第一篇：在第十四屆人民代表大會第六次會議籌備工作會議上的講話

在十四屆人大六次會議籌備工作會上的講話

同志們：

縣十四屆人大六次會議明天上午就要開幕了，這是全縣人民政治生活中的一件大事。剛才，同志詳細報告了整個大會的籌備情況，應該說,在大會秘書處的精心籌備下,大會的各項準備工作已基本就緒。今天召開各代表團的召集人會議，主要是統一思想，明確任務，確保大會的各項議程順利進行。下面，我就開好這次大會再強調三點：

一、要著眼長遠，充分認識會議意義

開好這次會議，對于我們全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十一次全會精神，科學謀劃“十二五”發展的宏偉藍圖，推動在新征程上實現新跨越，具有十分重要的意義。因此，我們要高度重視這次會議，認真貫徹大會的指導思想，以飽滿的精神狀態開好這次會議。為確保大會取得預期的效果，大會主席團將成立臨時黨委，各代表團將成立臨時黨支部，組織有序地開好這次會議。

二、要匯集民智，認真審議各項報告

本次會議主要任務是聽取和審議人大、政府、法院、檢察院、計劃、財政等六項工作報告以及“十二五”規劃綱要。六個報告和“十二五”規劃綱要明確了今后一個時期的發展

戰略、發展目標、發展重點和發展措施，特別是科學制定“十二五”規劃綱要，對促進我縣經濟持續平穩健康發展，實現 的新跨越，具有十分重要的意義。各代表團要按照大會的各項議程，認真組織好討論審議，引導好每位人民代表正確行使民主權利，積極參政議政，積極建言獻策，把大會開成一次傾聽民聲、了解民意、集中民智的大會，凝心聚力，齊心協力，把我縣經濟建設和社會各項事業推向前進。

三、要嚴守紀律，確保會議順利召開

這次會議時間緊、任務重，為確保大會順利進行，大會秘書處就大家開會、討論等方面作了一系列規定，各代表團要嚴格執行各項規定和紀律，自覺遵守大會作息時間，以高度的責任感和使命感，集中精力和時間，一心一意開好這次會議，確因故不能參加會議的，必須履行請假手續和報告制度。

最后，我預祝大會取得圓滿成功！

第二篇：蘭州市第十四屆人民代表大會第六次會議政府工作報告

第十四屆人民代表大會第六次會議上 政府

工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作報告，請連同《蘭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期經濟社會發展情況

“十一五”時期，是改革開放以來蘭州經濟社會發展最好最快的時期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓西部大開發政策機遇，不斷解放思想，完善發展思路，積極應對全球金融危機等困難和挑戰，“十一五”發展的各項目標任務順利完成。

綜合經濟實力顯著增強。全市生產總值、地區性財政收入、地方財政總收入年均分別增長12%、25.81%和27.4%，人均生產總值達到32900元，年均增長11%。全社會固定資產投資累計完成2255億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長20.5%。配合國家和省上實施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國家石油儲備基地、輸油氣管道等一批重大項目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會展中心、柴家峽水電站等重點項目。工業增加值和社會消費品零售總額分別翻一番，達到398億元和546億元，年均增長13.6%和16.3%。非公有制經濟增加值由171.57億元提

高到430億元，年均增長20.2%，占生產總值的比重達到40.2%。三次產業比例調整為2.9∶48.4∶48.7。全面完成節能減排任務，萬元生產總值能耗下降20%。

城鄉基礎設施條件明顯改善。五年城鄉建設累計投入627億元，完成北濱河路西延、天水路改擴建、南河道整治、城市出入口改造、金城關古建筑群等一批重大基礎設施項目，加快實施供水、供電、供氣、供暖等公用設施建設，城市綜合功能進一步完善。大力推進小城鎮和新農村建設，著力實施農田水利、電力通訊、交通能源等基礎設施和社會事業項目，建設新農村示范村101個，新建農村公路4800公里，沼氣3萬戶，累計解決54萬人安全飲水問題。城中村改造取得明顯成效，建成和開工建設村民安置房210萬平方米，近10萬城中村農民轉為城市居民。城鄉一體化建設積極推進，城鎮化率由59%提高到62%。生態建設和環境保護取得重大進展，全市森林覆蓋率由9.25%提高到12.21%，城區人均公共綠地面積達到8.93平方米。實施了清潔能源改造“123計劃”等重點環境治理工程，空氣污染綜合指數由3.18下降到3.01，城區污水處理率達到95%以上，黃河蘭州段功能區和飲用水源地水質達標率保持在100%。城市環境衛生集中整治取得明顯成效，城市面貌有了大的改觀。

改革開放取得重大突破。國企改革“393”攻堅任務全面完成，239戶企業進行了改制，8.3萬多名職工置換國企身份，209戶企業實現資產重組。新一輪政府機構改革全面完成，行政管理

第三篇：韓冬炎在齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會第六次會議上政府工作報告

韓冬炎在齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會第六次會議上政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，我們在市委的領導下，圓滿完成了市十四屆人大四次會議確定的各項任務，勝利實現了“十一五”規劃目標。“十一五”期間，是改革開放以來我市發展最好最快的五年，綜合經濟實力顯著增強，各項社會事業長足發展，城鄉環境面貌明顯改觀，人民生活水平日益提高，為全面建設小康社會打下了堅實基礎。

2010年，預計完成地區生產總值830億元，同比增長17%，“十一五”期間年均增長13%。財政總收入突破百億元，達到110.5億元，增長42.5%，是2005年的3.2倍，年均增長26.4%；地方財政收入78.7億元，增長54.9%，是2005年的3.7倍，年均增長30.1%。全社會固定資產投資完成476億元，增長40%，是2005年的4.8倍，年均增長37%。

——工業經濟企穩提速。按照壯大傳統產業和培育新興產業的要求，全力抓好項目建設，促進了工業經濟快速發展。實施重點推進項目120個，超億元項目95個，完成投資149億元。其中工業項目89個，超億元項目65個，完成投資95.6億元。2010年是我市近年來項目建設數量最多、質量最好、速度最快、力度最大的一年。老企業升級改造步伐加快，綜合實力和發展后勁明顯增強，昊華“雙三十”、兩大機床主導產品產業化、博天糖業技術改造、安泰生物產業化、泰來油田新打油井等項目建成投產，一重大型鑄鍛件生產流程改造、北鋼年產70萬噸鋼水、齊軌道鐵路貨車產品升級、華鶴節能阻燃門產業化、飛鶴乳制品擴能、博城糖業擴建等項目加快建設。裝備工業配套能力有了新提高，騰翔30萬噸鑄鍛造加工基地啟動建設，宇通高檔數控轉臺和銑頭產業化項目加快推進，新增機械裝備配套企業10戶。堅持定向定位招商，落實5000萬元以上工業項目84項，到位資金101億元。成功引進了黑龍江龍華新能源汽車、中國一拖大農機、中糧60萬噸玉米深加工三個超20億元的大項目，對于全市工業結構調整和發展加速具有重大的戰略意義。克山曙光、富裕二期風電項目建設完成，大唐碾子山風電場設備采購完畢。啟動實施了園區建設“15211”工程，齊齊哈爾高新區晉升為國家高新技術產業開發區，富拉爾基工業園區新入駐企業15戶，北苑工業園區新上了2個超15億元的大項目，鐵鋒、昂昂溪、富裕、依安等工業園區發展加快，承載和吸引項目的能力明顯增強。科技創新取得新成果，獲國家科技進步二等獎1項、省科技進步一等獎4項。高新技術企業實現產值340億元，增長20%。我市被命名為“國家商標戰略實施示范城”、“國家新型工業化裝備制造產業示范基地”和“中國木門制造基地”。規模以上工業完成增加值290億元、主營業務收入882.4億元、利稅總額107.2億元，分別增長41%、46.8%和40％。工業經濟效益綜合指數達到270，提高60點。

——農業發展成績喜人。以農民增收為目標，大力發展現代農業，不斷提高農業經營組織化程度，加快了農業科技化、規模化和產業化進程。實現農業總產值352億元，增長8%。糧豆薯總產193.6億斤，增長16.8%，創歷史新高。土地規模經營達到1149萬畝，增長31.2%，占村集體耕地面積的38.2%。綠色和有機作物種植面積達到1200萬畝，增長33%。興十四現代農業示范園區一期工程達到省級標準，縣級農業科技園區達到44個，對農業增產增收發揮了重要的示范和引領作用。畜牧業在市場低迷形勢下穩步發展，主要畜禽品種飼養量持續增長。出臺了加快發展奶牛業的實施意見，奶牛存欄55.5萬頭、增長11%，居全省第一，其中規模養殖16.5萬頭、增長30%，單產比非規模養殖提高25%；鮮奶總產量132萬噸，增長7%。農業產業化步伐進一步加快，投資89.8億元新建、續建了農產品精深加工項目28項，市級以上龍頭企業達到190戶，銷售收入增長31%。農機等專業合作社蓬勃發展，爭取千萬元現代農機專業合作社101個，占全省的31%，田間綜合機械化程度達到87.5%。農業基礎設施建設得到加強，投資3.5億元實施了14個重點水利項目，三大灌區節水改造、中北引擴建、泰來抗旱灌溉引水工程和水庫除險加固工程等進展順利。新增水田35.4萬畝、抗旱灌溉面積57.6萬畝。投資4175萬元，治理水土流失45.27萬畝。實施了總投資12億元的土地整理工程，完成投資近5億元，新增耕地6.2萬畝。累計轉移農村勞動力103萬人，實現勞務收入71.5億元。農村居民人均純收入突破6000元，增長25%以上。

——第三產業繁榮活躍。著力提高第三產業發展質量和服務能力，完成增加值316.2億元，增長11.6%。以提高扎龍景區旅游吸引力和帶動力為重點，高水準規劃推進了扎龍景區、溫泉小鎮、齊扎公路升級改造及沿線旅游節點、昂昂溪俄羅斯風情小鎮等項目，羅西亞大街被評為“中國十大歷史文化名街”。牽頭成立了“大慶、齊齊哈爾、黑河城際旅游聯盟”，推出了三市旅游一卡通，提升了“情系黑土地”旅游線路的吸引力。謀劃了綜合物流產業園區和各類專業市場等項目，鐵鋒汽貿城項目開工建設。成功舉辦了第十屆綠博會、第七屆小交會和第九屆關東文化旅游節。餐飲、娛樂等傳統服務業日益興旺，汽車、家電、電子等商品持續熱銷。社會消費品零售總額實現365億元，增長19%。對外貿易逆勢攀升，進出口總額完成8.82億美元，增長30%。金融業發展速度和質量雙提升，支持地方經濟發展能力明顯增強。發放各項貸款541.2億元，增長21.5%，其中大項目建設及重點企業貸款98億元，增長20.4%；中小企業貸款154億元，增長26.4%；涉農貸款222億元，增長22%。龍江銀行齊分行縣域支行網點全面鋪開，小額貸款公司發展勢頭良好。城投公司的投融資主體地位得到強化，新建了中小企業和畜牧業融資平臺并發揮積極作用。一重集團成功上市。

——城鄉建設全面升級。按照市委城鄉建設工作總體要求，轉變城市規劃理念，出臺了城市規劃控制八項規定，明確了城市道路、樓宇、綠化、亮化、停車設施、小區配套等建設標準，為建設高品位的城市提供了剛性保障。對38項規劃進行了審查調整，回購已出讓的5.4公頃建設用地用于建設7處街頭綠地公園；對14棟臨湖、臨中心商業區建設密度較大、容積率較高的高層建筑進行了降層處理；對個別違規超高建筑進行了強制拆除。高水準編制了濱水城市建設總體規劃、齊齊哈爾高新區總體規劃及勞動湖南擴、哈齊客運專線南站區域、中華路總體風貌改造等專項規劃。居住條件進一步改善，市區新建商品房160萬平方米，拆遷城市棚戶區139萬平方米、建設回遷房146萬平方米，改造低溫樓4.7萬平方米，改造農村泥草房3.98萬戶、235.8萬平方米。公路建設實現歷史性突破，4條高速公路建成通車，新建跨江大橋3座，改造城區道路29條，新修農村公路3405公里。“三供兩治”項目開工建設28項，完成投資9.68億元。經過180天艱苦奮戰，中心城區污水處理二期工程和富拉爾基污水處理工程實現通水試運行，日處理污水能力達到30萬噸。列入松花江流域水污染防治規劃的項目竣工8項，11個項目全部完成，每年可削減化學需氧量3萬多噸。改造污水管網1.3萬延長米，實現了中心城區污水和雨水排放分離。日處理1200噸的垃圾處理場項目取得積極進展。建設了天然氣復線工程，供氣能力提高了23倍。大力推進10個省級試點鎮和 14個市級試點鎮規劃建設，撤并自然屯33個，村鎮面貌有了新變化。城市管理成效顯著，明確了市、區兩級城市管理職責，初步建立起“7+1”城市管理相對集中行政處罰權體制，加強了城管執法力量，形成了城市管理新格局。下大力氣對瀏園景區私搭濫建、火車站廣場秩序和周邊建筑、圣彌厄爾教堂周邊和出城口環境進行了專項整治，集中開展了牌匾廣告整頓，為城市環境綜合治理起到了示范作用。城區綠化取得新突破，突出常綠樹種和“大樹進城”，高起點搞好聯通大道、冬韻園等9個重點地塊的綠化設計；投資1.6億元，植樹201萬株，新增城區綠地1306公頃，城區綠化覆蓋率達到40%。植樹造林2.83萬公頃，增長15%，造林綠化三年會戰任務如期完成。新晉升3個省級自然保護區。全面完成了節能減排目標，萬元GDP綜合能耗同比下降5%,削減化學需氧量12193噸、二氧化硫1984噸。第二輪土地利用總體規劃大綱獲國家批準，爭取到批次用地指標242公頃，是前5年的總和，保障了項目建設用地需求。切實加強了建筑用砂石開采整頓和稅費征管工作，收繳稅費4430萬元，是上年的3倍。

——民生工程扎實推進。以保障改善民生為重點的16件實事基本完成，居民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入達到1.3萬元，增長8.5%。實施更加積極的就業政策，開發公益崗位4622個，發放崗位補貼1694.7萬元；實現城鎮新增就業12.7萬人，下崗失業人員再就業11.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。社會保障水平有了新提高，新增“五險”參保人員38萬人。被確定為全省“城鎮化進程中養老保障制度體系構建試點城市”，出臺了“城中村”被征地農民轉為城鎮居民后社會保障辦法。全省新農保現場會在我市召開，依安縣榮獲全省首批新農保試點工作先進單位。深入實施醫藥衛生改革，10個縣區實行了基本藥物零差價銷售，居民用藥價格降低37%。出臺了參保人員轉診轉院試行辦法，保證了患者就診享有優先選擇權。市區社區衛生服務中心全部納入了醫保支付范圍，兩次調低了低保人員住院起付線，取消了靈活就業人員參加醫保疾病限制，啟動了城鎮居民基本醫療保險門診統籌，提高了城鎮居民特定疾病補助醫療保險年最高支付限額，使45萬人受益。開展了新農合門診統籌，增加了門診大病、慢病補償病種，提高了補償比例及封頂線，農村常住人口參合率達到99.8%，高于全省平均水平2個百分點。城鄉低保應保盡保。9350戶棚改居民遷入新居，建設廉租住房27.1萬平方米、5885套，為22848戶“雙困”家庭發放補貼4935萬元。落實幫扶資金2億元，農村貧困人口下降8%。為1000名貧困白內障患者實施了免費復明手術，為500名貧困精神病患者提供了免費醫療救助，幫助農村530戶貧困殘疾人家庭新建和改建了住房。教育工作取得新成績，新增標準化學校71所，改造危房校舍71.8萬平方米，“校安工程”被省確定為示范工程，辦學條件進一步改善。義務教育均衡發展，有4個縣區進入全省“雙高普九”行列。素質教育深入實施，教育質量穩步提高，普通高考錄取率達到87.1%。中職招生連續四年突破2萬人，畢業生就業率保持在95%以上，人均勞動報酬提高了10%。高等教育加快發展，齊齊哈爾職業學院專升本工作通過省級評審。完善了公共文化服務功能，文化惠民活動廣泛開展，城鄉居民文化生活日益豐富。深入開展了全民健身活動，積極參加重大體育賽事并取得較好成績。繼續保持低生育水平，人口素質進一步提高。

——社會管理得到加強。強化治安基礎建設，規劃實施了城市監控系統全覆蓋、智能卡口監控系統等項目，治安防控信息化水平明顯提升。加大了社會治安綜合治理力度，深入開展了嚴打整治專項行動，刑事案件穩中有降，群眾安全感進一步增強。嚴格落實企業主體責任和政府監管責任，扎實推進企業安全標準化升級達標，切實加強道路交通事故預防和管理，努力構筑社會消防安全“防火墻”工程，各類安全事故下降了26.8%。暢通群眾訴求渠道，化解信訪難案積案，信訪總量進一步下降。強化了藥品、食品、農資等市場監管，規范了市場價格和收費秩序，嚴厲查處了不正當競爭、商業賄賂、違法廣告、制假售假等擾亂市場經濟秩序行為。社區建設成效顯著，制定了社區公益用房三年發展規劃，對新社區按建筑面積的2‰配建，對未達標的老社區明確了達標時限，新建和改擴建社區公益用房1.35萬平方米。第三屆城市社區換屆圓滿完成，工作人員平均年齡39.5歲，待遇有了新提高。開展了百項服務進社區活動，全面推進居家養老服務，為2.1萬名高齡老人發放生活補貼1272萬元，我市成為國內首個“國際老年友好城市”。建立了物業企業信用考評體系，中心城區小區業主委員會組建率達到70%。

——行政效能明顯提升。堅持依法規范廉潔行政，對行政權力進行了確權，圍繞行政審批、工程建設、土地出讓、財政資金使用、服務支持項目建設等整章建制，制定并實施了政府投資項目招標投標監督暫行辦法、建設工程行政審批行政過錯處理暫行辦法、重點項目推進工作考核辦法、企業評議政府部門和“站所隊”工作實施方案等制度規定，規范了行政權力運行，優化了審批流程，大幅縮短了審批時限。拓展了審計領域，開展了領導干部“生態審計”、建設用地容積率、政府投資工程預算和企業稅費繳納等專項審計。加大了政務公開力度，實施了網上公開和咨詢。開設了電視直播互動欄目《關注?溝通》，為群眾解決熱點難點問題467件。機構改革積極穩妥推進，理順了政務服務中心、市區城管等管理體制。加強了政府法制建設，起草、審修地方性法規（草案）7部、政府規章9部，清理規范性文件3563件。“五五普法”圓滿完成，依法治市取得良好成效。

我市第六次全國人口普查工作順利進入錄入階段。榮獲全省雙擁模范城“七連冠”。關心下一代工作進入全國先進行列。外事僑務工作和接待水平進一步提高。公共機構節能工作成效明顯。民族宗教、檔案、地方志、人防、氣象、民兵預備役等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們把加快發展作為政府工作的主線，堅決貫徹市委的總體部署，不錯失歷史的機遇，不耽擱發展的腳步，牢牢把握發展關鍵，充分發揮比較優勢，千方百計上項目，全力以赴保增長，老企業實力明顯增強，新產業實現重大突破，全市經濟進入了結構深度調整、速度質量顯著提升的發展時期。

過去的一年，我們把謀劃長遠作為政府工作的基點，在抓好當前發展和保證群眾現實需求的同時，面向未來，打牢基礎，用長遠眼光謀劃產業發展和城鄉建設，用戰略思維規劃園區布局和城市新區，用可持續的政策措施保障和改善民生，為今后發展積攢了后勁。

過去的一年，我們把改革創新作為政府工作的動力，滲透到各個環節，改革工作方法，創新工作機制，規范工作流程，堵塞工作漏洞，在創新中解決歷史難題，在規范中追求公平正義，進一步完善了民主科學的決策機制、高效有力的推進機制、維護公平的保障機制，提高了政府工作的規范化、制度化水平。

過去的一年，我們把破解難題作為政府工作的突破口，敢于直面問題，勇于攻克難關。通過幫助企業解決用地、融資等難題，為企業加快發展鋪平了道路；通過加大整治城市重點部位力度，為實現城市規劃建設目標掃清了障礙；通過采取超常規措施服務大項目建設，營造了優良的發展環境。

過去的一年，我們把抓好落實作為政府工作的基本功，以咬定青山不放松的精神，對看準的事、決定的事，精心組織，狠抓推進，跟蹤問效，務求實效，進一步轉變了政府公務人員的工作作風，提高了政府部門的工作效能，形成了凝心聚力、干事創業的良好氛圍。

各位代表！全市經濟社會發展取得的可喜成績，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協及各民主黨派、社會各界的監督支持，得益于駐齊中、省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團結奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為我市經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題。新興產業剛剛起步，附加值高的終端市場產品少，牽動經濟發展的大項目不多，民間資本參與產業發展不夠踴躍。農業產業化龍頭企業整體規模偏小，品牌農產品的商品量不大。旅游景點建設水平有待提升，物流、文化等服務業發展滯后。城市基礎設施還需完善，農村城鎮化水平不高，社區管理和服務有待進一步加強。有些政府公務人員思想不夠解放，市場意識、效率意識、群眾意識淡薄；有的政府部門創新能力不強，管理社會、促進發展、服務群眾的有效方法不多。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2011年工作任務

2011年是“十二五”開局之年，也是加快全市經濟社會發展的關鍵之年。市委十一屆十次全會繪就了未來五年全市經濟社會發展的宏偉藍圖。到2015年，實現地區生產總值1660億元，年均增長15％；財政總收入突破200億元，年均增長15％;全社會固定資產投資1800億元,年均增長30％以上；城鎮居民人均可支配收入2.3萬元,年均增長12％；農民人均純收入1.1萬元，年均增長13％。面對又一個加快發展的“黃金五年”，我們要以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，全力打造“濱水園林城市、綠色食品之都、裝備工業基地、生態旅游勝地、歷史文化名城”，努力把齊齊哈爾建設成為產業實力更加雄厚、城市特色更加突出、生態環境更加優良、人民生活更加富足、社會更加安定和諧的創業宜居城市。

今年工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，以經濟總量翻番為目標，以轉變發展方式為主線，以大項目建設為支撐，深入落實市委十一屆十次全會精神，強化一個基礎（農業），打好兩個攻堅戰（工業振興、三產升級），培育六大產業（裝備、食品、化工、新能源、新材料、新生物醫藥），推動社會事業全面進步、城鄉面貌明顯改觀、人民生活持續改善，努力實現經濟社會更好更快發展。主要預期目標是：地區生產總值增長13%，地方財政收入增長16%，全社會固定資產投資增長30%，規模以上工業增加值增長15%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長13%，居民消費價格總水平控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，萬元GDP綜合能耗下降5%以上。

（一）以齊齊哈爾國家高新區和富拉爾基工業園區為龍頭，以大項目建設為支撐加快實施“15211”工程，推進工業經濟總量擴張和發展方式轉變。舉全市之力建設好國家高新區。齊齊哈爾高新區晉升為國家高新區，為我市推進經濟轉型、實現翻番戰略注入了巨大動力。按照國家要求，抓緊理順高新區管理體制和運行機制，修訂完善高新區建設發展規劃和政策體系。10月末前全面完成征地及主要道路和水、電、氣、熱等基礎建設，啟動建設專業孵化器、中試基地、金融街、高端人才居住園區。重點引進和培育高端裝備制造和食品加工等高新技術企業，加快推進以新能源汽車產業園為重點的“三新”產業發展，鼓勵大學科技園發展和產學研結合，吸引重點實驗室、工程技術中心、企業總部和研發中心、信息技術企業等進入園區，使高新區逐步成為引領產業發展、提高自主創新能力、促進經濟結構調整與發展方式轉變的強大引擎和重要的經濟增長極。今年高新區固定資產投資力爭達到30億元，到2015年銷售收入達到500億元。提升富拉爾基工業園區綜合競爭力。依托富拉爾基區雄厚的工業基礎和人才技術優勢，以國際化視野和市場化手段，把富拉爾基區打造成為全省裝備制造業集中建設區和國家高端裝備制造業研發生產基地。重點發展以北鋼、黑化為依托的500億元鋼鐵化工產業集群，以一重為依托的300億元裝備制造產業集群，以蒙西集團為投資主體的100億元新型建材產業集群，以石油天然氣開發、風力發電、生物質發電等為依托的100億元能源開發產業集群，到2015年銷售收入達到1000億元。今年固定資產投資力爭達到62億元，新上億元以上項目10個。搞好富拉爾基工業園區與高新區的協作分工，推進兩個園區相互支撐、互動發展，形成拉動全市經濟發展的兩大龍頭。加快北苑工業園區建設，以東方紅工業園、蒙牛、騰翔三大項目為依托，吸引更多的相關項目和配套企業入駐，延長產業鏈條，促進現代農機制造和綠色食品產業集群化發展。同步加快昂昂溪、鐵鋒、富裕、依安、龍江、訥河等重點園區及其他園區建設，整體推進“15211”工程加快實施。全力推進重點產業項目建設。把2011年確定為項目建設年，重點推進200個以上投資超5000萬元項目建設，其中產業項目173項，計劃投資128億元。促進已投產項目盡早達產達效，抓好昊華“雙三十”、齊二機床高檔數控機床產業化等項目后續服務工作。推進已開工項目盡快投產，中糧60萬噸玉米深加工項目力爭6月投產，新能源汽車產業園項目確保7月整車下線，一拖東方紅工業園項目確保8月產出第一臺大馬力拖拉機。加快推進一重大型鑄鍛件生產流程改造、齊軌道鐵路貨車產品升級、北鋼500萬噸鋼和450萬噸材、齊重數控重大裝備產業化基地、騰翔30萬噸鑄鍛造加工基地、宇通高檔數控轉臺和銑頭產業化、飛鶴乳制品擴能、風力發電等項目建設。大力支持裝備制造、食品加工、化工等傳統產業升級改造，積極引進“三新”產業項目。注重開發終端市場產品，優化工業產品結構。依托蒙東地區豐富的煤炭資源和大慶及本市的油氣資源，加快煤炭和油氣資源深加工產業發展。爭取恢復啟動昊華煉油生產，并延伸生產精細化工產品。圍繞骨干企業和大項目，積極引進和謀劃配套產業項目，確保配套產業增加值增長30%以上。加快發展循環經濟，大力推進重點企業節能減排項目建設，積極爭取國家“十城千輛”節能與新能源汽車示范試點城市。全方位服務企業發展。加強與國家和省有關部門及企業總部的聯系，加大企業項目和資金爭取力度。加強政企溝通，完善項目建設考評機制。堅持大項目建設領辦代辦制度，對投資超億元項目實行市級領導全程包保，確保無障礙建設。科學搞好土地儲備，保證項目建設用地供應。搭建高水平的融資服務、信息支持、產品展示和協作交流平臺，為企業生產經營提供服務。支持企業實施品牌戰略和重組擴張，增強發展實力。完善支持民營企業發展的政策措施，專門設立中小企業辦事窗口，實行“一站式”服務，扶持一批社會聲譽好、發展潛力大的中小企業做大做強。

（二）大力發展現代農業，促進農產品生產大市向加工大市轉變，加快城鄉一體化進程。提高糧食產能和市場競爭力。加快松嫩平原農業綜合開發試驗區齊齊哈爾項目區和糧食產能工程建設，走內涵挖潛、提高單產之路，確保糧食產能穩定在170億斤以上。抓好國家級綠色食品原料標準化基地建設，新建綠色食品原料基地100萬畝。發揮雜糧生產的比較優勢，建設全國雜糧產業基地，提高雜糧品質，擴大生產規模，簽訂銷售訂單，搞好深加工和精包裝，打進大城市、大市場、大超市，雜糧種植面積達到120萬畝，增長39.5%。大力發展牧草和經濟作物，牧草面積達到4萬畝，增長10%，經濟作物面積達到195萬畝，增長8.3%。加快興十四現代農業示范園區建設，盡快建成國家級現代農業示范園區，發揮更大的示范引領作用。實施畜牧業升級工程。通過政府引導和政策扶持，提高畜牧業組織化程度，全面推進奶牛、肉牛、生豬等畜禽品種的標準化養殖和產業化經營。繼續建好大型現代化牧場，重點推廣奶牛專業合作社、家庭牧場、規模養殖場和養殖小區等模式，培育發展更多的規模養殖主體和典型示范群體，促進奶牛存欄總量和質量進一步提升。力爭奶牛存欄達到62萬頭、增長11%，其中規模養殖20萬頭、增長21.2%；鮮奶產量達到145萬噸，增長9%。加快農業產業化進程。因地制宜推進土地規模經營，力爭達到1500萬畝，建設好農業產業化基地。發揮“中國綠色食品之都”的品牌優勢，積極引進大型龍頭企業對農畜產品進行精細化、系列化開發，延伸壯大乳品、肉類、玉米、水稻、馬鈴薯、甜菜、大豆、雜糧和蔬菜等重點產業鏈。加大農產品品牌整合力度，著力打造知名品牌，擴大品牌農產品商品量，達到農產品總產量的20%以上。積極培育專業購銷大戶、經紀人、代理商、批發商等農產品經銷主體，擴大農產品流通。抓住國家取消高速公路鮮活農產品運輸收費的有利契機，加快蔬菜生產基地建設，提高蔬菜品質，抓好儲藏、流通等環節，擴大外銷，蔬菜種植面積達到56萬畝、增長33%，其中梅里斯區16萬畝、增長60%。提高農民專業合作社的建設和管理水平，擴大農機、流通等專業合作社的合作領域和規模，新發展各類專業合作社800個。利用農機具購置補貼政策，新增千萬元現代農機專業合作社50個。加強農業基礎設施建設。加大資金投入和政策扶持力度，加快發展塑料大棚和日光溫室等設施農業。推進“旱改水”，抓好西部地區節水灌溉和東部地區水資源開發，新增水田30萬畝、節水噴灌50萬畝。加快泰來抗旱引水工程、尼爾基下游配套灌區工程、音河和衛星兩大灌區節水改造工程建設，爭取花園水庫工程早日開工建設。治理水土流失45萬畝。扎實推進村鎮建設。高標準搞好村鎮布點規劃、建設規劃和產業發展規劃。積極推進10個省級試點鎮和14個市級試點鎮規劃建設，加快發展主導產業，完善公共基礎設施，增強對人口的聚集能力，引導農村居民逐步向小城鎮移居。堅持先行試點、循序漸進、盡力而為，切實抓好12個整鄉（鎮）推進和127個整村推進的示范鄉（鎮）村典型。建設農村公路500公里，植樹造林1.39萬公頃，發展秸稈固化、氣化和沼氣等清潔能源。加強就業技能培訓，打造勞務品牌，搞好勞務對接，力爭累計轉移農村勞動力107萬人，勞務收入增長10%以上。深入推進開發式扶貧，貧困人口下降8%以上。

（三）加快發展以現代服務業為重點的第三產業，提高支持一、二產業能力，增強區域中心城市服務功能。加快發展商貿物流業。借助交通基礎設施全面升級的有利條件，建設連接黑河、滿洲里兩大口岸的區域物流樞紐基地。加快綜合物流產業園區建設，年內完成園區管理中心、信息平臺、貨運樞紐工程、汽貿城等項目建設，促進傳統物流業向現代物流業轉變，帶動綠色食品和小商品等產業發展。引進國內外知名的第三方物流企業，培育發展大型物流企業集團。推動各類專業市場提檔升級。提高中心商業區建設水平，支持連鎖經營、電子商務等新興業態發展，促進便民商業網點向社區和農村延伸。提高餐飲娛樂業建設水平和服務檔次。高質量辦好綠博會（觀鶴節）、小交會等重要會節，引進國內外客商來齊辦展。擴大對外貿易，進出口總額增長15%以上。做大做強旅游業。高水準編制旅游業發展總體規劃，提升旅游業發展水平。積極推進扎龍景區及齊扎公路旅游節點項目建設，年末前在景區內建成濕地博物館、生態放飛廣場、木棧道和水道延伸等項目；9月末前完成齊扎公路拓寬改造和溫泉小鎮“五通一平”，在沿線建設富裕老窖酒文化展示、飛鶴乳業生態觀光牧場、北大倉酒文化產業園一期、綠色食品及旅游商品展銷中心、飛碟射擊基地等景點，打造精品旅游帶。啟動昂昂溪俄羅斯風情小鎮建設，制定羅西亞大街文物保護和旅游開發規劃，完成一期工程拆遷任務。完善碾子山區山水旅游和勞動湖、明月島自然風光旅游項目，啟動梅里斯區民族風情旅游開發項目。開設市區直通重點景區景點的觀光巴士和旅游環線車。在勞動湖南擴項目中建設風味美食一條街。抓好7個市級重點旅游名鎮規劃建設，爭取1-2個鎮（鄉）納入省級旅游名鎮。辦好關東文化旅游節、冰雪游覽會及各類特色旅游節慶活動。爭取高檔星級賓館落地建設，提高旅游服務質量和接待能力。推動區域旅游聯盟合作，打造黃金旅游線路，開發優質旅游產品，加強旅游宣傳推介，旅游收入增長25%以上。大力支持金融業發展。積極引進金融機構設立地區總部或分支機構，力爭引進浦發銀行、哈爾濱銀行。支持現有金融機構恢復和增設分支機構。搞好縣級信用社向農村商業銀行轉型試點和金融機構設立村鎮銀行試點；力爭小額貸款公司發展到20家、注冊資本達到4億元；規范整頓融資性擔保公司，增強擔保能力。做大做強城投公司，打造集融資、投資、資本運營和資源性開發為一體的城市經營平臺。做好“十二五”及重大項目投融資規劃。支持安泰生物在創業板上市，力爭富爾農藝在美國納斯達克主板上市，做好1-2家企業境外上市的培育工作。支持證券和保險業發展。加強征信系統建設，堅決打擊高息集資、非法放貸、惡意逃債、非法和變相吸收公眾存款等行為。積極發展文化產業。以旅游為線、文化為魂，用旅游帶動文化產業繁榮，用文化促進旅游業振興。發揮江橋抗戰遺址公園、扎龍濕地、興十四村、青年林場等影視基地作用，邀請知名影視制作公司和制片人拍攝反映齊齊哈爾文化特征、民族風情和地域風貌的影視作品。加快經營性文化事業單位轉企改制，推進廣播電視節目制播分離改革。整合文藝院團資源，拓展演藝市場。規劃建設文化產業園，制定優惠政策吸引企業進駐，做大地方特色文化產業，做強動漫、策劃等新興文化創意產業。支持體育產業發展，鼓勵企業和高校創辦競技體育團隊，利用好現有體育場館和設施，積極承辦各類體育賽事。大力發展信息服務業，編制服務外包業發展規劃，促進服務外包業加快發展。

（四）高水準搞好新區規劃建設，全面加快舊城改造步伐，打造開闊疏朗、自然親和、整潔優美的城市特色。深入落實“堅持以人為本、促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設宜居鶴城”的城市建設思路，嚴格執行城市規劃控制八項規定，認真實施城市建設各項規劃，形成大建設、快改造、嚴管理的工作局面。高水準建設南苑新區。以國家高新區和南站建設為契機，抓好中央商務區、產業集中區、生活居住區、公共服務區等功能區規劃建設，打造現代化、生態型、彰顯文化內涵、體現獨特風格的城市新區。把南苑新區作為今年全市城市建設的主戰區，集中人力、物力、財力，加快推進南站、公路綜合樞紐及廣場建設，完成主要道路及配套設施，推進金融、教育、衛生等公共服務機構進駐。2012年完成90%的基礎工程和公共服務工程建設，2013年基本建成功能完善的新城區，2015年形成承載40萬人口的城市副中心。優化城市住房結構。以改善居民住房條件、滿足各層面住房需求、提升城市整體形象為目標，搞好房屋開發和改造建設。今年市區開發建設商品房160萬平方米，改造棚戶區100萬平方米、建設回遷樓140萬平方米，建設廉租房1500套、6.75萬平方米，建設公租房300套、1.8萬平方米，配建一定比例的高檔住宅，形成梯次供應的住房體系。加快“城中村”改造，建設實用美觀的城市新居，改善“城中村”居民生活條件，統籌解決好農民就業、收入、保障等問題，實現農民向市民的轉變。今年完成中心城區5個村改造任務。實施勞動湖南擴工程。勞動湖南擴是增強城市生態功能、改善城市環境的重大工程。今年6月末前完成全部拆遷安置任務，11月末前完成河道工程，同步搞好沿岸樓宇開發建設。到2012年綠博會前整體工程全面竣工，著力打造集生態、居住、休閑和旅游于一體的濱水景觀帶。搞好城市風貌改造。中華路是貫通中心城區東西的主要迎賓路，也是穿越卜奎古城區的道路。我們要用兩年時間對中華路及兩側建筑實施路面、綠化升級和立面、亮化裝扮的總體風貌改造，讓三百年老城區的歷史顯露、文化呈現、綠蔭綿延、交通順暢。搞好廣場、公園、濱水區域、主要道路兩側景觀建設。提高牌匾廣告規劃設計水平，提升城市品位。完成沿江風光帶建設規劃，重點建設好瀏園浴場和沿江景觀節點。加大舊小區改造力度。對所有舊小區實施綜合改造，年內改造完成1/3，力爭3年全部改造完成，實現整潔、安全、美觀、便民的目標。加快基礎設施建設。完善路網建設，全面實現高速公路、齊富公路和跨江大橋建成通車。搞好城市綜合交通規劃，加密城區路網，完成卜奎大街南擴、中華東路、聯通大道輔路等重點街路建設。搞好機場、火車站、汽車站、碼頭和站前廣場、圣彌厄爾休閑文化廣場等重點部位升級改造。提高原有熱電聯產供熱能力，啟動建設城南熱電聯產工程。抓好二次加壓供水改造，提高供水能力和質量。加快南苑新區和各類產業園區供氣設施建設。完成城區污水管網改造和垃圾處理場建設任務。做好嫩江西岸新區規劃、水利設施籌建和生態保護工作。提高綠化水平。對5條街路、10個公園游園及廣場綠地、10處街頭轉角進行綠化升級，提升城市公園文化品位，新增綠化面積18.4公頃，到2012年實現國家級園林城市目標。創新城市管理方式。上半年完成城市管理立法，實行城市管理相對集中行政處罰權。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系，實現城市管理重心下移。借鑒黑河經驗，確立環衛作業市場化運行機制，推行城市精細化管理，實現全方位覆蓋和全時段監管。綜合運用城市數字化信息系統，提高城市管理現代化水平。以市容市貌、違章建筑、城市交通和公共秩序綜合治理為重點，大力開展專項整治，達到凈化、亮化、綠化和美化目標，營造更加整潔有序的城市環境。鞏固主要污染物減排成果。加大對松花江流域水污染防治“十一五”規劃項目的后督察，確保污水處理設施切實發揮減排作用。強化各縣（市）區政府、各企業的減排主體責任，對沒有完成減排任務的實行嚴格問責。高質量完成全國污染源普查動態更新調查，為科學確定我市“十二五”主要污染物減排基數，全面完成減排任務奠定基礎。

（五）大力發展各項社會事業，不斷完善基本公共服務體系，進一步促進公共服務均等化。優先發展教育事業。認真實施全市教育發展規劃，切實加大教育投入，促進教育均衡發展。建設標準化學校68所，改造危房校舍116.2萬平方米，推進“校安工程”建設。積極支持民辦教育發展，形成多元投入格局。加強師資隊伍建設，創新用人機制，制定全員培訓規劃，提高教師素質和教育教學質量。深入實施課程改革，加快教育信息化進程，減輕學生課業負擔，推進素質教育。大力發展學前教育，制定學前教育三年發展規劃，年內改擴建和新建鄉鎮、村級幼兒園230所和縣（市）區級公辦實驗幼兒園15所。推行集中辦學和寄宿制辦學模式，促進農村義務教育發展。加快發展高中階段教育，普及率達到85.5%，市直屬重點高中自費生比例控制在30%以下。提高職業教育辦學質量，根據市場需求搞好專業設置，為學生就業和服務社會打好基礎。統籌用好就業培訓資金，搞好職業教育公共實訓基地建設。支持高等教育發展，加強校地、校企合作。切實提高醫療衛生服務水平。以打造區域醫療救治服務中心為目標，加強三級醫院內涵建設，突出專科醫院特色，促進綜合醫院更強、專科醫院更優。抓好第一醫院、中醫院、結核醫院擴能提質和縣區醫院建設。加快醫療人才隊伍建設，提高醫療救治能力和服務水平，增強對周邊地區的吸引力，力爭市外患者就診率提高8個百分點。完成醫藥衛生體制改革三年任務，解決群眾看病難、看病貴問題。推進社區衛生與城鎮職工、居民醫療保險和醫療救助相結合，構筑以社區服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。加強農村醫療人才和衛生院所建設，完善新農合服務體系，構建信息化平臺，實現“一卡通”和遠程會診。擴大公共衛生服務和計劃免疫規劃范圍，搞好重大疫病防治和突發公共衛生事件處置。著力提高公共文化服務能力。堅持保護與開發并重，深入挖掘歷史文化資源，為評定國家級歷史文化名城創造條件。做好昂昂溪古文化遺址發掘保護工作，加快史前文化遺址博物館建設。推進黑龍江將軍府復建工作，對重要的歷史文化建筑進行修繕保護。整頓規范文化市場秩序，嚴厲打擊違法音像制品和非法出版物經營活動。加強城鄉文化、體育基礎設施建設，深入開展群眾性文體活動。進一步做好人口和計劃生育工作。

（六）全面推進民生工程，認真辦好惠民實事，努力增進人民福祉。促進和擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，抓好省級創業型城市建設，落實好社會保險、職業介紹、技能培訓等補貼政策，深入推進創業帶就業工作。健全城鄉公共就業服務體系，完善就業信息發布、資源共享機制，發揮好人力資源市場作用，建立失業動態監測機制，深入推進援企穩崗。加強職業技能培訓，增強創業就業能力。抓好高校畢業生就業，開發公益性崗位4600個，加大對零就業家庭援助力度，幫助4.9萬名就業困難人員實現就業。實現城鎮新增就業9萬人，下崗失業人員再就業7.5萬人。努力提高社會保障水平。擴大養老保險覆蓋面，抓好第二批新型農村社會養老保險試點，解決好農民養老和城鎮無業老人養老保障問題。抓好城鎮化進程中養老保障省級試點，切實保障失地農民利益。完善城鎮居民基本醫療保險市級統籌，加強醫療保險城鄉一體化管理，著力解決關閉破產集體企業和困難企業職工醫療保險問題。繼續推進城鎮居民門診統籌，深入實施參保人員轉診轉院試行辦法，適時開展城鎮職工門診統籌，進一步方便群眾就醫。深入推進新農合，提高農民醫療保障標準。做好失業、工傷、生育保險工作。切實加強對貧困群眾的救助，著力解決低保及低保邊緣人群的生活問題；加強“五保”規范化管理，提高集中供養率；發放廉租住房補貼3084萬元；加大對貧困革命老區扶持力度。全力維護社會和諧穩定。抓好社會治安防控基礎建設，加強中心城區公安民警、武警聯勤和公益崗位人員治安巡邏，加大樓宇門安裝維修力度，推進3G無線視頻監控系統建設，提升信息化管控水平，構建群防群治體系。加強公安指揮中心建設，完善應急處置機制，提高應急服務水平和處置突發事件能力。加大隱患排查力度，切實加強生產、消防和道路交通安全工作。開展查處取締無證無照經營專項整治行動，加大對假冒偽劣產品打擊力度，加強乳制品等食品藥品生產、銷售環節的監管，確保質量安全。強化供熱溫度、供氣安全和供水質量監管，確保達到規定標準，對供熱不達標的企業進行整頓清理。落實信訪責任制，堅持領導干部信訪接待日制度，搞好聯合接訪大廳建設，整合投訴電話和網絡平臺，加強市長公開電話受理工作，及時有效地解決各類信訪問題。做好“六五普法”和人民調解、法律援助、安置幫教等工作，加快依法治市進程。有效穩控物價，保障群眾基本生活。提高社區建設水平。加強基層政權建設，提高社區工作人員素質和待遇，推進居（村）務公開。認真實施社區公益用房三年發展規劃，加大清繳開發商拖欠公益用房力度，完成70%的建設任務。深入開展和諧社區建設示范單位創建活動，加快發展社區居家養老等特色服務項目，建立更多的以興趣為中心的社團組織，提高社區居民快樂指數。繼續做好“國際老年友好城市”鞏固提高工作，打造“孝親敬老之城”。

根據社會調查和群眾意愿，今年辦好20件實事。一是改善公共交通狀況，將客流量大的公交線路冬季延時至20點，夏季延時至21點，合理調整上下班高峰運營頻率。二是搞好停車場（位）建設，新建小區嚴格按照城市規劃控制規定的要求建設停車場，未建停車設施及停車設施明顯不足的已建成小區，有條件的也要新建擴建地下停車設施，公共建筑要按照使用功能配建停車場。三是加大城區路網密度，打通“斷頭路”，拓寬“卡脖路”，改造次干道和巷道，在規模較大的小區增加車輛進出口，并對超大的小區分區處理，形成道路網格化，保障交通順暢。四是搞好棚戶區改造，力爭1.2萬戶居民遷入新居。五是改造農村泥草房3.6萬戶。六是改造低溫樓40萬平方米。七是抓好廉租房、公租房建設和廉租住房補貼發放工作。八是加強小區物業和環境管理，實現物業收費、服務內容和服務標準三公開，在中心城區有物業覆蓋的小區全部建立業主委員會，并抓好小區亮化、綠化、硬化和美化工作。九是解決行人如廁難問題，中心城區新增環保公廁10座、大型移動式環保公廁2座。十是確保中小學生用餐質量和在校安全，通過招標方式選擇餐飲企業為學生配送午餐，依法取締校園周邊流動攤點；加強中小學安保力量和送子車管理，規范校園周邊治安和交通秩序，實行錯時放學，減輕交通壓力。十一是加強食品安全監管，嚴厲查處加工、倒賣、使用地溝油和不符合質量標準的食品添加劑等違法行為，運用信息化手段加大對飲食行業餐具消毒的監管力度。十二是抓好農村飲水工程建設，解決10.5萬人飲水安全問題。十三是實施創業帶就業工程，為7000人發放小額擔保貸款2億元。十四是提高被征地農民養老保險金待遇標準，力爭納入城鎮社保體系管理，進入省級統籌。十五是擴大醫療保險覆蓋面，解決14.8萬名關閉破產集體企業和其他困難企業退休人員醫保問題。十六是實現基本藥物零差價銷售全覆蓋，社區衛生服務機構覆蓋人口增加4萬人，覆蓋率達到100%。十七是做好貧困殘疾人醫療康復和住房救助工作。十八是在勞動湖沿岸建設全民健身長廊。十九是加快民營托老所建設，中心城區新建100張以上床位的托老所5處，提升服務質量。二十是加快社區文化娛樂場所建設，城區1/3以上的社區公益用房使用面積要達到300平方米，并按70%以上的比例設置居民文化娛樂空間。

各位代表，做好新形勢下的政府工作，必須切實加強政府自身建設。著力提高政府全體公務人員的思想、政治和業務素質，增強工作的主動性和創造性，煥發干事創業的激情，求真務實不虛假，堅韌不拔不氣餒，勤勉敬業不懶惰，認真負責不推拖，持之以恒不折騰。著力推進決策的科學化、民主化，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，著眼長遠發展，關注社會熱點，強化市場意識，講求投資效益，維護公平正義，確保依法行政。著力提高執行力和落實力，科學謀劃發展，善抓主要矛盾，把握關鍵環節，突破重點難點，明確目標責任，強化督辦檢查，用真招實法解決發展中的實際問題。著力強化服務職能，擴大政務公開范圍，辦好政府門戶網站，推行網上辦事、網上互動，簡化審批服務流程，對重點項目實行監察、審計部門全程跟蹤督導，扎實搞好行風評議，用最便捷的服務為項目建設贏得寶貴時間。著力加強廉政建設，堅持用制度管錢、管人、管事，從源頭上預防腐敗現象滋生。

各位代表！我們已經踏上“十二五”的新征程。保持好強勁的發展勢頭，奮力推進經濟社會的新跨越，建設一個富庶、宜居、和諧的新鶴城，是群眾的期盼，也是時代的要求。讓我們在市委的領導下，萬眾一心，埋頭苦干，為創造全市人民更加美好幸福的生活而努力奮斗！

第四篇：在某縣第十四屆人民代表大會第二次會議上的講話

某縣第十四屆人民代表大會第二次會議就要隆重開幕了。我們在大會開幕之前組織召開這次預備會議，主要任務是高度統一全體代表的思想，進一步明確任務，強化責任，改進作風，確保這次人民代表大會取得圓滿成功。剛才，言長同志作了重要講話，我完全贊同，請各位代表認真領會，抓好落實。下面，我就如何開好這次大會再強調三個問題。

一、高度統一思想，充分認識這次大會的重要意義

二、明確會議任務，順利完成各項大會議程

本次會議主要有以下兩項任務：一是聽取和審議各項工作報告。本次會上，有人大、政府、法院、檢察院、政府辦、計劃、財政等七項工作報告需要審議通過，這七項工作報告都是立足我縣實際，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上形成的，主要向各位代表報告一年來的工作，并就今后一年工作提出意見和建議。各位代表要認真審議，嚴格把關，多提建議。特別是要重點審議政府工作報告，這個報告對過來一年全縣各族人民克服非典侵襲、超千年一遇特大洪災、災后重建等嚴重困難，構建科學有效的防范救災機制，鑄造彌足寶貴的抗洪精神，創造迎難而上、攻堅克難的新鮮經驗，全力加快經濟和社會全面發展的工作成效等方面工作進行了全面總結，并根據縣委九屆二次全會精神，對今后一年如何狠抓國家西部大開發、新一輪扶貧攻堅、國家農業部、省直部門、湘潭市對口扶持的機遇，深化經濟體制改革，緊緊圍繞“三大建設”，突出抓好“三個十五”標志性工程，加快發展綠色人文旅游、綠色生態農業、綠色環保工業、人文山水城鎮，推動經濟超常規跨越式發展提出了具體措施，思路明確，重點突出，對抓好我縣今后一年工作具有很強的指導意義。希望大家認真審查，暢所欲言，進一步完善報告內容，使之成為指導全縣經濟建設和社會發展的綱領性文件。二是依法開展縣人大常委會補選工作。依法選舉是人大發揮職能作用，推進依法行政的具體體現。根據有關規定，本次會議要補選縣第十四屆人大常務委員會委員2名，大家要在大會主席團和大會臨時黨委的領導下，認真貫徹落實黨的干部路線、干部政策，嚴格按照法定程序，充分發揚民主，遵守組織紀律，依法行使選舉權力，本著對事業和人民高度負責的態度，選出政治堅定、德才兼備、思想解放、廉潔務實的人大常委會新委員。

三、要嚴明紀律，切實改進大會會紀會風

這次會議規格高，議程多，任務重。嚴肅會議紀律，樹立良好會風是確保會議取得圓滿成功的重要保證。各位代表要認真參會，自覺遵守會議紀律，以良好的作風和飽滿的政治熱情把這次會議開好。第一，各位代表要服從大會安排和有關規定，按時參會，認真聽取會議報告，按照要求參加各項活動。開會不準遲到早退，不準開手機，不準打瞌睡，不準會客，不準隨意走動，自覺維護會議秩序。第二，代表們要加強團結，發揚民主作風，虛心聽取不同意見，正確反映人民愿望，營造積極向上、健康和諧的會議氛圍。第三，與會代表要接受和服從大會主席團和大會臨時黨委的領導，要依法行使代表職責和權利，堅決反對和抵制一切形式的非組織活動。第四，各位代表要樹立良好形象，不得參與公款娛樂消費，不得參與打牌賭博等一切違紀違法活動。第五，縣政府組成人員和縣直有關職能部門負責人要認真聽取代表意見，耐心細致地答復好代表的詢問，確保咨政活動規范有序地進行。

總之，希望各位代表以對黨、對人民高度負責的精神，嚴格按照大會的程序和要求，充分發揚民主，正確行使代表權力，團結協作，群策群力，把這次大會開成思想更加解放、思路更加清晰、目標更加明確、措施更加有力、促進經濟發展更快的大會。我們相信，在大家的共同努力下，大會一定會獲得圓滿成功。

第五篇：在＊＊鎮第十四屆人民代表大會第七次會議上的講話

在＊＊鎮第十四屆人民代表大會第七次會議上的講話

各位領導、代表、同志們：大家好！今天我們在這里隆重召開了＊＊鎮第十四屆人民代表大會第七次會議，這個會議開得很成功。在此，我代表鎮黨委對這次大會的成功召開表示熱烈的祝賀！對到會指導的縣領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

過去的一年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在全鎮人民的共同努力下，我鎮克服了干旱和各種困難，以發展為主旋律，較好地完成了預定的目標任務，在農業產業結構調整中注重以示范效應，以種養大戶和示范基地影響、帶動各村農民發展生產；財稅收入穩定增長；基礎設施建設有了很大的改善；農村面貌發生了很大變化，農民增產增收，人均純收入有較大增長；其他各項工作都取得了較大的成績，得到了縣領導的充分認可，獲得了先進基層黨委等榮譽，這是我們大家共同努力的成果。希望大家戒驕戒躁，狠抓落實，繼續發揚艱苦奮斗的精神，爭取更大的成績。

今年的第一季度，我鎮的各項工作正在穩步地推進，取得了一定的成績，但也面臨著諸多的困難，這就要求我們全鎮的領導、干部加強思想建設，轉變工作作風，團結一致，開拓創新；要求全鎮人民勤勞努力，克服困難；要求各位代表們為我鎮的發展把脈，獻謀獻策，為全鎮人民的共同致富奔小康共同努力！

借此機會，我就我鎮下步工作提幾點意見：

一、做好黨委、人大、政府換屆選舉的準備工作

按照上級的部署，今年進行縣鎮兩級人大代表的換屆選舉，黨委、人大、政府也進行換屆，我們要按照上級工作部署進行換屆選舉工作，目前要做好選民的調查摸底工作，爭取工作的主動為換屆選舉工作做好準備。

二、切實解決“三農”問題，配合縣的大項目建設，抓好桑苗和木薯的種植工作

現在，我鎮已經新發展桑園種植面積2500多畝，完成縣下大部分已經種下。木薯已落實種植面積8000畝，完成任務的很多大戶已經煉山、挖地開始種植，各位領導都落實了包村木薯基地，各個村都落實了一到兩個連片種植示范基地，近期要充分發揮大戶和基地的示范效應，同時各工作隊、技術部門要及時組織做好技術培訓工作，督促農戶搶抓種植季節，種得下種得好，努力提高產量，促進農民增產增收。

三、做好春耕的備耕工作

春耕春種季節已經到來，各村和各工作組成員要深入組戶，了解農民春耕的備耕工作，及時犁耙，備浸種，做好水稻和其他農作物的春種工作。

四、做好“五大措施”的落實

今年我鎮實施五大措施促進農民增收工作主要在以下方面：

（一）專業村帶動措施。今年我鎮設立了高堆木薯和養兔

專業村、北樓養豬專業村，加上去年的北樓桑蠶專業村、新聯養兔專業村和甘棠養鵝專業村，以專業村輻射和帶動我鎮的經濟發展。下一步我們要加大工作力度，找準工作思路，確保這專業村建設任務的完成。

（二）銷售隊伍拉動措施。今年我鎮落實了謝志賢、李少林兩位銷售大戶，將以他們和其他人員拉動我鎮的農產品銷售，使農民增收并得實惠。

（三）基礎設施推動措施。今年我鎮將加大木薯道路的建設，做好國債項目“一池三改”的建設，加強人畜飲水和村（社區）辦公樓等基礎設施建設。

五、做好綜治和安全工作

注意解決與群眾利益相關的土地征用、房屋拆遷、教育收費等引發的問題，建立和完善矛盾糾紛排查和調處機制，建立健全突發事件和群體性事件的預警機制，堅持以人為本，妥善加以解決；認真抓好預防森林火災和自然災害的發生；堅持嚴打不動搖，開展集中打擊賭博違法犯罪活動，繼續推進“三十百千”和“人民內部矛盾化解”工程建設，做好綜治工作。

我們要切實加強對廠礦、建筑工地、學校單位等人群聚集的場所的安全隱患排除，要做好安全工作應急預案，狠抓防范措施的落實。要加強對在校學生進行安全教育，杜絕安全事故的發生。

同時落實好招商引資工作，爭取完成上級布置的任務。

總之，2006年我鎮的發展與改革的任務是很艱巨的，責任是重大的，要完成今年的各項任務，離不開上級的正確領導和在座代表、同志們的努力與支持。讓我們團結協作，開拓創新，扎實工作，確保全面完成2006年的各項任務，為實現我鎮經濟發展作出新的更大的貢獻。

最后祝大家身體健康！工作順利！合家幸福！

謝謝大家！