第一篇：關于高?；鶎狱h組織黨的建設科學化的探索與實踐(2011.10)

關于高校基層黨組織黨的建設科學化的

探索與實踐

東北大學信息科學與工程學院課題組

黨的十七屆四中全會在深刻分析了黨的建設面臨的新形勢、新任務，認真總結了我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設的基本經(jīng)驗，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰(zhàn)略部署，提出了提高黨的建設科學化水平的重要論斷；在慶祝建黨90周年大會上，胡錦濤同志代表黨中央發(fā)表的重要講話站在歷史和全局的高度，系統(tǒng)總結了90年來黨領導革命、建設和改革的寶貴經(jīng)驗，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務。

胡錦濤同志的講話中精辟闡述了黨的建設科學化水平的深刻內涵：“我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，努力在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設上見到實效。” 深刻理解提高黨的建設科學化水平的基本內涵：就是要將黨的建設提升到科學的、規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律來應對和解決新時期黨建工作面臨的新矛盾、新問題。

高校是傳承文明、塑造民族情操和民族性格、弘揚和培育民族精神的重要陣地，擔當著提高全民族思想道德素質和科技文化素質的重任，對構建社會主義和諧社會具有積極的示范和引導作用。高校黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，擔負著黨在高校聯(lián)系群眾、引導群眾、團結群眾共同實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要職責，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是高校改革和發(fā)展的領導者、組織者和推動者，因此，切實提高高校黨的建設科學化水平，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，是服務高校改革發(fā)展中心工作，維護高校發(fā)展穩(wěn)定大局，推進和諧校園建設的重要保障，是貫徹十六屆四中全會精神，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，營造良好育人環(huán)境的客觀要求，也是推動學校更好更快發(fā)展的重要基礎和前提。

一、轉變觀念，提高認識，自覺用科學的理論指導學校黨的工作

“黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來”之后，高?；鶎狱h的工作如何適應這一變化，用科學的理論來指導高校基層黨的工作，是所有高?；鶎狱h組織共同面臨的問題。我們在這個問題上也經(jīng)歷了一個觀念逐步轉變，認識不斷提高的過程。

東北大學信息學院是伴隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略實施和學校建設“研究型大學”理念的提出于1996年10月誕生的。建院初期，學院外部面臨著科技發(fā)展日新月異、高等教育改革開始起步的發(fā)展機遇，內部則面對著各種矛盾交織，各方面競爭更加激烈的嚴峻挑戰(zhàn)。

形勢逼人，不進則退。學院黨政班子經(jīng)過認真分析，清醒地認識到——“發(fā)展才是硬道理”。然而，如何擺脫困境？怎樣實現(xiàn)發(fā)展？？大家得出了一個共同的結論：抓住機遇，推動改革，用“發(fā)展的觀點來解決前進中的問題”。根據(jù)我國高等教育改革發(fā)展和學校、學院的實際情況，我們把“教學科研基層組織改革”作為第一個突破口。

但是，高校以系、教研室為教學科研基層組織的傳統(tǒng)模式是我們國家高校已經(jīng)沿襲了半個多世紀的基本組織形式，在過去高校以教學工作為主的形勢下曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用；教學科研基層組織改革涉及每一位教職工的切身利益，當時在國內又沒有先例，推進起來必須要克服各種阻力、敢于承擔風險。

按照傳統(tǒng)的理論，學校二級單位黨組織的任務是“保證、監(jiān)督”，學院黨委完全可以采取穩(wěn)妥、保守的做法，退至“二線”，不去冒改革可能失敗的風險。但是，為了學院今后的生存和發(fā)展，為了探索“黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設”的新形勢下如何更好地發(fā)揮高?；鶎狱h組織作用，學院黨委與時俱進，沖破傳統(tǒng)理論的束縛，主動迎著矛盾和困難站在改革的第一線，和行政班子堅定地站在一起，共同決策、共同負責、共同奮斗，共同走過了艱難、坎坷的改革歷程。從改革方案的討論、確定，到做好艱苦細致的思想教育工作，再到改革中每一個環(huán)節(jié)的實施，都凝聚了我們共同的心血與汗水。

基層組織改革，是學院黨委第一次按照科學的理論調整、確定自己的工作重心，緊密聯(lián)系學院改革發(fā)展實際有的放矢開展高?；鶎狱h的工作大膽嘗試。同 2 時，通過親身參與改革工作也開創(chuàng)了學院黨政班子共同奮斗、共同負責的工作模式，探索出一條新形勢下改進和加強高?；鶎狱h組織建設和思想政治工作的新路，為學院黨委后來的工作奠定了堅實的思想和理論基礎，同時，也建立起黨委在學院改革發(fā)展工作中的影響力和威信。

2002年，江澤民同志在“5.31講話”中指出“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務”，更加堅定了我們圍繞學院改革發(fā)展做好黨的工作的決心和信心。在接下來的工作中，學院黨委又和學院行政班子一起完成了“資源配置改革”、“現(xiàn)代大學體制下學院管理運行機制的探索”兩件決定和影響學院后來改革發(fā)展的大事，奠定了學院黨政領導班子“共同決策、共同負責”的工作模式的基本框架。從2003年開始，我們就在每年學院“黨的建設和思想教育工作計劃”中都加上了這樣一段話“衡量一個單位黨組織工作是否卓有成效，最主要的標志就是看其是否能夠保證和促進本單位的科學發(fā)展，推動改革和中心工作的順利完成”，逐步形成和堅持倡導了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念。在以后的工作中，學院黨委除了完成上級黨組織安排的各項黨建工作任務外，還配合學院行政班子在學科建設、教學科研、人才培養(yǎng)、隊伍建設等事關學院生存發(fā)展的重要工作和重大事項上發(fā)揮了積極的作用，保證了這些工作的順利進行；各基層黨支部尤其是教職工黨支部都逐步形成了緊密圍繞本部門的教學、科研、學科建設、人才培養(yǎng)等中心任務有的放矢的開展新形勢下高校黨支部工作的新格局。

在實踐中我們越來越認識到，黨的基層組織在新時期里最主要的任務，就是團結和帶領大家同心同德實現(xiàn)黨的基本路線，建設我們有中國特色的社會主義國家。作為高?；鶎狱h的組織要用科學的理論指導黨的建設，就必須轉變傳統(tǒng)的觀念，改變過去黨的工作游離于經(jīng)濟建設這個中心工作之外的現(xiàn)象，緊密結合本單位改革發(fā)展實際和時代特征推進理論創(chuàng)新，不斷分析新情況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，不斷推進黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

二、積極探索，不斷總結，堅持用科學的制度保障學校黨的建設

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。我們黨歷來十分重視制度建設。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中強調：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定 3 性和長期性”。以科學的制度保障黨的建設，就要使黨的建設科學化、規(guī)范化、程序化，逐步形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨的建設和黨內生活制度體系。

在十幾年來學院黨委的工作實踐中，我們逐步探索和形成了一整套卓有成效黨內建設的規(guī)章制度，其中包括：

學院黨支部書記例會制度（教職工、本科生黨支部書記每周一次例會、研究生黨支部書記兩周一次例會）；2000年開始至今

教職工政治學習制度（教職工政治學習每周三下午一次）；2000年開始至今

教職工黨支部書記工作交流、研討制度（一般每年一次）；2000年開始 學院黨政領導班子民主生活會制度（每年一次）；1998年開始 學院黨政班子工作研討會制度（每學期一次）；1998年開始

黨內總結表彰制度（每逢單年“七.一”前評選表彰一次，2007年以后和學院優(yōu)秀班導師表彰同時進行）；2000年開始至今

新黨員集體宣誓制度（每年“七.一”前學院組織一次新黨員集體宣誓，同時組織開展一些相應的教育活動）；2000年開始至今

學生黨員春季培訓制度（每年寒假開學前后組織全體學生黨員開展一次統(tǒng)一培訓，總結經(jīng)驗，宣傳黨內先進集體和優(yōu)秀個人）；2000年開始至今

學生業(yè)余黨校制度（學院每年舉辦一期學生業(yè)余黨校，組織要求入黨的積極分子系統(tǒng)的學習黨的基本知識）；1998年開始至今

黨員班導師制度（為落實中央“16號文件”，學院黨委為每個本科學生班級配備2名黨員教師擔任班導師，后來逐步擴展到全體教師參與）2005年開始至今

這些學院黨建工作的規(guī)章制度，是我們多年來在自己工作實踐中摸索、總結和形成的，因此具有很強的針對性、實效性和可操作性，執(zhí)行以來都收到了很好的效果，因此才能夠長期堅持下來，有許多制度我們已經(jīng)實行了十幾年，并且在實踐中不斷調整、更新，以適應不斷變化和出現(xiàn)的新情況。比如，2000年建立 4 的教職工黨支部書記例會原來只是檢查、布置本周的工作，后來增加了學校、學院一周發(fā)生的大事、要事的情況通報，使教職工黨支部書記隨時了解學校、學院的主要工作情況和近期發(fā)生的大事，使他們在工作中能夠聯(lián)系學校、學院的全局做好自己本部門的工作；2000年以來我們堅持的每周三下午的教職工政治學習，從開始原封不動照搬照傳，到根據(jù)學院改革發(fā)展的實際有選擇性的組織學習、落實，再到現(xiàn)在緊密聯(lián)系學院改革發(fā)展需要主動、靈活地自主選擇學習內容和學習方式；2000年開始堅持的學生黨員春季培訓制度，從最初的單向的、灌輸式的教育形式和內容，到后來的形式多樣、豐富多彩的教育形式和內容，從2007年開始，又采用了學生黨員“五佳四杰”表彰、互動采訪、優(yōu)秀學生黨員交流經(jīng)驗體會、支部內部自己直接、交流等形式和內容，受到學生黨員的普遍歡迎。

正是由于黨內建立起了這些行之有效的規(guī)章制度，才使學院黨的工作逐步克服了隨意性、盲目性，開始走上了科學化、規(guī)范化，保證了學院黨建設的良性、和諧、健康發(fā)展。

三、開拓思路，勇于創(chuàng)新，努力用科學的方法推進學校黨的工作

“工欲善其事，必先利其器”。科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要。在學院黨委十幾年的工作中，我們不斷探索和采取科學的方法改進、加強學院黨的工作，收到了很好的效果。

轉變傳統(tǒng)的工作理念和工作方式。我國高等教育正處在改革發(fā)展的重要歷史時期，這就要求我們高校黨的基層組織必須改變過去固有的傳統(tǒng)的工作內容和方式，才能適應新時期社會和諧發(fā)展的需要。過去，我們已經(jīng)習慣了傳統(tǒng)的教職工和黨員的政治學習方式、學習內容，而計劃經(jīng)濟遺留下來的這些做法常常使我們黨的基層工作者處于非常被動和尷尬的局面。

在實踐中，學院黨委首先理解、領會上級黨組織的要求，緊密聯(lián)系學院改革發(fā)展的實際安排學習內容，并且采取廣大教職工、黨員易于接受、喜聞樂見的學習、教育形式，將黨的路線、方針、政策和教育內容融入其中，收到了較好的效果。我們通過組織師生、黨員觀看紀錄片《復興之路》、《國情備忘錄》等內容，使大家對黨的改革開放政策和國家采取的方針政策有了清晰的認識和深刻的理 5 解；我們通過組織教職工、黨員學習討論學院《三年發(fā)展規(guī)劃》、學院《教職工年度考核辦法》等內容，使大家結合學院改革發(fā)展的遠景和改革措施更進一步認識、理解我們自己肩負的使命與責任；我們通過組織師生、黨員瀏覽城市發(fā)展變化、參觀社會主義新農(nóng)村、深入廠礦企業(yè)親身感受改革開放給各行各業(yè)帶來的巨大變化堅定大家走中國特色社會主義道路的信念和信心；我們通過堅持黨支部書記工作研討會、工作例會、教職工政治學習制度、黨政班子民主生活會、黨內總結表彰會、學生黨員培訓制度、紅色基地建設、黨員班導師制度等形式，探索新形勢下高?；鶎狱h組織工作規(guī)范化、黨員教育長效性的工作機制﹒﹒﹒﹒﹒

確立新的工作模式和工作方針。過去，我們往往習慣于把黨建和思想政治教育與實際工作割裂、對立起來，經(jīng)常充當“事后諸葛亮”和“保留批評權”。而在現(xiàn)實情況下，在改革發(fā)展的進程中，在涉及到教職工、學生的切身利益的關鍵時刻，更需要發(fā)揮黨組織政治領導和核心作用，大力加強思想教育工作。

在實踐中，學院黨委轉變傳統(tǒng)的工作理念和工作方式，自覺投身到學院改革發(fā)展的實際工作中，與學院行政班子共進退，帶領學院廣大教職工和學生在完成教學科研基層組織改革之后，又大刀闊斧地推動完成了資源配置改革和現(xiàn)代大學體制下學院管理運行機制的探索。尤其是在資源配置改革工作中，從改革方案的制定到艱苦細致的思想工作，從資源的重新整合分配到內部環(huán)境的裝修改造，學院黨委都始終堅定地和行政班子站在一起。通過這項改革的推進，讓大家看到了學院黨政班子百折不撓的勇氣、雷厲風行的作風、大刀闊斧的魄力和秉公辦事的人格魅力，這些都成為后來學院發(fā)展的希望與和黨建工作的思想基礎。

在工作實踐當中，我們逐步建立、健全了學院黨政班子“共同決策、共同負責”的新形勢下高?；鶎狱h組織的工作模式，探索、形成了改革開放大環(huán)境下黨的基層組織“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念和工作方式，改進和加強了新形勢下高校黨建和思想政治工作。

在工作實踐當中，也使我們懂得了這樣一個道理：“皮之不存，毛將焉附”。新時期高校黨的建設工作不貼在學校改革發(fā)展這張“皮”上，就會成為無根之木、無本之源。因此，“黨的建設必須融入到學校改革和發(fā)展實踐進程中去加強，思 6 想教育一定要放大到學校改革和發(fā)展的實際工作中去進行”，才能使黨的工作目標更加明確、工作內容更加充實，工作方式更有活力，高校黨建和思想教育才會煥發(fā)新的生命力。

著眼于增強學院的核心競爭力。文化是一種內在動力，是一種戰(zhàn)略資源，是大學綜合實力和核心競爭力的重要組成部分。同時，學校文化建設也是實現(xiàn)黨建工作、思想政治教育和管理工作緊密結合的最好形式。

結合學院改革發(fā)展的實際需要，學院黨委從2003年下半年開始，有計劃、有目標、有步驟的開展了學院文化建設，取得了顯著的效果。

在開展文化建設的九年中，學院逐步確立了“以全民健身活動為載體，以視覺識別系統(tǒng)為依托，以宣傳溝通渠道為傳播網(wǎng)絡，以學院行為規(guī)范為支撐，倡導共同的價值觀，力爭使“行勝于言、敢為人先、和而不同、居安思危”的學院精神成為每一名東信人做人、做事的行為準則和行動指南”的工作思路。

我們以全民健身活動作為切入點，本著“組織與自愿相結合”、“普及與提高相結合”的原則組建了籃、排、足球、羽毛球、乒乓球、長跑、健美操等12支體育運動隊。全民健身活動活躍了教職工的業(yè)余文化生活和學院的文化氛圍，加強了領導、教職工之間的溝通和交流，增強了學院的凝聚力和教職工的歸屬感，教職工的身體素質和運動競技水平也有了較大提高；

我們從建立、拓寬宣傳和溝通渠道入手，先后建立了學院辦公自動化平臺、視頻會議系統(tǒng)、手機短信群發(fā)系統(tǒng)、教職工統(tǒng)一電子郵箱、學院網(wǎng)站、《東信視窗》簡報、大屏幕和各種層面的例會、情況通報制度等交互性、多元化的信息傳播網(wǎng)絡，及時、準確地將學院改革、發(fā)展的各種信息對外宣傳并同時傳達給每一位師生，隨時傾聽、溝通和反饋師生們關心的各種意見建議，實現(xiàn)了學院內外部輿論宣傳和信息溝通的及時、暢通；

我們牽頭總結、凝練出“以人為本，育人為先，追求集體與個人和諧發(fā)展”的學院理念和“行勝于言 敢為人先 和而不同 居安思危”的學院精神，經(jīng)過大力宣傳和領導班子的帶頭實踐，已經(jīng)和正在喚起學院師生的責任意識與憂患意識，逐步得到大家的廣泛贊同和形成了共識，成為激勵斗志，激發(fā)潛能，凝聚人心，7 促進和諧強大的精神動力。

學院黨委十幾年的工作實踐告訴我們，由于我們努力打破束縛人們頭腦和思想的舊的傳統(tǒng)觀念，自覺、不自覺地堅持和探索了新形勢下高?；鶎狱h建工作的科學化，走出了一條符合高校黨建工作實際的“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的實踐探索之路，促進和推動了學院各項事業(yè)快速、協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成果，主要體現(xiàn)在以下八個方面：

確立了“建設國內一流、國際知名信息學院”的學院發(fā)展目標，倡導了共同價值觀；

鞏固了優(yōu)勢學科國內的領先地位，學科、專業(yè)合理布局基本形成； 穩(wěn)定了教學工作中心地位，本科生和研究生培養(yǎng)質量逐步提高；

推動了教學科研基層組織改革、內部資源配置改革和科學化、規(guī)范化、人性化管理，推進了體制、機制創(chuàng)新；

加大了人才隊伍建設力度，隊伍結構明顯改善，層次和水平不斷提高； 開拓了國內外合作交流渠道，學術氛圍逐步形成，學院影響力不斷擴大； 開展了學院文化建設，凝練出“16字”學院精神，提高了學院核心競爭力； 堅持了圍繞中心抓黨建，黨政班子密切配合，較好地發(fā)揮了黨組織的作用。具體體現(xiàn)在：

學科建設持續(xù)健康發(fā)展。新增一級學科國家重點學科1個、二級學科國家重點學科6個、一級學科博士點3個、二級學科博士點6個、一級學科遼寧省重點學科2個、二級學科遼寧省重點學科9個；新增國家重點實驗室1個、教育部重點實驗室2個、遼寧省重點實驗室4個、教育部、遼寧省工程中心3個；在2002年、2006年一級學科整體水平評估中，控制學科分別名列第一、第二；計算機學科兩次排名第九。

新增院士2人、長江學者獎勵計劃特聘（講座）教授10人、國家“千人計劃”2人、國家（海外）杰出青年基金7人、國家百千萬人才工程國家級人選2人、教育部（跨世紀）新世紀人才21人、國家自然科學基金創(chuàng)新群體2個。

教學工作取得豐碩成果。獲得國家電子實驗教學示范中心、電工電子教學基 8 地各1個、國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)1個、國家特色專業(yè)3個、國家級教學團隊1個；獲得國家教學成果獎一等1項、二等3項；獲得國家級精品課8門、精品教材2部；獲得省級教學團隊2個、教學名師7人、省級教學成果一、二等獎9項；獲得省級精品課13門、省級精品教材2部。

與美國摩托羅拉、法國施耐德、貝加萊、日本三菱、澳大利亞ALtium等國內外知名企業(yè)共建了11個高水平實驗室，獲贈儀器設備總值達2.3億元人民幣。

科研水平和質量不斷提高。獲得國家科技發(fā)明二等獎3項、國家科技進步二等獎6項；獲得省、部科技進步獎64項；獲得已授權專利54項；累計科研純進款達到2.61億元；發(fā)表學術論文8444篇，其中被SCI、EI和ISTP收錄論文4427篇、出版專著47部，編寫教材148部。

人才培養(yǎng)和教師隊伍建設取得明顯效果。培養(yǎng)出博士研究生757人，碩士研究生4507人，本科生8256人，畢業(yè)生受到用人單位普遍歡迎，一次性就業(yè)率平均超過95%以上；獲得全國“五四紅旗團支部”1個，全國“三好學生”1人，4人獲“中國青少年科技創(chuàng)新獎”；鼓勵學生提高綜合素質和科技創(chuàng)新能力，2000年以來學生在國內外科技比賽中共有971人次獲得國家級以上獎勵；獲得“全國百篇優(yōu)秀博士論文”1項、“全國百篇優(yōu)秀博士論文”提名獎2項。

教師隊伍建設取得顯著成效。教師隊伍總數(shù)達到282人，其中具有博士學位的比例達到72.7%，45歲以下的中青年教師占81%；從國內外引進高水平人才52人，其中國外15人，國內37人（包括教授19人，其中博導12人，副教授31人），全部具有博士學位。

在全院師生的共同努力下，2001年以來，學院和學院黨委先后18次被遼寧省高校工委、遼寧省教育廳、沈陽市政府、沈陽市委教科工委和學校授予“先進集體”、“先進黨委”等榮譽稱號。

在學院改革發(fā)展的實踐中，我們和學院行政班子、廣大師生一起真正體會到了“當大家為了一個共同的目標共同努力時，快樂就會不期而至”境界。一滴水珠可以折射出太陽的光輝。通過我們十幾年高?；鶎狱h建工作科學化探索的實際，可以看到高校各級黨的基層組織積極投身到高等教育改革發(fā)展中努 9 力探索、實踐的縮影。當然，我們的實踐還是初步的、還不夠系統(tǒng)和完善，但是我們會一直沿著這條道路堅定地走下去。

“一個朝著自己目標永遠前進的人，整個世界都會給他讓路?！?/p>

我們堅信，隨著我們國家改革開放的不斷深入，高等教育的逐步發(fā)展，高校黨建工作科學化一定會出現(xiàn)一個嶄新的局面！

（課題組成員：林繼常 裴戰(zhàn)存 石昌遠 徐長文 邱菊 籍亞玲 郭路佳）

第二篇：關于當前高?；鶎狱h組織建設科學化的幾點思考范文

關于高校基層黨組織建設科學化的幾點思考

摘要: 高校在凝聚人才、引領青年健康成長的過程中，具有特殊的地位和

作用。高?；鶎狱h組織是高等教育事業(yè)科學發(fā)展的堅強核心，關乎著黨和

國家、民族未來的大事。面對新形勢、新情況和新問題，基層黨建工作必

須要創(chuàng)新思路和模式。切實加強和改進新形勢下高校基層黨組織建設工作,提高黨建工作的科學化水平,是全面推進黨的建設工程的基石,是提升高

校學生核心競爭力的重要內容。黨的基層組織是保證黨先進性的重要關

口。高?；鶎狱h支部在這方面更是任重道遠，要保證發(fā)展黨員的質量，培

養(yǎng)出更多優(yōu)秀的青年共產(chǎn)主義者。本文從新形勢下就如何推進高?；鶎狱h

組織建設科學化發(fā)展進行了幾點思考。新形勢下高校基層黨組織建設必須

以思想建設為核心，以組織建設為龍頭，以隊伍建設為旗幟，扎實穩(wěn)定推

進高?；鶎狱h建工作科學化水平。

關鍵詞:基層黨組織;黨的建設；高校；科學化

高校在凝聚人才、引領青年健康成長的過程中，具有特殊的地位和作用。高?；鶎狱h組織是高等教育事業(yè)科學發(fā)展的堅強核心，關乎著黨和國家、民族未來的大事，加強高校基層黨的建設在當前尤其重要，為此高?；鶎狱h組織要以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進高校黨的思想建設、組織建設、和隊伍建設，不斷提高高校黨建工作的科學化水平。

高?；鶎狱h組織的思想建設

中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出: 大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強和改進大學生思想政治教育，提高青年學生的思想政治素質，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。高校黨建工作者應當按照中央的要求，大力加強思想政治工作和德育工作，從而進一步來加強大學生的思想教育。

首先，高校黨建工作者應該要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，成立思想政治教育工作小組，來對思想政治工作進行全面部署，并定期研究思想政治教育中的重要問題。同時，黨委可以通過成立專門的輔導員管理機構，有針對性地設立加強學生思想政治教育的輔導員。高校黨建工作者加強思想教育，就要

對學生首先強調入黨動機的純潔性。輔導員應該與學生多多溝通交流，要了解到學生的思想以及其入黨的動機，通過耐心細致的思想工作，使同學正確認識中國共產(chǎn)黨的性質和宗旨，樹立全心全意為人民服務的思想，端正入黨動機，爭取早日邁進黨組織的大門。

其次，輔導員們要定期召開思想政治會議，總結和交流近期學生思想政治教育的工作情況以及發(fā)現(xiàn)的問題。同時，要針對發(fā)現(xiàn)的新問題討論出新的方案來解決。對于發(fā)現(xiàn)的有不純潔的入黨動機的學生的情況進行探討，爭取能夠尋找到合適的辦法來幫助學生樹立正確的入黨動機。

最后，高校黨建工作者要針對學生各自的特點來對其進行分層次的教育，把政治上積極向上的同學要進行表揚和鼓勵，讓他們作為其他同學學習的榜樣，而對于其他的同學就應該要給予他們幫助，讓他們能夠找出自身的問題，并且能夠通過各種途徑進行改進。高校黨建工作者爭取能夠通過平時的溝通交流和思想政治理論課期間，讓學生加強黨的基本路線、基本綱領的學習, 培養(yǎng)學生用革命的理論分析問題和解決問題的能力，提高理論水平和認識水平，提高辯證能力，堅定共產(chǎn)主義的理想信念。

而作為學生黨員以及入黨積極分子，要能夠主動地去學習黨的各種文件，對其進行解讀分析，了解到其中的意義。要能夠和其他黨員多進行交流溝通，多參加各種討論會、報告會，爭取能夠在思想上得到進一步地統(tǒng)一。要在平時多學習黨的文章，將其中的內容活學活用，要能夠做到為共產(chǎn)主義事業(yè)做貢獻，為人民群眾服務。在各項工作、各種活動中起到先鋒模范的作用。

高校基層黨組織的組織建設

重視和加強黨的基層組織建設，是馬克思主義的一條基本原理。黨的基層組織是黨的有機整體的細胞，是工人階級組織和其他社會基層組織的政治核心，這是馬克思主義建黨學說中的基本觀點。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的基層組織是黨的領導體系的基礎環(huán)節(jié)。我們黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心。黨對高校的領導，主要是路線方針的領導，是思想政治領導，而這一領導的實現(xiàn)，高校黨的基層組織是唯一的載體。

然而，高校基層支部黨建工作在組織建設上卻存在下列問題：

一是基層組織建設中結構比較薄弱，學生的入黨動機呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，很多學生成績優(yōu)秀，表現(xiàn)良好，但在政治上的信仰與追求并不清晰，這部分學生一旦入黨后往往由于缺乏堅定的政治信仰而放松黨性學習，不能很好的體現(xiàn)黨員的先進性。

二是基層組織建設的制度不完善，黨員的發(fā)展、考核過程還存在一些步驟不明確、標準不夠細化、考核缺乏長效性等問題，由于發(fā)展人數(shù)眾多，部分學生黨員一旦入黨轉正后，就會在思想和行動上放松自己，甚至對黨的基本知識都沒能掌握，生活自由散漫，組織觀念淡薄，嚴重影響了黨員的先鋒模范作用。而黨支部的組織生活也存在著方法不新、形式過場多、實效性不強等遺憾。

三是基層組織建設缺乏連續(xù)性，各個黨支部民主生活會、集中學習培訓等活動往往沒有固定時間段，且學生黨支部多以年級為載體，一旦面臨畢業(yè)，年級黨支部就面臨解散的境地。

當前高?；鶎狱h支部管理日漸規(guī)范化,對學生黨支部的組織建設也提出了更高要求,更講究科學化管理和信息化管理。在黨支部的設置上，高?；鶎狱h建工作中要更貼進學生群體實際學習和生活,堅持把支部建在各個學科,同時向班級、學生組織、社團、網(wǎng)絡、實習實踐團隊等多維度延伸,充分發(fā)揮黨組織的影響力和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

在組織建設上，高校黨建工作者應充分運用科技手段,有針對性地開展網(wǎng)上建設、宣傳、教育,如通過開辟黨建網(wǎng)站、舉辦黨員微博互動、建立黨史學習網(wǎng)站、開展網(wǎng)絡黨員論壇等,提高黨員組織建設的實用性與高效性。這同時也能使廣大學生十分信任黨的基層組織和身邊的共產(chǎn)黨員，對黨的要求和意見也敢于向他們反映，保證了黨與高校學生的密切聯(lián)系。同時,要充分運用好黨務管理系統(tǒng),定期做好發(fā)展計劃,更新管理系統(tǒng)，對各項數(shù)據(jù)做好歸檔存儲工作,保證黨員組織建設的規(guī)范性。

另外，健全和完善黨員組織生活會制度，保證黨員按時按要求參加黨內生活和黨的活動也是高校黨的基層組織建設的要求。黨員組織生活會制度的完善，也關系到黨員是否能正確履行義務、落實權利。

高?；鶎狱h組織的隊伍建設

基層黨組織是把黨員凝聚到各個組織中來，并使之在其中積極工作、充分發(fā)揮先鋒模范作用的最基本單位；又是落實黨的執(zhí)政方略、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的一線組織者、實施者；同時肩負著增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的責任。加強和改進黨的隊伍建設，既是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑和重要保證。我校自成立以來，一直注重加強黨的隊伍建設，保證了我校黨支部戰(zhàn)斗力的不斷增強。各級黨委認真貫徹落實學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高了師生黨員干部的思想理論水平，也有力推動了黨的隊伍建設。以經(jīng)濟管理學院為例：浙江農(nóng)林大學經(jīng)濟管理學院共有黨支部6個，黨員30位，近幾年在黨組織的不斷努力下，入黨積極分子達到91位。黨員隊伍的不斷壯大，為學?；鶎狱h組織的隊伍建設注入了新的生機與活力。

十七大提出的“在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為我們明確指出，黨的隊伍建設應深入基層群體，落實到每位黨員的身上。為了響應十七大“創(chuàng)先爭優(yōu)”這一號召，我校黨委也深入開展了一系列活動：

為保證把黨員工作做好做細，各黨支部認真挑選了一批品學兼優(yōu)，有思想覺悟的學生參加學校黨的培訓課，學習黨史黨章，并定期考試選拔人員。并定期推選優(yōu)秀學生成為入黨積極分子加入黨組織，為黨組織帶來了新鮮血液，也為日后培養(yǎng)黨支部骨干力量打下了堅實的基礎。

在對于入黨積極分子的培養(yǎng)方面，除了各黨員每季的思想?yún)R報外，黨支部還定期積極召開入黨積極分子大會，支部領導號召各級黨員，預備黨員及入黨積極分子深入開展學習黨中央召開會議的內容及下達文件的重要精神，對于文件的中心內容，大家還時常展開熱烈討論，暢所欲言，并把所獲成果寫入自己的會后心得感想中，一次次的會議討論循序漸進，在潛移默化中不斷加強著黨內成員之間的聯(lián)系，提升著黨員隊伍建設的質量。

學校各基層黨組織還鼓勵黨的成員開展一系列敬黨愛黨好人好事活動。如：“3.5”學雷鋒活動，“3.12”植樹活動，青年志愿者進社區(qū)服務等。這其中閃現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的好人好事，如“黨員同學幫助身殘志堅的許磊的故事”，“經(jīng)濟管理學院青年志愿者“青春暖夕陽”學雷鋒系列活動”等。這些活動都以其獨有的感染力，加強了黨支部的凝聚力，也促進了黨員隊伍建設質量的提高。

此外，黨組織還專門為廣大黨的成員開設了網(wǎng)站，如：浙江農(nóng)林大學創(chuàng)先爭優(yōu)專題網(wǎng)。為黨員及入黨積極分子介紹校內外的黨員先鋒與優(yōu)秀楷模，用與時俱進的方式傳達中央文件精神，報道先進典型，為成員提供了交流與學習的平臺。使黨的成員真真切切的感受到校黨委的關懷與培養(yǎng)，從而促進了黨員思想認識的提高，進一步落實了黨員隊伍的建設。

黨的基層組織是保證黨先進性的重要關口。高?；鶎狱h支部在這方面更是任重道遠，要保證發(fā)展黨員的質量，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的青年共產(chǎn)主義者。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實施教育規(guī)劃綱要的第三年，也是“基層組織建設年”。高校的基層黨建工作者更是要以高度的政治責任感使命感，改革創(chuàng)新、求真務實、銳意進取、務求實效，不斷加強高校黨的建設，推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：基層服務型黨組織建設實踐探索

基層服務型黨組織建設實踐探索

—— 淺析XXX社區(qū)黨組織建設

黨的十八大報告中提出的“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。XXX社區(qū)黨總支在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面積極探索，堅持以群眾路線為向導，以加強黨員管理為突破口，努力推進基層服務型黨組織建設。

一、推進基層服務型黨組織建設背景分析

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的結構轉型，社區(qū)黨建工作出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在社區(qū)黨員隊伍的“四化”現(xiàn)象，即：老齡化、動態(tài)化、多元化和復雜化。一是黨員年齡結構日益呈現(xiàn)老齡化趨勢。在地區(qū)黨員中，超過85%是60歲以上老齡黨員，年輕黨員不足15%。老齡黨員由于年齡偏大，加上體弱多病，有相當一部分無法正常參加組織生活；年輕黨員大部分在單位有工作，很難做到請假到社區(qū)參加組織生活。二是黨員隊伍穩(wěn)定情況日益呈現(xiàn)動態(tài)化趨勢。社區(qū)流動黨員數(shù)量增多，主要表現(xiàn)為流出型和流入型兩種。流出型即本地社區(qū)黨員為了自身某些需要到其他地方生活和工作、幫子女帶小孩、買多套房長期在外居住等，形成人與關系分離現(xiàn)象。流入型即外地黨員因務工等原因流入本社區(qū)，但大多不到社區(qū)報到，形成黨員管理空缺。三是黨員隊伍來源呈現(xiàn)多元化趨勢，按黨員性質分類種類變多。從原來的企業(yè)退休黨員逐漸發(fā)展為企事業(yè)單位離退休黨員、生活在社區(qū)的在職黨員、下崗失業(yè)和剛畢業(yè)黨員等。四是黨員隊伍思想狀況日益呈現(xiàn)復雜化趨勢，社區(qū)黨員來自各行各業(yè)，在年齡、學歷、思想、政治覺悟等方面相差較大，黨員教育管理難度加大。

二、推進基層服務型黨組織建設主要問題

社區(qū)黨員隊伍出現(xiàn)的新變化給黨組織的建設、黨員隊伍的教育管理帶來了一些新問題，主要面臨“兩多四難”，即：老黨員多、下崗黨員多，人員組織難、時間統(tǒng)一難、活動開展難、作用發(fā)揮難。一是社區(qū)黨總支缺乏對黨員有效的教育管理約束，部分黨員黨性意識淡薄，對黨員教育管理認識上存在偏差。有些離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但心卻不能接受由“單位人”變成“社會人”的現(xiàn)實，對社區(qū)黨組織這個新家多有顧慮，不愿意融入。有些下崗、待業(yè)黨員認為組織關系留在社區(qū)是暫時的、怕麻煩放放的，主觀上不太愿意參加社區(qū)活動。二是社區(qū)工作人員有限，條線任務多，對黨員教育管理工作分身乏術。同時，缺少對工作人員進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓，在黨員教育管理工作上也只是邊做邊學，摸著石頭過河。三是社區(qū)黨員類型種類多，情況復雜，開展工作存在一定難度。平時，社區(qū)開展黨員活動，受到人力、物業(yè)和場地等多種因素的限制，對黨員分類教育、分類管理存在一定困難。

三、推進基層服務型黨組織建設實踐探索

針對我社區(qū)在推進基層服務型黨組織建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，我社區(qū)黨總支從實際出發(fā)，整合社區(qū)資源，積極探索創(chuàng)新，分三步走，嘗試走出一個特色化的基層服務型黨組織。

（一）建立健全黨員教育管理保障體系

優(yōu)化組織設置，建立新型管理網(wǎng)絡。在充分尊重黨員個人意愿的基礎上，以地域相鄰、興趣相近、知識互補、生活互助、學習互幫為原則，著力打造“樓院型”和“功能型”社區(qū)黨支部，形成“社區(qū)—片區(qū)—樓道”三級網(wǎng)格化組織體系。

在“樓院型”社區(qū)黨支部建設方面實行“三舉措”，即：抓覆蓋、抓隊伍、抓創(chuàng)新。一是抓覆蓋，縱向在三級網(wǎng)格化組織體系的基礎上進行強化，橫向拓展組織體系，將轄區(qū)友好企事業(yè)單位、社會團體納入?yún)^(qū)域化黨建，開展共駐共建。二是抓隊伍，一方面通過培訓提升社區(qū)黨員服務水平，采取輪崗鍛煉、結對幫帶、專題培訓等多種途徑，有效提高社區(qū)黨員隊伍整體素質。另一方面通過推薦、自薦、上門做工作等方式，將一批優(yōu)秀的黨員納入社區(qū)黨員骨干隊伍中。三是抓創(chuàng)新，在“一站式”服務的前提下，提升“組團式”服務水平，推行“1+1+1+X”組團式服務模式，即：“1位社工、1位在職黨員、1位退休黨員、多名居民骨干”組成一個工作小組，為居民提供24小時多元化服務。

在“功能型”社區(qū)黨支部建設方面實行“兩化法”，即“精細化”黨員分類和“個性化”黨員管理。在“精細化”黨員分類方面，一是以黨員特點進行分類，一類以體弱、患病黨員為主，重點進行送關愛活動。二類以離退休黨員為主，重點開展服務社區(qū)和居民活動。三類以具備特長的黨員為主，重點進行社區(qū)文化活動。二是實施社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度，每位社區(qū)干部聯(lián)系5名以上黨員，每月通過走訪、電話、微信、QQ等方式聯(lián)系不少于2次。在“個性化”黨員管理方面，一是對年老、患病、體弱的黨員實施“貼心式”關懷，定期走訪送溫暖。二是對黨員積極分子實施“設崗式”管理，根據(jù)黨員特點設置相關崗位,帶頭宣傳政策，帶頭調解糾紛，帶頭群防群治。三是對有特長的黨員進行“項目式”管理，相同特長的黨員可組成工作室、特色團隊，以項目的形式向社區(qū)黨總支申請支持。

（二）建立健全黨員教育管理長效機制

針對社區(qū)黨員日常管理中“學習組織難、活動開展難”的問題，社區(qū)可推行黨員積分制，以“一證、一卡、一冊”為載體，增強黨員對組織的歸屬感。一證，即黨員履責證，主要內容有黨員基本信息，參加活動及黨費繳納情況等。一卡，即黨員積分卡，主要是對黨員的積極程度進行打分。一冊，即黨員考評冊，通過個人自評、黨員互評、組織考評對黨員進行評價。

探索社區(qū)黨員“提案制”，實現(xiàn)黨員參政常態(tài)化。即借鑒人大議案和政協(xié)提案的成熟經(jīng)驗和做法，鼓勵和引導黨員同志就社區(qū)建設、黨的建設等方面問題向黨組織提出意見建議，促進黨員積極參與社區(qū)事務。為使“提案制”能夠得到更好的落實，社區(qū)擬通過“六步工作法”，進一步拓寬居民反映問題的渠道，規(guī)范操作的流程。第一步是匯集民意，通過社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度收集群眾意見和建議。第二步是形成議題，根據(jù)收集到的信息每月形成一條議題。第三步是公布議題，確定議題后，社區(qū)黨總支在每月黨組織生活會前一周將議題公示。第四步是討論議題，在每月召開的黨組織生活會上對議題進行討論并形成最終決議。第五步是辦理議題，對已形成的議題，如社區(qū)能辦理就直接辦理，辦理不了的及時上報到街道及相關部門。第六步是反饋議題，在議題辦理過程中，社區(qū)黨總支及時將議題辦理情況和結果進行公示，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）建立健全黨員教育管理服務機制

建立“社區(qū)黨員公益金”，用“小資金”做好“大服務”，搭起社區(qū)連心橋。社區(qū)通過“黨員捐一點，社會助一點”的辦法來籌集資金，主要用于解決社區(qū)黨組織教育發(fā)動群眾、開展為民服務，社區(qū)居民的公共事務和社區(qū)公益小項目等。同時，結合黨務公開、居務監(jiān)督，公益項目怎么建，實施哪些項目，錢怎么花，都由居民說了算。成立社區(qū)項目協(xié)商委員會和監(jiān)督小組，對項目的立項、實施、驗收進行全程參與。通過公開與透明，通過點點滴滴的小服務，讓小愛匯聚大愛，讓社區(qū)居民得到大實惠，讓更多的社區(qū)居民對社區(qū)有“家”的歸屬感。

建立“社區(qū)居民推貧會”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社區(qū)愛心屋。在社會發(fā)展的新形勢下，有些地方出現(xiàn)了“騙?！薄棒[?！薄叭饲楸！钡痊F(xiàn)象，居民反映強烈。為使社會公平、社區(qū)民主，保護弱勢群體，社區(qū)擬試行居民推貧會，探索“民主評議，集體舉薦”模式。由社區(qū)居民自己來推薦身邊的弱勢群體、受幫扶對象，通過民主參與來倡導更多的人關心關愛身邊弱勢群體，同時讓社區(qū)愛心基金用到真正需要幫助的人身上。

成立“拾光紀工作室”，用“小視頻”宣傳“正能量”，凝練社區(qū)新精神。門對門，臉照臉，你不認識我，我不認識你，雖然我們是鄰居，雖然我們同住一小區(qū)。城市化的社區(qū)，樓宇化的住宅，把人與人之間本應有的親情與友情淡化為冷漠。社區(qū)成立“拾光紀工作室”，用小日歷，小相冊，小視頻的形式，挖掘社區(qū)居民的身邊故事。通過時光穿梭，歲月流轉，追憶往日輝煌，宣傳正能量，拉進彼此親情。社區(qū)面向全體居民征集生動事例，通過每一次拾光紀活動，搭建溝通平臺，讓更多人認識彼此，了解彼此。以長期的、系列的活動，來感染更多的身邊人，喚醒友情，恢復社區(qū)親情，凝練出社區(qū)新的精氣神。

第四篇：淺談加強國有企業(yè)基層黨組織科學化建設

淺談提升國有企業(yè)基層黨建科學化水平

山西新華化工有限責任公司李鵬

國有企業(yè)黨建作為黨的基層組織建設工程的重要環(huán)節(jié)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。黨的十七屆四中全會強調要提高國有企業(yè)黨的建設科學化水平，提出“增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，指出“回顧90年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨”，為此，如何搞好黨的建設，如何提升黨建科學化水平，成為擺在各級黨組織面前的一項重大課題。面對國際金融危機時期國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨建要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認識把握新時期國有企業(yè)黨建的科學規(guī)律，緊緊圍繞國有企業(yè)中心工作推進國有企業(yè)黨建科學化，通過精益化、品牌化、現(xiàn)代化，將重長效與抓日常相互融入、抓基層與打基礎相互促進，使黨建工作科學化邁上新臺階。

國有企業(yè)黨的建設重心在基層，創(chuàng)新在基層、活力在基層。作為基層國有企業(yè)，要將黨建工作科學化這一目標落到實處，在加強理論武裝、加強黨建規(guī)律研究的基礎上，要設計好工作路徑，從機制、管理、載體和手段四個方面切入，著眼新的實際，立足新的起點，著力打造黨建工作新格局，不斷推動國企黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展提供思想保證、組織保證和政治保證。

一、通過建立規(guī)范、長效的機制提升科學化水平。機制科學化，就是從黨組織各項制度的系統(tǒng)上、結構上、內容上以及效果上來審視，已經(jīng)很完善的機制就要固化和保持，落后的機制該淘汰的要淘汰。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)新爭優(yōu)等活動為契機，與建立先進性長效機制相結合，建立完善黨建工作制度，形成永葆黨的先進性的長效機制。

二、通過精細化管理提升科學化水平?？茖W管理建立在管理精細化的基礎上的。精細化就是能量化的要量化，用具體、明確的量化標準，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，用量化的數(shù)據(jù)作為衡量黨建工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎和考察評估的尺度。

三、通過打造品牌工程提升科學化水平。推進黨建工作科學化，并不是載體越多越好，載體過多，可能也會導致精力分散，資源浪費，我們要選擇最符合企業(yè)實際、符合中心要求、適應企業(yè)黨建現(xiàn)狀的載體，花力氣、下功夫，做成精品、創(chuàng)出品牌，不能“貪多求全”，否則，什么都想抓，結果什么都沒有抓好，也沒有抓出成效，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。因而，我們一定要有品牌意識，在打造載體上堅持精而管用，集中精力和智慧，打造精品、亮點工程。

四、通過現(xiàn)代化技術手段提升科學化水平。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，信息多元化、思想多元化，對我們推進黨建工作科學化既帶來機遇又帶來挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以適應形勢發(fā)展的要求，必須改革傳統(tǒng)的工作方法，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，善于借助和運用現(xiàn)代科技的新成果、新技術開展黨建工作。建設與企業(yè)發(fā)展相適應，業(yè)務功能完整、標準規(guī)范統(tǒng)一、安全性能可

靠、管理模式先進的黨建數(shù)字化系統(tǒng)，提高黨建工作科學化水平。

國有企業(yè)基層黨建工作科學化作為一個新的重大命題提出，對領導干部的思維、能力提出新的更高要求，特別要提升價值思維能力、戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力，用科學思維引領黨建工作，準確判斷復雜多變的內外部形勢對黨建工作的影響，把握當前黨建工作的大勢和規(guī)律，解決各種深層次矛盾和問題，以實現(xiàn)黨建工作科學化助推企業(yè)科學發(fā)展。

國有企業(yè)基層黨建工作科學化要以提升效益、創(chuàng)造價值為圓心，以轉變思維模式為方向，以提升核心競爭力為路徑。要將推進黨建工作科學化的著力點必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價值上。把企業(yè)中心工作的重點、熱點和難點作為實現(xiàn)黨建工作科學化的重點、突破點，最終實現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務科學發(fā)展、協(xié)調共進；推進國有企業(yè)基層黨建工作科學化的關鍵是轉變思維模式。轉變黨建工作的思維模式，既要轉變黨員干部思維模式，又要轉變黨建工作自身的思維模式，通過思維模式轉變，不斷增強班子成員對發(fā)展的前瞻能力，提升企業(yè)和員工對形勢的適應能力，增強員工對改革的接受能力。堅持用黨的最新理論和國家關于科學發(fā)展的政策來武裝黨員干部，改善思維方式，充分發(fā)揮黨建工作教育人、引導人、凝聚人的作用，把形勢任務教育與國情、企情教育緊密結合起來，強化全員的憂患意識、責任意識、改革意識、效益意識，主動投身改革、參與改革。

推進國有企業(yè)基層黨建科學化必須圍繞提升核心競爭力來推進。

企業(yè)間的競爭，核心就是人力資源的競爭。推進國企基層黨建工作科學化，要按照黨管人才的要求，努力建設高素質的人才隊伍。一是加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，深入開展學習型企業(yè)創(chuàng)建活動。二是完善人才培養(yǎng)制度，提高培養(yǎng)的針對性和實效性。三是完善以業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬攀褂?、評價、激勵辦法，激勵廣大員工想成才、要成才、能成才。

提升國有企業(yè)基層黨建科學化水平，領導干部特別是政工干部必須努力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，找準黨建工作內在規(guī)律，洞察黨建工作發(fā)展趨勢，牢牢掌握工作主動權。要站在全局的高度觀察和處理問題，既立足當前，又放眼未來，認真學習領會黨的方針，想大局、謀大勢，抓好重點、統(tǒng)籌兼顧、照應各方、抓住機遇，堅持把推動黨建工作與服務企業(yè)科學發(fā)展結合起來；把做好當前工作與推動長遠工作結合起來；把完成本職崗位工作與促進中心工作結合起來。

推進國有企業(yè)基層黨建工作科學化工作，就要樹立勇于嘗試、敢于求變、善于創(chuàng)新的精神，不斷推進黨建工作觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。培育創(chuàng)新思維能力，要突出思維定勢，破除就黨建工作抓黨建工作的思維定勢，政工干部想問題、做決策，要努力打破重走老路子、翻看老皇歷的思維定勢，不斷創(chuàng)新思維方式，大膽突破思維瓶頸，放到服務職工群眾的最前沿去分析，使黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第五篇：加強基層服務型黨組織建設的實踐與探索

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十八大報告指出“以服務群眾、做群眾工作為主要內容，加強基層服務型黨組織建設”，對充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新目標、新要求。面對新的形勢和新的任務，如何充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的正能量，是各級黨組織需要認真研究的重大課題。

一、加強基層服務型黨組織建設的基本內涵和意義

服務群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。所謂“基層服務型黨組織建設”，我們認為，就是要把服務作為基本價值取向和功能定位的一種組織模式和工作形態(tài)，其基本內涵包括服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員“四個方面”。加強基層服務型黨組織建設，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大任務，對于推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，促進黨的決策民主化、科學化，加強和創(chuàng)新社會管理，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的意義。

（一）加強基層服務型黨組織建設是服務發(fā)展、推動發(fā)展的根本要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。基層黨組織作為貫徹科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，對于建成全面小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，肩負著重要責任。黨的十八大報告指出：“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎?！奔訌娀鶎臃招忘h組織建設，就是要盤活黨的組織資源，引導基層黨組織緊扣“圍繞中心、服務大局”，自覺服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為服務科學發(fā)展的強大動力。

（二）加強基層服務型黨組織建設是服務社會、促進和諧的重要舉措。基層黨組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強社會管理創(chuàng)新、做好群眾工作、促進社會和諧中具有重要作用。黨的十八大報告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！奔訌娀鶎臃招忘h組織建設，就是要轉變服務觀念，引導基層黨組織致力于關注民情、維護民主、促進民和，牢固樹立以人為本、服務為先的理念，把服務貫穿到社會管理的各個方面，全力做好通達民意、理順情緒、凝聚人心工作，努力營造健康向上、安定有序、團結和順的社會環(huán)境。

（三）加強基層服務型黨組織建設是服務群眾、凝聚人心的基礎工程?；鶎狱h組織是黨直接聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。黨的十八大報告指出：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨的一切活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”加強基層服務型黨組織建設，就是要整合服務資源，引導基層黨組織始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅持從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，誠心誠意辦好群眾希望的事，盡心竭力辦好群眾關心的事，堅持不懈辦好群眾滿意的事，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，增進與群眾的深厚感情，贏得群眾的持久擁護，夯實和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。

（四）加強基層服務型黨組織建設是服務黨員、保持先進性的現(xiàn)實需要?；鶎狱h組織是組織黨員、管理黨員、服務黨員的基本單位。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！奔訌娀鶎臃招忘h組織建設，就是要加強黨的自身建設，始終保持和發(fā)展黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性，建立健全政治上關心、生活上關愛、工作上關注黨員的工作機制，努力形成組織關愛服務黨員、黨員關愛服務群眾格局，推動基層黨組織在植根群眾、服務群眾中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實增強基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、加強基層服務型黨組織建設的探索和實踐

加強基層服務型黨組織建設，是一項系統(tǒng)工程，也需要一個持續(xù)過程。近年來，**縣各級黨組織按照“貼近實際、貼近基層、貼近百姓”的要求，始終把創(chuàng)建“零距離”基層服務型黨組織與鞏固學習實踐科學發(fā)展觀、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結合，積極探索完善，不斷創(chuàng)新發(fā)展，有效提升了全縣基層黨建工作科學化、服務優(yōu)質化水平，有力推動了“生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**”建設。

（一）優(yōu)化組織設置，注重構建覆蓋全面、功能齊全的“零距離”服務網(wǎng)絡。健全科學合理、覆蓋全面的組織體系是加強基層服務型黨組織建設的基礎和保障。**縣各級黨組織主動適應經(jīng)濟結構多元化、服務需求多樣化的需要，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于黨員作用發(fā)揮、有利于協(xié)調管理的原則，創(chuàng)新突破行政和地域界限，不斷擴大、優(yōu)化和延伸黨組織設置，形成了上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務管理組織網(wǎng)絡。一是創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)型”黨組織設置促發(fā)展。圍繞培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取“支部+實訓基地”、“支部+基地園區(qū)”、“支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”等方式，在基地園區(qū)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)型黨組織56個、設置黨小組356個，使基層服務型黨組織覆蓋到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有效提高了農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然和市場雙重風險的能力。紅河鄉(xiāng)寬坪村采取“支部+協(xié)會”的形式，在設施農(nóng)業(yè)示范園建立聯(lián)合黨支部，幫助群眾解決蔬菜種植中遇到的技術、管理、銷售等難題，達到了親情服務心貼心、技術管理面對面、互利共贏促增收的效果。二是創(chuàng)新“區(qū)域型”黨組織設置促和諧。堅持以靈活劃分黨建區(qū)域為主要抓手，采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村社聯(lián)建等方式，建立區(qū)域型黨組織26個，充分發(fā)揮區(qū)域型黨組織的“兜底”作用，實現(xiàn)區(qū)域內黨組織和黨員教育管理服務全覆蓋。王洼鎮(zhèn)李寨村與寧夏王洼煤業(yè)有限公司機關成立聯(lián)合黨支部，加強地方與企業(yè)的溝通協(xié)調，先后解決占地補償、塌陷區(qū)移民安置、農(nóng)村勞動力就業(yè)等問題24個，實現(xiàn)了黨組織、企業(yè)和服務“三對接”。三是創(chuàng)新“功能型”黨組織設置促服務。為充分發(fā)揮黨員作用，在流動黨員集聚區(qū)、黨員志愿服務區(qū)、生態(tài)移民安置區(qū)，建立功能型黨組織15個，推動基層黨組織為轄區(qū)黨員群眾提供個性化、精細化、親情化服務。草廟鄉(xiāng)針對外出勞務人員多、分布廣、管理難的實際，在長江三角洲成立勞務管理站，建立臨時黨支部，把管理融入服務中，為流動黨員和務工群眾提供信息、維權、援助等服務，成為農(nóng)民工在外地的“娘家”。

實踐證明，創(chuàng)新黨組織設置方式和活動形式，是新時期加強基層服務型黨組織建設的有益探索，有利于強化基層黨組織的領導核心地位，有利于激發(fā)廣大黨員的服務熱情，有利于增進黨員與群眾的親和力，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎。

（二）提振黨員動力，注重建設能力突出、敢于擔當?shù)摹坝H情化”服務隊伍。建設基層服務型黨組織，重點在服務，關鍵在黨員。*縣各級黨組織突出“敢于擔當、勇于負責、善于服務”這個重點，不斷強化黨員服務廣大人民群眾、服務重大項目建設、服務社會管理創(chuàng)新的責任和能力。一是加強黨性教育，著力培養(yǎng)黨性強、責任強、能力強的“三強型”黨員隊伍。始終把黨性教育與作風教育、誠信教育、道德教育緊密結合起來，突出思想理論這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，采取舉辦專題培訓、課堂講授、案例分析、研討交流、網(wǎng)絡教學等形式，加強黨員黨章黨史教育、愛國信念教育、政策法規(guī)教育，引導黨員牢固樹立“是黨員就要為群眾服務，是干部就要給群眾辦事”的理念。古城鎮(zhèn)創(chuàng)建了黨員干部廉政教育室，定期組織黨員干部接受為民務實清廉教育，促使黨員干部在服務群眾中講黨性、重品行、作表率。二是加強親民教育，培養(yǎng)善為民、能惠民、真愛民的“三民型”黨員隊伍。圍繞學習宣傳貫徹黨的十八大、中央1號文件精神和黨的各項方針政策，先后選派1500多名黨員干部開展“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”、“千名百日宣講調研”、“下農(nóng)村送政策促發(fā)展”、“三同六送六幫”實踐教育等系列活動，引導黨員干部進村組、進社區(qū)、進樓宇、進家門，與群眾同吃、同住、同勞動，訪民情、察民意、解民憂，推動黨員干部把工作重心放在基層、工作力量聚在基層、民生實事辦在基層。城陽鄉(xiāng)針對黨員干部服務群眾的意識不強、方法不多、作風不實等問題，在黨員干部中開展“六訪六問六尋”活動，先后收集村情民意122條，幫助群眾解決實際困難和問題86個。三是加強作風教育，培養(yǎng)能干事、肯干事、干成事的“三干型”黨員隊伍。嚴格按照中央和自治區(qū)關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和固原市干部作風建設“十項規(guī)定”、“八辦要求”，制定出臺了全縣改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。深入推進“作風建設推進年”，扎實開展“六個一”主題教育，即開展一次作風自查自糾活動、開展一次說國情講縣情話鄉(xiāng)情活動、召開一次聯(lián)系群眾民意懇談會、召開一次作風建設民主評議會、建立一套密切聯(lián)系群眾制度、表彰一批作風務實的先進典型，下大力氣整治黨員干部“慵懶散軟奢”問題，在全縣上下形成了黨群連心、干群齊心、踏實干事、激情干事的良好氛圍。

實踐證明，高素質的黨員干部隊伍是加強基層服務型黨組織建設的中堅力量，充分發(fā)揮黨員干部在服務型黨組織建設中的正能量，有利于激發(fā)黨員干部隊伍的主體活力，有利于提供持續(xù)堅強的動力支撐。

（三）突出領域特點，注重搭建貼近實際、特色鮮明的“實效性”服務載體。根據(jù)不同領域、不同行業(yè)黨組織的特點，結合實際明確服務重點，是提高服務對象滿意度的現(xiàn)實需要。**縣各級黨組織以建設生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**為主題，積極探索找準基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，充分發(fā)揮基層黨組織服務群眾的作用。一是突出“加快發(fā)展”創(chuàng)建農(nóng)村載體。積極探索項目化黨建工作路子，建立農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展基金，深入實施以“擴基金規(guī)模、擴扶持范圍、擴覆蓋面、選樹‘雙帶’標兵”為主要內容的“雙帶”能力建設“三擴一樹”工程，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力。目前，基金總額已擴大到3000萬元，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村2378戶黨員和群眾，受益群眾11028人，選樹“雙帶”標兵1280名，帶動培育經(jīng)濟林示范基地30個，養(yǎng)殖示范村42個，養(yǎng)殖園區(qū)60個，設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個，形成了支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。二是突出“引領發(fā)展”創(chuàng)建機關載體。堅持以服務承諾制、目標管理制、全程代理制“三制”為載體，不斷深化以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮形象，黨員互評、領導點評、組織考評、群眾測評，創(chuàng)崗位奉獻先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、創(chuàng)先進黨群團組織”為主要內容的“四亮四創(chuàng)四評”活動，引導機關黨員干部比學習態(tài)度、比大局意識、比親民作風、比發(fā)展實績、比幫帶群眾，真正讓群眾見到實效?？h公安、工商、稅務等單位，全面推行延時下班、提前預約、委托代理等服務方式，設立“回訪復查”、“網(wǎng)上審批”等服務窗口15個，帶動提升了機關黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的責任和能力。三是突出“和諧發(fā)展”創(chuàng)建社區(qū)載體。堅持以“爭創(chuàng)星級社區(qū)和黨建示范社區(qū)，爭當和諧社區(qū)帶頭人和服務之星”為載體，采取“社區(qū)黨支部+物業(yè)公司+駐區(qū)單位+業(yè)主委員會”的形式，實現(xiàn)了黨支部領導、社區(qū)自我管理、居民依法自治的有機結合，推進了社區(qū)居民之間的互助服務、特殊群體的救助服務、轄區(qū)居民的全面服務。白陽鎮(zhèn)友誼街社區(qū)組建黨員志愿服務隊3個、居民自愿聯(lián)誼隊5個，廣泛開展維護好一小區(qū)、管理好一棟樓、辦好一件實事、幫助一戶困難居民“四個一”活動，有效延伸了服務觸角，推動了溫馨、文明、平安、和諧、幸?！拔逍汀笔痉渡鐓^(qū)建設。

實踐證明，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同崗位實際和黨員特點，分類提出基層服務型黨組織建設的目標、任務和要求，加強分類指導，有利于推動基層服務型黨組織建設深入有序推進，有利于擴大覆蓋面、提高影響力。

（四）強化服務支撐，注重完善措施具體、支撐有力的“一體化”服務體系。必要的人力財力物力投入，是基層黨組織發(fā)揮服務職能作用的有力支持和保障。**縣建立了基層黨建工作經(jīng)費保障制度，全力保障基層黨組織服務能力提升、服務平臺建設等工作，落實村干部報酬待遇，強化基層黨組織服務群眾的物質支撐。一是搭建服務平臺惠民生。注重把村級組織活動場所建設的重點轉移到健全服務功能、發(fā)揮服務作用上，先后投資4000多萬元，搭建村級組織活動場所“一體六功能”服務平臺，形成了“縣有服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務大廳、村有服務室、組有服務點”的四級便民服務網(wǎng)絡，創(chuàng)設群眾工作室、黨代表工作室等，為群眾提供技能培訓、信息發(fā)布、受理訴求等“一站式”服務。積極推進農(nóng)村信息化建設，開通組織工作手機報，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建起“農(nóng)信通”服務平臺，及時向黨員群眾發(fā)布政策法規(guī)、防災減災預警信息等，黨員群眾通過“農(nóng)信通”反映問題、表達訴求、建言獻策，架起了黨員干部與群眾直接對話的窗口，拉近了黨員干部與群眾的距離。古城鎮(zhèn)店洼村依托群眾工作室，建立了民事代辦、民情代訴制度，形成了“群眾辦事、干部跑腿”的服務方式。二是健全保障機制增動力。按照“一定三有”的要求，制定了《關于進一步健全完善農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費保障的實施意見》，從2012年起，縣財政每年列支農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費30萬元，重點為基層辦實事、解難事。把村黨支部書記和村委會主任任職報酬由全縣農(nóng)民人均純收入的1.5倍提高到2倍，并對累計任職10年以上的離任村干部，按任職年限補發(fā)一次性生活補貼。在全市率先為所有村干部辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害保險，解除了村干部的后顧之憂，增強了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵村干部輕裝上陣辦好群眾的事、干好村上的事。三是壯大集體經(jīng)濟強堡壘。堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為增強村級組織服務能力和服務水平的有效途徑，制定實施了《**縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟激勵辦法》，探索建立了土地流轉、資源開發(fā)、資本經(jīng)營、服務創(chuàng)收、管理服務等集體經(jīng)濟增收渠道，使全縣90%以上的村有了穩(wěn)定的創(chuàng)收項目和增收路子。村集體經(jīng)濟實力壯大后，有的維修村組道路，有的補貼務工人員路費，有的獎勵“少生快富”戶，村黨組織說話有人聽、辦事有人跟，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力和親和力。馮莊鄉(xiāng)小寺村黨支部流轉土地種植紫花苜蓿1100畝，年創(chuàng)集體經(jīng)濟收入8萬多元，有效解決了村級組織無錢辦事、無能力辦事的問題。

實踐證明，加強基層服務型黨組織建設是一項體現(xiàn)黨性民心的基礎工程，建立健全覆蓋全面、保障有力的服務體系，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務群眾、服務發(fā)展、服務社會的作用，有利于彰顯服務型黨組織的價值取向。

（五）創(chuàng)新方式方法，注重構建上下聯(lián)動、左右互動的“全方位”服務格局。前置服務力量，下移服務重心，是加強基層服務型黨組織建設的基礎。**縣各級黨組織不斷深化拓展領導聯(lián)系點、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”、結對幫扶、后進黨組織集中整頓等工作，推動黨員干部在服務發(fā)展、服務群眾中接受鍛煉，提高能力。一是領導聯(lián)系基層抓引領。建立機關干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層制度?？h級領導干部結合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和分管工作，每年至少確定1個村（社區(qū)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）作為基層黨建聯(lián)系點，堅持每月至少兩次到聯(lián)系點宣傳政策法規(guī)、調研社情民意、結對幫扶服務、進村入戶勞動、幫建基層組織、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，通過縣級干部以身作則、率先垂范，帶動各級黨員干部在深入基層、服務基層中增進與群眾的感情，促進了基層黨組織工作對上負責、對下服務的有機統(tǒng)一。二是干部聯(lián)帶群眾抓幫扶。全面推行黨員干部直接聯(lián)系服務群眾“結一聯(lián)五”制度，“結一”即每名黨員干部與1個村（社區(qū)）黨組織結對聯(lián)系，每名非黨員干部與1個村（居）民委員會結對聯(lián)系；

“聯(lián)五”即每名干部至少與1戶農(nóng)村貧困戶、1戶城鎮(zhèn)困難戶、1戶“雙帶”標兵戶、1戶致富典型戶、1戶村組干部戶結成“1+5”幫扶對子。目前，已建立黨員干部與群眾直接聯(lián)系、結對幫扶、定點服務關系9830個，幫助群眾解決實際困難和問題12000多個，促使服務工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。三是城市聯(lián)幫農(nóng)村抓共建。采取基層組織聯(lián)建、發(fā)展大計聯(lián)議、富民產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、惠民實事聯(lián)辦、黨員干部聯(lián)管、黨群關系聯(lián)促“六聯(lián)”措施，建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，廣泛開展機關和農(nóng)村結對幫扶、互助共建活動，機關黨組織注重從政策、人才、技術、物資、信息、資金等方面對基層組織進行重點扶持，先后幫助解決基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設、信息指導等問題2300個，促進了城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置、相融互促。四是先進聯(lián)促后進抓示范。建立“雙掛一聯(lián)”集中整頓后進黨組織責任制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少確定1個后進黨組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名黨員領導干部掛任“第一書記”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派1名黨員干部掛任黨建工作指導員，從縣直部門（單位）選派1個整頓工作組，直接聯(lián)系和指導基層黨組織和黨員干部提升服務能力，推動后進變先進，先進向前進，推動了基層黨組織服務能力的整體提升。實踐證明，建立健全形式多樣、切合實際、符合群眾需求的服務方式和服務途徑，有利于推動黨員干部在服務發(fā)展、服務群眾中走在前、作表率，有利于黨員干部下移重心接地氣、轉作風、幫發(fā)展、解民憂、促和諧。

（六）加強制度建設，注重健全科學有效、務實管用的“長效化”服務機制。加強基層服務型基層黨組織建設，關鍵在于建立健全有效的服務機制。**縣始終把制度建設作為加強基層服務型黨組織建設的重點任務和關鍵環(huán)節(jié)來推進，促進黨員干部與群眾保持最緊密聯(lián)系，提供全方位服務。一是建立服務承諾制。按照“熱情、周到、細致、耐心”服務承諾要求，年初，全縣各級黨組織結合工作實際和要求，黨員干部根據(jù)崗位職責和自身特長，本著量力而行、盡力而為的原則，向廣大群眾和服務對象作出崗位工作承諾、服務事項承諾、廉潔自律承諾，由基層黨組織書記審核把關，簽訂承諾書，并采取適當方式公開公示，督促引導黨員干部講文明、講禮貌、講信用、講效率、講服務，幫助群眾解決困難和問題。二是建立目標管理制。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）結合中心工作，根據(jù)黨員干部工作崗位和服務對象需求，確定服務目標，明確服務事項，細化服務流程，簡化服務程序，并以目標管理書的形式確定下來。積極推行全程代辦、延時下班、提前預約、委托代理、電話咨詢、網(wǎng)上解答等服務模式，實現(xiàn)了服務受理“零推托”、服務過程“零差錯”、服務事項“零積壓”、服務對象“零投訴”目標。三是建立全程代理制。整個辦事流程分受理、承辦和回復三個環(huán)節(jié)。各基層黨組織把與群眾密切相關的計生服務、宅基地審批、低保申辦、救災申請、林權登記等36個服務事項，全部納入代理范圍，群眾辦事只需提出辦事申請，提供有關材料，代理員負責全程辦理，對辦理不了的，將材料直接轉交相關辦理單位，并按承諾時限辦理并通知申請人。四是建立辦事公開制。深入開展以黨務公開促進村務公開工作，不斷完善公開欄公開、網(wǎng)上公開、電子顯示屏公開、會議公開、文件公開、政策咨詢員公開等“六公開”平臺，將工作職能和范圍、服務承諾事項、辦事流程和程序、辦事時限和結果等進行公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

實踐證明，健全科學規(guī)范、完整配套、務實管用的服務機制，有利于推動服務型黨組織建設責任制落實，有利于促進上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾，有利于構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作格局，形成整體工作合力。

三、加強基層服務型黨組織建設的思路和對策

在加強基層服務型黨組織建設的實踐中，我們認為，這項工作契合基層組織建設的實際需要，符合基層黨建工作科學化的根本要求，必須作為當前和今后一段時期基層組織建設的總體抓手和主攻方向，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

（一）提高服務意識，解決好“誰提高、提高誰”的問題。黨員既是黨組織的服務對象，又是服務群眾的主體，黨員形象和作用發(fā)揮直接影響到基層黨組織服務群眾的效果。問卷調查顯示，34.6%的被調查者認為“加強基層服務型黨組織建設，關鍵是黨員干部要有為民務實清廉的價值追求”。為此，一要增強黨員干部服務意識。綜合運用學習研討、座談交流、外出觀摩、考核評議等多種手段，從根本上提高黨員思想覺悟，提高黨員服務群眾的堅定性、自覺性、能動性，做到用真心服務群眾、用真意打動群眾、用真情感染群眾。二要提高黨員干部服務能力。組織黨員干部帶著問題學、向群眾請教學、向生產(chǎn)實踐學，通過總結分析、專題調研、崗位提高、掛職鍛煉等多種途徑，增長黨員干部推動科學發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務基層群眾、強化群眾工作、引導社會輿論的能力。三要轉變黨員干部服務作風。深入開展為民務實清廉黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導黨員干部走出機關、走出單位，走進基層、走進群眾，讓黨員干部在與群眾同吃、同住、同勞動中接地氣、受鍛煉、轉作風。

（二）創(chuàng)新組織設置，解決好“誰服務、服務誰”的問題。優(yōu)化組織設置，擴大黨的基層組織和工作覆蓋面，是基層黨組織發(fā)揮服務功能的先決條件。問卷調查顯示，31.2%的被調查者認為“建設基層服務型黨組織必須著眼于提高服務效率，增強服務針對性”。為此，一要實現(xiàn)黨組織設置“無死角”。在進一步完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村居聯(lián)建等現(xiàn)有組織設置的基礎上，加大在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場建立黨組織的力度，將黨的基層組織和工作滲透到項目、融入到產(chǎn)業(yè)、覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要實現(xiàn)黨組織活動“無空白”。積極探索構建更加精簡、扁平、彈性的組織框架，構筑全方位、立體化、全覆蓋的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)黨的基層組織設置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變、活動方式從“偏于形式”向“發(fā)揮作用”轉變。三要實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用“無缺位”。深入推進項目化、區(qū)域化、開放式基層黨建工作，根據(jù)不同領域、不行業(yè)中心工作和黨員群眾需求，構建靈活高效、貼近需求、符合實際的黨的基層組織體系，拓展基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾、統(tǒng)籌資源、協(xié)調利益的功能，推動各領域服務資源有機整合、服務鏈條無縫銜接、服務能力持續(xù)提升。

（三）優(yōu)化運行機制，解決好“誰監(jiān)督、監(jiān)督誰”的問題。群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。問卷調查顯示，29.5%的被調查者認為“基層黨組織服務群眾的渠道不暢，為民辦事的公信度和透明度不高”。為此，一要寓民主監(jiān)督于服務中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，暢通公平的、開放的、多向度的群眾利益表達渠道，全面了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，動員群眾參與，接受群眾監(jiān)督，使基層服務型黨組織建設更具扎實的群眾基礎。二要寓民主管理于服務中。加強基層黨內民主建設，積極推行“開放式黨委會”、黨內事務民主聽證會、民主懇談會、黨員議事會、黨群聯(lián)席會議等制度，形成黨員群眾民主參與服務全過程的有效機制，提升基層黨組織和黨員干部在基層群眾中的公信力。三要寓民主決策于服務中。不斷完善重大決策的議事規(guī)則和程序，為群眾提供公平有序的利益表達平臺，引導群眾以理性合法的形式表達利益需求，切實保障社情民意上傳下達渠道的多樣化，使基層服務型黨組織真正建設在科學、民主、開放的基礎上。

（四）健全考評體系，解決好“誰評價、評價誰”的問題。服務好不好，群眾是監(jiān)考。問卷調查顯示，35.6%的被調查者認為“群眾滿意不滿意是衡量基層服務型黨組織建設成效的根本標尺”。為此，一要請群眾當參謀。充分利用書面征集、口頭征集、網(wǎng)絡征集、約談征集等多種形式，廣泛征求群眾對服務工作的意見建議，讓群眾全面表達服務需求，真實反映群眾意愿，使服務更有群眾基礎、更有群眾觀點。二要讓群眾來評價?？茖W制定基層服務型黨組織建設績效考核評價辦法，建立健全黨組織自評、領導點評、組織考評、群眾測評體系，尤其要加大群眾滿意度指標所占比重，增加群眾在考核評價中的話語權，提高群眾滿意度指數(shù)。三要向群眾作承諾。不斷深化基層黨組織和黨員承諾踐諾、民主評議、評星定格等活動，建立健全群眾監(jiān)督、民主問效、請民評判機制，創(chuàng)新運用電視問政、網(wǎng)絡問政、在線問政等手段，促使基層黨組織作出為民服務承諾，推動黨組織承諾和群眾評議有機統(tǒng)一、相互融合，實現(xiàn)基層服務型黨組織建設長期堅持、取得實效。