第一篇：市人民代表大會常務委員會2007年工作報告

文章標題：市人民代表大會常務委員會2007年工作報告

——2007年1月23日在___市第___屆人民代表大會第___次會議上

市人大常委會主任

各位代表：

我受___市第___屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

市___屆人大四次會議以來，常委會在中國共產黨___市委的領導下，深入貫徹黨的十六屆___中、六中全會精神，認真落實科學發展觀，圍繞“十一___”規劃的順利實施，圍繞民本___建設的扎實推進，切實履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了市___屆人大四次會議確定的工作任務，為推進我市社會主義民主法治建設，促進全市經濟建設和社會各項事業的健康發展，維護社會穩定，做了大量工作。

一、加強對“一府兩院”工作的監督，推進依法行政和公正司法

聽取審議專項工作報告。一年來，常委會緊緊抓住全市經濟和社會發展中的重大問題，召開常委會會議6次，主任會議18次，聽取和審議“一府兩院”及政府有關部門工作匯報45項，作出決議決定5個。圍繞加強宏觀調控，聽取和審議了全市半年國民經濟和社會發展、部門預算、專項資金使用、金融生態環境建設、非稅收入管理、財政收支審計情況的報告和匯報，審查批準了2005年市級財政決算；圍繞發展經濟，聽取和審議了關于市直部門企業改制、非公有制經濟發展、城區商業網點規劃和“萬村千鄉”市場工程、城陵磯港區（松陽湖）一期工程籌建工作情況的報告，與工商聯聯合召開了非公有制經濟發展座談會，對影響非公有制經濟發展的一些具體問題進行了深入的探討；圍繞推進“民本___”建設，聽取和審議了城市社區建設、___樓景區及沿湖風光帶建設、人居環境建設、人口與計劃生育、農產品質量安全等工作情況的報告；圍繞推進依法行政、公正司法，聽取和審議了市人民政府關于“四___”普法情況和“______”普法規劃、市中級人民法院執行工作、市人民檢察院查辦職務犯罪工作、公安“三基一化”工作情況以及有關法律法規貫徹執行情況的報告。常委會對審議中提出的重要意見和建議，發出督辦函3件、審議意見摘報6期，向“一府兩院”進行了交辦，監督和支持“一府兩院”改進工作。

改進完善預決算審查監督。常委會督促政府及有關部門深化預算制度改革，規范預算編制，細化預算內容，完善支出程序，嚴格預算執行。首先，提前介入搞好預算初審。___屆人大四次會議召開之前，常委會聽取預算編制的初步方案和設想，對預算編制提出原則性的意見。代表大會召開之后，又深入到有關單位進行調研，及時了解預算編制過程中的有關情況，提出改進預算編制的意見和建議，使預算編制更加合理，更加科學。其次，突出部門預算工作重點。督促政府及有關部門深化完善部門預算，本級部門預算已擴大到67個，匯編單位達252個，市本級所有行政事業性單位以及定額補助單位都納入了預算編制的范圍，編制的資金包括單位所有的收入和支出，匯總收入達到95740萬元。三是搞好預算執行的審計監督。審計開始前，常委會根據財經委和預算工委平時掌握的有關情況，向審計部門確定審計重點，提出審計要求。審計結束后，常委會第21次會議聽取了市審計局“關于2005年度市本級財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告”，今年的1月12日，常委會第26次會議再次聽取了市審計局關于審計指出問題糾正情況和處理結果的報告，督促政府及其有關部門正視審計提出的問題，切實加以整改。四是對有關專項資金的管理和使用情況加強跟蹤監督。9月上旬，常委會配合省人大對全市水利資金的使用情況進行了檢查，組織水務、財政、農辦等部門進行座談，并實地察看了鐵山水庫等水利設施，對水利資金的使用提出了明確要求。11月份，聽取了政府性基金的征收和使用情況匯報，要求進一步加大基金的征收力度，規范管理和使用，充分發揮基金的使用效益。

督促解決社會關注的重大問題。一方面，常委會緊緊抓住人民群眾普遍關心的熱點難點問題進行視察和調研。一年來，常委會組織駐會委員視察了沿湖風光帶___樓景區規劃和建設、城市重點工程建設、城市道路維護、城區拆違控建、土地開發整理、人防工程、房地產管理、煙草專賣、農村公路建設、公安“三基一化”、社區建設、旅游及城區基礎教育布局與發展等方面的工作。對工作中存在的問題提出意見建議，督促有關部門進行整改落實。為了扎實推進社會主義新農村建設，常委會組織開展了社會主義新農村建設專題調研活動。5月份，召開了全市人大系統建設社會主義新農村座談會，就如何發揮人大職能作用，依法推進社會主義新農村建設進行了研究和探討，促進了社會主義新農村建設的順利開展。另一方面，常委會緊緊抓住事關群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題開展活動。“___環保世紀行”活動繼續以水資源保護和水污染防治為重點，圍繞綜合治理南湖生態環境，落實環保“三年行動計劃”加大采訪報道和調研督

第二篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市四屆人大常委會主任XX同志的委托，代表市人大常委會向大會報告工作，請予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“抓重點、善統籌、強監督、重實效、促發展、保穩定”的總體要求，圍繞中心，服務大局，積極履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，不斷推進依法治市進程，與時俱進，開拓進取，各項工作更主動、更規范、更務實、更富有成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我市政治文明、物質文明和精神文明建設的全面協調發展，作出了應有的貢獻。

一、充分發揮主導作用，扎實推進依法治市工作

黨的十六大報告明確指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。一年來，常委會積極發揮地方人大在依法治市工作中的主導作用，自覺地把堅持黨的領導與發揚人民民主和依法治市有機地統一起來，在人大的各項工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。協助市委組織召開了依法治市工作領導小組第八次會議，總結20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點，對全市依法治市工作進行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設法治政府”電視電話報告會，邀請國家行政學院的法律專家作了專題輔導報告。組織召開全市依法行政工作經驗交流會，總結交流了我市近幾年來依法行政工作的經驗，全面推進依法治市工作，為打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”提供了良好的法治保障。督促各級政府認真貫徹執行《行政許可法》，推動政府加快職能轉變，建設法治政府的步伐。積極指導和支持創建“民主法治示范村”活動，指導全市村民委員會換屆選舉工作。繼續規范農村“兩公開一監督”工作，農村文明法治建設取得新的進展。積極推進“四五”普法工作的深入開展，抓好“四五”普法的驗收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時，積極配合全國、省人大常委會做好立法調研工作，及時征求社會各界和有關方面的意見，形成修改意見后綜合上報。

二、圍繞中心開展監督工作，努力促進全市的加快發展

一年來，市人大常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”、打造“四個河源”、創建“五個城市”、促進“五大發展”的戰略部署和工作目標，集中力量，積極主動地開展監督工作，為我市經濟建設的加快發展和社會事業的全面進步作出了不懈的努力。

（一）加強對法律法規貫徹實施情況的監督，為我市經濟發展創造良好的法制環境。常委會根據工作要點，重點對《臺灣同胞投資保護法》、《行政許可法》等法律法規貫徹實施情況進行了執法檢查，聽取和審議了市政府的報告。針對檢查中發現的存在問題，實事求是地提出意見和建議，糾正了個別單位在執法過程中存在的有法不依、執法不嚴的問題，收到了良好的效果。在對《臺灣同胞投資保護法》開展執法檢查的過程中，針對個別干部法律意識不強、少數臺商的合法權益仍未能得到依法保護等問題，要求市政府及有關職能部門要進一步強化服務意識，提高服務效率，切實為臺商、臺資企業排憂解難，嚴厲查處侵害臺商合法權益的行為，營造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環境，吸引更多的外商到我市投資興業。在檢查《行政許可法》實施情況時，針對思想認識仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個別部門違法亂收費現象仍然存在等問題，要求市政府加大宣傳力度，強化服務意識，依法加快行政許可清理工作，加強對違法實施行政許可的責任追究，完善行政審批制度，促進了《行政許可法》在我市的正確有效實施。5月份，全國人大常委會副委員長蔣正華率全國、省人大執法檢查組到我市開展對《水污染防治法》的執法檢查。在常委會的精心組織和周密安排下，檢查組對我市貫徹執行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時，常委會各工作委員會也充分履行職責，分別對《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規的實施情況進行調研和檢查，聽取有關部門的報告。積極配合省人大對《氣象法》、《廣東省氣象管理規定》等法律法規的貫徹執行情況進行檢查。通過一系列檢查活動，促進了這些法律法規在我市的正確有效實施，為我市經濟建設營造了良好的法制環境。

（二）加強對財政工作的監督，進一步規范財稅管理。常委會關注全市經濟運行情況，強化對財政工作的監督。聽取和審議了20xx年市本級財政決算情況的報告和關于20xx年財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告。對審計中發現的問題，常委會要求市政府及有關部門要認真分析原因，采取有力措施，限期整改；對擠占挪用部分專項資金的問題，必須嚴肅查處，并向人大常委會作出說明。聽取和審議了市政府20xx年1－8月份國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告，向市政府提出了大力培植財源、增強可支配財力、規范財稅管理、推進財政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見，促進了全市經濟的健康運行。聽取和審議了市高新技術開發區資金管理和使用情況的報告，要求市政府進一步加強對資金使用的內部財務監督，提高資金使用效益，合理開發可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發揮資金的滾動效應，努力把高新技術開發區打造成“財源工程、示范工程、陽光工程和希望工程”。

（三）加強對經濟工作的監督，力促經濟建設加快發展。常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”，打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”這一目標要求，精心選好議題，通過聽取和審議市政府及有關部門的工作報告，組織代表進行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動各項工作的落實。7月份，組織檢查組分赴五縣一區對落實“三個不低于” 和“三個100億”工作目標的情況進行了檢查督促。針對檢查中發現的問題，建議市政府要進一步加強領導，強化責任，繼續加大招商引資的力度，千方百計增加工業投入，增強經濟發展后勁；切實抓好災后復產重建工作，力爭大災過后大發展；注重經濟社會協調發展，統籌推進各項工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進一步采取切實可行的措施，確保了“三個不低于” 和“三個100億”目標的順利實現。市人大常委會積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對“三清理”工作和市區市容市貌的整治情況進行了專題視察，針對在“三清理”工作中存在的問題，向市政府和有關職能部門反饋，提出整改意見和建議，為我市的穩定發展起到了積極的推動作用。

（四）加強信訪工作，依法維護群眾利益。市人大常委會十分重視群眾的來信來訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實維護人民群眾的合法權益。常委會機關認真貫徹落實“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的信訪工作新模式和“四個100%”的工作目標，進一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進了交辦信訪件的落實。建立健全了領導接訪工作制度，常委會領導親自接待來訪群眾，親自閱批群眾來信。全年共受理人民群眾來信797件，接待來訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個案監督的案件10宗。常委會領導共接待來訪群眾21批，46人次，閱批群眾來信49件。通過加大信訪督辦力度，切實幫助群眾解決了一些實際問題，有效地化解了矛盾，維護了廣大人民群眾的合法權益。

三、服務發展大局，依法審議決定重大事項

依法決定重大事項是人大常委會的重要職能。一年來，常委會緊緊抓住事關我市經濟發展全局的重大問題以及與群眾利益密切相關的重要事項，依法行使重大事項決定權，推動重大事項決策的民主化和科學化，促進了我市經濟社會的持續協調健康發展。一年來，根據市政府的提請，審議通過了關于向國家開發銀行貸款建設粵贛高速公路紫金連接線、申請“6·20”洪災災后復產重建應急短期貸款、將源城區基礎設施建設項目貸款納入國家開發銀行對市政府貸款計劃、將三友農牧業基地項目貸款納入市政府信用額度爭取國家開發銀行貸款、向中國銀行河源分行貸款加快移民生產就業基地建設等議案。為確保審議的質量，常委會在審議前委派有關工作委員會進行認真的調查研究，廣泛聽取各方面的意見，從而提高了審議質量，取得了良好的工作效果。

四、嚴格按照法定程序，認真行使人事任免權

常委會堅持黨管干部、堅持依法辦事、堅持集體行使職權的原則，按照德才兼備和干部“四化”方針，在充分發揚民主的基礎上，依法任免了一批國家機關工作人員，為我市的改革開放和現代化建設事業提供了組織保障。一年來，任命市政府組成人員1人；批準任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會機關工作人員1人。同時，為加強對人大常委會任命干部的任后監督，常委會堅持抓好對任命干部的書面述職工作。11月份，對市經貿局局長、市林業局局長進行了面對面述職評議。在聽取和審議述職報告的基礎上，充分肯定成績，指出存在的不足和問題。通過評議，增強了述職干部的公仆意識、法制觀念和接受人大監督的自覺性，提高了監督實效。

五、深入開展代表工作，充分發揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。充分發揮人大代表的作用是國家權力機關有效地行使職權，體現人民意志的重要保證，是進一步堅持和完善人民代表大會制度的關鍵所在。一年來，常委會積極探索加強與代表聯系的方式和方法，拓寬聯系渠道，接受代表監督，提高為代表服務的質量和水平，促進了代表參政當政能力的提高和代表作用的發揮。

努力為代表履行職務提供服務和保障。一是加強代表培訓工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓。6月份，舉辦了市人大代表小組長培訓班，專門邀請省人大領導和專家進行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發揮代表作用作了交流發言和討論。通過培訓學習，進一步增強了代表依法履行職務的責任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯系。堅持常委會組成人員聯系走訪代表，聽取、征詢和收集代表提出的意見和建議，督促有關部門加以研究落實。通過邀請代表列席常委會會議、參與常委會組織的執法檢查、視察、調研活動，約見部分代表召開工作座談會，推薦一批代表擔任有關部門的執法監督員等，較好地發揮了代表參與管理國家和社會事務的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時向代表通報全市經濟運行情況和常委會的工作情況，向代表送閱常委會會刊、工作通訊，訂閱人大報刊雜志等。

認真做好代表議案建議的督辦工作。對本屆人大常委會繼續督辦的《關于繼續嚴厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動》議案、市四屆人大一次會議提出的《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案，常委會高度重視，要求有關工作委員會要定期聽取和跟蹤督促有關議案辦理情況，及時提出整改意見。為把議案辦理工作落到實處，常委會還專門組織了檢查組分赴五縣一區，對議案辦理工作進行了檢查，并聽取和審議了市政府關于辦理人大代表議案建議的情況報告，向市政府提出進一步加強領導，加快辦理進度的要求，使兩件議案得到了進一步的實施。為加大對市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見的督辦力度，常委會及時與市政府召開聯合交辦會議，加強聯系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過程中，通過組織代表視察、召開座談會、代表約見承辦單位等形式，及時了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進度，提高了辦理質量。常委會對關于加強社會治安綜合治理確保市民生命財產安全問題、關于整頓市區石材五金加工市場、關于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進行了重點跟蹤監督，督促市政府及有關部門采取積極有效的措施改進工作，依法開展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會議期間代表提出115件建議、批評和意見，經過各方努力，已在規定時間內辦理完畢并答復代表。從代表反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時，常委會各工作委員會積極配合省人大對我市實施小型水庫除險加固、生態防火林建設、面上水庫移民項目、城鄉治污保潔、氣象工作、農村合作醫療保障制度等議案情況進行了檢查督促。

積極組織代表開展視察活動。常委會及其工作委員會把代表視察作為推進政府工作的有效方式。一年來，組織全國、省、市人大代表對我市“十項民心工程”的實施情況、“6·20”災后復產重建工作、市區“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強制戒毒所建設等工作進行了專題視察。針對視察中發現的問題，代表們提出了許多建設性的意見和建議，得到市政府及有關部門的高度重視和認真落實，較好地推動了“一府兩院”的工作。

六、切實加強人大常委會及其機關的自身建設，努力開創人大工作的新局面

常委會高度重視加強自身建設，始終堅持立黨為公、執政為民，不斷加強思想、作風、組織和制度建設，積極探索人大依法履行職責的有效形式和途徑，有力地推動了全市人大工作深入的開展。

以貫徹落實全省人大工作的會議為契機，開創人大工作新局面。全省人大工作會議召開后，常委會及時進行了傳達貫徹，認真學習，深刻領會其精神實質，并向市委常委會匯報了全省人大工作會議情況。為貫徹落實會議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問題，常委會向市委提出了意見和建議。市委十分重視人大工作，對如何貫徹落實好全省人大工作會議精神進行了專門的研究，并于11月份，市委召開了全市人大工作會議。這次會議規格高、規模大，市委書記、市人大常委會主任梁偉發在會上作了重要講話。市委在廣泛征求意見的基礎上，下發了《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，對如何加強和改進黨對人大工作的領導、支持和保證人大及其常委會依法行使職權、切實加強人大及其常委會的自身建設等方面提出了許多重要的意見。這次會議的勝利召開，對進一步開創我市人大工作的新局面，進一步發揮我市各級人大的職能作用將產生積極的影響。

以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，切實加強常委會及其機關的自身建設。一是按照市委的統一部署和要求，常委會黨員領導和機關黨員干部認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，嚴格按要求完成了各個階段的任務，取得了明顯的實效，達到了省委和市委提出的要求，機關干部職工對此普遍感到滿意。通過開展先進性教育活動，進一步增強了做好新形勢下人大工作的責任感和使命感，強化了全心全意為人民服務的宗旨意識，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯系，推進了人大機關黨的建設和干部隊伍建設。二是常委會堅持執政為民的宗旨，強化思想、作風和制度建設，人大機關全體干部職工在思想上、工作上、作風上得到了進一步提高。針對機關建設中存在的問題，進一步建立和完善了《黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》等19項規章制度，使機關管理工作逐步走上了規范化、程序化、法制化的軌道。三是堅持在市委的領導下開展人大工作，加強溝通協調，規范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開展人大的各項工作中，常委會堅持做到講政治、講大局，重大事項堅持向市委請示報告，貫徹落實市委的重大決策部署，使市委的意圖通過法定程序變為人民的意志；堅持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關系，既監督又支持和促進“一府兩院”的工作，形成了在市委的統一領導下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國二十一市（州）人大常委會聯席會第八次會議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國性會議，在市委市政府的重視支持下，常委會領導和機關全體工作人員認真細致做好各項籌備工作，確保了會議的順利召開并取得圓滿成功。會議交流了經驗，加強了聯系，增進了友誼，達到了相互促進、共同提高的目的，受到了與會成員單位的充分肯定與好評。

常委會的其他各項工作也取得了較好的成效。加強對人民代表大會制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯系；堅持抓好對東源縣義合鎮義合村的扶貧幫困工作，受到了當地群眾的好評；加強了對縣區和鄉鎮人大工作的聯系和指導，上下聯動，共同推進全市人大工作的深入發展。

各位代表，過去的一年，市人大常委會及人大機關在市委的領導下，認真行使職權，積極探索，努力實踐，做了大量的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得離不開市委的正確領導，離不開歷屆人大常委會所奠定的工作基礎，離不開全市人大代表和常委會機關全體工作人員的共同努力，也離不開市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足。主要是：監督工作的力度和實效有待進一步增強；代表工作和指導基層人大工作有待進一步改進；市人大機關工作人員的整體素質還有待進一步提高。這些都將在今后的工作中認真加以改進。

20xx年的主要工作任務

20xx年，是實施“十一五”規劃的第一年，也是我市繼續貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會及省委九屆七次、八次全會精神，加快我市經濟社會全面發展的關鍵一年。市人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬人大工作全局，全面貫徹落實中央9號文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，開拓創新，為我市實施“十一五”規劃，大力推進經濟的加快發展和社會事業的全面進步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導思想，常委會工作的總體要求是：圍繞中心，服務大局，突出重點，強化監督，講求實效，促進發展。

一、進一步加強依法治市工作，努力構建和諧河源

加強社會主義民主法治建設是構建和諧社會的必然要求。市人大常委會要依法履行職責，堅持依法治國的基本方略，大力協助市委推動依法治市工作的落實，在推進依法治市，構建和諧河源中發揮更有力的作用。要按照市委統一部署，深入開展“五五”普法的宣傳教育活動，進一步增強廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會氛圍。要繼續抓好《行政許可法》的貫徹實施，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，推動依法行政工作，努力建設法治政府。要抓住典型，認真開展依法執政和公正司法的經驗交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進司法機關為民執法、公正司法。要繼續開展推進基層民主政治建設，認真開展“民主法治示范村”和“文明社區”、“無毒社區”的創建工作。

二、進一步加強監督工作，切實提高監督質量

要按照圍繞中心，突出重點，講求實效的思路，綜合運用執法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調研、代表視察等形式，切實加強法律監督和工作監督。特別是要圍繞加快我市縣域經濟發展、重點項目建設的進展情況和社會主義新農村建設等中心工作和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進一步完善監督機制，加大監督力度，增強監督的針對性和實效性。

——圍繞法律法規的貫徹執行進行監督，促進依法行政。堅持以執法檢查為主，抓好法律、法規實施情況的監督。要切實抓好對憲法和法律貫徹實施情況，特別是對經濟法律法規實施情況的監督，用法律規范人們的行為，不斷促進經濟工作和社會各項事業法制化進程；加強執法監督，加大對部門工作的監督力度，督促政府部門不斷增強服務意識，規范執法行為，發揮好在維護市場秩序，改善投資環境等方面的作用，為經濟發展和社會進步創造一個良好的法制環境。要精心組織好對《動物防疫法》、《環境影響評價法》等2件法律法規在我市實施情況的執法檢查；抓好對旅游行業管理、新豐江庫區生態保護、文化市場管理工作、全市中心法庭建設、法院執行工作等情況的專項檢查。在組織執法檢查的基礎上，對檢查出來的問題督促有關部門認真加以整改，以增強人大執法檢查和專項檢查工作的實效。

——圍繞市委重大決策的實施，強化跟蹤監督，促進科學行政。堅持對政府在經濟和社會事業建設中的重大決策、重點項目實施的全過程進行跟蹤監督，促進我市經濟社會各項事業的健康發展。繼續加強對政府重點投資項目和國家開發銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監督。要在認真聽取和審議市政府20xx年財政決算情況、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況、20xx年財政預算執行情況、我市高中教育情況的基礎上，必要時作出切合實際的相關決議、決定。同時，要進一步加大對常委會有關決議、決定及常委會會議審議意見落實情況的監督力度，督促“一府兩院”認真落實常委會作出的有關決議、決定及常委會會議的審議意見。

——圍繞人民群眾關注的熱點難點問題抓好信訪監督，切實維護好人民群眾的根本利益。信訪工作是關系到密切黨與人民群眾的聯系和鞏固黨的執政地位，關系到建設和諧社會和保持社會穩定的重要工作。要加強對信訪工作動態的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點、難點問題和帶有普遍性的問題作為監督重點，督促有關方面及時解決。要切實加強對涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護人民群眾的合法權益，促進社會的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強跟蹤督辦，支持代表依法履職。對人大代表提出的議案和建議，要及時依照法定程序移交市政府及有關部門辦理，并要有針對性地組織代表開展視察活動，督促有關部門認真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質量和效果。

三、進一步做好人事任免工作，強化任后工作監督

依法行使人事任免權，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。常委會要把黨管干部的原則同地方國家權力機關依法任免干部有機結合起來，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對國家機關工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規范化方向發展，為建設高素質的干部隊伍作出應有的努力。要進一步抓好常委會擬任人員的任前法律知識考試、任職資格審查、任前施政演說和頒發任命證書等環節，依法做好人事任免工作。要積極探索加強對被任命干部監督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執政能力，做好各項工作。要進一步完善由市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會報送述職報告的制度，促進國家機關工作人員更好地履行職責，做好工作。

四、進一步關注發展大局，依法行使重大事項決定權

常委會要緊緊圍繞事關全市中心工作和改革發展穩定大局中的重大事項，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，依法行使決定權，對“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項適時進行審議，并有選擇性地作出相應的決定或決議。在作出決定前，要切實弘揚求真務實的精神，深入實際進行調研，確保審議質量。

五、進一步加強代表工作，充分發揮人大代表的主體作用

我市各級人大代表，分布在各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切聯系，這是人民代表大會制度的一個優勢。充分發揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎和保證。常委會要高度重視加強和改進代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進代表工作方法，豐富代表活動內容，創新代表工作機制，進一步密切同代表的聯系，為代表依法履職創造良好的環境。一是注重學習，強化素質，提高代表的履職能力。認真組織學習中央9號文件精神、《中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見》和《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，堅持為代表提供學習資料和有關工作信息資料；二是注重活動，豐富內容，為代表履職創造條件。結合市人大常委會審議的議題、執法檢查等重要工作安排，堅持常委會組成人員聯系走訪市人大代表制度，邀請市人大代表列席常委會會議制度，組織開展“人民選我當代表，我當代表為人民”的經驗交流活動；三是注重創新，積極改進和創新代表議案、建議辦理方式。組織代表對市政府辦理市四屆人大一次會議《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案以及市四屆人大二次會議關于社會治安綜合治理和農田水利建設兩項重點建議進行督促檢查，對我市實施省人大“生態公益林建設”和“生物防火林帶建設”等議案進行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實處。

六、進一步加強常委會及其機關的自身建設，不斷提高整體素質和工作水平

常委會及其機關要切實加強思想建設、組織建設和作風建設，增強履職能力，提高履職水平。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會以及中央9號文件精神，進一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強履職能力。要以與時俱進的精神不斷推進人大常委會的組織制度和工作制度建設，進一步完善適合國家權力機關特點的充滿活力的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度，促進市人大常委會及其機關工作的制度化、規范化。要進一步加強工作作風建設，密切同人大代表和人民群眾的聯系，經常深入基層調查研究，廣泛聽取代表和群眾的意見與呼聲，為代表、為人民多辦實事好事。要進一步加強同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強宣傳實效。繼續辦好機關內部刊物《會刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質量。在人大工作理論研究方面，堅持理論聯系實際的作風，不斷總結探索新時期創新人大工作的有效途徑和辦法。進一步加強與縣區人大常委會的聯系，搞好工作指導和交流，注重上下工作聯動，發揮整體優勢，增強工作合力。進一步加強與兄弟市人大常委會之間的聯系與交流，相互學習，增進友誼。

各位代表，“十五”時期，我市經濟建設和社會各項事業取得了可喜的成績。隨著“十一五”規劃的實施，我市將進入加快推動經濟發展轉入科學發展軌道的關鍵時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委的領導下，求真務實，奮發進取，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法制建設，促進我市經濟社會的全面、協調、可持續發展作出新的貢獻！

第三篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會常務委員會委托，向會議報告工作，請予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會議以來，市人大常委會在中共xiexiebang.com市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”和富民

強市目標，積極履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，開拓創新，扎實工作，為加快推進依法治市步伐，促進全市經濟建設和各項社會事業全面快速、科學協調發展，發揮了地方國家權力機關的作用。一年來，召開了9次人大常委會會議，14次主任會議。開展了4項法律法規和“四五”普法規劃執行情況的執法檢查，36項調查視察。聽取和審議了“一府兩院”25項工作匯報，撰寫了34篇調查報告。作出了17項決議、決定。依法任免了75名國家機關工作人員。補選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會副主任職務的請求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長職務的請求，任命王亞方為市人民政府副市長；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會委員職務的請求。對人大常委會任命的10位干部進行了述職評議。在人大常委會組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會議確定的各項任務。回顧過去一年的工作，主要有以下六個方面。

一、認真履行法律監督，加快推進依法治市進程。

一年來，人大常委會把依法履行法律監督作為根本任務，不斷提高監督實效，努力為全市經濟建設和各項社會事業發展創造良好的法治環境，有效地推進了依法治市進程。

精心組織執法檢查。開展了對《政府采購法》、《民辦教育促進法》、《人口與計劃生育法》、國務院《物業管理條例》等4項法律法規和“四五”普法規劃貫徹實施情況的執法檢查。每次執法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點。堅持市鎮聯動，上下結合，深入基層，聽真話，摸實情。調查中我們不但聽匯報，而且實地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽取有關部門介紹情況，而且隨機抽樣調查，傾聽人大代表意見和群眾反映，檢查組認真撰寫調查報告，既肯定成績，又查找不足，同時提出建議，為人大常委會會議審議奠定了扎實基礎。

不斷提高審議質量。人大常委會會議在聽取政府匯報、各檢查組調查報告的基礎上，認真進行審議，形成審議意見，提出各類執法建議30多條。關于《政府采購法》，要求市政府進一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強政府采購管理隊伍建設和專家庫建設，加強鎮級政府采購工作，提高政府采購管理隊伍的專業化素質，簡化環節，優化服務，提高效率，實現政府采購資金使用效益的最大化。關于《人口與計劃生育法》，要求進一步增強國策意識，把強化管理與主動服務結合起來，鞏固和發展我市的人口與計劃生育管理成果。突出重點、抓住難點，研究對策，切實增強企業業主的計劃生育法制意識，把計劃生育責任制落到實處。進一步健全基層管理服務網絡，強化部門協調配合，加大執法力度，創新管理方式，努力開創我市人口與計生工作的新局面。關于《物業管理條例》，要求以市場為導向，引導物業管理企業確立現代經營管理理念，拓寬服務領域，創新服務內容，走特色化服務、規模化經營之路。真正發揮業主管理委員會的作用，不斷增強物業管理企業發展后勁，實現服務和發展的雙贏。加強部門協調，重視物業管理發展規劃，統籌城鄉物業管理，加快建立與我市城市化進程相適應的現代物業管理體系。關于“四五”普法規劃執行，2005年是實施“四五”普法規劃的最后一年。要求嚴格對照規劃要求，創新普法機制，在提高全民法律意識，提升依法行政水平，確保規劃目標圓滿實現上下功夫，為我市創建文明法治城市，構建和諧社會提供法治環境。

人大常委會還召開主任會議，聽取了市政府關于貫徹實施《民辦教育促進法》的情況匯報，提出了執法意見。此外，積極配合省和蘇州市人大開展了《行政許可法》、《〈國家通用語言文字法〉江蘇省實施辦法》等法律的執法檢查和立法調研活動。

二、積極開展工作監督，努力促進經濟和社會的全面快速、科學和諧發展。

一年來，人大常委會緊緊圍繞發展主題，突出重點，抓住難點，講究實效，加強工作監督，為經濟社會的全面快速、科學和諧發展發揮了有效的保障和推動作用。

——著力抓好創建生態市議案辦理的監督。市十一屆人大一次會議通過了創建生態市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點。2005年人大常委會專門組成檢查組，對三年來生態市的創建進度進行了比較深入的檢查，召開人大常委會會議專門聽取和審議辦理情況匯報。在肯定創建取得顯著成績的同時，提出了要以科學發展觀統領生態市創建工作，把建設資源節約型、環境友好型社會落實到具體創建指標中去，加大城鄉一體、統籌協調的力度，不斷提高齊抓共管、同創共建水平；把生

態市創建與科學制定“十一五”規劃結合起來，加快經濟結構調整，加快增長方式轉變；一鼓作氣，一著不讓，用xiexiebang.com精神攻堅克難，以扎實的措施，過硬的實績，實現建成全國生態市的目標等建議。

——開展轉制醫院運行情況的調研。根據市委調研課題安排，結合工作，人大常委會對我市轉制醫院運行情況進行了專題調查。調查認為，我市把維護人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創新思路，加大投入，以公立醫院為主體，鎮衛生管理服務中心、社區衛生服務站為基礎，轉制醫院、民營醫院多元發展的三級醫療、預防保健體系不斷完善，城鄉居民病有所醫、傷有所治、急有所救的機制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經濟社會發展帶來的醫療實惠。針對存在不足，建議要切實加強新形勢下醫療衛生事業改革發展新情況、新特點的研究，把握醫院轉制改革的主動權，積極慎重地推進基層醫院改革；轉變管理方式，建立和完善適應我市轉制醫院特點的管理新機制；強化統籌協調，加大部門聯手規范和維護醫療衛生秩序的力度；增強主體意識、責任意識，加快建立與我市經濟社會快速協調發展相適應的基層公共醫療衛生體系。

調研報告呈送市委后，市委主要領導十分重視，專門作出批示，政府認真研究抓好落實。

——加強市域道路工程建設的監督。城市要發展，交通須先行。人大常委會對此項工作進行了認真檢查。聽取了政府專項匯報，對政府加大道路規劃力度，積極構建大交通格局，加快市、鎮公路建設，強化質量監管的做法給予了肯定，同時提出要堅持科學規劃、合理規劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅持改革創新，進一步完善公路建設、管理和養護體制。堅持水陸并舉，努力構建以人為本的交通環境。

——加強財政預算執行情況的監督。2005年5月，市人大常委會聽取和審議了政府關于2004年財政預算執行及其他財政收支情況的審計報告、關于2004年財政決算的報告，作出了批準xiexiebang.com市2004年財政決算的決議。提出要繼續加大審計工作力度，特別要對財政性資金撥款項目加強審計監督，不斷提高同級財政預算執行情況審計監督質量，維護財經秩序，實現財政資金使用效益的最大化。8月，聽取了政府關于2005年上半年財政預算執行情況的匯報。2006年1月又聽取了政府關于2005年財政預算執行情況和2006年財政預算草案的匯報。對財政收入實現較快增長，占生產總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時要求進一步增收節支，加強監管，優化支出結構，真正做到取之于民，用之于民，促進財政增收與經濟和各項社會事業的同步協調發展。

——加強對“兩院”的工作監督。一年來，人大常委會加強了對“兩院”相關工作的檢查監督，以促進司法公正。民商事審判是群眾關注的熱點。人大常委會主任會議專題聽取了市人民法院關于民商事審判工作情況的匯報。對市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護社會穩定為重點，積極發揮民商事審判職能，依法調整民商事法律關系，化解各種民商事矛盾，促進經濟社會和諧和穩定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴格案件審限管理，提高審判人員素質，加強審判文書改革等方面提出了建議。偵查監督是確保司法公正的重要環節。人大常委會主任會議專題聽取了市人民檢察院關于偵查監督工作情況的匯報。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監督職能，以刑事立案監督為重點，發揮批捕、起訴作用，促進依法辦案，注重監督效果，全力維護穩定等所做的工作和取得的成績，提出了暢通偵查監督渠道，加強協調配合，做到既敢于監督，又善于監督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽取工作匯報，代表們對檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見。

此外，我們還就政務公開、實事工程、防汛排澇、養老保險、農業投入資金使用、綠化資金使用、環境專項整治、城市投資建設、電信、刑事偵察等工作進行了調查和視察，召開人大常委會會議和主任會議聽取市政府及有關部門的匯報，有針對性地提出了意見和建議，受到政府及其職能部門的重視，并逐步得到落實。

三、依法行使任免權力，加強對任命干部的監督。

建立擬任職發言制度，增強任命干部的法律意識和人大意識。根據《江蘇省各級人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》規定，我們組織起草了《關于對被提請任命人員實施擬任職發言的報告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會會議任命表決前作了擬任職發言。認真執行《關于對被提請任命人員進行任前法律知識考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實施任前法律考試和表態發言制度，對增強被任命人員的法律意識、人大意識，促進依法行政、公正司法發揮了積極的推動作用。

按照法定程序，依法行使任免權。一年來，人大常委會依法任免了75名國家機關工作人員，切實協助市委把好用人關，實現了市委對地方國家事務的組織領導。認真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對法院提請任命的9名人選進行調查考察，通過法定程序決定任命，頒發任命書。人大常委會領導作任職談話，提出新的工作標準和要求，使新任命的干部進一步明確手中的權力是人民給的，要為人民掌好權、用好權，自覺對人大負責，受人民監督，牢固樹立司法為民意識，依法保障公民和法人的合法權益，維護公平和正義，爭當公平與效率的楷模。

深化述職評議，加強任職監督。2005年，我們對市經貿委主任李建興、民政局局長張榮祖、財政局局長石錫賢、人口和計生委主任徐錦芬、環保局局長趙建明、糧食局局長王世明、民族宗教局局長王永清和市人民法院副院長陶岳興、繆堅、趙建鋒等10位同志進行了述職評議。評議中，既肯定成績，又指出不足。在堅持以往成功做法的基礎上，首次安排了市人民法院3位副院長進行會議述職，首次將民主測評的范圍從部門條線擴大到鎮黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區黨工委、管委會主要領導和分管領導，首次將被評干部的經濟責任審計結果評價列入調查報告。通過全方位、多層次的調查，較翔實地掌握了述職干部任職以來依法行政、公正司法、勤政創業、廉潔自律、民主作風等方面的情況，從而增強了評議的針對性和說服力。評議意見形成后，我們堅持辦事公開原則，分別到各述職干部所在單位通報測評結果和評議意見，述職干部公布整改措施，并將整改落實情況向人大常委會匯報。通過評議，增強了述職干部的人大意識、依法行政意識，達到了發揚成績、克服不足、改進工作的目的，促進了干部整體素質的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發揮代表主體作用。

認真貫徹中央《關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》精神，在深化代表工作上下功夫，促進了代表工作質量的提高。

代表向選民述職活動取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動擴大到26個市人大代表小組，并與鎮代表向選民述職活動同時進行。全市共舉行28場，有57名市人大代表、74名鎮人大代表向1750多名選民代表述職，匯報了履行代表職責、為選民服務的情況。當場接受民主測評，并公布評議結果，綜合滿意率在98以上。述職評議活動受到了選民普遍好評，增強了代表履職的責任感和積極性，完善了對人大代表的監督機制，推進了基層民主政治建設。這項工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開的人大代表工作座談會上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會領導的肯定和贊揚。

認真督辦代表建議、批評和意見。市十一屆人大三次會議期間共收到代表建議、批評和意見170件，閉會期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質量較往年有新的提高。我們認真抓好分類交辦、跟蹤督辦、答復落實三個關。組織了辦理工作專題調查，聽取和審議了政府關于辦理情況的匯報。審議認為，政府對辦理工作做到領導重視，責任落實，措施扎實，成效明顯，達到了辦理工作與職能工作雙促進的目的。針對存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識、財富意識，要在提高建議的辦結率和滿意率上下功夫；創新思路，努力辦好群眾關心的熱點、難點建議，實現辦理工作的整體推進；強化責任，確保跨辦理建議盡快落實等意見，受到市政府重視。對2件閉會期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時送市長、分管市長簽批，迅速交有關部門承辦，并在規定時限內將辦理情況答復代表，充分發揮了《代表建議專用信封》“直通車”的快捷作用。

熱情搞好代表活動的組織指導和聯絡服務。制訂了市人大代表小組閉會期間開展活動的意見，認真指導代表小組活動、人代會前開展視察活動等工作。向在我市的1500多名各級人大代表印發《人大代表培訓學習資料匯編》手冊。根據上級人大會議精神，及時調整代表活動經費，為代表履職提供必要保障。人大常委會開展執法檢查、調查視察時，有計劃地吸收部分人大代表參加，使他們在實踐中提高管理國家事務的能力。堅持為代表配備義務法律顧問制度，增強代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學習。根據省和蘇州市人大的要求，及時完成414名人大代表風采的采編任務。做好全國、省和蘇州市三級部分人大代表在我市開展執法檢查、視察和調研活動的聯絡服務工作。

五、認真指導鎮級人大工作，加強基層民主政治建設。

密切聯系，加強對鎮級人大工作指導。健全人大常委會領導聯系鎮級人大的制度，每次召開人大常委會會議，我們都請各鎮人大主席或副主席列席會議，一方面有利于了解政情，擴大知政面，另一方面以會代訓，有利于了解常委會議事決策、管理地方國家事務的程序，提高開展人大工作的能力。召開鎮人大主席座談會，在總結交流的基礎上，就新形勢下如何在服務和服從地方改革、發展、穩定大局中發揮好鎮級人大作用，提出了意見和建議。市鎮聯動，開展執法檢查和視察活動。人大常委會組織重要的執法檢查、調查視察，都采用市鎮配合、上下聯動的形式，吸收部分鎮人大主席或鎮人大代表參加，一方面能更好地發揮鎮級人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認真指導，協助鎮級人代會依法選舉。認真指導楊舍、塘橋、樂余、鳳凰等鎮召開人代會，依法選舉新的鎮政府領導成員，促進基層政權建設的加強。通過組織鎮人大主席參加上級人大組織的業務培訓、外出考察學習、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經驗和體會，不斷推進基層民主政治建設。

六、加強人大常委會自身建設，不斷提高履職能力。

第一，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委統一部署，高標準、全過程抓好人大常委會黨組和機關的黨員先進性教育活動。人大常委會做到帶頭參加學習，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個活動收到了明顯成效。堅持人大常委會黨組中心組學習制度。認真學習十六屆四中、五中全會精神，結合國家大政方針和新法律法規的實施，把提高認識與加強新時期人大工作緊密結合起來，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，自覺服從和服務大局，自覺把思想統一到落實科學發展觀、構建和諧社會上來，統一到中央對經濟形勢的判斷上來，統一到推進政治文明建設的要求上來，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發揚團隊精神，上下協調配合，講究工作效率，樹立人大機關良好形象。

第二，堅持依法集體行使職權。一年來，人大常委會充分發揚民主，對擬作出的決議、決定，審議的報告等，做到會前深入調查，會上暢所欲言，博采眾長，人大常委會通過的決議、決定充分體現集體意志，努力實現決策的民主化、科學化、規范化。重視各工委圍繞人大常委會工作重點，發揮職能，開展工作，形成合力。人大常委會內部既嚴格按照法定程序，積極發表意見，認真履行職責，又做到目標一致，團結進取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調查研究質量上下功夫。一年來，人大常委會堅持求真務實，在調查研究上努力做到“三個務求”，達到“三個轉化”。“三個務求”，一是務求緊扣經濟建設這個中心，構建和諧社會這個重大課題，著重研究事關改革、發展、穩定大局的突出問題，探索解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，打基礎、長遠起作用的事情。二是務求在全面、深入、扎實上下功夫。每項執法檢查和調查視察，做到走出去、沉下去、鉆進去，深入實際、深入基層、深入群眾，善于面對面聽取各種意見，勇于反映真實情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績，又到困難較多、情況復雜、有矛盾的地方摸準問題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務求廣泛聽取群眾意見。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達到“三個轉化”，即把調查研究的成果轉化為促進和諧社會建設的科學思路，轉化為促進全面快速、科學協調發展的對策建議，轉化為保障改革開放和實現“兩個率先”的扎實措施，為加快構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

第四，加強人大宣傳和研究。發揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網站作用，對人大及其常委會開展的重要活動、重要會議，做到報紙有文、電臺有聲、電視有影。精心組織“代表風采”專題報道，宣傳代表履職先進事跡。聘請了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報》、《人民與權力》等報刊上發表。市人大工作研究會圍繞加快“三個文明”建設，構建和諧社會主題，深入基層，認真調研，積極撰寫論文，在第十次人大工作研討會上提交論文31篇，對人大工作發揮了指導、借鑒作用。

第五，認真處理來信來訪。認真貫徹全省人大信訪工作會議精神，切實做好人大信訪工作。一年來，共受理群眾來信來訪190余件次。對每件來信人大常委會領導都仔細審閱認真批示，對每位來訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內妥善協調處理，密切了人大與人民群眾的聯系。

回顧一年來的工作實踐，我們深深感到，市人大常委會之所以取得上述成績，是市委正確領導的結果，是全體代表和全市人民積極參與和監督支持的結果，是“一府兩院”主動協調配合的結果，是全體政協委員及各界人士支持關心的結果，是廣大離退休老同志關心和愛護的結果。在此，我代表市十一屆人大常委會，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對照十六大提出的發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的要求，對照飛速發展的形勢要求，我們的工作與依法治國的目標和人民群眾的期望還有差距，主要表現在：對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進一步發揮；人大常委會自身建設還需進一步加強。這些問題，將在今后工作中認真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會組成已經三年了。回顧三年來的工作實踐，我們突出把握好了以下幾點：

首先，必須自覺堅持黨的領導。中國共產黨執政，就是領導和支持人民掌握管理國家的權力。堅持黨對人大工作的領導，同充分發揮國家權力機關的作用，是完全一致的。同樣，堅持黨的領導，同依法辦事、維護憲法和法律的權威，也是完全一致的。人大常委會要在行使憲法和法律賦予的權力過程中，全面執行黨的路線、方針、政策，自覺地把堅持黨的領導、實現人民當家作主和嚴格依法辦事統一起來。

其次，必須牢固確立加快發展、科學發展、和諧發展的理念。發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，人大工作理所當然要服從和服務于這個第一要務。只有強化第一要務意識，堅持加快發展、科學發展、和諧發展，圍繞發展經濟這一中心任務來行使權力，人大工作才能與社會主義現代化建設融為一體，永葆生機和活力。

第三，必須把對“一府兩院”的監督與支持有機地結合起來，促進依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執行和實施，人民的意志和利益才能得到實現。人大和“一府兩院”雖然職責不同，但目標是一致的，都是為了反映和實現人民的根本利益，共同推進建設有中國特色社會主義偉大事業。正是從這個意義上來說，人大對“一府兩院”的監督，同時也是一種支持，通過監督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實踐證明，這樣認識和處理問題，不但不會削弱人大的監督工作，而且會改進和加強人大的監督工作，更好地實現人大監督的目的。

第四，必須加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾監督。人大是由人民選舉產生的，要對人民負責，受人民監督。人大最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。加強與人民群眾的聯系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會制度性質所決定的。三年來，人民群眾對本屆人大常委會的工作給予了極大的關心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺接受人民群眾監督，人大常委會的工作就有了堅實的群眾基礎，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時俱進精神，不斷提升人大常委會工作水平。堅持與時俱進，用發展的觀點推進人大工作，是形勢發展的客觀需要，也是不斷開創人大工作新局面的必然要求。隨著經濟社會的快速發展，依法治國方略的深入實施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強自身建設，努力提高政治和業務素質，才能做到與時俱進，不斷適應依法治國新形勢的需要。

2006年主要工作任務

各位代表，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我市貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，從“第一個率先”向“第二個率先”邁進的關鍵之年。認真履行人大常委會職責，做好今年各項工作，對于加快我市率先基本實現現代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會工作的總體要求是：堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，在中共xiexiebang.com市委的領導下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴大）會議提出的經濟社會發展總體思路，以科學發展觀統領工作全局，進一步弘揚xiexiebang.com精神，堅持執政為民，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，加強社會主義政治文明建設，加快推進依法治市步伐，切實維護社會穩定，為全市經濟和社會發展“十一五”規劃的順利實施提供有力的法制保障，與時俱進，開拓創新，促進全市三個文明建設，構建和諧社會在新的更高平臺上全面快速、科學協調發展，再創xiexiebang.com輝煌。根據以上總體要求，今年人大工作重點抓好以下四個方面：

第一、圍繞進一步提升依法治市水平，認真履行法律監督。

“擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家”是黨的十六大確定的治國方略，是加快基本實現現代化，構建和諧社會，確保國家長治久安的戰略措施和重要保障。我們將進一步在貫徹這一治國方略，實施依法治市中發揮主導作用。首先，要加強對我市爭創“法治江蘇合格縣（市、區）”活動的監督檢查，為順利通過上級檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實基礎。其次，繼續加強執法檢查監督。重點抓好《促進科技成果轉化法》、《審計法》、《產品質量法》、《防空法》、《工會法》、《檔案法》、《兵役法》、國務院《住房公積金管理條例》等法律法規的執法檢查。督促執法機關認真履行法定職責，嚴格依法辦事。深入開展執法檢查，提出有質量的執法建議。注重實效，加強執法建議落實反饋制度執行情況的檢查，切實把執法建議落到實處。接受廣大人民群眾監督，促進法律法規的貫徹實施。第三，繼續加強對行政執法責任制、錯案責任追究制執行情況的檢查監督，推進政務公開、審務公開、檢務公開、警務公開。堅持組織代表旁聽庭審的制度，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的案件，依法開展個案監督。強化法律監督，樹立司法公信，依法保障公民和法人的合法權益，促進依法行政，維護司法公正和社會正義。第四，繼續加強對人大常委會任命干部履職情況的監督，深入開展述職評議工作，提高述職評議成效，促進干部隊伍整體素質的提高。第五，進一步拓寬監督渠道，努力把決定重大事項、開展法律監督和工作監督，與辦理人代會議案和人大代表建議、批評和意見，接待人民群眾來信來訪相結合，增強全社會的民主法制意識，在全社會進一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進一步提升服務率先基本實現現代化的工作實效，積極開展工作監督。

貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，抓住當前中國發展進程中可以大有作為的戰略機遇期，富民強市，率先基本實現現代化，是擺在全市人民面前的中心任務。人大常委會將緊緊抓住全市改革開放和經濟社會建設中的重大事項，牢固確立加快發展、科學發展、和諧發展理念，依法行使職權。重點加強對城鄉總體規劃、城市公交發展戰略等工作的監督檢查。抓好公有資產管理督促檢查，進一步促進公有資產的保值增值。圍繞創建生態市、市域供水及污水處理運營、社會保險續保、防汛、實事工程、學校食品衛生、新型合作醫療運行、治安防控體系建設等工作，認真進行調查視察。加強和改進對財政預算執行情況的監督，促進增收節支，優化支出結構，實現預算目標，確保財政資金使用效益的最大化。加大監督力度，進一步密切關注環境保護落實情況，進一步密切關注社會弱勢群體利益的維護工作。注重監督效果，特別要注重對人大及其常委會決議、決定和審議意見貫徹、落實情況的跟蹤督查，確保我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的順利實施。

第三、圍繞進一步提升代表工作質量，充分發揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強《代表法》和代表履職先進事跡的宣傳，認真抓好代表的培訓學習，認真指導閉會期間的代表活動，積極探索新形勢下代表工作和代表活動的新路子、新方法、新領域，把組織代表活動與人大常委會審議決定重大事項有機結合起來，與人大常委會開展法律監督、工作監督有機結合起來，不斷豐富活動內容，創新活動方式，拓寬活動領域，提高代表小組的活動質量。提升服務水平，維護代表權益，積極為代表履職創造條件，激勵代表在黨和政府與人民群眾的聯系中發揮橋梁紐帶作用，在“三個文明”建設和構建和諧社會中發揮模范帶頭作用，在管理國家社會事務中發揮議事決策的主人翁作用。繼續深入開展代表向選民述職、代表持證視察等活動，密切與選民和人民群眾的聯系，體察民情，暢達民意，關注民生，代表好、維護好、實現好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動性和創造性充分調動起來，為我市經濟更加繁榮、社會更加和諧、百姓更加安康貢獻聰明才智。要強化對人代會議案及代表建議、批評和意見的督辦工作，確保答復意見落到實處。進一步完善閉會期間代表建議辦理“直通車”制度，為廣大人民群眾表達利益訴求提供規范化的機制和渠道。完善人大常委會組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯系，傾聽和反映代表的意見和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會的各項任務。切實加強對鎮級人大工作的指導，建立健全各項工作制度，提高鎮級人大工作的制度化、規范化水平。

第四、圍繞進一步提升人大常委會工作水平，不斷加強自身建設。

我們正處在一個經濟社會日新月異、飛速發展的時代。黨的十六屆五中全會對新時期“三個文明”建設和構建和諧社會提出了新的更高的要求，人民群眾對人大工作的要求也在與時俱進。人大常委會深感使命光榮，倍感責任重大。在新的一年里，我們要自覺適應新形勢、新要求，以發展的觀念和創新的精神，不斷將人大工作推向前進。一要在依法辦事上作出表率。認真行使憲法和法律賦予人大常委會的重大問題決定權，進一步完善民主決策機制，努力使本行政區域內事關全局的重大事項經過本級人大常委會審議并作出決定，及時將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國家意志。二要不斷改進和完善人事任免工作。堅持黨管干部、依法辦事和集體行使權力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發言制度，正確行使好人事任免權，切實協助市委把好用人關，實現市委對地方國家事務的組織領導。三要繼續深入開展專題調研，提高議事決策水平。堅持“少而精、抓重點、求實效”的原則，圍繞群眾關心的熱點，政府工作的難點，事關長遠、打基礎起作用的事情，沉下身子搞好調研，積極提出建設性意見和建議，當好市委參謀，發揮人大優勢，進一步凝聚人心，維護好、發展好我市創大業、創新業、創偉業的良好局面，不斷提高人大常委會工作水平。四要加強和完善人大常委會的制度建設和思想作風建設。以“三個代表”重要思想統領人大工作，堅持黨的領導，堅持重大事項請示報告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚向上的精神狀態，主動適應形勢發展要求，注重自身學習，提高政治理論素養和業務能力。堅持民主集中制，努力實現決策的民主化、科學化、規范化。密切聯系群眾，體察社情民意，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個文明”建設，構建和諧社會盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共xiexiebang.com市委的正確領導下，進一步弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，開拓創新，與時俱進，奮發有為，萬眾一心，扎實工作，為我市率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻！

第四篇：人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會在縣委的正確領導和上級人大的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實十三屆人大三次會議的各項決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發展穩定的大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，舉行常委會會議7次，主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報告16次，組織開展執法檢查和視察調研21次，作出決議決定和審議意見12項，任免國家機關工作人員103人次。以實現人民的根本利益為出發點和落腳點，以維護社會穩定為著眼點，以促進地方經濟發展為目標，以推進全縣民主法治建設為根本要求，大膽探索，銳意進取，在重大事項決定、人事任免、監督工作、代表工作及人大自身建設等方面都取得了新的進展，有效地促進“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進我縣社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進我縣依法治縣進程，維護社會穩定做出了積極貢獻。

一、積極慎重決定重大事項

常委會根據縣委的重大決策，把握全縣改革、發展、穩定大局，把發展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要務，抓住重點，注重實效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項決定權。圍繞全縣“三個三分之一”奮斗目標和民主法制建設，堅持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發展穩定中的重大事項，特別是關系人民群眾切身利益的突出問題，對全縣國民經濟和社會發展計劃、財政預算調整、招商引資政策的制定、加強民族工作的意見等重大事項，深入調查研究，并積極探索行使重大事項決定權的新途徑，認真審查，適時作出決議、決定。進一步規范行使重大事項決定權的方式和程序，推進決策民主化、科學化，確保改革開放和經濟建設中重大事項的決定符合我縣發展的實情，符合人民群眾的根本利益，促進全縣經濟發展和社會進步。

二、創新機制增強監督實效

常委會為切實增強監督實效，堅持對重大議題審議意見的落實情況進行再次審議的“兩審制”，力求創新機制。在近年來開展工作承諾試點取得成功經驗的基礎上，強化五項工作監督。一是強化經濟工作監督。認真開展對財政預算、社會發展計劃執行的監督，對“三農”工作、糧煙生產、群眾生產生活用煤情況、招商引資和國民經濟發展的部份項目情況進行了深入調研，針對調研中發現的問題給政府及相關部門提出了一些合理化的建議。二是強化執法監督。組織縣人大代表對中華人民共和國土地管理法、礦產資源法、人口與計劃生育法、環境保護法、城市規劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動法、傳染病防治法、民辦教育促進法、審計法和宗教工作管理條例等法律法規在我縣的實施情況進行檢查，有效地促進了這些法律法規在我縣的正確實施。三是強化對專項工作的監督。為更好促進地方經濟發展，縣人大常委會在縣委的統一部署下，對全縣稅費負擔情況、土地和礦產資源開發利用進行了專題調研，并到毗鄰縣區進行考察，認真撰寫調研報告，客觀總結我縣近幾年來在稅費負擔情況，土地、礦產資源開發利用過程中所取得的經驗和成績，指出當前工作中存在的困難和問題，并對解決這些困難和問題提出切實可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環保世紀行活動，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級人大、政府和新聞媒體以及社會各界的關注；加強了對文化市場管理的監督；開展了對全縣社會治安綜合治理、創建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調研。四是強化對常委會任命干部的監督。加大推行“一府兩院”的工作目標承諾責任制力度，進一步完善工作承諾機制，細化考核內容，健全激勵機制，督促各部門負責人積極開展工作，確保承諾事項的落實，通過深入調研，對國稅、發改、國土、林業、審計等五個部門年初的工作承諾進行了考核；改進和完善干部述職評議機制，進一步規范考核、評議的程序和內容，狠抓評議后的整改監督工作，11月，對衛生、民政、經貿等三個部門的主要領導進行了述職評議。五是強化個案監督。常委會高度重視人大代表和人民群眾反映強烈的問題，有針對性地依法開展調研，根據調研情況，確定監督重點，組織“一府兩院”召開個案交辦會議后及時摧辦督辦。2005年，常委會對蔡發友等人反映的七個方面的問題進行了交辦和跟蹤督辦，切實維護了當事人的合法權益，使個案監督成為縣人大常委會工作的又一新的亮點。

三、堅持標準依法人事任免

在堅持黨管干部原則的同時，嚴格按照相關法律法規和縣人大常委會人事任免辦法的規定，加強對擬任人員改革精神、創新能力和工作實績的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長3名，縣人民政府組成部門局長6名，縣人民法院副院長1名，庭長17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長1名；依法接受2名縣人民政府副縣長的辭職請求，免去縣人民政府組成部門局長6名。

四、加強聯系推進代表工作

一是認真辦理議案和督辦代表建議、批評、意見，保護代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結批評、意見、建議86件；堅持代表聯系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅持人大代表列席縣人大常委會會議制度，為代表履行職務提供組織保障。二是加強代表與選民的聯系，增強人大代表的表率意識。三是積極組織代表參與視察、執法檢查，認真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領域宣傳人大工作

一是以開展先進性教育為契機，撰寫先進性教育專題簡報十三期，宣傳我縣人大常委會先進性教育活動中在學習和工作上所取得的一些成功經驗和做法，被市、縣相關媒體采用六期；二是采寫人大工作簡報三十五期，其中七期被市人大常委會編入《人大工作通訊》；三是在環保世紀行活動中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規知識競賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動，進一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識和環境保護意識及人大意識，省、市人大對我縣環保世紀行活動給予了充分肯定；四是以縣人大機關辦公樓竣工儀式為契機，召開了社會各界人士參加的竣工座談會，回顧我縣人大工作，聽取社會各界對人大工作的建議，向社會各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強化自身建設

在自身建設上，縣人大常委會以抓思想建設為重點，嚴格按照中央、省委、市委和縣委的統一部署，認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，緊密聯系人大工作實際，認真學習黨的十六屆四中全會精神、學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《江澤民論加強和改進執政黨建設》、胡錦濤總書記關于樹立和落實科學發展觀的重要講話精神。繼續抓好法律法規，特別是經濟法律法規和市場經濟知識的學習，通過學習，進一步強化了機關黨組織建設，堅定人大工作的政治方向，人大機關干部隊伍的政治修養、法律素質和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強。在抓好思想建設的同時，自身建設在三個方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會積極爭取省、市相關部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結束了縣人大機關辦公擁擠、無固定場所召開常委會會議的歷史；二是結合當前工作情況，在抓制度建設上下功夫，進一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會常務委員會國家機關工作人員述職評議辦法》，為縣人大常委會開展述職評議工作夯實基礎；三是組織部份常委會委員、鄉鎮人大主席、機關干部職工外出學習和交流，使大家既開闊了視野，又學到了不少先進的工作經驗和方法，有效地提高了我縣人大干部隊伍的整體素質。

一年來，縣人大常委會還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會溝通和聯系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實加大信訪工作力度，進一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級部門轉辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結率達百分之百。真正把信訪工作變成實踐“三個代表”重要思想，切實解決群眾疾苦、緩解社會矛盾、聯系人民群眾的有效渠道。二是指導鄉鎮人大依法召開好鄉鎮人民代表大會和主席團會議，還加強對鄉鎮人大干部的培訓，采取以會代訓的方式，每次例會邀請二至三名鄉鎮人大主席團主席列席，對鄉鎮人大主席進行培訓，提高鄉鎮人大主席對人民代表大會制度和國家其他各項政策法規的認知和理解，以便于鄉鎮人大更好地開展工作，同時，幫助鄉鎮人大制定了《鄉鎮人大主席團工作制度》，支持鄉鎮人大大膽探索、創新工作，有效地提高了鄉鎮人大的工作水平和工作實效。三是真情扶貧促進農民增收。積極幫助掛鉤扶貧點坡頭鄉坡頭村村民調整產業結構，解決資金問題，引進魔芋種3000公斤，成功進行栽培擴繁，使坡頭村村民獲得了良好的經濟效益。并協調相關部門安裝變壓器1個，解決了當地200戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會一年來的工作，我們在各個方面都取得了一定成績。這些成績的取得，是縣委加強領導，上級人大精心指導，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會各界關心，常委會組成人員、縣人大機關工作人員努力工作的結果，在此，我謹代表縣人大及其常委會致以衷心的感謝和崇高敬意！

當然，我們也清醒地認識到所取得的這些成績與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項決定的科學性需要進一步探索；監督工作的機制和組織方式還應完善，監督實效需要進一步增強；代表工作的服務水平有待提高，代表作用需要進一步發揮；人事任免工作需要進一步規范；常委會制度建設需要進一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和貫徹落實縣委九屆五次全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，依法履職，銳意進取，切實推進全縣人大工作和民主法制建設進程，為構建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務。

一、深入調研，科學民主決定重大事項

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時俱進，適時決定重大事項，為全縣的改革、發展、穩定服務。特別是對全縣“十一五”規劃、“五五”普法工作、第三個依法治縣規劃、招商引資政策的制定與落實、教育改革與發展、民族宗教問題、交通建設和社會治安綜合治理等事關全縣發展、穩定大局的事情，常委會將開展深入調查研究，切實提高決策的科學性，并進一步完善決策機制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準確，決定具有超前性、科學性。

二、明確重點，積極而為開展監督工作

監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，縣人大及其常委會將按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，在總結近年來監督工作經驗的基礎上，綜合運用執法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調研等形式，進一步加強和改進監督工作，保障憲法和法律在本行政區域內有效實施，推動經濟社會協調可持續發展和社會和諧，促進國家機關嚴格依法行使職權，維護人民的權益。

要強化監督職能，創新監督機制。努力做到個案監督與全面監督相結合、事后監督與全程監督相結合、財經監督與人事監督相結合、對人監督與對事監督相結合。要加強執法監督，尤其是加強涉及經濟、人口與計劃生育、社會保障、環境、資源、科技、教育等法律法規執行情況的監督檢查，更多地、前瞻性地關注控制人口、開發資源、保護環境等直接影響經濟社會可持續發展的工作。通過行使監督權和重大事項決定權，推動經濟加快發展，促進生態環境的保護和改善，促進自然資源的合理開發與利用，防治污染和其它公害，將環境保護、降低資源浪費與調整和優化產業結構相結合，協調經濟社會與資源環境、人與自然的相互關系，并為其提供有效的法制保障。在監督工作中，把重心向“三農”傾斜，向培植支柱產業傾斜，向科技、教育、文化、衛生等社會事業傾斜，向困難群眾和社會弱勢群體傾斜，向資源環境和生態保護傾斜。常委會要緊緊圍繞推進全縣工業化進程、促進縣域經濟超常規跨越式發展的戰略目標，明確監督工作任務，進一步優化經濟發展環境。一是要加大對政府轉變職能的監督力度；二是要加大對法律法規實施的監督力度。通過聽取和審議專題匯報、組織代表或人大常委委員視察、調查、開展綜合執法檢查等形式，督促與工業化、農業產業化、城鎮化緊密相關的法律法規的實施；三是要加大對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的監督力度。

今年監督工作的重點是：

（一）圍繞社會主義新農村建設，高度關注“三農”問題，對農業法進行執法檢查，對各項支農政策的落實情況開展調研，確保農業法和扶持“三農”的政策措施落到實處。

（二）圍繞人民代表大會審查通過的財政預算的嚴格執行問題，進一步加強對財政預算內外收支的監督，防止鋪張浪費和腐敗行為。

（三）圍繞重點工程項目建設問題，對華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮畢公路、鎮赫公路、西環路、二水廠、城市建設管理、環境保護和生態治理工作的進展情況進行視察調研，積極推動這些大項目、大工程在我縣的建設步伐。

（四）圍繞水資源問題，對水法和水污染防治法進行執法檢查，促進水資源的保護、節約和合理利用。

（五）圍繞生產安全尤其是煤礦生產安全問題，對安全生產法和礦山安全法進行執法檢查，督促各鄉鎮、各部門加強安全生產工作，切實防止發生重特大責任事故，保障人民群眾生命和財產安全。

（六）圍繞醫療、藥品管理的突出問題進行執法檢查，促進全縣醫療、藥品管理進一步規范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對民族鄉工作條例貫徹落實情況進行檢查調研，切實推進全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設問題，開展執法檢查和代表視察活動，促進“一府兩院”嚴格執法、公正司法，促進“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會和諧。

三、嚴格程序，依法任免國家機關工作人員

要以對人民高度負責的精神，堅持黨管干部原則、德才兼備原則和任人唯賢原則，切實履行憲法和法律賦予的任免權。繼續抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監督機制，確保人大常委會任命的國家機關干部能干事，干好事，為推進我縣“三個三分之一”戰略實施提供組織保證。

四、強化服務，努力激發代表參政意識

人大代表是國家權力機關的組成人員，來自全縣各地、各個行業、各個方面，從事的職業各不相同，代表意見和建議能切實反映出全縣經濟和社會各個方面存在的問題。因此，抓好代表服務工作，切實發揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責，是縣人大常委會工作的重點。

2006年，我們將認真貫徹落實中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強人大常委會制度建設的若干意見》〔中發（2005）9號〕文件精神，進一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結和推介執行代表職務的先進典型，維護代表的合法權益，努力為代表履行職責創造條件，在全社會營造尊重和支持人大代表依法履行職責的良好氛圍。要進一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評和意見的辦理力度，提高辦結滿意率。同時，建立和完善人大代表履行職責的制度，繼續組織開展好代表述職活動，讓代表接受選民的監督。要不斷完善代表小組活動制度，豐富活動內容，積極圍繞改革、發展、穩定大局，激勵代表認真履行職責，爭先創優，切實參政議政，不負人民重托。

五、把握導向，創新方式推進人大宣傳工作

輿論宣傳是實施依法治縣，構建和諧社會的重中之重的一個環節。2006年，縣人大及其常委會將準確把握輿論導向，牢牢抓住全縣經濟社會發展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅持科學發展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認真撰稿，及時反映民主法制建設的新經驗和新進展，擴大人民代表大會制度的影響。二是堅持與時俱進，高揚先進文化主題，在全社會大力倡導思想解放，勇于探索，求真務實的風氣。在新形勢下，人大新聞宣傳工作的根本任務是，宣傳人民代表大會制度，報道人大及其常委會的工作，樹立國家權力機關的權威與形象，提高全民的法律意識與法制觀念，為實施依法治國方略、建立社會主義法治國家，為發展社會主義民主政治和建設社會主義政治文明營造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現時代特點，把握時代脈搏。對在實踐“三個代表”中涌現的典型人物和先進事跡要進行深入細致的報道，通過大量對人大依法履職鮮活實例的宣傳，提高社會公眾的民主法制意識和對人大性質、地位、作用的關注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創新人大新聞宣傳工作方法，充分發揮網絡宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現代傳媒的作用，努力實現人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經濟工作的結合。明確責任，科學合理地確定工作目標，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內容，形成人大新聞宣傳工作爭先創優的生動局面，切實增強人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實基礎，促進自身建設再上臺階

努力加強人大干部隊伍的理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務的觀念，把共產主義思想的要求和黨性原則變成自己的內心信念和轉變為自覺的意志行動。常委會組成人員要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識和責任意識。要加強對憲法和法律法規的宣傳和學習，增強民主法制意識。

進一步轉變工作作風，深入基層，密切聯系人民群眾。做到認真履行職責，自覺接受人大代表和人民群眾監督。要不斷完善機關各項制度，推進人大機關工作的規范化，進一步提高人大常委會的凝聚力和戰斗力。要充分發揚民主決策的優良作風，充分發揮主任會議、人大常委會議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導愛崗敬業、刻苦學習、勤于思考、樂于奉獻的良好風氣，努力造就一支高素質的人大干部隊伍，把人大機關建成團結戰斗、富有生機、充滿活力的堅強集體。常委會領導要以身作則，以榜樣的作用，帶動常委會委員和機關干部職工刻苦學習、努力工作、廉潔自律，扎實推進人大機關工作作風的轉變。要立足新形勢下人大工作的新任務、新要求，大膽實踐，勇于探索，切實履行人大各項職權，扎實推進我縣的民主政治建設。

2006年，縣人大常委會將針對全縣撤鄉并鎮的實際，指導部份鄉鎮做好換屆選舉工作，并進一步加強對鄉鎮人大其他工作的指導，促進鄉鎮人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進一步規范化、制度化，工作再上新臺階。

各位代表：

面對新的形勢、新的要求，人大的工作任務更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會將在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委九屆五次全會精神，始終堅持人民代表大會制度，切實履行憲法和法律賦予的神圣職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，求真務實，開拓創新，積極主動，創造性地開展工作，為推動此文來源于xiexiebang.com經濟快速發展，實現新跨越，建設平安和諧社會作出貢獻。

第五篇：2011年襄陽市人民代表大會常務委員會工作報告

襄陽市人民代表大會常務委員會工作報告

——2011年3月30日在襄陽市第十五屆人民代表大會第四次會議上

襄陽市人大常委會副主任 高全明

各位代表：

我受襄陽市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2010年的主要工作

2010年是我市全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的關鍵之年，是我市發展最好最快、人民受益最多的重要之年。一年來，市人大常委會在中共襄陽市委正確領導和省人大常委會的及時指導下，在市政府、市政協和“兩院”大力支持下，在社會各界配合參與下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊密圍繞市委工作中心，服務全市工作大局，依法行使職權，各項工作取得了新進展，為維護和促進我市經濟社會又好又快的發展發揮了作為地方國家權力機關的積極作用，為推進民主法制進程作出了應有的貢獻。

一、自覺堅持黨的領導，認真貫徹落實省、市委人大工作會議精神

常委會自覺在思想上政治上行動上同黨中央和省、市委 1 保持高度一致，正確把握人大工作的政治方向。省委人大工作會議以后，常委會圍繞籌備召開好市委人大工作會議，貫徹落實好省委人大工作會議精神，積極提建議、當參謀。先后到9個縣（市）區20多個鄉鎮、辦事處和市直相關單位調研，到省內9個市州學習考察，歸納整理意見建議六大類22條，結合我市實際，提出了貫徹落實省委人大工作會議精神的意見和建議被市委采納，去年5月，市委召開全市人大工作會議，出臺了《關于貫徹<中共湖北省委關于進一步加強和改進人大工作的決定>的實施意見》襄發[2010] 8號，成為我市人大建設和人大工作的指導性文件。市委人大工作會議后，常委會辦公室又會同市委辦公室等部門組成聯合督察組，深入到各縣（市）區，就會議精神貫徹情況開展專題督查，并將督查情況向全市進行通報。全市認真貫徹落實省委人大工作會議精神，黨委重視的程度、各方認識的高度、貫徹落實的力度、解決問題的強度、促進工作的深度達到“五個前所未有”，得到了省委、省人大常委會充分肯定，我市各級人大建設取得實質性進展。去年10月，為了總結推廣我市經驗，《中國人大》派出權威記者對市委主要領導進行了專訪，并以《讓人大有地位有作為有權威》為題，全面總結推廣了我市黨委重視支持人大工作的經驗、措施和效果，在全國人大系統產生積極反響。

二、自覺圍繞市委中心工作，全力推動市委重大決策落 實

常委會把推動市委重大決策部署的貫徹落實作為人大工作的重中之重，緊密圍繞全市發展大局開展工作。一年來，先后聽取和審議了市本級經濟運行情況、預算執行情況、重大項目建設情況等專項工作報告。對市委提出的招商引資、園區建設、重點工程建設、優化發展環境等重點工作，常委會納入重點監督范圍，組織開展了調研、視察、檢查等一系列監督活動。

推進招商引資重點項目建設。常委會把對重大項目建設的監督貫穿全年工作始終。先后聽取審議了市政府《關于全市重點項目建設情況的報告》、《關于2009政府投資重大建設項目完成情況和2010政府投資重大建設項目安排意見的報告》。并分別對2009年重大項目投資建設情況以及重點工程進展完成情況組織了4次大的視察活動。對監督過程發現的亟待解決的問題，以專報形式向市委報告、向市政府反饋。市委、市政府高度重視這些問題，及時采取有效措施保障了重點工程項目建設順利進行。深圳工業園區建設是我市新的經濟增長點和重頭戲。為促進加快園區建設進程，常委會先后兩次組織我市的全國、省、市、縣、鄉五級人大代表對園區建設情況進行視察，常委會第17次會議專題聽取了深圳工業園建設情況報告，提出意見建議，督促 3 園區建設有關問題的解決和招商引資項目責任制的落實，促進了園區建設的健康發展。

推進經濟發展環境優化。常委會圍繞落實市委優化經濟環境的決策，去年6月對上年人大專項工作評議的10個被評部門整改工作進行“回頭看”，重點檢查37個容易反彈的問題整改落實情況，促進被評部門建立長效機制。與此同時，市、縣人大上下聯動，對市環保局、商務局、住房公積金管理中心、供電公司和工商局五個部門開展了為期4個月的專項工作評議。被評部門借助人大監督的推力，加大整改工作力度，評議效果外化為向社會公開服務承諾措施，內化為轉變作風服務于民的積極動力，受到市委肯定和人民群眾稱贊。在常委會第26次會議上5個被評部門整改測評結果全部為滿意。為進一步促進服務經濟發展措施的落實，2010年，常委會再次開展了金融服務地方經濟專題調研。聽取了市人民銀行關于貫徹落實適度寬松的貨幣政策、全力支持省域副中心城市建設的工作報告和七家商業銀行落實市人大常委會審議意見的整改報告，有力地促進了金融部門加大對地方經濟發展的支持力度。

推進高新技術產業進步。高新技術產業是我市經濟發展的科技支撐和內生動力。去年10月中旬，常委會對全市高新技術產業發展情況進行視察，實地查看了16家高新技術企業，座談征求社會各界人士近200人的意見和建議，在全 面了解我市高新技術產業發展現狀的基礎上，常委會第26次會議聽取并審議了市政府關于全市高新技術產業發展情況的專項工作報告，著力就我市高新技術產業的定位和發展重點、企業科技創新能力、推進產業結構優化升級等問題針對性地提出了建設性意見。

推進農業產業化發展。常委會把推進農業產業化發展作為重要工作議題。去年10月，常委會對全市農業產業化發展情況進行視察，先后深入到襄大農牧、梅園米業、奧星糧油等8家農業產業化龍頭企業和紅溝農貿大市場，查看企業生產經營情況，聽取企業意見建議，并在常委會第25次會議上聽取和審議了市政府的專項工作報告，對農產品加工園區建設、龍頭企業發展以及加快龍頭企業、特色產業基地與農戶之間的有效對接尤其是農貿市場流通等問題提出審議意見和建議。市政府及有關部門積極落實審議意見，堅持把工業化產業化理念融入“三農”工作，著力打造糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大產業鏈條，積極推動我市農業產業化的快速發展。

推進旅游活市戰略實施。常委會圍繞市委提出的旅游活市戰略，去年11月，對我市重點旅游項目建設情況開展專題視察調研，實地察看了解部分重點旅游項目進展情況，并就旅游項目建設、生態環境保護、整合旅游資源、突出文化特色等提出意見建議，為文化旅游產業做大做強加油給力。市政府認真落實上述意見建議，從項目帶動、理順體制、整合資源、挖掘歷史文化底蘊入手，著力打好以古隆中為特色的“三國文化”和山水園林為特色的“荊山生態”兩大旅游品牌，使文化旅游產業呈現出蓬勃發展的好勢頭。

推進機構改革順利進行。政府機構改革是市委加強政府效能建設的重大部署。去年3月，常委會專門聽取和審議市政府機構改革工作報告；常委會第20次會議對市政府工作部門發生變化的單位主要負責人及時進行了任命；11月份，常委會又對機構改革運行情況進行督辦視察，向市委、市政府提出了相應建議和意見，推動了政府機構改革的順利進行。

三、自覺推進民主法制建設，依法開展法律監督和工作監督

常委會按照《監督法》及其我省《實施辦法》的要求，堅持“圍繞中心，突出重點，務求實效”的工作思路，綜合運用多種法定監督形式，依法開展監督工作，增強了監督實效。

聽取和審議工作報告。一年來，聽取和審議了城鎮居民基本醫療保險資金管理和使用情況、貫徹實施國務院《法律援助條例》情況等11個專項工作報告，以及市政府關于計劃、預算、審計工作情況等3個常規工作報告。并結合聽取審議工作報告，就督促審計查出問題整改落實。對各專項工 作報告，常委會組成人員進行了認真審議，充分肯定了市政府所做的工作及其成效，同時也提出了若干改進工作的意見和建議。常委會依法將審議意見轉交市政府及有關部門研究處理，并跟蹤督辦落實，有力地促進了依法行政、公正司法。

開展執法檢查和視察。先后開展了對《人口與計劃生育法》、《臺灣同胞投資保護法》等法律法規的執法檢查，并組織了對司法機關基層組織健全、基本保障到位、基礎設施建設等情況的專題視察，常委會第23次會議專題聽取審議了市政府“五五”普法工作情況報告，針對執法檢查和視察發現的突出問題，督促執法機關和有關部門積極整改，建章立制，保證了法律法規在本行政區域內的有效貫徹實施。

加強規范性文件備案審查工作。對市政府報送的行政事業單位國有資產管理辦法、科學技術獎勵辦法等6件規范性文件進行了備案審查。

認真受理人民群眾來信來訪。一年來，接待群眾來訪439件次，其中集體來訪38件次；受理來信514件。常委會辦事機構加強對信訪情況的綜合分析和督查督辦工作，督促有關部門解決了一批群眾反映強烈的問題。

不斷推動工作創新，增強民生監督實效。常委會把發展為民、造福群眾作為工作的出發點和落腳點，通過加強民生監督，促進解決人民群眾關切的民生問題，使人大工作更貼近民生，更具實效。加強漢江水環境保護惠及子孫萬代。常委會把開展對漢江水環境的保護工作作為重點監督內容納入工作要點，從2010年新年第一個工作日開始，連續6次組織代表對漢江市區段水環境保護情況進行跟蹤視察。同時，將去年“環保世紀行”活動主題確定為“加強節能減排，保護一江清水”，組織代表、環保志愿者、新聞媒體對市區企業和縣（市）區污水處理情況進行明查暗訪。常委會將視察中發現的問題拍成錄像片，引起市委、市政府高度重視。市委要求市人大、市政府把保護漢江水環境作為解決民生問題的重頭戲來抓，市政府出臺了[2010]15號文件，開展了一系列專項整治活動。8月，常委會第23次會議聽取和審議了市政府關于漢江水環境保護工作情況的報告，并作出了《市人大常委會關于進一步加強水環境保護工作的決議》。常委會開展持續監督，跟蹤問效，促使治污工作進一步取得新成效，漢江市區段25個工業廢水排污口有23個實現達標排放。

農產品質量安全關系到農業的可持續發展和消費者的切身利益。常委會高度重視這項工作。去年4月，常委會開展了對《農產品質量安全法》貫徹執行情況的視察，聽取審議了市政府專項工作報告，并就加強領導、法律宣傳、資金投入、標準化基地建設、機構和隊伍建設等問題形成了審議意見，市政府很快抓好貫徹落實，迅速成立領導小組，專題召開工作會議，研究決定將全市水產品和種植業產品質量安 全監管經費列入財政預算，并結合機構改革在市、縣兩級分別落實了農產品質量安全監管機構，使農產品質量安全監管工作得到加強，監管水平明顯提高。

餐飲衛生事關人民群眾的身心健康。為了保障市民飲食衛生安全，常委會借助新聞媒體的強勢參與，去年6月，在2009年有效督辦的基礎上再次組織專題視察，并將人大監督與新聞監督、社會監督有機結合起來，聚焦市區餐飲衛生安全，連續數月，反復督辦，市政府及時啟動了“放心早餐工程”。常委會組成人員親自上街體驗“放心早餐”，市區餐飲衛生安全狀況有了顯著改觀。

去年，常委會通過開展對查處城市違規建設進展情況的視察，督促拆除違法建筑109處、2萬多平米；通過開展對市區廉租房建設項目進展情況的視察，促進市區廉租房建設提前一年完成三年建設目標；通過開展對南渠整治工程的視察，支持和督促市政府對南渠工程設計和建設作了科學部署并取得實質性進展。這些監督活動保發展、惠民生、促和諧，受到人民群眾高度贊同。

四、自覺融入經濟社會發展全局，依法討論決定重大事項

常委會通過討論決定重大事項，保證使市委的主張轉化為地方國家意志。一年來，審議批準了市政府關于提請建設漢江五橋、唐白河橋的相關議案和市政府關于國家科技進步 示范城市建設與發展規劃(2010—2012年)的議案。及時批準了市級預算調整方案。同時堅持黨管干部的原則，依照法定程序，任免國家機關工作人員52人次。常委會還對決定決議的實施情況進行跟蹤督辦，確保落到實處。常委會認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省委經濟工作會議及市委十一屆十二次全會精神，積極開展了“十二五”規劃的編制工作調研活動，分別就經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變、環境保護等議題形成了專題調研報告，并初審了我市“十二五”規劃綱要。

五、自覺加強和創新代表工作，充分發揮代表主體作用 常委會認真貫徹實施《代表法》，明確提出了“把代表組織起來、活動開展起來、作用發揮出來、形象展現出來”的總體要求，代表工作在實踐中深化，在創新中提升，走出了新路子，創造了新經驗，收到了新成效。

全面啟動代表“雙崗建功”主題活動。去年初，常委會提出在市人大代表中開展“在代表崗位和本職工作崗位上發揮作用”的“雙崗建功”活動，市委以襄發[2010]13號文件批轉了實施方案。常委會以“雙崗建功”為載體，充分發揮代表參政議政督政的政治優勢，精英薈萃的人才優勢，引領發展的經濟優勢，鼓勵和支持代表在促進發展、維護穩定、構建和諧中當好排頭兵、帶頭人。一方面，深入推進代表述職活動；另一方面，對不作為的代表通報批評乃至依法終止其代表資格，從而進一步增強了代表依法履職的責任感和使 命感。在“雙崗建功”活動中，涌現出一大批依法履職、帶頭發展的先進典型。常委會加大對代表履職的宣傳力度。新聞媒體和人大雜志、網站開辟了“爭雙崗建功、展代表風采”等宣傳人大代表的欄目，市人大刊物將優秀市人大代表作為每期封面人物。市電視臺將2個先進代表小組和10名優秀市人大代表的事跡拍成專題片制成光碟，發給全市各個代表小組播放。8月，常委會在襄州區召開現場會總結推廣經驗，使“雙崗建功”活動成為我市代表工作促進發展的“助推器”和聯系人民群眾的“粘合劑”。

加大“代表之家”建設力度。市委辦公室以襄辦發[2010]44號文件轉發了市人大常委會辦公室關于規范建設“人大代表之家”的實施意見。常委會先后總結推廣了樊城區太平店鎮、漢江辦事處，襄州區張灣鎮、東津鎮以及棗陽市、老河口市、谷城縣等地一大批“代表之家”建設的先進典型和經驗。并在樊城區召開現場會，推動了“代表之家”建設的深化。目前，全市每個鄉鎮、辦事處或代表集中的地方都有人大代表活動室，其中三分之二達到了 “十有”（“有場所、有計劃、有時間、有內容、有制度，有記錄、有效果、有檢查、有評比、有總結”）的標準。

切實做好代表議案建議的提出和督辦工作。常委會堅持市情通報會制度，為代表提出議案、建議創造條件，對優秀議案建議原案實行表彰獎勵。議案、建議督辦工作實行領導包案責任制。去年常委會各位副主任領銜督辦了關于“老河口郝崗大橋建設”等5件重點建議。為確保議案建議辦理落 到實處，辦理工作實行 “無縫隙對接”，建立“臺帳制”：對轉交辦理的議案建議實行“編號”，對承辦單位落實責任實行“掛號”，對辦理情況和效果依照標準檢查考評實行“對號”，對辦理結果經人大、政府以及代表和群眾驗收合格后實行“銷號”。常委會各工作機構加強了對口交辦、催辦、審核、答復、反饋各個環節工作，形成了工作合力，促進了代表議案建議的有效落實。市十五屆人大三次會議代表提出的1件議案、186件建議辦結率達93%。

我市人大代表工作經驗引起了全國人大和省人大以及媒體的高度關注，去年10月27日，《人民日報》以《代表履職的“襄樊路徑”》為題，基本用專版形式，全面推介我市代表工作經驗，產生了一石激起千層浪的疊加效應，《人民代表報》、《楚天主人》等媒體也相繼轉載，并展開討論。媒體的深度報道進一步擴大了我市人大代表工作在全國的影響，省人大決定將在襄陽召開全省代表工作經驗交流現場會。

六、自覺加強自身建設，不斷提高人大隊伍素質和工作水平

為了更好地履職盡責，完成市委交辦的任務，代表好廣大人民的利益，鞏固提高學習實踐科學發展觀成果，放大“人大之家”建設效應，常委會及其機關大力加強思想、制度、作風建設，綜合能力和工作水平不斷提高。

思想建設取得新進步。一年來，常委會組成人員和機關 工作人員專題學習了十七屆五中全會、全國、省人大會議有關精神以及市委十一屆十二次全會精神，上級各種重要文件和法規政策，把思想認識統一到中央和各級黨委決策部署上來，統一到法律法規上來。常委會認真貫徹民主集中制原則，充分發揮常委會組成人員的作用，努力為常委會組成人員履行職責、創造條件、提供保障，常委會及機關的凝聚力、向心力得到進一步增強，形成了“科學理政、和諧共事、團結干事、用心謀事、廉潔從事、勤勉成事”的良好氛圍。

調查研究取得新成果。常委會堅持圍繞審議議題開展調查研究，先后完成了漢江水環境保護、重點項目建設、農業產業化發展、城市規劃建設等調研報告，為市委市政府決策提供了參考，為常委會監督、決定重大事項提供了依據，受到市委、市政府的重視和肯定。

人大宣傳工作上了新臺階。去年8月，常委會召開了本屆第三次全市人大宣傳調研工作會議，總結經驗，表彰先進。并邀請《人民日報》、《中國人大》雜志社、《人民代表報》專家和市委宣傳部、政研室的領導現場指導、舉辦講座。常委會持續發力，強力推動，極大地促進了全市人大宣傳調研工作上水平上臺階。

機關建設取得新面貌。常委會機關以“創先爭優”活動為載體，扎實推進作風建設，提高執行力、尤其是工作質量和效率得到改進與提高。“人大之家”建設和“六個一”節 約活動深入開展，常委會黨組和機關黨建工作和黨風廉政建設進一步加強，“十個全覆蓋”活動使全體黨員干部覺悟得到提升。機關黨委組織黨員干部、離退休老干部實地考察我市經濟社會發展情況，開展“看發展、談感想、提建議”活動，收到良好效果。服務接待、后勤保障工作進一步優化提高。去年以來，共接待省內外來襄學習考察調研人員646批次，在接待服務中我們積極宣傳推介襄陽，進一步提升了襄陽的影響力和美譽度。《市人大志》總體框架編纂思路基本形成。常委會機關被市委授予“黨建工作先進單位”。經常性地在全體機關干部中開展安全教育、保密教育和樹立人大形象、維護人大集體權威的教育，責任意識和主人翁意識進一步增強。一批優秀干部進入領導崗位，提高了選人用人公信度，激發了機關干部的工作熱情。按照市委要求，積極推進“城鄉互聯、結對共建”工作，聯系企業、農村、學校、社區幫扶活動，取得明顯成果。

各位代表：

過去一年的成績，得力于市委的正確領導和上級人大的及時指導，得力于全體代表、常委會組成人員以及機關工作人員的辛勤努力，得力于“一府兩院” 的協同工作，也得力于縣、鄉人大聯動配合和社會各界的鼎力支持。成績來之不易，經驗彌足珍貴。一年來的工作使我們更加深刻認識到，做好人大工作必須堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向 不偏離；必須堅持圍繞中心，確立人大工作服務發展大局的指導思想不動搖；必須發揮代表主體作用，始終扭住依法履職這個核心不松懈；必須堅持注重實效，積極探索追求創新不停頓；必須堅持強根固本，在提高自身素質上著力不落伍；必須堅持強班子、帶隊伍，在維護整體形象上不走樣。這些經驗是我們做好今后人大工作的重要保證。同時，我們必須清醒地看到，常委會工作在如何強化審議意見的督促落實，如何提高代表建議辦理的質量和效果，如何進一步做好代表服務工作，仍存在著乏力和不足。人大工作如何與時俱進以適應形勢發展的新要求、順應人民群眾的新期待，是擺在我們面前的重要課題。我們將認真對待，在新的一年里針對性地加以解決和完善。

今年的主要任務

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作意義重大。新的一年，常委會將按照市委確定的襄陽特色的發展路子和市政府的工作舉措，以勇于負責、敢于擔當的精神，高處著眼、趕超發展的追求，咬定中心、心無旁騖的勁頭，凝心聚力、真干實干的作風，發展為民、造福群眾的理念，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局，扎實工作，鍥而不舍，推動人大工作新進步、新跨越。總的要求是：認真 貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會以及市委十一屆十二次全會、全市經濟工作會議和市委人大工作會議精神，認真踐行科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機的統一，著力推動“十二五”規劃順利實施，著力推進民主法制建設，著力保障和改善民生，著力促進社會和諧穩定，著力發揮代表主體作用，依法履行職責，服務發展大局，努力把人大工作提高到一個新水平，為全面實施“十二五”規劃和建設繁榮襄陽、幸福襄陽、和諧襄陽創造良好的法制環境。

一、堅持服務發展大局，不斷創新和強化監督工作 要緊緊圍繞本次大會批準的“十二五”規劃綱要的實施，按照《監督法》的規定，在監督內容上更加緊扣發展大局、更加貼近民生，綜合運用多種監督形式，使監督工作取得更多實實在在的效果。監督工作要突出服務全市發展大局、突出優化發展環境，有重點地對“十二五”起步情況、全市重點項目建設、招商引資、縣域經濟、園區建設和優化發展環境情況等開展視察活動。重點聽取和審議“十二五”規劃實施、預算執行、重大項目建設等工作情況報告。加強對審計報告中提出的問題整改監督和審議意見的跟蹤督辦。要借鑒全國、省人大常委會的做法，就有關監督事項開展專題詢問。通過各種形式和手段的結合監督，保證市委各項重大決策落到實處。要對2010年開展專項工作評議的單位組織“回頭看”，鍥而不舍地推進優化發展環境。要更加關注人民群眾 的幸福和需求，加強對醫療衛生體制改革、社會創業就業、農村安全飲水工程、“菜籃子”工程等民生問題的監督，努力使襄陽人民的幸福更給力、更持久。中國特色社會主義法律體系是科學發展的法制保障，我們要更加注重法律的有效實施，強化法律監督。今年計劃開展《行政監察法》等法律法規貫徹實施情況的檢查，做好規范性文件備案審查和信訪工作，為襄陽經濟發展、社會和諧創造良好法制環境。

二、堅持代表主體地位，全面推進代表“雙崗建功”主題活動和“代表之家”建設

要按照市委襄發[2010]13號文件要求，認真組織代表開展 “雙崗建功”主題活動。在總結去年經驗的基礎上，提升活動的質量和效果。要按照《代表法》的要求，進一步強化代表職務和職責意識，最大限度發揮代表的政治優勢。建立代表履職保障機制，積極為代表依法履職創造條件。要加快“代表之家”建設，力爭年內“代表之家”建設80%達到“十有”標準。以實際行動迎接全省代表工作現場會在襄陽召開，把“雙崗建功”活動和“代表之家”建設推向新的階段。要加強代表議案建議督辦工作，把市委關于《辦理人大代表建議、政協提案工作的規定》（襄發[2010]11號文件）的要求落實好，切實辦理好人大代表議案建議。今年常委會將對市十五屆人大任期內以來連同本次會議形成的議案以及代表提出的意見建議進行全面清理督辦，逐項落實辦理責任，促進議案建議的辦理落實。要加強常委會組成人員與代 表的聯系，落實常委會重要工作向代表通報制度，進一步擴大代表對常委會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道。

三、堅持黨管干部和依法任免的有機統一，加強人事任免監督

嚴格依照法定程序，進一步規范人事任免相關程序和制度，及時任免國家機關工作人員，努力實現黨委的人事安排意圖與依法任免相統一，為加強對市“一府兩院”組成人員履行職責的監督，今年將聽取和審議常委會任命的“一府兩院”負責人的本屆工作情況報告。

四、堅持依法決定重大事項，積極參與經濟社會發展重大決策

對涉及全局性、根本性、具有普遍約束性和事關人民群眾切身利益的重大事項，常委會要依法作出決議決定，并督促“一府兩院”認真實施。今年將對“六五”普法和依法治理工作作出決議，并對市政府落實《市人大常委會關于進一步加強漢江水環境保護工作的決議》情況開展專題調研，聽取工作報告。

五、堅持以提高素質為核心，努力加強自身建設 要進一步貫徹落實市委人大工作會議精神，加強常委會及其機關思想、作風、制度建設，進一步提升人大隊伍的“精、氣、神”。要堅持和完善機關各項規章制度，努力建設學習型、創新型、團結型、落實型機關。要重視對機關干部的教育、使用和培養，加強人大宣傳調研工作，加強與縣（市）區人大的協調與聯動，加強對外工作聯系和交流，發揮好地方國家權力機關的整體優勢。

六、堅持黨的領導，認真做好人大換屆選舉工作 在市委的統一領導下，按照上級人大的部署，認真貫徹落實《選舉法》，扎實做好本級人大換屆選舉工作。要加強與有關部門的協同配合，及時指導縣鄉人大換屆選舉工作，加強換屆選舉宣傳培訓工作，為全市各級人大換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

各位代表：

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮起。讓我們在中共襄陽市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應科學發展的新要求，順應人民群眾的新期待，依法履職，扎實工作，傾心盡力，為把襄陽建設得經濟更加繁榮、人民更加幸福、社會更加和諧作出新的更大貢獻！