第一篇：企業(yè)黨建科學(xué)化研究與實(shí)踐探索述評(píng)[范文]

企業(yè)黨建科學(xué)化研究與實(shí)踐探索述評(píng) 智匯藍(lán)圖管理咨詢王廣

一、企業(yè)黨建科學(xué)化問題的提出

“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”和“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是中共中央十七屆四中全會(huì)上提出的新時(shí)期黨建的新任務(wù)與新要求，這是黨在總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析黨的建設(shè)實(shí)際狀況后提出的一個(gè)重大命題，是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)，也是不斷探索和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的重要標(biāo)志。

特別是，當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，作為國(guó)家黨建重要組成部分的企業(yè)黨建工作正發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)工廠制度下的黨建工作模式，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作模式轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，針對(duì)如何正確認(rèn)識(shí)與科學(xué)定位企業(yè)黨建、如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用黨建工作提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)企業(yè)又好又快發(fā)展、如何創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，激發(fā)企業(yè)活力，切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治核心作用等等一系列問題，諸多專家學(xué)者和企業(yè)都進(jìn)行了積極的探索和深入的研究。雖取得了突出的成績(jī)，但也存在一定問題和不足。作為國(guó)內(nèi)實(shí)踐派管理咨詢機(jī)構(gòu)的先行者，智匯藍(lán)圖一直密切關(guān)注黨建科學(xué)化管理的最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合多年的研究與咨詢實(shí)踐，我們對(duì)本課題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理歸納與分析總結(jié)，并對(duì)本課題的研究趨勢(shì)進(jìn)行展望，以供廣大企事業(yè)單位學(xué)習(xí)、借鑒和參考。

二、企業(yè)黨建科學(xué)化的理論研究

(一)企業(yè)黨建科學(xué)化的概念及其內(nèi)涵

概念溯源與界定是科學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。在2009年9月份召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)上，“黨的建設(shè)科學(xué)化”的命題被正式提出。自此以后，有關(guān)“黨建科學(xué)化”的研究開始成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。據(jù)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)檢索統(tǒng)計(jì)，截止到2011年3月10日，直接以“黨建科學(xué)化”為核心題名的文章有259篇，出版的相關(guān)圖書有王長(zhǎng)江《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平》、江金權(quán)《黨的建設(shè)熱點(diǎn)問題解析》、周鶴齡《黨的建設(shè)與黨建理論》、尹德慈《廣州黨建研究報(bào)告》、李慎明《全球化背景下的中國(guó)大黨建》、東方冶《國(guó)有企業(yè)黨建工作手冊(cè)》等。

關(guān)于“黨建科學(xué)化”的概念界定，在這些文獻(xiàn)資料中，既有將其分拆開來定義的，如鞍鋼黨校張德全提出“黨的建設(shè)就是一個(gè)政黨的存在與發(fā)展的框架和向著目標(biāo)的不斷完善的過程，它包括指導(dǎo)思想、路線、隊(duì)伍、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排”，“科學(xué)化就是遵循自然界，人類思維等發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)律形成的系統(tǒng)化體系”，“科學(xué)化水平就是認(rèn)知和遵循運(yùn)用這些規(guī)律所形成知識(shí)體系的完善程度”，“黨建工作科學(xué)化水平是運(yùn)用黨建科學(xué)化這個(gè)知識(shí)體系的具體檢驗(yàn)和論證，是黨建科學(xué)化這個(gè)理論轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的程度”；也有從整體上來定義的，如中央黨校王長(zhǎng)江認(rèn)為“黨的建設(shè)科學(xué)化”，“就是要求黨的建設(shè)按政黨活動(dòng)規(guī)律辦事，就是黨的現(xiàn)代化，就是黨的活動(dòng)的制度化”，“就是要求黨的建設(shè)必須按照政黨建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律運(yùn)行。具體說，就是要求黨的建設(shè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來推進(jìn)。”

總體來看，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)黨建科學(xué)化的概念仍存有諸多不同見解，其表述方法也多種多樣，但普遍認(rèn)為黨建科學(xué)化的概念是理論與實(shí)踐密切結(jié)合的產(chǎn)物，是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)的過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。智匯藍(lán)圖管理咨詢公司認(rèn)為，黨建科學(xué)化的內(nèi)涵是復(fù)雜多變、與時(shí)俱進(jìn)的，需要堅(jiān)持靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、歷史研究與現(xiàn)實(shí)考察相結(jié)合、理論研究與實(shí)踐分析相結(jié)合的原則才能科學(xué)把握，但其中至少應(yīng)包括黨的自身建設(shè)的科學(xué)化和黨組織在發(fā)揮其政治核心作用過程中的科學(xué)化兩部分內(nèi)容。

此外，目前就“企業(yè)黨建科學(xué)化”課題進(jìn)行研究的資料還很少，據(jù)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)統(tǒng)計(jì)，以“企業(yè)黨建科學(xué)化”為核心題名的文章僅有10篇。相關(guān)圖書也多散見于企業(yè)黨建類圖書的相關(guān)章節(jié)。從已出版和發(fā)表的圖書與文章中來看，大部分專家學(xué)者均認(rèn)為企業(yè)黨建科學(xué)化是黨建科學(xué)化在企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)組織中的體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的重要組成部分。

智匯藍(lán)圖認(rèn)為，黨建工作是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素之一，黨建工作水平的高低，直接決定著科學(xué)發(fā)展觀能否在企業(yè)得到真正的落實(shí)。企業(yè)黨建科學(xué)化，就是在自覺遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和黨建運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索企業(yè)如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作來發(fā)揮企業(yè)黨建的政治核心作用，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包含如何以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以科學(xué)制度作保障、以科學(xué)方法來推進(jìn)等三個(gè)層面的內(nèi)容。

(二)企業(yè)黨建科學(xué)化的重點(diǎn)研究方向

調(diào)查總結(jié)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段關(guān)于企業(yè)黨建科學(xué)化的研究，較少涉及本體論的研究，如對(duì)企業(yè)黨建科學(xué)化基本內(nèi)涵的研究比較少見，更多集中于方法論的研究，如高峰《新形勢(shì)下如何提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平》、王赫《新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的探索》、袁孝俊《踐行科學(xué)發(fā)展觀，做好合資企業(yè)黨建工作》等，其內(nèi)容主要圍繞以下領(lǐng)域來展開：

1.關(guān)于健全領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織參與重大決策的科學(xué)化問題

智匯藍(lán)圖認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)體制的核心就是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中職、責(zé)、權(quán)、利的劃分問題，我國(guó)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的科學(xué)化就是要堅(jiān)決打破舊的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制的束縛，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的新型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡，從體制上保證決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。對(duì)此，目前學(xué)界的爭(zhēng)論主要集中于以下兩個(gè)方面：一是企業(yè)黨組織的科學(xué)定位問題；二是如何在理順新老三會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上有效參與重大決策問題。

關(guān)于企業(yè)黨組織的定位問題，有學(xué)者主張既然要搞現(xiàn)代企業(yè)制度，黨組織就應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)際慣例辦事“定位”在公司之外，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以體現(xiàn)在路線、方針、政策之中；也有人主張將其“定位”在獨(dú)立于公司的“三層次”、“四機(jī)構(gòu)”之上的另一個(gè)“權(quán)力中心”，以強(qiáng)化黨委集體決策的職能，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；還有人主張將其只“定位”于“政治中心”即可，主要任務(wù)就是管好、教育好企業(yè)中的黨員，對(duì)企業(yè)發(fā)展起一種保證監(jiān)督作用。我們的意見是黨組織無(wú)論在國(guó)有企業(yè)還是非公有制企業(yè)都應(yīng)發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)做到既不能缺位，又不能錯(cuò)位，還不能越位，更不能沒有作為。

新老三會(huì)的關(guān)系問題也是當(dāng)前制約我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的典型問題：一是新老三會(huì)機(jī)構(gòu)和職能交叉、重疊，在實(shí)際運(yùn)行中，往往相互沖撞、相互扯皮、相互取代；二是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理與黨委書記三者由于權(quán)、責(zé)、利不清晰，以至于出現(xiàn)了“三心不合”、“三駕馬車”的現(xiàn)象。而眾多專家在如何解決以上問題、以便更好發(fā)揮新老三會(huì)各自優(yōu)勢(shì)與作用方面仍存有分歧。有人認(rèn)為應(yīng)遵循經(jīng)典公司理論將權(quán)力集中于“新三會(huì)”，也有人認(rèn)為應(yīng)秉承傳統(tǒng)，繼續(xù)強(qiáng)化“老三會(huì)”的作用。智匯藍(lán)圖的意見是老三會(huì)不能取消，但老三會(huì)的某些職能應(yīng)逐步向新三會(huì)轉(zhuǎn)移、并軌，從而建立起以“新三會(huì)”為核心、黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.關(guān)于黨管干部、黨管人才的科學(xué)化問題

黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個(gè)重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，按照公司法的相關(guān)規(guī)定，董事會(huì)成員由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，董事長(zhǎng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會(huì)、總經(jīng)理分層聘任。那么在這種矛盾沖突中如何體現(xiàn)“黨管干部”、“黨管人才”的原則呢？ 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們大多認(rèn)為黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部，而是要把堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選聘經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合。具體來講，在干部與人才的選拔和使用上，應(yīng)如某位學(xué)者所指出的，要明確規(guī)定黨管干部的內(nèi)容和流程，黨委會(huì)嚴(yán)格把握人選資質(zhì)，董事會(huì)或總經(jīng)理依法聘任。重要人事安排必須經(jīng)過黨委會(huì)討論、提出建議，再由董事會(huì)或總經(jīng)理按法定程序聘任。醞釀人選時(shí)，企業(yè)黨組織要充分聽取董事會(huì)和經(jīng)理班子成員特別是董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的意見，董事長(zhǎng)或總經(jīng)理不贊成的人選不上黨委會(huì)討論。也有另一學(xué)者進(jìn)一步提出，要改進(jìn)干部考評(píng)辦法，引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不僅要考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，還要考核其履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的情況，從而全面推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化。

3.關(guān)于黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化問題

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和深化干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。胡錦濤總書記明確指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持防微杜漸，警鐘常鳴，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，許多腐敗案件發(fā)生最初都源于作風(fēng)問題，因此，必須把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好。

2007年1月，在中紀(jì)委七次全會(huì)上胡錦濤總書記要求倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)。2009年初，在第十七屆中紀(jì)委第四次全會(huì)上，胡錦濤總書記再次提出要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。2009年9月黨的十七屆四中全會(huì)續(xù)繼強(qiáng)調(diào)：弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，向全黨提出“四個(gè)大興”的要求和堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，并首次提出加大“治懶治庸”力度，著力解決干部管理不嚴(yán)的問題，提出要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。這對(duì)于有效提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平有著重要意義。

有學(xué)者指出，要走出企圖通過人治或變相人治的辦法解決作風(fēng)建設(shè)和腐敗問題的誤區(qū)，而要通過制度建設(shè)來解決。他們認(rèn)為，制度建設(shè)是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要保證，其生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行。要通過理念、方式、機(jī)制的創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，把制度的嚴(yán)格執(zhí)行擺在更加突出的位置，分解責(zé)任，做好督查，營(yíng)造良好的環(huán)境。另外，關(guān)于監(jiān)督問題，有學(xué)者還指出，監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)不能僅僅局限于黨內(nèi)監(jiān)督甚至只包含黨的紀(jì)檢監(jiān)督，那種想當(dāng)然地認(rèn)為只要紀(jì)委把黨委監(jiān)督好了，黨的很多事情就好辦了的思想是錯(cuò)誤并極其危險(xiǎn)的，所以，黨的監(jiān)督工作也應(yīng)保持持續(xù)的科學(xué)化。

4.關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化的研究

經(jīng)過三十余年的蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分。但由于不同的所有制形式影響，非公有制企業(yè)的黨建工作有其自身的特殊性。在該類企業(yè)中如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨組織更好地科學(xué)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及當(dāng)前黨建工作中存在哪些問題，并如何解決等已經(jīng)成為很多專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題。目前，就該問題已有了諸多研究成果，主要可分為以下三類：

其一，關(guān)于非公有制企業(yè)開展黨建工作必要性的研究。學(xué)者們普遍同意在非公有制企業(yè)開展黨建工作是非常必要的，它是鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想和深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。比如，張燕敏認(rèn)為，“非公有制經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的前沿陣地之一，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，走在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展前列，就必須占領(lǐng)這塊陣地，建立黨組織”。李振印、吳富靜也認(rèn)為:“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段必須始終

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把它作為建設(shè)社會(huì)主義的一支重要力量看待”。其二，關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織地位和作用的定位研究。中共中央組織部發(fā)文要求“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用”。大部分學(xué)者也傾向于這種“政治核心”說，如中共浙江省委黨校王河認(rèn)為，“如果黨組織憑借其黨員優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能積極參加參與企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且站在國(guó)家、企業(yè)和職工總體利益的基點(diǎn)上協(xié)調(diào)矛盾，使企業(yè)主和職工共同為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義作出貢獻(xiàn)，那么，黨組織就是不可或缺的政治核心。對(duì)于非公有制企業(yè)的企業(yè)家來說，黨組織也應(yīng)當(dāng)成為政治核心”。但也有學(xué)者表示，“政治核心”地位的目標(biāo)要求過高，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致非公有制企業(yè)黨組織的壓力過大，不利于實(shí)際發(fā)揮作用，比如張運(yùn)寶、張雄、張克文等人則支持此觀點(diǎn)。智匯藍(lán)圖傾向于“企業(yè)的政治核心作用”之說，后面文章已有闡述，在此不做贅述。

其三，關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制研究。非公有制企業(yè)黨組織的工作方式，既不同于黨政機(jī)關(guān)，也不同于國(guó)有、集體企業(yè)和事業(yè)單位，這是由非公有制經(jīng)濟(jì)固有特點(diǎn)的制約和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和條件的差異決定的。湖北省社會(huì)科學(xué)院課題組提出:黨組織的工作和活動(dòng)，在內(nèi)容上要貼近企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及黨員、職工的思想和生活實(shí)際;在形式上要以小型、分散的方式為主;在時(shí)間上，爭(zhēng)取避開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高峰時(shí)間，多利用生產(chǎn)淡季和業(yè)余時(shí)間;在方式上，要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和聯(lián)系群眾等重點(diǎn)。此外，還有學(xué)者建議，在工作和活動(dòng)內(nèi)容上，要堅(jiān)持指導(dǎo)性與自主性相結(jié)合，除傳達(dá)重要文件和上級(jí)部署的工作外，其他工作和活動(dòng)內(nèi)容要圍繞企業(yè)和黨員的實(shí)際需要來確定;在工作和活動(dòng)形式上，要靈活多樣，集中統(tǒng)一的會(huì)議和活動(dòng)不宜過多;除少量必要的集中活動(dòng)以外，日常的工作和活動(dòng)以在企業(yè)中的黨小組活動(dòng)為主，并可實(shí)行黨員“定時(shí)向黨組織匯報(bào)制度”，通過書信、電話、個(gè)別談話等方式定時(shí)匯報(bào)，黨組織也可以用同樣的方式實(shí)行“隨時(shí)聯(lián)系黨員制度”。目前這方面的研究比較多，學(xué)者們提出的建議也具有較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性。

(三)黨建科學(xué)化研究總結(jié)

通過對(duì)以往研究的歸納分析可以看出，自中共十七屆四中全會(huì)指出“黨的建設(shè)科學(xué)化”這一概念以來，學(xué)術(shù)界對(duì)其給予了極大的關(guān)注和研究，取得了較為豐碩的成果，為黨的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)，但同時(shí)我們也看到，目前的研究中還存在一些問題和不足：

其一，對(duì)黨建科學(xué)化的理論研究有待進(jìn)一步深入。目前，已有研究成果主要對(duì)黨建科學(xué)化的必要性、意義及策略方法等著墨較多，對(duì)人們所關(guān)注的一些長(zhǎng)期以來制約黨建工作的重大問題并沒有做出令人滿意的回答，比如關(guān)于黨組織的科學(xué)定位、黨建工作模式如何與現(xiàn)代公司治理模式對(duì)接融合、黨建工作如何深入創(chuàng)新等。

其二，課題研究重復(fù)多、創(chuàng)新少，尤其是比較研究相對(duì)不足。十七屆四中全會(huì)以來，在中央政策的感召下，學(xué)術(shù)界對(duì)該課題的研究成果雖然眾多，但有影響、有深度的力作還不多見。分析中國(guó)期刊網(wǎng)中的相關(guān)文章便可發(fā)現(xiàn)，其中許多文章的觀點(diǎn)大同小異，缺乏新意，對(duì)橫向的不同國(guó)家和地區(qū)之間的比較研究更是相對(duì)不足。事實(shí)上，黨建問題本身帶有普遍性，是當(dāng)今世界各國(guó)政黨所共同面臨的課題，同時(shí)，在黨內(nèi)的不同地方基層組織之間，也會(huì)有所區(qū)別，其比較分析具有十分重要的價(jià)值。

其三，研究缺乏跨學(xué)科的綜合分析。已有的研究大都從政治學(xué)、黨史黨建的視角展開，進(jìn)行就事論事地探討，從其他角度、用其他方法進(jìn)行研究的還不多，如從社會(huì)學(xué)、法學(xué)和哲學(xué)等的視角進(jìn)行的研究與探討的成果相對(duì)較少。

總體而言，企業(yè)黨建科學(xué)化工作仍處于探索階段，還未形成較為系統(tǒng)的思路和新的工作機(jī)制。企業(yè)黨組織如何科學(xué)定位，以及企業(yè)黨組織通過何種途徑才能切實(shí)有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用問題，已成為制約黨建工作取得突破性進(jìn)展的瓶頸。

三、企業(yè)黨建科學(xué)化的實(shí)踐探索回顧

綜觀企業(yè)黨建科學(xué)化的實(shí)踐探索之路，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它走得并不算輕松，在這條實(shí)踐探索之路上，取得了相應(yīng)的成效，但同時(shí)也遇到了許多問題，例如：企業(yè)黨建工作的逐級(jí)弱化、黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作結(jié)合不夠；黨組織活動(dòng)缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性和吸引力等等，因此，此時(shí)對(duì)企業(yè)黨建科學(xué)化過去的實(shí)踐探索進(jìn)行一次系統(tǒng)回顧與梳理，對(duì)于未來探索出一個(gè)黨建與企業(yè)發(fā)展結(jié)合更為緊密、更有實(shí)效的模式，就顯得尤為必要。智匯藍(lán)圖調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在以科學(xué)的理論與方法為指導(dǎo)來推進(jìn)企業(yè)黨建科學(xué)化的實(shí)踐過程中，不少企事業(yè)單位也探索出了自己的經(jīng)驗(yàn)：

1.將黨建管理模式與公司治理模式有機(jī)融合在國(guó)資委黨委制定下發(fā)的《關(guān)于建立健全企(事)業(yè)單位黨委抓黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨委(常委)會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于積極探索國(guó)有企業(yè)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)下，各級(jí)基層黨組織結(jié)合實(shí)際，制定和完善了各項(xiàng)制度，初步形成了制度體系。各級(jí)黨組織始終把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的制度化、程序化和組織化途徑，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。截至上半年，125戶中央企業(yè)的1115戶二級(jí)以上公司制企業(yè)中，黨委(黨組)成員進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)的有3078人，占黨委(黨組)成員的43%，有304戶企業(yè)黨委(黨組)書記兼任董事長(zhǎng)，從體制上保證了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。

作為國(guó)家首批董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)，上海寶鋼集團(tuán)有限公司在堅(jiān)持公司法人治理的制度框架下，樹立“圍繞中心，服務(wù)群眾，維護(hù)大局”的黨建工作的指導(dǎo)思想，并通過黨委中心組學(xué)習(xí)的方式參與企業(yè)重大決策。這兩種制度的有效融合給寶鋼帶來了巨大效應(yīng)。首都鋼鐵集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵集團(tuán)有限公司等大型國(guó)有企業(yè)，其黨建工作與公司治理的融合也十分成功。從現(xiàn)有的眾多國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐來看，企業(yè)黨建工作模式與公司治理模式融合具有統(tǒng)一員工思想，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)體制改革的不足，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束；形成良好的道德約束；創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步深化黨建管理與公司治理的融合、完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)良性、健康發(fā)展，具有重要意義。

2.將黨管干部原則與企業(yè)的人才戰(zhàn)略相結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障

“黨管干部原則”，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。2007年，國(guó)資委初步建立了黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的選人用人新機(jī)制，積極實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。從企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制上來講，目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)采取了“一肩挑”模式、“黨政分設(shè)”模式、“三駕馬車”模式，并大力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，從組織結(jié)構(gòu)上解決了國(guó)有企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委連續(xù)6年面向海內(nèi)外公開招聘了111名央企高管，2008年第一次公開招聘2名中央管理的總經(jīng)理，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。截至2009年底，中央企業(yè)通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等市場(chǎng)化方式選聘的各級(jí)各類經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到52.1萬(wàn)人。2008年以來，中央企業(yè)從海外引進(jìn)各類高層次人才近400人，其中，92人列入中央千人計(jì)劃，一些人才已經(jīng)成為中央企業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物。

根據(jù)黨管干部的原則，企業(yè)各級(jí)黨組織積極探索黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的有效途徑。作為地方國(guó)有上市企業(yè)，廣州恒運(yùn)集團(tuán)公司也積極開展了新的探索，公司黨委采用黨政聯(lián)席會(huì)議的方式，集體討論，集體決策，決定對(duì)公司各級(jí)干部的任免。公司在考核和任用干部時(shí)，充分體現(xiàn)“科學(xué)化、民主化、制度化”的原則，以及“能者上，平者讓，庸者下”的選人和用人觀，大膽任用“想干事，會(huì)干事，能干事，干成事，善共事、不出事、品行正”的干部和員工，做到知人善用，任人唯賢。目前，公司已建立起一套科學(xué)的干部考核體系、培訓(xùn)體系，制訂了不同層次不同崗位的任職條件和考核標(biāo)準(zhǔn)、方法等，逐步做到干

部管理的規(guī)范化、制度化和程序化，有效地把企業(yè)黨組織的政治核心作用與現(xiàn)代企業(yè)的人力資源建設(shè)結(jié)合起來，使企業(yè)煥發(fā)出了巨大的生機(jī)活力。

3.將加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體組織者和實(shí)施者，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。黨的十七大明確提出，“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”，“全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。從2003年底到2009年底，中央企業(yè)黨員總數(shù)由356萬(wàn)多人發(fā)展到442萬(wàn)多人，黨的組織從19.6萬(wàn)個(gè)達(dá)到22.8萬(wàn)個(gè)。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織通過“星級(jí)黨支部”、“黨建質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”、“黨支部工作達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

目前，國(guó)有企業(yè)正按照中央要求，以班子創(chuàng)“四好”、組織創(chuàng)“四強(qiáng)”、黨員創(chuàng)“四優(yōu)”為總抓手，全面深化企業(yè)黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)。中國(guó)石油將發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用與強(qiáng)化基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)全面帶動(dòng)基層建設(shè)，健全基層組織、完善基本制度、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高了企業(yè)管理水平和效益。武漢鋼鐵集團(tuán)能源動(dòng)力公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的要求和部署，大力推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為推進(jìn)武鋼“十一五”時(shí)期的跨越式發(fā)展，打造世界級(jí)一流鋼鐵企業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

4.將構(gòu)建反腐倡廉懲防體系與加強(qiáng)公司內(nèi)控建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建起健康和諧的發(fā)展環(huán)境 我們黨歷來高度重視國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作，并在各個(gè)時(shí)期對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作都作出了具體的部署。在最近的2010年，中紀(jì)委、中組部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》中，黨對(duì)發(fā)揮公司系統(tǒng)上下紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用提出了新的更高的要求。國(guó)資委黨委在反腐倡廉建設(shè)方面制定實(shí)施了落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見，同中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合頒布了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，制定了中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的意見。

針對(duì)這些新要求，中國(guó)人壽把反腐倡廉工作與公司內(nèi)控建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中的監(jiān)督、保障、服務(wù)作用，不斷完善中國(guó)人壽特色的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，形成了紀(jì)委牽頭，監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、銷售督查、內(nèi)控合規(guī)等部門緊密配合的工作格局。并且，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”等途徑，進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督職責(zé)的渠道，目前集團(tuán)及各個(gè)子公司的紀(jì)委書記都兼任副總裁或監(jiān)事長(zhǎng)，大多數(shù)子公司監(jiān)察部總經(jīng)理都進(jìn)入公司內(nèi)部監(jiān)事會(huì)擔(dān)任監(jiān)事，取得了反腐倡廉建設(shè)的新業(yè)績(jī)和新突破，為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的保證。

5.將思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化在許多方面又是相同、相通和相融的。它們具有相同的工作對(duì)象、工作目標(biāo)和工作原則。思想政治工作能夠?qū)ζ髽I(yè)文化提供引導(dǎo)方向和操作手段；企業(yè)文化為思想政治工作提供了新載體，充實(shí)豐富了思想政治工作的內(nèi)涵。因此，在國(guó)有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，要充分發(fā)揮二者的作用，就必須把企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使兩者互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同提高，形成合力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)電信湖北荊州分公司在認(rèn)識(shí)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合的必要性的基礎(chǔ)上，在“物質(zhì)文化”層面切入“塑造品牌”、“行為文化”層面切入“強(qiáng)化觀念”、“制度文化”層面切入“優(yōu)化規(guī)則”、在“精神文化”層面切入“塑造精神”，以精準(zhǔn)的切入點(diǎn)，將思想政治工作融入企業(yè)文化建設(shè)的全過程，不斷深化思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)上的發(fā)展與創(chuàng)新，形成了企業(yè)上下齊心、開拓奮進(jìn)的文化氛圍。

6.非公有制企業(yè)的黨建科學(xué)化實(shí)踐

改革開放30年來，探索、開展和加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的步伐也一直伴隨著非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的全過程。黨的十六大不僅把非公有制企業(yè)黨建工作寫入了黨章，而且對(duì)非公有制企業(yè)黨組織建制原則作了更為明確、詳細(xì)的規(guī)定。此后，黨的十六屆四中全會(huì)、十七大報(bào)告以及新修訂的黨章都根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求，使之逐步進(jìn)入全面推進(jìn)、整體提高、逐步成熟的新階段，不僅在理論研究上明顯深入，在實(shí)踐探索中也逐漸積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步邁向了規(guī)范化、制度化之路。

在中央的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委的指導(dǎo)下，近年來，全國(guó)各地區(qū)、各單位在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建方面，進(jìn)行了大量有益探索，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，在全國(guó)253.6萬(wàn)戶非公有制企業(yè)中，規(guī)模以上非公有制企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)黨組全覆蓋，共在非公有制企業(yè)建立黨組織43.8萬(wàn)個(gè)，成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。例如，在領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)與參與重大問題決策方面，一些非公有制企業(yè)探索出了黨委工作模式與現(xiàn)代公司法人治理模式融合的一些新路徑，有企業(yè)就探索實(shí)行黨組織成員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層之間實(shí)行交叉任職、混合進(jìn)入的辦法，例如紅豆集團(tuán)、飛躍集團(tuán)等一些黨建工作出色的非公有制企業(yè)，其高層100％是黨員，中層80％是黨員。還有些企業(yè)，如傳化集團(tuán)建立起企業(yè)黨委書記參加最高決策機(jī)構(gòu)——管委會(huì)制度和黨委委員參加總裁辦公會(huì)制度的模式，德力西集團(tuán)和正泰集團(tuán)探索建立起企業(yè)黨委與董事局定期召開理論學(xué)習(xí)聯(lián)合會(huì)議制度等，還有一些企業(yè)探索出邀請(qǐng)非黨員企業(yè)主列席適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)黨組織會(huì)議制度等，這都是暢通非公有制企業(yè)黨組織與經(jīng)營(yíng)管理層的有效交流渠道。認(rèn)真總結(jié)和分析各地在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建實(shí)踐中探索出的各種成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式，對(duì)于切實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作具有重要的借鑒意義，對(duì)于推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和非公有制企業(yè)的健康發(fā)展具有重要實(shí)踐意義。

但非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀卻并不容樂觀，從發(fā)展現(xiàn)狀看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如很多非公有制企業(yè)黨建工作仍然面臨著對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足、黨組織弱化、黨員作用發(fā)揮不突出等一些問題。如何以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究非公有制企業(yè)黨建工作面臨的突出問題，采取有力措施強(qiáng)化黨建科學(xué)化工作，更好地為非公有制企業(yè)服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者系北京智匯藍(lán)圖管理咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理：王廣

此文章曾發(fā)表于：《企業(yè)文明雜志》

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建科學(xué)化水平的探索與思考

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建科學(xué)化水平的探索與思考

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，社會(huì)大環(huán)境發(fā)生了深刻變化，如何在新的歷史時(shí)期創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的黨建工作，提高黨建科學(xué)化水平，使黨建工作煥發(fā)出生機(jī)，應(yīng)著力加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨建；思考

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高各級(jí)班子整體素質(zhì)

堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，把理論學(xué)習(xí)和解決問題結(jié)合起來，注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控、現(xiàn)代企業(yè)制度和資本運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，著力解決企業(yè)不同時(shí)期、不同階段的思想性、方向性的問題，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辨證思維能力。

2、切實(shí)履行企業(yè)職責(zé)，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)

作為縣域經(jīng)濟(jì)支撐企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人，要始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把解放思想作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的前提和不竭動(dòng)力，強(qiáng)化“在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在困難中加快發(fā)展”的意識(shí)，在干事創(chuàng)業(yè)中解放思想，在轉(zhuǎn)變觀念中深化認(rèn)識(shí)，在發(fā)展實(shí)踐中提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作“圍繞中心”、“貼近實(shí)際”到“融入經(jīng)濟(jì)”的新突破。使黨建工作成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)延伸到企業(yè)管理的各個(gè)層面。

3、完善法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展把準(zhǔn)方向

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的黨建工作難度大，要求高，面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和方向，正確參與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等重大問題的研究和決策，形成黨的組織與經(jīng)營(yíng)管理層職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則與法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)則，堅(jiān)持把黨組織參與重大問題決策與經(jīng)營(yíng)層依法決策緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持班子集體審議，未溝通的問題不上會(huì)，未統(tǒng)一班子成員意志的問題不輕率作出決議，重大問題采取票決制，充分發(fā)揚(yáng)民主，以確保科學(xué)決策、協(xié)同執(zhí)行和分散決策分險(xiǎn)。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)基固本，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋，并根據(jù)具體情況設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，使黨的工作正常、有序開展。做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)黨建工作深入扎實(shí)開展。堅(jiān)持把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干，使黨員成為優(yōu)秀的人力資源。制定黨員培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，督促檢查完成情況。

5、打造黨建工作亮點(diǎn)，彰顯先鋒模范作用

緊扣企業(yè)安全生產(chǎn)、資源整合、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際情況，以黨性教育和先進(jìn)性教育為核心，加強(qiáng)對(duì)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，通過多種方式對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉教育。創(chuàng)新教育管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨的觀念，自覺履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，更好地完成“急、難、險(xiǎn)、重、新”各項(xiàng)任務(wù)。按照“基層抓亮點(diǎn)、單位樹典型、部門搞推廣、總支管命名”和“一單位一亮點(diǎn)、一部門一典型”的基本思路，全力打造一批由點(diǎn)到面到系統(tǒng)到全局的精品項(xiàng)目和典型經(jīng)驗(yàn)，使黨員的理想信念更加堅(jiān)定，黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力進(jìn)一步提升，模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

6、立足實(shí)際突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新黨建工作

要使黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，就要自我完善、自我超越。一是要隨時(shí)了解和掌握企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全面情況，了解企業(yè)發(fā)展對(duì)黨建工作的新要求；二是要深入了解黨員和職工群眾的心理需求和對(duì)黨建工作的新要求，有針對(duì)性地做好黨建工作；三是要努力營(yíng)造寬松和諧并充滿昂揚(yáng)正氣的環(huán)境和氛圍，做好職工的思想政治工作。

7、加強(qiáng)思想政治教育，提升企業(yè)文化軟實(shí)力

根據(jù)企業(yè)內(nèi)外形勢(shì)的變化和不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，及時(shí)優(yōu)化充實(shí)主題教育的具體內(nèi)容，確保文化建設(shè)緊緊地圍繞中心、深深地融入中心、實(shí)實(shí)在在地服務(wù)中心，通過文化引領(lǐng)效應(yīng)，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)和員工行為，打造良好的企業(yè)風(fēng)氣和融洽的工作氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使軟實(shí)力成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的硬支撐。

8、著力抓好制度建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境

根據(jù)新形勢(shì)、新要求，修訂完善黨總支工作標(biāo)準(zhǔn)、黨總支議事規(guī)則、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)管理規(guī)定、黨總支工作規(guī)范、民主生活會(huì)等制度，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，推進(jìn)基層黨建工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察；加強(qiáng)黨員干部對(duì)有關(guān)規(guī)定和制度的學(xué)習(xí)和自我教育，在黨員干部中學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步運(yùn)用多種宣傳媒體，促進(jìn)廉政文化進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)家庭，融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，增強(qiáng)反腐倡廉教育的影響力、吸引力滲透力；以強(qiáng)企富民為目標(biāo)，建立健全困難職工幫扶制度，認(rèn)真開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，關(guān)心職工生活，增加職工收入，使廣大職工分享企業(yè)改革發(fā)展成果，安居樂業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

如何提升效益，讓老企業(yè)重新煥發(fā)青春？黨建工作如何在推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展中彰顯力量？黨建工作和企業(yè)中心工作如何相互融合？這些都是公司黨委一直以來深入思考和努力解決的問題。近年來，宣鋼始終把解決企業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索企業(yè)黨建工作新模式，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作重點(diǎn)和管理方式同步轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)黨建工作“與時(shí)俱進(jìn)”，切實(shí)達(dá)到黨建工作上水平、黨員受教育、職工得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

一、增強(qiáng)黨組織參與重大決策的意識(shí)，在決策的制度化、規(guī)范化建設(shè)上求突破

黨組織參與重大決策，既是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑。一是抓重點(diǎn)，確保決策效力。公司黨委重點(diǎn)在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，著力解決好關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定的事項(xiàng)，事關(guān)本單位、本系統(tǒng)全局性、政策性的問題，按照干部管理權(quán)限應(yīng)該由集體討論的干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，涉及職工群眾利益的等問題的決策，黨委均實(shí)現(xiàn)了積極參與并發(fā)揮重要作用。二是抓統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)決策銜接。進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證改制企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心作用。宣鋼公司向幾家改制單位委派黨委書記，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，幾家改制單位黨委委員出任公司董事，工會(huì)主席兼任公司監(jiān)事會(huì)主席。在改制決策過程中，形成了黨委抓黨、行政抓長(zhǎng)、工會(huì)抓網(wǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)了黨政決策工作的完全對(duì)接。三是抓制度，力促?zèng)Q策科學(xué)。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部決策過程的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。從公司到各二級(jí)單位能夠充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，堅(jiān)持職代會(huì)制度，凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職工切身利益的工作方案、改革措施，都必須經(jīng)過職代會(huì)討論通過后施行。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二、積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)的內(nèi)容和方式，在黨組織活動(dòng)與企業(yè)中心工作深度融入上求突破

面對(duì)企業(yè)跨越發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，針對(duì)個(gè)別黨員干部應(yīng)變能力欠缺，缺乏探索勇氣和創(chuàng)新精神，有的黨務(wù)干部缺少現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)及其他專業(yè)知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，致使黨組織活動(dòng)缺乏吸引力的現(xiàn)狀，企業(yè)黨委堅(jiān)持“抓黨建促經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)促黨建”的原則，積極創(chuàng)新企業(yè)基層組織建設(shè)內(nèi)容和方式，努力做到三個(gè)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心有機(jī)的結(jié)合在一起，依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動(dòng)力量。要不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)載體，滿足黨員在政治上提高、業(yè)務(wù)上進(jìn)步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力。二是堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一。要逐步改變生硬簡(jiǎn)單的工作方法，做到潛移默化、深入細(xì)致。要堅(jiān)持黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，開展主題活動(dòng)，堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到寓教于樂。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。宣鋼黨委圍繞實(shí)現(xiàn)宣鋼跨越式發(fā)展目標(biāo)，積極開展了共產(chǎn)黨員“亮身份、樹形象、比業(yè)績(jī)、做表率”、“五個(gè)有所作為”、“五率先”、“五帶頭”、“四創(chuàng)”、“三提升”、“三學(xué)習(xí)”、“雙培雙帶”、黨員先鋒崗選樹等富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，大大提升了生產(chǎn)效率。三是堅(jiān)持著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)的統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨建工作要以促進(jìn)職工與企業(yè)的和諧發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大職工群眾支持改革、推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，通過各種形式及時(shí)通報(bào)公司的形勢(shì)和任務(wù)、工作思路、發(fā)展規(guī)劃等，注重干部員工的切身利益問題，認(rèn)真解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，用心用情做好職工工作，努力營(yíng)造公司發(fā)展的穩(wěn)定和諧環(huán)境。僅半年多時(shí)間就接待職工群眾來訪12起、65人次，處理職工群眾來信39件。

三、深化黨組織自身建設(shè)，在推動(dòng)黨建工作水平持續(xù)提升上求突破

在實(shí)踐中體會(huì)到，在加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)方面，基層黨組織一個(gè)客觀存在的問題是，黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人。特別是近年來，隨著企業(yè)黨群部門工作機(jī)構(gòu)被撤并，有的單位在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和分流人員過程中，黨務(wù)干部兼職化、“業(yè)余化”突出，專職黨務(wù)干部逐年減少。“強(qiáng)者能人搞生產(chǎn)，老弱病者抓黨建”具有一定的代表性；在有的單位，黨務(wù)干部的報(bào)酬明顯低于同一層次生產(chǎn)管理人員。有的單位一名黨

務(wù)干部身兼多個(gè)職務(wù)，有的單位黨群部門只有一名干事，致使工作處于疲于應(yīng)付的局面。針對(duì)存在的這些問題，宣鋼公司黨委從四個(gè)方面著手進(jìn)行了有益的探索。一是在強(qiáng)化責(zé)任上下力度。各單位黨組織一把手對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)黨建工作的指導(dǎo)。要探索抓好企業(yè)黨建工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核相結(jié)合的有效機(jī)制，把企業(yè)黨建工作的成效作為評(píng)定考核檔次的一個(gè)重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感。公司及二級(jí)單位黨委普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度，把績(jī)效考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，通過考核制度的建立使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有緊迫感，有憂患意識(shí)，在加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理上收到良好的效果。二是在強(qiáng)化督導(dǎo)上做文章。不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全公司黨建工作水平的不斷提高。各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，對(duì)抓好單位企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí)，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和宣傳黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推動(dòng)的效果，努力使黨建工作再上新水平。三是在強(qiáng)化服務(wù)上求實(shí)效。隨著用工制度多元化趨勢(shì)的加深，要解決好非正式職工黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開展組織生活等相關(guān)問題。實(shí)行黨員屬地化管理，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，確保非正式職工黨員都能夠以黨員身份參加組織生活及交納黨費(fèi)。四是在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上講方法。公司黨委建立了黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，確立起黨員全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)納入制度化軌道。建立和完善了黨員學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保廣大黨員、干部及時(shí)、長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。公司黨委制定了《20xx年-2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，各級(jí)黨組織適時(shí)開展黨員及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。健全并不斷完善兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，兩級(jí)黨委制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周半天，保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。

公司改革發(fā)展如火如荼，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)管理水平不斷提升。企業(yè)各級(jí)黨以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，使其成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作同企業(yè)發(fā)展同向同力，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供支持和保障。）

第四篇：探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

如何提升效益，讓老企業(yè)重新煥發(fā)青春？黨建工作如何在推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展中彰顯力量？黨建工作和企業(yè)中心工作如何相互融合？這些都是公司黨委一直以來深入思考和努力解決的問題。近年來，宣鋼始終把解決企業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索企業(yè)黨建工作新模式，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作重點(diǎn)和管理方式同步轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)黨建工作“

與時(shí)俱進(jìn)”，切實(shí)達(dá)到黨建工作上水平、黨員受教育、職工得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

一、增強(qiáng)黨組織參與重大決策的意識(shí)，在決策的制度化、規(guī)范化建設(shè)上求突破

黨組織參與重大決策，既是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑。一是抓重點(diǎn)，確保決策效力。公司黨委重點(diǎn)在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，著力解決好關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定的事項(xiàng)，事關(guān)本單位、本系統(tǒng)全局性、政策性的問題，按照干部管理權(quán)限應(yīng)該由集體討論的干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，涉及職工群眾利益的等問題的決策，黨委均實(shí)現(xiàn)了積極參與并發(fā)揮重要作用。二是抓統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)決策銜接。進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證改制企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心作用。宣鋼公司向幾家改制單位委派黨委書記，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，幾家改制單位黨委委員出任公司董事，工會(huì)主席兼任公司監(jiān)事會(huì)主席。在改制決策過程中，形成了黨委抓黨、行政抓長(zhǎng)、工會(huì)抓網(wǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)了黨政決策工作的完全對(duì)接。三是抓制度，力促?zèng)Q策科學(xué)。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部決策過程的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。從公司到各二級(jí)單位能夠充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，堅(jiān)持職代會(huì)制度，凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職工切身利益的工作方案、改革措施，都必須經(jīng)過職代會(huì)討論通過后施行。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二、積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)的內(nèi)容和方式，在黨組織活動(dòng)與企業(yè)中心工作深度融入上求突破

面對(duì)企業(yè)跨越發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，針對(duì)個(gè)別黨員干部應(yīng)變能力欠缺，缺乏探索勇氣和創(chuàng)新精神，有的黨務(wù)干部缺少現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)及其他專業(yè)知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，致使黨組織活動(dòng)缺乏吸引力的現(xiàn)狀，企業(yè)黨委堅(jiān)持“抓黨建促經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)促黨建”的原則，積極創(chuàng)新企業(yè)基層組織建設(shè)內(nèi)容和方式，努力做到三個(gè)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心有機(jī)的結(jié)合在一起，依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動(dòng)力量。要不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)載體，滿足黨員在政治上提高、業(yè)務(wù)上進(jìn)步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力。二是堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一。要逐步改變生硬簡(jiǎn)單的工作方法，做到潛移默化、深入細(xì)致。要堅(jiān)持黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，開展主題活動(dòng)，堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到寓教于樂。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。宣鋼黨委圍繞實(shí)現(xiàn)宣鋼跨越式發(fā)展目標(biāo)，積極開展了共產(chǎn)黨員“亮身份、樹形象、比業(yè)績(jī)、做表率”、“五個(gè)有所作為”、“五率先”、“五帶頭”、“四創(chuàng)”、“三提升”、“三學(xué)習(xí)”、“雙培雙帶”、黨員先鋒崗選樹等富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，大大提升了生產(chǎn)效率。三是堅(jiān)持著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)的統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨建工作要以促進(jìn)職工與企業(yè)的和諧發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大職工群眾支持改革、推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，通過各種形式及時(shí)通報(bào)公司的形勢(shì)和任務(wù)、工作思路、發(fā)展規(guī)劃等，注重干部員工的切身利益問題，認(rèn)真解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，用心用情做好職工工作，努力營(yíng)造公司發(fā)展的穩(wěn)定和諧環(huán)境。僅半年多時(shí)間就接待職工群眾來訪12起、65人次，處理職工群眾來信39件。

三、深化黨組織自身建設(shè)，在推動(dòng)黨建工作水平持續(xù)提升上求突破

在實(shí)踐中體會(huì)到，在加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)方面，基層黨組織一個(gè)客觀存在的問題是，黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人。特別是近年來，隨著企業(yè)黨群部門工作機(jī)構(gòu)被撤并，有的單位在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和分流人員過程中，黨務(wù)干部兼職化、“業(yè)余化”突出，專職黨務(wù)干部逐年減少。“強(qiáng)者能人搞生產(chǎn)，老弱病者抓黨建”具有一定的代表性；在有的單位，黨務(wù)干部的報(bào)酬明顯低于同一層次生產(chǎn)管理人員。有的單位一名黨

務(wù)干部身兼多個(gè)職務(wù)，有的單位黨群部門只有一名干事，致使工作處于疲于應(yīng)付的局面。針對(duì)存在的這些問題，宣鋼公司黨委從四個(gè)方面著手進(jìn)行了有益的探索。一是在強(qiáng)化責(zé)任上下力度。各單位黨組織一把手對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)黨建工作的指導(dǎo)。要探索抓好企業(yè)黨建工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核相結(jié)合的有效機(jī)制，把企業(yè)黨建工作的成效

作為評(píng)定考核檔次的一個(gè)重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感。公司及二級(jí)單位黨委普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度，把績(jī)效考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，通過考核制度的建立使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有緊迫感，有憂患意識(shí)，在加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理上收到良好的效果。二是在強(qiáng)化督導(dǎo)上做文章。不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全公司黨建工作水平的不斷提高。各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，對(duì)抓好單位企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí)，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和宣傳黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推動(dòng)的效果，努力使黨建工作再上新水平。三是在強(qiáng)化服務(wù)上求實(shí)效。隨著用工制度多元化趨勢(shì)的加深，要解決好非正式職工黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開展組織生活等相關(guān)問題。實(shí)行黨員屬地化管理，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，確保非正式職工黨員都能夠以黨員身份參加組織生活及交納黨費(fèi)。四是在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上講方法。公司黨委建立了黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，確立起黨員全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)納入制度化軌道。建立和完善了黨員學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保廣大黨員、干部及時(shí)、長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。公司黨委制定了《2010年-2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，各級(jí)黨組織適時(shí)開展黨員及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。健全并不斷完善兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，兩級(jí)黨委制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周半天，保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。

公司改革發(fā)展如火如荼，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)管理水平不斷提升。企業(yè)各級(jí)黨以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，使其成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作同企業(yè)發(fā)展同向同力，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供支持和保障。

第五篇：資源整合礦井提升黨建工作科學(xué)化水平的探索與研究

資源整合礦井提升黨建工作科學(xué)化水平的探索與研究

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)煤炭資源的整合，由此，應(yīng)運(yùn)而生了煤炭新型組織資源整合礦。資源整合礦由于其投資多元性和出資人的社會(huì)復(fù)雜性，使我們黨建工作進(jìn)入新領(lǐng)域，面對(duì)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，地煤公司黨委秉承“以一流黨建，促一流開發(fā)”的核心理念，遵循“凝聚人才、服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展”的總要求，堅(jiān)持黨建觀念創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，努力做到“資源整合到哪里，黨的組織就建到哪里”。在資源整合礦積極開展黨的工作，擴(kuò)大黨的影響，取得了顯著成效。

一、資源整合礦井黨建工作取得的實(shí)踐成果

1、一思想認(rèn)識(shí)，提高凝聚力

資源整合礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元，地域位置特殊，出資人和員工隊(duì)伍來自各個(gè)階層。地煤公司黨委把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)作為搞好礦井建設(shè)和黨建工作的重點(diǎn)，提高黨組織的凝聚力。統(tǒng)一和諧發(fā)展的思想。各級(jí)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治、講大局的高度，正確處理好董事會(huì)、黨委會(huì)、管理層和股東之間的關(guān)系。各級(jí)黨組織視團(tuán)結(jié)如生命，積極協(xié)調(diào)矛盾和沖突，堅(jiān)持維護(hù)出資人、職工等各方面的合法權(quán)益。通過矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制妥善處理各類沖突，及時(shí)化解勞資矛盾，既促進(jìn)了勞資和諧，又推進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展的思想。資源整合礦黨委在干部人事、工程建設(shè)、工資分配、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，參與重大決策，切實(shí)確立了黨委的地位，保證了決策的科學(xué)性。

統(tǒng)一思想“五個(gè)三”戰(zhàn)略目標(biāo)的思想。層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并做到逐月考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、風(fēng)正氣順的和諧發(fā)展氛圍。

2、創(chuàng)建“四好”班子，提高戰(zhàn)斗力

圍繞政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”班子創(chuàng)建目標(biāo)，資源整合礦黨委按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制原則，扎實(shí)開展“四好”班子創(chuàng)建工作，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。

學(xué)習(xí)增強(qiáng)能力。在堅(jiān)持礦、區(qū)級(jí)中心組每月集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，資源整合礦黨委大力推行“自講互學(xué)”活動(dòng)，每月由一名班子成員結(jié)合分管工作備課講授，增進(jìn)溝通和理解，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。積極聘請(qǐng)集團(tuán)公司黨校教師和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來礦講座，使職工學(xué)到了前沿知識(shí)，掌握了相關(guān)信息。

制度規(guī)范管理。各礦黨委不斷健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范了班子成員和各級(jí)干部的工作行為。堅(jiān)持把“”三重一大”集體決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用問題，均由班子集體討論決定。今年初，地煤公司對(duì)資源整合礦擴(kuò)大考核范圍，工作內(nèi)容全部量化、細(xì)化，責(zé)任到人，進(jìn)一步完善了安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定四大業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各礦黨委按時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)三分之一”工作法。礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下井帶班，盯在一線指揮安全生產(chǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度值班制度，確保政令暢通。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，提高向心力

擴(kuò)大黨組織覆蓋面，哪里有黨員，哪里就有黨組織。全面推進(jìn)黨總支、黨支部的建設(shè)。通過選派工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)人，增加黨員人數(shù)，成立黨支部。各級(jí)黨組織在保證黨內(nèi)活動(dòng)開展的同時(shí)，全面推進(jìn)以“四必議”為主的黨總支、黨支部議事制度。“四必議”就是凡涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、工資分配、人事調(diào)整重大事項(xiàng)必須經(jīng)過黨總支、黨支部的溝通和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。

深入開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。以“建設(shè)一個(gè)好班子、帶上一支好隊(duì)伍、建立一套好機(jī)制、創(chuàng)出一流好業(yè)績(jī)”為標(biāo)準(zhǔn)，每月督導(dǎo)檢查,交流通報(bào)。開展支部創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽，提升了紅旗黨支部的示范效應(yīng)。

立足“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”，創(chuàng)新工作載體，開展了多種形式的實(shí)踐活動(dòng)。開展支部分類達(dá)標(biāo)升級(jí)和支部書記培訓(xùn)考核持證上崗活動(dòng)。各資源整合礦一類黨支部占總數(shù)的30％，36個(gè)黨員責(zé)任區(qū)和72個(gè)黨員先鋒崗，在安全生產(chǎn)全過程發(fā)揮重要作用。

4、抓好素質(zhì)工程，提高執(zhí)行力

近年來，資源整合礦黨委把隊(duì)伍建設(shè)提高到了“人力資本”的高度，為礦山發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和人才保障，提高了黨組織的權(quán)衡力。

抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，嚴(yán)格按照基層推薦、申報(bào)、地煤公司批復(fù)、備案制度，各礦嚴(yán)格按照規(guī)定條件，采取職工民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生后備干部，在干部使用上，嚴(yán)格從后備干部中選拔。地煤公司制定了《高校畢業(yè)生的引進(jìn)、教育、培養(yǎng)使用實(shí)施辦法》，明確資源整合礦感情留人、待遇留工、實(shí)踐鍛煉、管理考核、提拔重用等措施。每年開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，樹立“人人能成才、行行出狀元”的理念，優(yōu)秀人才除了一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，每月下井津貼300元，場(chǎng)上津貼300元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工立足本職正當(dāng)管理和技術(shù)骨干的積極性。

抓好職工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)每名職工每年不少于72學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，以課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，聘請(qǐng)專職教師和高技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課。開展班前每日一題、入井考試、準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練和手指口述崗位描述規(guī)范操作等活動(dòng)，全面提升員工的執(zhí)行意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。引導(dǎo)更多的優(yōu)秀員工立足崗位、展示才干、體現(xiàn)價(jià)值。

5、堅(jiān)持和諧共進(jìn)，提高影響力

地煤公司黨委把精神文明創(chuàng)建、關(guān)注民生、信訪穩(wěn)定作為建設(shè)和諧礦山的重要工作來抓，維護(hù)員工利益，營(yíng)造和諧環(huán)境，提高了黨組織的影響力。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，各資源整合礦開展了“季評(píng)十佳、年評(píng)十好”活動(dòng)，涌現(xiàn)出許多道德模范人物，引領(lǐng)企業(yè)新風(fēng)尚。按照工程式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式推進(jìn)，創(chuàng)建精神文明精品工程。

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。各資源整合礦向員工兌現(xiàn)了“三不承諾”，建立了光彩事業(yè)基金會(huì)、春雨助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫二”等幫扶體系。

認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制。各級(jí)干部開展走訪活動(dòng)，變上訪為下訪，察民情、訪民意，著力解決員工生活工作的突出問題，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足的良好局面。

二、資源整合礦井黨建工作存在的問題

1、黨建工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善

黨內(nèi)議事制度還有不到位和不完善；干部選拔任用制度不規(guī)范；黨建工作考評(píng)問責(zé)機(jī)制不健全；黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制難執(zhí)行。

2、基層黨建工作實(shí)踐模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新

黨內(nèi)活動(dòng)缺乏持久性，沒有活力；黨員教育管理缺乏規(guī)劃，形式單一；聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制不夠完善。

3、黨的基層組織和工作覆蓋面需要進(jìn)一步加強(qiáng) 黨組織設(shè)置還不夠靈活，存在著薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高和加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍發(fā)展不平衡。加大生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的力度，壯大黨員隊(duì)伍。

4、精神文明建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大

精神文明創(chuàng)建和環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步加大投入，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，思想政治素質(zhì)有待提高。

三、提高整合煤礦黨建工作科學(xué)化水平的對(duì)策和建議

1、完善黨組織發(fā)揮政治核心作用是前提。要增強(qiáng)整合礦對(duì)黨建工作的認(rèn)同感、支持度，建立完善體制機(jī)制，必須爭(zhēng)取股東、出資人、黨組織負(fù)責(zé)人的支持。一是要讓股東認(rèn)識(shí)到黨建工作與企業(yè)發(fā)展大局目標(biāo)同向，工作同力，發(fā)展同步。二是要讓黨組織書記認(rèn)識(shí)到，黨組織可以解決企業(yè)“決策不準(zhǔn)、人才缺乏、人心不齊、信念動(dòng)搖、短期行為”等方面的弱點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)健康發(fā)展。三是要讓企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到，黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)，也是每一位員工的事業(yè)，黨的建設(shè)與企業(yè)員工的關(guān)系是魚水關(guān)系。

2、提升各級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力是關(guān)鍵。“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”是資源整合礦黨建工作的關(guān)鍵所在。要樹立經(jīng)濟(jì)、政治、文化統(tǒng)籌發(fā)展理念，緊緊捆住發(fā)雜很難這一“固本強(qiáng)基、強(qiáng)企富民”的第一要?jiǎng)?wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題。黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、地位優(yōu)勢(shì)化為生產(chǎn)力。圍繞服務(wù)安全生產(chǎn)這一大局開展活動(dòng)，以企業(yè)是否發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益是否提高作為重要標(biāo)準(zhǔn)來衡量黨建工作的好壞。求真務(wù)實(shí)，貼近企業(yè)，圍繞企業(yè)中心不偏離，服務(wù)企業(yè)大局不放松，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，把生產(chǎn)骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成標(biāo)兵，形成黨組織牽頭，黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率，群眾通力團(tuán)結(jié)，共同努力求發(fā)展的一股沖勁，營(yíng)造積極向上的奮進(jìn)之風(fēng)。

3、夯實(shí)黨建隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是要壯大資源整合礦黨的力量，選派和鼓勵(lì)黨員到資源整合礦工作。二是要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、善謀事的黨員骨干選配到黨組織班子中來。三是要加大發(fā)展黨員工作力度，研究制定符合資源整合礦發(fā)展黨員新途徑，打破固有的指標(biāo)限制和發(fā)展程序限制，開辟一條符合資源整合礦人員入黨的新道路。

4、創(chuàng)新黨建活動(dòng)是核心。一是創(chuàng)新載體。要因地制宜，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，落實(shí)“有一個(gè)黨員活動(dòng)室、有一個(gè)黨員公示欄、有一塊黨組織標(biāo)識(shí)、有一面黨旗、有一套黨建工作制度”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)，建立一個(gè)集黨員活動(dòng)、學(xué)習(xí)、教育為一體的陣地。二是要豐富內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)一個(gè)黨支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟，必須做到多樣性、靈活性、持久性并重，使黨建活動(dòng)充滿生機(jī)和活力。要廣泛開展創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責(zé)任區(qū)”和“黨員志愿者”等活動(dòng)。三是要形式多樣。要采取適應(yīng)資源整合礦特點(diǎn)的業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實(shí)的活動(dòng)方式，采取人們喜聞樂見的形式來開展黨的活動(dòng)。

5、做好群眾工作是途徑。在資源整合礦開展黨建工作，不能孤立地談黨建，必須堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建、工建、婦建的思路，同規(guī)劃、同推進(jìn)，形成相互支持、相互促進(jìn)的新局面。一是陣地建設(shè)上堅(jiān)持“一室多用”，把黨員活動(dòng)室、職工之家、青年之家、婦女活動(dòng)室四塊陣地整合為一塊陣地，統(tǒng)一懸掛“黨群活動(dòng)室”牌子，由黨群組織共同建設(shè)，共同管理，共同使用。二是在職位設(shè)置上堅(jiān)持“一人多職”，可由黨支部書記兼任工會(huì)主席，黨支部宣傳委員接任女工主任，從而充分整合人才資源。三是在活動(dòng)組織上堅(jiān)持“一同參與”，在黨群活動(dòng)的策劃和安排上，由黨、工、團(tuán)、婦共同牽頭，相互支持、相互促進(jìn)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。