第一篇：湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作條例

湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

規(guī)范性文件備案審查工作條例

（2013年9月26日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議通過）

第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出或者縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的，涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力并可反復(fù)適用的文件。

各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上人民政府的內(nèi)部工作管理制度、人事任免決定、向上級(jí)機(jī)關(guān)的請示和報(bào)告等文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

第四條 規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當(dāng)做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。

第五條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）省人民政府、武漢市人民政府制定的規(guī)章；

（二）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、細(xì)則、辦法等。武漢市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定等；

（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等。

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有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對省人民政府的規(guī)章，武漢市的地方性法規(guī)和規(guī)章，恩施土家族苗族自治州、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣的自治條例、單行條例作出的解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范性文件備案審查專門工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱備案審查工作機(jī)構(gòu)）。備案審查工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹規(guī)范性文件備案審查的相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）承辦規(guī)范性文件備案的接收登記、提出辦理建議、分送、歸檔、綜合信息收集與研究和規(guī)范性文件上報(bào)備案等工作；

（三）對審查要求和審查建議以及常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議交辦審查的規(guī)范性文件提出辦理建議；

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作。

第八條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，有關(guān)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行審查。

第九條 對規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；

（三）同上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸；

（四）制定違背法定程序；

（五）要求公民、法人或者其他組織遵守的行政措施明顯不合理、不公平；

（六）其他不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷、廢止或者修改的情形。

第十條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)文本及其說明材料，并同時(shí)報(bào)送電子文本。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將其上一年度制定、修改和廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送接受備案的機(jī)關(guān)備查。

第十一條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對報(bào)送備案的規(guī)范性文件統(tǒng)一接收登記并提出辦理建議，按照相關(guān)程序和職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)送人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第十二條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查工作中，可以通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、聯(lián)合審查會(huì)和書面征求意見等形式，廣泛聽取意見。

人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件工作中，需要了解相關(guān)情況的，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求說明情況或者提交補(bǔ)充材料。

第十三條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件之日起三十日內(nèi)提出書面審查意見。

人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第九條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出建議修改或者廢止的初步審查意見，由備案審查工作機(jī)構(gòu)交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)辦理。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到初步審查意見之日起三十日內(nèi)，書面向備案審查工作機(jī)構(gòu)告知是否修改或者廢止的意見，并說明理由。備案審查工作機(jī)構(gòu)自收到書面意見之日起七日內(nèi)向提出初步審查意見的人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)予以反饋。

第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)自告知備案審查工作機(jī)構(gòu)之日起三十日內(nèi)自行修改或者廢止。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件或者廢止的規(guī)范性文件名稱向社會(huì)公布，并按本條例有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。

第十五條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出的不予修改或者廢止的意見不當(dāng)?shù)模嗣翊泶髸?huì)專門委員會(huì)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十六條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對撤銷規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議時(shí)，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)可以書面陳述意見，并應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)過審議，認(rèn)為應(yīng)予撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷該規(guī)范性文件的決定并向社會(huì)公布。

第十七條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為武漢市人民政府制定的規(guī)章存在本條例第九條所列情形之一，需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，交由武漢市人民政府處理并于三十日內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果；省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為武漢市人民政府提出的不予修改或者廢止的意見不當(dāng)?shù)模梢韵虺?wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出建議修改或者廢止的審查意見，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究決定，交省人民政府或者武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究處理；省人民政府或者武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告處理結(jié)果。

第十八條 審查工作終結(jié)后三十日內(nèi)，人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果和相關(guān)材料交由備案審查工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸檔。

第十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第九條所列情形之一的，可以向有權(quán)進(jìn)行備案審查的同級(jí)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收登記、提出辦理建議，并按本條例第十一條至第十六條的規(guī)定處理。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第九條所列情形之一的，可以向有權(quán)進(jìn)行備案審查的同級(jí)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收登記，對審查建議進(jìn)行研究，必要時(shí)提出辦理建議，并按本條例第十一條至第十六條的規(guī)定處理。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理審查要求或者審查建議結(jié)束后七日內(nèi)將辦理結(jié)果書面告知有關(guān)單位或者個(gè)人。

第二十條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

備案審查工作機(jī)構(gòu)對不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查范圍的審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)，告知提出的單位或者個(gè)人向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為人民法院、人民檢察院在審判、檢察工作中制定的涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并可反復(fù)適用的文件存在本條例第九條所列情形之一的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收登記，對審查建議進(jìn)行研究，必要時(shí)提出辦理建議，交由人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為本條

第一款所涉相關(guān)文件需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出書面審查意見，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究決定交制定機(jī)關(guān)處理，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為本條第一款所涉相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)修改或者廢止，制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過其他監(jiān)督方式責(zé)令其改正，或者報(bào)告上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。

第二十二條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府所屬工作部門和機(jī)構(gòu)制定的文件存在本條例第九條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意后，轉(zhuǎn)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)辦理，并要求六十日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)其他國家機(jī)關(guān)或者不屬于本級(jí)人民政府直接管理的國家行政機(jī)關(guān)以及具有社會(huì)管理職能的其他組織的文件存在本條例第九條所列情形之一的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)提出辦理意見，報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意后，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出或者通過上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門提出處理建議。

第二十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作納入常務(wù)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，每年的常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告規(guī)范性文件備案審查工作情況，接受人民代表大會(huì)監(jiān)督。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況，并向社會(huì)公布年度規(guī)范性文件備案審查目錄和審查情況。

第二十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳規(guī)范性文件備案審查有關(guān)的法律、法規(guī)以及備案審查工作情況。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范性文件備案審查的聯(lián)系溝通、人大代表參與、聽證論證、信息共享等工作機(jī)制。

第二十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)未按照本條例規(guī)定，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)應(yīng)當(dāng)上報(bào)備案的規(guī)范性文件及目錄，或者報(bào)送的文件材料不齊全的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報(bào)送或者補(bǔ)充報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定后，責(zé)成規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)作出說明并限期改正、對相關(guān)責(zé)任人員給予批評教育；拒不向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定后，責(zé)令規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)限期改正并作出書面檢查，同時(shí)建議規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條 承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的工作人員未按照規(guī)定履行職責(zé)的，常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并對相關(guān)責(zé)任人員給予批評教育；仍不改正的，常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十七條 本條例自2014年1 月1日起施行。

第二篇：青海省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例(2008%B9

【發(fā)布單位】青海省

【發(fā)布文號(hào)】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-01 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

青海省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

（2008年8月1日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2008年8月1日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 自2008年10月1日起施行）

第一條第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對規(guī)范性文件的備案審查，適用本條例。

第三條第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指對本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的下列文件：

（一）各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；

（二）省人民政府和西寧市人民政府制定的規(guī)章；

（三）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。

第四條第四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)（以下簡稱制定機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起三十日內(nèi)按下列規(guī)定報(bào)送備案：

（一）各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

（二）省人民政府制定的規(guī)章報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

（三）西寧市人民政府制定的規(guī)章報(bào)送西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

（四）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。

第五條第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：

（一）備案報(bào)告；

（二）規(guī)范性文件正式文本和說明；

（三）其他有關(guān)材料。

第六條第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定的辦事機(jī)構(gòu)或者其他工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔。

綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后，根據(jù)規(guī)范性文件的內(nèi)容，分送人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

第七條第七條 未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案材料的，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)書面通知制定機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)限期報(bào)送。

第八條第八條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查工作。

第九條第九條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；

（三）同上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸；

（四）違反法定程序；

（五）其他不適當(dāng)情形。

第十條第十條 本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求；下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求。

接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到審查要求后，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第十一條第十一條 前條規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議。

接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到審查建議后，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，認(rèn)為確有審查必要的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；認(rèn)為沒有審查必要的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，向?qū)彶榻ㄗh的提起人說明理由。

第十二條第十二條 國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求、建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

第十三條第十三條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，可以進(jìn)行審查。

第十四條第十四條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)范性文件審查要求或者審查建議之日起三十日內(nèi)提出審查意見。因特殊原因在三十日內(nèi)不能提出審查意見的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延長至六十日。

第十五條第十五條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件時(shí)，可以要求制定機(jī)關(guān)派員說明情況、提供相關(guān)材料。

第十六條第十六條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過研究認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，提出意見。制定機(jī)關(guān)按所提意見對該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，不再進(jìn)行審查；制定機(jī)關(guān)未按所提意見對該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會(huì)議同意，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)發(fā)出書面審查意見，建議制定機(jī)關(guān)修改或者廢止。

第十七條第十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起六十日內(nèi)，將處理情況反饋有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)。

第十八條第十八條 制定機(jī)關(guān)收到書面審查意見后，對規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定撤銷規(guī)范性文件，也可以決定撤銷規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。

第十九條第十九條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查后，認(rèn)為西寧市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章有本條例第九條所列情形之一的，經(jīng)主任會(huì)議同意，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)將書面審查意見轉(zhuǎn)省人民政府辦公廳或者西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。

第二十條第二十條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后二十日內(nèi)，將審查結(jié)果書面告知審查要求或者審查建議的提起人。

第二十一條第二十一條 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告上一規(guī)范性文件備案審查情況。

第二十二條第二十二條 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查檔案。

第二十三條第二十三條 本條例自2008年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

(2007年11月30日福建省第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過)

第一條為加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《中華人民共和國立法法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對規(guī)范性文件的備案審查適用本規(guī)定，地方性法規(guī)和規(guī)章除外。

第三條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指下列涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的文件：

(一)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)發(fā)布的決議、決定；

(二)縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布的決定、命令；

(三)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)以政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)名義發(fā)布的文件。

第四條規(guī)范性文件設(shè)定權(quán)利義務(wù)必須有法律、法規(guī)依據(jù)，不得超越法律、法規(guī)限定的范圍。

第五條規(guī)范性文件自發(fā)布之日起三十日內(nèi)，按下列規(guī)定報(bào)送備案：

(一)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)發(fā)布的規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

(二)縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布的，以及經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)以政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)名義發(fā)布的規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六條規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本和說明。

報(bào)送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式裝訂成冊，一式十份，并同時(shí)附送電子文本。

第七條省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu))，在常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，具體承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

第八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的接收、登記、分送和存檔等日常工作。

第九條常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后，根據(jù)規(guī)范性文件的內(nèi)容，將規(guī)范性文件分送有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

第十條對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：

(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利：或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；

(二)同法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸；

(三)其他不適當(dāng)情形，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的。

第十一條縣級(jí)以上地方人民政府、人民法院、人民檢察院，認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件存在本規(guī)定第十條所列情形之一，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求的，或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件。存在本規(guī)定第十條所列情形之一，向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求的，常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)接收、登記后，分送有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

前款所列以外的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定

第十條所列情形之一，向接受該規(guī)范性文件備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議的，由常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)接收、登記，并進(jìn)行研究，認(rèn)為有審查必要的，分送有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；認(rèn)為無審查必要的，報(bào)經(jīng)秘書長(辦公室主任)或者常務(wù)委員會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民說明理由。

第十二條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審．查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

對不屬?于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查的，常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知提出審查要求或者審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。

第十三條有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)收到常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)依照第十一條規(guī)定分送的審查要求或者審查建議后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提出初步審查意見，認(rèn)為存在本規(guī)定

第十條所列情形之一的，提請人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行審查；認(rèn)為不存在本規(guī)定第十條所列情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)告知提出審查要求或者審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民。

第十四條有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)依照第九條規(guī)定分送的報(bào)送備案的規(guī)范性文件，認(rèn)為存在本規(guī)定第十條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，提請人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行審查。

第十五條有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)說明或者提交補(bǔ)充材料。

有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以召開聯(lián)合審查會(huì)議，聽取制定機(jī)關(guān)有關(guān)情況說明；可以召開論證會(huì)，聽取相關(guān)部門和專家、學(xué)者的意見；也可以書面征求意見或者采取其他形式。第十六條人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者人民代表大會(huì)法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第十條所列情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)發(fā)出書面審查意見，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

第十七條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起六十日內(nèi)，將處理情況向常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)反饋，常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者人民代表大會(huì)法制委員會(huì)報(bào)告。

第十八條經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第十條所列情形而制定機(jī)關(guān)不予糾正的，人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定；或者由主任會(huì)議提出議案提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第十九條人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定撤銷規(guī)范性文件，也可以決定撤銷規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。常務(wù)委員會(huì)的撤銷決定向社會(huì)公布。

第二十條制定機(jī)關(guān)對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)重新公布，并按照本規(guī)定報(bào)送備案。

第二十一條常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)，將審查結(jié)果告知提出審查要求或者審查建議的國家-機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民。

第二十二條常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案審查材料統(tǒng)一存檔。

第二十三條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查。

常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告上一規(guī)范性文件備案審查情況。

第二十四條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)未按規(guī)定期限報(bào)送規(guī)范性文件備案，或者報(bào)送的文件材料不齊全的，常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報(bào)送或者補(bǔ)充報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正。

第二十五條對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題解釋的備案審查，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號(hào)】南昌市人大常委會(huì)公告第6號(hào) 【發(fā)布日期】2013-10-16 【生效日期】2013-10-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】全國人民代表大會(huì)

南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)

《南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》經(jīng)2013年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。本規(guī)定自公布之日起施行。

南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年10月16日

南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

（2013年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條為了做好規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，在一定期限內(nèi)具有普遍約束力的下列文件：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）市人民政府發(fā)布的決定、命令；

（三）本市地方性法規(guī)授權(quán)市人民政府及其有關(guān)部門或者其他組織制定的與地方性法規(guī)相配套的規(guī)范性文件；

（四）對本市地方性法規(guī)具體應(yīng)用中的問題作出的解釋；

（五）縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；

（六）依法應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第四條市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡稱市人大法制委）與市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)（以下簡稱市人大有關(guān)專委會(huì)）或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查。市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)法工委）承擔(dān)審查的具體工作。

第五條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送市人大常委會(huì)備案。報(bào)送備案的規(guī)范性文件，包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件的文本及說明等。備案文件一式五份，并附電子文本。

規(guī)范性文件說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定的必要性和依據(jù)；

（二）制定的程序；

（三）規(guī)范的主要內(nèi)容；

（四）其他需要說明的問題。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送市人大常委會(huì)。

第六條市人大常委會(huì)法工委收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行備案登記，并自規(guī)范性文件登記之日起七個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送市人大有關(guān)專委會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查。

市人大常委會(huì)法工委認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第七條規(guī)定的問題時(shí)，可以向市人大有關(guān)專委會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出書面審查建議。

第七條 對規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列問題：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；

（二）違反法定程序制定；

（三）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；

（四）同上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸；

（五）其他不適當(dāng)問題。

第八條市人大有關(guān)專委會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件后，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第七條規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，提出書面審查意見送市人大常委會(huì)法工委。書面審查意見應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件之日起二個(gè)月內(nèi)提出。

第九條 市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行研究，并將研究意見和相關(guān)材料提交市人大法制委審查。

市人大法制委應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，并與市人大有關(guān)專委會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議。

第十條對規(guī)范性文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)材料，說明情況；可以召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等會(huì)議聽取意見；可以邀請市人大常委會(huì)組成人員、人大代表、專家參加研究論證工作。

第十一條市人大法制委與市人大有關(guān)專委會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查后，認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第七條規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見，提請市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定。

市人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第七條規(guī)定的問題，由市人大常委會(huì)法工委將市人大常委會(huì)主任會(huì)議意見送交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。

第十二條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到市人大常委會(huì)主任會(huì)議意見之日起二個(gè)月內(nèi)，提出是否修改或者廢止的意見，向市人大常委會(huì)法工委書面反饋。意見一式五份，并附電子文本。市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面反饋意見送市人大有關(guān)專委會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第十三條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止規(guī)范性文件意見的，應(yīng)當(dāng)自書面反饋之日起二個(gè)月內(nèi)對該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止。

修改后的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)送市人大常委會(huì)備案。

第十四條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，市人大有關(guān)專委會(huì)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議決定；市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否向市人大常委會(huì)會(huì)議提出議案。

撤銷規(guī)范性文件的議案列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的，依照市人大常委會(huì)議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定辦理。市人大常委會(huì)撤銷規(guī)范性文件的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十五條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以向市人大常委會(huì)書面提出規(guī)范性文件審查要求。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人大常委會(huì)書面提出規(guī)范性文件審查建議。

書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

第十六條市人大常委會(huì)法工委收到審查要求后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件備案審查程序辦理；收到審查建議后，應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起二十個(gè)工作日內(nèi)研究，必要時(shí)，按照規(guī)范性文件備案審查程序辦理。

市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)自審查要求或者審查建議辦理工作結(jié)束之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將審查結(jié)果書面告知審查要求人或者審查建議人。

第十七條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理工作，并移交市人大常委會(huì)辦公廳存檔。

第十八條市人大常委會(huì)法工委每年三月份向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告上一規(guī)范性文件備案審查情況，并書面印發(fā)市人大常委會(huì)會(huì)議。

第十九條對應(yīng)當(dāng)報(bào)送而沒有報(bào)送或者不按照規(guī)定要求報(bào)送規(guī)范性文件備案的，市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)通知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定對規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)予以通報(bào)，并限期改正。

第二十條 縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對規(guī)范性文件的備案審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本規(guī)定自公布之日起施行。2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《南昌市規(guī)章備案規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：吉安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作試行辦法

吉安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 規(guī)范性文件備案審查工作試行辦法

（2012年8月28日吉安市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，保障吉安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）依法行使監(jiān)督職權(quán)，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，參照《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的規(guī)范性文件是指吉安市人民政府（含經(jīng)市人民政府授權(quán)或批準(zhǔn)的政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)）、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布的，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)具有普遍約束力的行為規(guī)則的總稱。具體為：

（一）市人民政府（含經(jīng)市人民政府授權(quán)或批準(zhǔn)的政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)）依照法定程序和職權(quán)制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告等；

（二）市中級(jí)人民法院制定的指導(dǎo)審判工作、市人民檢察院制定的指導(dǎo)檢察工作的規(guī)定、辦法；

（三）縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)就本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)通過的決議、決定，以及審議通過的其他規(guī)范性文件。

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。

第三條 市級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理方面的規(guī)范性文件，部署階段性工作的文

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件，人事任免決定，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請示和報(bào)告，對具體事項(xiàng)的通報(bào)、通知、批復(fù)以及行政處理決定等，不屬本辦法規(guī)定之備案審查范圍。

第四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對其所制定、發(fā)布的規(guī)范性文件負(fù)責(zé)。

市級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)范性文件備案的職責(zé)，并加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對下級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)為市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)備案審查的具體工作，并與有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)共同審查。

內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)承辦備案審查工作的具體職責(zé)是：

（一）備案文件的接收、登記、分送、存檔等；

（二）在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件、審查要求或者審查建議按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；

（三）向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件；

（四）負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行匯總；

（五）于下年第一季度向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告本規(guī)范性文件備案審查工作匯總情況；

（六）辦理本辦法中與其相關(guān)的事項(xiàng)。

（七）承辦主任會(huì)議交辦的相關(guān)工作。

第六條 市人民政府（含經(jīng)市人民政府授權(quán)或批準(zhǔn)的政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)）制定的規(guī)范性文件在發(fā)布之日起三十日內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案。

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)

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定、辦法在發(fā)布之日起三十日內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案。

各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定在發(fā)布之日起三十日內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案。

上述制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)具體部門和人員負(fù)責(zé)市人大常委會(huì)備案審查工作中的報(bào)送和承辦事宜。

第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)以制定機(jī)關(guān)正式文件的形式，包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件的正式文本及說明等，裝訂成冊，一式五份，并附電子文本。

規(guī)范性文件說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）制定的必要性及法律依據(jù)；

（二）規(guī)范性文件的主要內(nèi)容；

（三）其他需要說明的問題。

備案報(bào)告由版頭、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、發(fā)文時(shí)間等部分組成。

第八條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案而沒有報(bào)送備案或者不按時(shí)、未按要求報(bào)送規(guī)范性文件備案的，由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送備案；逾期不報(bào)送的，可以對有關(guān)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正。

第九條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)。目錄的內(nèi)容包括規(guī)范性文件的標(biāo)題、制定或者發(fā)布機(jī)關(guān)名稱、文件字號(hào)、發(fā)布時(shí)間、生效時(shí)間、有效期等。

第十條 對報(bào)送備案的規(guī)范性文件，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行備案登記，并在七個(gè)工作日內(nèi)按照職責(zé)分工分送有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)明確主辦委員會(huì)，同時(shí)分送有關(guān)專門

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委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)。

第十一條 各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)對接到的規(guī)范性文件，重點(diǎn)審查是否存在下列情形：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）違反法定程序制定的；

（三）同憲法、法律法規(guī)相抵觸的；

（四）同上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸的；

（五）有其他不適當(dāng)問題的。

第十二條 市人民政府（含政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)）、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第十一條所列情形的，可依法向市人大常委會(huì)書面提出審查要求。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并自收到審查要求之日起七個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或者公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第十一條所列情形，可依法向市人大常委會(huì)書面提出審查建議。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)接收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并自收到審查建議之日起十五個(gè)工作日內(nèi)研究決定是否進(jìn)行審查。不進(jìn)行審查的，及時(shí)告知審查建議人；需要進(jìn)行審查的，轉(zhuǎn)送有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。

對不屬于市人大常委會(huì)備案范圍的審查要求或?qū)彶榻ㄗh，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)，告知審查要求人或者審查建議人向有權(quán)審查的機(jī)關(guān)提出。

第十三條 書面提出審查要求或?qū)彶榻ㄗh，應(yīng)當(dāng)寫明建議或者要求審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

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第十四條 有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)認(rèn)為備案的相關(guān)規(guī)范性文件有本辦法第十一條所列情形的，可以主動(dòng)進(jìn)行審查，提出初步審查意見，送內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)為備案的規(guī)范性文件有本辦法第十一條所列情形的，可以提出書面建議，轉(zhuǎn)送有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行審查。

第十五條 有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)轉(zhuǎn)送的審查要求、審查建議之日起兩個(gè)月內(nèi)，對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，有特殊情況的，經(jīng)市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長一個(gè)月。

在規(guī)范性文件審查中，有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與制定機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，可以向制定機(jī)關(guān)了解有關(guān)情況，要求制定機(jī)關(guān)提供有關(guān)材料，必要時(shí)可以召開有關(guān)會(huì)議聽取意見。

第十六條 對有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)提出的初步審查意見，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查。

內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審查后，在十五日內(nèi)與有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)召開聯(lián)合審查會(huì)議，認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第十一條所列情形時(shí)，由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出書面審查意見，報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定后，由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)將書面審查意見送交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。

第十七條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起兩個(gè)月內(nèi)，提出是否修改或者廢止規(guī)范性文件的意見，并將該意見一式五份向內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)書面反饋。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將制定機(jī)關(guān)的書面反饋意見及時(shí)分送有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，并向市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止規(guī)范性文件意見的，該制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自書面反饋之日起兩個(gè)月內(nèi)對該規(guī)范性文件進(jìn)

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行修改或者廢止；修改或者廢止的情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并按照本辦法第六條、第七條之規(guī)定重新報(bào)市人大常委會(huì)備案。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出不予修改或者廢止規(guī)范性文件的意見，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對該意見進(jìn)行認(rèn)真研究，并商有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)提出處理意見，報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定后，由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)反饋規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。

第十九條 對同憲法、法律、法規(guī)相抵觸或有其他不適當(dāng)問題應(yīng)當(dāng)修改或廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的規(guī)范性文件，有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案或建議，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)審議決定；撤銷規(guī)范性文件的議案列入市人大常委會(huì)審議的，依照市人大常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 市人大常委會(huì)撤銷報(bào)送備案的規(guī)范性文件的決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十一條 內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查工作結(jié)束之日起十日內(nèi)，將審查結(jié)果書面告知審查要求人或者審查建議人。

第二十二條 各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)每年的工作總結(jié)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范性文件備案審查情況。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)于每年1月31日前，將上審查完畢的規(guī)范性文件及其資料集中統(tǒng)一移交市人大常委會(huì)辦公室歸檔。

第二十三條 本辦法由市人大常委會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自通過之日起試行。

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