第一篇：新型職業農民培育調研報告

新型職業農民培育調研報告

新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。為更好地加快培育崇義縣新型職業農民，根據縣政協要求，我們對崇義縣新型職業農民培育情況進行了初步調查，現將情況匯報如下：

一、崇義縣農業農村勞動力資源情況

崇義縣鄉村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農業農村勞動力資源中鄉村從業的人員85536人，占勞動力資源總數的94%。在從業勞動力中真正從事農業的只有41693人，占鄉村從業人員的48.7%。2013年外出（含離鄉）的勞動力28888人，占從業人員總數的33.8%。

二、崇義縣新型職業農民情況

我們不完整的將農業專業合作社、家庭農場、種養大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經紀人等作為新型職業農民來統計的話，據不完全調查統計，目前，全縣共有新型職業農民2916人，占鄉村從業勞動力總數的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業農民總數的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養殖能手324人，占11.1%；茶葉等農產品加工能手70人，占2.4%；農民合作社帶頭人175人，占6.07%；農村經紀人82人，占2.8%；動物防疫員124人，占4.25%；農機操作手430人，占14.74%；農機維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農村建筑匠、沼氣工、漁業船員等能工巧匠359人，占12.3%；農民信息員170人，占5.82%；鄉鎮旅游員335人，占11.49%；鄉鎮獸醫員、農藥銷售員、獸藥經銷員250人，占8.57%。

三、崇義縣新型職業農民培育的主要途徑

新型職業農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前崇義縣主要有四條途徑：

（一）縣農糧局的陽光工程勞動力轉移就業培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業能力和科學種田水平，從2005年開始，農糧局開展了以陽光工程為重點的農村勞動力轉移就業培訓，每年培訓農民在2000人左右，到2013年培訓農民15900人次。同時結合農業新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術培訓1000人次左右。

（三）縣就業局每年開展農村富余勞動力轉移就業培訓2600人左右，引導農村富余勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業。

（四）縣職業中專每年開展職業知識教育2000人左右。

四、崇義縣新型職業農民培育存在的主要問題

（一）從新型職業農民現狀看：

一是數量嚴重不足。全縣共有新型職業農民2916人，占鄉村人口總數的1.69%，占鄉村從業勞動力總數的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現代農業發達縣市農業農村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統計的數字看，崇義縣新型職業農民大多集中在種養方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養能手合計721名，占總數的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經營、農村經紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業分布極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現象。

四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實用人才沒有接受過系統的職業技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

（二）從新型職業農民培育的要求看：

一是時間上存在矛盾。新型職業農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門基本的業務技能，需要較長時間，按省要求生產經營型至少要15天以上，專業技能型也要5天以上?，F階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產業，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產業受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統提高農民的業務技能又很難。

三是培訓經費上矛盾。新型職業農民培訓經費如果可以爭取到上面項目支持，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。

（三）從新型職業農民培育的渠道看：雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

五、促進新型職業農民培育的幾點建議

新型職業農民是推進現代農業的重要力量，新型職業農民數量和質量，直接關系崇義縣現代農業發展進程，最現實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進崇義縣新型職業農民培育，建議如下：

（一）建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于培訓合格的新型職業農民頒發合格證書，新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業農民培育基金，對于參加新型職業農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當的誤工補貼。

（二）切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求；培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂；培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。

（三）保障農民培訓經費，調動部門積極性?？h財政要站在支持農業農村長遠發展的大計上，支持農業，切實保障培訓部門的工作經費，最基本的項目配套經費必須到位，做到既有錢養兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。

（四）改革新型職業農民培育途徑，培育農業農村持久人才。目前的農業部門、人事就業部門對農民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農業農村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農業農村的后繼力量還是在現在的青年人，因此新型職業農民培育的重點、應該在八O、九O、甚至00后身上，因此加強現在初、高中的農業職業技術教育，應該是新型職業農民培育的重中之重、長遠之計。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農村，有農業切身體會，將來不能打工了，回來農村了，也有知識的積累。

第二篇：新型職業農民培育調研報告

敦化職業技術學院 新型職業農民培育調研報告

新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。為更好地加快培育敦化市新型職業農民，根據省農廣校的要求，我們對敦化職業技術學院2015年新型職業農民培育情況進行了調查，現將情況匯報如下:

一、敦化市農業農村勞動力資源情況

敦化市鄉村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農業農村勞動力資源中鄉村從業的人員85536人，占勞動力資源總數的94%。在從業勞動力中真正從事農業的只有41693人，占鄉村從業人員的48.7%。

二、敦化市新型職業農民培育的主要途徑

敦化職業技術學院在2014年實施了新型職業農民培育工作，在農民培育上，2015年我們做了以下工作：

(一)確定遴選標準，嚴格遴選學員。我校主動與當地鎮政府主管農業的副鎮長聯系，詳細說明新型職業農民培育工程的內容及文件精神，報告我校在項目實施中的任務及培訓意義，爭取鎮領導的深刻領會和大力支持，與所培訓轄區的村長取得聯系，對各村各戶的發展規模和產業需求進行準確的調查，明確受訓學員的培訓想法和專業定位，對報名參加培訓的農民進行擇優遴選，共遴選出350名種植大戶、合作社成員及農場主和致富帶頭人。

(二)在新型職業農民培育項目中我校充分發揮了農廣校在農民培訓中的人力資源優勢，不斷擴大學校的辦學規模，加強軟、硬件建設投入的力度，得到市政府及農業局的認可和重視，積極爭取農民培訓項目，并將新型職業農民培育納入到學校的中心工作，精心設計培訓計劃及專業設臵，加強培訓后的跟蹤指導服務，取得了較好的培訓效果。(三)我校2015年的新型職業農民培育工作共開設了種植、農機、病蟲草害三個專業的不同類型的培訓班，其中以種植專業為主的生產經營型培訓班招收學員150名；以農機為主的專業服務型培訓班招收學員150名；以病蟲草害專業為主的專業技能型培訓班招收學員50名；每個專業的設臵都是根據當地農業生產的實際需求而開設的，具有代表性。每期班分額為50人，確保了工程的培訓質量和效果。(四)創新培訓理念，制定科學的培育方案和培育模式。在制定培育方案過程中，我校本著理論與實踐緊密結合的培訓指導思想，將集中理論學習+考察實踐+跟蹤服務相結合的培訓流程，使受訓學員達到學以致用的目的。目前，所有培訓任務均已順利完成，后續服務指導還將繼續。

（五）聘請高素質的培育教師，為了提高新型職業農民培育質量，按照培訓計劃我們組織和聘請了當地有名地相關專業的專家和講師擔綱授課，他們的講授面向的是我市農村發展的實際，講授的都是緊密圍繞地方產業發展方向的新技術、新設備、新品種，用地方通俗易懂的語言進行授課，得到了受訓學員的極大認可和一致好評。

三、培育過程中存在的主要問題(一)從新型職業農民現狀看: 一是數量嚴重不足。全市共有新型職業農民2916人，占鄉村人口總數的1.69%，占鄉村從業勞動力總數的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現代農業發達縣市農業農村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統計的數字看，崇義縣新型職業農民大多集中在種養方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養能手合計721名，占總數的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經營、農村經紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業分布極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現象。四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實用人才沒有接受過系統的職業技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

(二)從新型職業農民培育的要求看: 一是時間上存在矛盾。新型職業農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門基本的業務技能，需要較長時間，按省要求生產經營型至少要15天以上，專業技能型也要5天以上?，F階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經營著勞動密集型作業，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產業受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天200多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統提高農民的業務技能又很難。

(三)從新型職業農民培育的渠道看:雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

四、促進新型職業農民培育的幾點建議

新型職業農民是推進現代農業的重要力量，新型職業農民數量和質量，直接關系敦化市現代農業發展進程，最現實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進敦化市新型職業農民培育，建議如下:(一)建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于培訓合格的新型職業農民頒發合格證書，新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業農民培育基金，對于參加新型職業農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當的誤工補貼。

(二)切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求;培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂;培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。

敦化職業技術學院

二０一五年十二月十六日

第三篇：培育新型職業農民

培育新型職業農民：路徑與舉措

中國遠程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經驗，發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是遠程教育服務經濟社會發展的新路徑，也是遠程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業農民培育的政策導向，構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系，完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制，創新新型職業農民培養模式和管理制度，充分發揮遠程教育優勢，為培育新型職業農民提供有效服務。

【關鍵詞】 遠程教育；培育；新型職業農民

堅持“工業化、城鎮化、農業現代化”（以下簡稱“三化”）同步發展，是事關我國改革開放和現代化建設全局的重要任務。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業現代化需求越來越迫切，農業的基礎地位更加突出。2012年中共中央、國務院1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業農民”的要求，這是國家根據現代農業發展規律作出的重大科學決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發展的重大部署，是立足我國農村實際和農業發展需求對農民教育培訓工作提出的新要求。如何培育新型職業農民，滿足農業現代化的要求，是整個教育系統的重要使命。遠程教育是高等教育的重要組成部分，在服務“三農”方面已經積累了多年的經驗和優勢，本文旨在探討新形勢、新環境下，如何進一步發揮遠程教育優勢，努力培育新型職業農民的問題。

一、利用遠程教育培育新型職業農民的必要性

所謂新型職業農民，是指經濟活動以從事農業生產經營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型農民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經濟的發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因而新型職業農民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求

農業現代化的本質就是用現代科技、現代金融資本、現代管理技術等工業化的重要元素改造傳統農業，轉變農業發展方式，促進農業增長向依靠科技和勞動力素質轉變，農業生產向依靠設施的高效生產轉變，農業經營向專業的適度規模化經營轉變，農業發展向農業的一、二、三產業協調發展轉變，農業功能向生產生活生態功能并舉轉變；逐

步形成規?；?、產業化、標準化、集約化、信息化水平較高，優質、高產、高效、安全的新型的現代農業?，F代農業發展方式的轉變，對生產力和生產關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農業生產中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業農民已經成為實現農業現代化的內在必然要求。

（二）培育新型職業農民是剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性的有效途徑

傳統農民是社會學意義上的身份農民，既是與工人、知識分子并列的一種職業稱呼，也是城鄉二元結構中的重要一極，強調的是等級秩序。以科學發展觀為引導構建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質就是要實現社會關系的和諧。當代農民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農民獲得有尊嚴的職業收入保障，統籌城鄉經濟社會發展，推動城鄉公共服務均等化。培育適應現代農業產業發展的職業化和社會化的新型職業農民，可以促進農民職業屬性回歸。

（三）培育新型職業農民是未來農業生產經營主體優化發展的方向

隨著我國農業農村的發展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業經濟效益不斷提升，農業農村創業興業的吸引力明顯增強。農業農村的發展正呈現出以下特點：農業產業快速轉型升級，農業功能不斷拓展、環節不斷增多、崗位不斷細化，傳統的分散經營正逐步向集約化、規模化生產經營轉變，集約化、規模化生產經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大?，F代農業社會化大生產分工催生了各種專業化的生產經營者（如種植大戶、養殖大戶、農村經紀人等），他們發揮各自特長、優勢互補、相互協作、共同提高農業生產效率，將成為伴隨現代農業產業發展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型職業農民將被廣大農民接受并成為農業先進生產力的代表。

（四）培育新型職業農民有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀。”廣大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統計，到2011年全國農民工數量已達2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統計年鑒顯示，江蘇現有農村農業勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障。

現階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發展，為社會的發展和進步發揮積極作用。但是，傳統教育難以滿足和適應新型職業農民培養的新要求和新特點，而充分發揮

遠程教育優勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優質教育的最為合適的教育形式。發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是促進教育均衡發展、實施科教興國戰略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發展的重要使命和社會責任。

二、以遠程教育手段培育職業農民的國際經驗

很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業農民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業生產經營能力和整體素質，完善了美國農業科教體系，開發了農村人力資源。

英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業教育和技術培訓以農業培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業現代化，實現了由農業人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮的城市社會的轉變，農業勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優化了韓國農業勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。

實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。

三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例

廣播電視大學以覆蓋全國城鄉的遠程教育辦學系統、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發展的重要戰略舉措，取得了一些成績和經驗。

（一）遍布城鄉的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎

江蘇電大將辦學系統功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉鎮及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐

優質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發展開發貼近“三農”的優質教育資源。注重學生學習能力培養，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養基地。

（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業農民積累了經驗

2004年全國電大系統按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發揮遠程教育優勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養農村專科人才38360名，培育了一批種養大戶、農業經紀人等職業農民的代表，這些學員已成為當地現代農業和新農村建設的創業帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。

四、遠程教育培育新型職業農民的有效舉措

新型職業農民是高度穩定的現代農業產業生產經營的市場主體。在新形勢下，發揮遠程教育優勢培育新型職業農民，實現農民從傳統向現代轉型、從身份向職業轉變、從“兼業”向專業轉變，是促進農業發展的科學途徑。

筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發揮既有優勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業農民培育的政策導向

制定新型職業農民教育培訓法規和相關配套制度，建立健全新型職業農民教育法律法規和制度體系，通過立法推動新型職業農民培育，明確農業職業教育的地位、目標、任務、資金投入，規定政府、行業、學校等的責任和義務，確定農業職業教育的標準，規范新型職業農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業農民培育的投入保障機制，新型職業農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲

證與農業產業發展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業資源，讓持證新型職業農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發放、技術服務等優惠扶持政策。建立新型職業農民培育的目標責任機制，把新型職業農民培養任務和持證農民數量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。

（二）構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系

終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業年招生人數達20萬左右，但畢業后服務基層農業生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業教育資源造成了極大浪費。要提高農業產業勞動力素質，加快培育新型職業農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優質教育的農村職業教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優質的教育資源、全面的學習支持服務，實現人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規則，建立“學分銀行”，搭建區域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區域內普通教育、職業教育、繼續教育、技能培訓之間相互協調、相互支撐，各類教育資源統籌共享，實現各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規定學分申請獲取相應畢業證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業產業發展的新型職業農民。

（三）完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制

在政府主導下，發揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優勢，統籌各類優質教學資源，構建以廣播電視大學、農業廣播電視學校、涉農高職院校、農業技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業科研院所、農業龍頭企業、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協作、產學研相結合的新型職業農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉鎮延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業現代化建設協調發展的平臺，確保遠程教育培育新型職業農民功能的實現。

（四）創新新型職業農民培養模式和管理制度

利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業農民培養模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業生產，一邊學習，根據農業產業發展和農業生產實際的需求接受教育。創新新型職業農民培養管理制度，受教育對象以有學習需求及一定文化基礎的人員為主，專業設置按照農業產業類型劃分，教學模式結合農業生產的季節性進行分段設計，堅持送教下鄉，突出實踐教學，強化跟蹤服務，教學內容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民。要充分發揮遠程教育的優勢，以農業產業需求為導向，深化教育教學和人才培養模式改革，提高新型職業農民的人才培養質量。

新型職業農民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經驗、創新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應充分發揮自身優勢，不斷創新探索，積極培育

社會主義新農村建設的新型職業農民。

第四篇：職業農民培育調研報告

培育新型職業農民，加快美麗鄉村建設

陜西省農業廣播電視學校橫山分校 王 林

當前，我縣正處在農業生產結構調整的關鍵階段，積極探索職業農民培育路徑，培育一批生產經營型、專業技能型、社會服務型、新生代型職業農民，努力破解“誰來種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農業、農村、農民問題的關鍵所在，是建設美麗鄉村的重要舉措。

一、我縣農民素質現狀

橫山縣是農業大縣，現有農業人口31.04萬人，知識結構為：小學文化程度占總數量的41.5%，初中文化程度占總數量的45%，中專（高中）文化程度占總數量的12%，大專文化程度占勞動力總數量的1.5%，農村勞動力現無本科以上學歷人員。隨著近年來農民獲取信息越來越方便、越來越快捷，農民群眾中逐漸形成了學科學、用科學的良好氛圍，再者我縣在農民素質教育培訓上做了大量實際工作，農民素質有顯著提高，但由于農村勞動力知識文化水平普遍偏低，大部分勞動力都沒有受過系統的、高層次的專業知識培訓，所以很多農民在種植、養殖、經營等方面的技能仍有所欠缺，農民素質在短時間內很難有質的飛躍。一是總體素質較低。由于長期以來城鄉教育資源配置不平衡，多數農民文化素質偏低。二是就業觀念陳舊。相當數量的農民，培訓主觀意愿不強，主動就業能力弱。三是從培訓組織看，各職能部門資源共

享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。

二、我縣近年來農村勞動力培訓狀況

我縣近年來農民培訓主要以農村實用技術培訓為主，由農業、社保、科協、科技局、農機等部門選派骨干擔任講師進行授課。2014年春全縣通過開展“科技之春”和“三下鄉”等農民培訓活動，出動宣傳車21次，發放科技宣傳單11000余份，發放科技材料7000余份，張貼科技宣傳標語100余條，并組織農業、社保、科協、科技局、農機等部門的理論水平高，實踐經驗豐富的技術人員編寫了十余份涵蓋農業生產和農村經濟發展等不同內容的教材，印制了1.1萬份發放給農民。全年完成各級各類培訓121場（次），培訓基層黨員干部和農民共1.2萬人次。

我縣農廣校和農機校舉辦了種植新技術、沼氣工、病蟲專業防治員、計算機技術等內容的十余期培訓班，近1600位農民從中受益。

三、職業農民培育存在的主要問題

（一）部分村委干部，不重視農民科技的培訓，帶領群眾培訓有較大的困難。

（二）職業農民培育缺少政策支持，教學設備欠缺、落后，師資力量薄弱，導致職業農民培育效果不太理想。

（三）農民技術員數量少，不能帶動大范圍的農民學科學，用科學，影響了農民素質的整體快速提升。

四、幾點建議

（一）完善農民教育體系，從制度上確保農民素質教育工作的開展

農民素質培訓工作需要有一個完善的組織體系來保證。建立起一個科學合理、功能齊全、相互協調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農民素質教育體系。要整合各種教育資源，充分發揮已有教育資源優勢，做到統籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調動一切積極因素為農民素質培訓工作服務。

（二）爭取縣委、政府出臺扶持發展職業農民的政策文件，制定并落實有關扶持政策，對取得職業資格證書的農民要加大扶持力度。

1、稅收優惠。工商、稅務部門要對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動落實相關稅收減免優惠政策。

2、土地流轉。引導農村土地向職業農民流轉，簡化手續，強化服務，發展多種形式的適度規模經營，促進職業農民不斷發展壯大。

3、產業扶持。優先新型職業農民申請省市產業項目資金。農業創業項目資金要向職業農民傾斜，對職業農民實行疊加補貼和以獎代補政策，整合農業產業資金，扶持職業農民發展產業。

4、準入制度。對家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等認定中，實行準入制度，主要成員必須具備職業農民資格。政府扶持的農業龍頭企業、農產品加工企業、現代農業園區必須有5名以上職業農民。

5、幫扶制度。對從事農業生產經營的新型職業農民實行“一對一”對口幫扶，各涉農單位選派專業對口的科技人員進村入戶

開展技術指導服務。

6、市場營銷。支持和幫助新型職業農民開展無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，注冊商標，打造品牌。

7、免費服務。免費培訓職業農民、免費認定職業農民、免費提供病蟲害防治技術、免費提供羊子疫病防治技術、免費提供人工受精技術服務、進行職業農民補貼、農民技術人員補貼。

8、金融支持。金融機構要加大對職業農民的信貸支持。職業農民培育試點縣政府應設立貸款貼息，并引導小額貸款向職業農民傾斜。開展職業農民生產保險，擴大保險范圍，提高保險補貼力度。

（三）加強宣傳。利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體和職業農民光榮榜等形式，廣泛宣傳，營造關心、支持和參與職業農民發展的社會氛圍，調動各方面積極性，促進培育工作深入推進，引導農業從業者、大中專畢業生、返鄉農民工、農村兩后生等參加職業農民培育，投身現代農業建設。

（四）加強調研，做好農民技能培訓的指導和信息服務工作。建立信息報送制度和農民培訓統計制度，反饋、通報有關農民技能培訓的動態和情況，加強對農民技能培訓工作的督查、考核。

第五篇：精準培育新型職業農民

精準培育新型職業農民——跟蹤服務

為進一步做好新型職業農民培訓跟蹤指導工作，及時幫助學員解決生產中的實際問題，公主嶺市農廣校結合春季農業科技服務活動，開展新型職業農民跟蹤服務活動，打好跟蹤服務“職業農民”攻堅戰。進一步創新跟蹤服務，培育新型職業農民。4月18日，公主嶺市農廣校教師來到南崴子鎮溫家村新型職業農民學員王文革家的蔬菜大棚里，針對學員需要的蔬菜種植技術、防病防害技術、經營管理等內容進行詳細指導，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術及經營管理水平。

學員王文革對于農廣校的指導很是感激，就像一場及時雨一樣解決了他在生產中遇到的不少難題，并表示要帶領周邊農民一起發展，共同致富。

公主嶺市農廣校

趙曉麗

2018年4月20日