立和落實安全責(zé)任制度，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全；

（四）保護旅游資源和旅游環(huán)境，維護社會公共利益；

（五）為旅游者依法處理旅游糾紛提供必要的協(xié)助；

（六）對旅游從業(yè)人員進行法律、法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能和安全知識等培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中，不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價相關(guān)規(guī)定或者不履行價格承諾；

（二）誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務(wù)；

（三）給予或者收受賄賂；

（四）泄露、公開和非法使用旅游者個人信息；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 旅游從業(yè)人員從事旅游業(yè)務(wù)，享有下列權(quán)利：

（一）要求旅游者遵守合同約定，妥善保管隨身物品，拒絕其提出的超過合同約定的不合理要求；

（二）依法與旅游經(jīng)營者訂立勞動合同，獲得與其職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動報酬，拒絕旅游經(jīng)營者提出的墊付費用等不合理要求；

（三）依法獲得勞動安全衛(wèi)生保護、社會保險和福利，接受職業(yè)技能培訓(xùn)等；

（四）人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯；

（五）隨團導(dǎo)游在景區(qū)進行講解服務(wù)的，景區(qū)管理機構(gòu)或者經(jīng)營者不得阻礙；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 旅游從業(yè)人員從事旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，依法佩戴或者攜帶導(dǎo)游證等證件；

（二）遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（三）依法向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者安全、健康、文明、環(huán)保旅游；

（四）遵守旅游目的地法律和尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，及時制止旅游者違背旅游目的地法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行等不文明行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 旅游從業(yè)人員從事旅游業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）向旅游者索取小費；

（二）拒絕履行旅游合同；

（三）強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客；

（四）誘騙或者以毆打、棄置、恐嚇、辱罵、限制活動自由等方式，強迫或者變相強迫旅游者購買旅游商品或者服務(wù)；

（五）未經(jīng)旅游者同意公開其信息；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條 旅游者與旅游經(jīng)營者或者旅游從業(yè)人員發(fā)生爭議或者合法權(quán)益受到侵害時，可以選擇下列途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營者或者旅游從業(yè)人員協(xié)商；

（二）向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解；

（三）向公安、旅游、工商和物價等主管部門投訴；

（四）根據(jù)仲裁協(xié)議或者旅游合同約定的仲裁條款提請仲裁機構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

旅游經(jīng)營者與旅游從業(yè)人員之間或者旅游經(jīng)營者之間、旅游從業(yè)人員之間發(fā)生爭議或者合法權(quán)益受到侵害時，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十八條 旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)保障旅游服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益，不得有下列行為：

（一）以零負(fù)團費和其他不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益；

（二）向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）發(fā)布虛假旅游服務(wù)信息，誤導(dǎo)旅游者；

（四）進行虛假廣告、合同欺詐以及未經(jīng)旅游者書面同意轉(zhuǎn)團、拼團或者擅自變更行程；

（五）未經(jīng)旅游者書面同意安排購物，或者通過對旅游者實施人身威脅、恐嚇等行為強迫或者變相強迫旅游者購物、接受服務(wù)；

（六）與購物場所經(jīng)營者串通，安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（七）未經(jīng)旅游者書面同意，安排另行付費項目；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位和個人，不得以組織旅游的名義，利用微信、博客等社交平臺或者行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、車友會、驢友會、俱樂部等形式，從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件的個人，不得從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第二十條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，按照國家的規(guī)定對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、教師、高校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實行門票減免。

在景區(qū)內(nèi)從事商品銷售等服務(wù)活動的商品銷售者或者其他服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，誠信經(jīng)營、公平交易，服從景區(qū)管理，不得有下列行為：

（一）強迫或者變相強迫旅游者購物消費；

（二）與旅行社或者旅游從業(yè)人員串通，以停車費、茶水費、人頭費等形式對旅行社或者旅游從業(yè)人員給予賄賂，安排旅游團隊購物或者兜售商品；

（三）以燒香、解簽等為名誘騙、脅迫旅游者消費；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦民宿旅游經(jīng)營，為旅游者休閑度假、體驗當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀和風(fēng)俗文化等提供住宿、餐飲等服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強對民宿經(jīng)營管理的引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與民宿經(jīng)營管理；支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿，經(jīng)營者可以采取租賃、聯(lián)營等方式，委托有關(guān)經(jīng)濟組織經(jīng)營管理。

開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民開辦民宿旅游經(jīng)營的具體管理辦法，由省人民政府根據(jù)本省實際制定。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站主頁顯著位置公開旅行社名稱、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、許可證編號、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、聯(lián)系方式以及風(fēng)險提示等信息，確保交易安全可靠；提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)供應(yīng)商。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社與旅游者訂立旅游合同，收取旅游費用的，應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或者電子發(fā)票。

第二十三條 旅游經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，選擇的旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者為旅游經(jīng)營者提供交易服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對其進行實名登記，審查旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息的真實性，并進行公布。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，并報告所在地旅游主管部門。

旅游者在網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺購買旅游產(chǎn)品與經(jīng)營者產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決。旅游者合法權(quán)益受到損害的，可以依法向旅游經(jīng)營者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者不能提供旅游經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，旅游者可以依法向網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者對旅游者支付賠償后，可以依法向旅游經(jīng)營者追償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者明知或者應(yīng)知旅游經(jīng)營者利用其平臺侵害旅游者 合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十四條 旅游搜索引擎提供者為旅行社及其旅游產(chǎn)品提供付費搜索信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)旅游主管部門核實相關(guān)信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識。

旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員、旅游行業(yè)組織等發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息搜索結(jié)果含有虛假信息的，有權(quán)要求旅游搜索引擎提供者采取更正、刪除、屏蔽或者斷開虛假信息鏈接等必要措施，或者向旅游主管部門和其他有關(guān)部門舉報。旅游搜索引擎提供者未采取必要措施停止提供相關(guān)搜索結(jié)果，造成旅游者、旅游經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

旅游主管部門、網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息搜索結(jié)果含有虛假旅游經(jīng)營信息的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三章

旅游規(guī)劃與促進

第二十五條 編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持以旅游市場為導(dǎo)向、旅游資源為基礎(chǔ)和旅游產(chǎn)品為主體，突出地方特色，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃、跨區(qū)域規(guī)劃以及與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃，并做好旅游發(fā)展規(guī)劃的實施性評估工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿旅游經(jīng)營發(fā)展納入旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃。民宿的建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐娜宋拿袼?、景區(qū)和村莊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有關(guān)機構(gòu)編制重點旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項目建設(shè)的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護以及旅游項目、設(shè)施、服務(wù)功能配套等予以專門規(guī)定，并及時向社會公布。

第二十六條 編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、9 自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地等保護和利用規(guī)劃相銜接，征求有關(guān)主管部門意見，并公開征求社會公眾和專家的意見。

發(fā)展改革、信息化管理、民族宗教、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)、海洋漁業(yè)、中醫(yī)藥、口岸等相關(guān)主管部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見。

第二十七條 旅游資源的保護和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)和利用的原則。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)和保護工作。

第二十八條 開發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對旅游資源和環(huán)境可能有重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)制定旅游資源恢復(fù)治理方案。旅游開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的實施方案。

利用自然資源開發(fā)的旅游項目，應(yīng)當(dāng)依法保護自然資源和生物多樣性，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境；利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源等人文資源開發(fā)的旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和習(xí)俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物、世界遺產(chǎn)、自然保護區(qū)保護的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

縣級以上人民政府旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游資源保護、開發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，依法保障旅游項目建設(shè)用地；支持盤活利用存量土地，依法實行旅游用地分類管理。

在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用建設(shè)用地自辦或者以土地使用權(quán)、海域海島使用權(quán)入股等方式參與旅游項目；鼓勵利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠(yuǎn)海島等，因地制宜，依法開發(fā)建設(shè)旅游項目。

鼓勵旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料、新技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)保旅游。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實施促進旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動海洋旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，推行全域旅游發(fā)展模式，推進國民旅游休閑體系建設(shè)。

第三十一條 縣級以上人民政府根據(jù)本地實際和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財政資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善旅游投資和經(jīng)營環(huán)境，鼓勵投資者參與本地旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立旅游發(fā)展投資基金，金融、保險機構(gòu)提供符合旅游業(yè)特點的金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與旅游經(jīng)營者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等有關(guān)部門建立健全導(dǎo)游職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量與薪酬相一致的激勵機制。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制定相關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)旅游者利用帶薪休假假期錯峰出行旅游；免費開放政府投資的城市公園、博物館、紀(jì)念館、科技館，指導(dǎo)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)低價開放或者免費開放，鼓勵開發(fā)適合大眾消費的旅游產(chǎn)品。

第三十四條 省人民政府對具有旅游資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等，應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，安排專項資金，吸引社會資本，完善停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施，加強旅游項目開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村旅游的支持引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系及配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特點、民族特色、歷史記憶的特色村落，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

鼓勵挖掘嶺南文化內(nèi)涵和旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新要素集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的旅游特色小鎮(zhèn)。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)自駕車房車營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕車旅游者提供道路指引、信息咨詢、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。

鼓勵發(fā)展郵輪、游船、游艇等水上旅游，促進江河、湖泊、海洋等水上旅游航線和產(chǎn)品的開發(fā)，完善碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施的配套旅游服務(wù)功能。

鼓勵發(fā)展旅游文化演出、主題公園、文化街區(qū)、會展節(jié)慶等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動旅游商品研發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的旅游工藝品、紀(jì)念品、戶外用品以及索道纜車、低空飛行、游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)品牌。

第四章 旅游安全、公共服務(wù)與監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立健全旅游安全工作責(zé)任制，旅游、安全監(jiān)管、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、體育、氣象等有關(guān)主管部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第三十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險進行檢測評估，建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。

旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或者其他有可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全情形的，旅游目的地所在縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動機制，開展應(yīng)急演練。

旅游突發(fā)事件發(fā)生地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處置旅游突發(fā)事件，采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。

第四十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定緊急事件和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強對旅游場所、設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，對具有危險性的旅游場所、路段、設(shè)施設(shè)備和游覽項目設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，就可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，并依法履行報告義務(wù)，積極參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。

旅行社租用客運車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承運人和已投保法定強制保險的車輛、船舶，并簽訂旅游運輸合同。承擔(dān)旅游運輸?shù)目瓦\車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備；承擔(dān)旅游運輸?shù)目瓦\車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有導(dǎo)游專座。

第四十一條 旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)向旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)請求及時救助。

旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

第四十二條 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，由負(fù)責(zé)許可的部門實施安全監(jiān)督管理。法律、法規(guī)未明確規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由高風(fēng)險旅游項目所在地縣級以上人民政府確定。

高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保相關(guān)責(zé)任保險，并且提示旅游者投保人身意外傷害保險。

第四十三條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施，在顯著位置設(shè)立游客服務(wù)和投訴受理中心，公示旅游咨詢、投訴和求助電話，設(shè)置公共信息圖形符號。

景區(qū)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務(wù)質(zhì)量等情況，核定最大游客承載量。

封閉型景區(qū)開放經(jīng)營前，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向景區(qū)主管部門申請核定景區(qū)最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。

縣級人民政府或者其確定的部門負(fù)責(zé)核定開放式景區(qū)的最大承載量，并對旅游者數(shù)量進行監(jiān)測和公告，采取必要的控制客流措施。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游公共服務(wù)體系及配套設(shè)施，合理布局旅游交通路線。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所科學(xué)設(shè)置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設(shè)施，向旅游者提供景區(qū)、線路、交通、氣象、客流量預(yù)警、餐飲、住宿、購物、醫(yī)療急救等旅游信息和咨詢服務(wù)。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強機場、車站、碼頭等重點涉旅場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，提升旅游公共信息服務(wù)能力；支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目進入旅游業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)建立智慧旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及大數(shù)據(jù)平臺，并與有關(guān)部門的信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，及時向旅游企業(yè)、電子商務(wù)平臺開放，推進智慧旅游發(fā)展。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立在線行政審批、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析、旅游安全監(jiān)管等智慧旅游管理體系，建立基于移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體的智慧旅游營銷體系和游客信息服務(wù)體系。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游綜合監(jiān)管制度，健全信息匯集、及時研判、綜合調(diào)度、快速反應(yīng)、高效處置的工作機制，并建立旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的異常名錄制度。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的信用檔案，采集和記錄信用信息，組織對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員開展信用評價，定期向社會公布；建立跨地區(qū)的協(xié)同執(zhí)法機制，加強執(zhí)法協(xié)作，共享旅游違法行為查處信息，配合、協(xié)助其他地區(qū)旅游主管部門依法對本地區(qū)旅游業(yè)實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、法院等建立行政執(zhí)法與司法協(xié)作機制，在重要旅游景區(qū)及游客集散地，可以依法設(shè)立巡回法庭、警務(wù)室，快速處理旅游糾紛或者審理旅游案件，保障旅游者合法權(quán)益。

縣級以上人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立旅游監(jiān)管履職監(jiān)察工作機制，將有關(guān)部門的旅游監(jiān)管履職情況作為監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，并對發(fā)生重大涉旅事件的，啟動監(jiān)督、問責(zé)程序，依法追究有關(guān)責(zé)任。

第四十七條 縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法對旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為實施監(jiān)督檢查，對涉嫌違法的合同和票據(jù)、賬簿、證照以及其他資料進行查閱、復(fù)制。旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況，提供相關(guān)材料，不得拒絕監(jiān)督檢查，15 不得作虛假陳述、提供虛假經(jīng)營信息材料。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、信息化管理、公安、交通運輸、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商、城管、通信管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確各有關(guān)部門對民宿經(jīng)營監(jiān)督管理的職責(zé)分工，旅游、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理。

第四十八條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的旅游市場監(jiān)管信息平臺，通過旅游團隊電子合同監(jiān)管及其他措施，加強對旅游市場的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

市、縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強旅游質(zhì)量監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、綜合信息服務(wù)等功能；建立旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價信息系統(tǒng)，方便旅游者、旅游行業(yè)組織和有關(guān)部門對其進行評價，評價結(jié)果作為旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員質(zhì)量等級或者星級評定結(jié)果，并將旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的有關(guān)違法信息納入異常名錄和實施重點監(jiān)管。

公安、工商、旅游、網(wǎng)信、通信管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營秩序。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴機制，指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，并公布投訴電話等聯(lián)系方式。

縣級以上人民政府旅游主管部門接到旅游者投訴后，屬于本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理；屬于其他地區(qū)、其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移交有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門處理并告知投訴者。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、商務(wù)、公安、交通運輸、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、通信管理、城管等有關(guān)部門，可以根據(jù)各自職責(zé)在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點現(xiàn)場受理和解決旅游投訴。對事實清楚，證據(jù)確鑿的違法旅游經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)及時處理；可以現(xiàn)場處理的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場依法作出處理決定。

第五十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，推動旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和貫徹實施。

旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游市場主體實行質(zhì)量等級、星級評定制度。等級、星級的評定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及標(biāo)志使用等，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

旅游經(jīng)營者提供的設(shè)施或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)不低于其實際獲得的質(zhì)量等級、星級，不得超越評定的質(zhì)量等級、星級進行宣傳；未獲得質(zhì)量等級、星級的，不得用等級、星級標(biāo)志進行宣傳和經(jīng)營，誤導(dǎo)旅游者。

第五十一條 省人民政府旅游主管部門會同統(tǒng)計主管部門負(fù)責(zé)完善旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，及時、準(zhǔn)確、完整地開展屬地旅游統(tǒng)計報送工作，定期開展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，向社會發(fā)布旅游統(tǒng)計信息。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對旅游統(tǒng)計工作予以配合。

第五章

法律責(zé)任

第五十二條

旅游者違反本條例第十條規(guī)定，在旅游活動中對社會秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責(zé)任。旅游者違反文明旅游行為規(guī)范被追究法律責(zé)任的，由旅游主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定記入游客不文明旅游記錄系統(tǒng)。

第五十三條

旅游經(jīng)營者違反本條例第十三條第（一）項規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價相關(guān)規(guī)定或者不履行價格承諾的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》第三十九條規(guī)定予以處罰。

旅游經(jīng)營者違反本條例第十三條第（二）項規(guī)定，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務(wù)的，由工商行政管理部門按照《廣東省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定予以處罰。

旅游經(jīng)營者違反本條例第十三條第（三）項規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

旅游經(jīng)營者違反本條例第十三條第（四）項規(guī)定，泄露、公開和非法使用旅游者個人信息的，由信息化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本條例第十六條第（一）項規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本條例第十六條第（二）項規(guī)定，拒絕履行旅游合同的，由旅游主管部門處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第五十五條 旅行社違反本條例第十八條第（一）項、第（七）項規(guī)定，以零負(fù)團費和其他不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益，或者未經(jīng)旅游者書面同意，安排另行付費項目的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十八條第（二）項、第（三）項規(guī)定，向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)，或者發(fā)布虛假旅游服務(wù)信息，誤導(dǎo)旅游者的；

（二）違反本條例第十八條第（四）項規(guī)定，進行虛假廣告的；

（三）違反本條例第四十條第三款規(guī)定，選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的承運人或者使用不符合要求的客運車輛、船舶承擔(dān)旅游運輸?shù)摹?/p>

違反本條例第十八條第（四）項規(guī)定，未經(jīng)旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，或者在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

違反本條例第十八條第（五）項規(guī)定，誘騙、強迫、變相強迫旅游消費的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

第五十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)對符合條件的旅游者未實行門票減免的，由價格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由價格主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

景區(qū)內(nèi)的商品銷售者、服務(wù)經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營，或者有價格違法行為的，由價格主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十八條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社違反本條例第二十二條規(guī)定，未公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息、許可證、風(fēng)險提示和聯(lián)系方式等信息的，由工商行政管理部門依法予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者違反本條例第二十三條規(guī)定，未對旅游經(jīng)營者進行實名登記或者未對旅游產(chǎn)品、服務(wù)信息的真實性進行審查并進行公布的，由工商行政管理部門依法予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，開發(fā)利用旅游資源未采取保護措施，造成生態(tài)環(huán)境或者人文資源破壞的，由旅游主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰。

第六十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定，無證經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目的，由負(fù)責(zé)許可的部門依法給予警告、責(zé)令限期改正、沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，責(zé)令停止經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 違反本條例第五十條規(guī)定，旅游經(jīng)營者提供的設(shè)施或者服務(wù)低 于其實際獲得的質(zhì)量等級、星級的，或者未獲得質(zhì)量等級、星級而用其標(biāo)識和稱謂進行宣傳和經(jīng)營，誤導(dǎo)旅游者的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十三條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第六十四條 本條例所稱旅游業(yè)，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務(wù)的行業(yè)。

本條例所稱旅游從業(yè)人員，是指從事旅游經(jīng)營以及主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務(wù)行業(yè)中的管理人員和服務(wù)人員。

本條例所稱旅游資源，是指可以用于發(fā)展旅游業(yè)且具有生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的自然資源、人文資源和其他社會資源。

本條例所稱高風(fēng)險旅游項目，是指已制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等旅游項目，包含滑翔傘、熱氣球、動力傘，輪滑、滑雪、卡丁車，摩托艇、水上飛傘、水下游艇，穿越高山、峽谷及蹦極、攀巖等。

第六十五條 本條例自2017年11月1日起施行。2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《廣東省旅游管理條例》同時廢止。

第二篇：鞍山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

【發(fā)布單位】80616

【發(fā)布文號】市十二屆人大常委會第13號 【發(fā)布日期】2000-12-12 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

鞍山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第13號）

《鞍山市燃?xì)夤芾項l例》已經(jīng)2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布。自2001年1月1日起施行。

鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會

2000年12月12日

鞍山市燃?xì)夤芾項l例

（2000年8月31日鞍山市第十二屆個民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強燃?xì)夤芾?，?guī)范燃?xì)馐袌?，保障社會公共安全，維護燃?xì)夤┬桦p方的合法權(quán)益，促進燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)、銷售、安裝、維修和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾淼然顒拥膯挝缓蛡€人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條 第三條 本條例所稱燃?xì)?，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣（以下簡稱液化氣）等氣體燃料的總稱。

第四條 第四條 發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理利用能源、保證安全和優(yōu)先滿足生活需求的原則。

第五條 第五條 市人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作。

縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T，依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?，接受市燃?xì)庑姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公安、消防、工商、計劃、規(guī)劃、財政、物價、勞動安全、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，共同做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 第六條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會同計劃、規(guī)劃等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃編制城市燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

縣（市）燃?xì)庖?guī)劃，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，報市燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。

第七條 第七條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)馀涮自O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)用地。

預(yù)留的燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第八條 第八條 新建、改建、擴建燃?xì)夤こ添椖?，?yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T審核同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門對影響燃?xì)庠O(shè)施安全運行的其他建設(shè)項目審查時，必須征求市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T的意見。

第九條 第九條 由于建設(shè)工程需要改動燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，并經(jīng)市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)。

改動燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十條 第十條 承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計、施工的單位，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并到市燃?xì)庑姓鞴懿块T辦理認(rèn)證手續(xù)。

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)選用的設(shè)備、材料，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 第十一條 管道燃?xì)庠O(shè)施維修、大修和更新改造，所發(fā)生的工程費用按燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬分別承擔(dān)。

因產(chǎn)權(quán)單位拖延、拒絕撥款造成工程無法施工的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以停止供氣。在此期間，出現(xiàn)燃?xì)馐鹿视僧a(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)夤こ?，任何單位和個人不得阻礙其施工。

第十二條 第十二條 燃?xì)夤こ炭⒐ず?，由市燃?xì)庑姓鞴懿块T組織有關(guān)部門驗收。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃?xì)夤こ蹋坏媒桓妒褂谩?/p>

第三章 資質(zhì)與經(jīng)營

第十三條 第十三條 管道燃?xì)鈱嵭袇^(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營，瓶裝燃?xì)鈱嵭行袠I(yè)管理、統(tǒng)一布局、多家經(jīng)營；

第十四條 第十四條 設(shè)立燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有穩(wěn)定、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈦碓矗?/p>

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲存、輸配設(shè)施、計量器具以及安全檢測、殘液抽取、維修和搶險、防火防爆設(shè)備；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和固定的經(jīng)營場所；

（四）有符合規(guī)定比例的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和搶修人員；

（五）有消防、安全等方面的管理制度。

第十五條 第十五條 設(shè)立瓶裝燃?xì)夥咒N站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營業(yè)房間面積不小于30平方米，管理間與瓶庫分離；

（二）采用防爆型電氣設(shè)施；

（三）消防器材齊備、有效；

（四）設(shè)置醒目的禁火、禁煙警示標(biāo)志；

（五）有具有資格證的從業(yè)人員。

第十六條 第十六條 申請設(shè)立燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市燃?xì)庑姓鞴懿块T提出資質(zhì)申請，經(jīng)初審合格，到消防、勞動安全、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)，并到工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營。經(jīng)試運行一年后，到市燃?xì)庑姓鞴懿块T領(lǐng)取《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》。

申請設(shè)立瓶裝燃?xì)夥咒N站的，應(yīng)當(dāng)向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T申請領(lǐng)取《燃?xì)夥咒N站經(jīng)營許可證》，并持證到消防、勞動安全、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)，到工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營。

市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T在辦理有關(guān)審批、登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)作出決定。

第十七條 第十七條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及瓶裝燃?xì)夥咒N站變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立、合并時，應(yīng)提前30日到所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T和工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 第十八條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及瓶裝燃?xì)夥咒N站應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）公布涉及用戶權(quán)益事項的辦事條件、程序和維修服務(wù)電話，承諾辦理期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定用戶安全用氣規(guī)定，向用戶宣傳安全用氣常識，并提供咨詢服務(wù)；

（三）按國家或者行業(yè)對燃?xì)鉄嶂?、組份、嗅味、壓力、重量等規(guī)定供氣；

（四）保證安全穩(wěn)定供氣；

（五）瓶裝燃?xì)獾某溲b凈含量和殘液量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（六）不得涂改、轉(zhuǎn)讓《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《燃?xì)夥咒N站經(jīng)營許可證》；

（七）不得向無《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《燃?xì)夥咒N站經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者提供經(jīng)營性氣源；

（八）不得在露天經(jīng)銷瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）不得向超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（十）鋼瓶之間不得倒灌燃?xì)猓?/p>

（十一）不得用槽車、貯罐直接向鋼瓶灌裝燃?xì)猓?/p>

（十二）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃?xì)馄骶摺?/p>

第十九條 第十九條 申請設(shè)立雙燃料汽車加氣站的，應(yīng)經(jīng)計劃、規(guī)劃、消防、環(huán)保、勞動安全、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門審批后，方可從事經(jīng)營。

其設(shè)立條件及具體管理事項，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 從事運輸瓶裝燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的車輛，必須經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T注冊登記，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)后，方可投入使用。其從業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

第二十一條 第二十一條 除意外事故外，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)因作業(yè)需要停氣、降壓而影響用戶用氣的，應(yīng)當(dāng)將停氣、降壓作業(yè)起止時間和影響范圍提前2日發(fā)布通告。

第二十二條 第二十二條 燃?xì)鈨r格、燃?xì)庠O(shè)施、器具的安裝維修及燃?xì)庠O(shè)施占用費等標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整，由燃?xì)庑姓鞴懿块T提出，經(jīng)價格主管部門審定后實施。

第四章 燃?xì)馄骶?/p>

第二十三條 第二十三條 燃?xì)馄骶邞?yīng)經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T指定的檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測。符合使用要求的產(chǎn)品，由市燃?xì)庑姓鞴懿块T列入當(dāng)?shù)亍度細(xì)馄骶咪N售目錄》，并每年向社會公布一次。列入《燃?xì)馄骶咪N售目錄》的產(chǎn)品方可銷售。

第二十四條 第二十四條 燃?xì)馄骶甙惭b維修單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營業(yè)場所；

（二）有相應(yīng)的檢測設(shè)備和安裝工具；

（三）有合格的安裝維修人員；

（四）有質(zhì)量和安全管理制度。

第二十五條 第二十五條 從事燃?xì)馄骶甙惭b維修的單位必須經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T資質(zhì)審查合格后，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第五章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十六條 第二十六條 需要使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)提出開戶申請。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對符合條件的申請者，應(yīng)當(dāng)自接到申請和有關(guān)材料之日起15日內(nèi)予以受理。

第二十七條 第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，不得接通管道使用燃?xì)狻＝罐D(zhuǎn)供或盜用管道燃?xì)狻?/p>

第二十八條 第二十八條 管道燃?xì)庥脩粜枳兏脩裘Q、使用位置、燃?xì)庥猛疽约靶枰Ｖ构獾?，?yīng)當(dāng)由用戶雙方向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)提出申請。對符合條件的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請和有關(guān)材料之日起15日內(nèi)予以辦理。

第二十九條 第二十九條 燃?xì)庥嬃勘砭弑仨毥?jīng)技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的計量檢定機構(gòu)檢定合格后，方可使用。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)或者用戶在使用中對燃?xì)庥嬃勘砭邷?zhǔn)確度有異議的，應(yīng)及時協(xié)商解決或向所在地技術(shù)監(jiān)督部門申請檢定。經(jīng)檢定合格的，由異議方承擔(dān)檢定費；經(jīng)檢定不合格的，由責(zé)任方承擔(dān)檢定費，當(dāng)月燃?xì)赓M按消除表速誤差后的用氣量計算；出現(xiàn)停表情況的，按前3個月平均用氣量計算。不合格的燃?xì)庥嬃勘砭邞?yīng)當(dāng)及時檢修或者更換，其費用由責(zé)任方承擔(dān)。

從事燃?xì)庥嬃科骶甙惭b業(yè)務(wù)的單位和人員，必須經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督部門審查批準(zhǔn)。

第三十條 第三十條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將每月燃?xì)獗硎局禂?shù)和使用量告知用戶。使用管道燃?xì)獾挠脩魬?yīng)當(dāng)在每月規(guī)定的時間交納燃?xì)赓M，逾期不交納的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納滯納金。

第三十一條 第三十一條 瓶裝燃?xì)馐褂谜弑仨氉袷叵铝幸?guī)定：

（一）不準(zhǔn)擅自拆修瓶閥，改換檢驗標(biāo)記或瓶體漆色；

（二）不準(zhǔn)用明火加熱鋼瓶或用明火檢漏；

（三）不準(zhǔn)摔砸鋼瓶、倒置或橫臥使用鋼瓶；

（四）不準(zhǔn)自行排放殘液。

第三十二條 第三十二條 用戶有權(quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費和服務(wù)質(zhì)量向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對不符合收費和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以向有關(guān)行政主管部門投訴。行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)答復(fù)投訴人。

第六章 安全管理

第三十三條 第三十三條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故應(yīng)急方案。

第三十四條 第三十四條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊伍，配備防護用品、專用器材、設(shè)備等。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度。遇有事故，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險，并向有關(guān)部門報告。

第三十五條 第三十五條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢修維護，保證設(shè)施正常運行。

第三十六條 第三十六條 任何單位和個人不得在燃?xì)庠O(shè)施安全防護范圍內(nèi)實施下列行為：

（一）擅自挖坑取土、修建建筑物和構(gòu)筑物以及堆放物品；

（二）擅自進行焊接、烘烤、焚燒、爆破；

（三）排放腐蝕性物質(zhì)或放置易燃易爆物品；

（四）擅自通過大型載重車輛和施工機械；

（五）擅自增改、拆遷燃?xì)庠O(shè)施；

（六）擅自改動和破壞燃?xì)庥嬃科骶撸?/p>

（七）其他損害燃?xì)庠O(shè)施的行為。

第三十七條 第三十七條 禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）擅自拆除、覆蓋、涂改燃?xì)庠O(shè)施警示標(biāo)志；

（二）遮掩、封閉燃?xì)庠O(shè)施；

（三）在設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施的房間內(nèi)就寢、堆放易燃易爆物品或作為腐蝕性介質(zhì)的倉庫、配電間、變電室。

第三十八條 第三十八條 餐飲、娛樂、洗浴等場所使用瓶裝燃?xì)獾?，必須符合安全使用的要求，并?jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后方可使用。

第三十九條 第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?、事故隱患或者因燃?xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等事故，應(yīng)立即向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及勞動安全、消防等部門報告。

第四十條 第四十條 燃?xì)馐鹿试斐扇藛T傷亡、財產(chǎn)損失的，由公安、消防、勞動安全、技術(shù)監(jiān)督、燃?xì)庑姓认嚓P(guān)部門及燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照各自職責(zé)勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查取證，并確定事故原因和責(zé)任。

對燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 第四十一條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止阻礙行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以 500元以上1萬元以下罰款。

第四十二條 第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T視情節(jié)輕重，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本條例第十八條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（八）項和第（十二）項規(guī)定之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，處以500元以上3000元以下罰款；違反第十八條第（六）項、第（七）項、第（九）項、第（十）項和第（十一）項規(guī)定之一的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由市燃?xì)庑姓鞴懿块T處以500元以上3000元以下罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期改正，賠償損失，并處以所損失燃?xì)赓M3至5倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法機關(guān)處理。

第四十六條 第四十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定擅自變更名稱、位置、燃?xì)庥猛镜?，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令補辦變更手續(xù)、交納所欠費用，并對居民用戶處以500元以上1000元以下罰款，對單位用戶處以1000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條 第四十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，并處以300元以上1000元以下罰款。

第四十八條 第四十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，未造成損失的，處以2000元以下罰款；造成損失的，除賠償損失外，處以賠償費 1至5倍的罰款。

第四十九條 第四十九條 違反本條例第三十七條規(guī)定之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T處以200元以上2000元以下罰款。

第五十條 第五十條 違反本條例具有下列行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（一）不具有相應(yīng)資質(zhì)證書或未辦理認(rèn)證手續(xù)，從事設(shè)計、施工的；

（二）未經(jīng)驗收或驗收不合格的燃?xì)夤こ探桓妒褂玫模?/p>

（三）未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)，設(shè)立燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、瓶裝燃?xì)夥咒N站的；

（四）銷售未列入《燃?xì)馄骶咪N售目錄》的產(chǎn)品的；

（五）未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查合格，從事燃?xì)馄骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的。

第五十一條 第五十一條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)未按照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，責(zé)令限期改正，未給用戶造成損失的，處以500元至3000元罰款；造成損失的，除賠償損失外，視情節(jié)輕重，處以賠償費1至5倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第五十二條 第五十二條 違反本條例的行為，涉及公安、消防、工商、計劃、規(guī)劃、財政、物價、勞動安全、技術(shù)監(jiān)督等部門權(quán)限的，由上述部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第五十三條 第五十三條 燃?xì)庑姓鞴懿块T的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十五條 第五十五條 本條例中有關(guān)用語的定義：

（一）燃?xì)夤こ?，是指燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)夤庹军c的建設(shè)工程。

（二）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，是指燃?xì)鈨\、輸配、供應(yīng)等企業(yè)。

（三）燃?xì)庠O(shè)施，是指用于儲存、輸配燃?xì)獾母鞣N設(shè)備及其附屬設(shè)施，包括輸配管網(wǎng)、調(diào)壓裝置、管道閥門、凝水器、汽車加氣站和燃?xì)庥嬃科骶叩取?/p>

（四）燃?xì)馄骶?，是指以燃?xì)鉃槟茉吹臓t灶、熱水器、沸水器、冷暖機等器具。

第五十六條 第五十六條 本條例自2001年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2010年1月31日在廣東省第十一屆人民代表大會第三次會議上

廣東省人大常委會主任歐廣源

各位代表:

我代表廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是應(yīng)對國際金融危機取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實省委十屆四次、五次全會的部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，依法履行職責(zé)，扎實開展立法、監(jiān)督等各項工作，為推動我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。一年來，共審議省的地方性法規(guī)22件，通過13件，批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)和自治條例17件；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告8項，聽取和審議省政府關(guān)于計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告6項，開展執(zhí)法檢查3項；依法任免地方國家機關(guān)工作人員137人次，罷免全國人大代表2人；辦理代表議案8件和建議692件，組織全國和省人大代表參加閉會期間活動3700多人次，圓滿完成省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

一、依法行使職權(quán)，積極推動和保障我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

推動和保障重大決策部署的貫徹落實。國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，從國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，明確了我省今后一段時期改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是推動廣東科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。為確保全面貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關(guān)于貫徹實施規(guī)劃綱要情況的專項工作報告，對我省在應(yīng)對國際金融危機影響、提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟社會一體化建設(shè)以及深化粵港澳區(qū)域合作等方面的工作提出了意見建議，交由省政府研究處理。推進珠三角一體化發(fā)展是貫徹落實規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，常委會就珠三角地區(qū)交通一體化建設(shè)情況聽取和審議了省政府的專項工作報告，組織代表專題視察，并將代表提出的關(guān)于撤并珠三角地區(qū)公路收費站促進交通一體化的建議作為常委會重點督辦的建議。常委會在實踐中探索聽取專項工作報告、組織代表專題視察與重點督辦代表建議有機結(jié)合的方式，拓展了依法行使監(jiān)督職權(quán)與充分發(fā)揮代表作用的新途徑，取得明顯效果。省政府已于去年底全部撤銷政府還貸的二級公路收費站，比國務(wù)院規(guī)定時限提前3年完成。為了從法律制度上保障規(guī)劃綱要的貫徹實施，常委會及時著手研究、制定實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套法規(guī)，目前已完成前期調(diào)研工作，正在按立法程序積極推進。

推動和保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展。常委會加強對計劃預(yù)算的監(jiān)督，聽取和審議了省政府關(guān)于2008年省級決算草案報告、關(guān)于2008年省級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于我省2009年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關(guān)于我省2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告，作出了關(guān)于批準(zhǔn)2008年省級決算的決議，要求省政府抓好宏觀調(diào)控，推進重點項目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強化預(yù)算支出執(zhí)行的約束，提高專項資金的使用效益，切實發(fā)揮計劃和財政在保增長、促發(fā)展中的重要作用。針對中央代我省發(fā)行2009年地方政府債券以及受國際金融危機影響導(dǎo)致省級財政減收的實際情況，常委會先后兩次聽取和審議省政府關(guān)于省級預(yù)算調(diào)整的報告，依法批準(zhǔn)這兩個省級預(yù)算調(diào)整方案，要求省政府采取切實有效的措施，開源節(jié)流，加強監(jiān)管，確保2009年實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。聽取和審議省政府關(guān)于省級財政轉(zhuǎn)移支付情況的專項工作報告，督促政府進一步建立和完善激勵性財政機制、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)等各項制度，推進省直管縣財政改革試點，完善公共財政體系，促進基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。制定實施政府采購法辦法，在引入競爭機制、建立政府采購復(fù)審制度和信息公開制度、規(guī)范簡易采購程序、建設(shè)電子化政府采購交易平臺等方面作了操作性較強的規(guī)定，進一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益。制定反銷贓條例，規(guī)范政府部門的管理職責(zé)，明確預(yù)防銷贓責(zé)任人的義務(wù)，強化報廢機動車回收拆解、廢舊金屬收購和金銀珠寶飾品回收加工等領(lǐng)域的監(jiān)管，有利于維護市場交易秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定實施海洋環(huán)境保護法辦法，為我省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)境保護提供了法制保障。

推動和保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展。做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，關(guān)系我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。常委會高度重視“三農(nóng)”問題，就促進農(nóng)民持續(xù)增收情況聽取了省政府的專項工作報告，提出要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，建立和完善基本的社會福利保障機制等意見和建議，交由省政府研究處理，推動中央和省委強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。中小型灌區(qū)改造和建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)我省農(nóng)村糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用，人大代表廣泛關(guān)注。常委會將省十一屆人大二次會議上代表提出的關(guān)于加強中小型灌區(qū)改造建議和關(guān)于加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議，確定為重點督辦的代表建議，加大督辦力度，增強辦理實效。省政府決定從今年開始對全省面積為500畝至30萬畝的灌區(qū)進行全面普查，開展中小型灌區(qū)改造試點工作，組織編制全省中小型灌區(qū)節(jié)水改造總體規(guī)劃，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；確定農(nóng)村技術(shù)推廣工作的改革重點，理順管理體制，健全服務(wù)體系，落實經(jīng)費保障，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作上水平。

推動和保障民族地區(qū)的發(fā)展。常委會認(rèn)真審查連南、連山和乳源三個民族自治縣修訂的自治條例，深入各縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決條例修訂中存在的問題。三個自治條例的修訂，進一步完善和落實自治縣的自主權(quán)利，加大上級政府對自治縣財政的扶持，規(guī)范資源的合理開發(fā)利用，推動自治縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。檢查民族區(qū)域自治法及我省的實施辦法、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例的實施情況，推動政府落實民族優(yōu)惠政策，保障少數(shù)民族群眾的權(quán)益，加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促使民族關(guān)系更加和諧，推進各民族的共同發(fā)展、共同繁榮。

二、發(fā)揮職能作用，大力促進改善民生

就業(yè)、教育和人口管理關(guān)系人民群眾切身利益，是重要的民生問題。由于金融危機的影響，我省就業(yè)形勢嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)生就業(yè)問題成為人大代表和社會關(guān)注的熱點。為促進就業(yè)，常委會制定實施就業(yè)促進法辦法，強化就業(yè)服務(wù)和管理，突出職業(yè)教育和培訓(xùn)，建立就業(yè)援助的制度體系，為促進就業(yè)提供法制保障。為辦理好代表提出的立法建議，完善人才培養(yǎng)機制，提高學(xué)生實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，促進大學(xué)生就業(yè)，常委會解放思想，先行先試，強化主導(dǎo)意識，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合起草、聯(lián)合調(diào)研、共同論證，及時制定高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例，當(dāng)年立項、當(dāng)年起草、當(dāng)年審議通過。修改專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例，構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，規(guī)范繼續(xù)教育活動，推動專業(yè)技術(shù)人員提高自主創(chuàng)新能力，為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的智力支持。制定實施民辦教育促進法辦法，著重從扶持民辦學(xué)校發(fā)展的政策措施、確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位等方面進行規(guī)范和完善，推動我省民辦教育健康、快速發(fā)展。適應(yīng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，針對我省流動人口多、服務(wù)管理難度大的問題，常委會將流動人員管理條例修改為流動人口服務(wù)管理條例，將流動人口暫住證制度改為居住證制度，強化對流動人口的服務(wù)與權(quán)益保障，對流動人口入戶及其子女入學(xué)問題作了既有可操作性又符合廣東實際的規(guī)定，得到社會的好評和群眾的擁護。

水是生命之源，水質(zhì)水源保護事關(guān)人民群眾的身體健康。常委會連續(xù)兩年將檢查我省飲用水源水質(zhì)保護條例實施情況作為重點監(jiān)督項目。在去年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對條例實施情況開展跟蹤檢查，重點檢查存在問題的整改落實情況，督促政府嚴(yán)格執(zhí)行條例，全面落實整改方案，采取有效措施，確保飲水安全，讓群眾喝上干凈水、放心水。淡水河污染的整治，關(guān)系到流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到東江水質(zhì)保護和粵港供水的安全。常委會聽取和審議省政府關(guān)于淡水河污染治理情況的報告，督促省政府和有關(guān)市加強協(xié)調(diào)，制定方案，落實措施。經(jīng)各級政府及有關(guān)部門共同努力，淡水河污染的治理初顯成效。

常委會還制定了糧食安全保障條例，這是全國第一部全面規(guī)范糧食安全保障工作的地方性法規(guī)，對完善市場機制，加強政府宏觀調(diào)控，建立應(yīng)急和預(yù)警機制，強化政府保障糧食安全的責(zé)任，解決我省糧食缺口問題起到積極的作用。修訂宗教事務(wù)條例，進一步保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧。聽取和審議省政府關(guān)于加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)情況報告、關(guān)于公安消防工作情況的報告，督促省政府加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)對極端天氣氣候災(zāi)害和火災(zāi)應(yīng)急救援的措施，提升防御災(zāi)害的能力和水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。聽取和審議省政府關(guān)于我省社會保險基金2008年決算和2009年第一季度預(yù)算執(zhí)行情況的報告，針對存在的問題，提出改進和完善我省社?；鹫魇?、支出、管理的意見建議，促進社?；鸬囊?guī)范管理和安全運行。檢查我省人口與計劃生育條例實施情況，推動國內(nèi)首先實行的城鄉(xiāng)居民、公職人員與非公職人員相一致的獨生子女計劃生育獎勵措施的落實，推進解決計劃生育工作中的重點難點問題，促進人口與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。跟蹤檢查常委會2008年監(jiān)督項目審議意見的整改落實情況，推動有關(guān)問題的解決。

三、扎實開展代表工作，進一步發(fā)揮代表作用

代表工作是常委會工作的重要基礎(chǔ)。常委會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置，把支持和保證代表依法行使職權(quán)與積極發(fā)揮代表在推進人大工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中的作用相結(jié)合，不斷提高代表工作實效。

加強和改進閉會期間的代表活動。常委會不斷改進代表活動方式，豐富內(nèi)容，拓寬領(lǐng)域，增強實效。代表活動做到有計劃、有方案、有記錄、有通報。舉辦省人大代表小組組長培訓(xùn)班，推動代表小組活動的開展。圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施情況、推進珠江三角洲交通一體化工作情況、擴大內(nèi)需各項政策的落實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)融資、工業(yè)和交通行業(yè)節(jié)能減排、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收政策落實、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、飲用水源水質(zhì)保護、綜治信訪維穩(wěn)工作、公正司法等，組織代表開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、專題視察、“代表熱線”等活動，推動全省中心工作和人代會通過的決議、決定的貫徹落實。積極組織代表參加立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動，邀請代表列席常委會會議并在會議期間召開代表座談會，擴大代表對常委會工作的參與。組織代表視察省法院、省檢察院建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作機制的整改落實情況，見證省法院執(zhí)行活動，參加旁聽省法院庭審、省檢察院公訴活動，使代表直接了解司法工作。組織代表參加省委及有關(guān)部門開展的活動，如擔(dān)任省直有關(guān)廳局的廉政監(jiān)督員、參加省公務(wù)員招考面試工作等，豐富代表活動形式，更好地發(fā)揮代表作用。

加強代表議案和建議的辦理工作。省十一屆人大二次會議主席團交付審議的8件議案，已列入本屆常委會立法規(guī)劃的2件，待國家法律修改后再作研究的5件，待條件成熟時再作修改的1件。聽取和審議省政府關(guān)于解決小型水庫安全隱患問題議案的辦理情況報告，并批準(zhǔn)結(jié)案。加大代表建議辦理工作力度。召開代表建議辦理工作會議，提出了辦理工作新要求。進一步健全建議辦理工作責(zé)任制，規(guī)范和改進辦理程序，強化跟蹤督辦，推動代表所反映問題的解決。完善建議督辦機制，積極推動建議辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。抓好代表建議辦理答復(fù)情況的反饋工作，代表對辦理工作的滿意率不斷提高。制訂《廣東省人大代表建議、批評和意見重點處理辦法》，推進代表建議重點辦理工作的規(guī)范化和制度化。去年確定了關(guān)于撤并珠江三角洲地區(qū)公路收費站促進珠三角地區(qū)交通一體化、關(guān)于跟蹤督辦淡水河綜合整治、關(guān)于嚴(yán)格實行“收支兩條線”促進公正司法、關(guān)于加強中小型灌區(qū)改造、關(guān)于加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、關(guān)于大力發(fā)展高中階段教育等6項建議為重點辦理的建議，督促省政府下大力氣辦理，切實解決問題，取得較好成效。

努力為代表履職提供良好的服務(wù)。定期給代表寄發(fā)文件、政情資料等，及時通報有關(guān)工作情況，拓寬代表知情知政的渠道。啟用移動政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，改造升級人大代表信息綜合管理系統(tǒng)，加強代表工作的信息化建設(shè)。發(fā)放省人大代表履職補貼，為代表履職提供必要的保障。加強代表培訓(xùn)，去年舉辦了兩期省人大代表培訓(xùn)班，共有188人次參加培訓(xùn)，代表的履職能力和水平進一步提高。

四、切實加強自身建設(shè)，提高依法履行職責(zé)的能力

常委會始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅持學(xué)習(xí)制度，參加省委“學(xué)習(xí)論壇”和“實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要培訓(xùn)班”等，自覺以科學(xué)理論武裝頭腦，提高以中國特色社會主義理論謀劃工作、指導(dǎo)實踐的能力和水平。舉辦常委會組成人員培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)人民代表大會制度的理論，提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，增強推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)的能力和水平。

積極探索和推動人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)形勢變化和工作實際，修改完善常委會及機關(guān)各項工作制度，推進工作的制度化、規(guī)范化、程序化。創(chuàng)新立法機制，提高立法質(zhì)量。積極探索人大主導(dǎo)、政府主辦、社會各界參與的法規(guī)聯(lián)合起草模式。創(chuàng)新人大代表參與立法的途徑，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。創(chuàng)新法規(guī)清理工作機制，扎實推進本省地方性法規(guī)的全面清理工作。增聘語言文字專家為立法顧問，進一步完善立法顧問工作機制。創(chuàng)新監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。以新聞發(fā)布會的形式，將監(jiān)督項目在媒體上發(fā)布，將常委會的監(jiān)督工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。聘請財經(jīng)工作咨詢顧問，提高計劃預(yù)算審查監(jiān)督的水平。圍繞群眾反映強烈的重大問題，探索法定監(jiān)督形式與代表視察、重點督辦代表建議結(jié)合起來，形成合力，共同推動問題的解決。

大力加強作風(fēng)建設(shè)。圍繞全省工作大局，組織珠三角九市的人大常委會開展為實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造良好法治環(huán)境的專題調(diào)研，探索如何發(fā)揮好人大在落實規(guī)劃綱要中的作用。結(jié)合工作需要，先后開展基層人大代表工作情況、大氣污染監(jiān)測防治工作情況、《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要》實施情況等專題調(diào)研。認(rèn)真開展機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“整改落實回頭看”，不斷提升機關(guān)參與政務(wù)、管理事務(wù)、做好服務(wù)的能力和水平。認(rèn)真做好機關(guān)黨委換屆選舉，加強機關(guān)黨的建設(shè)。組織開展機關(guān)黨建日、“說說省人大機關(guān)好作風(fēng)”演講比賽等系列活動，提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2009年是我省地方人大設(shè)立常委會30周年。為紀(jì)念這一盛事，常委會積極配合省委召開紀(jì)念我省地方人大設(shè)立常委會30周年大會。會議回顧了我省地方人大常委會30年來的光輝歷程，全面總結(jié)了我省各級人大及其常委會的工作成就和基本經(jīng)驗，深刻闡述了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，對加強人大的立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面提出了具體要求。省人大常委會還舉辦文藝晚會，開辦省人大歷程展覽，創(chuàng)作《廣東人大之歌》，拍攝全面反映廣東法治建設(shè)30年歷史進程的電視文獻紀(jì)錄片《法治之路》，組織省主要媒體和《人民之聲》雜志對我省地方人大常委會30年來的成就和經(jīng)驗進行全方位的深度報道。通過這一系列的紀(jì)念活動，在全社會進行了一次生動的人民代表大會制度的宣傳教育，也使我們進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強做好人大工作的使命感和責(zé)任感。

回顧30年來的光輝歷程，我們倍加珍惜全省各級人大工作實踐中創(chuàng)造的寶貴精神財富、積累的豐富經(jīng)驗:必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，這是人大工作的根本原則；必須圍繞中心，服務(wù)大局，大力加強社會主義民主法制建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，這是人大工作的根本任務(wù)；必須堅持以人為本，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是人大工作的根本目標(biāo)；必須充分發(fā)揚民主，依法集體行使職權(quán)、集體決定問題，這是人大工作的基本方式；必須緊緊依靠人大代表開展工作，發(fā)揮人大代表的主體作用，這是做好人大工作的堅實基礎(chǔ)；必須加強常委會自身建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力，這是做好人大工作的重要前提。這些彌足珍貴的經(jīng)驗，我們一定要長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

與此同時，常委會認(rèn)真落實省委的部署，大力推進依法治省工作，努力增創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展的法治新優(yōu)勢。加強信訪工作，推動群眾合理訴求的解決，維護社會和諧穩(wěn)定。去年共受理人民群眾來信來訪13987件次，其中來信4881件、來訪3243批9106人次，督辦重點信訪件166件，已辦結(jié)144件。堅持以服務(wù)國家總體外交、服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作為宗旨，加強與外國議會的交流合作，接待外國議會代表團30批270人次。加強與市縣區(qū)人大常委會的聯(lián)系，召開各市人大常委會負(fù)責(zé)同志座談會，總結(jié)交流貫徹落實省委2008年8號文件精神的經(jīng)驗，共同推進我省人大工作的新發(fā)展。

各位代表，常委會一年來取得的工作成效，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員共同努力，以及人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也離不開省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的密切配合和各級人大及其常委會的大力支持。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的立法工作還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的要求，法規(guī)起草和審議質(zhì)量需要進一步提高；監(jiān)督工作的選題與解決一些社會關(guān)注的突出問題的結(jié)合還不夠緊密，監(jiān)督工作的針對性和實效性需要進一步增強；聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用的具體途徑和方式尚須在實踐中進一步拓展；自身建設(shè)尚須不斷加強。對這些問題，常委會將認(rèn)真研究，切實加以改進。

今后一年的主要任務(wù)

2010年是我省鞏固應(yīng)對國際金融危機階段性成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。省人大常委會要深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進社會主義民主法制建設(shè)，緊緊圍繞全省工作大局依法行使職權(quán)，著力提高立法質(zhì)量，著力提高監(jiān)督水平，全面推進依法治省工作，努力為我省經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

一、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步加強立法工作

堅持立法為民，注重反映和平衡社會各方面的利益訴求。創(chuàng)新立法機制，堅持和完善法規(guī)起草、立法聽證、法規(guī)論證和公開征求社會意見等制度，推進立法工作的科學(xué)化、民主化、公開化。以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點，抓緊制定關(guān)系我省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)；繼續(xù)推進法規(guī)清理工作，使我省的法規(guī)更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。今年擬安排審議法規(guī)和有關(guān)決定草案20件，其中繼續(xù)審議的9件，即實施殘疾人保障法辦法、實施計量法辦法、機動車排氣污染防治條例、實施突發(fā)事件應(yīng)對法辦法、森林公園管理條例、青年志愿服務(wù)條例、實驗動物管理條例、燃?xì)夤芾項l例、節(jié)約能源條例；新制定和修訂的9件，即珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實施條例、專利條例、實施消防法辦法、無線電管理條例、道路交通安全條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、廣東省各級人民代表大會選舉實施細(xì)則、民用建筑節(jié)能條例、漁船漁港管理條例；有關(guān)決定草案2件，即關(guān)于廢止和修改部分法規(guī)的決定、關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定。

二、圍繞全省工作大局和人民群眾關(guān)注的重大問題，進一步加強監(jiān)督工作

認(rèn)真實施監(jiān)督法，圍繞省委的決策部署，圍繞關(guān)乎全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的難點熱點問題，強化調(diào)查研究、跟蹤監(jiān)督等手段，著力推動存在問題的整改，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，維護人民群眾的合法權(quán)益。今年擬就推進我省經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，聽取和審議省政府關(guān)于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、“十二五”規(guī)劃編制、舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況等方面的專項工作報告，檢查促進中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實施情況。就推進解決社會普遍關(guān)注的民生問題，聽取省政府關(guān)于我省社會保險基金2009年決算和2010年第一季度預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于保障性住房建設(shè)情況等方面的專項工作報告。加強預(yù)決算監(jiān)督，審查和批準(zhǔn)2009年省級決算，聽取和審議2009年省級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告，2010年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告。加強跟蹤監(jiān)督，聽取和審議省政府對省人大常委會關(guān)于我省公安消防工作審議意見的研究處理情況報告。探索監(jiān)督工作新形式，擬就自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資項目實施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)情況、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作等專題開展調(diào)研，調(diào)研報告提交常委會會議聽取和審議，推進有關(guān)工作的開展。積極穩(wěn)妥地開展規(guī)范性文件備案審查工作，維護國家法制統(tǒng)一。

三、提高代表工作實效，更好發(fā)揮代表作用

切實保障代表的知情權(quán)。及時向代表提供全省發(fā)展情況的資料和信息，通報常委會和“一府兩院”的主要工作情況。充分發(fā)揮省人大決策支持庫的作用，為代表和常委會組成人員提供更廣泛、更個性化的信息咨詢服務(wù)。繼續(xù)創(chuàng)新代表閉會期間活動的方式，提高活動實效。圍繞全省中心工作和常委會的工作重點，組織代表開展視察、調(diào)研、代表熱線、代表小組活動等，進一步增強活動的針對性。組織代表開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作等專題調(diào)研和視察，參加實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇，出謀獻策，促進工作。擴大代表對人大常委會和專門委員會工作的參與，堅持邀請代表列席常委會會議并在會議期間召開代表座談會聽取意見的制度，認(rèn)真組織人大代表參加常委會的立法、監(jiān)督、督辦代表建議等活動，發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。加強代表議案和建議的辦理工作。認(rèn)真審議和辦理代表提出的議案，就關(guān)系科學(xué)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題作出決議決定。更好地落實建議辦理工作責(zé)任制，建立代表建議辦理績效評估機制，加強溝通協(xié)調(diào)，強化跟蹤督辦，增強辦理實效。加強代表建議重點辦理工作，推動代表反映比較集中、涉及面廣的問題的解決。繼續(xù)做好專題培訓(xùn)，切實增強代表的責(zé)任感，進一步提高代表履行職責(zé)的能力。辦好《人民之聲》雜志和《人大代表》電視專題節(jié)目，加大對人大代表的宣傳力度，努力營造全社會尊重代表權(quán)利、支持代表履行職責(zé)的良好氛圍。

四、強化自身建設(shè)，不斷提高履職能力

加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。繼續(xù)完善各項學(xué)習(xí)制度，辦好常委會組成人員學(xué)習(xí)班，開展讀書活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，不斷提升常委會組成人員的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和履職水平，增強大局意識、責(zé)任意識、進取意識，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系人民群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際了解社情民意，使常委會各項工作更加符合人民群眾的意愿，更有針對性和實效性。加強制度建設(shè)。研究完善重大事項的提出、審議和決定的落實等方面的工作制度，推進憲法和法律賦予的重大事項決定權(quán)的有效行使。完善議事程序和工作規(guī)則，確保各項工作有法可依、有章可循。重視常委會機關(guān)建設(shè)。加強機關(guān)干部素質(zhì)能力建設(shè)，完善工作制度，更好地發(fā)揮機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用，為常委會工作的有效開展打下堅實基礎(chǔ)。

各位代表，推進新形勢下的人大工作，是我們的責(zé)任和使命，也是全省人民的共同期望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，恪盡職守，扎實工作，為我省當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵做出新的更大的貢獻!

第四篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議紀(jì)要

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浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議紀(jì)要

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來源：《浙江人大·公報版》2013年第03期

浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2013年2月1日在杭州舉行。省人大常委會夏寶龍主任主持會議，茅臨生、程渭山、馮明、王永昌、厲志海、姒健敏副主任和厲月姿秘書長及委員共60人出席會議。省人大各專門委員會組成人員、常委會各工作委員會組成人員人選，秘書長辦公會議成員以及機關(guān)副廳以上干部列席會議。會議紀(jì)要如下。

一、根據(jù)主任會議精神，茅臨生副主任通報了主任會議成員的分工情況。

二、會議學(xué)習(xí)了《浙江省人大常委會組成人員守則》。會議指出，這個守則是常委會組成人員履行職責(zé)必須嚴(yán)格遵循的行為準(zhǔn)則。人大常委會主要是以會議的方式行使法律賦予的各項職權(quán)，常委會組成人員嚴(yán)格遵守這個守則，關(guān)鍵是要按時出席省人大常委會會議。專職的同志要把主要時間和精力放到人大工作上來，兼職的同志也要處理好本職工作與人大工作的關(guān)系，按時參加省人大常委會會議。會議強調(diào)，人大常委會以集體討論方式?jīng)Q定問題，表決議案以常委會組成人員過半數(shù)為通過；常委會組成人員每人都有一票的權(quán)力，不管是誰，缺席會議都會直接影響會議的表決結(jié)果。會議要求辦公廳改進和加強服務(wù)工作，為常委會組成人員參加會議提供有力保障。

三、會議審議了主任會議提請的關(guān)于法制、預(yù)算、外事、代表與選舉任免等4個工作委員會組成人員名單和內(nèi)務(wù)司法、教育科技文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、環(huán)境與資源保護等4個工作委員會副主任名單的議案，以按表決器的方式通過了《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會外事工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會代表與選舉任免工作委員會組成人員名單》，任命了內(nèi)務(wù)司法、教育科技文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、環(huán)境與資源保護工作委員會專職副主任。

會議結(jié)束時，夏寶龍主任就做好新一屆省人大常委會工作發(fā)表了講話。

第五篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議議程

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浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議議程

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第05期

一、聽取和審議省政府關(guān)于全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報告

二、聽取和審議省政府關(guān)于全省土地整治工作情況的報告

三、聽取和審議省政府關(guān)于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告

四、聽取和審議省政府關(guān)于2012浙江省本級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告

五、聽取和審議省人大財經(jīng)委關(guān)于浙江省2012年財政決算的審查報告

六、審議《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法（修訂草案）》

七、審議《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》

八、審議《浙江省價格條例（草案）》

九、審議《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護和供用電秩序維護條例（草案）》

十、審議《溫州市民間融資管理條例（草案）》

十一、書面審議浙江省人大代表團出訪保加利亞羅馬尼亞的情況報告

十二、審議人事任免及其他事項