第一篇：市人民代表大會常務委員會工作總結匯報

各位代表：

現在，我受**市人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作回顧

過去的一年，常委會在中國共產黨**市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和市委“一條主線，六個重點”的工作部署，切實履行憲法和法律賦予的職責，開拓創新，扎實工作，為推進依法治市進程，保障我市改革開放和現代化建設發揮了應有的作用。

一、以促進我市“三個文明”協調發展為總目標，切實履行法定職權，著力提高監督實效

常委會根據新形勢對人大工作提出的新要求，認真行使憲法和法律賦予的決定重大事項、監督、任免等職權，加強對法律法規實施情況和“一府兩院”工作的監督，推進決策的科學化、民主化，推動和促進了我市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

圍繞樹立和落實科學發展觀的要求，討論決定重大事項。開展新農村建設是市委、市政府把“三個代表”重要思想和科學發展觀與我市實際相結合，在新的歷史條件下從根本上解決“三農”問題所作出的正確決策。常委會審時度勢，從推動/經濟社會協調發展，實現人民群眾根本利益和長遠利益出發，認真聽取和審議通過了市政府關于《**市社會主義新農村建設發展綱要》的議案，提出了統一思想、完善規劃、突出重點、加強領導等要求。我市新農村建設已全面啟動，形成了以點帶面，扎實推進的良好局面。為促進城市規劃、建設管理的法制化，常委會認真聽取并審議通過了《**市近期建設規劃》。認為該規劃現狀分析清楚，城市定位準確，能與**市的社會經濟發展規劃和土地總體規劃相協調，對**市今后的城市建設和發展有積極的指導作用。為促進我市旅游產業的發展，常委會還審議通過了《**市旅游發展總體規劃》并作出了相應的決定。

精心組織執法檢查和執法調研活動。常委會先后組織開展了《水污染防治法》、《人口與計劃生育法》的執法檢查，開展了農村義務教育“以縣為主”管理體制落實情況的專題調研。為增強執法檢查實效，在部署各地、各部門自查自糾的基礎上，專門組織了執法檢查組，深入有關縣（市、區）和市直部分單位，認真檢查有關法律法規的執行情況，聽取有關職能部門對法律法規執行情況的匯報，并對執法檢查報告進行了審議，在充分肯定成績的同時，就存在的主要問題向市政府及有關部門提出了意見和建議。在對《水污染防治法》執法檢查過程中，就發現的我市水資源存在污染不斷加劇等諸多問題，要求市政府及有關部門采取切實有效措施加以治理。在對《人口與計劃生育法》的檢查中，常委會針對我市存在的出生人口男女性別比例失調、計劃生育優惠政策落實不夠、社會撫養費征收不到位、流動人口計劃生育管理較差等問題，提出了相應的建議，引起了市委、市政府的高度重視，去年１０月，市委、市政府專門出臺了《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》。常委會還跟蹤檢查了２００４年開展的《勞動法》執法檢查后的整改情況，推動了整改工作的進一步落實。通過認真的檢查和監督，促進了這些法律法規在我市的貫徹實施，為我市的和諧發展起到了積極的促進作用。此外，常委會還積極配合全國人大、省人大開展了《物權法》、《農村土地承包法》、《防震減災法》以及《**省水資源條例》等１０余部法律法規的執法調研活動。

扎實開展評議工作。去年，常委會在廣泛征求基層人大代表意見的基礎上，組織開展了對市交通局局長、市林業局局長和市人民檢察院一名副檢察長的述職評議，以及對市中級人民法院執行工作的工作評議。評議工作堅持依法、民主和求實的原則，充分肯定工作成績，客觀指出存在的問題，切實提出改進意見，及時督促整改落實。通過述職評議，增強了被評對象的法制觀念、公仆意識，達到了強化監督、推進工作的目的。通過工作評議，促進了市中級人民法院執行工作的進一步加強。

進一步加強工作監督，認真抓好跟蹤督查。常委會高度重視對我市國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行的監督，先后聽取和審議了市人民政府關于２００５年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的匯報，２００４年市本級決算和２００５年上半年預算執行情況的匯報，２００４年市級預算執行和其它財政收支情況的審計報告，審議了市人民政府關于部分調整２００５年市本級財政收支的報告，并作出了相應的決定。

為使年初人民代表大會批準的國民經濟、社會發展計劃和財政預算執行以及全市重點工程建設落到實處，常委會采取聽匯報和開展視察、調查等方式進行跟蹤監督。堅持半年召開一次經濟分析會，把了解掌握計劃、預算執行情況同分析全市經濟運行狀況結合起來，既加強了經常性監督，又及時了解和掌握經濟運行中的困難和問題，有針對性地提出了意見和建議。根據《預算法》的要求，常委會以部門預算審查為突破口，不斷強化對

p;密切聯系人民群眾。常委會組成人員和廣大代表圍繞市人民代表大會審議、討論、決定的問題，以及人民群眾關心的重大問題，通過走訪基層群眾、開展代表小組活動、接待群眾來訪、專題調研等多種形式，認真聽取和反映人民群眾的意見、呼聲和要求，較好地發揮了人民群眾代言人的作用。去年９月，常委會還專門在《**日報》、**電視臺公告，廣泛征集人民群眾對《水污染防治法》執法檢查的意見和建議。多次組織市人大代表和人民群眾參加城區天然氣價格、污水處理費收取、出租車打表計費等的價格聽證，較好地維護了人民群眾的利益。

三、以貫徹落實全省、全市人大工作會議精神和開展先進性教育活動為契機，切實抓好自身建設，不斷提高全市人大工作水平

認真貫徹全省、全市人大工作會議精神。全省人大工作會議召開后，常委會及時組織學習，深刻領會其精神實質，并在實際工作中貫徹落實。常委會領導分組帶隊到各縣（市、區）調研，了解各地貫徹落實全省人大工作會議精神情況，以及當前我市人大工作中存在的困難和問題，向市委作了匯報，提出了建設性的建議。在此基礎上，市委下發了《中國共產黨**市委關于進一步加強人大工作的意見》，就加強和改進黨的領導、支持和保證人大及其常委會依法行使職權、切實加強人大及其常委會的建設等方面，提出了許多重要的意見。去年９月，在協助市委召開了全市人大工作會議后，常委會對會議精神進行了認真的學習，進一步統一了思想，明確了目標，狠抓貫徹落實，有力地推動了全市人大工作。各縣（市、區）黨委也進一步加強和改進了對人大工作的領導，為人大常委會機關增加了機構，充實了人員和編制，解決了一些實際困難和問題。

扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷加強常委會機關的思想、作風和制度建設。常委會機關各級黨組織和全體共產黨員按照中央和省、市委的統一部署，扎實開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。機關所有黨員，尤其是黨員領導干部，帶頭參加學習，搞好分析評議，制定和落實整改措施，深入實際，調查研究，廣泛聽取代表、群眾的意見和建議，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，著力提高履行職責的能力和水平。通過廣泛征求意見，基本找出找準了各自在思想、工作、作風等方面存在的主要問題。共收集到對常委會黨組的意見和建議８７條、對常委會黨員領導干部的意見和建議４３條，對機關黨組的意見和建議３９條、對機關黨員領導干部的意見和建議２４條。常委會黨組及機關各級黨組織根據先進性教育中收集到的意見建議，多次召開會議，進行分析討論，在此基礎上進行認真整改，取得了很好的成效。如確定述職評議對象廣泛征求基層代表意見；建立常委會領導聯系鄉鎮人大主席團、組成人員聯系基層代表制度；增加市人大代表列席常委會會議人數等就是吸納好的意見建議的結果，受到人大代表和人民群眾的好評。常委會機關黨組則在整改中抓住制度建設這個關鍵，共修訂、補充、完善和新建立１３項有關機關工作的制度、規定，使機關各方面工作都做到有章可循，做到依制、依規管人和管事。

常委會堅持中心組理論學習和法律知識講座、集中學習等制度，重點學習了修改后的憲法、組織法、代表法等法律法規，學習了黨的十六屆四中、五中全會精神和全省、全市人大工作會議精神，在常委會上舉行了專題知識講座。通過學習，常委會組成人員和人大機關干部進一步統一了思想，深化了對新形勢和新任務的認識，增強了做好人大工作的事業心和責任感。

加強對人民代表大會制度的宣傳和研究。加強了與黨委宣傳部門和本市各新聞單位的聯系。專門召開了全市人大宣傳工作會議，總結和部署人大制度宣傳和理論研究工作。堅持辦好《**人大》刊物，開通了**人大信息網頁，及時宣傳依法治市、人大及其常委會履行職責、代表活動的情況，進一步拓寬了我市民主法制和人大宣傳的渠道。積極參加了人大制度理論研究和全省第十五屆人大制度好新聞評選活動。

加強與各級人大聯系，擴大對外交往。通過接待全國人大、省人大來**視察、檢查和調研，積極主動接受上級人大的指導；加強同兄弟設區市人大常委會的聯系和交往，通過相互來訪、對外交流，密切了聯系，開闊了視野，借鑒了經驗，拓寬了工作思路；常委會加強了對縣（市、區）人大工作的聯系和指導，支持縣（市、區）人大依法行使職權。各專門委員會和常委會工作部門通過各種渠道加強上下級人大對口部門的聯系，促進了工作交流，推動了工作。

此外，按照市委的統一安排，常委會機關積極參與了新農村建設、招商引資、掛點扶貧等中心工作，均取得了較好的成績。

回顧一年來的工作，我們感到雖然做了一些工作，取得了一些成績，但還存在許多不足之處，如監督工作的力度有待進一步加大，監督效果還要進一步增強；常委會會議審議質量有待進一步提高；為代表履行職責創造條件、提供服務等方面還做得不夠，聯系代表和人民群眾的渠道還要進一步拓寬；自身建設不能很好地適應新形勢新任務的需要等等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

２００６年的工作任務

２００６年是“十一五”規劃的開局之年，在新的一年里，常委會將在中國共產黨**市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照《中國共產黨**市委關于進一步加強人大工作的意見》，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，為大力推進“對接**/，建設新**”發展戰略的順利實施和全面建設小康社會提供有力的法制保障。

一、深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會

和全省、全市人大工作會議精神，堅持人大工作的正確方向

要把學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神同學習貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長在紀念全國人民代表大會成立５０周年發表的重要講話結合起來，同省委、市委人大工作會議精神結合起來，一如既往地把握人大工作正確的政治方向，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強做好人大工作的責任感和使命感，全面推進人大工作。要堅持黨的領導，從法律和制度上保證黨委重大決策的實現，把立黨為公、執政為民的要求，落實到人大各項工作中去；要把維護廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。為了從整體上推進全市人大工作，常委會今年將組織專門人員，對我市各級人大貫徹落實全市人大工作會議精神情況進行調查和檢查，以促進全市人大工作深入開展。

二、圍繞中心，服務大局，認真履行法定職責

認真貫徹《**省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，對涉及全局和長遠發展的重大事項以及關系人民群眾切身利益的重大問題，深入調查研究，認真進行審議，適時作出決定、決議，增強決策的科學性和民主性，推動全市經濟社會協調發展。

圍繞全市工作大局，把改革、發展、穩定中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監督的重點，以依法行政、公正司法為重要內容，進一步健全監督機制，完善監督制度，增強對行政機關、審判機關、檢察機關工作監督的針對性和實效性。今年，常委會將加強對《**市人民代表大會常務委員會實施監督的規定》及其四個《實施細則》的宣傳和貫徹實施。開展對《傳染病防治法》等法律法規的執法檢查，繼續對市政府若干組成人員、市中級人民法院若干名法官、市人民檢察院若干名檢察官進行述職評議，對“一府兩院”部分工作部門進行工作評議。依法加強對國民經濟和社會發展規劃、財政預算的監督，支持市人民政府進一步深化財政預算管理體制改革，努力推進和不斷完善部門預算和綜合預算。繼續加強對全市重點建設項目進展情況的監督。繼續開展“環保**行”和“**/生態保護”活動。對農村合作醫療、新農村建設情況進行調研。有重點、有選擇地聽取“一府兩院”的專題工作匯報。

堅持黨管干部和依法任免的原則，把充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來，進一步行使好人事任免權。加強對法官、檢察官的任前資格審查，嚴格把關。繼續堅持任前法律知識考試，任前見面和表態，當場頒發任命書等做法，增強被任命人員的法制觀念和公仆意識。

三、切實做好代表工作，密切與人民群眾的聯系

今年，常委會要把宣傳貫徹中國共產黨中央轉發的《中國共產黨全國人大常委會黨組<關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見>》（中發[２００５]９號）和中國共產黨**省委轉發的《中國共產黨**省人大常委會黨組<關于進一步發揮省人大代表作用，加強省人大常委會制度建設的意見>》（/發[２００５]１３號）文件精神作為做好代表工作和加強常委會自身建設的重點。

第一，保障代表的知情權。要及時向代表提供我市有關政治、經濟、文化、社會等方面的書面材料，包括市人大常委會會刊、市政府公報、國民經濟和社會發展統計資料，法院、檢察院涉及重要工作、影響較大案件辦理情況的簡報等，以使代表及時了解我市的總體形勢和相應政策。要多邀請代表列席市人大常委會會議和專門委員會會議，參加討論，了解常委會和專門委員會的工作情況。及時向代表通報常委會的重要工作，邀請代表參加執法檢查、評議工作和專題調研，了解有關法律執行情況和有關工作情況。

第二，認真辦理代表提出的建議、批評、意見。依法加強對辦理工作的監督，嚴格辦理的法定程序和時間要求，加強與代表的溝通，完善代表反饋意見的方式，認真組織檢查評比活動，進一步提高辦理工作的質量、效率和水平。

第三，增強代表活動的實效。認真組織好代表在閉會期間的視察和專題調研等活動。一是要圍繞市委的工作大局，圍繞改革發展穩定中的重大問題，圍繞關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，選好題目。二是我市各級人大常委會及其辦事機構要做好服務工作，精心組織好代表小組的活動，協助搞好代表持證視察的聯系工作，及時整理匯總轉交代表建議、批評和意見，督促承辦單位認真研究處理并負責答復。三是積極探索基層代表向選舉單位述職活動，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監督，增強代表履行職責的積極性和主動性。

第四，進一步密切與人民群眾的聯系。認真總結公民旁聽常委會會議的經驗，不斷完善公民旁聽制度。認真受理人民群眾的來信來訪，按照“所有來信來訪，件件進行登記，件件記錄在案，隨時備查，達到百分之百；所有來信來訪，都要有人拆閱、有人接訪，進行分析、歸類，達到百分之百；所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責任落實到單位、個人，達到百分之百；所有來信來訪，件件要有回音，達到百分之百”的要求，做好來信來訪的承辦、交辦、轉辦、督辦工作。發揮信訪工作了解民情、化解矛盾、維護穩定的重要功能，維護人民群眾的合法權益，促進建設和諧平安**。

四、加強自身建設，努力提高履職的能力和水平

常委會要按照加強黨的執政能力建設的要求，以提高履職能力為重點，堅持與時俱進、開拓創新的時代精神，進一步在轉

變觀念、改進作風、健全制度、提高素質上下功夫，更好地肩負起憲法和法律賦予的職責，更好地發揮地方國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。繼續加強學習，特別是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，以及憲法法律和人大業務知識的學習，不斷提高組成人員的思想政治素質和理論修養。繼續注重調查研究，轉變工作作風。繼續加強人民代表大會制度理論研究和宣傳培訓工作。繼續加強對縣（市、區）人大工作的指導，特別是今年在依法做好市本級換屆工作的同時，年底要加大對縣鄉換屆的指導力度。常委會機關要進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的要求，全面加強機關思想和作風建設，增強機關工作人員的黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進一步規范辦事程序，努力提高辦文水平，不斷改善服務質量，切實發揮好集體參謀助手的作用。

各位代表，我們正處于經濟快速發展，各項社會事業穩步推進的黃金時期，民主法制建設正面臨著良好的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中國共產黨**市委的領導下，求真務實，團結奮進，扎實工作，為進一步開創我市人大工作新局面，為推進“對接**/，建設新**”的發展戰略和在全省率先完善社會主義市場經濟體制的宏偉目標的順利實施，作出新的更大的貢獻。

第二篇：市人民代表大會常務委員會工作總結匯報

各位代表：

現在，我受**市人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。過去一年的主要工作回顧

過去的一年，常委會在中共**市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和市委“一條主線，六個

重點”的工作部署，切實履行憲法和法律賦予的職責，開拓創新，扎實工作，為推進依法治市進程，保障我市改革開放和現代化建設發揮了應有的作用。

一、以促進我市“三個文明”協調發展為總目標，切實履行法定職權，著力提高監督實效

常委會根據新形勢對人大工作提出的新要求，認真行使憲法和法律賦予的決定重大事項、監督、任免等職權，加強對法律法規實施情況和“一府兩院”工作的監督，推進決策的科學化、民主化，推動和促進了我市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

圍繞樹立和落實科學發展觀的要求，討論決定重大事項。開展新農村建設是市委、市政府把“三個代表”重要思想和科學發展觀與我市實際相結合，在新的歷史條件下從根本上解決“三農”問題所作出的正確決策。常委會審時度勢，從推動/經濟社會協調發展，實現人民群眾根本利益和長遠利益出發，認真聽取和審議通過了市政府關于《**市社會主義新農村建設發展綱要》的議案，提出了統一思想、完善規劃、突出重點、加強領導等要求。我市新農村建設已全面啟動，形成了以點帶面，扎實推進的良好局面。為促進城市規劃、建設管理的法制化，常委會認真聽取并審議通過了《**市近期建設規劃》。認為該規劃現狀分析清楚，城市定位準確，能與**市的社會經濟發展規劃和土地總體規劃相協調，對**市今后的城市建設和發展有積極的指導作用。為促進我市旅游產業的發展，常委會還審議通過了《**市旅游發展總體規劃》并作出了相應的決定。

精心組織執法檢查和執法調研活動。常委會先后組織開展了《水污染防治法》、《人口與計劃生育法》的執法檢查，開展了農村義務教育“以縣為主”管理體制落實情況的專題調研。為增強執法檢查實效，在部署各地、各部門自查自糾的基礎上，專門組織了執法檢查組，深入有關縣（市、區）和市直部分單位，認真檢查有關法律法規的執行情況，聽取有關職能部門對法律法規執行情況的匯報，并對執法檢查報告進行了審議，在充分肯定成績的同時，就存在的主要問題向市政府及有關部門提出了意見和建議。在對《水污染防治法》執法檢查過程中，就發現的我市水資源存在污染不斷加劇等諸多問題，要求市政府及有關部門采取切實有效措施加以治理。在對《人口與計劃生育法》的檢查中，常委會針對我市存在的出生人口男女性別比例失調、計劃生育優惠政策落實不夠、社會撫養費征收不到位、流動人口計劃生育管理較差等問題，提出了相應的建議，引起了市委、市政府的高度重視，去年１０月，市委、市政府專門出臺了《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》。常委會還跟蹤檢查了２００４年開展的《勞動法》執法檢查后的整改情況，推動了整改工作的進一步落實。通過認真的檢查和監督，促進了這些法律法規在我市的貫徹實施，為我市的和諧發展起到了積極的促進作用。此外，常委會還積極配合全國人大、省人大開展了《物權法》、《農村土地承包法》、《防震減災法》以及《**省水資源條例》等１０余部法律法規的執法調研活動。

扎實開展評議工作。去年，常委會在廣泛征求基層人大代表意見的基礎上，組織開展了對市交通局局長、市林業局局長和市人民檢察院一名副檢察長的述職評議，以及對市中級人民法院執行工作的工作評議。評議工作堅持依法、民主和求實的原則，充分肯定工作成績，客觀指出存在的問題，切實提出改進意見，及時督促整改落實。通過述職評議，增強了被評對象的法制觀念、公仆意識，達到了強化監督、推進工作的目的。通過工作評議，促進了市中級人民法院執行工作的進一步加強。

進一步加強工作監督，認真抓好跟蹤督查。常委會高度重視對我市國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行的監督，先后聽取和審議了市人民政府關于２００５年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的匯報，２００４年市本級決算和２００５年上半年預算執行情況的匯報，２００４年市級預算執行和其它財政收支情況的審計報告，審議了市人民政府關于部分調整２００５年市本級財政收支的報告，并作出了相應的決定。

為使年初人民代表大會批準的國民經濟、社會發展計劃和財政預算執行以及全市重點工程建設落到實處，常委會采取聽匯報和開展視察、調查等方式進行跟蹤監督。堅持半年召開一次經濟分析會，把了解掌握計劃、預算執行情況同分析全市經濟運行狀況結合起來，既加強了經常性監督，又及時了解和掌握經濟運行中的困難和問題，有針對性地提出了意見和建議。根據《預算法》的要求，常委會以部門預算審查為突破口，不斷強

第三篇：市人民代表大會常務委員會工作總結

市五屆人大常委會任期的六年，是我市經濟、政治、文化和社會建設全面發展，人民得到更多實惠的六年，也是人大工作和民主法治建設取得明顯進步的六年。在中共xx市委的領導下，市五屆人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，依靠全體代表和全市人民，切實履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了市五屆人大各次會議確

定的目標任務。六年來，共舉行常委會會議41次，聽取和審議專項工作報告51項，開展執法檢查16次，作出決議、決定18項，組織代表視察89次，依法任免和批準任免國家機關工作人員372人次，常委會各項工作都取得新進展，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，為促進我市經濟社會各項事業健康發展作出了積極貢獻。

一、堅持科學發展，加強對經濟發展和運行情況的監督

推進經濟快速健康發展。常委會先后兩次對市區經濟發展環境組織視察，及時聽取“金信”信托處置有關情況匯報；聽取和審議市政府有關市區招商引資、土地管理的專項報告，深入調研黃土丘陵綜合開發利用、“百萬”造地保障工程，督促政府及時出臺加強工業項目集約用地管理的政策；對市區電動汽車產業、汽摩配產業、現代服務業、高新技術產業、模具市場的建設和發展提出建議。

推動產業結構優化升級。常委會聽取和審議市政府關于我市節能降耗工作的專項報告，推動政府出臺加強節能降耗工作的實施意見；聽取和審議關于工業轉型升級、科技自主創新等的專項報告，對開放型經濟運行、公共科技創新平臺建設、電力基礎設施建設、水資源綜合開發利用等工作組織調研和視察，加快了我市產業結構調整和工業經濟轉型升級的步伐。

加強對計劃和財政預、決算的審查和監督。常委會密切關注宏觀經濟走勢和“十一五”規劃及目標任務的落實，每年都聽取和審議政府半年工作情況報告、市本級財政決算和預算執行報告、審計工作及審計意見整改報告，批準市本級財政決算。同時，加強對非稅資金使用、國有資產管理、政府投資重大項目、專項資金和上級補助資金使用等的監督，先后對市科技局、市環保局等部門的預算進行重點審查，支持審計部門依法審計，充分運用審計成果深化財政監督。

積極推動浙中城市群發展。常委會多次聽取有關浙中城市群規劃編制進展情況的報告，督促政府加快規劃編制工作；深入調研，多次專程匯報，要求省人大立法。目前《浙江省浙中城市群協調發展促進條例》已列入省人大常委會xxxx年二類立法計劃，《浙中城市群規劃（2008-2020年）》也已通過省政府常務會議審議，近期將批準實施。為加快浙中城市群的發展，加強市區核心地位建設，每年年初聽取市政府關于重點建設項目安排情況的匯報，及時聽取和審議市區公共基礎設施建設、文體設施建設、城市建設資金安排和使用等的專項報告；就市博物館、文化中心、體育中心、公共衛生中心、九峰水庫、飛機場易址搬遷、城防工程、垃圾及污水處理設施等重點工程，開展視察和調研，有力推動了市區重點建設項目的順利實施。

推進新農村建設。常委會先后聽取和審議政府支農扶農政策落實情況、農村土地管理和土地承包經營權流轉、農村經濟發展和農民增收、村莊整治、糧食生產和禽流感防治、城鄉一體化以及新農村建設綜合情況的專項報告。對林權制度改革、農村金融、花卉苗木產業發展、農民專業合作經濟組織發展、農業服務體系建設、農民飲用水安全和健康工程等開展調研和視察。深入調研城鄉公交統籌工作，推動市區城鄉公交統籌順利完成。

二、堅持以民為本，加強對人民群眾關注的突出問題的監督

促進食品安全監管。常委會以代表提出的關于加強食品安全監督檢查和食品衛生法執法檢查的議案辦理為契機，組織產品質量和食品安全調研，并每年選擇不同主題，對食品生產、加工、銷售企業和“十小”行業整規、食品安全誠信體系建設等進行視察，配合上級人大開展食品安全法執法檢查，切實保障了我市的食品安全。

加強生態環保監督。常委會按照省人大常委會“一抓到底、務求實效”的要求，六年來堅持不懈，采取省、市、縣（市、區）三級聯動和跟蹤督察的辦法，以錢塘江流域治理為抓手，以污染源整治為重點，多次聽取和審議專項工作報告，組織環保法、水污染防治法和省水污染防治條例執法檢查。經過市、縣兩級人大常委會和政府的共同努力，我市重點流域、重點行業和重點企業整治取得明顯進展，沙金蘭生態功能區建設資金也得以保障和落實。

關注社會事業發展。常委會聽取和審議市政府關于“教育強市”和“科技強市”創建、文化事業和文化產業發展、公共衛生體系建設、人口與計劃生育、小區物業管理等的專項報告，對農村教育、學前教育、全民健身、農村衛生體系發展、藥品安全等工作組織調研并聽取匯報，有力推動了我市各項社會事業的建設進程。在認真聽取常委會有關建立醫療糾紛人民調解機制的建

議后，市政府成立市醫療糾紛人民調解委員會，將人民調解機制引入醫療糾紛調處中，受到省政府充分肯定。

推進社會保障事業進程。常委會聽取和審議市政府有關市本級社保基金、住房公積金等收取、管理和使用情況的專項報告，組織勞動合同法貫徹實施情況調研，對被征地農民生活保障制度建設、居家養老政府購買服務工作及96345社區服務中心、農

村困難群眾安居工程、市社會福利中心等進行調研和視察，推動了我市社會保障事業的發展。

傾聽受理民生訴求。六年來，共受理人民群眾來信6892件，接待來訪2335批次、3976人次。對990件信訪件進行重點督辦，促使381件信訪反映的問題得到依法、妥善處理。

三、堅持依法治國，加強對依法行政和公正司法的監督

積極推進依法行政。常委會聽取和審議市政府關于行政許可法實施、“五五”普法、人口與計劃生育執法、衛生行政執法等的專項報告，每年年終聽取關于城市規劃執行情況的報告；結合xx實際，對環境保護、安全生產、宗教事務、村民委員會組織、農業、水污染防治、物業管理、道路交通安全等法律法規開展執法檢查；對市勞動保障局、市人口計生委開展行政執法評議；配合省人大對多部法律法規開展執法檢查或調研。

強化司法工作監督。常委會每年聽取和審議市中級法院、市檢察院的半年工作報告，聽取和審議市中級法院關于實踐“三項承諾”情況的專項報告，市檢察院有關法律監督、自偵等工作的專項報告，市政府關于公安機關規范執法行為、促進公正執法情況的專項報告。按照類案監督的思路，對市中級法院民商事二審、再審案件辦理和市檢察院民事案件抗訴工作、市中級法院知識產權案件審判工作開展調研。聽取社區矯正試點、法院執行、檢察院職務犯罪預防、海關緝私等工作的報告，對市檢察院查辦職務犯罪案件同步錄音錄像、公安“四所”規范化建設等進行視察。督促司法機關完善內部監督制度，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進依法文明辦案和公正執法。

做好規范性文件備案審查。六年來，共審查市政府報備的規范性文件49件、縣（市、區）人大常委會報備的規范性文件11件，向省人大常委會報備規范性文件2件。

四、堅持民主決策，加強對重大事項決定權的依法行使

常委會認真依法行使重大事項決定權，就事關我市經濟、政治、文化等各方面的重大事項作出決議、決定18項。2006年，為認真落實普法依法治理工作，推進“法治xx”建設，常委會作出關于建設“法治xx”的決議，有力推動了“法治xx”的建設進程。2008年，常委會在全省率先作出關于加強非物質文化遺產保護的決定。該決定受到了省人大常委會和省有關部門的充分肯定，省文化廳專門向全省文化部門予以轉發。

五、堅持黨管干部原則，加強和改進人事任免工作

常委會正確處理黨管干部與人大依法選舉、任免的關系，進一步規范和加強人事任免工作。六年來，批準辭職21名，決定任免政府組成人員73名，任免市人大常委會、市中級法院、市檢察院的國家機關工作人員255名，批準任免縣（市、區）檢察院檢察長23名。

常委會重視加強干部任后監督。監督法出臺前，在市委支持下，開展了對分管農業副市長和市中級法院副院長、市審計局局長、市交通局局長的述職評議，取得良好效果。監督法實施后，依法將述職評議規范為專項工作審議，將對任命干部的監督納入工作監督，保障了黨管干部原則與人大依法履職的有機結合。

六、堅持代表主體地位，加強代表履職服務工作

強化代表履職服務。舉辦代表培訓班9期、鄉鎮（街道）人大工作培訓班3期，受訓810多人次。邀請代表列席常委會會議500余人次，組織代表聽取“一府兩院”半年工作報告，參加執法檢查、評議、視察等工作，每年春節前走訪全體代表。及時通報常委會工作和全市經濟社會發展情況。增加代表活動經費，充實工作力量，督促查處侵犯代表合法權益的行為。認真做好在金的全國、省人大代表的履職服務工作。

規范閉會期間代表活動。及時組建代表中心組和代表小組，制定閉會期間活動意見，六年來代表中心組開展活動193次，代表小組開展活動436次。組織代表專題視察、調研和旁聽法院庭審，建立并推廣市、縣（市、區）、鄉鎮三級人大代表接待群眾制度，連續兩年開展“全市人大代表活動月”活動。建立履職檔案制度，開展代表向選民述職試點和代表風采宣傳。堅持和完善常委會主任接待代表日制度，舉行主任接待活動11次。支持代表就熱點、難點問題約見政府領導。

認真做好議案辦理和建議督辦。常委會認真審議市五屆人代會主席團交付的9件議案，并分別作出決議、修訂制度或列為監督工作重點。常委會通過重點建議重點督辦、評議重點承辦部門、約見督辦、不滿意件重新辦理、“回頭看”跟蹤督辦等形式，督促承辦單位嚴格依法辦理代表建議。六年來，共辦理代表建議和意見1678件，代表提出的加快大黃山化工園區整治、加快金港大道與四海大道“斷頭路”建設、加強飲用水源保護、落實被征地農民基本生活保障、加大律師法實施力度等建議，都得到較好解決，代表滿意率連續三年超過90%。

加強代表選舉工作的指導。常委會及時為市人大代表選舉工作提出指導意見。各縣（市、區）認真按照省委、市委部署，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，順利選舉產生xx市六屆人大代表419名。

七、堅持依法履職，加強常委會自身建設

重視學習。舉辦法制講座20次，參加各類培訓65人次。尤其監督法頒布前后，多形式學習監督法和中央、省委領導有關人大監督工作的講話精神，為監督法的貫徹實施奠定良好基礎。深入開展先進性教育、學習實踐科學發展觀和“創先爭優”等活動。

加強制度建設。換屆伊始就修訂完善20余項工作制度。監督法出臺后，又及時對原有制度進行修訂，并制定規范性文件備案審查辦法、聽取審議專項工作報告試行辦法等。同時，改進審議組織方式，建立審議專項工作報告前組織調研、到會情況通報、審議發言專人記錄等制度，推動了人大工作制度化、規范化和程序化的進一步發展。

深入調查研究。對專項工作報告、執法檢查的議題，事先都認真調研，并在常委會會議上安排調研組發言，必要時委托審計部門專項審計。圍繞人大職責，每年確定5至7個重點課題深入調研。每年年底按照監督法規定調研確定新一年監督重點。六年來，共形成調研報告110個，配合全國、省人大開展立法調研30多項，總結了工作經驗，推動了部分熱點、難點問題的解決。

深化監督公開。除了每年年初公布聽取審議專項工作報告和執法檢查的計劃外，還通過新聞媒體及時向社會公開審議意見，通過人大雜志和網站通報“一府兩院”對審議意見的研究處理情況，組織公民旁聽人代會和代表列席常委會會議，改進人代會和常委會會議的報道工作，辦好xx人大雜志、xx人大網，充分發揮新聞媒體在人大監督中的推動作用，自覺將常委會工作置于人大代表和人民群眾的監督之下。

常委會注重發揮各工作委員會和辦事機構的參謀助手作用，提倡深入嚴謹的工作作風，營造團結和諧的工作氛圍。加強對縣（市、區）人大工作的指導，及時交流、總結縣（市、區）人大好的做法和經驗，為推動全市人大工作和建設發揮積極作用。

回顧總結六年來的工作，我們深切感受到，做好新形勢下的人大工作，必須堅持和把握好以下幾點：

一是必須堅持正確的政治方向。我們要自覺將人大工作置于黨委的領導之下，認真貫徹黨的路線方針政策和市委決策部署，重大事項、重要工作及時向市委請示報告，努力把黨委的決策通過法定程序轉變為國家意志和人民群眾的自覺行動，使人大行使權力的過程，成為黨領導和支持人民當家做主的過程，成為貫徹依法治國基本方略、推進依法治市的過程。

二是必須服從服務全市發展大局。做好人大工作，必須堅持科學發展觀，把握時代脈搏，緊緊圍繞全市工作大局和發展中的重大問題，健全監督機制，加強工作監督，促進依法行政和公正司法；加強法律監督，推進依法治市，維護法制統一和法律尊嚴。

三是必須維護人民群眾根本利益。做好人大工作，必須始終堅持以民為本，深入基層，深入實際，深入群眾，正確反映和兼顧各方面利益，切實維護人民群眾合法權益；必須豐富民主形式，廣泛聽取群眾意見，擴大公民有序的政治參與，把人大工作建立在深厚的民主基礎之上。

四是必須依法依程序履行職權。做好人大工作，必須始終將自己的行為置于憲法和法律框架之下，堅持民主集中制，集體行使職權，正確處理依法行權與繼承創新的關系，積極探索依法行使職權的方式方法，做到既不失職，又不越權。

五是必須正確處理與“一府兩院”的關系。各國家機關雖然職責分工不同，但目標是完全一致的，都要在黨的領導下協調一致地開展工作。在實際工作中，必須把握好監督與支持的關系，通過監督推動“一府兩院”工作，促進黨和人民各項事業的發展。

各位代表，新形勢、新任務對我市的民主法制建設和人大工作提出了新的更高的要求。我們要清醒看到，當前仍處于社會主義初級階段，公民的政治參與還需有序擴大，依法治國基本方略還需全面落實，人大代表和常委會組成人員的履職意識和能力還需進一步增強，常委會工作實效還需進一步提高，人大工作任重而道遠。

xxxx年是“十二五”規劃實施的第一年。我們建議新一屆市人大及其常委會，一是把監督工作放在更加重要的位置，完善組織形式，加強各種監督方式的綜合運用，不斷增強監督實效；以全市統一部署、上下聯動的方式，聽取和審議養老保險基金管理方面的專項報告；就高等教育發展、農產品質量安全、市區保障性住房建設、刑事審判等方面工作進行專題審議；對公證法、省重點建設項目管理辦法、省城鄉規劃條例、省水污染防治條例等法律法規的執行情況進行檢查和調研；支持政府采取多種措施控制物價過快上漲，督促政府加快推進農村面源污染整治和城鄉生活垃圾一體化處理。二是依法行使重大事項決定權，適時就“六五”法制宣傳教育、浙中城市群建設作出決議；做好《浙江省浙中城市群協調發展促進條例》立法項目的調研、論證等前期工作。三是依法決定任命新一屆市政府組成人員。四是認真做好代表工作，建立健全代表活動網絡，開展代表培訓；加強代表議案辦理和建議督辦，探索實行建議辦理情況網上公開；保障代表依法行使職權，不斷發揮代表主體作用；加強對縣、鄉兩級人大代表換屆選舉工作的指導。五是加強自身建設，組織新一屆常委會組成人員認真學習法律和人民代表大會制度知識，盡快適應人大工作，不斷提高依法履職的能力和水平。

第四篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市四屆人大常委會主任XX同志的委托，代表市人大常委會向大會報告工作，請予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“抓重點、善統籌、強監督、重實效、促發展、保穩定”的總體要求，圍繞中心，服務大局，積極履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，不斷推進依法治市進程，與時俱進，開拓進取，各項工作更主動、更規范、更務實、更富有成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我市政治文明、物質文明和精神文明建設的全面協調發展，作出了應有的貢獻。

一、充分發揮主導作用，扎實推進依法治市工作

黨的十六大報告明確指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。一年來，常委會積極發揮地方人大在依法治市工作中的主導作用，自覺地把堅持黨的領導與發揚人民民主和依法治市有機地統一起來，在人大的各項工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。協助市委組織召開了依法治市工作領導小組第八次會議，總結20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點，對全市依法治市工作進行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設法治政府”電視電話報告會，邀請國家行政學院的法律專家作了專題輔導報告。組織召開全市依法行政工作經驗交流會，總結交流了我市近幾年來依法行政工作的經驗，全面推進依法治市工作，為打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”提供了良好的法治保障。督促各級政府認真貫徹執行《行政許可法》，推動政府加快職能轉變，建設法治政府的步伐。積極指導和支持創建“民主法治示范村”活動，指導全市村民委員會換屆選舉工作。繼續規范農村“兩公開一監督”工作，農村文明法治建設取得新的進展。積極推進“四五”普法工作的深入開展，抓好“四五”普法的驗收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時，積極配合全國、省人大常委會做好立法調研工作，及時征求社會各界和有關方面的意見，形成修改意見后綜合上報。

二、圍繞中心開展監督工作，努力促進全市的加快發展

一年來，市人大常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”、打造“四個河源”、創建“五個城市”、促進“五大發展”的戰略部署和工作目標，集中力量，積極主動地開展監督工作，為我市經濟建設的加快發展和社會事業的全面進步作出了不懈的努力。

（一）加強對法律法規貫徹實施情況的監督，為我市經濟發展創造良好的法制環境。常委會根據工作要點，重點對《臺灣同胞投資保護法》、《行政許可法》等法律法規貫徹實施情況進行了執法檢查，聽取和審議了市政府的報告。針對檢查中發現的存在問題，實事求是地提出意見和建議，糾正了個別單位在執法過程中存在的有法不依、執法不嚴的問題，收到了良好的效果。在對《臺灣同胞投資保護法》開展執法檢查的過程中，針對個別干部法律意識不強、少數臺商的合法權益仍未能得到依法保護等問題，要求市政府及有關職能部門要進一步強化服務意識，提高服務效率，切實為臺商、臺資企業排憂解難，嚴厲查處侵害臺商合法權益的行為，營造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環境，吸引更多的外商到我市投資興業。在檢查《行政許可法》實施情況時，針對思想認識仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個別部門違法亂收費現象仍然存在等問題，要求市政府加大宣傳力度，強化服務意識，依法加快行政許可清理工作，加強對違法實施行政許可的責任追究，完善行政審批制度，促進了《行政許可法》在我市的正確有效實施。5月份，全國人大常委會副委員長蔣正華率全國、省人大執法檢查組到我市開展對《水污染防治法》的執法檢查。在常委會的精心組織和周密安排下，檢查組對我市貫徹執行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時，常委會各工作委員會也充分履行職責，分別對《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規的實施情況進行調研和檢查，聽取有關部門的報告。積極配合省人大對《氣象法》、《廣東省氣象管理規定》等法律法規的貫徹執行情況進行檢查。通過一系列檢查活動，促進了這些法律法規在我市的正確有效實施，為我市經濟建設營造了良好的法制環境。

（二）加強對財政工作的監督，進一步規范財稅管理。常委會關注全市經濟運行情況，強化對財政工作的監督。聽取和審議了20xx年市本級財政決算情況的報告和關于20xx年財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告。對審計中發現的問題，常委會要求市政府及有關部門要認真分析原因，采取有力措施，限期整改；對擠占挪用部分專項資金的問題，必須嚴肅查處，并向人大常委會作出說明。聽取和審議了市政府20xx年1－8月份國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告，向市政府提出了大力培植財源、增強可支配財力、規范財稅管理、推進財政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見，促進了全市經濟的健康運行。聽取和審議了市高新技術開發區資金管理和使用情況的報告，要求市政府進一步加強對資金使用的內部財務監督，提高資金使用效益，合理開發可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發揮資金的滾動效應，努力把高新技術開發區打造成“財源工程、示范工程、陽光工程和希望工程”。

（三）加強對經濟工作的監督，力促經濟建設加快發展。常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”，打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”這一目標要求，精心選好議題，通過聽取和審議市政府及有關部門的工作報告，組織代表進行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動各項工作的落實。7月份，組織檢查組分赴五縣一區對落實“三個不低于” 和“三個100億”工作目標的情況進行了檢查督促。針對檢查中發現的問題，建議市政府要進一步加強領導，強化責任，繼續加大招商引資的力度，千方百計增加工業投入，增強經濟發展后勁；切實抓好災后復產重建工作，力爭大災過后大發展；注重經濟社會協調發展，統籌推進各項工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進一步采取切實可行的措施，確保了“三個不低于” 和“三個100億”目標的順利實現。市人大常委會積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對“三清理”工作和市區市容市貌的整治情況進行了專題視察，針對在“三清理”工作中存在的問題，向市政府和有關職能部門反饋，提出整改意見和建議，為我市的穩定發展起到了積極的推動作用。

（四）加強信訪工作，依法維護群眾利益。市人大常委會十分重視群眾的來信來訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實維護人民群眾的合法權益。常委會機關認真貫徹落實“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的信訪工作新模式和“四個100%”的工作目標，進一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進了交辦信訪件的落實。建立健全了領導接訪工作制度，常委會領導親自接待來訪群眾，親自閱批群眾來信。全年共受理人民群眾來信797件，接待來訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個案監督的案件10宗。常委會領導共接待來訪群眾21批，46人次，閱批群眾來信49件。通過加大信訪督辦力度，切實幫助群眾解決了一些實際問題，有效地化解了矛盾，維護了廣大人民群眾的合法權益。

三、服務發展大局，依法審議決定重大事項

依法決定重大事項是人大常委會的重要職能。一年來，常委會緊緊抓住事關我市經濟發展全局的重大問題以及與群眾利益密切相關的重要事項，依法行使重大事項決定權，推動重大事項決策的民主化和科學化，促進了我市經濟社會的持續協調健康發展。一年來，根據市政府的提請，審議通過了關于向國家開發銀行貸款建設粵贛高速公路紫金連接線、申請“6·20”洪災災后復產重建應急短期貸款、將源城區基礎設施建設項目貸款納入國家開發銀行對市政府貸款計劃、將三友農牧業基地項目貸款納入市政府信用額度爭取國家開發銀行貸款、向中國銀行河源分行貸款加快移民生產就業基地建設等議案。為確保審議的質量，常委會在審議前委派有關工作委員會進行認真的調查研究，廣泛聽取各方面的意見，從而提高了審議質量，取得了良好的工作效果。

四、嚴格按照法定程序，認真行使人事任免權

常委會堅持黨管干部、堅持依法辦事、堅持集體行使職權的原則，按照德才兼備和干部“四化”方針，在充分發揚民主的基礎上，依法任免了一批國家機關工作人員，為我市的改革開放和現代化建設事業提供了組織保障。一年來，任命市政府組成人員1人；批準任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會機關工作人員1人。同時，為加強對人大常委會任命干部的任后監督，常委會堅持抓好對任命干部的書面述職工作。11月份，對市經貿局局長、市林業局局長進行了面對面述職評議。在聽取和審議述職報告的基礎上，充分肯定成績，指出存在的不足和問題。通過評議，增強了述職干部的公仆意識、法制觀念和接受人大監督的自覺性，提高了監督實效。

五、深入開展代表工作，充分發揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。充分發揮人大代表的作用是國家權力機關有效地行使職權，體現人民意志的重要保證，是進一步堅持和完善人民代表大會制度的關鍵所在。一年來，常委會積極探索加強與代表聯系的方式和方法，拓寬聯系渠道，接受代表監督，提高為代表服務的質量和水平，促進了代表參政當政能力的提高和代表作用的發揮。

努力為代表履行職務提供服務和保障。一是加強代表培訓工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓。6月份，舉辦了市人大代表小組長培訓班，專門邀請省人大領導和專家進行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發揮代表作用作了交流發言和討論。通過培訓學習，進一步增強了代表依法履行職務的責任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯系。堅持常委會組成人員聯系走訪代表，聽取、征詢和收集代表提出的意見和建議，督促有關部門加以研究落實。通過邀請代表列席常委會會議、參與常委會組織的執法檢查、視察、調研活動，約見部分代表召開工作座談會，推薦一批代表擔任有關部門的執法監督員等，較好地發揮了代表參與管理國家和社會事務的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時向代表通報全市經濟運行情況和常委會的工作情況，向代表送閱常委會會刊、工作通訊，訂閱人大報刊雜志等。

認真做好代表議案建議的督辦工作。對本屆人大常委會繼續督辦的《關于繼續嚴厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動》議案、市四屆人大一次會議提出的《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案，常委會高度重視，要求有關工作委員會要定期聽取和跟蹤督促有關議案辦理情況，及時提出整改意見。為把議案辦理工作落到實處，常委會還專門組織了檢查組分赴五縣一區，對議案辦理工作進行了檢查，并聽取和審議了市政府關于辦理人大代表議案建議的情況報告，向市政府提出進一步加強領導，加快辦理進度的要求，使兩件議案得到了進一步的實施。為加大對市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見的督辦力度，常委會及時與市政府召開聯合交辦會議，加強聯系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過程中，通過組織代表視察、召開座談會、代表約見承辦單位等形式，及時了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進度，提高了辦理質量。常委會對關于加強社會治安綜合治理確保市民生命財產安全問題、關于整頓市區石材五金加工市場、關于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進行了重點跟蹤監督，督促市政府及有關部門采取積極有效的措施改進工作，依法開展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會議期間代表提出115件建議、批評和意見，經過各方努力，已在規定時間內辦理完畢并答復代表。從代表反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時，常委會各工作委員會積極配合省人大對我市實施小型水庫除險加固、生態防火林建設、面上水庫移民項目、城鄉治污保潔、氣象工作、農村合作醫療保障制度等議案情況進行了檢查督促。

積極組織代表開展視察活動。常委會及其工作委員會把代表視察作為推進政府工作的有效方式。一年來，組織全國、省、市人大代表對我市“十項民心工程”的實施情況、“6·20”災后復產重建工作、市區“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強制戒毒所建設等工作進行了專題視察。針對視察中發現的問題，代表們提出了許多建設性的意見和建議，得到市政府及有關部門的高度重視和認真落實，較好地推動了“一府兩院”的工作。

六、切實加強人大常委會及其機關的自身建設，努力開創人大工作的新局面

常委會高度重視加強自身建設，始終堅持立黨為公、執政為民，不斷加強思想、作風、組織和制度建設，積極探索人大依法履行職責的有效形式和途徑，有力地推動了全市人大工作深入的開展。

以貫徹落實全省人大工作的會議為契機，開創人大工作新局面。全省人大工作會議召開后，常委會及時進行了傳達貫徹，認真學習，深刻領會其精神實質，并向市委常委會匯報了全省人大工作會議情況。為貫徹落實會議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問題，常委會向市委提出了意見和建議。市委十分重視人大工作，對如何貫徹落實好全省人大工作會議精神進行了專門的研究，并于11月份，市委召開了全市人大工作會議。這次會議規格高、規模大，市委書記、市人大常委會主任梁偉發在會上作了重要講話。市委在廣泛征求意見的基礎上，下發了《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，對如何加強和改進黨對人大工作的領導、支持和保證人大及其常委會依法行使職權、切實加強人大及其常委會的自身建設等方面提出了許多重要的意見。這次會議的勝利召開，對進一步開創我市人大工作的新局面，進一步發揮我市各級人大的職能作用將產生積極的影響。

以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，切實加強常委會及其機關的自身建設。一是按照市委的統一部署和要求，常委會黨員領導和機關黨員干部認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，嚴格按要求完成了各個階段的任務，取得了明顯的實效，達到了省委和市委提出的要求，機關干部職工對此普遍感到滿意。通過開展先進性教育活動，進一步增強了做好新形勢下人大工作的責任感和使命感，強化了全心全意為人民服務的宗旨意識，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯系，推進了人大機關黨的建設和干部隊伍建設。二是常委會堅持執政為民的宗旨，強化思想、作風和制度建設，人大機關全體干部職工在思想上、工作上、作風上得到了進一步提高。針對機關建設中存在的問題，進一步建立和完善了《黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》等19項規章制度，使機關管理工作逐步走上了規范化、程序化、法制化的軌道。三是堅持在市委的領導下開展人大工作，加強溝通協調，規范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開展人大的各項工作中，常委會堅持做到講政治、講大局，重大事項堅持向市委請示報告，貫徹落實市委的重大決策部署，使市委的意圖通過法定程序變為人民的意志；堅持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關系，既監督又支持和促進“一府兩院”的工作，形成了在市委的統一領導下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國二十一市（州）人大常委會聯席會第八次會議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國性會議，在市委市政府的重視支持下，常委會領導和機關全體工作人員認真細致做好各項籌備工作，確保了會議的順利召開并取得圓滿成功。會議交流了經驗，加強了聯系，增進了友誼，達到了相互促進、共同提高的目的，受到了與會成員單位的充分肯定與好評。

常委會的其他各項工作也取得了較好的成效。加強對人民代表大會制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯系；堅持抓好對東源縣義合鎮義合村的扶貧幫困工作，受到了當地群眾的好評；加強了對縣區和鄉鎮人大工作的聯系和指導，上下聯動，共同推進全市人大工作的深入發展。

各位代表，過去的一年，市人大常委會及人大機關在市委的領導下，認真行使職權，積極探索，努力實踐，做了大量的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得離不開市委的正確領導，離不開歷屆人大常委會所奠定的工作基礎，離不開全市人大代表和常委會機關全體工作人員的共同努力，也離不開市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足。主要是：監督工作的力度和實效有待進一步增強；代表工作和指導基層人大工作有待進一步改進；市人大機關工作人員的整體素質還有待進一步提高。這些都將在今后的工作中認真加以改進。

20xx年的主要工作任務

20xx年，是實施“十一五”規劃的第一年，也是我市繼續貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會及省委九屆七次、八次全會精神，加快我市經濟社會全面發展的關鍵一年。市人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬人大工作全局，全面貫徹落實中央9號文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，開拓創新，為我市實施“十一五”規劃，大力推進經濟的加快發展和社會事業的全面進步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導思想，常委會工作的總體要求是：圍繞中心，服務大局，突出重點，強化監督，講求實效，促進發展。

一、進一步加強依法治市工作，努力構建和諧河源

加強社會主義民主法治建設是構建和諧社會的必然要求。市人大常委會要依法履行職責，堅持依法治國的基本方略，大力協助市委推動依法治市工作的落實，在推進依法治市，構建和諧河源中發揮更有力的作用。要按照市委統一部署，深入開展“五五”普法的宣傳教育活動，進一步增強廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會氛圍。要繼續抓好《行政許可法》的貫徹實施，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，推動依法行政工作，努力建設法治政府。要抓住典型，認真開展依法執政和公正司法的經驗交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進司法機關為民執法、公正司法。要繼續開展推進基層民主政治建設，認真開展“民主法治示范村”和“文明社區”、“無毒社區”的創建工作。

二、進一步加強監督工作，切實提高監督質量

要按照圍繞中心，突出重點，講求實效的思路，綜合運用執法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調研、代表視察等形式，切實加強法律監督和工作監督。特別是要圍繞加快我市縣域經濟發展、重點項目建設的進展情況和社會主義新農村建設等中心工作和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進一步完善監督機制，加大監督力度，增強監督的針對性和實效性。

——圍繞法律法規的貫徹執行進行監督，促進依法行政。堅持以執法檢查為主，抓好法律、法規實施情況的監督。要切實抓好對憲法和法律貫徹實施情況，特別是對經濟法律法規實施情況的監督，用法律規范人們的行為，不斷促進經濟工作和社會各項事業法制化進程；加強執法監督，加大對部門工作的監督力度，督促政府部門不斷增強服務意識，規范執法行為，發揮好在維護市場秩序，改善投資環境等方面的作用，為經濟發展和社會進步創造一個良好的法制環境。要精心組織好對《動物防疫法》、《環境影響評價法》等2件法律法規在我市實施情況的執法檢查；抓好對旅游行業管理、新豐江庫區生態保護、文化市場管理工作、全市中心法庭建設、法院執行工作等情況的專項檢查。在組織執法檢查的基礎上，對檢查出來的問題督促有關部門認真加以整改，以增強人大執法檢查和專項檢查工作的實效。

——圍繞市委重大決策的實施，強化跟蹤監督，促進科學行政。堅持對政府在經濟和社會事業建設中的重大決策、重點項目實施的全過程進行跟蹤監督，促進我市經濟社會各項事業的健康發展。繼續加強對政府重點投資項目和國家開發銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監督。要在認真聽取和審議市政府20xx年財政決算情況、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況、20xx年財政預算執行情況、我市高中教育情況的基礎上，必要時作出切合實際的相關決議、決定。同時，要進一步加大對常委會有關決議、決定及常委會會議審議意見落實情況的監督力度，督促“一府兩院”認真落實常委會作出的有關決議、決定及常委會會議的審議意見。

——圍繞人民群眾關注的熱點難點問題抓好信訪監督，切實維護好人民群眾的根本利益。信訪工作是關系到密切黨與人民群眾的聯系和鞏固黨的執政地位，關系到建設和諧社會和保持社會穩定的重要工作。要加強對信訪工作動態的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點、難點問題和帶有普遍性的問題作為監督重點，督促有關方面及時解決。要切實加強對涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護人民群眾的合法權益，促進社會的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強跟蹤督辦，支持代表依法履職。對人大代表提出的議案和建議，要及時依照法定程序移交市政府及有關部門辦理，并要有針對性地組織代表開展視察活動，督促有關部門認真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質量和效果。

三、進一步做好人事任免工作，強化任后工作監督

依法行使人事任免權，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。常委會要把黨管干部的原則同地方國家權力機關依法任免干部有機結合起來，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對國家機關工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規范化方向發展，為建設高素質的干部隊伍作出應有的努力。要進一步抓好常委會擬任人員的任前法律知識考試、任職資格審查、任前施政演說和頒發任命證書等環節，依法做好人事任免工作。要積極探索加強對被任命干部監督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執政能力，做好各項工作。要進一步完善由市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會報送述職報告的制度，促進國家機關工作人員更好地履行職責，做好工作。

四、進一步關注發展大局，依法行使重大事項決定權

常委會要緊緊圍繞事關全市中心工作和改革發展穩定大局中的重大事項，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，依法行使決定權，對“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項適時進行審議，并有選擇性地作出相應的決定或決議。在作出決定前，要切實弘揚求真務實的精神，深入實際進行調研，確保審議質量。

五、進一步加強代表工作，充分發揮人大代表的主體作用

我市各級人大代表，分布在各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切聯系，這是人民代表大會制度的一個優勢。充分發揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎和保證。常委會要高度重視加強和改進代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進代表工作方法，豐富代表活動內容，創新代表工作機制，進一步密切同代表的聯系，為代表依法履職創造良好的環境。一是注重學習，強化素質，提高代表的履職能力。認真組織學習中央9號文件精神、《中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見》和《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，堅持為代表提供學習資料和有關工作信息資料；二是注重活動，豐富內容，為代表履職創造條件。結合市人大常委會審議的議題、執法檢查等重要工作安排，堅持常委會組成人員聯系走訪市人大代表制度，邀請市人大代表列席常委會會議制度，組織開展“人民選我當代表，我當代表為人民”的經驗交流活動；三是注重創新，積極改進和創新代表議案、建議辦理方式。組織代表對市政府辦理市四屆人大一次會議《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案以及市四屆人大二次會議關于社會治安綜合治理和農田水利建設兩項重點建議進行督促檢查，對我市實施省人大“生態公益林建設”和“生物防火林帶建設”等議案進行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實處。

六、進一步加強常委會及其機關的自身建設，不斷提高整體素質和工作水平

常委會及其機關要切實加強思想建設、組織建設和作風建設，增強履職能力，提高履職水平。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會以及中央9號文件精神，進一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強履職能力。要以與時俱進的精神不斷推進人大常委會的組織制度和工作制度建設，進一步完善適合國家權力機關特點的充滿活力的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度，促進市人大常委會及其機關工作的制度化、規范化。要進一步加強工作作風建設，密切同人大代表和人民群眾的聯系，經常深入基層調查研究，廣泛聽取代表和群眾的意見與呼聲，為代表、為人民多辦實事好事。要進一步加強同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強宣傳實效。繼續辦好機關內部刊物《會刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質量。在人大工作理論研究方面，堅持理論聯系實際的作風，不斷總結探索新時期創新人大工作的有效途徑和辦法。進一步加強與縣區人大常委會的聯系，搞好工作指導和交流，注重上下工作聯動，發揮整體優勢，增強工作合力。進一步加強與兄弟市人大常委會之間的聯系與交流，相互學習，增進友誼。

各位代表，“十五”時期，我市經濟建設和社會各項事業取得了可喜的成績。隨著“十一五”規劃的實施，我市將進入加快推動經濟發展轉入科學發展軌道的關鍵時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委的領導下，求真務實，奮發進取，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法制建設，促進我市經濟社會的全面、協調、可持續發展作出新的貢獻！

第五篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會常務委員會委托，向會議報告工作，請予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會議以來，市人大常委會在中共xiexiebang.com市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”和富民

強市目標，積極履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，開拓創新，扎實工作，為加快推進依法治市步伐，促進全市經濟建設和各項社會事業全面快速、科學協調發展，發揮了地方國家權力機關的作用。一年來，召開了9次人大常委會會議，14次主任會議。開展了4項法律法規和“四五”普法規劃執行情況的執法檢查，36項調查視察。聽取和審議了“一府兩院”25項工作匯報，撰寫了34篇調查報告。作出了17項決議、決定。依法任免了75名國家機關工作人員。補選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會副主任職務的請求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長職務的請求，任命王亞方為市人民政府副市長；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會委員職務的請求。對人大常委會任命的10位干部進行了述職評議。在人大常委會組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會議確定的各項任務。回顧過去一年的工作，主要有以下六個方面。

一、認真履行法律監督，加快推進依法治市進程。

一年來，人大常委會把依法履行法律監督作為根本任務，不斷提高監督實效，努力為全市經濟建設和各項社會事業發展創造良好的法治環境，有效地推進了依法治市進程。

精心組織執法檢查。開展了對《政府采購法》、《民辦教育促進法》、《人口與計劃生育法》、國務院《物業管理條例》等4項法律法規和“四五”普法規劃貫徹實施情況的執法檢查。每次執法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點。堅持市鎮聯動，上下結合，深入基層，聽真話，摸實情。調查中我們不但聽匯報，而且實地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽取有關部門介紹情況，而且隨機抽樣調查，傾聽人大代表意見和群眾反映，檢查組認真撰寫調查報告，既肯定成績，又查找不足，同時提出建議，為人大常委會會議審議奠定了扎實基礎。

不斷提高審議質量。人大常委會會議在聽取政府匯報、各檢查組調查報告的基礎上，認真進行審議，形成審議意見，提出各類執法建議30多條。關于《政府采購法》，要求市政府進一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強政府采購管理隊伍建設和專家庫建設，加強鎮級政府采購工作，提高政府采購管理隊伍的專業化素質，簡化環節，優化服務，提高效率，實現政府采購資金使用效益的最大化。關于《人口與計劃生育法》，要求進一步增強國策意識，把強化管理與主動服務結合起來，鞏固和發展我市的人口與計劃生育管理成果。突出重點、抓住難點，研究對策，切實增強企業業主的計劃生育法制意識，把計劃生育責任制落到實處。進一步健全基層管理服務網絡，強化部門協調配合，加大執法力度，創新管理方式，努力開創我市人口與計生工作的新局面。關于《物業管理條例》，要求以市場為導向，引導物業管理企業確立現代經營管理理念，拓寬服務領域，創新服務內容，走特色化服務、規模化經營之路。真正發揮業主管理委員會的作用，不斷增強物業管理企業發展后勁，實現服務和發展的雙贏。加強部門協調，重視物業管理發展規劃，統籌城鄉物業管理，加快建立與我市城市化進程相適應的現代物業管理體系。關于“四五”普法規劃執行，2005年是實施“四五”普法規劃的最后一年。要求嚴格對照規劃要求，創新普法機制，在提高全民法律意識，提升依法行政水平，確保規劃目標圓滿實現上下功夫，為我市創建文明法治城市，構建和諧社會提供法治環境。

人大常委會還召開主任會議，聽取了市政府關于貫徹實施《民辦教育促進法》的情況匯報，提出了執法意見。此外，積極配合省和蘇州市人大開展了《行政許可法》、《〈國家通用語言文字法〉江蘇省實施辦法》等法律的執法檢查和立法調研活動。

二、積極開展工作監督，努力促進經濟和社會的全面快速、科學和諧發展。

一年來，人大常委會緊緊圍繞發展主題，突出重點，抓住難點，講究實效，加強工作監督，為經濟社會的全面快速、科學和諧發展發揮了有效的保障和推動作用。

——著力抓好創建生態市議案辦理的監督。市十一屆人大一次會議通過了創建生態市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點。2005年人大常委會專門組成檢查組，對三年來生態市的創建進度進行了比較深入的檢查，召開人大常委會會議專門聽取和審議辦理情況匯報。在肯定創建取得顯著成績的同時，提出了要以科學發展觀統領生態市創建工作，把建設資源節約型、環境友好型社會落實到具體創建指標中去，加大城鄉一體、統籌協調的力度，不斷提高齊抓共管、同創共建水平；把生

態市創建與科學制定“十一五”規劃結合起來，加快經濟結構調整，加快增長方式轉變；一鼓作氣，一著不讓，用xiexiebang.com精神攻堅克難，以扎實的措施，過硬的實績，實現建成全國生態市的目標等建議。

——開展轉制醫院運行情況的調研。根據市委調研課題安排，結合工作，人大常委會對我市轉制醫院運行情況進行了專題調查。調查認為，我市把維護人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創新思路，加大投入，以公立醫院為主體，鎮衛生管理服務中心、社區衛生服務站為基礎，轉制醫院、民營醫院多元發展的三級醫療、預防保健體系不斷完善，城鄉居民病有所醫、傷有所治、急有所救的機制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經濟社會發展帶來的醫療實惠。針對存在不足，建議要切實加強新形勢下醫療衛生事業改革發展新情況、新特點的研究，把握醫院轉制改革的主動權，積極慎重地推進基層醫院改革；轉變管理方式，建立和完善適應我市轉制醫院特點的管理新機制；強化統籌協調，加大部門聯手規范和維護醫療衛生秩序的力度；增強主體意識、責任意識，加快建立與我市經濟社會快速協調發展相適應的基層公共醫療衛生體系。

調研報告呈送市委后，市委主要領導十分重視，專門作出批示，政府認真研究抓好落實。

——加強市域道路工程建設的監督。城市要發展，交通須先行。人大常委會對此項工作進行了認真檢查。聽取了政府專項匯報，對政府加大道路規劃力度，積極構建大交通格局，加快市、鎮公路建設，強化質量監管的做法給予了肯定，同時提出要堅持科學規劃、合理規劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅持改革創新，進一步完善公路建設、管理和養護體制。堅持水陸并舉，努力構建以人為本的交通環境。

——加強財政預算執行情況的監督。2005年5月，市人大常委會聽取和審議了政府關于2004年財政預算執行及其他財政收支情況的審計報告、關于2004年財政決算的報告，作出了批準xiexiebang.com市2004年財政決算的決議。提出要繼續加大審計工作力度，特別要對財政性資金撥款項目加強審計監督，不斷提高同級財政預算執行情況審計監督質量，維護財經秩序，實現財政資金使用效益的最大化。8月，聽取了政府關于2005年上半年財政預算執行情況的匯報。2006年1月又聽取了政府關于2005年財政預算執行情況和2006年財政預算草案的匯報。對財政收入實現較快增長，占生產總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時要求進一步增收節支，加強監管，優化支出結構，真正做到取之于民，用之于民，促進財政增收與經濟和各項社會事業的同步協調發展。

——加強對“兩院”的工作監督。一年來，人大常委會加強了對“兩院”相關工作的檢查監督，以促進司法公正。民商事審判是群眾關注的熱點。人大常委會主任會議專題聽取了市人民法院關于民商事審判工作情況的匯報。對市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護社會穩定為重點，積極發揮民商事審判職能，依法調整民商事法律關系，化解各種民商事矛盾，促進經濟社會和諧和穩定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴格案件審限管理，提高審判人員素質，加強審判文書改革等方面提出了建議。偵查監督是確保司法公正的重要環節。人大常委會主任會議專題聽取了市人民檢察院關于偵查監督工作情況的匯報。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監督職能，以刑事立案監督為重點，發揮批捕、起訴作用，促進依法辦案，注重監督效果，全力維護穩定等所做的工作和取得的成績，提出了暢通偵查監督渠道，加強協調配合，做到既敢于監督，又善于監督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽取工作匯報，代表們對檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見。

此外，我們還就政務公開、實事工程、防汛排澇、養老保險、農業投入資金使用、綠化資金使用、環境專項整治、城市投資建設、電信、刑事偵察等工作進行了調查和視察，召開人大常委會會議和主任會議聽取市政府及有關部門的匯報，有針對性地提出了意見和建議，受到政府及其職能部門的重視，并逐步得到落實。

三、依法行使任免權力，加強對任命干部的監督。

建立擬任職發言制度，增強任命干部的法律意識和人大意識。根據《江蘇省各級人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》規定，我們組織起草了《關于對被提請任命人員實施擬任職發言的報告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會會議任命表決前作了擬任職發言。認真執行《關于對被提請任命人員進行任前法律知識考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實施任前法律考試和表態發言制度，對增強被任命人員的法律意識、人大意識，促進依法行政、公正司法發揮了積極的推動作用。

按照法定程序，依法行使任免權。一年來，人大常委會依法任免了75名國家機關工作人員，切實協助市委把好用人關，實現了市委對地方國家事務的組織領導。認真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對法院提請任命的9名人選進行調查考察，通過法定程序決定任命，頒發任命書。人大常委會領導作任職談話，提出新的工作標準和要求，使新任命的干部進一步明確手中的權力是人民給的，要為人民掌好權、用好權，自覺對人大負責，受人民監督，牢固樹立司法為民意識，依法保障公民和法人的合法權益，維護公平和正義，爭當公平與效率的楷模。

深化述職評議，加強任職監督。2005年，我們對市經貿委主任李建興、民政局局長張榮祖、財政局局長石錫賢、人口和計生委主任徐錦芬、環保局局長趙建明、糧食局局長王世明、民族宗教局局長王永清和市人民法院副院長陶岳興、繆堅、趙建鋒等10位同志進行了述職評議。評議中，既肯定成績，又指出不足。在堅持以往成功做法的基礎上，首次安排了市人民法院3位副院長進行會議述職，首次將民主測評的范圍從部門條線擴大到鎮黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區黨工委、管委會主要領導和分管領導，首次將被評干部的經濟責任審計結果評價列入調查報告。通過全方位、多層次的調查，較翔實地掌握了述職干部任職以來依法行政、公正司法、勤政創業、廉潔自律、民主作風等方面的情況，從而增強了評議的針對性和說服力。評議意見形成后，我們堅持辦事公開原則，分別到各述職干部所在單位通報測評結果和評議意見，述職干部公布整改措施，并將整改落實情況向人大常委會匯報。通過評議，增強了述職干部的人大意識、依法行政意識，達到了發揚成績、克服不足、改進工作的目的，促進了干部整體素質的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發揮代表主體作用。

認真貫徹中央《關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》精神，在深化代表工作上下功夫，促進了代表工作質量的提高。

代表向選民述職活動取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動擴大到26個市人大代表小組，并與鎮代表向選民述職活動同時進行。全市共舉行28場，有57名市人大代表、74名鎮人大代表向1750多名選民代表述職，匯報了履行代表職責、為選民服務的情況。當場接受民主測評，并公布評議結果，綜合滿意率在98以上。述職評議活動受到了選民普遍好評，增強了代表履職的責任感和積極性，完善了對人大代表的監督機制，推進了基層民主政治建設。這項工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開的人大代表工作座談會上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會領導的肯定和贊揚。

認真督辦代表建議、批評和意見。市十一屆人大三次會議期間共收到代表建議、批評和意見170件，閉會期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質量較往年有新的提高。我們認真抓好分類交辦、跟蹤督辦、答復落實三個關。組織了辦理工作專題調查，聽取和審議了政府關于辦理情況的匯報。審議認為，政府對辦理工作做到領導重視，責任落實，措施扎實，成效明顯，達到了辦理工作與職能工作雙促進的目的。針對存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識、財富意識，要在提高建議的辦結率和滿意率上下功夫；創新思路，努力辦好群眾關心的熱點、難點建議，實現辦理工作的整體推進；強化責任，確保跨辦理建議盡快落實等意見，受到市政府重視。對2件閉會期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時送市長、分管市長簽批，迅速交有關部門承辦，并在規定時限內將辦理情況答復代表，充分發揮了《代表建議專用信封》“直通車”的快捷作用。

熱情搞好代表活動的組織指導和聯絡服務。制訂了市人大代表小組閉會期間開展活動的意見，認真指導代表小組活動、人代會前開展視察活動等工作。向在我市的1500多名各級人大代表印發《人大代表培訓學習資料匯編》手冊。根據上級人大會議精神，及時調整代表活動經費，為代表履職提供必要保障。人大常委會開展執法檢查、調查視察時，有計劃地吸收部分人大代表參加，使他們在實踐中提高管理國家事務的能力。堅持為代表配備義務法律顧問制度，增強代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學習。根據省和蘇州市人大的要求，及時完成414名人大代表風采的采編任務。做好全國、省和蘇州市三級部分人大代表在我市開展執法檢查、視察和調研活動的聯絡服務工作。

五、認真指導鎮級人大工作，加強基層民主政治建設。

密切聯系，加強對鎮級人大工作指導。健全人大常委會領導聯系鎮級人大的制度，每次召開人大常委會會議，我們都請各鎮人大主席或副主席列席會議，一方面有利于了解政情，擴大知政面，另一方面以會代訓，有利于了解常委會議事決策、管理地方國家事務的程序，提高開展人大工作的能力。召開鎮人大主席座談會，在總結交流的基礎上，就新形勢下如何在服務和服從地方改革、發展、穩定大局中發揮好鎮級人大作用，提出了意見和建議。市鎮聯動，開展執法檢查和視察活動。人大常委會組織重要的執法檢查、調查視察，都采用市鎮配合、上下聯動的形式，吸收部分鎮人大主席或鎮人大代表參加，一方面能更好地發揮鎮級人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認真指導，協助鎮級人代會依法選舉。認真指導楊舍、塘橋、樂余、鳳凰等鎮召開人代會，依法選舉新的鎮政府領導成員，促進基層政權建設的加強。通過組織鎮人大主席參加上級人大組織的業務培訓、外出考察學習、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經驗和體會，不斷推進基層民主政治建設。

六、加強人大常委會自身建設，不斷提高履職能力。

第一，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委統一部署，高標準、全過程抓好人大常委會黨組和機關的黨員先進性教育活動。人大常委會做到帶頭參加學習，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個活動收到了明顯成效。堅持人大常委會黨組中心組學習制度。認真學習十六屆四中、五中全會精神，結合國家大政方針和新法律法規的實施，把提高認識與加強新時期人大工作緊密結合起來，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，自覺服從和服務大局，自覺把思想統一到落實科學發展觀、構建和諧社會上來，統一到中央對經濟形勢的判斷上來，統一到推進政治文明建設的要求上來，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發揚團隊精神，上下協調配合，講究工作效率，樹立人大機關良好形象。

第二，堅持依法集體行使職權。一年來，人大常委會充分發揚民主，對擬作出的決議、決定，審議的報告等，做到會前深入調查，會上暢所欲言，博采眾長，人大常委會通過的決議、決定充分體現集體意志，努力實現決策的民主化、科學化、規范化。重視各工委圍繞人大常委會工作重點，發揮職能，開展工作，形成合力。人大常委會內部既嚴格按照法定程序，積極發表意見，認真履行職責，又做到目標一致，團結進取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調查研究質量上下功夫。一年來，人大常委會堅持求真務實，在調查研究上努力做到“三個務求”，達到“三個轉化”。“三個務求”，一是務求緊扣經濟建設這個中心，構建和諧社會這個重大課題，著重研究事關改革、發展、穩定大局的突出問題，探索解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，打基礎、長遠起作用的事情。二是務求在全面、深入、扎實上下功夫。每項執法檢查和調查視察，做到走出去、沉下去、鉆進去，深入實際、深入基層、深入群眾，善于面對面聽取各種意見，勇于反映真實情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績，又到困難較多、情況復雜、有矛盾的地方摸準問題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務求廣泛聽取群眾意見。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達到“三個轉化”，即把調查研究的成果轉化為促進和諧社會建設的科學思路，轉化為促進全面快速、科學協調發展的對策建議，轉化為保障改革開放和實現“兩個率先”的扎實措施，為加快構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

第四，加強人大宣傳和研究。發揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網站作用，對人大及其常委會開展的重要活動、重要會議，做到報紙有文、電臺有聲、電視有影。精心組織“代表風采”專題報道，宣傳代表履職先進事跡。聘請了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報》、《人民與權力》等報刊上發表。市人大工作研究會圍繞加快“三個文明”建設，構建和諧社會主題，深入基層，認真調研，積極撰寫論文，在第十次人大工作研討會上提交論文31篇，對人大工作發揮了指導、借鑒作用。

第五，認真處理來信來訪。認真貫徹全省人大信訪工作會議精神，切實做好人大信訪工作。一年來，共受理群眾來信來訪190余件次。對每件來信人大常委會領導都仔細審閱認真批示，對每位來訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內妥善協調處理，密切了人大與人民群眾的聯系。

回顧一年來的工作實踐，我們深深感到，市人大常委會之所以取得上述成績，是市委正確領導的結果，是全體代表和全市人民積極參與和監督支持的結果，是“一府兩院”主動協調配合的結果，是全體政協委員及各界人士支持關心的結果，是廣大離退休老同志關心和愛護的結果。在此，我代表市十一屆人大常委會，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對照十六大提出的發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的要求，對照飛速發展的形勢要求，我們的工作與依法治國的目標和人民群眾的期望還有差距，主要表現在：對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進一步發揮；人大常委會自身建設還需進一步加強。這些問題，將在今后工作中認真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會組成已經三年了。回顧三年來的工作實踐，我們突出把握好了以下幾點：

首先，必須自覺堅持黨的領導。中國共產黨執政，就是領導和支持人民掌握管理國家的權力。堅持黨對人大工作的領導，同充分發揮國家權力機關的作用，是完全一致的。同樣，堅持黨的領導，同依法辦事、維護憲法和法律的權威，也是完全一致的。人大常委會要在行使憲法和法律賦予的權力過程中，全面執行黨的路線、方針、政策，自覺地把堅持黨的領導、實現人民當家作主和嚴格依法辦事統一起來。

其次，必須牢固確立加快發展、科學發展、和諧發展的理念。發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，人大工作理所當然要服從和服務于這個第一要務。只有強化第一要務意識，堅持加快發展、科學發展、和諧發展，圍繞發展經濟這一中心任務來行使權力，人大工作才能與社會主義現代化建設融為一體，永葆生機和活力。

第三，必須把對“一府兩院”的監督與支持有機地結合起來，促進依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執行和實施，人民的意志和利益才能得到實現。人大和“一府兩院”雖然職責不同，但目標是一致的，都是為了反映和實現人民的根本利益，共同推進建設有中國特色社會主義偉大事業。正是從這個意義上來說，人大對“一府兩院”的監督，同時也是一種支持，通過監督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實踐證明，這樣認識和處理問題，不但不會削弱人大的監督工作，而且會改進和加強人大的監督工作，更好地實現人大監督的目的。

第四，必須加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾監督。人大是由人民選舉產生的，要對人民負責，受人民監督。人大最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。加強與人民群眾的聯系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會制度性質所決定的。三年來，人民群眾對本屆人大常委會的工作給予了極大的關心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺接受人民群眾監督，人大常委會的工作就有了堅實的群眾基礎，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時俱進精神，不斷提升人大常委會工作水平。堅持與時俱進，用發展的觀點推進人大工作，是形勢發展的客觀需要，也是不斷開創人大工作新局面的必然要求。隨著經濟社會的快速發展，依法治國方略的深入實施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強自身建設，努力提高政治和業務素質，才能做到與時俱進，不斷適應依法治國新形勢的需要。

2006年主要工作任務

各位代表，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我市貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，從“第一個率先”向“第二個率先”邁進的關鍵之年。認真履行人大常委會職責，做好今年各項工作，對于加快我市率先基本實現現代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會工作的總體要求是：堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，在中共xiexiebang.com市委的領導下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴大）會議提出的經濟社會發展總體思路，以科學發展觀統領工作全局，進一步弘揚xiexiebang.com精神，堅持執政為民，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，加強社會主義政治文明建設，加快推進依法治市步伐，切實維護社會穩定，為全市經濟和社會發展“十一五”規劃的順利實施提供有力的法制保障，與時俱進，開拓創新，促進全市三個文明建設，構建和諧社會在新的更高平臺上全面快速、科學協調發展，再創xiexiebang.com輝煌。根據以上總體要求，今年人大工作重點抓好以下四個方面：

第一、圍繞進一步提升依法治市水平，認真履行法律監督。

“擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家”是黨的十六大確定的治國方略，是加快基本實現現代化，構建和諧社會，確保國家長治久安的戰略措施和重要保障。我們將進一步在貫徹這一治國方略，實施依法治市中發揮主導作用。首先，要加強對我市爭創“法治江蘇合格縣（市、區）”活動的監督檢查，為順利通過上級檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實基礎。其次，繼續加強執法檢查監督。重點抓好《促進科技成果轉化法》、《審計法》、《產品質量法》、《防空法》、《工會法》、《檔案法》、《兵役法》、國務院《住房公積金管理條例》等法律法規的執法檢查。督促執法機關認真履行法定職責，嚴格依法辦事。深入開展執法檢查，提出有質量的執法建議。注重實效，加強執法建議落實反饋制度執行情況的檢查，切實把執法建議落到實處。接受廣大人民群眾監督，促進法律法規的貫徹實施。第三，繼續加強對行政執法責任制、錯案責任追究制執行情況的檢查監督，推進政務公開、審務公開、檢務公開、警務公開。堅持組織代表旁聽庭審的制度，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的案件，依法開展個案監督。強化法律監督，樹立司法公信，依法保障公民和法人的合法權益，促進依法行政，維護司法公正和社會正義。第四，繼續加強對人大常委會任命干部履職情況的監督，深入開展述職評議工作，提高述職評議成效，促進干部隊伍整體素質的提高。第五，進一步拓寬監督渠道，努力把決定重大事項、開展法律監督和工作監督，與辦理人代會議案和人大代表建議、批評和意見，接待人民群眾來信來訪相結合，增強全社會的民主法制意識，在全社會進一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進一步提升服務率先基本實現現代化的工作實效，積極開展工作監督。

貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，抓住當前中國發展進程中可以大有作為的戰略機遇期，富民強市，率先基本實現現代化，是擺在全市人民面前的中心任務。人大常委會將緊緊抓住全市改革開放和經濟社會建設中的重大事項，牢固確立加快發展、科學發展、和諧發展理念，依法行使職權。重點加強對城鄉總體規劃、城市公交發展戰略等工作的監督檢查。抓好公有資產管理督促檢查，進一步促進公有資產的保值增值。圍繞創建生態市、市域供水及污水處理運營、社會保險續保、防汛、實事工程、學校食品衛生、新型合作醫療運行、治安防控體系建設等工作，認真進行調查視察。加強和改進對財政預算執行情況的監督，促進增收節支，優化支出結構，實現預算目標，確保財政資金使用效益的最大化。加大監督力度，進一步密切關注環境保護落實情況，進一步密切關注社會弱勢群體利益的維護工作。注重監督效果，特別要注重對人大及其常委會決議、決定和審議意見貫徹、落實情況的跟蹤督查，確保我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的順利實施。

第三、圍繞進一步提升代表工作質量，充分發揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強《代表法》和代表履職先進事跡的宣傳，認真抓好代表的培訓學習，認真指導閉會期間的代表活動，積極探索新形勢下代表工作和代表活動的新路子、新方法、新領域，把組織代表活動與人大常委會審議決定重大事項有機結合起來，與人大常委會開展法律監督、工作監督有機結合起來，不斷豐富活動內容，創新活動方式，拓寬活動領域，提高代表小組的活動質量。提升服務水平，維護代表權益，積極為代表履職創造條件，激勵代表在黨和政府與人民群眾的聯系中發揮橋梁紐帶作用，在“三個文明”建設和構建和諧社會中發揮模范帶頭作用，在管理國家社會事務中發揮議事決策的主人翁作用。繼續深入開展代表向選民述職、代表持證視察等活動，密切與選民和人民群眾的聯系，體察民情，暢達民意，關注民生，代表好、維護好、實現好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動性和創造性充分調動起來，為我市經濟更加繁榮、社會更加和諧、百姓更加安康貢獻聰明才智。要強化對人代會議案及代表建議、批評和意見的督辦工作，確保答復意見落到實處。進一步完善閉會期間代表建議辦理“直通車”制度，為廣大人民群眾表達利益訴求提供規范化的機制和渠道。完善人大常委會組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯系，傾聽和反映代表的意見和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會的各項任務。切實加強對鎮級人大工作的指導，建立健全各項工作制度，提高鎮級人大工作的制度化、規范化水平。

第四、圍繞進一步提升人大常委會工作水平，不斷加強自身建設。

我們正處在一個經濟社會日新月異、飛速發展的時代。黨的十六屆五中全會對新時期“三個文明”建設和構建和諧社會提出了新的更高的要求，人民群眾對人大工作的要求也在與時俱進。人大常委會深感使命光榮，倍感責任重大。在新的一年里，我們要自覺適應新形勢、新要求，以發展的觀念和創新的精神，不斷將人大工作推向前進。一要在依法辦事上作出表率。認真行使憲法和法律賦予人大常委會的重大問題決定權，進一步完善民主決策機制，努力使本行政區域內事關全局的重大事項經過本級人大常委會審議并作出決定，及時將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國家意志。二要不斷改進和完善人事任免工作。堅持黨管干部、依法辦事和集體行使權力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發言制度，正確行使好人事任免權，切實協助市委把好用人關，實現市委對地方國家事務的組織領導。三要繼續深入開展專題調研，提高議事決策水平。堅持“少而精、抓重點、求實效”的原則，圍繞群眾關心的熱點，政府工作的難點，事關長遠、打基礎起作用的事情，沉下身子搞好調研，積極提出建設性意見和建議，當好市委參謀，發揮人大優勢，進一步凝聚人心，維護好、發展好我市創大業、創新業、創偉業的良好局面，不斷提高人大常委會工作水平。四要加強和完善人大常委會的制度建設和思想作風建設。以“三個代表”重要思想統領人大工作，堅持黨的領導，堅持重大事項請示報告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚向上的精神狀態，主動適應形勢發展要求，注重自身學習，提高政治理論素養和業務能力。堅持民主集中制，努力實現決策的民主化、科學化、規范化。密切聯系群眾，體察社情民意，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個文明”建設，構建和諧社會盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共xiexiebang.com市委的正確領導下，進一步弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，開拓創新，與時俱進，奮發有為，萬眾一心，扎實工作，為我市率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻！