第一篇：我縣名牌培育質量提升情況的調研報告

實施名牌培育質量提升工程，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是轉變經濟增長方式、增強企業競爭力的重要舉措，對于促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。在新的形勢下，如何進一步加強名牌培育質量提升工作，是擺在我們面前一個十分重要而緊迫的課題。

一、我縣名牌培育質量提升基本情況

近年來，縣委、縣政府十分

重視品牌建設，制定出臺了獎勵政策，對獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”稱號的企業一次性給予50萬元的獎勵，對獲得“浙江省名牌產品”、“浙江省著名商標”等稱號的企業一次性給予10萬元的獎勵，推動了品牌戰略的深入實施。去年，縣委、縣政府根據省委、省政府《關于推進“品牌大省”建設的若干意見》和全省名牌培育質量提升工作會議精神，在全縣實施名牌培育質量提升工程，專門成立了領導小組，召開了動員大會，制定了實施方案，開展了廣泛宣傳和深入調查摸底，為名牌培育質量提升奠定了良好的基礎。

通過多年的發展和培育，我縣的品牌建設取得了一定的成績。截止去年底，全縣已擁有國家免檢產品1個（山蒲牌單端熒光燈），浙江省名牌產品4個（山蒲牌單端熒光燈、天喜牌炊具、仙都啤酒、鋸力煌牌帶鋸床），麗水市名牌產品31個；省著名商標10個（仙都、天喜、東工、雅仕、佳蓓、麗莎、鋸力煌、晨龍、星光、筍峰），市著名商標19個；浙江省商標品牌基地1個。名牌產品對經濟發展的貢獻日益凸顯，涉及領域進一步拓寬，整體質量水平、技術等級和檔次不斷提高。特別是燈管行業，曾在1998年國家質量監督抽查中被戴上“區域性產品質量問題”的帽子，通過“關、停、并、轉”一系列強有力的整治措施，2000年成功摘掉帽子，2004年國家質量監督再次抽查時產品綜合合格率達到了93.3%，浙江山蒲照明電器有限公司的山蒲牌單端熒光燈還被評為2006年國家免檢產品。名牌產品及企業已成為各行業管理水平、技術水平、經濟效益水平的代表和“排頭兵”，有力地帶動了全縣經濟的發展。

二、我縣名牌培育質量提升中存在的問題及原因

目前我縣的品牌數量還比較少，高檔次品牌，尤其是擁有核心技術和自主知識產權的品牌不多。如中國名牌中，麗水市共有3個（納愛斯2個、艾萊依1個），而我縣一個也沒有；浙江名牌中，麗水市共有28個，我縣只有4個，僅占全市的14.3%。我縣的名牌產品企業基本還屬于起步階段，企業的生產規模、市場占有率和競爭力相對較弱，品牌推動縣域經濟發展的效益還沒有得到充分顯現，主要問題及原因表現在“三重三輕”上：

1、重內力，輕外力。企業在市場競爭中發展，既要依靠科技、人才、項目、管理等生產內力的推動，也需要“名牌產品”、“著名商標”等流通外力的擴張。目前，全縣重發展內力，輕發展外力的現象還較多地存在。從企業自身來說，許多企業謀求發展，重心往往偏在企業內力的壯大上，對品牌等外力的促動作用重視不夠，表現在：企業資金投在添設備、上項目、搞技改的多，投在爭創、宣傳品牌產品中的比例明顯偏少。從政府的角度來講，鼓勵企業上項目、搞技改、擴規模的扶持政策多，名牌培育方面的政策措施還不夠完善，扶持力度不夠大，氛圍不夠濃厚。

2、重短期，輕長期。一些企業經營急功近利，缺乏長遠的眼光和深遠的發展謀略。相當多的企業品牌意識淡薄，截止2006年底止，全縣共有公司803家，非公司法人企業188家，個人獨資企業498家，合伙企業125家，個體工商戶7982戶，但注冊商標只有425件，僅占4.43%。有的企業盡管生產多年，卻從未想過要申請一個屬于自己的商標。部分企業長期為國內外名牌產品進行貼牌生產和銷售，滿足于附庸、掛靠、加工為主的生產方式，能賺多少算多少，小富即安。從總體情況來看，全縣多數企業規模小，缺乏創新發展的技術基礎和人才支撐，導致產品質量總體水平低，企業核心競爭力不強。

3、重個體，輕協作。我縣小型企業雖不少，但聯合、協作、互利、雙贏及做大做強的意識淡薄，大多分散經營，各打各的牌子。這在農產品領域尤為突出，如目前全縣光茶葉產業就有筍峰、孟峰、鼎湖等6個品牌，每一個茶葉產業合作社、企業都擁有自己的茶葉品牌，造成“諸候割據”的經營局面。而每一個品牌的申報都需要大量的支出，每一個品牌的營銷也需要大量的費用，品牌不共享造成的浪費是巨大的。

三、推進名牌培育質量提升的對策建議

實施名牌培育質量提升工程是當前一項開拓性的工作，也是一項政策性、社會性很強的系統工程，關鍵要構建政府推動、部門聯動、企業主動的工作機制，切實加大“三個力度”。

1、政府推動，進一步加大對名牌培育質量提升的引導扶持力度。任何一項工作，政府的重視和支持是最大的促動力。要充分發揮政府的經濟管理與調控職能，把名牌培育質量提升作為促進經濟結構調整、提高區域經濟競爭力的一項重要工作來抓。一要營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，多渠道、多形式地開展名牌培育質量提升宣傳活動，增強全社會的品牌意識，形成全社會關注支持、共同推進名牌培育質量提升的良好氛圍。要積極為企業開展宣傳搭建平臺，如在每年仙都旅游文化節期間或在仙都等風景區專門開設**名牌產品展示廳，免費向游人開放，也可在外地各種展

覽、會展上舉辦**名牌產品和著名商標展示活動，努力提高**品牌及企業的知名度。二要完善政策措施。建議縣政府制定出臺《關于實施品牌戰略的若干意見》，系統提出全縣品牌建設的目標、措施和扶持政策。同時，認真貫徹落實《**縣人民政府關于進一步深入實施“工業強縣”戰略加快工業經濟發展的通知》（縉政發[2004]99號）、《中共**縣委、**縣人民政府關于進一步增強創新能力、加快科技進步的決定》（縣委[2006]33號）等文件精神，及時兌現有關獎勵，充分調動企業爭創品牌的積極性。三要培育梯形品牌群體。圍繞“打造浙江先進制造業基地重要組成區”的目標，突出帶鋸床、燈管、縫紉機等重點行業，著力打造具有**特色的區域品牌，引領塊狀經濟提升發展。同時，大力推進服務（三產）名牌和農產品名牌建設，提高產業競爭力。鼓勵名牌產品和著名商標生產企業通過上市、收購、兼并、控股、聯合、委托加工等多種途徑做大做強，加快形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的品牌企業。積極引導企業重視對無形資產的開發和利用，推動企業由無牌向貼牌、貼牌向有牌、有牌向名牌轉變。積極促進品牌整合，引導眾多的小企業敢于投入，敢于擴張，敢于聯合，促進產品上檔次、企業上規模。要進一步完善品牌規劃，培育出更多的**名牌、麗水名牌、浙江名牌乃至全國名牌，形成一個廣闊的梯形品牌群。要通過培訓、參觀、考察等途徑提高企業經營者和管理人員的素質，造就一批熟業務、懂管理、具膽識、有遠見的企業家隊伍。

2、部門聯動，進一步加大對名牌培育質量提升的指導服務力度。實施名牌培育質量提升工程，政府重在政策扶持和氛圍營造，具體的指導和服務則在相關的職能部門。要整合部門行政資源，發揮相關部門的職能優勢，為企業實施名牌培育質量提升提供全方位的服務。一要強化基礎工作。完善質量管理體系，綜合運用好標準、計量、合格評定、質量監督和質量管理等手段，扎實推進名牌培育質量提升工作。要積極引導企業采用國際標準或國外先進標準，提高企業產品標準水平；努力提高科技成果的標準轉化率，促進核心專利技術、科技創新成果轉化為標準，快速形成現實生產力；組織企業貫徹執行《計量檢測體系確認規范》和《中小企業計量檢測保證規范》，落實國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，幫助、督促企業嚴格計量器具的配備和管理；積極推動企業貫徹《卓越績效管理評價標準》，指導企業通過質量管理體系認證；實施“市場準入”解困工程，幫助企業跨越“市場準入”門檻；完善出廠檢驗制度，提高企業出廠檢驗能力。二要加大幫扶力度。縣質監局和工商局要分別牽頭組織好對名牌產品和馳名商標、著名商標的規劃、培育、認定、申報、保護等工作。要突出重點，分類指導，對列入名牌培育質量提升工程的重點行業和重點企業建立一對一結對幫扶制度，指導和幫助企業開展創名牌工作。三要強化品牌保護。嚴格執行《產品質量法》、《商標法》、《專利法》等法律法規，切實加大執法監督檢查力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品，特別是打擊假冒名牌產品的違法行為。要把名牌產品列為重點保護對象，打假扶優，為名牌產品和企業的發展，創造一個公平、合理、有序的社會環境。同時，加強行業協會建設，建立健全中介服務機構，為企業提供品牌推介、法律服務、信息咨詢、人才培訓、商標代理、融資擔保、資產評估等各個方面的服務。

3、企業主動，進一步加大名牌培育質量提升的實施力度。提高產品質量總體水平，培育和發展在國內外市場上具有較強競爭力的品牌產品，基礎在企業，關鍵也在企業。廣大企業要充分認識實施品牌戰略對于開拓市場、提升企業形象乃至城市形象的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，注重創建品牌，著力提升品牌，精心經營品牌，努力打造知名品牌。一要抓質量。品牌的核心是質量，良好的質量要靠科學的企業管理來實施。要通過建立現代企業制度，采用先進管理方法，加強企業文化建設，建立科學、規范的管理和運行機制，提高自身經營管理水平和品牌經營能力。要積極引進國際質量體系認證和環境體系認證等工作來強化企業管理，少做賣產品的“二流企業”和賣勞力的“三流企業”，多做賣標準的“一流企業”。二要抓創新。創名牌難，保名牌更難。名牌產品是否具有持久的生命力，能否長期在市場競爭中立于不敗之地，取決于是否掌握核心技術，是否具有自主知識產權，是否具有科技創新能力和產品的開發換代和橫向擴展能力。因此，企業要積極培養和引進品牌經營、技術創新等方面的高級人才，建立技術研發中心，走產學研道路，切實加大新技術新產品的研發力度，不斷提高自主創新能力。要杜絕傍名牌的短期行為，立足可持續發展，專注打造自己的個性品牌。同時，突出重點，避免分散品牌資源，致力打造一個主商標和同一類名牌產品，推動品牌的延伸與擴張，擴大品牌效應。三要抓宣傳。好的產品除了依靠質量和信譽，宣傳促銷極其重要。美國可口可樂商標有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費用。企業要舍得在產品宣傳方面的資金投入，做好品牌宣傳策劃，通過各種途徑宣傳企業，推介產品，不斷提高品牌的市場影響力。

第二篇：在全市名牌培育質量提升工作會議上的講話

一、認清發展形勢，深刻認識名牌培育質量提升工作的重要性

質量問題是經濟發展中的一個戰略問題，關系到國民經濟發展全局。品牌是產品質量、特色、知名度、美譽度和市場占有率的綜合反映，代表著一個城市的形象。在經濟全球化和區域經濟一體化進程加速推進，我國市場經濟體制不斷完善的今天，質量和品牌已經成為國際、國內競爭的致勝法寶。大力培育名牌產品，加快發展品牌經濟，是增強企業核心競爭力、加快打造先進制造業基地的基礎，對提高全市經濟增長質量，提升城市綜合競爭力，實現在杭湖寧發展帶中間率先崛起具有十分重要的戰略意義。

市政府一直以來高度重視品牌和質量工作，特別是通過近年來各級各有關部門和廣大企業的共同努力，全市的產品質量穩步提升，知名品牌不斷增加，對經濟發展的推動作用日益顯現。到去年底，全市擁有中國名牌產品2只、中國馳名商標4件、中國出口名牌產品1只、國家免檢產品24種、浙江名牌產品67只、浙江著名商標81件；上個月，美欣達又順利通過了我市第一只國家出口免驗產品驗收，成為全市第一家擁有五項“國字號”名牌榮譽的企業。但是，我們也必須清醒地看到，我市名牌總量偏少，特色名牌缺乏，名牌競爭力不強，區域性經濟的名牌帶動效應不夠突出；部分行業產品的整體質量水平不高，制售假冒偽劣商品的行為還時有發生；部分企業的質量意識、創牌意識和能力亟待提高，也缺少質量提升和名牌培育的長遠規劃和實施方案；一些地方和部門對質量和品牌工作的認識存在偏差，工作力度還需進一步加強。

根據國務院、省政府的部署和要求，結合湖州的實際，市政府決定在全市開展以名牌培育質量提升為主要內容的質量振興活動。

(一)開展名牌培育質量提升是落實科學發展觀的具體體現

科學發展觀的本質是要實現高質量、可持續發展。創名牌就是要從根本上提升企業產品質量，擴大產品知名度，提高產品附加值，從而推進企業從量的擴張向質的提高轉變，全面提升產業發展層次，實現經濟可持續的健康發展。就這個意義上說，創牌提質是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是實現經濟又快又好發展的必然選擇。只有堅持以科學發展觀為統領，全面開展名牌培育質量提升工作，才能在經濟快速發展的同時，不斷提高經濟運行的質量；才能走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路；才能促使各方面特別是各企業把質量作為參與市場競爭，求生存、促發展的生命線，通過優質的產品和高效的服務，樹立誠實守信、公平競爭、文明進步的新形象。

(二)開展名牌培育質量提升是轉變經濟增長方式的重要途徑

近年來，我市經濟保持了持續快速增長，但在發展中也遇到了不少困難。從表面看，這是由于生產要素供給跟不上經濟發展的需要，土地、資金、電力、原材料、環境等要素制約比較嚴重；但從深層次看，反映了我市經濟的結構性、素質性問題，長期以來形成的“低、小、散”經濟格局未能得到有效扭轉，以高投入、高消耗、高排放、低效益為特征的粗放型經濟增長方式尚未根本轉變。就企業來說，總體上創新能力薄弱，產品技術含量不高、附加值少、檔次偏低，名牌產品偏少，品牌效應不夠突出；多數企業尤其是小企業的質量基礎還相當薄弱，質量觀念淡薄，創牌意識不強，“重生產、輕管理”和“重產量、輕質量”等現象還比較普遍。就三次產業而言，第一產業中，農業的產業化、標準化還處于起步階段，知名品牌的農產品數量少且未形成優勢，有機、綠色農產品占比不高；第二產業中，普遍存在能耗與效益、投入與產出不協調的問題，缺少自主知識產權的名牌產品；第三產業中，商品流通領域的農資、建材、藥品、食品等假冒偽劣產品屢禁不止，服務領域中損害消費者權益的事情時有發生。這就要求我們進一步將經濟工作的重點，切實轉到推進增長方式轉變、提高經濟運行的質量和效益上來。開展以名牌培育質量提升為核心的質量振興活動，就是重要的載體和途徑之一。通過扎扎實實抓規范、抓標準、抓質量、抓品牌，促進產品產業結構的優化升級和經濟增長方式的有效轉變。

(三)開展名牌培育質量提升是實施率先崛起戰略的現實要求

工業是湖州經濟的主體和支柱，實現湖州在杭湖寧發展帶中間率先崛起的核心標志，就是以工業經濟為主的產業崛起。這就需要我們堅持“工業立市、工業強市”的方針，高舉打造先進制造業基地的旗幟，著力增強我市工業經濟的實力和競爭力。在這其中，質量與品牌就是非常重要的內容和保障。名牌培育、質量提升工作是現階段質量振興活動的主要內容，是推動我市工業產品提高檔次、走向國內國際市場的最有效的手段，是打造先進制造業基地、增強工業經濟實力和競爭力的基礎工作和有力保證。面對國內、國際日趨激烈的市場競爭，我們的企業若不練好內功，在質量上下足功夫，在品牌上做足文章，就會失去競爭力，就會在新一輪競爭中掉隊。那么，湖州先進制造業基地建設、工業經濟的實力和競爭力就會受到影響，進而影響到全市的率先崛起。

各級各有關部門和行業企業要從戰略和全局的高度，深刻認識到開展名牌培育質量提升工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，真正把名牌培育質量提升工作作為經濟發展的重要任務，作為保證人民群眾生產生活質量的有效抓手，擺上重要議事日程，抓管理、創名牌、增效益、夯實力、促發展，提升質量打造新優勢，創建名牌促進新發展。

二、圍繞質量振興，全面推進名牌培育質量提升工作的深入開展

在全市開展質量振興活動，主要就是認真貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，全面提高我市產品質量總體水平，著力提升品牌經濟效益，增強經濟實力和競爭力，促進湖州經濟又快又好發展。各級各有關部門和行業企業要明確質量振興的目標，突出重點領域，抓住關鍵部位，緊扣薄弱環節，全面推進名牌培育質量提升工作的深入開展。

(一)突出培育區域性重點產業，著力提升整體質量水平

產業是經濟發展的重要支柱，產業質量是推進產業水平不斷提升的核心。根據全市產品質量的整體水平和產業結構的特點，圍繞打造先進制造業“四大基地”、“十個中心”，突出加大對區域性重點產業質量提升和名牌培育的工作力度。

長興縣的鉛酸蓄電池行業發展已有30多年歷史，近幾年隨著電動助力車行業的興起而迅速發展，已成為全省乃至全國都頗具影響的新型特色產業。

德清縣和南潯區的木業產品主要為木地板、裝飾貼面板和細木工板，產業集聚度較高，產業規模效應顯著，是我市近年來發展最快、在國內較有影響力的區域特色產業。

吳興區的童裝業是織里鎮的一大支柱產業，是我市的一大特色優勢產業，近年來通過舉辦中國織里童裝博覽會，在全國的知名度和影響力大大提升。

安吉縣的椅業和竹地板業是縣域經濟兩大支柱產業，椅業已成為安吉縣外貿出口的第一產品，竹地板產品暢銷歐美市場，是“中國轉椅之鄉”和“中國竹地板之都”。

各縣區要根據各自的產業特色，按照“一產一策、一企一策、一品一策”的要求，堅持以市場為導向，制定實施方案，實行分類指導，在生產工藝、生產技術、生產環境等各個環節，大力推進規范化、標準化，全方位提升產業質量，努力將區域性重點產業做精做細、做長做新、做大做強。

(二)大力實施名牌戰略，著力提高區域經濟核心競爭力

名牌產品是企業科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現，也是區域經濟綜合實力的集中體現，已經成為一個地區經濟發展的象征。大力培育和爭創名牌產品，是全面提升湖州產品的總體質量水平和市場競爭力、優化資源配置的有效載體，也是增強湖州經濟發展后勁的重要而緊迫的任務。

一要發揮企業主體作用，在“創”字上下功夫。引導和促進企業堅持把質量作為企業發展的生命線，牢固樹立抓產品的關鍵就是抓質量、抓質量必須抓名牌、抓名牌就是抓發展的理念，堅定不移地走名牌創建之路。加大創建品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創名牌，使更多的產品成為國家級和省級名牌。

二要加強指導協調服務，在“育”字上下功夫。認真制訂名牌培育規劃，有針對性地指導和幫助列入規劃的企業和行業開展創名牌工作。加大對重點企業重點產品創名牌的培育力度，實行專人負責，加強指導和服務，做到培育一批，申報一批，升級一批。我市中國名牌產品“十一五”推進計劃是根據國家公布的目錄，市名推委結合我市產業和產品的現狀提出的，這個計劃還需要根據企業的發展情況不斷調整和完善。對列入計劃的中國名牌重點培育企業，各縣區各有關部門要落實好名牌培育工作責任，在技術改造、市場準入、監督抽查、質量保證體系、計量保證體系、認證認可等方面加大扶持力度，促進資本、資源、項目和政策向名牌企業、名牌產品傾斜。

三要發揮產業產品優勢，在“特”字上下功夫。圍繞先進制造業“四大基地”和“十個中心”的建設，走特色名牌發展之路。依托我市現有的特色優勢產業和產品，通過產業和品牌的聚集，培養和提升一批在全國和國際上具有一定影響力的區域性特色品牌。要結合當前區域性重點產業的培育和龍頭企業的做大做強，著力挖掘特色、發揮優勢、提升檔次、擴大影響，增強特色產業產品的實力和競爭力，以區域性特色名牌來帶動和促進區域經濟的快速持續發展。

(三)加強質量基礎建設，著力以質取勝

開展名牌培育質量提升工作，質量基礎建設是最基礎的關鍵環節。要堅持“以質取勝”，夯實標準、計量、質檢、質保、咨詢認證等質量管理方面的建設基礎。

一是加強企業質量管理。企業是質量管理的主體和基礎，要牢固樹立“質量第一”、“質量是企業生命”的觀念，提高經營者和員工的質量意識，建立完善質量保障機制。要加強質量管理和法律法規知識的學習，建立健全內部質量保證體系，積極申請產品質量和管理體系認證，積極開展質量改進、質量攻關、質量趕超和節能降耗等活動，增強企業自主創新能力，完善自律機制，提高企業整體素質。

二是積極推進標準提升工程。重點對技術創新能力強、有核心技術專利、產業鏈長的龍頭企業，鼓勵其參與國家標準、行業標準和地方標準的制訂修訂，積極爭取參與國際標準活動，把關鍵技術及擁有自主知識產權的技術及時轉化為標準，利用標準提高核心競爭力，爭創名牌，并帶動產業鏈整體標準的提升。緊緊圍繞節能降耗工作，完善主要耗能、耗水產品的市場準入標準，嚴格執行強制性產品能效標識和再利用標識制度，提高資源的綜合利用率，促進循環經濟的發展。深入推進農業標準化，進一步提高農產品質量安全水平。加強應對技術貿易壁壘工作，引導出口企業主動應對，提高采用國際標準和國外先進標準的比例。

三是加強計量基礎工作。積極采用先進的計量測試手段和方法，嚴格對計量測試設備的管理。大型企業和企業集團要進一步完善計量檢測體系，為新技術的應用和新產品的研發提供有力的保障；中小企業要積極配備必要的計量檢測設備，確保產品經嚴格檢驗合格后出廠。進一步發揮計量和校準中介機構的作用，為中小企業提供有效的服務。加大對法定計量機構的投入，為高新技術產業化提供可靠的計量測試保證。

四是建立健全質量檢驗檢測公共服務平臺。根據產業布局和區域特色，加強質量檢驗檢測體系建設，加快實現檢驗機構布局網絡化、裝備智能化、服務社會化。鼓勵檢驗機構進園區，為企業提供零距離服務，切實解決企業檢測難問題。加強對食品的監督檢測，確保人民群眾飲食安全放心。檢驗機構要不斷加強內部管理創新，確保檢測數據科學、公正、準確、可靠。

五是促進認證咨詢市場的健康發展。積極鼓勵和推進企業申報環境質量管理體系認證，節能、節水認證，有機、綠色、無公害農產品認證，促進資源節約型、生產清潔型、生態環保型企業發展。進一步加強各類協會、學會的建設，充分發揮其在信息交流、人才培訓、質量改進、技術互助、品牌培育策劃等方面的積極作用。

(四)強化執法監督檢查，著力規范市場經濟秩序

建立規范有序的市場經濟秩序，是質量振興的重要內容。要進一步強化抓源治本意識，繼續落實打假責任制，切實加大市場監管力度，依法懲處制假售假的違法犯罪行為。

一是突出質量安全重點，加大執法監管力度。突出關系群眾身體健康和生命安全的食品、農資、建材、特種設備等重點產品，按照“查大案、端窩點、整市場”的要求，集中力量對重點行業、重點領域、重點市場實施專項治理，推動打假治劣向縱深發展。嚴厲打擊各類壟斷經營、欺行霸市、商業詐騙、不講公德、不講誠信等行為，努力營造公開、公正、平等、有序的市場競爭環境，形成親商、活商、富商的社會風氣，促進各類生產要素合理有序流動，為質量振興營造寬松和諧的社會氛圍。

二是完善市場準入制度，加強產品質量監督檢查。把從源頭抓質量作為依法監管質量的重點，完善市場準入機制，積極探索建立長效監管機制，建立質量預警體系，及時整治質量警情，不斷提高依法監管工作的有效性。對實行生產許可證、強制性認證的產品，必須嚴格檢驗、嚴格審查、嚴把市場準入關。凡不具備生產條件、不能保證產品質量的企業，一律不準開工生產。加強對重點企業、重點項目和重點產品的質量監督抽查工作，強化監督抽查的后處理，幫助企業分析原因，落實整改措施，提高質量水平。

三是落實打假責任，維護合法權益。各職能部門要在各級政府的統一領導下，落實打假責任，密切協作配合，加強執法檢查，保持打假高壓態勢。發動全社會支持打假工作，深入開展“質量月”、“3.15保護消費者權益日”等群眾性活動，動員人民群眾和社會力量參與質量監督管理，曝光典型案件，舉報不法行為，鼓勵支持用戶和消費者依法進行質量投訴和仲裁檢驗，切實維護消費者和企業的合法權益，努力營造公平的市場環境、放心的消費環境和良好的投資環境。

三、建立工作機制，全力確保名牌培育質量提升工作取得實效

質量振興活動是一項系統工程，需要全市上下齊抓共管，各行各業協調配合，社會各界廣泛參與。各級各有關部門和行業企業要通過建立有效的工作機制，形成推進名牌培育質量提升工作的強大合力，確保取得實效。

一要加強領導，精心組織。市政府下發了關于在全市開展質量振興活動的實施意見，建立了市質量振興領導小組及辦公室，辦公室設在市質監局。各縣區政府要建立相應的領導小組和工作班子，制定切實有效、操作性強的活動方案，加強組織領導，精心組織實施。各縣區要加強與市領導小組的聯系和溝通，及時匯報重點行業名牌培育質量提升工作進展情況，協調重要工作，解決重大問題。市、縣區領導小組辦公室要定期召開工作會議，協調解決名牌培育質量提升過程中遇到的具體問題，幫助企業提高產品質量和檔次，全力推動“質量振興”各項目標任務的落實。

二要協調配合，形成合力。各有關部門及行業要切實強化各自職能，上下齊心，左右協力，多方聯動，合力推進。市、縣區領導小組辦公室要充分發揮好牽頭協調作用，會同有關部門加強督促檢查，定期反饋通報情況。各有關部門、單位、企業和社會團體要各司其職，各負其責，狠抓落實，以一流的工作質量、產品質量、服務質量，推動質量振興活動健康有序開展。

三要健全機制，強化保障。要從政府、行業、企業、社會等各個層面，建立有效的經費投入機制、工作推動機制、督查落實機制、質量評價機制和監督考核機制，保障質量振興活動有效開展。各級政府、部門、行業及企業單位要建立質量工作責任制，制定質量責任考評辦法和考核細則，強化督查考核，把質量振興和品牌建設的目標、任務、措施落實到每一個行業、每一個企業和每一個產品。嚴格責任追究，對造成重特大質量責任事故的，依法追究政府、部門、企業領導和直接責任人的責任。

四要出臺政策，引導激勵。建立質量興企、品牌興業的激勵機制，引導企業行業抓質量、創品牌。市政府在已有的名牌產品獎、國家免檢產品獎等的基礎上，又設立“質量管理獎”和“標準化工作創新獎”，對新獲國家或省質量管理獎的企業，分別獎勵20萬元、10萬元；對參與WTO/TBT通報評議被通報方采納的單位，獎勵20萬元；對國際標準、國家標準、行業標準或地方標準的主要起草單位，分別資助50萬元、20萬元、10萬元；對承擔組建全國標準化專業技術委員會、分會或省委員會的單位，分別資助50萬元、20萬元。各地和各行業企業也要建立提質創牌的引導激勵機制。

五要廣泛宣傳，營造氛圍。各級各有關部門和行業企業要廣泛宣傳質量振興活動，深入開展質量法律法規宣傳教育，切實增強全民質量意識。特別要加強對企業經營者、企業職工的質量教育和培訓，提高勞動者技能和企業質量管理水平。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，及時報道名牌培育質量提升的工作經驗、典型成效，曝光生產經銷假冒偽劣及無證產品等違法行為，努力營造全社會共同抓質量、促品牌的良好氛圍，推動質量振興活動不斷向縱深發展。

第三篇：提升質量年調研報告

橫寨中心小學“提升質量年”調研報告

教學質量永遠都是學校的生命線，是衡量學校辦學水平的重要標尺，提高教學質量是我們長期以來致力追求的目標。本文是在“提升質量年”中，通過征求意見、走訪調研，并認真分析了學校教學管理工作中存在的問題和差距的基礎上，形成的調研總結報告，旨在進一步加強和改進我校教育教學工作，穩步提升教育教學質量。

一、學校現狀

橫寨中心小學是一所農村小學，現有學生800余人，教職工39人，硬件設施基本滿足教育教學需要。

2010年的小考，我校成績顯著，榮獲南康市小學教育教學質量二等獎； 幾年來，全鄉有多篇論文、教學設計在市級以上刊物發表或獲獎，在全市舉行的比賽中，我校教師發揮良好，獲得了很好的名次；在今年的全市優秀教師評比中，我校的藍師金校長榮獲全市“優秀教師”的榮譽稱號。

二、存在問題

1、教師年齡偏老化，觀念陳舊，激情不高；新教師激情四射，但缺乏經驗。

2、教師教科研能力跟不上現代教育發展的要求。

我校大部分教師平時教學工作兢兢業業，“埋頭”教書，但他們在教研工作上投入不多、鉆研不深、水平不高，更談不上搞教育科研了。學校承擔的教育科研課題，不得不依賴少數年輕教師。

3、學校的教學硬件設施使用率不高。

我校教學硬件設施能基本滿足教學需求。但由于老師們的教學觀念和教學方法陳舊，這些硬件設施使用率不高，如多媒體教室，這對有限的教學資源是個極大地浪費。

4、小考成績亟待提升。

近幾年來，我校中考成績一直處于全市中等水平，所以成績方面還有待加強。

三、改進目標

學校力爭經過一段時間，構建規范化管理模式，進一步完善內部管理規章制度，使教師整體素質提高，校風校紀有根本性的好轉；教學質量大幅提升，小考成績有新的突破；樹立良好社會聲譽，辦人民滿意教育。

四、改進措施

1、增加資金投入，努力改善辦學條件。

“農遠工程”的實施，為我校裝備了一個多媒體網絡教室，提高了教育教學的層次，方便了課堂教學，促進了教師們使用多媒體、網絡技術進行教學的熱情，同時為我校創建“一校一品牌”“教育信息化特色學校”奠定了堅實的基礎。今后我校將繼續加大資金投入，利用三到五年的時間，逐步將所有教室配備多媒體教學設備，以滿足新課程的需要，提高教育教學效果。

2、進一步健全和完善學校各項管理制度。

通過召開教職工例會，在廣泛征求教職工意見的基礎上，結合學校實際及現行制度的執行情況，及時修訂和完善學校內部管理制度，在學校管理中，對照制度開展工作，以制度規范教師的教學工作。

3、加強教師隊伍建設。

根據縣教育局統一部署，結合我校實際，扎實開展校本教研和校本培訓。有目的、有計劃、有組織地開展校本教研和校本培訓，將個人反思、同伴互助、專業引領結合起來，促進教師提高教學教研水平，促進教師和學校共同發展，要求所有教師每學期：

⑴、交一篇典型教學案例。案例要符合課改精神，有較強的實用性和前瞻性，有個人鮮明的特色。

⑵、上一節展示課。學校要組織好公開課的聽課環節，加強聽課考勤，提倡全員參與，開展多層次、多形式的聽課、評課活動，達到全勤聽課評課的要求，各科老師必須按照要求和安排，自覺主動地參加聽課活動，做好聽課記錄。課后要組織集體評議活動，要有記錄，有反饋，有總結。

⑶、出一份完整的試卷。命題要有利于全面貫徹黨和國家教育方針，面向全體學生，體現素質教育的要求；有利于推進學科教學改革，體現新課程的理念，反映各學科課程標準的整體要求，考查學生初步的科學與人文素養及創新意識，全面提高學科的教育教學質量；有利于建立科學的教學評估體系，注重能力和素質考查，注重時代性和實踐性。

⑷、寫一篇高質量的教學論文或教學反思。教學論文應圍繞各學科課堂教學如何轉變觀念，改進教學方法，加強教學的針對性、實效性和主動性，培養學生的創新精神和實踐能力等問題進行探討；要突出科學性、前瞻性、學科性、實踐性。教師要養成教學反思的習慣，在一堂課或一個階段的教學之后，對自己的教學情況進行深刻回顧和反思，以批判的眼光審視自己的教學，客觀分析教學中的成敗得失，總結成功經驗，分析失敗的原因，探索改進的辦法。

4、強化學生良好行為習慣的養成教育，切實加強少年兒童思想道德建設。

認真貫徹落實《中小學生守則》和《小學生日常行為規范》。通過校會、班會和每周一的晨會等形式，對學生進行教育和引導。星期一國旗下講話，紀律、安全、秩序次次強調，對于國旗下的講話，開學初就落實主題內容，并安排到人、到天，晴天在國旗下講話，雨天在廣播站講話。

5、建立學校教育、家庭教育、社會教育相結合的立體化教育網絡。以班級為單位，定期召開家長會，開展經常性家訪活動，每學年家訪覆蓋面必須達到90%；請公安部門的領導專家來校為學生做報告，聘任法制副校長。特別值得一提的是：針對目前“留守學生”大量存在的具體情況，為幫助在外地打工的學生家長及時了解自己孩子的在校表現，同時也為“留守學生”能得到必要的心理指導和咨詢服務，我校將選派專業教師參加心理咨詢師職業培訓。

6、進一步建立健全教職工業務考核制度。

在完善考核制度的基礎上，堅持每學期一考核，每學年一匯總，匯總成績作為教職工的考核總分，這個總分是教職工評優、評先、職稱評聘的唯一依據。

7、制定教研、教學工作剛性指標。

每學科每學期開展不少于10次的公開課，定期召開教研活動，開展業務學習，每個教師每學期聽課不少于15次，每學期寫一份教改論文或經驗總結；根據學科特點制定“工作量標準”，對每位教師的備課、作業、考試等業務工作做出量化要求。

8、切實加強畢業班教學工作，千方百計提高小考成績。

認真組織好畢業教學工作，細化“豐收計劃”，強化“英才戰略”，做到有計劃，有措施，有落實，有效果，確保小考各項統計數據在全市排名逐年提升。

9、進一步加強班級管理工作，促進班風校風根本好轉。

班級是學校教育管理的主陣地，是學校管理的最基本單位。我們將積極探索加強和改進班級管理工作的有效途徑，盡快建立起學校領導、班主任和任課教師聯動的班級管理隊伍，做到人人抓管理，人人管班級。進一步完善班主任選拔與考核制度，選派思想素質好、業務水平高、奉獻精神強、群眾威信高的優秀教師充實到班主任隊伍來。學校將對班級進行日常行為、衛生、學科成績細致的考核，把管理水平差、工作不上檔次的班主任堅決調換下來，不斷增強班級管理工作的針對性和實效性，全面提高班級管理水平，促進班風校風根本好轉。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”提升橫寨中心小學教學管理水平，提高學校教學質量，任重而道遠。但我們堅信，在南康市教育局的領導下，通過全體教職工的努力，堅持走教育科學發展之路，爭創“人民滿意學校”，為打造“教育名市”作出自己應有的貢獻！

橫寨中心小學

2010年9月

第四篇：合肥市民素質培育和提升調研報告

合肥市民素質培育和提升調研報告

人是社會發展的決定性因素。一個城市市民素質的高低，在很大程度上決定了這個城市經濟能否持續健康發展、社會能否文明和諧進步。為進一步提高市民文明素質、提升城市人文素養，增強合肥可持續發展的核心競爭力，市委宣傳部開展了“合肥市民素質培育和提升”專題研究。調研組先后深入社區、學校、企業、機關進行了調研。通過廣泛深入的調研，在基本摸清了現狀、找出了存在問題的基礎上，調研組就進一步加強改進市民素質教育工作提出了對策建議。

本課題所涉市民素質，是指合肥市民社會整體道德素質，尤其是在公共場所的言行舉止以及遵守公共秩序、參與公益行動等情況，不涉及市民的文化、科技、法律及健康等其他素養。

一、“十一五”時期合肥市民素質教育基本情況

“十一五”時期，在市委、市政府和市文明委的堅強領導下，我們牢牢把握社會主義核心價值體系建設的根本要求，創新理念方法，加大工作力度，積極構建覆蓋廣泛、協調有力的工作格局，大力推進市民素質教育，取得了顯著成效，形成了“學好人、做好事、講道德、樹新風”的濃厚氛圍。五年間，我市先后榮獲“創建全國文明城市工作先進市”、全省首屆“文明城市”等榮譽，共有6人獲得全國全省“道德模范”稱號、33人榮登“中國好人榜”，充分展現了合肥人民良好的道德精神風貌。

注重以文化人，核心價值體系建設持續深入。堅持把社會主義核心價值體系擺在文化建設的首位，充分發揮文化引領社會風尚的作用，使兩者相得益彰，相互促進，努力把社會主義核心價值體系轉化為人民群眾的自覺行動，內化于心，外化于行。一是加強文化引領。大力實施“文化惠民”工程，廣泛開展形式多樣、內容豐富的群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，引領群眾的審美情趣，培育城市的文化品位。成功舉辦四屆“文博會”，引進品類繁多的高端文化精品，開展文化交流展示活動，提升了合肥文化的影響力。開展“書香廬州

文化合肥”、合唱節、“走向文明”巡演、“百場文藝下基層”等大型文化活動及“新春文化廟會”、“幸福家園廣場文化周”、農民工卡拉OK大賽等活動，“周周有演出、月月有活動”，強化城市的文化熏陶。“農家書屋”遍布城鄉，593家農家書屋已成為新時期農民的“大學堂”。二是凈化社會文化環境。出臺《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的實施意見》，明確責任，抓好落實。堅持打防并舉，疏堵結合，依法整治出版物市場和校園周邊環境，全面加強網吧監管，加大網上有害信息專項清理整治力度；深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，組織5萬多名青少年學生參加全國青少年“我承諾：做一個有道德的人”網上簽名活動，占全省總數一半以上。舉辦了廣玉蘭杯中華經典誦讀大賽，評選“首屆十佳美德少年”，建立了一批未成年人心理健康咨詢室。積極探索未成年人思想道德建設新途徑，在熒屏聲屏積極推介健康向上的影視節目，2010年播出優秀動畫節目500多小時。扎實推進未成年人思想道德建設10件實事，推進文博圖等公益性教育設施向未成年人免費開放。

突出工作重點，城市公共文明指數顯著提升。抓住影響公共文明建設的突出問題，從行為細節入手，推進行為革命，革除市民陋習，培養良好習慣，提升城市文明程度，在首次全國城市公共文明指數測評中成功躋身省會/副省級城市第一方陣，實現重大

突破。一是開展整治“四亂”活動。在全市開展聲勢浩大的整治亂吐痰、亂撒紙錢、亂穿行、亂丟（倒）垃圾的“四亂”整治活動，創新了市民素質教育德法并舉、教化養成的新路徑，徹底杜絕了亂撒紙錢陋習，亂吐痰、亂穿行、亂丟倒垃圾現象也大為減少。市城調隊調查顯示，市民對整治活動的知曉率、支持率、滿意率均達到95%以上。人民日報、光明日報、中央電臺分別在一版和黃金時段予以報道。二是取締“正三輪車”非法營運。順利取締全市從事非法營運的正三輪車7501輛，同時免費為1056名下肢殘車主置換了新型代步車，并在養老保險、住房保障、低保就業等方面對殘疾人車主進行政策傾斜，成功地把依法取締轉化為關愛車主的民生工程，車主滿意、群眾滿意、社會滿意。三是開展文明交通專項整治活動。在抓好各類駕駛員文明行車教育的同時，重點抓好全體市民交通行為整治。發動省市區各級文明單位、志愿者認領重要交通路口、公交站點，開展文明交通主題宣傳。交警部門加強道路執法，對各種違規交通行為嚴管重罰。雙管齊下，取得了較明顯的成效。與此同時，開展“百萬市民不文明行為評議改”活動，嚴管重罰、教化養成，在全市廣泛開展文明游園、文明工地活動，帶動文明排隊、文明讓座、文明購物、文明游園等活動蓬勃開展，不斷推進市民文明素質提升。

創新方法載體，市民素質教育實效明顯增強。結合實際，創新形式，突出特色，活動推進，實踐養成，切實有效提升市民素質。一是大力倡導社會主義榮辱觀。在全國范圍內率先創作《社會主義榮辱歌》，下發全市各基層單位學習傳唱；發行“八榮八恥”明信片，開展“八榮八恥”故事大賽。開展“百城市道德模范巡講網上行”、市（區）道德模范先進事跡巡回報告等活動，使市民群眾面對面聆聽道德模范的先進事跡。抓住汶川、玉樹大地震及舟曲泥石流等重大災難，弘揚“一方有難、八方支援”的大協作精神，使廣大青少年普遍受到了思想道德洗禮。二是深入開展“講文明、樹新風”活動。抓住中博會、四體會、對接會、徽商大會及北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大契機，廣泛深入開展“當好東道主，滿意在廬州”文明禮儀知識培訓，全市舉辦1000多場市民綜合素質講座，近20萬市民接受培訓。開展“迎四體，大家一起來參與”主題實踐活動，編印《文明觀賽禮儀手冊》，得到中央文明辦充分肯定。三是大力推進志愿服務活動。大力提倡志愿服務，切實加強志愿服務管理，提升志愿服務水平。全市注冊志愿者突破32萬人。在各類重大會展活動、專項整治行動及日常的慈善救助行動中，廣大志愿者紛紛走上街頭及公共場所，深入社區、學校、企業宣傳志愿者精神，勸阻陳規陋習，倡導文明行為，較好地發揮了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，展現了合肥人民良好的道德精神風貌。

強化宣傳教育，知榮明恥社會新風更加濃厚。利用各種宣傳陣地，運用各種宣傳手段，形成立體式、全方位、廣覆蓋的宣傳教育強勢，倡導文明新風，營造文明氛圍。一是加強新聞宣傳。市屬各新聞媒體統一開設“走向文明”專欄專題，加強道德模范、身邊好人和先進典型的宣傳報道，及時發現好人好事，大力宣傳正面典型，引導市民向善向好。開設“紅燈記”、“曝光臺”等欄目，對違規交通及其他陳規陋習進行輿論監督，督促整改。二是強化社會宣傳。精心設計印制道德模范、“我們的節日”、“講文明、講衛生、樹新風”等主題宣傳招貼畫，在城鄉基層廣泛張貼。通過單位電子屏、社區宣傳欄、公益廣告、手提袋、文明傘等多種形式宣傳文明禮儀，做到市民素質教育無處不在、無時不有。三是利用新媒體開展宣傳。在春節、四體會、徽商大會、央企500強大會等重要節點，商請市移動、聯通、電信公司先后累計向全市手機用戶發送文明短信3000余萬條次。認真組織開展“祝福祖國”文明公益短信大賽，優秀原創短信入選數全省第一。四是加強典型宣傳。培育了徐輝、譚海美、胡文傳等一大批道德模范，廣泛開展“公民道德實踐我先行”、“百萬市民講道德評模范做好人”、“我推薦、我評議身邊好人”及月評精神文明“十佳事跡”等系列主題實踐活動，在全社會營造了崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

二、當前市民素質教育存在的主要問題

隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變化、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，思想道德建設面臨著許多新情況、新挑戰。特別是“十一五”以來，合肥市工業化、城市化加速推進，城市迅速擴張，人口急速增加，人口結構駁雜，市民素質教育工作的難度空前加大，出現了諸多不適應。主要表現在“六不”：

一是市民素質教育的科學性不強。對市民素質教育工作的規律性缺乏深入研究，導致教育工作的科學性、系統性、實效性不強，習慣于把活動等同于教育，用集中活動替代日常教育，不善于出組合拳、打總體戰，雖然熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，往往難見實實在在的成效。

二是社區文化活動設施達標率不高。全國文明城市測評體系規定（適用于省會/副省級城市），每萬人擁有不低于500平方米的室內文化活動場所。對照這一標準，我們還有很大的差距，這也是影響我們爭創全國文明城市的“軟肋”之一。尤其是老城區，由于受歷史和客觀因素制約，顯得更加突出，解決的難度也比較大。新城區相關配套設施正在跟進。

三是公共場所陳規陋習不少。高新區2010年12月的隨機抽樣調查顯示（300個有效樣本），當前還存在不少影響城市形象的陳規陋習，排在前10位的依次是：不遵守交通規則（227票），隨地吐痰（165票），亂扔垃圾（109票），公共場合抽煙（93票），說話帶臟字（73票），大聲喧嘩（61票），破壞環境（47票），不排隊（41票），損壞公物（37票），乘車不讓座（33票）。加強市民素質教育，任重而道遠。

四是市民參與教育活動主動性不夠。市民素質教育呈現“上熱下冷”的局面。經常參與各類教育活動的人群主要是學生、社區工作者和居民積極分子。有的活動即使有一些群眾參與，大多靠社區工作者上門動員，真正自覺主動參與的群眾很少。由于一些市民對教育活動抱著“與己無關，漠不關心”的態度，增加了組織難度，影響了活動效果。五是對不文明行為懲戒不力。目前，提升市民素質，除加強宣傳、批評教育、輿論譴責外，主要依賴市民群眾自我約束、自我修養，缺乏操作性強的懲戒措施，很難使當事人“痛改前非”，對旁觀者也難以起到“引以為戒”的警示作用。

六是用于市民教育專項經費不足。全市還沒有建立與市民素質教育工作相適應的經費保障機制，特別是在硬件設施建設、活動載體創新、先進典型褒獎、宣傳氛圍營造等方面缺乏專項資金支持。有的基層單位受經費限制，市民素質教育的活動“有一頓沒一頓”，時斷時續。

三、加強改進市民素質教育的對策建議

市民素質受到思想觀念、生活水平、社會環境等諸多方面的影響。提升市民素質是一項涉及社會方方面面的系統工程，也是一個長期復雜和艱巨的漸進過程。針對我市市民素質現狀和市民素質教育工作中存在的薄弱環節，在充分調研的基礎上，經過認真分析思考，提出以下對策建議：

一要加強組織領導。要從落實科學發展觀和正確政績觀的高度，把市民素質工作當成事關全局、事關長遠的戰略任務，當成精神文明建設的重中之重，列入經濟社會發展總體規劃，研究制定市民素質教育工作專項規劃，增強工作的科學性、系統性和實效性。要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，確保市民素質教育工作不在落實中落空，不在執行中走樣。

二要創新方法理念。要認真落實《公民道德建設實施綱要》，普遍遵行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民道德規范，在全社會牢固樹立社會主義榮辱觀，積極構建社會主義核心價值體系。突出五項內容。廣泛深入開展

合肥城市精神的提煉、宣傳和教育工作，激發市民群眾“愛我家鄉、建設合肥”的自豪感和自信心。繼續深化“效能革命”，不斷提升窗口行業服務水平，優化發展環境。普及文明禮儀教育，提高人文素養。實施文明交通工程，規范交通秩序。開展公益行動，弘揚奉獻社區、互助互愛精神。抓好五類人群。抓黨員干部理想信念教育，發揮表率示范作用。抓中小學生日常行為教育，從小養成文明習慣。抓窗口服務行業人員職業道德教育，提高服務水平。抓私營業主和外來務工人員誠實守信教育，共同維護城市形象。抓社區居民社會公德教育，引導全體市民愛我合肥。拓展五個渠道。即：學校教育渠道，推動德育進課堂；社區教育渠道，辦好社區市民文明學校，豐富內容，提高教育實效；輿論宣傳渠道，市屬媒體要開設市民素質教育專欄專題，加強宣傳教育；文化熏陶渠道，大力開展形式多樣，群眾喜聞樂見的文體活動，寓教于樂，以文化人；市民素質獎懲渠道，表彰先進，鞭策后進，引導市民自我教育、自我警示、自我監督、自我制約。同時，要充分利用少年宮、體育中心、文化館（站）、圖書館（室）、兒童中心、青年中心、老年大學等各級各類社會教育資源，開展豐富多彩的教育活動，引導群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

三要強化制度保障。要把制度建設擺在重要位置，使市民教育工作有章可循，按章辦事，長抓不懈，抓出成效，決不搞“一陣風”、“大呼隆”。完善分工協作制度。各單位、各部門和各社會團體要按照分工各司其職、各盡其責，在制定計劃、開展工作時加強與文明委的聯系和溝通，真正實現齊抓共管，形成市民素質教育工作的整體合力。完善評價制度。量化市民素質評價標準，建立市民素質指標體系，定期開展市民素質指數測評。完善經費投入制度。擴大合肥市精神文明建設專項資金規模，夯實市民素質教育工作基礎。引導社會資金投入市民素質教育，特別要加大對貧困家庭學生的幫扶力度，通過希望工程、春蕾計劃、結對幫扶、慈善募捐等活動，進一步擴大受助學生覆蓋面，幫助他們完成學業，提高他們的科學文化素質。完善城鄉聯動制度。通過完善“村民公約”、“居民公約”和“市民文明公約”，使公民道德規范變為居民自律要求，實現城鄉共創共建，共同提高。（協助單位：市委宣傳部）

第五篇：淺談如何提升民主評議黨員工作質量（調研報告）

淺談如何提升民主評議黨員工作質量

(原創投稿)

一年以來，XX局嚴格落實市委關于全面從嚴治黨各項決策部署，不斷深化

“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，強化黨員教育管理，以民主評議黨員為抓手，充分發揮民主評議黨員制度管理和監督效能，大力褒獎優秀黨員，嚴肅處理不合格黨員，切實提高了黨員素質，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。在總結近期民主評議黨員工作經驗、查找不足的基礎上，XX局就民主評議黨員工作進行專門了調研，對新形勢下如何進一步提高我局民主評議黨員工作質量進行了深入思考。

一、總體情況

2020年初，XX局各基層黨支部普遍召開專題組織生活會開展民主評議黨員工作，堅持以黨的十九屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以黨章為根本遵循，以《關于建立民主評議黨員制度的意見》等規章制度為基本依據，按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，嚴格評議標準，規范評議程序，切實把思想教育貫穿于召開專題組織生活會開展民主評議工作的全過程，努力提高黨員素質，為扎實做好各項工作提供了堅強組織保證。一是高度重視，精心籌劃部署。按照市委部署要求，局黨委高度重視，強調要提高認識、嚴密組織、確保質量。各職能部門認真落實，著重從評議對象、等次劃分、評議內容和程序步驟等方面對召開專題組織生活會開展評議黨員工作進行了規范要求，明確指出各基層黨支部書記要親自抓、負總責，精心組織、嚴格程序，從而保證了專題組織生活會和民主評議黨員工作的順利開展。

二是大力搞好宣傳發動，扎實做好各項準備工作。

為確保專題組織生活會和民主評議黨員工作圓滿順利，各基層黨支部嚴格按照上級通知要求的“規定動作”，組織召開專門會議進行全面動員部署，詳細說明此項工作目的、意義和程序要求，切實統一思想認識。采取電視電話會、座談、走訪等多種形式，廣泛動員全體黨員積極參與民主評議。采取支委成員帶頭學與全體黨員集中學相結合的方式，認真抓好相關文件規定的學習理解，使廣大黨員進一步端正態度，切實增強了參加評議的自覺性主動性。以黨支部為單位，就黨員基礎信息、隸屬關系、現實表現、參加組織生活、交納黨費、黨員違法違紀未處理等情況進行審核排查，并及時將排查工作結果記入黨員檔案，作為組織評定黨員的重要依據。三是嚴格程序步驟，認真落實各項工作任務。按照程序要求，各黨支部召開組織生活會，認真進行對照檢查，分析查找支部建設中存在的問題不足，在廣泛聽取黨員意見建議的基礎上，研究提出加強支部建設的意見措施。同時，在開展民主評議黨員過程中，全體黨員通過總結個人在思想、工作、紀律等方面的情況，重點對照檢查深化改革、脫貧攻堅戰等方面的認識、態度和行動，肯定成績，找出差距，進一步明確努力方向。在此基礎上，黨員之間進行互相評議，擺問題、提意見，講真話，采取無記名方式進行了黨員評議。各黨支部依據測評情況，結合黨員日常表現，進行了實事求是的分析，形成組織評定意見，轉告本人，向支部大會報告，并將評議結果及時向各單位黨委（總支）進行備案。在不合格黨員認定和處置上，能夠嚴格遵循認定標準和處置原則，做到了客觀準確認定、穩妥慎重處置，既保證了工作質量，又防止了問題發生。

通過開展民主評議黨員工作，XX局各基層黨支部和廣大黨員明確了自身存在的問題和改進方向，達到了預期效果。一是進一步堅定信念，提純黨性。全體黨員都受到了一次深刻的黨性教育，增強了黨性觀念和黨員意識，進一步明確了新時期黨員所肩負的歷史重任，促進了黨員隊伍整體素質的提高。二是進一步統一思想，凝聚力量。使廣大黨員把思想認識統一到了中央和市委的決策部署上來，把力量凝聚到中心工作上來，落實到具體工作實踐中，更好地發揮黨員先鋒模范作用。三是進一步提高認識，明確方向。在整個評議過程，每名黨員都能敞開心扉，坦誠相見，相互間既肯定成績，又指出問題，進一步找準自身存在的問題，查明自身存在不足的原因，明確今后努力的方向。

二、主要問題

在調研中，也發現了一些問題和不足，主要有以下幾個方面。

一是政治站位不夠高。

少數基層黨組織政治站位不夠高，對民主評議黨員工作的重要性、嚴肅性認識不到位，認為民主評議黨員無非就是“畫個圈，打個鉤”，沒必要較真。有的基層黨組織開展民主評議黨員工作，事先對評議意義不講清楚就開始評議，事后對評議情況的總結講評敷衍應付，缺乏工作的嚴肅性。

二是批評制度不嚴肅。

評議黨員過程中，一些黨員不能嚴肅對待批評與自我批評，撰寫個人自評材料褒揚自我，問題不足蜻蜓點水。在黨員互評環節，對其他同志評議不講缺點講優點，不講問題講成績，盡量不得罪人，不搞僵關系，把評議工作庸俗化。同時，個別黨員參加民主評議不能做到出于公心，而是以私人感情為標尺，對與自己關系比較好的同志，在測評時往往有意拔高，而與自己關系比較疏遠的同志，則往往刻意貶低，評議工作實效未真實體現。

三是遷就照顧講人情。

對經評議認定為“不合格”的黨員，按照黨章和黨內有關規定，要經嚴格組織審批后，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置，并主動靠前做好思想工作，繼續做好組織幫扶。但在具體工作實踐中，對于被評價為不合格黨員的處理，一些基層黨組織往往忽視黨的組織制度的嚴肅性，缺乏較真碰硬的力度和勇氣，要么冷處理暫時不處分，要么從輕發落降低處分標準。講感情輕原則，對于不合格黨員偏袒呵護，導致民主評議黨員“評”的多，處理的少，有悖于民主評議黨員工作的初衷。

四是政策依據有待完善。

《黨章》、《條例》、《準則》等現行制度規定中對民主評議黨員和黨員標準等有規定要求，但定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性大。在實際工作中，盡管許多基層黨組織都細化制定了適合工作實際的評議標準，使評議工作更具針對性、實效性，但是在重新界定的標準是否精準科學，是否符合《黨章》、《條例》、《準則》要求等方面有待商榷，評議工作政策把握不準。

三、原因分析

深入分析存在的問題，主要有以下三點原因：

一是重視程度不夠。

部分基層黨組織對民主評議黨員工作認識不高，缺乏足夠重視，導致措施不得力，重點不突出，效果不理想。一些基層黨組織片面強調業務工作繁重等客觀因素，黨員教育偏重于業務技能等培訓，忽視了黨的基本理論等黨性教育，導致黨員業務水平有所提高，但政治理論水平下降，用業務能力標準置換了黨員的理想追求，從而模糊了評議的標準內涵。

二是組織領導不力。

有的基層黨組織班子不團結，組織渙散、隊伍不穩，黨組織功能弱化，凝聚力戰斗力不強，導致評議工作的組織領導不到位不得力，在客觀上影響和阻礙了工作正常開展。部分黨員參與民主評議的積極性不高，認為是搞形式，走過場，參加民主評議工作效果不佳。部分基層黨委對民主評議黨員工作缺乏統籌，只是滿足于發通知、作部署，沒有深入開展指導和監督落實。

三是人員素質不高。

從當前全局黨務中工作者力量配備情況看，普遍存在專職黨務人員少、流動性大的問題，導致黨務力量偏弱，人員能力參差不齊，無法順暢地指導和開展工作。尤其是一些基層黨支部黨務干部不能準確把握政策規定要求，對民主評議黨員工作業務不夠熟悉，能力水平有待提高。

四、對策思考

一是加強教育引導，提高思想認識。

要組織黨員認真學習《黨章》和基層黨組織建設的相關規定，提高政治站位，認清民主評議黨員工作的重要性，熟悉標準內容和工作流程，進一步提高認識，端正態度。要針對批評與自我批評環節中存在的弊端，組織黨員從習近平新時代中國特色社會主義思想中尋找理論武器，以《黨章》、《條例》、《準則》等制度為政策依據，從正反典型事例中認清利弊，講清

“嚴是愛，松是害”，對組織敞開心扉講實話，真正達到懲前毖后、治病救人的效果。

二是健全完善機制，抓好工作落實。

結合基層黨建工作巡查、加強督促檢查等工作要求，建立民主監督機制，充分利用新媒體和信息化手段，廣泛征求和認真聽取黨員群眾的意見，積極吸收一定比例的團員青年代表和普通群眾參與，提高評議的公開透明度。建立評議結果通報機制，對每個黨員的評議結果，黨支部要以書面形式通知黨員本人，同時還要將黨性分析評議情況以適當方式向群眾通報，接受黨內外監督。

三是強化檢查督導，把住質量關口。

基層黨組織開展民主評議，上級黨組織要派人現場參加，進行面對面指導和全過程監督。評議開始前，同基層黨組織負責人和全體黨員談一次話，鼓勵大家堅持黨性原則，放心大膽地講真話。對于評議過程中出現的不良傾向，要及時指出并督促改正，確保評議工作始終在濃厚的民主氛圍中進行。評議結束后，上級黨組織要適時組織開展“回頭看”，看民主評議黨員是否達到了表揚先進警示后進、推動工作的目的，確保民主評議黨員工作富有成效。