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湖北省人民代表大會常務委員會議事規則

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第一篇:湖北省人民代表大會常務委員會議事規則

湖北省人民代表大會常務委員會議事規則

(1988年9月27日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1998年4月2日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議修訂 根據2006年12月1日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈湖北省人民代表大會常務委員會議事規則〉和〈湖北省人民代表大會常務委員會任免地方國家機關工作人員辦法〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了保證省人民代表大會常務委員會(以下簡稱常委會)依法行使職權,規范常委會組成人員的議事行為,提高議事效率,根據憲法和法律的有關規定,制定本規則。

第二條 本規則所稱常委會組成人員,是指常委會主任、副主任、秘書長和委員。

第三條 常委會審議議案、決定問題時,堅持實事求是,嚴格依法辦事,堅持民主集中制原則,堅持集體行使職權。

第四條 常委會組成人員在常委會會議上的發言和表決不受法律追究。第二章 會議的召開

第五條 常委會會議每兩個月至少舉行一次。常委會會議由主任召集并主持,主任因故不能出席會議時,可以委托副主任召集并主持會議。

第六條 常委會會議必須有全體組成人員的過半數出席,才能召開。第七條 常委會主任、副主任和秘書長組成主任會議,主任會議處理常委會的重要日常工作。

常委會秘書長根據常委會年度工作計劃和實際情況,召集省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會和常委會工作機構的有關負責人,研究提出常委會會議的建議議題,經常委會主任或者主持會議的副主任確定后,提請主任會議審議。第八條 常委會會議的議程草案,由主任會議擬定,提請常委會全體會議通過。通過后的議程如需改變,由常委會全體會議決定。

第九條 常委會辦公廳一般應當在常委會舉行會議的10日前,將會議日期、建議會議討論的主要事項通知常委會組成人員和列席會議的人員。

第十條 常委會組成人員或者列席會議的人員,必須按時出席或者列席常委會會議。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席會議的,須經常委會辦公廳向主任或者主持會議的副主任請假。

第十一條 常委會舉行會議時,下列人員列席會議:

(一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人;

(二)不是常委會組成人員的專門(工作)委員會組成人員;

(三)常委會副秘書長,常委會辦公廳、法規工作室、研究室以及省人民政府有關部門的負責人;

(四)省轄市、州人大常委會主任或者副主任、省人大常委會地區人大聯絡組負責人,直管市和神農架林區及部分縣(市、區)人大常委會主任或者副主任,部分全國和省人大代表;

(五)主任會議決定的其他人員。 列席人員有發言權,無表決權。

第十二條 向常委會提出議案或者報告工作的單位,其主要負責人應當到會作議案的說明或者報告工作。

第十三條 常委會會議除舉行全體會議外,可以召開分組會議和聯組會議。

全體會議和聯組會議,由主任或副主任主持;分組會議由各組的委員輪流擔任召集人。第十四條 常委會分組會議和聯組會議對議案或者有關的工作報告進行審議時,省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及其有關部門負責人應當到會聽取意見,回答詢問。

第十五條 常委會會議期間召開的主任會議,可請各組召集人列席。第十六條 常委會舉行會議時,經主任會議決定,省人民團體等有關方面的負責人可以旁聽;新聞單位可以采訪、報道會議情況。會議通過的地方性法規和所作的決議、決定,在《湖北省人民代表大會常務委員會公報》和《湖北日報》上公布。

第三章 議案的提出和審議

第十七條 本行政區域的下列事項應當提請常委會審議和決定:

(一)憲法、法律、行政法規、地方性法規的貫徹執行情況;

(二)全國人大及其常委會、省人大及其常委會的決議、決定的貫徹執行情況;

(三)制定地方性法規的議案;

(四)國民經濟和社會發展計劃的部分變更;

(五)本級財政預算的調整及決算;

(六)政治、經濟工作中的重大事項;

(七)教育、科學、文化、衛生、體育事業及人口問題的重大事項;

(八)民族、宗教、民政、僑務外事工作的重大事項;

(九)環境與資源保護的重大事項;

(十)人民群眾普遍關心的重大事項;

(十一)人事任免和依法決定撤銷職務的事項;

(十二)人民代表大會代表換屆選舉工作中的重大事項;

(十三)補選全國人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表;

(十四)是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的省人大代表,是否許可對涉嫌犯罪的省人大代表采取法律規定的其他限制人身自由的措施;如果因為是現行犯依法必須逮捕而又不能及時召開常委會會議,可以先由主任會議許可,再由主任會議提請常委會下次會議確認;

(十五)撤銷省人民政府不適當的決定、命令和規章,撤銷下一級人大及其常委會不適當的決議、決定;

(十六)授予地方榮譽稱號;

(十七)省人民代表大會授權審議、決定的事項;(十八)常委會認為需要審議、決定的其他重大事項。

第十八條 下列單位和人員可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案:

(一)主任會議;

(二)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院;

(三)省人大各專門委員會;

(四)常委會組成人員5人以上聯名。

省高級人民法院、省人民檢察院的提案權不適用提出制定地方性法規的議案。第十九條 向常委會提出的議案由主任會議決定提請常委會會議審議;或者先由有關的專門委員會審議、提出報告,再決定提請常委會審議。決定不提請常委會審議的,應當向常委會會議報告并向提案者說明。

第二十條 主任會議根據工作需要,可以委托常委會的工作機構擬定議案草案,并向常委會會議作說明。

第二十一條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會提請常委會審議的議案,應分別經常務(辦公)會議、審判委員會會議、檢察委員會會議、專門委員會會議通過后,由其主要負責人簽署。 第二十二條 提案者一般應當于常委會會議召開的15日前,將擬提請該次會議審議的議案及其有關資料報送常委會辦公廳。

提出任免案的機關應當有書面材料介紹被任免人員的基本情況及任免理由。必要時,有關的負責人應到會回答詢問。

第二十三條 常委會全體會議聽取關于議案的說明,并分組進行審議。聯組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報以及提案單位負責人對議案的補充說明。

第二十四條 列入會議議程的法規草案,其審議程序按照《湖北省人民代表大會及其常務委員會立法條例》辦理。

第二十五條 列入會議議程的議案,在交付表決前,提案者要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第二十六條 列入會議議程的議案,在審議中如有較大分歧意見或有重大問題需要進一步調查研究的,經主任會議集中各方面意見研究后,可以決定暫不付表決,交有關的專門委員會進一步審議,或者交常委會有關工作機構進行研究修改,提出審議結果的報告或者修改意見,提請下次或者以后的常委會會議審議。

第二十七條 主任會議或者五分之一以上的常委會組成人員書面聯名,可以向常委會提議組織關于特定問題的調查委員會,由主任會議依照法律規定決定提請常委會審議。常委會根據調查委員會的報告,可以作出相應的決議。在調查中有關單位應當如實提供情況和資料。第四章 聽取和審議工作報告第二十八條 常委會全體會議聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的有關工作報告。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常委會舉行會議的20日前,由其辦事機構將工作報告送交省人大常委會有關工作機構征求意見;人民政府、人民法院或者人民檢察院對報告修改后,在常委會舉行會議的10日前送交常委會。常委會辦事機構應當在常委會舉行會議的7日前,將工作報告發給常委會組成人員。

第二十九條 省人民政府及其所屬工作部門向常委會提出的工作報告,應當經省長或者副省長簽署。屬于綜合性的工作報告,由省長、副省長到會作報告;屬于專題性的工作報告,可以由省人民政府委托有關部門的主要負責人到會作報告。

省高級人民法院、省人民檢察院向常委會提出的工作報告,應當分別經院長、檢察長簽署,由院長、檢察長或其委托的副院長、副檢察長到會作報告。

第三十條 常委會在必要時可以臨時通知省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院就有關事項報告工作。

第三十一條 常委會全體會議聽取工作報告后,由分組會議或者聯組會議進行審議。

常委會組成人員在審議中提出的建議、批評和意見,由常委會工作機構整理,經常委會主任或者主持日常工作的副主任審定后,交省人民政府或者有關機關辦理并負責答復。對重大問題,由主任會議決定專項交辦,承辦機關應當在限定的時間內將辦理結果報告常委會。

第三十二條 提請常委會審議的工作報告應當做到客觀、公正,實事求是。省人大各專門委員會可以對有關報告提前予以審查,認為內容不適當的,可以退由提出報告的機關修改。

常委會審議后,半數以上的組成人員對報告不滿意的,有關機關應當作出說明,改進工作,并在以后的常委會會議上重新報告。

第三十三條 常委會認為必要時可以對工作報告作出相應的決議或決定,交有關機關執行。有關機關應當就執行情況向常委會提出報告。

第五章 質詢和罷免 第三十四條 常委會組成人員5人以上聯名,可以向常委會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質詢案。

第三十五條 質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十六條 質詢案由主任會議決定交受質詢的機關,由受質詢機關的主要負責人根據主任會議決定的形式和時限在常委會會議上或者有關的專門委員會會議上對質詢案進行答復。在專門委員會會議上答復的,專門委員會應當向常委會或者主任會議提出報告。

質詢案以書面答復的,應當由受質詢機關的主要負責人簽署,由主任會議印發常委會會議或者印發提質詢案的常委會組成人員。

在專門委員會會議上答復質詢案的,提質詢案的常委會組成人員可以列席會議,發表意見。

第三十七條 質詢案在未作出答復前,提案人要求撤回的,經主任會議同意,對該質詢案的審議即行終止。

第三十八條 常委會組成人員半數以上對受質詢機關的答復不滿意的,可以繼續質詢。必要時,由常委會作出相應的決定,交受質詢機關執行。

第三十九條 主任會議或者常委會五分之一以上組成人員聯名,可以向常委會書面提出對本省的全國人大代表的罷免案和對常委會任命的國家機關工作人員的撤職案。

第四十條 罷免案和撤職案應當寫明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權在常委會會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見。申辯意見由主任會議決定印發常委會會議。

第四十一條 罷免案和撤職案經常委會審議后,由主任會議提請常委會全體會議表決。

第六章 發言和表決 第四十二條 常委會組成人員和列席會議的人員在全體會議、聯組會議上的發言,第一次不超過15分鐘,第二次對同一議題的發言不超過10分鐘。事先提出要求,經會議主持人同意的,可以延長發言時間。

第四十三條 表決的議案由常委會全體組成人員的過半數通過。 表決結果由會議主持人當場宣布。

第四十四條 交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。 第四十五條 常委會會議表決議案,采用電子表決器方式,電子表決器發生故障時,可以采用其它方式。

第七章 附 則

第四十六條 本規則自公布之日起施行。

第二篇:湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告

(第一百一十七號)

《湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年4月2日修訂通過,現將修訂后的《湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》公布,自2011年5月3日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2011年4月2日

(1984年7月18日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過根據1987年2月17日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉的決定》第一次修正根據1995年11月30日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉的決定》第二次修正2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂2011年4月2日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》等法律的規定,結合本省實際,制定本細則。

第二條 不設區的市、市轄區、縣、自治縣(以下均簡稱縣)、鄉、民族鄉、鎮(以下均簡稱鄉)的人民代表大會的代表,由選民直接選舉。

第三條 縣鄉兩級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數量的基層代表,特別是工人、農民和知識分子代表;應當有適當數量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。

第四條 駐在鄉、民族鄉、鎮的不屬于縣級以下政府領導的機關、團體和企業事業單位的選民,可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉,不參加鄉級人民代表大會代表的選舉。

第五條 人民解放軍駐鄂部隊選舉縣級人民代表大會代表,依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》執行。

人民武裝警察部隊選舉縣級人民代表大會代表,依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本細則的規定參加地方選舉。

少數民族選舉縣鄉兩級人民代表大會代表,依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本細則的規定執行。

第六條 縣鄉兩級人民代表大會的選舉經費,列入縣級財政預算,由國庫開支。

第二章 選舉機構

第七條 縣鄉兩級人民代表大會代表換屆選舉期間,設立選舉委員會,主持本級人民代表大會代表的選舉。選舉委員會受縣級人民代表大會常務委員會領導。省、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會指導本行政區域內縣鄉兩級人民代表大會代表的選舉工作。第八條 選舉委員會由有關機關和組織的負責人組成,由縣級人民代表大會常務委員會任命。少數民族人口較多的地方,應當有少數民族的選民參加本級選舉委員會??h級的選舉委員會由十一至十五人組成,設主任一人,副主任二至三人,委員若干人。鄉級的選舉委員會由五至九人組成,設主任一人,副主任一至二人,委員若干人。選舉委員會的組成人員被推薦為代表候選人的,應當辭去選舉委員會的職務。選舉委員會下設辦事機構,辦理選舉的具體事務。第九條 選舉委員會履行下列職責:

(一)制定選舉工作方案,宣傳選舉工作的法律法規,組織

各項選舉活動;

(二)劃分選區,分配各選區應選代表的名額;

(三)進行選民登記,審查選民資格,公布選民名單,印發選民證;受理對于選民名單不同意見的申訴,并作出決定;

(四)確定選舉日期;

(五)組織推薦代表候選人,公布代表候選人名單、基本情況,了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據較多數選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;

(六)主持投票選舉;

(七)確定選舉結果是否有效,公布當選代表名單;

(八)負責選舉經費的管理和使用;

(九)審定選舉工作情況報告,向上一級報告選舉工作情況;

(十)法律法規規定的其他職責。選舉委員會應當及時公布選民名單、選舉日期、代表候選人名單及基本情況、當選代表名單等選舉信息。第十條 選舉委員會根據工作需要,可以設立選舉工作組,作為選舉委員會的派出機構,負責若干選區的選舉工作。選區可以設立選舉工作小組,負責本選區的選舉工作,選舉工作小組組長、副組長由本級選舉委員會任命。選區內劃分若干選民小組,由選民推選組長、副組長,負責組織選民參加選舉活動。第十一條 選舉工作結束后,選舉機構自行終止。有關選舉工作的文檔資料,分別移交縣級人民代表大會常務委員會或者鄉鎮歸檔管理。

第三章 代表名額

第十二條 縣級人民代表大會的代表名額基數為一百二十名,每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名。鄉級人民代表大會的代表名額基數為四十名,每一千五百人可以增加一名代表。但是,代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的,代表總名額可以少于四十名。本條第一款、第二款規定的縣鄉兩級人民代表大會的代表名額基數與按人口數增加的代表數相加,即為該級人民代表大會的代表總名額。第十三條 縣級人民代表大會代表的具體名額,由省人民代表大會常務委員會依據本細則第十二條的規定確定,報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉級人民代表大會代表的具體名額,由縣級人民代表大會常務委員會依據本細則第十二條的規定確定,報上一級人民代表大會常務委員會備案。第十四條 縣鄉兩級人民代表大會代表總名額經確定后,不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的,該級人民代表大會代表總名額依法重新確定。第十五條 縣鄉兩級人民代表大會代表名額,由本級選舉委員會根據各選區的人口數,按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則,以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。在鄉級人民代表大會中,人口特別少的村和散居少數民族達到或者接近五百人的,至少應有代表一人。聚居的少數民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉、民族鄉,經省人民代表大會常務委員會決定,代表名額可以另加百分之五。

第四章 選區劃分

第十六條 縣鄉兩級人民代表大會的代表名額分配到選區,按選區進行選舉。本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。選區的大小,按照每一選區選一名至三名代表劃分。第十七條 選區的劃分應當便于選舉的組織工作,便于選民參加選舉活動和了解代表候選人,便于代表聯系選民、履行代表職責和接受選民監督。第十八條 選區可以按居住狀況劃分,也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。選舉縣級人民代表大會代表,農村按照鄉、村民委員會單獨或者聯合劃分選區;市區和城鎮按照街道、居民委員會單獨或者聯合劃分選區;機關、團體、學校、企業事業單位可以單獨或者聯合劃分選區,也可以和所在地的居民委員會聯合劃分選區。選舉鄉級人民代表大會代表,農村可以幾個村民小組聯合劃分選區,村民委員會或者人口多的村民小組,也可以單獨劃分選區;城鎮一般按居民委員會劃分選區;鄉鎮機關和所屬企業事業單位一般參加所在地村民委員會或者居民委員會劃分的選區,也可以單獨或者聯合劃分選區。在人口較少且居住分散、交通不便的偏遠山區和少數民族地區,可以結合當地實際劃分選區。

第五章 選民登記

第十九條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國公民,按選區進行選民登記,經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前,對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民,予以登記。選民經登記后遷出原選區的,列入新遷入的選區的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人,從選民名單上除名。計算公民是否年滿十八周歲,以當地的選舉日為標準。出生日期以戶口簿或者居民身份證記載的時間為準。第二十條 每一選民只能在一個選區登記。選區設立選民登記站,辦理選民登記,也可以由選舉工作人員到選民中進行登記。第二十一條 選民登記按下列規定辦理:

(一)選民一般應當在戶籍所在地的選區登記;

(二)本地戶籍的選民,其戶籍所在地與現居住地不在同一選區的,在取得原選區的選民資格證明或者由現居住地的選舉機構確認其選民資格后,可以在現居住地的選區登記;

(三)外地戶籍的選民,在現居住地居住滿一年以上的,在取得原選區的選民資格證明或者由現居住地的選舉機構確認其選民資格后,可以在現居住地的選區登記。已經參加過現居住地上一屆選舉的,經核對資格后,可以不再開具選民資格證明,繼續在現居住地參加選舉;

(四)機關、團體、學校、企業事業單位的選民,在單位所在的選區登記;

(五)由選舉委員會決定的其他選民的登記。選民在選舉期間外出不能回到所在選區登記的,可以委托其近親屬或者所在單位代為辦理登記。第二十二條 下列人員應當登記,依法準予行使選舉權利:

(一)被判處有期徒刑、拘役而沒有附加剝奪政治權利的;

(二)被判處管制而沒有附加剝奪政治權利的;

(三)正在受偵查、起訴、審判而被羈押,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的;

(四)正在取保候審或者被監視居住的;

(五)正在被勞動教養的;

(六)正在受拘留處罰的。前款第(一)、(三)、(五)、(六)項人員,在執行機關所在的選區登記,第(二)、(四)項人員在戶籍所在地選區登記。第二十三條 因涉嫌危害國家安全或者其他嚴重刑事犯罪而被羈押,正在受偵查、起訴、審判的人,經人民檢察院或者人民法院決定,羈押期間停止行使選舉權利的,不予登記。前款停止行使選舉權利的人員名單,由人民檢察院或者人民法院,在選民登記前通知縣級選舉委員會,由縣級選舉委員會通知其所屬的選區和鄉級選舉委員會。第二十四條 精神病患者和嚴重智障人員,不能行使選舉權利的,經縣級以上醫院證明或者監護人書面同意,選舉委員會確認,不列入選民名單。但選舉期間能夠行使選舉權利的間歇性精神病患者應當予以登記。選民患有烈性傳染病必須隔離治療的,由選舉委員會委托實施隔離治療的醫療機構登記。第二十五條 選民名單應當在選舉日的二十日以前張榜公布,實行憑選民證參加投票選舉的,并應當發給選民證。對于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見,應當在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向選區所在地的基層人民法院起訴,人民法院應當在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。第二十六條 投票選舉前,選區選舉工作小組和選民小組要對選民登記工作進行復查、核對,做到不漏登、不錯登、不重登。

第六章 代表候選人的提出

第二十七條 代表候選人,按選區提名產生。各政黨、各人民團體,可以聯合或者單獨向選舉委員會推薦代表候選人;選民十人以上聯名,也可以推薦代表候選人。推薦者應當向選舉委員會介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的,選舉委員會應當向選民通報。各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數,每一選民參加聯名推薦的代表候選人的人數,均不得超過本選區應選代表的名額。推薦的代表候選人應當依法具有被選舉權。優化代表候選人結構,縣鄉兩級人民代表大會代表候選人中,基層一線工人、農民、專業技術人員代表候選人比例應當比上一屆有所上升,婦女代表候選人比例應當占百分之三十以上,少數民族、歸僑代表候選人應當依照法律予以保證,民主黨派成員和無黨派人士代表候選人應當占適當比例。第二十八條 選舉委員會匯總各方面提名推薦的代表候選人名單和候選人的基

本情況,于選舉日的十五日以前按選區張榜公布。各政黨、各人民團體和選民聯名推薦的代表候選人,都應當列入代表候選人名單,選舉委員會不得調換和增減。第二十九條 代表實行差額選舉,正式代表候選人的人數應當多于應當選代表名額的三分之一至一倍。代表候選人名單公布后,由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商,確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數符合前款規定的差額比例,都應當列入正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數超過前款規定的最高差額比例,由選舉委員會交各該選區選民小組進一步討論、協商,根據較多數選民的意見,確定正式代表候選人名單。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進行預選,根據預選時得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及其基本情況應當在選舉日的七日以前公布。正式代表候選人名單,以姓名筆劃為序排列。經過預選確定的正式代表候選人,按照得票多少順序排列。第三十條 選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據選民的要求,應當組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。但是,在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

第七章 選舉程序

第三十一條 代表的選舉應當嚴格依照法定程序進行,并接受監督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民自由行使選舉權。第三十二條 選民根據選舉委員會的規定,憑身份證或者選民證領取選票。第三十三條 各選區應當在選舉日五日以前,公布選舉日期、投票方式和地點。特殊情況致使選舉無法如期舉行的,經選舉委員會批準,可以延期舉行。第三十四條 選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設立投票站,進行選舉。選民居住比較集中的,可以召開選舉大會,進行選舉;因患有疾病等原因行動不便或者居住分散且交通不便的選民,可以在流動票箱投票。每個流動票箱應當有三人以上負責,其中應當有兩名以上的監票人。流動票箱的選票應當與投票站或者選舉大會的選票同時開箱,一并計票。在流動票箱投票的選民,應當在簽名簿上簽名。第三十五條 投票站、選舉大會或者流動票箱的選舉,由選舉委員會或者選舉委員會委托選舉工作組主持,并向選民宣布選舉注意事項。第三十六條 選舉一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。選民如果是文盲或者因病殘原因不能填寫選票的,可以委托其信任的人代寫。第三十七條 選票由選舉委員會統一印制??h鄉兩級人民代表大會代表如果同時投票選舉,應當印制不同的選票,分別計票。第三十八條 每一個選民在一次選舉中只有一個投票權。選民對于代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權。第三十九條 選民在選舉期間外出不能參加選舉或者因病殘等原因不能直接投票的,經選舉委員會同意,可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托,不得超過三人,并應當按照委托人的意愿代為投票。被委托投票的選民應當在簽名簿上簽上委托者及本人姓名。第四十條 投票結束后,以選區為單位計票,由監票人、計票人和選舉委員會的工作人員將投票人數和票數加以核對,作出記錄,并由監票人簽字。計票完成后,選票封存備查。監票人和計票人由各選民小組協商推定。代表候選人及與其有夫妻關系、直系血親關系和三代以內旁系血親關系的人不得擔任監票人、計票人和流動票箱工作人員。第四十一條 每次選舉所投的票數,多于投票人數的無效,等于或者少于投票人數的有效。每一選票所選的人數,多于規定應選代表人數的作廢,等于或者少于規定應選代表人數的有效。對辨認不清的選票,由選區選舉主持人、監票人和計票人共同決定,如果決定不了的,應當報本級選舉委員會決定。第四十二條 投票選舉時,選區全體選民的過半數參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時,始得當選。獲得過半數選票的代表候選人的名額超過應選代表名額時,以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時,應當就票數相等的候選人再次投票,以得票多的當選。獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表名額時,不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時,根據第一次投票時得票多少的順序,依照本細則第二十九條規定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應當為二人。代表候選人以得票多的當選,但得票數不得少于選票的三分之一。另行選舉后,仍有未選足的名額,暫作缺額處理。第四十三條 選舉結果由選舉委員會依法確定是否有效,并予以宣布。第四十四條 代表候選人在一個選區未獲當選的,在本次選舉中,不得參加另一個選區的選舉。公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人民代表大會代表。

第八章 對代表的監督和罷免、辭職、補選

第四十五條 代表受選民的監督,選民有權罷免自己選出的代表。第四十六條 對于縣級人民代表大會代表,原選區選民五十人以上聯名,對于鄉級人民代表大會代表,原選區選民三十人以上聯名,可以向縣級人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見,也可以書面提出申辯意見。縣級人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發原選區選民。表決罷免要求,由縣級人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。罷免代表,可以召開原選區選民大會表決,也可以在原選區內設若干投票站或者流動票箱投票表決。罷免代表,采用無記名表決方式,須經原選區過半數的選民通過。第四十七條 縣級人民代表大會常務委員會組成人員的代表職務被罷免的,其常務委員會組成人員的職務相應撤銷,由常務委員會予以公告。鄉級人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的,其主席、副主席的職務相應撤銷,由主席團予以公告。第四十八條 縣級的人民代表大會代表,可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職。常務委員會接受辭職,須經常務委員會組成人員的過半數通過,由常務委員會予以公告。縣級人民代表大會常務委員會組成人員辭去代表職務的請求被接受的,其常務委員會組成人員的職務相應終止,由常務委員會予以公告。鄉級人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。代表大會接受辭職的,須經代表大會過半數的代表通過,由主席團予以公告。鄉級人民代表大會主席、副主席,辭去代表職務的請求被接受的,其主席、副主席的職務相應終止,由主席團予以公告。擔任領導職務的縣鄉兩級人民代表大會代表,因工作變動調離原工作崗位的,有關方面可以建議其辭去代表職務。第四十九條 對于已經當選為兩個沒有隸屬關系的行政區域人民代表大會代表的,本人應當提出辭去其中一個代表職務,如果不提出辭職,可以依法罷免。第五十條 代表有下列情形之一的,其代表資格終止,缺額由原選區補選:

(一)遷出或者調離本行政區域的;

(二)辭職被接受的;

(三)未經批準兩次不參加本級人民代表大會會議的;

(四)被罷免的;

(五)喪失中華人民共和國國籍的;

(六)依照法律被剝奪政治權利的;

(七)喪失行為能力的。第五十一條 補選出缺代表,由縣級人民代表大會常務委員會或者鄉級人民代表大會主席團主持。補選代表的候選人名額,可以多于應補選代表的名額,進行差額選舉;也可以同應補選代表的名額相等,進行等額選舉。實行差額選舉時,代表候選人的名額不超過應補選代表名額的一倍。補選時,應當重新核實選區現有選民情況,選民名單在選舉日的十五日以前公布。補選代表候選人名單及其基本情況,在選舉日的十日以前公布。選舉方式和選舉地點在選舉日的五日以前公布。補選的代表,任期至本屆人民代表大會任期屆滿時止。

第九章 對破壞選舉的制裁

第五十二條 為保障選民自由行使選舉權和被選舉權,對有下列行為之一,破壞選舉,違反治安管理規定的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分:

(一)以金錢或者其他財物賄賂選民,妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的;

(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的;

(三)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的;

(四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。以前款所列四項違法行為當選的,其當選無效。第五十三條 主持選舉的機構發現有破壞選舉的行

為或者收到對破壞選舉行為的舉報,應當及時依法調查處理需要追究法律責任的,及時移送有關機關予以處理。

第十章 附 則

第五十四條 本細則自2011年5月3日起施行。

第三篇:湖北省人民代表大會常務委員會工作報告

湖北省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月28日在湖北省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 周堅衛

各位代表:

我受湖北省人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

過去一年的主要工作

2009年是新中國成立60周年,是應對國際金融危機沖擊非常關鍵的一年,也是地方人大設立常委會30周年。常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入學習和貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,在省委的領導下,圍繞中心,服務大局,依法履行職責,取得顯著成績,為保障和促進我省經濟社會平穩較快發展發揮了應有的作用。

一年來,常委會共審議通過12件地方性法規,審議批準武漢市和恩施等自治州縣報批的9件地方性法規和單行條例;清理166件地方性法規和44件決議決定,廢止了其中的28件;聽取和審議省人民政府、省高級人民法院10個工作報告;對3件法律法規實施情況進行檢查;對有關機關報送的20件規范性文件進行備案審查;受理人民群眾來信來訪8675件次;就經濟社會發展的重大問題作出決議、決定10項;依法任免地方國家機關工作人員123人次;審議了代表提出的3件議案,督促辦理593件建議。

一、圍繞推進省委的重大戰略部署,積極發揮職能作用

推進武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈、湖北長江經濟帶和仙洪新農村試驗區建設,是省委深入貫徹落實科學發展觀作出的重大戰略部署。常委會認真貫徹落實省委決定,從人大工作自身特點出發,加強立法和監督工作,全力支持和推進“兩圈一帶”和仙洪試驗區建設。推進武漢城市圈建設。常委會高度重視武漢城市圈改革試驗立法工作,在省委領導和省政府支持配合下,經過認真調研、反復協商,去年7月,審議通過了《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗促進條例》。條例就資源節約、科技引領等方面作出了規定,為推進城市圈基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護“五個一體化”建設,促進互利共贏與和諧發展提供了法制保障。9月份的常委會會議聽取和審議了省政府的專項工作報告。會議對試驗區批準建設以來取得的可喜成績給予充分肯定,并要求省政府進一步解放思想,改革創新,堅持以科學發展觀為統領,努力抓好統籌規劃和區域協調,促進試驗區健康有序發展。推進鄂西生態文化旅游圈建設。常委會開展對湖北省旅游條例的執法檢查,并就鄂西生態文化旅游圈建設情況進行了專題調研。常委會組成人員認為,省政府及鄂西圈地方政府高度重視,統籌規劃,強化措施,積極推進,鄂西圈建設呈現良好態勢。同時,建議省政府要進一步整合資源,提高旅游業服務和管理水平;健全機制,上下聯動,構建社會化的大旅游格局;突出重點,加大投入,集中打造旅游精品名牌;創新方法,整體宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。在各地區各部門的共同努力下,全省旅游項目建設加快,促進了旅游業健康快速發展。推進仙洪新農村試驗區建設。去年3月,常委會部分組成人員到仙洪試驗區進行了專題調研。5月份的常委會會議聽取和審議了省政府的專項工作報告,充分肯定試驗區取得的成績,提出了進一步加快試驗區發展的意見和建議。一是當前要注重以農民增收為核心,把生產發展擺在新農村建設的首位,不斷鞏固農村的經濟基礎。二是要堅持政府主導、農民主體、社會參與的原則,因地制宜、區別對待,不搞一刀切和舉債建設,避免新增農村債務。三是要均衡發展,做到規劃先行,盡快實現由點到面的擴展。四是要大力促進科技下鄉,提高農民科技素質,用科技的力量推動新農村建設。

二、共同應對國際金融危機沖擊,全力促進全省經濟社會又好又快發展

去年是應對國際金融危機沖擊非常關鍵的一年。常委會綜合運用多種工作形式,支持和督促省政府按照政府工作報告提出的目標任務做好工作,推動全年經濟社會發展任務的完成。討論決定省級預算調整方案。為了應對危機、拉動內需、改善民生,去年年初,經國務院批準,由財政部代理我省發行地方政府債券81億元,全額納入省級財政預算管理,省級財政收支預算為此需要作出調整。3月份的常委會會議,聽取和審議了省政府關于2009年省級預算調整方案的報告,并及時批準了調整方案。會議認為,方案安排的預算支出符合中央精神和我省實際。同時指出,要嚴格按照中央要求,將債券資金主要用于保障性安居工程、醫療衛生、教育文化、生態工程、農村基礎設施等民生工程建設,充分發揮債券資金對經濟社會發展的拉動和促進作用。聽取和審議了省政府關于我省積極應對國際金融危機、努力保增長保民生保穩定工作情況的報告。5月份的常委會會議審議了這個報告。會議認為,全省各級政府認真貫徹落實中央決策部署,采取一系列政策措施,取得了明顯成效。同時指出,一是要加強經濟運行的監測分析,及時解決新問題,促進經濟平穩增長。二是要搶抓機遇,加大投資力度,調整投資結構,推進經濟發展方式轉變。三是要擴大內需,改善民生,保持社會穩定。四是要加強對金融信貸和政府投資項目的監管,建立項目投資績效評價制度,優化投資結構,防范和化解金融風險。加強對經濟運行情況的監督。7月份的常委會會議,專題聽取和審議了省政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,肯定了上半年取得的成績,提出了做好下半年工作的建議。12月份的主任會議聽取了省政府有關部門關于2009年全社會固定資產投資及重點項目建設情況的匯報,常委會組成了由副主任帶隊的5個檢查組,分赴各地進行專項檢查。今年1月份的主任會議,審議了各檢查組的檢查情況報告。主任會議認為,專項檢查的總體情況是好的,下一步,各地要在保持一定的投資強度的同時,更加注重優化投資結構,重視項目庫建設和項目管理,抓好地方配套資金落實,以促進經濟平穩較快發展和增強發展后勁。服務中心工作抓好專題調研。常委會組成人員圍繞常委會工作要點以及履行職責中的重大問題,就開好省委人大工作會議、拓展地方人大對外交往、縣級財政基本保障能力建設、黃石市資源枯竭型城市轉型等內容,形成了一批有分量的調研報告。去年,積極配合全國人大三個專門委員會,到我省開展推動自主創新、“兩型社會”建設、農業綜合開發、水環境及血吸蟲病防治等專題調研,共同研究草擬調研報告,提出加快湖北發展的具體建議,圓滿完成了任務。吳邦國、溫家寶等中央領導對此高度重視,并作出重要批示。在湖北省和武漢市的共同努力下,武漢被批準為國家高新技術綜合產業基地,東湖開發區被批準為國家自主創新示范區,水資源保護等一批重大項目獲得國家的大力支持,必將極大地促進湖北經濟社會發展。

三、堅持以人為本,關注社會熱點,推動改善民生

在人大工作中貫徹落實科學發展觀,必須堅持以人為本,維護人民群眾的根本利益。民生問題,涉及千家萬戶,常委會對此高度重視,從湖北實際出發,推動解決人民群眾關心的民生問題,促進經濟社會協調發展。

修訂農村扶貧條例。常委會于1996年制定了《湖北省扶貧條例》,在全國首次以地方性法規的形式保障和促進扶貧工作。11月份的常委會會議修訂了《湖北省農村扶貧條例》。條例適應新形勢的需要,按照中央和省委關于扶貧工作新部署和貧困地區群眾的愿望與要求,一是強化責任,將農村扶貧目標任務完成情況作為各級政府和相關部門及其負責人考核評價的重要內容;二是轉變方式,把開發式扶貧與開放式、救濟式扶貧結合起來,由單純的錢物幫扶向提高自我發展能力轉變;三是創新內容,實施產業化扶貧,綜合運用整村推進、扶貧移民、勞動力轉移培訓等多種手段;四是注重貧困地區的教育、衛生、人口、科技、社保等事業的發展。

制定藥品管理法規。為了規范藥品市場秩序,確保人民群眾用藥安全,維護消費者合法權益,常委會制定了《湖北省藥品管理條例》。條例明確了藥品生產企業、經營企業和使用單位在保證藥品質量、保障群眾用藥安全方面的責任和義務。特別是針對群眾最為關心的藥品價格問題,從建立價格主管部門為主導的社會廣泛參與的定價機制、要求醫師合理用藥、保障患者及家屬的知情權和選擇權等三個方面作出了具體規定,充分體現了以人為本、維護人民群眾身體健康的立法宗旨。

審議血防專項工作報告。由于特殊的地理環境和氣候特征,我省是全國血吸蟲病流行重疫區之一。做好血吸蟲病防治工作,事關湖北人民的切身利益。9月份的常委會會議,聽取和審議了省政府的專項工作報告。會議認為,我省血防工作取得了較大的成績。同時指出,面臨嚴峻的血防形勢,一是要進一步推進重疫區血防“整縣推進、綜合治理”工作,以省部聯動項目為載體,整合項目資源,突出抓好分流域、分區域和分片塊的血防綜合治理。二是要依法科學防治,綜合運用化學、工程、醫學防治方法,重點抓好血吸蟲病傳染源控制。三是要進一步加大血防投入,改善重疫區血防機構的保障條件,提高改廁、以機代牛和晚血病人救治等項目的補助標準,減輕重疫區的地方資金配套壓力。總之,要通過持之以恒、堅持不懈地努力,把這項保民生、促發展的大事抓緊抓好。加強未成年人保護立法。隨著經濟社會的快速發展,社會環境的變化,未成年人的保護領域出現了許多新情況、新問題,都需要從法律制度上予以規范。常委會深入調查研究,廣泛聽取各方面意見,包括未成年人的意見,經過認真審議,制定了《湖北省實施〈未成年人保護法〉辦法》。該辦法進一步強化政府、家庭、學校和社會的責任,突出對未成年人特別是留守兒童的關愛和保護,更加明確了對未成年學生的法制教育、心理健康教育和安全教育的要求,加大了對黑網吧整治和正常營業網吧的監管力度,有利于形成比較完善的社會保護體系,為營造未成年人健康成長的社會環境提供法制保障。

四、做好經常性工作,不斷提升人大工作水平

過去的一年,常委會圍繞中心、服務大局,依照人大工作特點做好以上工作的同時,依法開展經常性工作,取得了新的成績,提高了常委會工作的整體質量和水平。

在立法工作方面,一是審議通過了湖北省高速公路管理條例、民用建筑節能條例、植物保護條例、信息化條例、各級人大常委會人事任免工作條例、宗教事務條例、涉案財物價格鑒證條例、科學技術進步條例等地方性法規,審議批準了武漢住房公積金管理條例、恩施自治州城鄉規劃建設管理條例、五峰自治縣旅游條例、長陽自治縣新型農村合作醫療條例等地方性法規和單行條例。二是開展法規清理工作。在對我省本級地方性法規進行集中清理的基礎上,5月份的常委會會議作出了關于廢止部分地方性法規和決議決定的決定。三是堅持民主立法、科學立法。提請常委會審議的所有法規草案,都在湖北省人大網上公開征求意見,并開設“立法論壇”專欄,廣泛聽取意見;邀請人大代表參加立法調研,建立人大代表參與立法的信息服務系統;完善9個立法基層聯系點工作機制,直接聽取基層單位和公眾對立法工作的意見;注重發揮立法顧問組的作用,認真采納所提出的立法意見和建議。

在監督工作方面,一是聽取和審議了省政府、省法院的專項工作報告,以及省政府關于計劃、預算、審計工作情況等工作報告。開展了對法院執行情況的檢查,促進了法院執行率的提高;開展了對全省社?;?、科技研發和土地整理等專項資金管理使用情況的檢查監督,促進了專項資金的管理。二是為推動我省社會主義新農村建設、規范招投標行為和推進旅游產業發展,由常委會副主任帶隊,分別開展了對水法、招投標法、湖北省旅游條例的執法檢查。常委會組成人員在審議工作報告和執法檢查報告后,充分肯定了省政府所做的工作,同時也提出了改進工作的意見和建議,及時轉交省政府研究處理。省政府及其有關部門高度重視,正在采取積極措施進行研究處理,抓緊整改落實。以“保護水環境、關注飲用水”為主題,組織開展了湖北環保世紀行活動。對湖北省社會治安綜合治理條例的執行情況進行了檢查,定期到綜合治理聯系點指導工作,促進平安湖北建設。三是認真受理人民群眾來信來訪,做好轉辦和交辦工作。堅持主任會議成員接待群眾來訪、閱批群眾來信制度,加強對信訪情況的綜合分析、專題摘報和督辦工作,對維護法律的權威和當事人的合法權益,促進社會和諧穩定,起到了重要作用。

在討論決定重大事項方面,一是為了進一步推動全省人大工作,去年11月份的常委會會議作出了關于貫徹落實省委人大工作會議精神的決議,對學習好、宣傳好、落實好會議精神作出了具體規定。二是聽取和審議了省政府關于機構改革工作情況的報告。提出了要按照轉變職能、理順關系、提高效能的要求,嚴格控制編制職數,積極創新體制機制,深入細致地做好思想政治工作等意見。三是在深入調查研究和認真吸收外省經驗的基礎上,常委會作出了關于加強檢察機關法律監督工作的決定。這是在實施監督法的新形勢下,人大加強對司法機關監督的重大而有益的探索,對于全省各級檢察機關更好地履行法律監督職責,促進司法機關嚴格執法和公正司法,維護社會公平正義,保障人民合法權益,具有很強的針對性和現實意義。

在人事任免工作方面,堅持黨的領導,充分發揚民主和嚴格依法按程序辦事,確保了省委人事安排意圖的順利實現。去年,常委會依法任免了我省一批地方國家機關工作人員,其中決定任命了1名副省長和新組建的5個政府組成部門的主要負責人,保證了我省地方國家機關工作的正常運行。

在發揮代表作用方面,一是認真辦理代表議案和建議。去年春節后的第一次主任會議,專題進行研究部署;2月下旬,常委會辦公廳和省政府辦公廳聯合召開了代表建議交辦會。常委會采取由每位副主任領頭督辦1至2件重點建議的辦法,對漢洪監高速公路建設、沙洋縣漢江灘涂水土流失治理、提高政府行政效能等10件重點建議進行了督辦,推動了這些建議的辦理和落實。11月份的常委會會議聽取和審議了省“一府兩院”關于代表建議辦理情況的報告,以及有關專門委員會關于主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。在各有關部門的重視和努力下,所有代表建議都已在規定時限內辦理完畢并向代表作了回復。二是組織好代表在閉會期間的活動。去年重點抓了對基層省人大代表的培訓,并組織他們到外省考察。常委會在擬定立法計劃、組織執法檢查、開展專題調研和視察等活動時,邀請相關代表參加。常委會負責人到各地調研時,都安排時間走訪看望代表,聽取代表對常委會工作的意見和建議。

在工作聯系和對外交往方面,去年8月,召開全省市州人大常委會主任座談會,交流和總結了2005年省委人大工作會議以來我省人大工作和民主法制建設取得的成績和經驗,對開好2009年省委人大工作會議提出了建議。常委會還通過承辦全國人大財經工作座談會等,加強了與兄弟省、自治區、直轄市人大的工作聯系。常委會積極開展了對外交往活動,先后接待美國、日本等國地方議會的友好訪問團,組團出訪俄羅斯、巴西等國地方議會,加強了與我國駐奧地利、馬其頓等國大使館的聯系,增進了相互間的交流和了解。

省人大各專門委員會、工作委員會圍繞常委會總體工作部署,積極主動地履行職責,在起草、審議有關法規草案和其他議案,協助開展執法檢查,聽取有關部門的工作匯報,進行專題調研等方面,做了大量富有成效的工作,為常委會依法行使職權發揮了重要作用。

五、堅持和依靠黨的領導,切實加強常委會自身建設

常委會及機關著力推進思想、制度、作風等方面的建設,提高依法履行職責的能力和水平。

思想建設取得新收獲。人大是國家權力機關,是十分重要的政治機關,必須堅持正確的政治方向。去年3月,常委會組成人員和機關工作人員,專題學習了十一屆全國人大二次會議精神,特別是吳邦國委員長作的全國人大常委會工作報告。通過學習,大家在理論上更加清醒,政治上更加堅定。一致認為,堅持和完善人民代表大會制度,必須充分認識人民代表大會與西方議會的本質區別,充分認識人大和“一府兩院”關系與西方國家國家機關間關系的本質區別,充分認識人大代表與西方議員的本質區別,絕不照搬西方的那一套。大家表示,要在省委的領導下,緊緊圍繞黨和國家工作大局,做好新形勢下的人大工作,為推動科學發展和民主政治建設發揮積極作用。

制度建設取得新成效。常委會認真貫徹民主集中制原則,做到凡涉及常委會工作的重大部署、重大事項都集體討論決定。根據科學發展的新要求、人民群眾的新期待,常委會及機關出臺了省人大常委會會議公民旁聽辦法、關于委員履行職責的若干規定、規范性文件備案審查工作規程、省人大機關服務“三會”工作制度、關于進一步加強和改進機關作風建設的若干規定、關于加強和改進省人大常委會立法新聞宣傳的若干意見等制度,使人大各項工作進一步制度化、規范化。

機關建設取得新進展。常委會及機關認真開展學習實踐科學發展觀活動,落實整改方案,推動了人大建設和人大工作向前發展。根據省委的部署,以“作風建設年”為主題,開展了“城鄉互聯,結對共建”、厲行節約制止奢侈浪費等活動;同時,機關在獲得省級文明單位稱號的基礎上,開展了新一輪文明單位創建活動。常委會舉行了慶祝新中國成立60周年、紀念省人大設立常委會30周年系列活動。舉辦了全省人大干部培訓班、立法工作培訓班、監督法知識競賽等活動,努力建設學習型機關。常委會各工作機構和辦事機構創造性地開展工作,有力提升了工作水平,有效發揮了參謀和助手作用,為人大代表履行職責、人大及其常委會行使職權,提供了服務和保障。

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,常委會的工作同人民群眾的期望和法律的要求還存在一定差距。立法質量有待進一步提高,監督的實效需要進一步增強,在聯系代表、加大對代表建議督辦的力度等方面還要繼續努力。這些問題與不足,需要在今后的工作中努力加以克服和改進。

今年的主要任務

2010年是完成“十一五”規劃、謀劃“十二五”規劃的關鍵之年。常委會工作的總體要求是:在省委的領導下,緊緊圍繞黨和國家工作大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,突出工作重點,力求工作成效,為積極應對國際金融危機沖擊,推動中央和我省重大決策部署的貫徹落實,轉變經濟發展方式,保持經濟平穩較快發展,推進我省的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設發揮職能作用。

一、進一步貫徹落實省委人大工作會議精神

省委堅持科學執政、民主執政、依法執政,高度重視人大工作,去年第四季度召開了省委人大工作會議。省委、省人大常委會、省政府的領導同志在會上分別作了重要講話,對加強黨的領導、充分發揮人大及其常委會的職能作用提出了明確要求。省委作出了關于進一步加強和改進人大工作的決定,針對新情況新問題,提出了一系列切實可行的措施和辦法,是今后一個時期做好我省各級人大工作的指導性文件。常委會要制定并實施檢查落實省委人大工作會議精神的具體方案,推動全省人大工作向前發展。

二、進一步加強和改進地方立法工作

常委會要按照中央和省委關于立法工作的總體要求,適應新形勢新發展的需要,今年擬制定和修改湖北省就業促進條例、農村能源建設與管理條例、建筑市場管理條例、企業國有資產監督管理條例、民用機場凈空安全保護條例、企事業單位工會工作條例、義務教育實施辦法、實施節約能源法辦法等地方性法規。堅持和完善專家咨詢、立法聽證、公開征集意見等一系列行之有效的做法,進一步擴大地方立法的社會參與度。堅持“不抵觸、有特色、可操作”的原則,把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規更加切合省情民意,更容易為廣大人民群眾所理解和遵守。

三、進一步加強和改進對“一府兩院”的監督工作

認真實施監督法和我省實施辦法,在突出監督重點、規范監督程序、強化監督實效上下功夫,加強和改進監督工作。今年擬聽取和審議省政府關于“兩圈一帶”重點建設情況、關于醫藥衛生體制改革情況、關于發展農村綜合服務社促進新農村建設情況、關于通山大悟等七個脫貧奔小康試點縣市扶貧工作情況、關于農村安全飲水情況、關于梁子湖水環境保護情況、關于基層文化建設情況、關于宗教工作情況,省法院關于行政訴訟執行情況等專項工作報告。組織開展對禁毒法、廣告法實施情況的檢查,營造良好的法治環境。對我省“十二五”規劃綱要編制、東湖高新開發區立法、自主創新能力建設、掃黑除惡等工作開展專題調研。繼續開展湖北環保世紀行活動,推動“兩型社會”建設。正確處理好監督與支持的關系,寓支持于監督之中,既要通過監督來糾正“一府兩院”執法工作中的偏差,督促解決人民群眾普遍關注的熱點問題,又要幫助和支持“一府兩院”解決工作推行中的難題。通過加強監督工作,著力推動“一府兩院”依法行政、公正司法,不斷改進工作,推進我省民主法制建設。

四、進一步加強同人大代表和人民群眾的聯系

堅持尊重人大代表的主體地位,完善和創新代表工作機制,加大代表工作力度,提高代表履職能力,規范代表履職行為,充分發揮代表作用,切實增強代表工作實效。進一步加大對代表議案處理和代表建議的督辦工作力度,加強協調和重點督辦,提高辦理工作質量。堅持和完善邀請代表列席常委會會議及專門委員會會議、參加執法檢查、視察、調研等工作制度,通過召開座談會、走訪等形式,加強與代表的聯系。逐步擴大公民對人大工作的有序參與,使人大工作更好地代表人民的意志,符合最廣大人民群眾的根本利益。

五、進一步加強常委會的自身建設

牢固樹立黨的觀念、大局觀念、民主法制觀念、群眾觀念,保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進。加強學習,提高常委會組成人員和機關工作人員的政治和業務素質,努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的人大干部隊伍。繼續完善省人大及其常委會行使各項法定職權的具體工作制度,保證人大工作更加規范有序。進一步加強與國外地方議會的聯系交往。加強對人大制度理論的研究和人大工作的宣傳,不斷總結經驗,探索和完善新形勢下人大工作創新與發展的途徑和方法,使省人大各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

各位代表,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在中共湖北省委的正確領導下,同心同德,克難奮進,銳意進取,扎實工作,為實現全省經濟社會又好又快發展、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗!

第四篇:湖北省人民代表大會常務委員會議事規則

【發布單位】81801 【發布文號】

【發布日期】1998-04-02 【生效日期】1983-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民代表大會常務委員會議事規則

(修正)

(1983年9月27日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年4月2日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議修訂1998年4月2日公布施行)

第一章 總則

第一條 第一條 為了保證省人民代表大會常務委員會(以下簡稱常委會)依法行使職權,規范常委會組成人員的議事行為,提高議事效率,根據憲法和法律的有關規定,制定本規則。

第二條 第二條 本規則所稱常委會組成人員,是指常委會主任、副主任、秘書長和委員。

第三條 第三條 常委會審議議案、決定問題時,堅持實事求是,嚴格依法辦事,堅持民主集中制原則,堅持集體行使職權。

第四條 第四條 常委會組成人員在常委會會議上的發言和表決不受法律追究。

第二章 會議的召開

第五條 第五條 常委會會議每兩個月至少舉行一次。常委會會議由主任召集并主持,主任因故不能出席會議時,可以委托副主任召集并主持會議。

第六條 第六條 常委會會議必須有全體組成人員的過半數出席,才能召開。

第七條 第七條 常委會主任、副主任和秘書長組成主任會議,主任會議處理常委會的重要日常工作。

常委會秘書長根據常委會工作計劃和實際情況,召集省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會和常委會工作機構的有關負責人,研究提出常委會會議的建議議題,經常委會主任或者主持會議的副主任確定后,提請主任會議審議。

第八條 第八條 常委會會議的議程草案,由主任會議擬定,提請常委會全體會議通過。通過后的議程如需改變,由常委會全體會議決定。

第九條 第九條 常委會辦公廳一般應當在常委會舉行會議的10日前,將會議日期、建議會議討論的主要事項通知常委會組成人員和列席會議的人員。

第十條 第十條 常委會組成人員或者列席會議的人員,必須按時出席或者列席常委會會議。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席會議的,須經常委會辦公廳向主任或者主持會議的副主任請假。

第十一條 第十一條 常委會舉行會議時,下列人員列席會議:

(一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人;

(二)不是常委會組成人員的專門(工作)委員會組成人員;

(三)常委會副秘書長,常委會辦公廳、法規工作室、研究室以及省人民政府有關部門的負責人;

(四)省轄市、州人大常委會主任或者副主任、省人大常委會地區人大聯絡組負責人,直管市和神農架林區及部分縣(市、區)人大常委會主任或者副主任,部分全國和省人大代表;

(五)主任會議決定的其他人員。

列席人員有發言權,無表決權。

第十二條 第十二條 向常委會提出議案或者報告工作的單位,其主要負責人應當到會作議案的說明或者報告工作。

第十三條 第十三條 常委會會議除舉行全體會議外,可以召開分組會議和聯組會議。

全體會議和聯組會議,由主任或副主任主持;分組會議由各組的委員輪流擔任召集人。

第十四條 第十四條 常委會分組會議和聯組會議對議案或者有關的工作報告進行審議時,省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及其有關部門負責人應當到會聽取意見,回答詢問。

第十五條 第十五條 常委會會議期間召開的主任會議,可請各組召集人列席。

第十六條 第十六條 常委會舉行會議時,經主任會議決定,省人民團體等有關方面的負責人可以旁聽;新聞單位可以采訪、報道會議情況。會議通過的地方性法規和所作的決議、決定,在《湖北省人民代表大會常務委員會公報》和《湖北日報》上公布。

第三章 議案的提出和審議

第十七條 第十七條 本行政區域的下列事項應當提請常委會審議和決定:

(一)憲法、法律、行政法規、地方性法規的貫徹執行情況;

(二)全國人大及其常委會、省人大及其常委會的決議、決定的貫徹執行情況;

(三)制定地方性法規的議案;

(四)國民經濟和社會發展計劃的部分變更;

(五)本級財政預算的調整及決算;

(六)政治、經濟工作中的重大事項;

(七)教育、科學、文化、衛生、體育事業及人口問題的重大事項;

(八)民族、宗教、民政、僑務外事工作的重大事項;

(九)環境與資源保護的重大事項;

(十)人民群眾普遍關心的重大事項;

(十一)人事任免和依法決定撤銷職務的事項;

(十二)人民代表大會代表換屆選舉工作中的重大事項;

(十三)補選全國人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表;

(十四)是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的省人大代表,是否許可對涉嫌犯罪的省人大代表采取法律規定的其他限制人身自由的措施;如果因為是現行犯依法必須逮捕而又不能及時召開常委會會議,可以先由主任會議許可,再由主任會議提請常委會下次會議確認;

(十五)撤銷省人民政府不適當的決定、命令和規章,撤銷下一級人大及其常委會不適當的決議、決定;

(十六)授予地方榮譽稱號;

(十七)省人民代表大會授權審議、決定的事項;

(十八)常委會認為需要審議、決定的其他重大事項。

第十八條 第十八條 下列單位和人員可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案:

(一)主任會議;

(二)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院;

(三)省人大各專門委員會;

(四)常委會組成人員5人以上聯名。

省高級人民法院、省人民檢察院的提案權不適用提出制定地方性法規的議案。

第十九條 第十九條 向常委會提出的議案由主任會議決定提請常委會會議審議;或者先由有關的專門委員會審議、提出報告,再決定提請常委會審議。決定不提請常委會審議的,應當向常委會會議報告并向提案者說明。

第二十條 第二十條 主任會議根據工作需要,可以委托常委會的工作機構擬定議案草案,并向常委會會議作說明。

第二十一條 第二十一條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會提請常委會審議的議案,應分別經常務(辦公)會議、審判委員會會議、檢察委員會會議、專門委員會會議通過后,由其主要負責人簽署。

第二十二條 第二十二條 提案者一般應當于常委會會議召開的15日前,將擬提請該次會議審議的議案及其有關資料報送常委會辦公廳。

提出任免案的機關應當有書面材料介紹被任免人員的基本情況及任免理由。必要時,有關的負責人應到會回答詢問。

第二十三條 第二十三條 常委會全體會議聽取關于議案的說明,并分組進行審議。聯組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報以及提案單位負責人對議案的補充說明。

第二十四條 第二十四條 列入會議議程的法規草案,其審議程序按照《湖北省人大常委會制定地方性法規程序的規定》辦理。

第二十五條 第二十五條 列入會議議程的議案,在交付表決前,提案者要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第二十六條 第二十六條 列入會議議程的議案,在審議中如有較大分歧意見或有重大問題需要進一步調查研究的,經主任會議集中各方面意見研究后,可以決定暫不付表決,交有關的專門委員會進一步審議,或者交常委會有關工作機構進行研究修改,提出審議結果的報告或者修改意見,提請下次或者以后的常委會會議審議。

第二十七條 第二十七條 主任會議或者五分之一以上的常委會組成人員書面聯名,可以向常委會提議組織關于特定問題的調查委員會,由常委會全體會議依照法律規定決定。常委會根據調查委員會的報告,可以作出相應的決議。在調查中有關單位應當如實提供情況和資料。

第四章 聽取和審議工作報告

第二十八條 第二十八條 常委會全體會議聽取省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院向常委會的工作報告。

報告工作的機關,應當在會議召開的15日前,將工作報告和有關的資料報送省人大常委會辦公廳。

第二十九條 第二十九條 省人民政府及其所屬工作部門向常委會提出的工作報告,應當經省長或者副省長簽署。屬于綜合性的工作報告,由省長、副省長到會作報告;屬于專題性的工作報告,可以由省人民政府委托有關部門的主要負責人到會作報告。

省高級人民法院、省人民檢察院向常委會提出的工作報告,應當分別經院長、檢察長簽署,由院長、檢察長或其委托的副院長、副檢察長到會作報告。

第三十條 第三十條 常委會在必要時可以臨時通知省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院就有關事項報告工作。

第三十一條 第三十一條 常委會全體會議聽取工作報告后,由分組會議或者聯組會議進行審議。

常委會組成人員在審議中提出的建議、批評和意見,由常委會工作機構整理,經常委會主任或者主持日常工作的副主任審定后,交省人民政府或者有關機關辦理并負責答復。對重大問題,由主任會議決定專項交辦,承辦機關應當在限定的時間內將辦理結果報告常委會。

第三十二條 第三十二條 提請常委會審議的工作報告應當做到客觀、公正,實事求是。省人大各專門委員會可以對有關報告提前予以審查,認為內容不適當的,可以退由提出報告的機關修改。

常委會審議后,半數以上的組成人員對報告不滿意的,有關機關應當作出說明,改進工作,并在以后的常委會會議上重新報告。

第三十三條 第三十三條 常委會認為必要時可以對工作報告作出相應的決議或決定,交有關機關執行。有關機關應當就執行情況向常委會提出報告。

第五章 述職評議

第三十四條 第三十四條 常委會可以聽取省人大及其常委會選舉或者任命的國家機關工作人員的述職報告,并對其履行職責情況進行評議;也可以組織由部分常委會組成人員和省人大代表參加的會議,對上述人員進行述職評議。

述職人員由主任會議確定,有關專門委員會和常委會工作機構具體負責評議前的準備工作

第三十五條 第三十五條 向常委會述職的人員應當在常委會會議召開的10日前,將述職報告送交常委會辦公廳。主任會議根據述職報告和有關專門委員會調查了解的情況,確定對述職人員進行評議的中心發言人,寫出評議發言材料。

第三十六條 第三十六條 述職評議會議由常委會主任或者主任委托的副主任主持。被評議的人員述職后,常委會組成人員和列席會議的人大代表根據被評議人的述職報告進行評議發言。

常委會聽取述職報告和進行評議時,可以通知有關部門負責人列席會議。

第三十七條 第三十七條 被評議人員應當根據評議意見,在3個月內將整改情況向常委會提出報告,由主任會議決定在常委會全體會議上報告或者印發常委會會議。

第六章 質詢和罷免

第三十八條 第三十八條 在常委會會議期間,常委會組成人員5人以上聯名,可以向常委會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質詢案。

第三十九條 第三十九條 質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第四十條 第四十條 質詢案由主任會議決定交受質詢的機關,由受質詢機關的主要負責人根據主任會議決定的形式和時限在常委會會議上或者有關的專門委員會會議上對質詢案進行答復。在專門委員會會議上答復的,專門委員會應當向常委會或者主任會議提出報告。

質詢案以書面答復的,應當由受質詢機關的主要負責人簽署,由主任會議

在專門委員會會議上答復質詢案的,提質詢案的常委會組成人員可以列席會議,發表意見。

第四十一條 第四十一條 質詢案在未作出答復前,提案人要求撤回的,經主任會議同意,對該質詢案的審議即行終止。

第四十二條 第四十二條 常委會組成人員半數以上對受質詢機關的答復不滿意的,可以繼續質詢。必要時,由常委會作出相應的決定,交受質詢機關執行。

第四十三條 第四十三條 在常委會會議期間,主任會議或者常委會五分之一以上組成人員聯名,可以向常委會書面提出對本省的全國人大代表的罷免案和對常委會任命的國家機關工作人員的撤職案。

第四十四條 第四十四條 罷免案和撤職案應當寫明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權在主任會議和常委會全體會議上提出申辯意見或者書面申辯意見。申辯意見由主任會議決定印發常委會會議。

第四十五條 第四十五條 罷免案和撤職案經常委會審議后,由主任會議提請常委會全體會議表決。

第七章 發言和表決

第四十六條 第四十六條 常委會組成人員和列席會議的人員在全體會議、聯組會議上的發言,第一次不超過15分鐘,第二次對同一議題的發言不超過10分鐘。事先提出要求,經會議主持人同意的,可以延長發言時間。

第四十七條 第四十七條 表決的議案由常委會全體組成人員的過半數通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第四十八條 第四十八條 交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。

第四十九條 第四十九條 常委會會議表決議案,采用電子表決器方式,電子表決器發生故障時,可以采用其它方式。

第八章 附則

第五十條 第五十條 本規則自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站,如需引用,請以正式文件為準。

第五篇:湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告(第四十九號)

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災害,保護公民的人身、財產安全和社會公共安全,促進經濟建設和社會發展,根據《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內防御雷電災害及其相關活動,適用本條例。

本條例所稱雷電災害防御(以下簡稱防雷),是指對雷電災害進行研究、監測、預警預報、防雷知識宣傳教育,以及采用防雷裝置,避免或者減輕雷電災害的活動。

第三條 縣級以上氣象主管機構負責本行政區域內防雷管理工作。未設氣象主管機構的縣(市、區)的防雷管理工作,由上一級氣象主管機構負責。

建設、規劃、公安消防、工商行政管理、安全生產監督、質量技術監督等部門按照各自職責,協同做好有關防雷工作。

第四條 防雷工作堅持安全第一、預防為主、防治結合原則。

第五條

縣級以上人民政府應當加強對防雷工作的領導,將防雷工作納入當地經濟和社會發展計劃,制定并及時組織實施防雷應急預案和農村雷電災害多發區的防雷措施,提高防雷能力。

第六條 鼓勵開展防雷科學技術和防雷新產品的研究、開發和推廣應用,提高防雷技術水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人,各級人民政府或者氣象主管機構應當給予表彰和獎勵。

第七條 氣象主管機構應當加強防雷科普教育的組織管理工作,利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳,增強公民的防雷意識。有關部門和新聞單位應當予以支持、配合。

機關、企業、事業單位、群眾性自治組織和社區,應當結合實際,做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

第八條

氣象主管機構應當組織對防雷技術和雷電監測預警系統的研究和開發,建立并完善雷電災害監測、預警系統和工作規范,組織城鄉雷電災害調查、鑒定和評估,提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

氣象主管機構所屬的氣象臺站應當開展雷電監測,及時向社會發布雷電預警預報。其他任何單位和個人不得向社會發布雷電預警預報。

第九條 下列建(構)筑物、場所或者設施必須安裝符合技術規范要求的防雷裝置:

(一)建筑物防雷設計規范規定的一、二、三類防雷建(構)筑物;

(二)重要的計算機設備和網絡系統、電力、通信、廣播電視設施,重要的導航場所和設施;

(三)易燃、易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所;

(四)重要儲備物資的庫儲場所;

(五)法律、法規和規章規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

前款規定范圍以外的場所和設施,根據防雷安全的需要,可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構)筑物、場所和設施,建設單位應當將防雷裝置的建設納入計劃,與主體工程或者整體項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業設計、施工、防雷裝置檢測的企業和單位,必須具備相應的資質條件,并依照國家規定的資質認定權限取得省級以上氣象主管機構頒發的資質證。禁止無資質或者超出資質范圍承接防雷工程專業設計、施工或者防雷裝置檢測。

防雷專業技術人員應當依照國家的規定取得相應的資格證書。

防雷工程專業設計、施工、防雷裝置檢測必須執行國家防雷標準和技術規范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的,建設單位應當按照國家規定,將防雷設計文件和相關材料報送當地氣象主管機構審核。氣象主管機構應當依法出具審核意見。

未經設計審核或者審核不合格的,建設單位不得開工建設。

變更和修改防雷設計方案,應當重新報審。

第十三條 氣象主管機構應當按照國家有關規定受理防雷裝置設計審核申請,并自受理申請之日起十個工作日內完成審核。

第十四條 防雷工程的建設單位應當按照審核同意的設計方案進行施工,并根據施工進度,選擇具有相應資質的防雷檢測機構進行跟蹤檢測。防雷檢測機構應當對隱蔽工程逐項檢測,并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后,建設單位應當依照規定向當地氣象主管機構申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時,建設單位申請當地氣象主管機構對其防雷裝置同時進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,建設單位不得投入使用。

氣象主管機構應當在受理驗收申請之日起五個工作日內依法完成驗收工作,出具驗收結論,并建立驗收檔案。

第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次,其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十七條 防雷檢測機構應當在資質核定的范圍內進行檢測,并對檢測報告負責。在檢測中發現雷電災害事故隱患的,應當及時通知委托單位,并向氣象主管機構報告。

第十八條 防雷裝置使用單位應當定期委托防雷檢測機構進行檢測,做好防雷裝置的日常維護,發現事故隱患應當及時采取措施修復或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

第十九條 防雷產品應當符合國家質量標準,并具有產品合格證書和使用說明書。

禁止生產、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產品。

第二十條 遭受雷電災害損失的單位和個人,應當及時向當地氣象主管機構報告,并協助當地氣象主管機構對雷電災害情況的調查和鑒定。氣象主管機構應當按照規定向當地人民政府和上級氣象主管機構及時報告雷電災情。

第二十一條 氣象主管機構及其工作人員有下列行為之一的,由主管機關責令改正,并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分;觸犯法律的,依法承擔相應的法律責任:

(一)違反規定發放防雷裝置檢測、防雷工程專業設計、施工資質證書的;

(二)違反法定程序和技術規范對防雷裝置設計進行審核的;

(三)違反法定程序和技術規范對防雷裝置進行竣工驗收的;

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的。

第二十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令限期改正,給予警告;逾期仍不改正的,可處1000元以上3萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的;

(二)防雷裝置設計未經審核或者審核不合格擅自施工的;

(三)防雷裝置竣工后未經驗收或者驗收不合格投入使用的;

(四)拒絕接受法定防雷檢測機構對防雷裝置依法實施的檢測,或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規定,未取得防雷裝置檢測資質或者防雷工程專業設計、施工資質以及超出資質范圍開展業務的,由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處1000元以上1萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位,出具虛假檢測報告的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告;拒不改正的,撤銷其防雷裝置檢測資質;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十五條 對違反本條例的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

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