第一篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作總結(jié)

市五屆人大常委會(huì)任期的六年，是我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，人民得到更多實(shí)惠的六年，也是人大工作和民主法治建設(shè)取得明顯進(jìn)步的六年。在中共xx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市五屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依靠全體代表和全市人民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了市五屆人大各次會(huì)議確

定的目標(biāo)任務(wù)。六年來，共舉行常委會(huì)會(huì)議41次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告51項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查16次，作出決議、決定18項(xiàng)，組織代表視察89次，依法任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員372人次，常委會(huì)各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行情況的監(jiān)督

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。常委會(huì)先后兩次對市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境組織視察，及時(shí)聽取“金信”信托處置有關(guān)情況匯報(bào)；聽取和審議市政府有關(guān)市區(qū)招商引資、土地管理的專項(xiàng)報(bào)告，深入調(diào)研黃土丘陵綜合開發(fā)利用、“百萬”造地保障工程，督促政府及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目集約用地管理的政策；對市區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、汽摩配產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、模具市場的建設(shè)和發(fā)展提出建議。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于我市節(jié)能降耗工作的專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)政府出臺(tái)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見；聽取和審議關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技自主創(chuàng)新等的專項(xiàng)報(bào)告，對開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源綜合開發(fā)利用等工作組織調(diào)研和視察，加快了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

加強(qiáng)對計(jì)劃和財(cái)政預(yù)、決算的審查和監(jiān)督。常委會(huì)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和“十一五”規(guī)劃及年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，每年都聽取和審議政府半年工作情況報(bào)告、市本級(jí)年度財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、審計(jì)工作及審計(jì)意見整改報(bào)告，批準(zhǔn)市本級(jí)財(cái)政決算。同時(shí)，加強(qiáng)對非稅資金使用、國有資產(chǎn)管理、政府投資重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金和上級(jí)補(bǔ)助資金使用等的監(jiān)督，先后對市科技局、市環(huán)保局等部門的預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審查，支持審計(jì)部門依法審計(jì)，充分運(yùn)用審計(jì)成果深化財(cái)政監(jiān)督。

積極推動(dòng)浙中城市群發(fā)展。常委會(huì)多次聽取有關(guān)浙中城市群規(guī)劃編制進(jìn)展情況的報(bào)告，督促政府加快規(guī)劃編制工作；深入調(diào)研，多次專程匯報(bào)，要求省人大立法。目前《浙江省浙中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)條例》已列入省人大常委會(huì)xxxx年二類立法計(jì)劃，《浙中城市群規(guī)劃（2008-2020年）》也已通過省政府常務(wù)會(huì)議審議，近期將批準(zhǔn)實(shí)施。為加快浙中城市群的發(fā)展，加強(qiáng)市區(qū)核心地位建設(shè)，每年年初聽取市政府關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排情況的匯報(bào)，及時(shí)聽取和審議市區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)資金安排和使用等的專項(xiàng)報(bào)告；就市博物館、文化中心、體育中心、公共衛(wèi)生中心、九峰水庫、飛機(jī)場易址搬遷、城防工程、垃圾及污水處理設(shè)施等重點(diǎn)工程，開展視察和調(diào)研，有力推動(dòng)了市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。常委會(huì)先后聽取和審議政府支農(nóng)扶農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地管理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收、村莊整治、糧食生產(chǎn)和禽流感防治、城鄉(xiāng)一體化以及新農(nóng)村建設(shè)綜合情況的專項(xiàng)報(bào)告。對林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民飲用水安全和健康工程等開展調(diào)研和視察。深入調(diào)研城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌工作，推動(dòng)市區(qū)城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌順利完成。

二、堅(jiān)持以民為本，加強(qiáng)對人民群眾關(guān)注的突出問題的監(jiān)督

促進(jìn)食品安全監(jiān)管。常委會(huì)以代表提出的關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查和食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查的議案辦理為契機(jī)，組織產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全調(diào)研，并每年選擇不同主題，對食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和“十小”行業(yè)整規(guī)、食品安全誠信體系建設(shè)等進(jìn)行視察，配合上級(jí)人大開展食品安全法執(zhí)法檢查，切實(shí)保障了我市的食品安全。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。常委會(huì)按照省人大常委會(huì)“一抓到底、務(wù)求實(shí)效”的要求，六年來堅(jiān)持不懈，采取省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)和跟蹤督察的辦法，以錢塘江流域治理為抓手，以污染源整治為重點(diǎn)，多次聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，組織環(huán)保法、水污染防治法和省水污染防治條例執(zhí)法檢查。經(jīng)過市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)和政府的共同努力，我市重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)整治取得明顯進(jìn)展，沙金蘭生態(tài)功能區(qū)建設(shè)資金也得以保障和落實(shí)。

關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展。常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于“教育強(qiáng)市”和“科技強(qiáng)市”創(chuàng)建、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、小區(qū)物業(yè)管理等的專項(xiàng)報(bào)告，對農(nóng)村教育、學(xué)前教育、全民健身、農(nóng)村衛(wèi)生體系發(fā)展、藥品安全等工作組織調(diào)研并聽取匯報(bào)，有力推動(dòng)了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。在認(rèn)真聽取常委會(huì)有關(guān)建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制的建

議后，市政府成立市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，將人民調(diào)解機(jī)制引入醫(yī)療糾紛調(diào)處中，受到省政府充分肯定。

推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)程。常委會(huì)聽取和審議市政府有關(guān)市本級(jí)社保基金、住房公積金等收取、管理和使用情況的專項(xiàng)報(bào)告，組織勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況調(diào)研，對被征地農(nóng)民生活保障制度建設(shè)、居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作及96345社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)

村困難群眾安居工程、市社會(huì)福利中心等進(jìn)行調(diào)研和視察，推動(dòng)了我市社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

傾聽受理民生訴求。六年來，共受理人民群眾來信6892件，接待來訪2335批次、3976人次。對990件信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，促使381件信訪反映的問題得到依法、妥善處理。

三、堅(jiān)持依法治國，加強(qiáng)對依法行政和公正司法的監(jiān)督

積極推進(jìn)依法行政。常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于行政許可法實(shí)施、“五五”普法、人口與計(jì)劃生育執(zhí)法、衛(wèi)生行政執(zhí)法等的專項(xiàng)報(bào)告，每年年終聽取關(guān)于城市規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；結(jié)合xx實(shí)際，對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、宗教事務(wù)、村民委員會(huì)組織、農(nóng)業(yè)、水污染防治、物業(yè)管理、道路交通安全等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查；對市勞動(dòng)保障局、市人口計(jì)生委開展行政執(zhí)法評議；配合省人大對多部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查或調(diào)研。

強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。常委會(huì)每年聽取和審議市中級(jí)法院、市檢察院的半年工作報(bào)告，聽取和審議市中級(jí)法院關(guān)于實(shí)踐“三項(xiàng)承諾”情況的專項(xiàng)報(bào)告，市檢察院有關(guān)法律監(jiān)督、自偵等工作的專項(xiàng)報(bào)告，市政府關(guān)于公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)公正執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。按照類案監(jiān)督的思路，對市中級(jí)法院民商事二審、再審案件辦理和市檢察院民事案件抗訴工作、市中級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判工作開展調(diào)研。聽取社區(qū)矯正試點(diǎn)、法院執(zhí)行、檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防、海關(guān)緝私等工作的報(bào)告，對市檢察院查辦職務(wù)犯罪案件同步錄音錄像、公安“四所”規(guī)范化建設(shè)等進(jìn)行視察。督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問題，促進(jìn)依法文明辦案和公正執(zhí)法。

做好規(guī)范性文件備案審查。六年來，共審查市政府報(bào)備的規(guī)范性文件49件、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件11件，向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件2件。

四、堅(jiān)持民主決策，加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決定權(quán)的依法行使

常委會(huì)認(rèn)真依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，就事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的重大事項(xiàng)作出決議、決定18項(xiàng)。2006年，為認(rèn)真落實(shí)普法依法治理工作，推進(jìn)“法治xx”建設(shè)，常委會(huì)作出關(guān)于建設(shè)“法治xx”的決議，有力推動(dòng)了“法治xx”的建設(shè)進(jìn)程。2008年，常委會(huì)在全省率先作出關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的決定。該決定受到了省人大常委會(huì)和省有關(guān)部門的充分肯定，省文化廳專門向全省文化部門予以轉(zhuǎn)發(fā)。

五、堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作

常委會(huì)正確處理黨管干部與人大依法選舉、任免的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)人事任免工作。六年來，批準(zhǔn)辭職21名，決定任免政府組成人員73名，任免市人大常委會(huì)、市中級(jí)法院、市檢察院的國家機(jī)關(guān)工作人員255名，批準(zhǔn)任免縣（市、區(qū)）檢察院檢察長23名。

常委會(huì)重視加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。監(jiān)督法出臺(tái)前，在市委支持下，開展了對分管農(nóng)業(yè)副市長和市中級(jí)法院副院長、市審計(jì)局局長、市交通局局長的述職評議，取得良好效果。監(jiān)督法實(shí)施后，依法將述職評議規(guī)范為專項(xiàng)工作審議，將對任命干部的監(jiān)督納入工作監(jiān)督，保障了黨管干部原則與人大依法履職的有機(jī)結(jié)合。

六、堅(jiān)持代表主體地位，加強(qiáng)代表履職服務(wù)工作

強(qiáng)化代表履職服務(wù)。舉辦代表培訓(xùn)班9期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)810多人次。邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議500余人次，組織代表聽取“一府兩院”半年工作報(bào)告，參加執(zhí)法檢查、評議、視察等工作，每年春節(jié)前走訪全體代表。及時(shí)通報(bào)常委會(huì)工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作力量，督促查處侵犯代表合法權(quán)益的行為。認(rèn)真做好在金的全國、省人大代表的履職服務(wù)工作。

規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)。及時(shí)組建代表中心組和代表小組，制定閉會(huì)期間活動(dòng)意見，六年來代表中心組開展活動(dòng)193次，代表小組開展活動(dòng)436次。組織代表專題視察、調(diào)研和旁聽法院庭審，建立并推廣市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表接待群眾制度，連續(xù)兩年開展“全市人大代表活動(dòng)月”活動(dòng)。建立履職檔案制度，開展代表向選民述職試點(diǎn)和代表風(fēng)采宣傳。堅(jiān)持和完善常委會(huì)主任接待代表日制度，舉行主任接待活動(dòng)11次。支持代表就熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題約見政府領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真做好議案辦理和建議督辦。常委會(huì)認(rèn)真審議市五屆人代會(huì)主席團(tuán)交付的9件議案，并分別作出決議、修訂制度或列為監(jiān)督工作重點(diǎn)。常委會(huì)通過重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦、評議重點(diǎn)承辦部門、約見督辦、不滿意件重新辦理、“回頭看”跟蹤督辦等形式，督促承辦單位嚴(yán)格依法辦理代表建議。六年來，共辦理代表建議和意見1678件，代表提出的加快大黃山化工園區(qū)整治、加快金港大道與四海大道“斷頭路”建設(shè)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障、加大律師法實(shí)施力度等建議，都得到較好解決，代表滿意率連續(xù)三年超過90%。

加強(qiáng)代表選舉工作的指導(dǎo)。常委會(huì)及時(shí)為市人大代表選舉工作提出指導(dǎo)意見。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真按照省委、市委部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，順利選舉產(chǎn)生xx市六屆人大代表419名。

七、堅(jiān)持依法履職，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

重視學(xué)習(xí)。舉辦法制講座20次，參加各類培訓(xùn)65人次。尤其監(jiān)督法頒布前后，多形式學(xué)習(xí)監(jiān)督法和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)人大監(jiān)督工作的講話精神，為監(jiān)督法的貫徹實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。深入開展先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。換屆伊始就修訂完善20余項(xiàng)工作制度。監(jiān)督法出臺(tái)后，又及時(shí)對原有制度進(jìn)行修訂，并制定規(guī)范性文件備案審查辦法、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告試行辦法等。同時(shí)，改進(jìn)審議組織方式，建立審議專項(xiàng)工作報(bào)告前組織調(diào)研、到會(huì)情況通報(bào)、審議發(fā)言專人記錄等制度，推動(dòng)了人大工作制度化、規(guī)范化和程序化的進(jìn)一步發(fā)展。

深入調(diào)查研究。對專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查的議題，事先都認(rèn)真調(diào)研，并在常委會(huì)會(huì)議上安排調(diào)研組發(fā)言，必要時(shí)委托審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)。圍繞人大職責(zé)，每年確定5至7個(gè)重點(diǎn)課題深入調(diào)研。每年年底按照監(jiān)督法規(guī)定調(diào)研確定新一年監(jiān)督重點(diǎn)。六年來，共形成調(diào)研報(bào)告110個(gè)，配合全國、省人大開展立法調(diào)研30多項(xiàng)，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

深化監(jiān)督公開。除了每年年初公布聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃外，還通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公開審議意見，通過人大雜志和網(wǎng)站通報(bào)“一府兩院”對審議意見的研究處理情況，組織公民旁聽人代會(huì)和代表列席常委會(huì)會(huì)議，改進(jìn)人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道工作，辦好xx人大雜志、xx人大網(wǎng)，充分發(fā)揮新聞媒體在人大監(jiān)督中的推動(dòng)作用，自覺將常委會(huì)工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。

常委會(huì)注重發(fā)揮各工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，提倡深入嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人大工作的指導(dǎo)，及時(shí)交流、總結(jié)縣（市、區(qū)）人大好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全市人大工作和建設(shè)發(fā)揮積極作用。

回顧總結(jié)六年來的工作，我們深切感受到，做好新形勢下的人大工作，必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：

一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。我們要自覺將人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和市委決策部署，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向市委請示報(bào)告，努力把黨委的決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)，使人大行使權(quán)力的過程，成為黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主的過程，成為貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)依法治市的過程。

二是必須服從服務(wù)全市發(fā)展大局。做好人大工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把握時(shí)代脈搏，緊緊圍繞全市工作大局和發(fā)展中的重大問題，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治市，維護(hù)法制統(tǒng)一和法律尊嚴(yán)。

三是必須維護(hù)人民群眾根本利益。做好人大工作，必須始終堅(jiān)持以民為本，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，正確反映和兼顧各方面利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；必須豐富民主形式，廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大公民有序的政治參與，把人大工作建立在深厚的民主基礎(chǔ)之上。

四是必須依法依程序履行職權(quán)。做好人大工作，必須始終將自己的行為置于憲法和法律框架之下，堅(jiān)持民主集中制，集體行使職權(quán)，正確處理依法行權(quán)與繼承創(chuàng)新的關(guān)系，積極探索依法行使職權(quán)的方式方法，做到既不失職，又不越權(quán)。

五是必須正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。各國家機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地開展工作。在實(shí)際工作中，必須把握好監(jiān)督與支持的關(guān)系，通過監(jiān)督推動(dòng)“一府兩院”工作，促進(jìn)黨和人民各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

各位代表，新形勢、新任務(wù)對我市的民主法制建設(shè)和人大工作提出了新的更高的要求。我們要清醒看到，當(dāng)前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公民的政治參與還需有序擴(kuò)大，依法治國基本方略還需全面落實(shí)，人大代表和常委會(huì)組成人員的履職意識(shí)和能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，常委會(huì)工作實(shí)效還需進(jìn)一步提高，人大工作任重而道遠(yuǎn)。

xxxx年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年。我們建議新一屆市人大及其常委會(huì)，一是把監(jiān)督工作放在更加重要的位置，完善組織形式，加強(qiáng)各種監(jiān)督方式的綜合運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；以全市統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式，聽取和審議養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理方面的專項(xiàng)報(bào)告；就高等教育發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市區(qū)保障性住房建設(shè)、刑事審判等方面工作進(jìn)行專題審議；對公證法、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、省水污染防治條例等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和調(diào)研；支持政府采取多種措施控制物價(jià)過快上漲，督促政府加快推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治和城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。二是依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，適時(shí)就“六五”法制宣傳教育、浙中城市群建設(shè)作出決議；做好《浙江省浙中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)條例》立法項(xiàng)目的調(diào)研、論證等前期工作。三是依法決定任命新一屆市政府組成人員。四是認(rèn)真做好代表工作，建立健全代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，開展代表培訓(xùn)；加強(qiáng)代表議案辦理和建議督辦，探索實(shí)行建議辦理情況網(wǎng)上公開；保障代表依法行使職權(quán)，不斷發(fā)揮代表主體作用；加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的指導(dǎo)。五是加強(qiáng)自身建設(shè)，組織新一屆常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律和人民代表大會(huì)制度知識(shí)，盡快適應(yīng)人大工作，不斷提高依法履職的能力和水平。

第二篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作總結(jié)匯報(bào)

各位代表：

現(xiàn)在，我受**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作回顧

過去的一年，常委會(huì)在中國共產(chǎn)黨**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市委“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的工作部署，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、以促進(jìn)我市“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標(biāo)，切實(shí)履行法定職權(quán)，著力提高監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)根據(jù)新形勢對人大工作提出的新要求，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、任免等職權(quán)，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)和促進(jìn)了我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，討論決定重大事項(xiàng)。開展新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀與我市實(shí)際相結(jié)合，在新的歷史條件下從根本上解決“三農(nóng)”問題所作出的正確決策。常委會(huì)審時(shí)度勢，從推動(dòng)/經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真聽取和審議通過了市政府關(guān)于《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》的議案，提出了統(tǒng)一思想、完善規(guī)劃、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等要求。我市新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動(dòng)，形成了以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。為促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)管理的法制化，常委會(huì)認(rèn)真聽取并審議通過了《**市近期建設(shè)規(guī)劃》。認(rèn)為該規(guī)劃現(xiàn)狀分析清楚，城市定位準(zhǔn)確，能與**市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和土地總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對**市今后的城市建設(shè)和發(fā)展有積極的指導(dǎo)作用。為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，常委會(huì)還審議通過了《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》并作出了相應(yīng)的決定。

精心組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。常委會(huì)先后組織開展了《水污染防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法檢查，開展了農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制落實(shí)情況的專題調(diào)研。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效，在部署各地、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，專門組織了執(zhí)法檢查組，深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部分單位，認(rèn)真檢查有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取有關(guān)職能部門對法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào)，并對執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了審議，在充分肯定成績的同時(shí)，就存在的主要問題向市政府及有關(guān)部門提出了意見和建議。在對《水污染防治法》執(zhí)法檢查過程中，就發(fā)現(xiàn)的我市水資源存在污染不斷加劇等諸多問題，要求市政府及有關(guān)部門采取切實(shí)有效措施加以治理。在對《人口與計(jì)劃生育法》的檢查中，常委會(huì)針對我市存在的出生人口男女性別比例失調(diào)、計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)不夠、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理較差等問題，提出了相應(yīng)的建議，引起了市委、市政府的高度重視，去年１０月，市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》。常委會(huì)還跟蹤檢查了２００４年開展的《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查后的整改情況，推動(dòng)了整改工作的進(jìn)一步落實(shí)。通過認(rèn)真的檢查和監(jiān)督，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，為我市的和諧發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。此外，常委會(huì)還積極配合全國人大、省人大開展了《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《防震減災(zāi)法》以及《**省水資源條例》等１０余部法律法規(guī)的執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。

扎實(shí)開展評議工作。去年，常委會(huì)在廣泛征求基層人大代表意見的基礎(chǔ)上，組織開展了對市交通局局長、市林業(yè)局局長和市人民檢察院一名副檢察長的述職評議，以及對市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作的工作評議。評議工作堅(jiān)持依法、民主和求實(shí)的原則，充分肯定工作成績，客觀指出存在的問題，切實(shí)提出改進(jìn)意見，及時(shí)督促整改落實(shí)。通過述職評議，增強(qiáng)了被評對象的法制觀念、公仆意識(shí)，達(dá)到了強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)工作的目的。通過工作評議，促進(jìn)了市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作的進(jìn)一步加強(qiáng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督，認(rèn)真抓好跟蹤督查。常委會(huì)高度重視對我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于２００５年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的匯報(bào)，２００４年市本級(jí)決算和２００５年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，２００４年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告，審議了市人民政府關(guān)于部分調(diào)整２００５年市本級(jí)財(cái)政收支的報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決定。

為使年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及全市重點(diǎn)工程建設(shè)落到實(shí)處，常委會(huì)采取聽匯報(bào)和開展視察、調(diào)查等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)持半年召開一次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，把了解掌握計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況同分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況結(jié)合起來，既加強(qiáng)了經(jīng)常性監(jiān)督，又及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，有針對性地提出了意見和建議。根據(jù)《預(yù)算法》的要求，常委會(huì)以部門預(yù)算審查為突破口，不斷強(qiáng)化對

p;密切聯(lián)系人民群眾。常委會(huì)組成人員和廣大代表圍繞市人民代表大會(huì)審議、討論、決定的問題，以及人民群眾關(guān)心的重大問題，通過走訪基層群眾、開展代表小組活動(dòng)、接待群眾來訪、專題調(diào)研等多種形式，認(rèn)真聽取和反映人民群眾的意見、呼聲和要求，較好地發(fā)揮了人民群眾代言人的作用。去年９月，常委會(huì)還專門在《**日報(bào)》、**電視臺(tái)公告，廣泛征集人民群眾對《水污染防治法》執(zhí)法檢查的意見和建議。多次組織市人大代表和人民群眾參加城區(qū)天然氣價(jià)格、污水處理費(fèi)收取、出租車打表計(jì)費(fèi)等的價(jià)格聽證，較好地維護(hù)了人民群眾的利益。

三、以貫徹落實(shí)全省、全市人大工作會(huì)議精神和開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，不斷提高全市人大工作水平

認(rèn)真貫徹全省、全市人大工作會(huì)議精神。全省人大工作會(huì)議召開后，常委會(huì)及時(shí)組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）調(diào)研，了解各地貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神情況，以及當(dāng)前我市人大工作中存在的困難和問題，向市委作了匯報(bào)，提出了建設(shè)性的建議。在此基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨**市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的建設(shè)等方面，提出了許多重要的意見。去年９月，在協(xié)助市委召開了全市人大工作會(huì)議后，常委會(huì)對會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市人大工作。各縣（市、區(qū)）黨委也進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大常委會(huì)機(jī)關(guān)增加了機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員和編制，解決了一些實(shí)際困難和問題。

扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。常委會(huì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。機(jī)關(guān)所有黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭參加學(xué)習(xí)，搞好分析評議，制定和落實(shí)整改措施，深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取代表、群眾的意見和建議，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，著力提高履行職責(zé)的能力和水平。通過廣泛征求意見，基本找出找準(zhǔn)了各自在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的主要問題。共收集到對常委會(huì)黨組的意見和建議８７條、對常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議４３條，對機(jī)關(guān)黨組的意見和建議３９條、對機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議２４條。常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織根據(jù)先進(jìn)性教育中收集到的意見建議，多次召開會(huì)議，進(jìn)行分析討論，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真整改，取得了很好的成效。如確定述職評議對象廣泛征求基層代表意見；建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、組成人員聯(lián)系基層代表制度；增加市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議人數(shù)等就是吸納好的意見建議的結(jié)果，受到人大代表和人民群眾的好評。常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組則在整改中抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，共修訂、補(bǔ)充、完善和新建立１３項(xiàng)有關(guān)機(jī)關(guān)工作的制度、規(guī)定，使機(jī)關(guān)各方面工作都做到有章可循，做到依制、依規(guī)管人和管事。

常委會(huì)堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)和法律知識(shí)講座、集中學(xué)習(xí)等制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了修改后的憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和全省、全市人大工作會(huì)議精神，在常委會(huì)上舉行了專題知識(shí)講座。通過學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，深化了對新形勢和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好人大工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的宣傳和研究。加強(qiáng)了與黨委宣傳部門和本市各新聞單位的聯(lián)系。專門召開了全市人大宣傳工作會(huì)議，總結(jié)和部署人大制度宣傳和理論研究工作。堅(jiān)持辦好《**人大》刊物，開通了**人大信息網(wǎng)頁，及時(shí)宣傳依法治市、人大及其常委會(huì)履行職責(zé)、代表活動(dòng)的情況，進(jìn)一步拓寬了我市民主法制和人大宣傳的渠道。積極參加了人大制度理論研究和全省第十五屆人大制度好新聞評選活動(dòng)。

加強(qiáng)與各級(jí)人大聯(lián)系，擴(kuò)大對外交往。通過接待全國人大、省人大來**視察、檢查和調(diào)研，積極主動(dòng)接受上級(jí)人大的指導(dǎo)；加強(qiáng)同兄弟設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的聯(lián)系和交往，通過相互來訪、對外交流，密切了聯(lián)系，開闊了視野，借鑒了經(jīng)驗(yàn)，拓寬了工作思路；常委會(huì)加強(qiáng)了對縣（市、區(qū)）人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，支持縣（市、區(qū)）人大依法行使職權(quán)。各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門通過各種渠道加強(qiáng)上下級(jí)人大對口部門的聯(lián)系，促進(jìn)了工作交流，推動(dòng)了工作。

此外，按照市委的統(tǒng)一安排，常委會(huì)機(jī)關(guān)積極參與了新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、掛點(diǎn)扶貧等中心工作，均取得了較好的成績。

回顧一年來的工作，我們感到雖然做了一些工作，取得了一些成績，但還存在許多不足之處，如監(jiān)督工作的力度有待進(jìn)一步加大，監(jiān)督效果還要進(jìn)一步增強(qiáng)；常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)等方面還做得不夠，聯(lián)系代表和人民群眾的渠道還要進(jìn)一步拓寬；自身建設(shè)不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要等等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

２００６年的工作任務(wù)

２００６年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，在新的一年里，常委會(huì)將在中國共產(chǎn)黨**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國共產(chǎn)黨**市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為大力推進(jìn)“對接**/，建設(shè)新**”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法制保障。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)

和全省、全市人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人大工作的正確方向

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長在紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立５０周年發(fā)表的重要講話結(jié)合起來，同省委、市委人大工作會(huì)議精神結(jié)合起來，一如既往地把握人大工作正確的政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)人大工作。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從法律和制度上保證黨委重大決策的實(shí)現(xiàn)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求，落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中去；要把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。為了從整體上推進(jìn)全市人大工作，常委會(huì)今年將組織專門人員，對我市各級(jí)人大貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，以促進(jìn)全市人大工作深入開展。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)

認(rèn)真貫徹《**省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行審議，適時(shí)作出決定、決議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞全市工作大局，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，以依法行政、公正司法為重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。今年，常委會(huì)將加強(qiáng)對《**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定》及其四個(gè)《實(shí)施細(xì)則》的宣傳和貫徹實(shí)施。開展對《傳染病防治法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，繼續(xù)對市政府若干組成人員、市中級(jí)人民法院若干名法官、市人民檢察院若干名檢察官進(jìn)行述職評議，對“一府兩院”部分工作部門進(jìn)行工作評議。依法加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，支持市人民政府進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，努力推進(jìn)和不斷完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算。繼續(xù)加強(qiáng)對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督。繼續(xù)開展“環(huán)保**行”和“**/生態(tài)保護(hù)”活動(dòng)。對農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。有重點(diǎn)、有選擇地聽取“一府兩院”的專題工作匯報(bào)。

堅(jiān)持黨管干部和依法任免的原則，把充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，進(jìn)一步行使好人事任免權(quán)。加強(qiáng)對法官、檢察官的任前資格審查，嚴(yán)格把關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試，任前見面和表態(tài)，當(dāng)場頒發(fā)任命書等做法，增強(qiáng)被任命人員的法制觀念和公仆意識(shí)。

三、切實(shí)做好代表工作，密切與人民群眾的聯(lián)系

今年，常委會(huì)要把宣傳貫徹中國共產(chǎn)黨中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中國共產(chǎn)黨全國人大常委會(huì)黨組<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見>》（中發(fā)[２００５]９號(hào)）和中國共產(chǎn)黨**省委轉(zhuǎn)發(fā)的《中國共產(chǎn)黨**省人大常委會(huì)黨組<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮省人大代表作用，加強(qiáng)省人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見>》（/發(fā)[２００５]１３號(hào)）文件精神作為做好代表工作和加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的重點(diǎn)。

第一，保障代表的知情權(quán)。要及時(shí)向代表提供我市有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的書面材料，包括市人大常委會(huì)會(huì)刊、市政府公報(bào)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料，法院、檢察院涉及重要工作、影響較大案件辦理情況的簡報(bào)等，以使代表及時(shí)了解我市的總體形勢和相應(yīng)政策。要多邀請代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議，參加討論，了解常委會(huì)和專門委員會(huì)的工作情況。及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)的重要工作，邀請代表參加執(zhí)法檢查、評議工作和專題調(diào)研，了解有關(guān)法律執(zhí)行情況和有關(guān)工作情況。

第二，認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評、意見。依法加強(qiáng)對辦理工作的監(jiān)督，嚴(yán)格辦理的法定程序和時(shí)間要求，加強(qiáng)與代表的溝通，完善代表反饋意見的方式，認(rèn)真組織檢查評比活動(dòng)，進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量、效率和水平。

第三，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。認(rèn)真組織好代表在閉會(huì)期間的視察和專題調(diào)研等活動(dòng)。一是要圍繞市委的工作大局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，選好題目。二是我市各級(jí)人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)要做好服務(wù)工作，精心組織好代表小組的活動(dòng)，協(xié)助搞好代表持證視察的聯(lián)系工作，及時(shí)整理匯總轉(zhuǎn)交代表建議、批評和意見，督促承辦單位認(rèn)真研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。三是積極探索基層代表向選舉單位述職活動(dòng)，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

第四，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真總結(jié)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善公民旁聽制度。認(rèn)真受理人民群眾的來信來訪，按照“所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)備查，達(dá)到百分之百；所有來信來訪，都要有人拆閱、有人接訪，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百；所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，達(dá)到百分之百；所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百”的要求，做好來信來訪的承辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作。發(fā)揮信訪工作了解民情、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)和諧平安**。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職的能力和水平

常委會(huì)要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以提高履職能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，進(jìn)一步在轉(zhuǎn)

變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、健全制度、提高素質(zhì)上下功夫，更好地肩負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，以及憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高組成人員的思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。繼續(xù)注重調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究和宣傳培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人大工作的指導(dǎo)，特別是今年在依法做好市本級(jí)換屆工作的同時(shí)，年底要加大對縣鄉(xiāng)換屆的指導(dǎo)力度。常委會(huì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，努力提高辦文水平，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮好集體參謀助手的作用。

各位代表，我們正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的黃金時(shí)期，民主法制建設(shè)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在中國共產(chǎn)黨**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步開創(chuàng)我市人大工作新局面，為推進(jìn)“對接**/，建設(shè)新**”的發(fā)展戰(zhàn)略和在全省率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)的順利實(shí)施，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作總結(jié)匯報(bào)

各位代表：

現(xiàn)在，我受**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。過去一年的主要工作回顧

過去的一年，常委會(huì)在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市委“一條主線，六個(gè)

重點(diǎn)”的工作部署，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、以促進(jìn)我市“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標(biāo)，切實(shí)履行法定職權(quán)，著力提高監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)根據(jù)新形勢對人大工作提出的新要求，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、任免等職權(quán)，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)和促進(jìn)了我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，討論決定重大事項(xiàng)。開展新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀與我市實(shí)際相結(jié)合，在新的歷史條件下從根本上解決“三農(nóng)”問題所作出的正確決策。常委會(huì)審時(shí)度勢，從推動(dòng)/經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真聽取和審議通過了市政府關(guān)于《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》的議案，提出了統(tǒng)一思想、完善規(guī)劃、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等要求。我市新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動(dòng)，形成了以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。為促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)管理的法制化，常委會(huì)認(rèn)真聽取并審議通過了《**市近期建設(shè)規(guī)劃》。認(rèn)為該規(guī)劃現(xiàn)狀分析清楚，城市定位準(zhǔn)確，能與**市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和土地總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對**市今后的城市建設(shè)和發(fā)展有積極的指導(dǎo)作用。為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，常委會(huì)還審議通過了《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》并作出了相應(yīng)的決定。

精心組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。常委會(huì)先后組織開展了《水污染防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法檢查，開展了農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制落實(shí)情況的專題調(diào)研。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效，在部署各地、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，專門組織了執(zhí)法檢查組，深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部分單位，認(rèn)真檢查有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取有關(guān)職能部門對法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào)，并對執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了審議，在充分肯定成績的同時(shí)，就存在的主要問題向市政府及有關(guān)部門提出了意見和建議。在對《水污染防治法》執(zhí)法檢查過程中，就發(fā)現(xiàn)的我市水資源存在污染不斷加劇等諸多問題，要求市政府及有關(guān)部門采取切實(shí)有效措施加以治理。在對《人口與計(jì)劃生育法》的檢查中，常委會(huì)針對我市存在的出生人口男女性別比例失調(diào)、計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)不夠、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理較差等問題，提出了相應(yīng)的建議，引起了市委、市政府的高度重視，去年１０月，市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》。常委會(huì)還跟蹤檢查了２００４年開展的《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查后的整改情況，推動(dòng)了整改工作的進(jìn)一步落實(shí)。通過認(rèn)真的檢查和監(jiān)督，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，為我市的和諧發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。此外，常委會(huì)還積極配合全國人大、省人大開展了《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《防震減災(zāi)法》以及《**省水資源條例》等１０余部法律法規(guī)的執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。

扎實(shí)開展評議工作。去年，常委會(huì)在廣泛征求基層人大代表意見的基礎(chǔ)上，組織開展了對市交通局局長、市林業(yè)局局長和市人民檢察院一名副檢察長的述職評議，以及對市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作的工作評議。評議工作堅(jiān)持依法、民主和求實(shí)的原則，充分肯定工作成績，客觀指出存在的問題，切實(shí)提出改進(jìn)意見，及時(shí)督促整改落實(shí)。通過述職評議，增強(qiáng)了被評對象的法制觀念、公仆意識(shí)，達(dá)到了強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)工作的目的。通過工作評議，促進(jìn)了市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作的進(jìn)一步加強(qiáng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督，認(rèn)真抓好跟蹤督查。常委會(huì)高度重視對我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于２００５年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的匯報(bào)，２００４年市本級(jí)決算和２００５年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，２００４年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告，審議了市人民政府關(guān)于部分調(diào)整２００５年市本級(jí)財(cái)政收支的報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決定。

為使年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及全市重點(diǎn)工程建設(shè)落到實(shí)處，常委會(huì)采取聽匯報(bào)和開展視察、調(diào)查等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)持半年召開一次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，把了解掌握計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況同分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況結(jié)合起來，既加強(qiáng)了經(jīng)常性監(jiān)督，又及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，有針對性地提出了意見和建議。根據(jù)《預(yù)算法》的要求，常委會(huì)以部門預(yù)算審查為突破口，不斷強(qiáng)

第四篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市四屆人大常委會(huì)主任XX同志的委托，代表市人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“抓重點(diǎn)、善統(tǒng)籌、強(qiáng)監(jiān)督、重實(shí)效、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作更主動(dòng)、更規(guī)范、更務(wù)實(shí)、更富有成效，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我市政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作

黨的十六大報(bào)告明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。一年來，常委會(huì)積極發(fā)揮地方人大在依法治市工作中的主導(dǎo)作用，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主和依法治市有機(jī)地統(tǒng)一起來，在人大的各項(xiàng)工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。協(xié)助市委組織召開了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，總結(jié)20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點(diǎn)，對全市依法治市工作進(jìn)行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設(shè)法治政府”電視電話報(bào)告會(huì)，邀請國家行政學(xué)院的法律專家作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。組織召開全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流了我市近幾年來依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)依法治市工作，為打造“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”提供了良好的法治保障。督促各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，推動(dòng)政府加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府的步伐。積極指導(dǎo)和支持創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，指導(dǎo)全市村民委員會(huì)換屆選舉工作。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“兩公開一監(jiān)督”工作，農(nóng)村文明法治建設(shè)取得新的進(jìn)展。積極推進(jìn)“四五”普法工作的深入開展，抓好“四五”普法的驗(yàn)收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時(shí)，積極配合全國、省人大常委會(huì)做好立法調(diào)研工作，及時(shí)征求社會(huì)各界和有關(guān)方面的意見，形成修改意見后綜合上報(bào)。

二、圍繞中心開展監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全市的加快發(fā)展

一年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)100億”、打造“四個(gè)河源”、創(chuàng)建“五個(gè)城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和工作目標(biāo)，集中力量，積極主動(dòng)地開展監(jiān)督工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作出了不懈的努力。

（一）加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。常委會(huì)根據(jù)工作要點(diǎn)，重點(diǎn)對《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聽取和審議了市政府的報(bào)告。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，實(shí)事求是地提出意見和建議，糾正了個(gè)別單位在執(zhí)法過程中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，收到了良好的效果。在對《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》開展執(zhí)法檢查的過程中，針對個(gè)別干部法律意識(shí)不強(qiáng)、少數(shù)臺(tái)商的合法權(quán)益仍未能得到依法保護(hù)等問題，要求市政府及有關(guān)職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，切實(shí)為臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)排憂解難，嚴(yán)厲查處侵害臺(tái)商合法權(quán)益的行為，營造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環(huán)境，吸引更多的外商到我市投資興業(yè)。在檢查《行政許可法》實(shí)施情況時(shí)，針對思想認(rèn)識(shí)仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個(gè)別部門違法亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在等問題，要求市政府加大宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法加快行政許可清理工作，加強(qiáng)對違法實(shí)施行政許可的責(zé)任追究，完善行政審批制度，促進(jìn)了《行政許可法》在我市的正確有效實(shí)施。5月份，全國人大常委會(huì)副委員長蔣正華率全國、省人大執(zhí)法檢查組到我市開展對《水污染防治法》的執(zhí)法檢查。在常委會(huì)的精心組織和周密安排下，檢查組對我市貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時(shí)，常委會(huì)各工作委員會(huì)也充分履行職責(zé)，分別對《環(huán)境影響評價(jià)法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，聽取有關(guān)部門的報(bào)告。積極配合省人大對《氣象法》、《廣東省氣象管理規(guī)定》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。通過一系列檢查活動(dòng)，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的正確有效實(shí)施，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了良好的法制環(huán)境。

（二）加強(qiáng)對財(cái)政工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅管理。常委會(huì)關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化對財(cái)政工作的監(jiān)督。聽取和審議了20xx年市本級(jí)財(cái)政決算情況的報(bào)告和關(guān)于20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，常委會(huì)要求市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真分析原因，采取有力措施，限期整改；對擠占挪用部分專項(xiàng)資金的問題，必須嚴(yán)肅查處，并向人大常委會(huì)作出說明。聽取和審議了市政府20xx年1－8月份國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，向市政府提出了大力培植財(cái)源、增強(qiáng)可支配財(cái)力、規(guī)范財(cái)稅管理、推進(jìn)財(cái)政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。聽取和審議了市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)資金管理和使用情況的報(bào)告，要求市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對資金使用的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，合理開發(fā)可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發(fā)揮資金的滾動(dòng)效應(yīng)，努力把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成“財(cái)源工程、示范工程、陽光工程和希望工程”。

（三）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，力促經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)100億”，打造“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”這一目標(biāo)要求，精心選好議題，通過聽取和審議市政府及有關(guān)部門的工作報(bào)告，組織代表進(jìn)行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。7月份，組織檢查組分赴五縣一區(qū)對落實(shí)“三個(gè)不低于” 和“三個(gè)100億”工作目標(biāo)的情況進(jìn)行了檢查督促。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)加大招商引資的力度，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；切實(shí)抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，力爭大災(zāi)過后大發(fā)展；注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施，確保了“三個(gè)不低于” 和“三個(gè)100億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。市人大常委會(huì)積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對“三清理”工作和市區(qū)市容市貌的整治情況進(jìn)行了專題視察，針對在“三清理”工作中存在的問題，向市政府和有關(guān)職能部門反饋，提出整改意見和建議，為我市的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)信訪工作，依法維護(hù)群眾利益。市人大常委會(huì)十分重視群眾的來信來訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的信訪工作新模式和“四個(gè)100%”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進(jìn)了交辦信訪件的落實(shí)。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪群眾，親自閱批群眾來信。全年共受理人民群眾來信797件，接待來訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個(gè)案監(jiān)督的案件10宗。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾21批，46人次，閱批群眾來信49件。通過加大信訪督辦力度，切實(shí)幫助群眾解決了一些實(shí)際問題，有效地化解了矛盾，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、服務(wù)發(fā)展大局，依法審議決定重大事項(xiàng)

依法決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)的重要職能。一年來，常委會(huì)緊緊抓住事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題以及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)重大事項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一年來，根據(jù)市政府的提請，審議通過了關(guān)于向國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)粵贛高速公路紫金連接線、申請“6·20”洪災(zāi)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建應(yīng)急短期貸款、將源城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款納入國家開發(fā)銀行對市政府貸款計(jì)劃、將三友農(nóng)牧業(yè)基地項(xiàng)目貸款納入市政府信用額度爭取國家開發(fā)銀行貸款、向中國銀行河源分行貸款加快移民生產(chǎn)就業(yè)基地建設(shè)等議案。為確保審議的質(zhì)量，常委會(huì)在審議前委派有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，從而提高了審議質(zhì)量，取得了良好的工作效果。

四、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真行使人事任免權(quán)

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，按照德才兼?zhèn)浜透刹俊八幕狈结槪诔浞职l(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法任免了一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了組織保障。一年來，任命市政府組成人員1人；批準(zhǔn)任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員1人。同時(shí)，為加強(qiáng)對人大常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督，常委會(huì)堅(jiān)持抓好對任命干部的書面述職工作。11月份，對市經(jīng)貿(mào)局局長、市林業(yè)局局長進(jìn)行了面對面述職評議。在聽取和審議述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，充分肯定成績，指出存在的不足和問題。通過評議，增強(qiáng)了述職干部的公仆意識(shí)、法制觀念和接受人大監(jiān)督的自覺性，提高了監(jiān)督實(shí)效。

五、深入開展代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。充分發(fā)揮人大代表的作用是國家權(quán)力機(jī)關(guān)有效地行使職權(quán)，體現(xiàn)人民意志的重要保證，是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵所在。一年來，常委會(huì)積極探索加強(qiáng)與代表聯(lián)系的方式和方法，拓寬聯(lián)系渠道，接受代表監(jiān)督，提高為代表服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了代表參政當(dāng)政能力的提高和代表作用的發(fā)揮。

努力為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障。一是加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓(xùn)。6月份，舉辦了市人大代表小組長培訓(xùn)班，專門邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發(fā)揮代表作用作了交流發(fā)言和討論。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表依法履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表，聽取、征詢和收集代表提出的意見和建議，督促有關(guān)部門加以研究落實(shí)。通過邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)，約見部分代表召開工作座談會(huì)，推薦一批代表擔(dān)任有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督員等，較好地發(fā)揮了代表參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時(shí)向代表通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和常委會(huì)的工作情況，向代表送閱常委會(huì)會(huì)刊、工作通訊，訂閱人大報(bào)刊雜志等。

認(rèn)真做好代表議案建議的督辦工作。對本屆人大常委會(huì)繼續(xù)督辦的《關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動(dòng)》議案、市四屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案，常委會(huì)高度重視，要求有關(guān)工作委員會(huì)要定期聽取和跟蹤督促有關(guān)議案辦理情況，及時(shí)提出整改意見。為把議案辦理工作落到實(shí)處，常委會(huì)還專門組織了檢查組分赴五縣一區(qū)，對議案辦理工作進(jìn)行了檢查，并聽取和審議了市政府關(guān)于辦理人大代表議案建議的情況報(bào)告，向市政府提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快辦理進(jìn)度的要求，使兩件議案得到了進(jìn)一步的實(shí)施。為加大對市四屆人大二次會(huì)議代表建議、批評和意見的督辦力度，常委會(huì)及時(shí)與市政府召開聯(lián)合交辦會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過程中，通過組織代表視察、召開座談會(huì)、代表約見承辦單位等形式，及時(shí)了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進(jìn)度，提高了辦理質(zhì)量。常委會(huì)對關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理確保市民生命財(cái)產(chǎn)安全問題、關(guān)于整頓市區(qū)石材五金加工市場、關(guān)于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，督促市政府及有關(guān)部門采取積極有效的措施改進(jìn)工作，依法開展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會(huì)議期間代表提出115件建議、批評和意見，經(jīng)過各方努力，已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。從代表反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時(shí)，常委會(huì)各工作委員會(huì)積極配合省人大對我市實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)防火林建設(shè)、面上水庫移民項(xiàng)目、城鄉(xiāng)治污保潔、氣象工作、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度等議案情況進(jìn)行了檢查督促。

積極組織代表開展視察活動(dòng)。常委會(huì)及其工作委員會(huì)把代表視察作為推進(jìn)政府工作的有效方式。一年來，組織全國、省、市人大代表對我市“十項(xiàng)民心工程”的實(shí)施情況、“6·20”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作、市區(qū)“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強(qiáng)制戒毒所建設(shè)等工作進(jìn)行了專題視察。針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，代表們提出了許多建設(shè)性的意見和建議，得到市政府及有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真落實(shí)，較好地推動(dòng)了“一府兩院”的工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作的新局面

常委會(huì)高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，積極探索人大依法履行職責(zé)的有效形式和途徑，有力地推動(dòng)了全市人大工作深入的開展。

以貫徹落實(shí)全省人大工作的會(huì)議為契機(jī)，開創(chuàng)人大工作新局面。全省人大工作會(huì)議召開后，常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并向市委常委會(huì)匯報(bào)了全省人大工作會(huì)議情況。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問題，常委會(huì)向市委提出了意見和建議。市委十分重視人大工作，對如何貫徹落實(shí)好全省人大工作會(huì)議精神進(jìn)行了專門的研究，并于11月份，市委召開了全市人大工作會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，市委書記、市人大常委會(huì)主任梁偉發(fā)在會(huì)上作了重要講話。市委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《中共河源市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見〉的通知》，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)等方面提出了許多重要的意見。這次會(huì)議的勝利召開，對進(jìn)一步開創(chuàng)我市人大工作的新局面，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)人大的職能作用將產(chǎn)生積極的影響。

以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是按照市委的統(tǒng)一部署和要求，常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)格按要求完成了各個(gè)階段的任務(wù)，取得了明顯的實(shí)效，達(dá)到了省委和市委提出的要求，機(jī)關(guān)干部職工對此普遍感到滿意。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。二是常委會(huì)堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，強(qiáng)化思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，人大機(jī)關(guān)全體干部職工在思想上、工作上、作風(fēng)上得到了進(jìn)一步提高。針對機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步建立和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《財(cái)務(wù)管理制度》等19項(xiàng)規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)管理工作逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化的軌道。三是堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開展人大的各項(xiàng)工作中，常委會(huì)堅(jiān)持做到講政治、講大局，重大事項(xiàng)堅(jiān)持向市委請示報(bào)告，貫徹落實(shí)市委的重大決策部署，使市委的意圖通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵荆粓?jiān)持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，既監(jiān)督又支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作，形成了在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國二十一市（州）人大常委會(huì)聯(lián)席會(huì)第八次會(huì)議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國性會(huì)議，在市委市政府的重視支持下，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)籌備工作，確保了會(huì)議的順利召開并取得圓滿成功。會(huì)議交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了聯(lián)系，增進(jìn)了友誼，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同提高的目的，受到了與會(huì)成員單位的充分肯定與好評。

常委會(huì)的其他各項(xiàng)工作也取得了較好的成效。加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯(lián)系；堅(jiān)持抓好對東源縣義合鎮(zhèn)義合村的扶貧幫困工作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u；加強(qiáng)了對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)全市人大工作的深入發(fā)展。

各位代表，過去的一年，市人大常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使職權(quán)，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆人大常委會(huì)所奠定的工作基礎(chǔ)，離不開全市人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員的共同努力，也離不開市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要是：監(jiān)督工作的力度和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作和指導(dǎo)基層人大工作有待進(jìn)一步改進(jìn)；市人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些都將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

20xx年的主要工作任務(wù)

20xx年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及省委九屆七次、八次全會(huì)精神，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人大工作全局，全面貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導(dǎo)思想，常委會(huì)工作的總體要求是：圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，講求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作，努力構(gòu)建和諧河源

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。市人大常委會(huì)要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持依法治國的基本方略，大力協(xié)助市委推動(dòng)依法治市工作的落實(shí)，在推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧河源中發(fā)揮更有力的作用。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開展“五五”普法的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府。要抓住典型，認(rèn)真開展依法執(zhí)政和公正司法的經(jīng)驗(yàn)交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、公正司法。要繼續(xù)開展推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真開展“民主法治示范村”和“文明社區(qū)”、“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量

要按照圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的思路，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研、代表視察等形式，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。特別是要圍繞加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

——圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持以執(zhí)法檢查為主，抓好法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。要切實(shí)抓好對憲法和法律貫徹實(shí)施情況，特別是對經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，用法律規(guī)范人們的行為，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)法制化進(jìn)程；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對部門工作的監(jiān)督力度，督促政府部門不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)揮好在維護(hù)市場秩序，改善投資環(huán)境等方面的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。要精心組織好對《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》等2件法律法規(guī)在我市實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；抓好對旅游行業(yè)管理、新豐江庫區(qū)生態(tài)保護(hù)、文化市場管理工作、全市中心法庭建設(shè)、法院執(zhí)行工作等情況的專項(xiàng)檢查。在組織執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對檢查出來的問題督促有關(guān)部門認(rèn)真加以整改，以增強(qiáng)人大執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查工作的實(shí)效。

——圍繞市委重大決策的實(shí)施，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)行政。堅(jiān)持對政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國家開發(fā)銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監(jiān)督。要在認(rèn)真聽取和審議市政府20xx年財(cái)政決算情況、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、我市高中教育情況的基礎(chǔ)上，必要時(shí)作出切合實(shí)際的相關(guān)決議、決定。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對常委會(huì)有關(guān)決議、決定及常委會(huì)會(huì)議審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)作出的有關(guān)決議、決定及常委會(huì)會(huì)議的審議意見。

——圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓好信訪監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。信訪工作是關(guān)系到密切黨與人民群眾的聯(lián)系和鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。要加強(qiáng)對信訪工作動(dòng)態(tài)的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來信來訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促有關(guān)方面及時(shí)解決。要切實(shí)加強(qiáng)對涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強(qiáng)跟蹤督辦，支持代表依法履職。對人大代表提出的議案和建議，要及時(shí)依照法定程序移交市政府及有關(guān)部門辦理，并要有針對性地組織代表開展視察活動(dòng)，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質(zhì)量和效果。

三、進(jìn)一步做好人事任免工作，強(qiáng)化任后工作監(jiān)督

依法行使人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)要把黨管干部的原則同地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對國家機(jī)關(guān)工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作出應(yīng)有的努力。要進(jìn)一步抓好常委會(huì)擬任人員的任前法律知識(shí)考試、任職資格審查、任前施政演說和頒發(fā)任命證書等環(huán)節(jié)，依法做好人事任免工作。要積極探索加強(qiáng)對被任命干部監(jiān)督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執(zhí)政能力，做好各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步完善由市人大及其常委會(huì)選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告的制度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員更好地履行職責(zé)，做好工作。

四、進(jìn)一步關(guān)注發(fā)展大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

常委會(huì)要緊緊圍繞事關(guān)全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大事項(xiàng)，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法行使決定權(quán)，對“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行審議，并有選擇性地作出相應(yīng)的決定或決議。在作出決定前，要切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，確保審議質(zhì)量。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

我市各級(jí)人大代表，分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，與人民群眾有著密切聯(lián)系，這是人民代表大會(huì)制度的一個(gè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)和保證。常委會(huì)要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進(jìn)代表工作方法，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，為代表依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高代表的履職能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件精神、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和《中共河源市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見〉的通知》，堅(jiān)持為代表提供學(xué)習(xí)資料和有關(guān)工作信息資料；二是注重活動(dòng)，豐富內(nèi)容，為代表履職創(chuàng)造條件。結(jié)合市人大常委會(huì)審議的議題、執(zhí)法檢查等重要工作安排，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪市人大代表制度，邀請市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織開展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；三是注重創(chuàng)新，積極改進(jìn)和創(chuàng)新代表議案、建議辦理方式。組織代表對市政府辦理市四屆人大一次會(huì)議《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案以及市四屆人大二次會(huì)議關(guān)于社會(huì)治安綜合治理和農(nóng)田水利建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)建議進(jìn)行督促檢查，對我市實(shí)施省人大“生態(tài)公益林建設(shè)”和“生物防火林帶建設(shè)”等議案進(jìn)行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實(shí)處。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平

常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，提高履職水平。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)以及中央9號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強(qiáng)履職能力。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)人大常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的充滿活力的組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序和工作制度，促進(jìn)市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取代表和群眾的意見與呼聲，為代表、為人民多辦實(shí)事好事。要進(jìn)一步加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《會(huì)刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質(zhì)量。在人大工作理論研究方面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，不斷總結(jié)探索新時(shí)期創(chuàng)新人大工作的有效途徑和辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系，搞好工作指導(dǎo)和交流，注重上下工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟市人大常委會(huì)之間的聯(lián)系與交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)友誼。

各位代表，“十五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績。隨著“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，我市將進(jìn)入加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向會(huì)議報(bào)告工作，請予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會(huì)議以來，市人大常委會(huì)在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和富民

強(qiáng)市目標(biāo)，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)依法治市步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。一年來，召開了9次人大常委會(huì)會(huì)議，14次主任會(huì)議。開展了4項(xiàng)法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，36項(xiàng)調(diào)查視察。聽取和審議了“一府兩院”25項(xiàng)工作匯報(bào)，撰寫了34篇調(diào)查報(bào)告。作出了17項(xiàng)決議、決定。依法任免了75名國家機(jī)關(guān)工作人員。補(bǔ)選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會(huì)副主任職務(wù)的請求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長職務(wù)的請求，任命王亞方為市人民政府副市長；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求。對人大常委會(huì)任命的10位干部進(jìn)行了述職評議。在人大常委會(huì)組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。回顧過去一年的工作，主要有以下六個(gè)方面。

一、認(rèn)真履行法律監(jiān)督，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

一年來，人大常委會(huì)把依法履行法律監(jiān)督作為根本任務(wù)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，努力為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效地推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

精心組織執(zhí)法檢查。開展了對《政府采購法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等4項(xiàng)法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。每次執(zhí)法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)。堅(jiān)持市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，深入基層，聽真話，摸實(shí)情。調(diào)查中我們不但聽匯報(bào)，而且實(shí)地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽取有關(guān)部門介紹情況，而且隨機(jī)抽樣調(diào)查，傾聽人大代表意見和群眾反映，檢查組認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，既肯定成績，又查找不足，同時(shí)提出建議，為人大常委會(huì)會(huì)議審議奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

不斷提高審議質(zhì)量。人大常委會(huì)會(huì)議在聽取政府匯報(bào)、各檢查組調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行審議，形成審議意見，提出各類執(zhí)法建議30多條。關(guān)于《政府采購法》，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強(qiáng)政府采購管理隊(duì)伍建設(shè)和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購工作，提高政府采購管理隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，實(shí)現(xiàn)政府采購資金使用效益的最大化。關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》，要求進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識(shí)，把強(qiáng)化管理與主動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展我市的人口與計(jì)劃生育管理成果。突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，研究對策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主的計(jì)劃生育法制意識(shí)，把計(jì)劃生育責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新管理方式，努力開創(chuàng)我市人口與計(jì)生工作的新局面。關(guān)于《物業(yè)管理?xiàng)l例》，要求以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)確立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，走特色化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營之路。真正發(fā)揮業(yè)主管理委員會(huì)的作用，不斷增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和發(fā)展的雙贏。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重視物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物業(yè)管理，加快建立與我市城市化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理體系。關(guān)于“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行，2005年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的最后一年。要求嚴(yán)格對照規(guī)劃要求，創(chuàng)新普法機(jī)制，在提高全民法律意識(shí)，提升依法行政水平，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)上下功夫，為我市創(chuàng)建文明法治城市，構(gòu)建和諧社會(huì)提供法治環(huán)境。

人大常委會(huì)還召開主任會(huì)議，聽取了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的情況匯報(bào)，提出了執(zhí)法意見。此外，積極配合省和蘇州市人大開展了《行政許可法》、《〈國家通用語言文字法〉江蘇省實(shí)施辦法》等法律的執(zhí)法檢查和立法調(diào)研活動(dòng)。

二、積極開展工作監(jiān)督，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展。

一年來，人大常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，講究實(shí)效，加強(qiáng)工作監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)揮了有效的保障和推動(dòng)作用。

——著力抓好創(chuàng)建生態(tài)市議案辦理的監(jiān)督。市十一屆人大一次會(huì)議通過了創(chuàng)建生態(tài)市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點(diǎn)。2005年人大常委會(huì)專門組成檢查組，對三年來生態(tài)市的創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)行了比較深入的檢查，召開人大常委會(huì)會(huì)議專門聽取和審議辦理情況匯報(bào)。在肯定創(chuàng)建取得顯著成績的同時(shí)，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)市創(chuàng)建工作，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到具體創(chuàng)建指標(biāo)中去，加大城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，不斷提高齊抓共管、同創(chuàng)共建水平；把生

態(tài)市創(chuàng)建與科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變；一鼓作氣，一著不讓，用xiexiebang.com精神攻堅(jiān)克難，以扎實(shí)的措施，過硬的實(shí)績，實(shí)現(xiàn)建成全國生態(tài)市的目標(biāo)等建議。

——開展轉(zhuǎn)制醫(yī)院運(yùn)行情況的調(diào)研。根據(jù)市委調(diào)研課題安排，結(jié)合工作，人大常委會(huì)對我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，我市把維護(hù)人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創(chuàng)新思路，加大投入，以公立醫(yī)院為主體，鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)制醫(yī)院、民營醫(yī)院多元發(fā)展的三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防保健體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、傷有所治、急有所救的機(jī)制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的醫(yī)療實(shí)惠。針對存在不足，建議要切實(shí)加強(qiáng)新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新情況、新特點(diǎn)的研究，把握醫(yī)院轉(zhuǎn)制改革的主動(dòng)權(quán)，積極慎重地推進(jìn)基層醫(yī)院改革；轉(zhuǎn)變管理方式，建立和完善適應(yīng)我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院特點(diǎn)的管理新機(jī)制；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門聯(lián)手規(guī)范和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序的力度；增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。

調(diào)研報(bào)告呈送市委后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門作出批示，政府認(rèn)真研究抓好落實(shí)。

——加強(qiáng)市域道路工程建設(shè)的監(jiān)督。城市要發(fā)展，交通須先行。人大常委會(huì)對此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查。聽取了政府專項(xiàng)匯報(bào)，對政府加大道路規(guī)劃力度，積極構(gòu)建大交通格局，加快市、鎮(zhèn)公路建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的做法給予了肯定，同時(shí)提出要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)體制。堅(jiān)持水陸并舉，努力構(gòu)建以人為本的交通環(huán)境。

——加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。2005年5月，市人大常委會(huì)聽取和審議了政府關(guān)于2004年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、關(guān)于2004年財(cái)政決算的報(bào)告，作出了批準(zhǔn)xiexiebang.com市2004年財(cái)政決算的決議。提出要繼續(xù)加大審計(jì)工作力度，特別要對財(cái)政性資金撥款項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷提高同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的最大化。8月，聽取了政府關(guān)于2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。2006年1月又聽取了政府關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算草案的匯報(bào)。對財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，占生產(chǎn)總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時(shí)要求進(jìn)一步增收節(jié)支，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到取之于民，用之于民，促進(jìn)財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加強(qiáng)對“兩院”的工作監(jiān)督。一年來，人大常委會(huì)加強(qiáng)了對“兩院”相關(guān)工作的檢查監(jiān)督，以促進(jìn)司法公正。民商事審判是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽取了市人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的匯報(bào)。對市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，積極發(fā)揮民商事審判職能，依法調(diào)整民商事法律關(guān)系，化解各種民商事矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和穩(wěn)定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴(yán)格案件審限管理，提高審判人員素質(zhì)，加強(qiáng)審判文書改革等方面提出了建議。偵查監(jiān)督是確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽取了市人民檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào)。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監(jiān)督職能，以刑事立案監(jiān)督為重點(diǎn)，發(fā)揮批捕、起訴作用，促進(jìn)依法辦案，注重監(jiān)督效果，全力維護(hù)穩(wěn)定等所做的工作和取得的成績，提出了暢通偵查監(jiān)督渠道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會(huì)還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽取工作匯報(bào)，代表們對檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見。

此外，我們還就政務(wù)公開、實(shí)事工程、防汛排澇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投入資金使用、綠化資金使用、環(huán)境專項(xiàng)整治、城市投資建設(shè)、電信、刑事偵察等工作進(jìn)行了調(diào)查和視察，召開人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議聽取市政府及有關(guān)部門的匯報(bào)，有針對性地提出了意見和建議，受到政府及其職能部門的重視，并逐步得到落實(shí)。

三、依法行使任免權(quán)力，加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。

建立擬任職發(fā)言制度，增強(qiáng)任命干部的法律意識(shí)和人大意識(shí)。根據(jù)《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例》規(guī)定，我們組織起草了《關(guān)于對被提請任命人員實(shí)施擬任職發(fā)言的報(bào)告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會(huì)會(huì)議任命表決前作了擬任職發(fā)言。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對被提請任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實(shí)施任前法律考試和表態(tài)發(fā)言制度，對增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

按照法定程序，依法行使任免權(quán)。一年來，人大常委會(huì)依法任免了75名國家機(jī)關(guān)工作人員，切實(shí)協(xié)助市委把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)了市委對地方國家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對法院提請任命的9名人選進(jìn)行調(diào)查考察，通過法定程序決定任命，頒發(fā)任命書。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作任職談話，提出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使新任命的干部進(jìn)一步明確手中的權(quán)力是人民給的，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，自覺對人大負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，牢固樹立司法為民意識(shí)，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)公平和正義，爭當(dāng)公平與效率的楷模。

深化述職評議，加強(qiáng)任職監(jiān)督。2005年，我們對市經(jīng)貿(mào)委主任李建興、民政局局長張榮祖、財(cái)政局局長石錫賢、人口和計(jì)生委主任徐錦芬、環(huán)保局局長趙建明、糧食局局長王世明、民族宗教局局長王永清和市人民法院副院長陶岳興、繆堅(jiān)、趙建鋒等10位同志進(jìn)行了述職評議。評議中，既肯定成績，又指出不足。在堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，首次安排了市人民法院3位副院長進(jìn)行會(huì)議述職，首次將民主測評的范圍從部門條線擴(kuò)大到鎮(zhèn)黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，首次將被評干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評價(jià)列入調(diào)查報(bào)告。通過全方位、多層次的調(diào)查，較翔實(shí)地掌握了述職干部任職以來依法行政、公正司法、勤政創(chuàng)業(yè)、廉潔自律、民主作風(fēng)等方面的情況，從而增強(qiáng)了評議的針對性和說服力。評議意見形成后，我們堅(jiān)持辦事公開原則，分別到各述職干部所在單位通報(bào)測評結(jié)果和評議意見，述職干部公布整改措施，并將整改落實(shí)情況向人大常委會(huì)匯報(bào)。通過評議，增強(qiáng)了述職干部的人大意識(shí)、依法行政意識(shí)，達(dá)到了發(fā)揚(yáng)成績、克服不足、改進(jìn)工作的目的，促進(jìn)了干部整體素質(zhì)的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。

認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》精神，在深化代表工作上下功夫，促進(jìn)了代表工作質(zhì)量的提高。

代表向選民述職活動(dòng)取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動(dòng)擴(kuò)大到26個(gè)市人大代表小組，并與鎮(zhèn)代表向選民述職活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。全市共舉行28場，有57名市人大代表、74名鎮(zhèn)人大代表向1750多名選民代表述職，匯報(bào)了履行代表職責(zé)、為選民服務(wù)的情況。當(dāng)場接受民主測評，并公布評議結(jié)果，綜合滿意率在98以上。述職評議活動(dòng)受到了選民普遍好評，增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感和積極性，完善了對人大代表的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。這項(xiàng)工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開的人大代表工作座談會(huì)上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。

認(rèn)真督辦代表建議、批評和意見。市十一屆人大三次會(huì)議期間共收到代表建議、批評和意見170件，閉會(huì)期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質(zhì)量較往年有新的提高。我們認(rèn)真抓好分類交辦、跟蹤督辦、答復(fù)落實(shí)三個(gè)關(guān)。組織了辦理工作專題調(diào)查，聽取和審議了政府關(guān)于辦理情況的匯報(bào)。審議認(rèn)為，政府對辦理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，措施扎實(shí)，成效明顯，達(dá)到了辦理工作與職能工作雙促進(jìn)的目的。針對存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識(shí)、財(cái)富意識(shí)，要在提高建議的辦結(jié)率和滿意率上下功夫；創(chuàng)新思路，努力辦好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)建議，實(shí)現(xiàn)辦理工作的整體推進(jìn)；強(qiáng)化責(zé)任，確保跨辦理建議盡快落實(shí)等意見，受到市政府重視。對2件閉會(huì)期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時(shí)送市長、分管市長簽批，迅速交有關(guān)部門承辦，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表，充分發(fā)揮了《代表建議專用信封》“直通車”的快捷作用。

熱情搞好代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。制訂了市人大代表小組閉會(huì)期間開展活動(dòng)的意見，認(rèn)真指導(dǎo)代表小組活動(dòng)、人代會(huì)前開展視察活動(dòng)等工作。向在我市的1500多名各級(jí)人大代表印發(fā)《人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料匯編》手冊。根據(jù)上級(jí)人大會(huì)議精神，及時(shí)調(diào)整代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為代表履職提供必要保障。人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查、調(diào)查視察時(shí)，有計(jì)劃地吸收部分人大代表參加，使他們在實(shí)踐中提高管理國家事務(wù)的能力。堅(jiān)持為代表配備義務(wù)法律顧問制度，增強(qiáng)代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權(quán)力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學(xué)習(xí)。根據(jù)省和蘇州市人大的要求，及時(shí)完成414名人大代表風(fēng)采的采編任務(wù)。做好全國、省和蘇州市三級(jí)部分人大代表在我市開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

五、認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人大工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

密切聯(lián)系，加強(qiáng)對鎮(zhèn)級(jí)人大工作指導(dǎo)。健全人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)級(jí)人大的制度，每次召開人大常委會(huì)會(huì)議，我們都請各鎮(zhèn)人大主席或副主席列席會(huì)議，一方面有利于了解政情，擴(kuò)大知政面，另一方面以會(huì)代訓(xùn)，有利于了解常委會(huì)議事決策、管理地方國家事務(wù)的程序，提高開展人大工作的能力。召開鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，在總結(jié)交流的基礎(chǔ)上，就新形勢下如何在服務(wù)和服從地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮好鎮(zhèn)級(jí)人大作用，提出了意見和建議。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。人大常委會(huì)組織重要的執(zhí)法檢查、調(diào)查視察，都采用市鎮(zhèn)配合、上下聯(lián)動(dòng)的形式，吸收部分鎮(zhèn)人大主席或鎮(zhèn)人大代表參加，一方面能更好地發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認(rèn)真指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)人代會(huì)依法選舉。認(rèn)真指導(dǎo)楊舍、塘橋、樂余、鳳凰等鎮(zhèn)召開人代會(huì)，依法選舉新的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的加強(qiáng)。通過組織鎮(zhèn)人大主席參加上級(jí)人大組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

六、加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。

第一，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、全過程抓好人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。人大常委會(huì)做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個(gè)活動(dòng)收到了明顯成效。堅(jiān)持人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合國家大政方針和新法律法規(guī)的實(shí)施，把提高認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)新時(shí)期人大工作緊密結(jié)合起來，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺服從和服務(wù)大局，自覺把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到推進(jìn)政治文明建設(shè)的要求上來，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，上下協(xié)調(diào)配合，講究工作效率，樹立人大機(jī)關(guān)良好形象。

第二，堅(jiān)持依法集體行使職權(quán)。一年來，人大常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，對擬作出的決議、決定，審議的報(bào)告等，做到會(huì)前深入調(diào)查，會(huì)上暢所欲言，博采眾長，人大常委會(huì)通過的決議、決定充分體現(xiàn)集體意志，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。重視各工委圍繞人大常委會(huì)工作重點(diǎn)，發(fā)揮職能，開展工作，形成合力。人大常委會(huì)內(nèi)部既嚴(yán)格按照法定程序，積極發(fā)表意見，認(rèn)真履行職責(zé)，又做到目標(biāo)一致，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫。一年來，人大常委會(huì)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在調(diào)查研究上努力做到“三個(gè)務(wù)求”，達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。“三個(gè)務(wù)求”，一是務(wù)求緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)重大課題，著重研究事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題，探索解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，打基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)起作用的事情。二是務(wù)求在全面、深入、扎實(shí)上下功夫。每項(xiàng)執(zhí)法檢查和調(diào)查視察，做到走出去、沉下去、鉆進(jìn)去，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，善于面對面聽取各種意見，勇于反映真實(shí)情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績，又到困難較多、情況復(fù)雜、有矛盾的地方摸準(zhǔn)問題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務(wù)求廣泛聽取群眾意見。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，即把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議，轉(zhuǎn)化為保障改革開放和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的扎實(shí)措施，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，加強(qiáng)人大宣傳和研究。發(fā)揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網(wǎng)站作用，對人大及其常委會(huì)開展的重要活動(dòng)、重要會(huì)議，做到報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、電視有影。精心組織“代表風(fēng)采”專題報(bào)道，宣傳代表履職先進(jìn)事跡。聘請了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報(bào)》、《人民與權(quán)力》等報(bào)刊上發(fā)表。市人大工作研究會(huì)圍繞加快“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主題，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，積極撰寫論文，在第十次人大工作研討會(huì)上提交論文31篇，對人大工作發(fā)揮了指導(dǎo)、借鑒作用。

第五，認(rèn)真處理來信來訪。認(rèn)真貫徹全省人大信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好人大信訪工作。一年來，共受理群眾來信來訪190余件次。對每件來信人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都仔細(xì)審閱認(rèn)真批示，對每位來訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內(nèi)妥善協(xié)調(diào)處理，密切了人大與人民群眾的聯(lián)系。

回顧一年來的工作實(shí)踐，我們深深感到，市人大常委會(huì)之所以取得上述成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和全市人民積極參與和監(jiān)督支持的結(jié)果，是“一府兩院”主動(dòng)協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，是全體政協(xié)委員及各界人士支持關(guān)心的結(jié)果，是廣大離退休老同志關(guān)心和愛護(hù)的結(jié)果。在此，我代表市十一屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對照十六大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，對照飛速發(fā)展的形勢要求，我們的工作與依法治國的目標(biāo)和人民群眾的期望還有差距，主要表現(xiàn)在：對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監(jiān)督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；人大常委會(huì)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，將在今后工作中認(rèn)真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會(huì)組成已經(jīng)三年了。回顧三年來的工作實(shí)踐，我們突出把握好了以下幾點(diǎn)：

首先，必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力。堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，同充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，是完全一致的。同樣，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同依法辦事、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，也是完全一致的。人大常委會(huì)要在行使憲法和法律賦予的權(quán)力過程中，全面執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。

其次，必須牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，人大工作理所當(dāng)然要服從和服務(wù)于這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。只有強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)來行使權(quán)力，人大工作才能與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)融為一體，永葆生機(jī)和活力。

第三，必須把對“一府兩院”的監(jiān)督與支持有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執(zhí)行和實(shí)施，人民的意志和利益才能得到實(shí)現(xiàn)。人大和“一府兩院”雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，共同推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。正是從這個(gè)意義上來說，人大對“一府兩院”的監(jiān)督，同時(shí)也是一種支持，通過監(jiān)督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實(shí)踐證明，這樣認(rèn)識(shí)和處理問題，不但不會(huì)削弱人大的監(jiān)督工作，而且會(huì)改進(jìn)和加強(qiáng)人大的監(jiān)督工作，更好地實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的目的。

第四，必須加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民群眾監(jiān)督。人大是由人民選舉產(chǎn)生的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會(huì)制度性質(zhì)所決定的。三年來，人民群眾對本屆人大常委會(huì)的工作給予了極大的關(guān)心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺接受人民群眾監(jiān)督，人大常委會(huì)的工作就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷提升人大常委會(huì)工作水平。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)推進(jìn)人大工作，是形勢發(fā)展的客觀需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，依法治國方略的深入實(shí)施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)依法治國新形勢的需要。

2006年主要工作任務(wù)

各位代表，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，從“第一個(gè)率先”向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。認(rèn)真履行人大常委會(huì)職責(zé)，做好今年各項(xiàng)工作，對于加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市步伐，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力的法制保障，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)在新的更高平臺(tái)上全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，再創(chuàng)xiexiebang.com輝煌。根據(jù)以上總體要求，今年人大工作重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

第一、圍繞進(jìn)一步提升依法治市水平，認(rèn)真履行法律監(jiān)督。

“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”是黨的十六大確定的治國方略，是加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保國家長治久安的戰(zhàn)略措施和重要保障。我們將進(jìn)一步在貫徹這一治國方略，實(shí)施依法治市中發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，要加強(qiáng)對我市爭創(chuàng)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，為順利通過上級(jí)檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。其次，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督。重點(diǎn)抓好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《審計(jì)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《防空法》、《工會(huì)法》、《檔案法》、《兵役法》、國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。深入開展執(zhí)法檢查，提出有質(zhì)量的執(zhí)法建議。注重實(shí)效，加強(qiáng)執(zhí)法建議落實(shí)反饋制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)把執(zhí)法建議落到實(shí)處。接受廣大人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。第三，繼續(xù)加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。堅(jiān)持組織代表旁聽庭審的制度，對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的案件，依法開展個(gè)案監(jiān)督。強(qiáng)化法律監(jiān)督，樹立司法公信，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。第四，繼續(xù)加強(qiáng)對人大常委會(huì)任命干部履職情況的監(jiān)督，深入開展述職評議工作，提高述職評議成效，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。第五，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，努力把決定重大事項(xiàng)、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，與辦理人代會(huì)議案和人大代表建議、批評和意見，接待人民群眾來信來訪相結(jié)合，增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作實(shí)效，積極開展工作監(jiān)督。

貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)程中可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是擺在全市人民面前的中心任務(wù)。人大常委會(huì)將緊緊抓住全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)，牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，依法行使職權(quán)。重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市公交發(fā)展戰(zhàn)略等工作的監(jiān)督檢查。抓好公有資產(chǎn)管理督促檢查，進(jìn)一步促進(jìn)公有資產(chǎn)的保值增值。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市、市域供水及污水處理運(yùn)營、社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保、防汛、實(shí)事工程、學(xué)校食品衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療運(yùn)行、治安防控體系建設(shè)等工作，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查視察。加強(qiáng)和改進(jìn)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，確保財(cái)政資金使用效益的最大化。加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況，進(jìn)一步密切關(guān)注社會(huì)弱勢群體利益的維護(hù)工作。注重監(jiān)督效果，特別要注重對人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見貫徹、落實(shí)情況的跟蹤督查，確保我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。

第三、圍繞進(jìn)一步提升代表工作質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強(qiáng)《代表法》和代表履職先進(jìn)事跡的宣傳，認(rèn)真抓好代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真指導(dǎo)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，積極探索新形勢下代表工作和代表活動(dòng)的新路子、新方法、新領(lǐng)域，把組織代表活動(dòng)與人大常委會(huì)審議決定重大事項(xiàng)有機(jī)結(jié)合起來，與人大常委會(huì)開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，提高代表小組的活動(dòng)質(zhì)量。提升服務(wù)水平，維護(hù)代表權(quán)益，積極為代表履職創(chuàng)造條件，激勵(lì)代表在黨和政府與人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用，在“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用，在管理國家社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮議事決策的主人翁作用。繼續(xù)深入開展代表向選民述職、代表持證視察等活動(dòng)，密切與選民和人民群眾的聯(lián)系，體察民情，暢達(dá)民意，關(guān)注民生，代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，為我市經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、百姓更加安康貢獻(xiàn)聰明才智。要強(qiáng)化對人代會(huì)議案及代表建議、批評和意見的督辦工作，確保答復(fù)意見落到實(shí)處。進(jìn)一步完善閉會(huì)期間代表建議辦理“直通車”制度，為廣大人民群眾表達(dá)利益訴求提供規(guī)范化的機(jī)制和渠道。完善人大常委會(huì)組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯(lián)系，傾聽和反映代表的意見和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)級(jí)人大工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，提高鎮(zhèn)級(jí)人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

第四、圍繞進(jìn)一步提升人大常委會(huì)工作水平，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異、飛速發(fā)展的時(shí)代。黨的十六屆五中全會(huì)對新時(shí)期“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新的更高的要求，人民群眾對人大工作的要求也在與時(shí)俱進(jìn)。人大常委會(huì)深感使命光榮，倍感責(zé)任重大。在新的一年里，我們要自覺適應(yīng)新形勢、新要求，以發(fā)展的觀念和創(chuàng)新的精神，不斷將人大工作推向前進(jìn)。一要在依法辦事上作出表率。認(rèn)真行使憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重大問題決定權(quán)，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，努力使本行政區(qū)域內(nèi)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)經(jīng)過本級(jí)人大常委會(huì)審議并作出決定，及時(shí)將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國家意志。二要不斷改進(jìn)和完善人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部、依法辦事和集體行使權(quán)力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發(fā)言制度，正確行使好人事任免權(quán)，切實(shí)協(xié)助市委把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)市委對地方國家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三要繼續(xù)深入開展專題調(diào)研，提高議事決策水平。堅(jiān)持“少而精、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)，事關(guān)長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)起作用的事情，沉下身子搞好調(diào)研，積極提出建設(shè)性意見和建議，當(dāng)好市委參謀，發(fā)揮人大優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚人心，維護(hù)好、發(fā)展好我市創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的良好局面，不斷提高人大常委會(huì)工作水平。四要加強(qiáng)和完善人大常委會(huì)的制度建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展要求，注重自身學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持民主集中制，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。密切聯(lián)系群眾，體察社情民意，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進(jìn)了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共xiexiebang.com市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，萬眾一心，扎實(shí)工作，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！