第一篇：培育新型農民

讓農民成為新農村建設的生力軍

黨的十七大指出，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。近年來，某某市緊緊圍繞全面建設小康社會、建設社會主義新農村的目標和任務，以培育新型農民為出發點和落腳點，以貼近農民、方便農民為原則，進一步引導農民學習知識、增長本領、提高素質、走向文明，使他們成為農村經濟社會發展中的主力軍。

一、以培訓為手段，培育技術型農民

建設新農村，致富農民是根本。針對全市農村部分農民缺乏相應的技術，無論是搞種植、養殖，還是進城打工，收入都相對較低這一情況，某某市把農村勞動力培訓工作作為富裕農民、發展農業的治本之舉，加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。突出做到了“三抓”：一是抓農村實用技術培訓。圍繞現代農業建設，以現代適用技術和實用技術培訓為主，加強對從事農業生產農民的培訓。一方面編印各類農業科普資料下發到鄉鎮村組，及時為農民提供市場信息和技術服務。另一方面，開展靈活多樣、不同形式的實用技術培訓，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。市政府下發了《某某市“現代農民教育工程”實施意見》，并組建了由市農業局、科協等部門負責同志和專家50多人組成的現代農民教育宣講團，下發了現代農民教育宣講團教育菜單，同時成立了30多

人的科技下鄉小分隊，把一些實用技術送到田間地頭，最大限度地為農民群眾致富提供實用技術、技能服務。針對廣大農民普遍關注的家禽、家畜的流行性疾病，市農業部門通過電視、報紙等新聞媒體宣傳《動物防疫法》，同時，以會代訓，對鄉鎮領導、村干部進行培訓，指導農民，尤其是養殖大戶做好基礎性防疫工作。近年來，某某市每年開設技術講座30場次，印發科普資料2.4萬份，并在電視臺開辦了《農業科技之窗》欄目，現已播出節目近60期。二是抓職業培訓。各鄉鎮充分利用鄉鎮黨校、成人教育中心校、農民學校等陣地開辦專業技術培訓班。張橋鎮建立了全市第一個“農村青年外出務工培訓基地”，以該基地為依托，加強對農村外出務工人員的業務技能培訓。南沙鎮利用江蘇省科技示范基地、蔬菜大棚基地、養鹿基地進行技術培訓。三是抓勞動力轉移培訓。為解決就業和再就業的矛盾，某某市把強化勞動力的職業技能培訓作為拓展勞務輸出的重要環節，充分開發和利用農村勞動力資源潛力，加快對農村剩余勞動力的轉移速度，確定了15所職技校作為培訓基地，根據市場需求，設置50多個長線和短線專業，如機械、化工、醫藥、紡織服裝等培訓，有針對性地開展“訂單式”勞務培訓，提升農民就業或外出就業的“技術含量”。目前，“訂單式”培訓已成為某某市勞動力轉移的主要形式，每年培訓勞動力都在六千人以上，使某某的“技術藍領”成為長三角制造業發達地區的爭相簽約的“搶手貨”。

二、以典型為示范，培育經營型農民

“會經營”是指新型農民必須具有一定的經營管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產和參與市場活動，獲得較高的經濟效益。某某市充分發揮能人的示范教育作用、導向作用，一方面通過政策引導、信息服務、創業資金扶持和技術扶持，培植規模化和專業化生產經營的農業大戶和農民企業家，另一方面，鼓勵他們幫助更多的農民長見識、添本領、忙致富、奔小康。分界鎮七賢村優秀農民經紀人、全國農村青年創業致富帶頭人曾小明在自己勤勞致富的同時，無償地將家禽種養殖技術、市場行情和信息需求傳給鄉鄰，較好地帶動了群眾致富，全村涌現出50多個養雞專業戶。市農業部門及時總結推廣曾小明的事跡和經驗，并讓市各新聞媒體廣泛宣傳。在曾小明的影響和帶動下，不少農戶加入到種植大棚蔬菜的行列，全市涌現出一大批“曾小明式”的種養大戶。此外，該市還在“公司＋農戶”上做文章，通過農業產業化、龍頭企業和行業組織的帶動，發揮農村各類協會的紐帶作用，組織和引導廣大農民參與市場，學會經營，增加經營性收入。在農民致富教育的實踐中，不少鄉鎮的農民自發成立了養兔、蠶桑、銀杏、養羊等專業技術協會，市、鄉兩級政府支持和引導他們定期開展活動，讓農民自己教育自己，不少群眾主動接受專業技術協會的技術技能培訓，相互間傳授技術、交流信息，探討市場行情，形成了協會加農戶的幫帶格局，成了推動農民致富的好形式。元竹鎮蔣堡村養兔專業戶蔣文清養兔致富后，義務傳授養兔技術給周圍群眾，在他的影響帶動下，全村一下子涌

現出100多戶養兔專業戶。在此基礎上，該村成立了自己的養兔協會，進行養兔專業技術培訓，使該村成為養兔專業村。

三、以活動為載體，培育文化型農民

針對富裕起來的農民對文化生活需求不斷增強的新形勢，某某市通過創新文化活動載體，使先進的文化占領農村思想文化陣地，提高農民文化素養，促進農村各項事業的發展。一是積極組織開展“三下鄉”活動。近年來，市文化部門到基層圖書館業務輔導4000多人次，幫助基層整理圖書資料60余萬冊次，扶持創建萬冊圖書館11個，送書下鄉50000多冊，市歌劇團下鄉演出近700場，觀眾110萬人次，市影劇公司送電影下鄉400余場。“三下鄉”活動滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，哺育了農村文明新風。二是不斷完善鄉村文化設施。不少鄉鎮建起了圖書館、文化活動室，還建起了文化活動廣場，群眾在勞動之余可以到圖書館讀書，在文化活動室和文化廣場開展文體活動，從而充實、豐富和活躍了農民群眾的文化生活。某某市抓住“全國文化先進市”復查驗收的契機，全市已有13個鄉鎮建成省級群眾文化先進鄉鎮。三是努力激活農村文化活動主體。某某市曲霞鎮文化站創新思路，引入市場機制，組建農村文化禮儀服務小分隊，成立全市首家農村文化藝術培訓基地，建立了某某市首家鄉鎮電子閱覽室，全鎮的文化產業和群眾文化協調發展，呈現出欣欣向榮的景象。新街鎮組建文藝演出隊，就社會主義榮辱觀、法律法規等方面的內容，編演了快板、小品、說唱等十多個群眾喜聞樂見的文藝節

目到各村演出。某某鎮黨委在社區文化、廣場文化搞得如火如荼的同時，不斷向農村輸送多才多藝的文藝人才，服務農村文藝，調動農民的積極性，讓群眾在參與中接受文化熏陶。

四、以精神為引領，培育道德型農民

某某市通過加強思想道德教育，堅持以社會主義核心價值體系武裝廣大農民，大力弘揚民族精神、時代精神和“厚德開泰、奮發圖興”的新時期某某精神，使農民思想品德得到修煉，文明素質得到提高。一是開展“十星文明戶”評選活動。“十星文明戶”是農民自己教育自己的好載體、好形式，市委宣傳部把這一活動作為群眾性精神文明建設的“細胞工程”，牢牢抓在手中，不斷規范評選程序，強化動態管理，并且每年都賦予不同主題。通過評選，教育農民發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，建立和發展平等團結、友愛互助的家庭關系和鄰里關系。二是開展“四進農戶”活動。各鄉鎮根據本鎮實際，充分發揮宣講團、志愿者服務團作用，積極開展文明、科技、文化、文娛進農戶活動，狠剎封建迷信歪風，凈化社會風氣，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導科學健康的生活方式。三是開展文明村鎮創建活動。全面推進文明鎮、文明村創建，著力提高農民素質和農村文明程度。某某市在沿江“一區六鎮”率先建設“文明高地”，把沿江地區建成全市加快精神文明建設的先導區，四個文明協調發展的示范區，使其成為對外招商引資的載體，群眾投資創業的載體，真正發揮對一方經濟發展的輻射作用。同時，進一步打造黃橋的創建品牌，擴大黃橋創建效應，提高黃橋知名度。針對農村存在的環境臟、亂、差等方面的問題，在全市農村深入開展了以“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”為主要內容的“三清”活動，引導農民走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，逐步養成科學文明健康的生活方式，努力營造文明整潔優美的生產生活環境。在全市農村廣泛開展“深化文明村鎮創建、弘揚農村文明新風”活動，旨在增強農民思想道德素質，營造農村文明新風尚，創造整潔優美的農民居住環境，樹立社會主義農村新形象。通過文明創建活動，促進農村形成團結互助、扶危濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。

第二篇：培育新型職業農民

培育新型職業農民：路徑與舉措

中國遠程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經驗，發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是遠程教育服務經濟社會發展的新路徑，也是遠程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業農民培育的政策導向，構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系，完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制，創新新型職業農民培養模式和管理制度，充分發揮遠程教育優勢，為培育新型職業農民提供有效服務。

【關鍵詞】 遠程教育；培育；新型職業農民

堅持“工業化、城鎮化、農業現代化”（以下簡稱“三化”）同步發展，是事關我國改革開放和現代化建設全局的重要任務。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業現代化需求越來越迫切，農業的基礎地位更加突出。2012年中共中央、國務院1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業農民”的要求，這是國家根據現代農業發展規律作出的重大科學決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發展的重大部署，是立足我國農村實際和農業發展需求對農民教育培訓工作提出的新要求。如何培育新型職業農民，滿足農業現代化的要求，是整個教育系統的重要使命。遠程教育是高等教育的重要組成部分，在服務“三農”方面已經積累了多年的經驗和優勢，本文旨在探討新形勢、新環境下，如何進一步發揮遠程教育優勢，努力培育新型職業農民的問題。

一、利用遠程教育培育新型職業農民的必要性

所謂新型職業農民，是指經濟活動以從事農業生產經營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型農民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經濟的發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因而新型職業農民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求

農業現代化的本質就是用現代科技、現代金融資本、現代管理技術等工業化的重要元素改造傳統農業，轉變農業發展方式，促進農業增長向依靠科技和勞動力素質轉變，農業生產向依靠設施的高效生產轉變，農業經營向專業的適度規模化經營轉變，農業發展向農業的一、二、三產業協調發展轉變，農業功能向生產生活生態功能并舉轉變；逐

步形成規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平較高，優質、高產、高效、安全的新型的現代農業。現代農業發展方式的轉變，對生產力和生產關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農業生產中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業農民已經成為實現農業現代化的內在必然要求。

（二）培育新型職業農民是剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性的有效途徑

傳統農民是社會學意義上的身份農民，既是與工人、知識分子并列的一種職業稱呼，也是城鄉二元結構中的重要一極，強調的是等級秩序。以科學發展觀為引導構建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質就是要實現社會關系的和諧。當代農民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農民獲得有尊嚴的職業收入保障，統籌城鄉經濟社會發展，推動城鄉公共服務均等化。培育適應現代農業產業發展的職業化和社會化的新型職業農民，可以促進農民職業屬性回歸。

（三）培育新型職業農民是未來農業生產經營主體優化發展的方向

隨著我國農業農村的發展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業經濟效益不斷提升，農業農村創業興業的吸引力明顯增強。農業農村的發展正呈現出以下特點：農業產業快速轉型升級，農業功能不斷拓展、環節不斷增多、崗位不斷細化，傳統的分散經營正逐步向集約化、規模化生產經營轉變，集約化、規模化生產經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大。現代農業社會化大生產分工催生了各種專業化的生產經營者（如種植大戶、養殖大戶、農村經紀人等），他們發揮各自特長、優勢互補、相互協作、共同提高農業生產效率，將成為伴隨現代農業產業發展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型職業農民將被廣大農民接受并成為農業先進生產力的代表。

（四）培育新型職業農民有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀。”廣大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統計，到2011年全國農民工數量已達2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統計年鑒顯示，江蘇現有農村農業勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障。

現階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發展，為社會的發展和進步發揮積極作用。但是，傳統教育難以滿足和適應新型職業農民培養的新要求和新特點，而充分發揮

遠程教育優勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優質教育的最為合適的教育形式。發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是促進教育均衡發展、實施科教興國戰略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發展的重要使命和社會責任。

二、以遠程教育手段培育職業農民的國際經驗

很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業農民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業生產經營能力和整體素質，完善了美國農業科教體系，開發了農村人力資源。

英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業教育和技術培訓以農業培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業現代化，實現了由農業人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮的城市社會的轉變，農業勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優化了韓國農業勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。

實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。

三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例

廣播電視大學以覆蓋全國城鄉的遠程教育辦學系統、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發展的重要戰略舉措，取得了一些成績和經驗。

（一）遍布城鄉的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎

江蘇電大將辦學系統功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉鎮及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐

優質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發展開發貼近“三農”的優質教育資源。注重學生學習能力培養，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養基地。

（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業農民積累了經驗

2004年全國電大系統按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發揮遠程教育優勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養農村專科人才38360名，培育了一批種養大戶、農業經紀人等職業農民的代表，這些學員已成為當地現代農業和新農村建設的創業帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。

四、遠程教育培育新型職業農民的有效舉措

新型職業農民是高度穩定的現代農業產業生產經營的市場主體。在新形勢下，發揮遠程教育優勢培育新型職業農民，實現農民從傳統向現代轉型、從身份向職業轉變、從“兼業”向專業轉變，是促進農業發展的科學途徑。

筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發揮既有優勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業農民培育的政策導向

制定新型職業農民教育培訓法規和相關配套制度，建立健全新型職業農民教育法律法規和制度體系，通過立法推動新型職業農民培育，明確農業職業教育的地位、目標、任務、資金投入，規定政府、行業、學校等的責任和義務，確定農業職業教育的標準，規范新型職業農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業農民培育的投入保障機制，新型職業農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲

證與農業產業發展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業資源，讓持證新型職業農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發放、技術服務等優惠扶持政策。建立新型職業農民培育的目標責任機制，把新型職業農民培養任務和持證農民數量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。

（二）構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系

終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業年招生人數達20萬左右，但畢業后服務基層農業生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業教育資源造成了極大浪費。要提高農業產業勞動力素質，加快培育新型職業農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優質教育的農村職業教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優質的教育資源、全面的學習支持服務，實現人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規則，建立“學分銀行”，搭建區域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區域內普通教育、職業教育、繼續教育、技能培訓之間相互協調、相互支撐，各類教育資源統籌共享，實現各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規定學分申請獲取相應畢業證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業產業發展的新型職業農民。

（三）完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制

在政府主導下，發揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優勢，統籌各類優質教學資源，構建以廣播電視大學、農業廣播電視學校、涉農高職院校、農業技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業科研院所、農業龍頭企業、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協作、產學研相結合的新型職業農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉鎮延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業現代化建設協調發展的平臺，確保遠程教育培育新型職業農民功能的實現。

（四）創新新型職業農民培養模式和管理制度

利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業農民培養模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業生產，一邊學習，根據農業產業發展和農業生產實際的需求接受教育。創新新型職業農民培養管理制度，受教育對象以有學習需求及一定文化基礎的人員為主，專業設置按照農業產業類型劃分，教學模式結合農業生產的季節性進行分段設計，堅持送教下鄉，突出實踐教學，強化跟蹤服務，教學內容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民。要充分發揮遠程教育的優勢，以農業產業需求為導向，深化教育教學和人才培養模式改革，提高新型職業農民的人才培養質量。

新型職業農民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經驗、創新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應充分發揮自身優勢，不斷創新探索，積極培育

社會主義新農村建設的新型職業農民。

第三篇：新型農民培育方案9-14

新型職業農民培育工程實施方案

呼瑪縣

2017年呼瑪縣新型職業農民培育工程實施方案

為做好2017年新型職業農民培育工作，根據黑農函?2017?513號文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作思路

以造就高素質新型農業經營主體為目標，以服務現代農業產業發展為導向，按照“政府出資、機構出力、農民受益”培育模式，通過精準培訓，提高其自我發展能力，著力打造一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，探索農民由稱謂向職業轉變的有效途徑，為推進農民致富和產業發展，打贏脫貧攻堅戰，爭當現代農業建設排頭兵提供高素質人才支撐。

二、基本原則

堅持政府主導。用好“指揮棒”，強化政策研究、宏觀指導，加強統籌協調，增強責任意識，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。

尊重農民意愿。堅持農民的主體地位，充分聽取農民意見，尊重農民意愿，通過提升培訓質量和宣傳引導，調動農民參訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”。

立足產業需求。立足農業主導產業、特色產業和優勢產業發展實際，根據農民“口味”，探索“點單式”培訓，分類別、分產業、分層次開展培育，讓培訓“接地氣”，取得實效。

突出培育重點。以新型農業經營主體為重點培育對象，以教育培訓為重點環節，以提高農民經營意識為重點培訓內容，通過培育新型職業農民破解我縣未來農業經營主體的穩定性和持續性的難題。

堅持問題導向。堅持農民的主體地位，通過提升培訓質量和宣傳引導，調動農民參訓的積極性和主動性，變“要我、學”為“我要學”。探索“點單式”培訓，分類別，分產業、分層次開展培育，讓培訓“接地氣”，取得實效。

三、主要目標

依托新型職業農民培育工程，推動農民由生產型向生產型和經營型并重轉變，農產品由“種得好”向不但“種得好”更要“賣得好”轉變，打造一支服務現代農業產業發展的新型職業農民隊伍。通過教育培訓提高職業農民綜合素質和生產經營水平，通過認定管理引導農民走上職業化發展道路，通過政策扶持提高職業農民自我發展能力，把職業農民培養成建設我縣現代化大農業的主導力量。

2017年我縣計劃培訓新型經營主體帶頭人30人，現代青年農場主20人。

四、重點任務

（一）合理確定培育對象

1.選準培育對象。新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃以農民合作社骨干、家庭農場主、專業大戶、返鄉涉農創業者為重點培育對象30人開展輪訓，培育對象原則上為初中以上學歷，年齡不超過60周歲。

2、開展摸底調查。圍繞主導產業開展摸底調研，按照自愿原則鼓勵符合申報條件的培育對象自主申報，堅決杜絕硬性分配任務。由培育對象登錄中國新型職業農民網(www.tmdps.cn)中“新型職業農民培育申報系統”進行注冊申報，或由縣級管理用戶登錄“新型職業農民培育工程管理信息系統”進行本級推薦，縣級管理用戶按照本轄區任務數對申請人基本情況進行在線審核，納入新型職業農民培育對象庫統一管理。新型農業經營主體帶頭人按“新型農業經營主體帶頭人”申報。

（二）扎實開展培訓工作

1、豐富培育內容。按公共基礎、專業技能、能力拓展和實訓操作等模塊，圍繞我縣農業結構調整和綠色生態農業發展，結合主導、優勢產業發展，以現代農業生產經營、家庭農場經營管理、合作社運作及農作物優良品種示范、循環農業等八項重大農業技術為主要內容。突出職業道德素養、團隊合作精神、綠色發展理念、信息化應用等綜合素質培養，強化農業科技應用能力和創新創業發展能力培養，突出品牌創建、企業管理、融資擔保、互聯網+農業及市場營銷等現代農業經營管理能力培養。要做好培訓前的需求調查，了解農民真實需求，有針對性的安排課程，提高教育培養的系統性、科學性，防止“大拔哄”“走過場”。

2、遴選優秀師資。按照統一建設、分級使用的原則，建立新型職業農民培育師資庫，由個人注冊申報或縣級管理用戶推薦形式，登錄“新型職業農民培育師資申報系統”進行錄入，并由管理用戶對申請人進行在線審核，統一納入“培育師資庫”管理。原則上選派入庫師資開展培訓教學工作。各培訓機構要將農業科研、教學、推廣單位理論基礎扎實，實踐經驗豐富的專家、教授，地方專業教師或專業技術人員納入師資庫，同時選擇農民專業大戶、家庭農場主、農民專業合作社領辦人等為農民現身說法，增強說服力。要建立師資考核管理機制，對入庫師資實行考核評價和動態管理，及時清退不合格師資。

3、精選培育教材。要加強教材的開發、使用和管理。綜合課程和專題課程教材從農業部科技教育司統一發布的《全國新型職業農民培育推薦教材目錄（2016年）》中選用；也可參考農業部科教司發布的《新型職業農民培訓規范》，編寫符合地方產業特色的專修教材。本地創作編寫的農業科技動漫、農業科技掛圖、光盤、圖解叢書等優秀作品可作為培訓輔助教材。優先選用符合我省地方特色、省農委開發編寫的實用教材。

4、打造田間學校。推廣農民田間學校的培訓模式，確定一批符合條件的實訓基地，包括：呼瑪縣農林科技示范園區、科振農機合作社、成良生態農業有限公司、和牧興養殖合作社、瑞和種植專業合作社、象山現代農機合作社等培養實訓基地，向社會公開。將遴選確定的實訓基地（田間學校），納入系統中的培訓單位庫和實訓基地庫統一管理。

（三）探索高效培訓模式

1、分層分類培育。分類型、分等級設臵培訓模塊和培訓課程，組建教學班，合理配調師資力量，開展精細化培訓，原則上不少于10天，80個學時。新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃依托縣農業局統一組織實施，開展培訓、認定和跟蹤扶持。現代青年農場主同一批連續培訓3年，其中培育2年，后續跟蹤服務1年。

2、創新培育方式。實行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理能力提升為兩條主線，在不少于一個產業周期內，分階段組織集中培訓、實訓學習、參觀考察和生產實踐。大力推行農民田間學校、送教下鄉等教學模式，提高培訓對象的參與性、互動性和實踐性。

3、搭建交流平臺。積極對接農技推廣、農業科研單位、涉農院校，加強指導服務，鼓勵學員走出去，開展跨地區交流合作。2017年將組織30名學員到黑河市開展跨地區，赴農墾農場交流學習，分享工作經驗，研究探討新型職業農民培育有效模式，搭建交流平臺。

4、應用信息手段。加快信息化手段應用，在開展培訓時，充分利用農業部科教司開發的“云上智農”app，讓農民能夠在線學習，享受線上技術指導、產銷對接及專家服務。同時在新型職業農民培育信息管理系統中及時更新項目實施進度，確保各級農業行政主管部門掌握情況。2017年平臺新增“在線評價”功能，新建班級組織參訓學員通過“云上智農app”或“新型職業農民培育工程管理信息系統”完成在線評價。

（四）嚴格規范認定管理

1、明確認定標準。根據課程性質和內容，以判斷學員對所學知識掌握程度和創業興業能力水平為主要內容，進行模塊化考核，及時記錄已完成課程模塊的學習情況。采取多樣化考核評價方式，將過程性與終結性考核相結合、實踐技能操作與理論知識考核相結合、筆試與口試相結合、專業考核與能力評估相結合、教師評價與學生自評和互評相結合、學校評價與社會評價相結合。

綜合課程考核評價。結合學員出勤、遵守紀律、課堂互動、學習任務完成等日常表現，可采取態度調查、命題演講、即興評述、問答、撰寫學習心得等形式開展。

專題課程考核評價。結合學員出勤、遵守紀律、課堂互動、學習任務完成等日常表現，可采取筆試、問答、課堂討論、撰寫創業計劃書、撰寫調查報告等形式開展。

專修課程考核評價。結合學員出勤、遵守紀律、課堂互動、學習任務完成等日常表現，可采取筆試、問答、技能操作、撰寫實踐實訓報告、編制產業發展計劃、生產經營情況評價等形式開展。

2、出臺認定辦法。綜合運用理論考試、實踐考核和生產經營水平考察等多種評價方式，積極探索簡便易行、行之有效、真實可靠的新型職業農民培訓考試考核認定辦法。同時加強培訓的規范化管理，按班次建立真實、完整、規范的培訓檔案，包括文書文件、培訓計劃、教材教案、師資信息、學員臺帳（信息）、學員滿意度測評表、考試考核資料、影像資料及其它需要保存的資料，做到“一班一案”。

3、頒發認定證書。學員完成規定的課程學習，對考核評價合格的學員頒發新型職業農民培訓證書，記載培訓班次、培訓時間、培訓內容（課程）、學時數、考核評價結果等，作為認定新型職業農民和銜接職業教育的一個依據。對認定并經培訓考試考核合格的職業農民頒發新型職業農民證書，由農業行政主管部門頒發和管理，作為享受扶持政策的有效憑證。對于符合新型職業農民標準，農科專業畢業，中專學歷以上的農民，可不經培訓直接進行認定頒發新型職業農民證書。

4、構建退出機制。建立新型職業農民退出機制，對已認定的新型職業農民開展動態管理，對于不再從事農業生產經營，不接受新型職業農民各項管理服務、不按要求參加培訓學習等原因的，給予退出新型職業農民隊伍并收回認定證書處理，不再享受各級待遇。

五、資金使用

（一）補助形式

培訓資金由地區農委撥付到培訓單位。

（二）補助標準

新型農業經營主體經濟帶頭人按人均3000元標準進行補助。現代青年農場主培養計劃按人均2500元標準進行補助。

（三）資金用途

補助資金主要用于需求調研、工作推進、認定管理、跟蹤服務、宣傳動員等相關支出，包括差旅費、交通費、印刷費、會議費、證書費等；農民課堂培訓及實訓、參觀交流、信息化培訓手段等相關支出，包括師資的勞務費、交通費，購買和印制各類教材費，場租費，學員參訓和參觀交流的交通費、食宿費，教學耗材費，遠程培訓、在線培訓、移動服務費等。

六、保障措施

（一）精心制定方案。一是制定實施方案。在調查研究的基礎上，制定《呼瑪縣2017年新型職業農民培育工程實施方案》，指導全縣新型職業農民培育工作。二是制定專業培訓方案。明確每次培訓的具體時間、地點、內容、形式和工作要求等內容，增強可操作性。三是制定教學管理方案。由農廣校根據專業培訓方案，制定專業培訓班教學管理方案，經農業局批復實施，做到“ 一班一案”。

（二）認真組織實施。由農廣校牽頭組織，嚴格按照整體方案、專業培訓方案和教學方案對學員開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。每期培訓班要確定一名班主任，建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度，健全培訓臺賬及培訓過程影像資料等培訓檔案。農業局安排人員到培訓班，組織學員開展滿意度評價和培訓檢查。

1、室內教學（2017年1月上旬-2017年4月下旬）。聘請有資質的省內知名業內專家、學科帶頭人等到我縣來授課。計劃舉辦1期集中授課，培訓學員80名，課程學習結束后進行統一考試。

2、流動課堂（2017年5月上旬-2017年10月上旬）。組織本縣能力較強的農技、農機、畜牧、水產養殖技術專家和職業技術學校的技能老師，進村入戶，送學上門。計劃舉辦流動課堂8期，培訓新型職業農民80名，另外，有愿意參加學習的農民可以到流動課堂來參與學習。

3、農民田間學校（2017年7月下旬-10月上旬）。組織學員到農業技術推廣中心試驗示范基地、農機推廣示范基地、象山現代農機專業合作社、科振現代農機專業合作社、寒地農林科技示范園區等，開展田間教學。聘請本土專家，以自身的種植經驗為大家現身說法，實現參與式教學。

4、考察與交流。在集中培訓期，根據培訓項目需要，安排學員到縣內或縣外相關單位進行考察。

（二）開展認定管理

按照《農業部關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》（農人發?2015?3號）要求，積極開展認定工作。

（三）跟蹤服務

在培育第三年為培訓對象提供一個產業生產周期的生產經營指導、技術支持和信息服務。依托新型職業農民培育師資庫，組建跟蹤服務專家團隊，對學員創業興業過程中的生產經營實際問題進行指導和服務。利用信息化手段，建立學員跟蹤服務支持平臺，為學員提供遠程學習、信息推送、溝通交流等服務。鼓勵成立職業農民之家，組織學員開展經驗交流、信息分享、技術研討等活動。建立學員參訓后的跟蹤服務長效機制，依托農技推廣體系等公益性社會化服務資源，為學員開展經常性的技術知識更新、指導和服務。

（四）制定出臺扶持政策

縣政府出臺新型職業農民扶持政策，細化扶持內容和標準，積極爭取組織、人社、發改、財政、金融等部門的支持，探索構建新型職業農民扶持政策體系。要將現有土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、創業致富、示范推廣項目等強農惠農富農政策向新型農業經營主體傾斜。有條件的地方，探索爭取讓新型職業農民與城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會保障待遇，不斷增強其綜合實力與自主發展能力。

五、進度安排

（一）精心制定方案。（2016年12月10日前）。一是制定實施方案。在調查研究的基礎上，制定《呼瑪縣2016年新型職業農民培育工程實施方案》，指導全縣新型職業農民培育工作。二是制定專業培訓方案。明確每次培訓的具體時間、地點、內容、形式和工作要求等內容，增強可操作性。三是制定教學管理方案。由農廣校根據專業培訓方案，制定專業培訓班教學管理方案，經農業局批復實施，做到“ 一班一案”。

（二）認真組織實施。由農廣校牽頭組織，嚴格按照整體方案、專業培訓方案和教學方案對學員開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。每期培訓班要確定一名班主任，建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度，健全培訓臺賬及培訓過程影像資料等培訓檔案。農業局安排人員到培訓班，組織學員開展滿意度評價和培訓檢查。

1、室內教學。聘請有資質的省內知名業內專家、學科帶頭人等到我縣來授課。計劃舉辦1期集中授課，培訓學員30名，課程學習結束后進行統一考試。

2、流動課堂。組織本縣能力較強的農技、農機、畜牧、水產養殖技術專家，進村入戶，送學上門。擬舉辦流動課堂3期，愿意參加學習的農民可以到流動課堂來參與學習。

3、農民田間學校。組織學員到農業技術推廣中心試驗示范基地、農機推廣示范基地、象山現代農機專業合作社、瑞和種植合作社、科振現代農機專業合作社、寒地農林科技示范園區等，開展田間教學。聘請本土專家，以自身的種植經驗為大家現身說法，實現參與式教學。

4、考察與交流。在集中培訓期，根據培訓項目需要，安排學員到縣內或縣外相關單位進行考察。

（三）強化檔案管理。培訓結束后，嚴格按照文件管理規范，及時搜集完善檔案資料，為新型職業農民建立服務檔案（信息化管理系統），落實農技人員跟蹤聯系服務，積極為職業農民創業發展提供政策支持和后續跟蹤服務。

（四）抓好驗收總結。一是開展項目驗收。培訓機構及時向農業局提出驗收申請，農業局會同財政部門組織進行驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的整改后再驗收，直至合格。二是開展工作總結。縣農廣校在項目實施任務完成后提交項目總結和典型材料。

六、保障措施

（一）加強組織領導。及時成立新型農民培訓領導小組及辦公室，切實加強工作協調和組織領導，統籌實施新型職業農民培育工作，有計劃推進培育進程。由分管農業副縣長王力勇任組長，農業、財政、發展改革、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門為成員單位。新型農民培訓辦公室設在縣農業局。縣農業局負責本地方案制定、人員遴選、項目實施、培訓機構確定、組織協調、認定管理、監督檢查等。配合省級培訓機構做好培育對象選派和實習實訓、跟蹤服務和認定服務。培訓機構承擔培訓任務和跟蹤服務工作。認定機構具體承擔發放證書、建檔立冊、信息庫建設等工作。培訓對象參與對培訓效果評價和政策落實的監督。

（二）強化資金監管。進一步加強資金使用監管，細化支出范圍，杜絕給培訓對象發放現金補助或實物，不得將資金用于農民職業教育學雜費；項目驗收需提交正式的資金使用報告。加強項目監管，確保資金使用規范有效，對滯撥滯留、擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為，要及時糾正并對相關責任人依法依規嚴肅處理。

（三）強化績效管理。實行項目績效考核管理，重點考核領導重視、部門協作、工作部署、資金使用、創新探索、信息宣傳、材料報送以及基礎性工作（對象庫、師資庫、教材、基地、農民田間學校建設）等情況。績效考評結果作為下資金安排的重要依據。鼓勵探索由第三方進行培育效果評價模式。

（四）強化績效評價。農業局、財政局負責對項目全程監管。以培育對象滿意度為核心指標，對領導重視、工作部署、資金使用、信息化手段應用、典型宣傳、材料報送及基礎性工作（對象庫、師資庫、教材、基地、農民田間學校建設）等情況全面推行績效考核。項目完成后，將重點開展專項檢查和績效考評。

（五）加大宣傳力度。培訓機構和新型農民培訓辦公室要高度重視信息宣傳工作，要投稿5篇以上報地區農委科教科。積極向中國新型職業農民網和微信公眾號進行投稿和推介，報送培育工作簡報、宣傳典型模式和成功經驗，宣傳新型職業農民培育成果。充分利用中國新型職業農民網、網絡、電視、報刊等媒體，加大宣傳力度，努力營造有利于新型職業農民發展的良好氛圍。

第四篇：破除“小農意識”,培育新型農民

破除“小農意識”，培育新型農民

改革開放三十年來，我國的農村發生了翻天覆地的變化，黨的十六屆五中全會更明確提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求穩步推進社會主義新農村建設。農民是農村生產力中最活躍的因素，其一言一行、一舉一動代表著新農村的形象，決定著新農村建設的成敗。農業生產是否發展看農民；生活寬裕與否指的是農民；有什么樣的風俗習慣、文明不文明、農村衛生狀況、政治是否民主也取決于農民。可見，要建設社會主義新農村必須培育社會主義新農民，但長期以來，廣泛存在于農民中的小農意識嚴重阻礙了新農村建設的進程。只有進一步解放思想，消除相當一部分農民尚存在的小農意識的不良影響，實現農民思想觀念的根本轉變，才能更好更快地實現發展生產、增加收入的目標，更好地建設社會主義新農村。

一、“小農意識”及其表現形式

中國自古以來就是一個以自然經濟為主體的農業大國。中國農民的思想觀念是在幾千年農耕文明的大環境下逐步積淀而形成的，其中不乏優秀和輝煌的因子，但也形成了一種特殊的意識形態一一“小農意識”。關于小農意識，在百度搜索中給出這樣的答案：“為滿足個人溫飽，在一小塊地上自耕自作，無約束、無協作、無交換而長期形成的一種思想觀念和行為習慣,簡稱小農意識。心理素質上表現為求穩、怕變、盲目和狂熱，從而形成很大的保守性，本能的排斥變革，缺乏主動進取精神；在價值觀念上，自然經濟使得人們形成以自足、患得患失、平均主義為特點的觀念體系；在思維方式上自然經濟的規模狹小導致人們的活動范圍狹窄和認識水平低下，從而決定了人們的思想方式的經驗性、直觀性和不系統性。”換句話說，小農意識是小農在以自然經濟為基礎、家族血緣為本位的環境中形成并內化于小農頭腦中的認知心理、價值觀念、思維方式、宗教意識等的總和。它的基本特征是封閉保守。小農意識在中國有著數千年的深厚根基，已經成為大多數中國居民自發的文化心理。

“小農意識”的表現形式有：

1、封建迷信，思想狹隘。我國經歷了二千多年的封建社會，封建迷信思想在農村根深蒂固，近些年來，農村搞迷信的花樣是五花八門，干什么都要找人看

一看，算一算，蓋新房要找人算，紅白喜事找人看，特別是近年來家中有考生的家長，都要找人先算算。宿命觀念濃厚且普遍存在，一旦命運不濟，則崇拜各種神靈，信奉陰曹地府、因果報應。希望通過燒香，向祖先祈禱，獲得神靈保佑。遇到災害、挫折、疾病之時，往往怨天尤人，認為命中注定，缺乏抗爭意識，觀念保守。

2、宗派親族，觀念保守。在一些鄉村,宗族觀念濃重,宗族勢力膨脹,個人家庭之間的矛盾糾紛往往引發宗族沖突乃至流血性械斗。更有甚者，在一些鄉鎮，還有些村干部選黨員的都要以是否是本家人標準，更為突出的是,“多子多福”、傳宗接代意識仍然濃厚且普遍存在,農民千方百計、不惜任何代價多生超生子女成為社會普遍現象,“天下第一難”成為落實計劃生育這項基本國策的專有名詞。

3、不思進取，小富即安。傳統農民由于生活在封閉的村落小圈子中，缺乏與外界的接觸、沖撞與對比，容易產生一種隨遇而安的思想。“三畝田地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”，是被農村普遍接受的生活方式。它從一個角度說明了農民進取心不強，只要有吃有喝有穿，就不愿意去冒更大的風險，賺取更多的收入，聽天由命，知足常樂，缺乏向命運挑戰的開拓精神。有小農意識的農民，其追求相對較低，只要超過了旱澇保收，吃飽喝足略有結余的目標，就會產生富有的感覺。其結果：一是沒有了從前那種吃苦耐勞的精神和不干活要餓肚子的危機感；二是有了結余就開始琢磨著享受，“燒香、修墳、修譜”，而不懂得把結余投入再生產，擴大成果。

4、自由散漫，缺乏“自律”。眼下的農村，不少地方都是：“屋內現代化，屋外臟亂差”。村民們仍然信奉“各掃自家門前雪,莫管他人瓦上霜”,有些甚至連自家的“門前雪”都懶得去掃,對公共事務相當冷漠,公共道德意識相當缺乏。有些村民生活污水隨意排放，生活垃圾亂堆亂放，公共場所隨意吐痰喧嘩,而不顧及他人的存在;不少人將自己的住宅裝飾清潔得干干凈凈,卻任其公共場所臟成豬圈而懶得掃上一把。

5、因循守舊，盲目跟風。對許多人來說,凡是不被經驗所證明的事情,一般不愿意輕易實踐;但同時又對社會風氣缺乏必要的理性思維,往往一哄而起,盲目“隨大流”和攀比模仿。許多人在生產經營活動中,不認真進行市場調查,而憑“想當然”或模仿他人盲目投資上項目,往往經營虧本。

二、農民“小農意識”濃厚的基本原因

1、農業生產力相對落后。我國是一個有著兩千多年封建社會歷史的國家，農耕文明是我國傳統的文明形式，人多地少一直是我國的基本國情，土地分散經營，過分細碎化，一家一戶的耕作方式，再加上封建社會形成的根深蒂固地官文化，最終形成了有著以上諸多特征的小農意識。目前我國的農業相對落后，低下的生產力水平使農民仍未完全擺脫自給自足的自然經濟的束縛,農村市場經濟仍然處于發展的初始階段,分散的家庭生產經營小規模生產仍為農業的主要生產方式,由于簡單的生產工具，決定了日積月累的生產經驗和熟練的技巧在生產中具有至高重要的地位，一方面形成了小農重技術而輕科學的、重感性經驗而輕理性邏輯的思維方式;另一方面，又使小農傾向于保守，以傳統習俗作為判斷事物的價值尺度，反對變革和創新，形成崇古拒新的文化意識。

2、農民自身素質偏低。農民自身素質偏低是一個不可回避的問題，如《中山日報》報道所述，在我國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學及以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲在農村。與此同時，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。科學知識和科學思想的普及相對較低，文化素質在總體上也很低。這種無知正是滋生和傳播封建意識、小農意識的土壤。一些農民心理素質較差，感情上比較脆弱，經不起挫折和失敗。一旦失敗了，就去找“迷信”，相信命運。法國作家伏爾泰說過“:迷信是傻子遇見了騙子的結果”，近年來的一些“迷信”正是利用部分人對科學的無知，對事物缺乏理性分析和判斷能力來宣揚和傳播其歪理邪說的，再加上，從認識根源來說，識別“迷信”需要具備基本的科學素養。這既包括基本的科學知識，也包括基本的科學方法和勇于批判、勤于實踐的科學精神。這恰恰是廣大村民所缺乏的。低下的文化素質,限制了人們的視野,阻礙人們接受新知識、新思想和新觀念,妨礙人們思想觀念的更新和自身生存發展能力的提高。

3、農村精神文明建設滯后。改革開放以來，雖然一直強調防止“一手軟、一手硬”的失誤，但農村精神文明建設問題由于受政治體制和經濟體制的影響,一直是一個薄弱環節。在廣大的農村,精神文明建設更多的是流于形式。農村精神文明建設“一手軟”主要體現在對農民教育的松懈和管理的松弛上。在農村，平時既不開會也不組織集體活動，過春節時經常看到的秧歌隊、鑼鼓隊等群眾喜 3

聞樂見的活動少了，敲鑼打鼓為烈軍屬貼春聯也不見了，下鄉電影也不多了，已有的老年活動室也成為打麻將、打撲克的場所。農民雖然物質生活得到了很大的改善，但精神生活卻沒有相應地得到改善。在農業機械化程度提高的今天，農民用于務農的時間少多了，休閑的時間增多了，空虛的精神世界無法得到充實，思想意識自然難有提高。

4、農村思想政治教育疲軟。長期以來，盡管我們黨一再提倡解放思想，移風易俗，各級基層組織也做了大量工作，取得了一定的成效。但對解放思想的宣傳工作方法簡單，對一些思想方面的問題往往是重堵輕疏，缺乏深入細致的思想疏導和現身說法。不少地方對解放思想活動開展得不夠深入、廣泛、持久，對既有的小農意識習以為常,自病不覺,對某些封建迷信活動聽之任之，放任自流，缺乏有效的管理措施。

三、破除“小農意識”的對策思考

建設社會主義新農村不僅需要體制和機制的創新，更需要思想觀念的創新。現代觀念產生的效益遠遠大于單純的資金和物資投入。因此，新農村建設過程中要引導廣大農民自覺進行觀念變革，逐步改造小農意識，牢固樹立與新農村建設相適應的嶄新觀念。

1、提高農民素質是關鍵。首先要提高農民文化素質,知識的提高可以使人們通過多種信息媒體獲取無限的知識和技能,認識自己視力所及以外更加廣闊的外部世界,看到社會的發展方向和前景,從而促使人們消除封閉保守的思想觀念,代之以開放進取的思想觀念;其次要提高農民的科技素質,科學素養可以使人們科學認識世界和自身,破除歷史遺留的愚昧迷信心理,可以使人們提高改造世界、發展自己、掌握自己命運的自信心和能力,破除“生死由命,富貴在天”,依賴順從的宿命觀念。因此,提高農民的素質是消除小農意識,消滅愚昧、保守、迷信的關鍵。

2、發展農村經濟是基礎。要解決“小農意識”這樣的思想問題，富裕是基礎。在現實中，我們也可以發現經濟發展比較好的村，村級組織經濟有實力，這樣的村各項工作完成得較好，黨員、群眾民主意識及參政意識較強，群眾的整體素質都比較高，修路、辦學等群眾關心的問題大都能及時得到解決。相反，一些經濟薄弱，或者根本沒有集體收入的村，大多數村民都是抱著“等、靠、要”的思想，缺乏勇于創業、率先致富的積極性和主動性。

3、加強農村文化建設是手段。營造良好的文化環境，加強農村文化建設，重視普及大眾文化,使農村社會文化生活日益豐富多彩,使人們的思想觀念在喜聞樂見的文化生活中潛移默化得以更新轉變;使廣大農民通過報刊、書籍和各種媒體來了解信息、充實生活，廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，大力培育新型農村文化主體，鼓勵農民自辦文化，扶持熱心文化的農戶組建文化大院、文化中心戶等，扶持民營表演藝術團體、農村業余劇團的發展，開展日益豐富和活躍的鄉村文化娛樂活動。比如說我縣的老糧倉鎮就建起了我縣第一家農家書屋，書屋能及時更新各類農民朋友所需的法律、科普等書籍，借助于農家書屋這個平臺，眼下閱讀書籍成了農民下田干活之余的重要活動。在農家書屋的影響下，農民學知識、學科技的人多了，打牌賭博的人少了，看書讀報的“味”濃了，酗酒鬧事的少了。廣大農民把農家書屋親切地稱作農民的“精神糧倉”。

4、創新宣傳方式是根本。對于農村解放思想的宣傳工作，不能只限于開開會，發發文，出一下宣傳車，而是要用寓教于樂的方法讓農民朋友們從下意識中認識到解放思想的必要性，在宣傳思想工作中創造了許多生動活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，成為促進宣傳思想工作的有效載體。如創建文明村、文明戶、五好家庭活動，開展“學理論、學科技”活動等等。讓活動著眼于實際效果，在內容上更豐富，形式上更活潑，操作上更簡便，為農民所喜聞樂見。另外，電臺、電視臺應針對當今農村發展的特點，積極創辦一些新的科普專欄、專題，還可以在廣播、電視中播出一些有關解放思想、宣傳科學、破除“迷信”方面的公益廣告，使科學意識、科學精神深入民心。多宣傳一些農民朋友們中的勞動模范、致富能手、道德楷模，讓宣傳工作更貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

思想觀念是一種隱形的文化，與經濟社會發展有著十分密切的內在聯系，對經濟社會的發展起著正反兩方面的作用。先進的、科學的思想觀念將會極大的推動經濟社會發展，而落后的、腐朽的思想觀念就會嚴重阻礙經濟社會發展。社會主義新農村建設的當務之急是要進一步正確有效引導農民解放思想，更新觀念。在不斷的思想碰撞中解放思想，在生動的發展實踐中拓展思路，使廣大農民自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念中解放出來，用發展的、合乎時宜的思想指導新的實踐，才能深入貫徹落實科學發展觀，加快社會主義新農村建設的步伐，實現經濟社會又好又快地發展。

第五篇：培育新型農民建設現代農業

培育新型農民建設現代農業

--全國新型職業農民培育試點工作經驗交流會

2013年11月15日，全國新型職業農民培育試點工作經驗交流會在陜西西安舉行。農業部部長韓長斌作重要講話。去年8月，農業部啟動實施新型職業農民培育試點工作，提出力爭在3年內，選擇100個試點縣，每個縣根據農業產業分布選擇2--3個主導產業，培育新型農民10萬人。各地立足當地資源稟賦和優勢特色產業，把專業大戶，家庭農場主，農民合作社負責人，農機手等作為重點培育對象，加強技能培訓，強化政策扶持，發揮示范帶頭作用，引領主導產業發展。目前，全國100個試點縣中，已有88個縣建立了新型職業農民教育培訓制度，73各縣制訂了認定管理辦法，61個縣明確了扶持政策。

十八屆三中全會對農村改革創新提出了明確要求。大力培育新型職業農民，是深化農村改革，增強農村發展活力的重大舉措，也是發展現代農業，保障重要農產品有效供給的關鍵環節。確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，推進現代農業轉型升級，構建新型農業生產經營體系，都迫切需要培養新型職業農民。

培育新型職業農民具有明顯的公益性，基礎性，社會性，是政府部門的基本公共服務內容，也是一項長期而艱巨的戰

略工程。

會議指出，要深入開展農民職業技能培訓，繼續推動陽光工程轉型，圍繞新型職業農民這個主要對象，突出務農技能這個核心內容，開展從種到收，從生產決策到產品營銷的全過程培訓，重點培訓良種良法，病蟲害防治，農機農藝融合，儲藏保鮮，市場營銷等現代農業知識技能，以及現代農業經營和管理理念。要努力擴大陽光工程資金規模，提高補助標準，逐步建立農民免費職業技能培訓制度，吸引更多的青壯年農民接受培訓，提高技能。

要積極發展農業職業教育，鼓勵支持農業職業院校辦好農業專科，積極爭取將骨干務農農民的農科職業教育，特別是中等職業教育，納入國家職業教育免學費政策范圍，吸引農村有志青年學習農業，投身農業。積極引導農業職業院校以服務生產，服務農民為導向，采取靈活的教育培訓模式，把課堂辦到農民家門口，搬到農業生產第一線，促進農民職業技能培訓與職業教育相銜接相貫通。

要強化農民教育培訓體系建設，逐步建立農民免費培訓制度。統籌利用好農廣校，農業職業院校，農機化學校，農機推廣服務機構，農業科研院所等公益性培訓資源，同時發展合作社，龍頭企業等社會化培訓教育機構，搭建專業化，多元化相結合的新型職業農民培育平臺，充分發揮高產創建示范片，畜禽水產標準化養殖小區，現代農業園區的實訓作

用。要建好農廣校，有條件的地方可以依托農廣校建立農民科技教育培訓中心，發揮農廣校在新型職業農民培訓中的主力軍作用。

要積極探索新型職業農民認定管理方式，各地對認定的職業農民要創新扶持辦法，重點提供信貸，儲藏，農機，保險，農業生產輔助設施用地等服務，以服務促認定，以認定促培養。這樣，即可調動農民積極性，又能創新農業補貼方式和渠道。要建立動態管理機制，保持職業農民這支隊伍的生機和活力。要加大新型職業農民政策扶持。支持承包地向新型職業農民流轉，推動農業補貼和項目建設向新型職業農民傾斜，幫助解決貸款難、生產輔助設施用地難等問題，不斷增強其綜合實力與自主發展能力。有條件的地方，要探索爭取讓新型職業農民與城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會保障待遇。