百億企業培育調研報告

為深入了解全縣“百億企業”培育發展現狀，按照年初工作要點安排，5月18日，縣人大常委會副主任帶領財經工委、監察和司法工委、預算審查室和縣直相關部門、開發區、濉蕪產業園等單位負責人對力幕新材料、中基電池箔、英科醫療、理士電源4家企業實地考察，通過聽取匯報、召開座談會等形式，對我縣“百億企業”培育工作進行調研，現將有關情況報告如下：

一、培育企業現狀

（一）生產經營情況。

今年1—4月，5家百億培育企業累計產值71.9億元，同比增長13.5%。其中：中基電池箔累計產值增長27.1%；力幕新材料累計產值增長157.2%；口子酒業累計產值增長29%；理士電源累計產值增長8.5%；英科醫療因產品價格大幅下跌，累計產值下降22.4%。

（二）新增項目情況。

中基電池箔：年產10萬噸動力及儲能電池箔項目土地招拍掛已經結束，目前環評報告正在辦理中，能評報告已修改完善報送至省發改部門，預計月底前取得審查批復。力幕新材料：年產20萬噸高精鋁板帶箔生產線項目計劃年內開工建設，目前正在解決用地規劃問題。口子酒業：口子產業園一期、二期項目穩步推進，1—5月完成投資1.65億元，占年度投資額近30%。一期項目釀酒、制曲車間已全部投產，3棟基酒庫、2棟清酒庫主體完工，包裝車間和高架立體庫基本竣工，目前正在進行設備調試，計劃近期投產運行。

二期項目2棟釀造車間主體基本完工，具備投產條件；制曲車間和部分制曲大樓主體完工，計劃7月底陸續投產；釀造原糧立倉、清蒸車間及動力車間計劃8月底投產，3#半敞開式酒庫計劃9月底投入使用，3#制曲大樓目前基礎工程已完成，計劃10月底投產。理士電源：提產改造項目等4個技改擴建項目已開工建設，目前已完成設備投資4700萬元、基建投資1000萬元。擬新建的4個項目中，理士新能源、理士塑膠材料、理士資源循環利用等3個項目均已立項備案；其中理士新能源年產1.2萬噸AGM隔板和3000萬平方米PE隔板項目已完成能評，正在進行環評；理士塑膠材料年產2.5萬噸高性能塑膠材料項目正在進行能評和環評；理士資源循環利用5萬噸/年廢舊鋰電池清潔回收綜合利用項目正在編制可研報告；蓄電池新建項目正在爭取排放指標。英科醫療：今年開工項目1個，為110kV輸變電工程項目，包括新建110kV線路1回、新建35kV線路3回。目前完成項目投資1.7億元，占年計劃投資額的48%，其中設備投資10163萬元、固定資產投資7336萬元。二期項目已于2月份正式投產。

二、工作開展情況

目前我縣“百億企業”培育工作正按照“一個產業、一個目標、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制綜合施策、統籌推進。

（一）出臺培育方案。

在充分調研、專題分析的基礎上，根據各企業發展的實際需求，確定目標、選好項目、理出路徑、倒排時間、掛圖作戰，形成了“百億企業”培育工作方案，為5家企業定制了“一企一方案”，明確了培育企業發展路徑及重點項目，確定了具體發展目標及時間節點，配套了要素保障和扶持政策。

（二）強化工作調度。

各工作專班盯牢重點，精準掌握進度，按期有序推進。每月定期摸排培育企業建設發展中遇到的困難問題，逐戶建立問題清單，及時交辦、跟進督查。共摸排問題27條，主要涉及用工、用電、用水、用地、項目審批、項目評估、環境容量、證照辦理、交通運輸以及基礎設施建設、職工生活服務等方面存在的問題。目前，27個問題均已向企業進行答復，充分獲得企業的首肯和理解。

（三）組建工作專班。

一戶培育企業配置一個工作專班，由縣級領導擔任專班組長，頂格推進落實企業培育工作任務。各專班組長、責任主體負責同志、專班牽頭部門積極走訪聯系企業，指導企業發展，幫助解決困難問題。

（四）加大政策扶持。

縣相關責任部門主動對接培育企業，為企業量身定制成長檔案，積極協助企業爭取國家和省市扶持政策，使政策的“硬貨干貨”與企業需求精準對接，為企業紓困解難。縣經信局通過走訪企業、召開政策宣講會、政務直通車、發放《惠企政策簡編》等方式向企業宣貫惠企政策，派出專門人員到5家企業解讀政策，指導幫助企業爭取政策支持。今年以來，為理士電源爭取省市政策資金1261.41萬元、兌現縣工業發展政策150萬元；為力幕新材料爭取省市政策資金431.95萬元、兌現縣工業發展政策40萬元；為英科醫療爭取政策資金60萬元；為口子酒業爭取政策資金83.04萬元；為中基電池箔爭取政策資金30萬元。

縣稅務局為中基電池箔辦理退稅10208萬元，享受征前減免稅款1059萬元；為力幕新材料辦理退稅2533萬元，享受征前減免稅款2819萬元；為理士電源辦理退稅2950萬元，享受征前減免稅款5621萬元；為英科醫療辦理退稅63232萬元，享受征前減免稅款65890萬元。縣人社局組織培育企業參加招聘會176場次，達成就業意向102人，幫助理士電源、英科醫療等吸納各類人才28人次，發放補貼19.1萬元。縣財政局為力慕新材料融資0.95億元；為口子酒業融資1.2億元；為理士電源融資1.15億元；為英科醫療融資1.9648億元；為中基電池箔融資0.45億元。縣商務局為理士電源申報外貿促進資金123萬元；為英科醫療申報外貿促進資金117萬元，爭取外資項目政策資金141萬元；為中基電池箔申報外貿促進資金5萬元。

三、存在的主要問題

（一）機制建立不夠完善，聯動作用發揮不強。

各工作專班雖然已經建立，但綜合協調機制未建立，市、縣工作專班上下聯動不強，牽頭單位、培育責任主體單位不能落實責任部門和責任人員，導致信息溝通不及時、工作推進不平衡、解決企業存在問題的渠道不暢通。

（二）產業集聚效應不足，延鏈補鏈需要完善。

目前我縣已經初步形成鋁基新材料、高端裝備制造、新能源產業、精細化工產業和生物醫療等主導產業，同時被列為安徽省高端金屬裝備制造戰略新興產業集聚發展基地。優選培育的5家企業是“五群十鏈”的骨干企業，也是我縣主導產業和戰新基地的領頭企業，但各企業龍頭牽動性不強，產業內部并未形成真正意義上的產業鏈。比如正努力打造的鋁基“千億板塊”，經過多年集聚發展，在全國具有一定影響力，但也存在企業技術含量相對國家水平較低，對新材料的技術研發不夠，中端技術人才欠缺，企業自主創新能力不足等問題。從產業鏈角度上看,仍處于技術鏈和價值鏈的中低端，產業鏈條不長，核心競爭力不足，延鏈補鏈尚需時日。

（三）企業基礎尚顯薄弱，綜合潛能有待挖掘。

轉方式、調結構、推進工業經濟提質增效轉型發展，是適應經濟發展新形勢、應對發展新常態的必然要求和現實選擇。調研中我們發現，部分企業，包括一些企業管理者，在自我認識上，在對企業經營的準確定位上，以及企業發展的長遠規劃上，缺乏一定的思考，經營素養和管理水平有待進一步加強和提高。

5家企業中，英科醫療、口子酒業在主板上市，理士電源在港股上市，其余兩家企業未達IPO條件。從總體看發展方式粗放，規模總量相對過小，產業結構單一，屬于多資源消耗和勞動密集型企業，經濟總量增長較慢，產品居同行業較低層次、集聚牽動能力不強。同時受企業經濟實力限制，抵御市場風險能力尚不強。近年來受經濟不穩定、國家產業政策和金融政策調整、市場價格波動等因素影響，企業發展不夠快，有些企業出現生產下滑，也突顯了產業不優，綜合潛能不強等問題。

（四）營商環境尚需優化，問題解決路徑不明晰。

調研中發現，自年初全省上下大力推進“一改兩為”工作以來，我縣各級各部門強化服務意識，增強服務理念，不斷改善和優化營商環境，但還不同程度存在解決問題路徑不明，部門擔當責任意識不強等問題。截止目前，5家企業提出的問題解決的路徑雖然有，但解決的難度非常大，有些問題需要省市層面上才能解決，且在辦理過程中存在很多不確定因素。

四、下一步工作建議

（一）完善推進機制，上下聯動形成合力。

充分發揮工作專班作用，履行好企業培育“指導員”、“服務員”和“聯絡員”職責。市級牽頭單位和縣級責任主體、牽頭單位要明確專人負責百億企業培育推進工作，上下聯動，構建常態化跟蹤跟辦的推進機制，及時掌握企業生產經營實情、項目建設動態，定期報送最新工作進展情況。不斷完善推進機制，落實旬調度、月反饋制度，促進培育任務和各項工作加快落實。

（二）強化要素保障，優先精準配置資源。

“百億企業”培育要堅持以工業強縣目標為指導，充分尊重經濟發展和轉型升級客觀規律，以市場化思維破解難題，以百億目標為導向，堅持“一企一策”，在資金扶持政策進一步聚集的基礎上，抓緊制定培育企業在資金、土地、基礎設施建設等要素保障方面的激勵政策，確保含金量高、針對性強。同時，建立縣領導直通車，為企業發展提供便捷、高效、無障礙的服務。

（三）優化營商環境，打造閉環服務模式。

發揮政府推動作用，營造良好的發展環境，建立企業問題定期協調會辦制度，及時幫助企業排憂解難，促進企業健康發展。建議工作專班組長原則上每季度到培育企業現場辦公1次，副組長定期到企業現場辦公，及時協調解決企業急需解決的資金、要素保障等方面的問題。對于制約企業發展的重點難點問題，責任主體、牽頭單位要及時協調解決，打造培育企業訴求“綠色通道”，支持培育企業發展和項目建設。

（四）統籌政策支持，推進產業集聚發展。

要持續發揮積極財政政策作用和效能，以產業基金和財政工業發展專項基金為引導，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，統籌積極的財政政策和寬松的貨幣政策，切實改善企業融資條件，暢通銀企對接渠道，妥善解決企業融資難、融資貴的問題。金融部門要合理簡化審貸程序，完善動產、應收款及知識產權質押等相關抵押制度，降低企業資產評估和貸款門檻，優先幫助和協調解決企業流動資金需求，按照國家政策規定給予利率等方面的優惠。同時，繼續加強和完善融資擔保服務。

五）堅持創新引領，加大“雙招雙引”力度。梳理培育企業上下游產業鏈，繪制招商圖譜，招引一批在上下游產業關聯度大、產業帶動明顯的重大項目和企業緊需人才。在精準培育、優化存量的基礎上，堅持引進增量，壯大總量。要以企業為主導，政府強化引導，鼓勵企業圍繞產業升級整合資源，延伸產業鏈條，運用新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式，對生產制造環節的現有設施或者工藝條件及生產服務能力進行改造升級，實現綜合培育、創新升級。