第一篇：提升農產品質量認證水平調研報告

我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農產品的產地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產生的“三廢”污染物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染時間短、程度輕，發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產具有得天獨厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢。我縣的農產品質量認證工作近年來發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問題，如何進一步加強我縣農產品質量認證工作，仍然是需要

不斷探索和研究的課題。

一、我縣農產品質量認證工作的發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，我縣積極開展農產品質量認證工作，開辟思路，積極探索，農產品質量認證工作位居全省前列。截止2008年11月，我縣共認證無公害農產品產地20個、產地面積7.91萬公頃，認證無公害農產品產品22個，其中糧油產品2個，茶葉5個，蔬菜4個，水果5個，畜禽產品5個，其它1個；綠色食品企業(yè)5家，產品5個，產量26896噸；有機食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產品19個，產量813.5噸。

二、我縣農產品質量認證工作存在的問題

總體上看，我縣農產品質量認證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，產品質量穩(wěn)定可靠，產業(yè)水平不斷提高，品牌效應日益增強，但同時存在的問題也是我們不容忽視的：一是認證產品結構不盡合理，市場需求較大的畜禽肉類產品所占比例極小，難以滿足消費者的需求；二是市場流通體系和優(yōu)質優(yōu)價競爭機制發(fā)育相對滯后，品牌價值尚未得到充分實現(xiàn)，影響著開發(fā)效益；三是認證產品保障體系不完善，個別生產企業(yè)僅僅是通過認證了事，求得一個“綠色”或“有機”賣點，認證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標等，還存在一些問題，影響著社會對認證產品品牌的認知度；四是由于市場準入制度沒有實施，很難體現(xiàn)認證產品的優(yōu)質優(yōu)價。

三、加強我縣農產品質量認證工作的對策

（一）、圍繞中心工作，做到“四個結合”

1、與農業(yè)結構調整相結合 農產品質量認證是引導和促進農業(yè)結構調整的一項有效措施。要重點結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設，積極組織規(guī)模開發(fā)，抓好大型標準化基地建設，加快產品認證步伐，擴大總量規(guī)模。

2、與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相結合 農產品質量認證是龍頭企業(yè)增強市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，代表了農業(yè)企業(yè)的最高水平，無公害、綠色和有機農產品具有市場競爭優(yōu)勢，代表了安全優(yōu)質農產品品牌形象。產業(yè)化龍頭企業(yè)與認證農產品品牌有機結合，融為一體，相互促進，共同發(fā)展，能促進我縣農產品市場競爭力全面提升。

3、與農民增收相結合 農產品質量認證是農民收入的一個重要“增長點”。要通過宣傳和普及農產品質量安全知識，培育認證農產品消費市場，做好廠商合作、產銷銜接，利用優(yōu)質優(yōu)價的市場機制，調動農戶發(fā)展無公害農產品的積極性，促進農民增收。

4、與農產品出口相結合 農產品質量認證是擴大農產品出口的一個有力手段。要密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，開展國際認證合作，突破貿易技術壁壘，在促進農產品出口中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）、加強組織領導，實施整體推進

加強領導，落實措施是推進農產品質量認證工作和建設農產品質量安全體系的重要保障。要從提高農業(yè)綜合生產能力和加快地域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持把維護農民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機制，主要領導親自掛帥，主管領導具體負責，配齊配強專職工作人員，納入目標考核責任制。在無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體整體推進的過程中正確處理好三者之間的關系，根據(jù)我縣的實際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長效發(fā)展機制。

（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入

制定長期穩(wěn)定的無公害、綠色和有機農產品開發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會等，增加產地認定和產品認證數(shù)量，提高產品質量，增強市場競爭力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進經驗，建立農產品質量認證工作機制，加大主要農產品質量安全市場準入方面的資金投入和政策扶持。設立農產品質量認證發(fā)展專項資金，用于標準制定、認證認定、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓等工作，對于獲得認證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎勵。

（四）、加大宣傳力度，強化業(yè)務培訓

充分利用各種行之有效的形式，采取切實可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動，普及農產品質量安全知識，倡導無公害、綠色和有機農產品，為無公害、綠色和有機農產品的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。在技術培訓方面，采取多種形式有計劃、有步驟的對從事農產品質量認證工作的主管部門、生產者、生產管理人員、技術人員、質量監(jiān)督檢測人員進行理論知識和生產技能的培訓，提高隊伍的整體素質，建立起一支懂生產、善經營、會

管理的專業(yè)技術隊伍。

（五）、明確工作重點，提高認證水平

目前，農產品質量認證已成為我國農產品質量安全體系建設的基本內容，成為農產品質量安全工作的重要組成部分，是農產品質量安全管理的“切入點”和“突破口”，也是各級政府和農業(yè)部門推動農產品質量安全工作的一個行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能作用，緊緊依托農

業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術條件，結合我縣農業(yè)發(fā)展的實際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農產品質量認證管理的運行體制和發(fā)展機制，保證認證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。

（六）、加強后續(xù)管理，打擊假冒偽劣

加強獲證產品的后續(xù)監(jiān)督和管理，做好獲證企業(yè)和產品質量抽檢工作，對抽檢不合格的企業(yè)和產品，取消其認證標識使用權。配合工商行政管理和質量技術監(jiān)督部門，加大對認證產品市場的管理力度，嚴厲打擊假冒認證產品的違法行為，保護認證產品生產企業(yè)和消費者的權益，維護無公害農產品、綠色食品、有機食品的市場形象。

第二篇：加強農業(yè)標準化 提升農產品質量安全水平

加強農業(yè)標準化 提升農產品質量安全水平

2013年全國食品安全宣傳周暨第五屆中國食品安全論壇17日在北京舉行。農業(yè)部副部長陳曉華與會并指出，近年來我國農產品質量水平總體穩(wěn)定、逐步向好，但農產品質量安全形勢仍不樂觀，存在不少風險隱患。農業(yè)部將在確保農產品有效供給的同時，以執(zhí)法監(jiān)管和加強農業(yè)標準化為抓手，全面提升我國農產品質量安全水平。

陳曉華表示，近年來，主要農產品監(jiān)測合格率保持在96%以上，我國農產品質量水平總體穩(wěn)定、逐步向好。但是，當前農產品質量安全形勢仍不樂觀，還存在不少風險隱患，特別是農業(yè)生產規(guī)模小、經營分散，再加上農產品質量安全工作起步晚、基礎弱，保障農產品質量安全的任務艱巨繁重，需要付出更大的努力。

陳曉華進一步表示，農業(yè)部門將按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定和國務院的要求，在抓好農業(yè)生產、確保農產品有效供給的同時，以執(zhí)法監(jiān)管和加強農業(yè)標準化為抓手，堅持標本兼治、綜合治理，全面提升我國農產品質量安全水平。一是結合機構改革和職能轉變，認真梳理、嚴格落實各環(huán)節(jié)農產品質量安全監(jiān)管職責，形成常態(tài)化的制度和模式，構建農產品質量安全監(jiān)管的長效機制。

二是深入開展專項治理，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處“非法添加”、“制假售假”等違法違規(guī)案件，切實解決蔬菜禁用高毒農藥、畜產品“瘦肉精”和禁用獸藥、水產品孔雀石綠和硝基呋喃、假劣農資等突出問題。加大案件偵辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪活動。

三是堅持從產業(yè)化、組織化入手，大力推進農業(yè)標準化，強化生產過程質量控制，積極發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，從生產源頭不斷提升農產品質量安全水平。四是下大力氣加強基層農產品質量安全監(jiān)管能力建設，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，推進資源整合，切實夯實工作基礎，加快提升基層隊伍的監(jiān)管和服務能力。

陳曉華指出，食用農產品是食品的源頭。做好農產品質量安全監(jiān)管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促進農業(yè)發(fā)展和農民增收的重要保障。在全社會的共同參與下，我國的食品安全必將得到有力保障，老百姓將會吃得更安全、更放心。

第三篇：如何提升監(jiān)督水平調研報告

關于如何提升工程質量安全 監(jiān)督管理水平的調研報告 朱新平

工程質量監(jiān)督是對工程建設活動強制性監(jiān)督管理的政府行為，旬陽縣交通工程質量監(jiān)督工作站是實施交通建設工程質量監(jiān)督管理的專職機構，代表政府采取相應的管理措施，保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策要求，防止隨意性和盲目性，確保合法性、科學性、合理性和經濟性。回顧我縣質量監(jiān)督工作的發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了真督實查、扎實工作，是積極應對挑戰(zhàn)、與時俱進、克難攻堅的過程，我對交通工程質量監(jiān)督工作進行認真調研，就如何提升工程質量安全監(jiān)督管理水平有以下幾點意見。

一、農村公路工程的質量監(jiān)督工作

（一）農村公路的設計及施工圖評審；農村公路（大中修）工程的勘測設計由交通主管部門下設的公路勘測設計單位負責。建設單位向設計單位提交書面設計委托書并辦理相關設計委托手續(xù)后，設計單位安排技術人員深入實地踏勘，編制施工圖設計文件，提交交通主管部門或質監(jiān)站評審。

（二）農村公路工程質量監(jiān)督；建設單位在工程開工前向縣質監(jiān)站提交書面形式的質量監(jiān)督申請書，并辦理相關質量監(jiān)督手續(xù)。未申請或未辦理相關質量監(jiān)督手續(xù)的農村公路建

設項目，縣質監(jiān)站不予監(jiān)督。

1、縣質監(jiān)站在建設單位申請質量監(jiān)督、辦理相關質量監(jiān)督手續(xù)后的十五日內，制定質量監(jiān)督計劃、下發(fā)質量監(jiān)督通知書，并針對工程建設特點進行巡查。

2、縣質監(jiān)站嚴格依照《公路工程質量監(jiān)督管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》對項目實行質量監(jiān)督。在巡查過程中發(fā)現(xiàn)工程存在質量、安全隱患，應及時下發(fā)質量、安全整改意見通知書，要求建設單位、施工單位進行整改，并將整改后的結果以書面形式上報縣質量監(jiān)督站，縣質量監(jiān)督站按照整改結果進行實地檢查，同時建立相關質量、安全監(jiān)督臺帳，定期發(fā)布質量監(jiān)督信息。

3、農村公路工程建設質量監(jiān)督資料由專人保管，并建立電子檔案以便查閱。

二、農村公路工程的質量鑒定工作

（一）質量鑒定的申請；工程建設完工并經施工單位自檢合格后，建設單位申請縣質監(jiān)站對工程進行質量鑒定。建設單位申請時提交的資料有，①質量鑒定申請書、②初驗報告、③監(jiān)理報告、④建設管理報告、⑤設計文件、⑥企業(yè)自檢資料、⑦監(jiān)理抽檢資料（由于農村公路受資金限制，未聘請監(jiān)理時，建設單位指派一名有工程管理經驗的技術人員，按照監(jiān)理職責對隱蔽及其關鍵部位工程進行全過程監(jiān)管，簽認相關質量保證資料）、⑧施工合同等資料。

（二）、質量鑒定；縣質監(jiān)站經現(xiàn)場檢測并結合建設單位提供的資料按照《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路工程質量鑒定辦法》及時對工程進行綜合評定，確定工程質量等級，下發(fā)質量鑒定書。

三、農村公路工程的試驗檢測工作

在農村公路建設過程中，根據(jù)工程特點做好相應的試驗檢測工作。

1、材料試驗檢測①、路基工程可使用理論配合比，②、原材料可只提供出場合格證；

2、土方路段和軟基換填路段試驗檢測①壓實度，②彎沉檢測；

3、橋梁工程應安試驗項目完成各項標準試驗、成品（半成品）試驗檢測。

四、農村公路工程的社會監(jiān)督工作

（一）、社會義務監(jiān)督員的聘請；在農村公路工程質量管理中應盡可能發(fā)揮監(jiān)理作用，在建設資金不足無法聘請監(jiān)理人員的情況下，建設單位應安排有相應管理經驗的人員稱擔。同時聘請有一定工程管理經驗的村民代表（老黨員、老離休干部、老教師）作為社會義務監(jiān)督員，對工程質量、安全進行全程監(jiān)管。

（二）、社會義務監(jiān)督員的職責；

1、把好原材料進場關，2、材料用量關，3、隱蔽工程請驗關。

縣質監(jiān)站在工程開工后向社會公布監(jiān)督、舉報電話以及通訊地址，接受社會監(jiān)督和舉報。

五、農村公路工程建設市場的從業(yè)信譽評價工作

縣質監(jiān)站建立農村公路工程建設市場從業(yè)單位信譽評價體系，對各從業(yè)單位按好、中、差進行綜合評價，并定期向社會公布。信譽差的從業(yè)單位不得參與縣境 農村公路工程建設。

六、農村公路工程質量監(jiān)督隊伍的培訓工作

縣質監(jiān)站通過自學、業(yè)務技能交流、外出培訓等方法不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務素質，同時加大義務監(jiān)督員、施工單位從業(yè)人員的技能培訓。

七、以“平安工地”建設為載體，進一步加大施工安全監(jiān)管力度

施工安全監(jiān)管上，要完善規(guī)章制度、推進責任落實，積極構建“平安工地”建設長效機制，制定安全生產條件達標考核體系。進一步完善“四級”安全生產保證體系，加強從業(yè)人員的安全意識教育和安全技術交底，形成人人講安全，人人抓安全的氛圍，確保安全管理各項措施落實到位，防范和遏制特大事故。

八、農村公路工程質量監(jiān)督工作的資金保障

縣級人民政府、縣級交通主管部門高度重視農村公路工程質量監(jiān)督工作，加大縣站硬件、軟件建設的投入，同時給農村公路建設質量監(jiān)督工作提供充足的資金保障，確保了質量監(jiān)督工作正常有序的開展。

2014年6月日

第四篇：關于農產品質量安全監(jiān)管工作調研報告

關于農產品質量安全監(jiān)管工作調研報告

句容人大 田順之 2011年9月

根據(jù)常委會2011年工作安排，9月中旬，市人大農經委對我市農產品質量安全監(jiān)管工作情況開展了專題調研，聽取了市農委及相關職能部門的情況介紹，并實地察看了我市農產品檢驗檢測實驗室，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)、農產品基層速測點，了解了相關情況，征求了各方面的意見和建議。調研組認為，市政府高度重視農產品質量安全工作，始終把農產品質量安全監(jiān)管作為保障人民生命健康安全和維護社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程來抓，做了大量卓有成效的工作。我市農產品質量安全總體情況是好的，但形勢也不容樂觀。

一、農產品質量安全監(jiān)管工作基本情況及初步成效

（一）強化宣傳培訓，農產品質量安全意識逐步提高。自《農產品質量安全法》和《江蘇省農產品質量安全條例》實施以來，市政府及相關主管部門充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開展農產品質量安全宣傳，積極普及農產品質量安全基本知識。同時，市農委多次組織農民專業(yè)合作經濟組織、種養(yǎng)大戶、生產經營企業(yè)負責人進行農產品質量安全方面的有關法律法規(guī)、生產技術規(guī)程、農業(yè)投入品科學安全使用等方面的宣傳培訓工作，努力增強生產者、經營者和消費者的質量安全意識與自我保護能力。農產品質量安全法的社 會知曉度逐步提高。

（二）強化組織領導，明確責任落實，建立健全了農產品質量安全工作機制。市政府把加強農產品質量安全作為一項重要內容，認真制定了工作規(guī)劃，出臺了《關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見》。同時強化組織領導,成立了農產品質量安全工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調組織全市農產品質量安全的監(jiān)督管理工作。市農委明確了相關職能科室、各鎮(zhèn)（管委會）農服中心、畜牧獸醫(yī)站等各自的監(jiān)管職責和工作任務，強化農產品質量安全屬地監(jiān)管責任的落實。先后制定了“工作例報制、信息扎口發(fā)布制、考核制”等一系列制度。全市配備了農產品質量安全監(jiān)管員57名和檢測員27名，初步形成了統(tǒng)一領導、歸口協(xié)調、分工負責的農產品質量安全工作機制。

（三）強化標準體系和基地建設，農產品質量安全監(jiān)管基礎不斷增強。目前全市已認定無公害農產品產地67個，面積近50萬畝。有49家農業(yè)企業(yè)的59個農產品獲得了無公害農產品認證，22家農業(yè)企業(yè)的60個產品通過了有機、綠色食品認證，生產基地面積達1.6萬余畝。今年新申報“三品”認證產品60多個，新增農業(yè)“三品”產地10萬余畝，將提前三年完成省農委下達的目標任務。有10家單位獲得鎮(zhèn)江市名牌農產品稱號，2家單位獲得江蘇省名牌農產品稱號。組織實施了23個農業(yè)標準化示范區(qū)，制定實施了省級地方標準18個。我市被國家標準委確定為“農業(yè)綜合標準化示范市”創(chuàng)建單位。

（四）強化監(jiān)管體系建設，農產品質量安全監(jiān)管技術和手段逐步提升。近年來，市政府投入近千萬元，建設了土壤肥料質量監(jiān)測、動物、水產、蔬菜等檢測實驗室，2010年10月，我市完成農產品檢測站建設并通過驗收。還建立了白兔、后白等6個鎮(zhèn)級監(jiān)測點及華甸蔬菜專業(yè)合作社等3個基地監(jiān)測點，基本上能夠滿足農產品中有害物質快速檢測、突發(fā)事件的應急處理、移動檢測等需要。在農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上，能夠進行農產品產地環(huán)境中主要易于變化的常規(guī)污染指標及重金屬指標的定量檢測，農產品檢驗檢測體系基本形成。同時，幫助各鎮(zhèn)、農村專業(yè)合作社、農產品企業(yè)開展自檢工作，舉辦各類快速檢測人員培訓，為基層各檢測點提供了技術支撐。對畜產品、水產品、種植業(yè)產品的生產、加工、流通基本上實現(xiàn)了全程監(jiān)管。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)管，推行市場準入，農產品質量安全得到較好保障。按照“預防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，以農產品產地環(huán)境和投入品生產、銷售、使用為重點，對農產品生產各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。一是強化了對農業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農資市場準入制度，積極推行農資經營檔案管理制度、超標追溯制度、責任承諾制度等，促進誠信經營和責任可追溯；建立健全農藥、肥料、獸藥、飼料生產經營單位臺帳，實行動態(tài)監(jiān)管；引導和指導初級農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織建立種植產品生產記錄檔案；依法加強畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理。二是加大市場監(jiān)管力度，積極開展農資市場專項整治檢查，不斷凈化投入品市 3 場。強化農產品市場檢驗檢測，近年來，各生產基地和經銷企業(yè)抽檢、送檢農產品樣品沒有檢測出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應時鮮果、水產品等檢測合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發(fā)生一起因食用農產品而導致的食品安全事故。

二、存在的主要問題

雖然我市在保障農產品質量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對照《農產品質量安全法》等法律法規(guī)的要求來看，我市農產品質量安全監(jiān)管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農產品質量安全意識還不夠強。消費者對農產品質量安全知識了解不多，不知道哪些農產品可以放心消費，也不知道如何查詢了解農產品質量安全狀況信息。相關部門對農產品質量安全的常識宣傳不夠，少數(shù)地方和部門對農產品質量安全工作重視不夠。一些農業(yè)生產企業(yè)、農資經營者和農民對農產品質量安全自覺性不高，掌握的安全生產技術不夠。特別是小規(guī)模的生產經營主體還缺乏自律誠信和規(guī)范管理，容易滋生質量安全隱患。極少數(shù)生產經營者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經濟利益，不按標準生產，在生產經營中濫用添加劑和非食品物質，沒有嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。全民農產品質量安全意識有待進一步提高。

（二）監(jiān)管體系建設滯后，農產品質量安全難以得到有效保障。一是監(jiān)管機構不健全。加強農產品質量安全監(jiān)管的 4 源頭在基層、重點也在基層，《江蘇省農產品質量安全條例》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織在農產品質量安全監(jiān)管方面的職責，但現(xiàn)實情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管基本上沒有落到實處。二是部門責任落實不到位，多頭管理的現(xiàn)象尚未得到有效解決。農產品質量安全涉及的管理部門多，但法律賦予各職能部門的管理權限比較分散，職責不夠明確。導致在農產品質量安全監(jiān)管過程中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，往往出現(xiàn)監(jiān)管不到位甚至缺位的現(xiàn)象，在日常監(jiān)管中往往出現(xiàn)都管都不管和重復監(jiān)管現(xiàn)象。比如，投入品的源頭農資經營戶的監(jiān)管問題，全市有幾百家農資經營戶，分散在城鄉(xiāng)各個角落，有的無證無照，銷售違禁農藥現(xiàn)象時有發(fā)生，相關部門監(jiān)管不力，隱患較大。三是經費投入不足，農產品質量安全檢測能力和手段不強。市政府至今還沒按法律要求將農產品質量監(jiān)管經費納入財政預算。雖然投入了一定經費用于農產品的檢測和監(jiān)管體系建設，但仍遠遠不能滿足實際工作的需要。比如說市農產品檢測中心，現(xiàn)有設備只能保證常用的農產品常規(guī)檢測，對有些農產品還不能達到速檢速測、定量分析等要求，有的還需要送檢，等檢測結果出來，農產品可能已經到消費者肚子里去了，影響了農產品質量安全工作的及時有效開展。四是專業(yè)檢測技術人員嚴重不足。由于受各種因素影響，目前我市農產品質量安全監(jiān)管人員整體素質不高，專業(yè)技術人員得不到及時補充，現(xiàn)有的檢測技術人員大多都是“半路出家”，年齡和知識老化，難以適應工作需要。人才缺乏和斷檔現(xiàn)象給農產品安全監(jiān)管工作帶來了極大影響。五是農業(yè)規(guī)模化、標 5 準化程度低。現(xiàn)階段我市農產品生產仍以家庭為主要單元，以傳統(tǒng)種植模式為主要方式，專業(yè)合作社和行業(yè)經濟組織還不夠發(fā)達，農業(yè)標準化生產技術普及率、基地覆蓋率和規(guī)范化管理水平都不高，給農產品質量安全監(jiān)管帶來較大壓力。

（三）市場準入尚未完全實施，農產品質量安全存在較大隱患。雖然我市目前已經開始實行農產品市場準入制度，但無論是實施準入的產品種類，還是實施準入的市場覆蓋面，都與農產品質量安全的保障要求相差甚遠。我市尚未建立一家符合國家標準的農產品綜合批發(fā)市場，還不能對進入我市的農產品開展集中檢測，無法把住外來農產品進入我市的源頭，不合格農產品流入我市難以禁止，給我市農產品質量安全帶來較大隱患。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，進一步增強農產品質量安全意識。“民以食為天，食以安為先”，食品安全源頭在農產品，農產品質量安全事關人們的身體健康和生命安全，事關經濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。要通過各種方式廣泛深入地宣傳《農產品質量安全法》，進一步擴大法律法規(guī)的社會知曉面，提高全社會的農產品質量安全意識，增強廣大生產者、經營者、消費者和管理者的農產品質量安全責任感，形成全社會關心、重視農產品質量安全建設的良好氛圍。要突出對領導干部特別是基層干部的宣傳教育，提高他們對加強農產品質量安全工作重要性的認識，切實增強做好農產品質量監(jiān)管工作的主動性和緊迫感。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，通過新聞 6 媒體對投訴舉報渠道的公布、對農產品質量安全信息的公開、對典型案件的報道，促進農產品質量安全監(jiān)管工作。

（二）進一步加強體系建設，確保農產品質量安全監(jiān)管工作的順利開展。一是要建立健全監(jiān)管體系。市政府要按照《江蘇省農產品質量安全條例》的具體要求，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管體系，明確責任，強化考核。盡快完善農委和各鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)督管理機構，明確編制，落實人員，安排經費，真正健全管理體制。二是要盡快細化明確各相關職能部門的監(jiān)管責任，合力推進農產品質量安全監(jiān)管工作。農產品質量安全是一項長期而艱巨的工作，涉及的品種多、部門多、環(huán)節(jié)多，不是農委一家就能管好的事情，也不是集中整治幾次，狠抓一段時間就可以高枕無憂。必須是各相關部門分工協(xié)作，相互配合，長抓不懈。市政府要進一步明確部門職責，分解落實各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，加強部門之間的信息交流和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，不斷提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。要認真落實農產品質量安全責任追究制度，發(fā)生質量安全事件，要依法追究責任。三是要切實加大投入，不斷增強防范農產品質量安全的能力。要將農產品質量安全管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將防疫、監(jiān)管、執(zhí)法經費和檢驗檢測經費納入地方財政預算并逐年予以增加。以充分保障農產品質量安全監(jiān)管工作的正常開展。四是要充分利用各單位、各部門現(xiàn)有的檢測設備和技術力量，切實解決當前我市農產品質量檢驗檢測工作中存在的力量分散、各 7 自為戰(zhàn)和檢測水平低、設備利用率不高等問題，避免低水平的重復投入和重復建設，進一步提高我市農產品檢測能力和檢測水平。五是要抓好監(jiān)管隊伍建設，解決技術人員緊缺和青黃不接的問題。在繼續(xù)做好對現(xiàn)有監(jiān)管、檢測人員培訓提高的基礎上，抓緊引進專業(yè)人才，補充基層技術人員。特別是要解決好各鎮(zhèn)獸醫(yī)站目前工作狀況和人員待遇問題。六是要進一步推進農業(yè)規(guī)模化、標準化生產，加快發(fā)展綠色有機農業(yè)和特色農業(yè)，不斷夯實農產品質量安全基礎。要大力扶持和培育綠色無公害有機農產品生產基地和農業(yè)標準化示范園區(qū)建設，幫助企業(yè)進行無公害農產品、有機農產品和綠色食品認證申報工作，加大對“三品一證”工作的支持和激勵，促進優(yōu)質、安全農產品生產上規(guī)模、上檔次，提高我市農產品的整體競爭力。要逐步推行農產品產地準出和市場準入制度，把好產地準出關和市場準入關，防止不合格農產品流向市場。

（三）強化全程控制，構筑農產品質量安全監(jiān)管屏障。要嚴格加強產地環(huán)境監(jiān)測，治理污染源頭，保護農產品生產基地的生態(tài)環(huán)境安全。要大力普及科學合理使用農藥、化肥等農業(yè)投入品知識，加強投入品的銷售、使用和生產環(huán)節(jié)的管理，把對農業(yè)投入品的監(jiān)管作為農產品質量安全監(jiān)管工作的基礎。在源頭管理上，市政府要明確農資經營監(jiān)管部門，加大執(zhí)法力度，行使監(jiān)管職能，提高農資經營的準入門檻，完善農資市場準入制度、索證索票制度和進銷臺賬制度，嚴厲打擊非法制售、經營和使用甲銨磷等國家禁用的高毒高殘 8 農藥及獸藥、魚藥行為，要加快農產品質量安全追溯體系建設，實現(xiàn)生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，不斷提高可追溯能力。實行銷售“假冒偽劣”農資產品一票否決制,確保我市農產品質量穩(wěn)定、安全、放心。

執(zhí)筆人：田順之 句容人大 212400 電話：***

第五篇：銅川市農產品質量安全情況調研報告

銅川市農產品質量安全情況調研報告

銅川市農產品質檢中心

農產品質量安全問題是全社會關注的熱點問題。近年來，在市委、市政府的高度重視和直接領導下，在省業(yè)務部門的精心指導和支持下，我市高度重視農產品質量安全工作，把農產品質量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農田到市場”的全程監(jiān)管，農產品質量安全水平不斷提高，有力地維護了人民群眾的身心健康和生命安全。

一、農產品質量安全工作的做法和成效

（一）、高度重視，明確責任，建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題是

一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。我市優(yōu)勢農產品（蘋果）特色明顯，初級農產品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農業(yè)在全市經濟中所占份額雖低，但地位相當重要。近年來，我市把農產品質量安全工作做為增強我市農產品市場競爭力，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農產品質量安全工作。2004年，我市率先在全省地市一級成立了綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，同時投資80多萬元建成了市級農產品檢測室。2007年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區(qū)縣、各相關部門要嚴格按照政策要求，切實加強農產品檢測體系建設，努力構筑農產品消費安全網(wǎng)絡”，并原則同意“市財政安排20萬元為全市較大的農產品貿易市場配置檢測儀器，具體由市農業(yè)局組織實施”。2008年6月，市編委正式發(fā)文，在我市的耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)和宜君縣均成立農畜產品質量安全檢驗檢測中心，為全額預算事業(yè)事業(yè)單位，編制人數(shù)分別為4人、3人、3人和5人，這些機構正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個主要農產品市場（超市）配備了農產品快速檢測儀器。目前，我市以市級質檢中心為龍頭、區(qū)縣質檢中心為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的農產品質量安全監(jiān)管體系已初具雛形，多年未發(fā)生重大農產品質量安全事故，農產品質量安全水平位列全省前列。

（二）、強化對農業(yè)投入品監(jiān)管，積極開展農產品質量認證，促進安全生產。近年來，我市積極開展農資打假專項整治活動，按照有關法律法規(guī)，強化了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品市場的監(jiān)管，加大對違禁投入品排查清繳力度和替代產品的宣傳推廣，嚴厲打擊制假售假行為。近年來，全市共開展農資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經濟損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經營秩序，保證了農業(yè)生產安全。特別是在去年開展的全省農產品質量安全專項整治行動中，我市一次性銷毀假冒偽劣農藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農產品質量安全專項整治工作先進單位。在抓源頭整治及投入品監(jiān)管的基礎上，我們積極支持、指導龍頭企業(yè)、協(xié)會組織和農產品生產大戶，按照無公害農產品生產技術要求，落實質量控制措施，健全完善生產過程記錄檔案，積極申報有機食品、綠色食品及無公害農產品等“三品”認證。截至目前，我市已認定無公害農產品基地35個，無公害農產品10個，綠色食品4個，有機食品1個，地理標志產品1個，為本地農產品進入市場提供了質量保障。

（三）加強農產品質量監(jiān)測，實行市場準入，確保放心消費。從2005年開始，我們對我市主要農產品市場銷售的蔬菜、水果進行例行監(jiān)測，截止2007年年底已抽查2400多批次、25000多個樣品。蔬菜中農藥殘留平均合格率由2005年的92.3%提高到2007年的96.3%，省農業(yè)廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。為了建立農產品質量安全工作的長效機制，從2007年開始，我們著手在耀州路果蔬批發(fā)市場進行了農產品市場準入試點。該市場占地62畝，安置剩余勞動力30人，2005年獲得農業(yè)部定點批發(fā)市場，年交易額達1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農產品交易市場。實行市場準入制度后，該市場建立健全了農藥殘留檢測制度和不合格農產品退市制度，每天抽取20多個蔬菜樣品進行檢測，對農藥殘留超標的蔬菜，不允許進場銷售，目前已檢測蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農產品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉(xiāng)居民的消費安全。通過試點，積累了一定的經驗，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎。2008年，我市把農產品市場準入制度的實施做為為全市人民辦的20件實事之一。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農業(yè)局局長戎河山為副組長，工商、質檢、商務勞動等相關部門負責人為成員的市農產品市場準入工作領導小組，明確了相關部門的職責，加強了對此項工作的領導。2008年5月，市政府以銅政發(fā)〔2008〕18號文件印發(fā)了《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》，該文件明確規(guī)定：“各檢測點由各區(qū)縣負責日常管理。檢測點的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財政負擔，統(tǒng)一由市農畜產品質檢中心培訓，經考試合格后持證上崗，并接受市農畜產品質檢中心業(yè)務指導；檢測點儀器設備購置費、市級檢測室檢測費由市財政負擔；檢測點檢測室由市場、超市提供，并負擔日常水電費、檢測費。”市財政列出專款，由政府統(tǒng)一采購了10臺農藥殘留快速檢測儀配發(fā)到新區(qū)長豐市場、耀州路果蔬批發(fā)市場、海星超市等10個主要農產品市場（超市），5個區(qū)縣共招聘了30名檢測人員，其中，新區(qū)的3個、王益區(qū)的13個、印臺區(qū)的2個工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區(qū)的8個、宜君縣的4個工作人員工資由區(qū)縣財政予以補貼。市質檢中心對檢測人 員進行了統(tǒng)一集中培訓，培訓合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個市場建成了監(jiān)測室，已開始對蔬菜、水果類產品的農藥殘留進行檢測，另外2個市場正在抓緊籌建，近期將陸續(xù)建成投入運行。

（四）大力推行農產品標準化生產，促進市場競爭力和質量安全水平的提高。

近年來，我市加大了農業(yè)標準化工作的實施力度，農業(yè)標準化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)2003年被國家管理標準化委員會列為國家出口蘋果標準化示范區(qū)。2004年印臺區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質量技術監(jiān)督局列為省農業(yè)標準化示范區(qū)。2005年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標準化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質地膜玉米標準化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標準化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標準化示范區(qū)”被國家標準化管理委員會列為國家標準化示范區(qū)。為了使無公害農產品基地管理水平上新臺階，起到很好的示范效應，我們把王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無公害標準化生產示范基地，制定了農藥統(tǒng)一使用標準，定期指導修剪、施肥等技術，該基地的姜女紅無公害桃成了遠近聞名的優(yōu)質農產品；把印臺區(qū)大匠公司作為無公害畜牧業(yè)標準化生產示范基地，完善了公司的各項免疫、消毒等制度，指導修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現(xiàn)場培訓免疫技術員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學飼養(yǎng)管理方法，在生產環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標準化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農業(yè)部評為全國名牌農產品。

在農業(yè)標準制定方面，我市依據(jù)蘋果標準綜合體，結合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標準化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農業(yè)標準化工作，支持市綠色食品技術協(xié)會申請陜西蘋果原產地域保護標志的使用。通過組織技術人員培訓，幫助該協(xié)會制定相關的技術標準、管理規(guī)范、工作標準，使協(xié)會組織會員按標準規(guī)范組織生產，這是全國首家以協(xié)會名義申請地域產品標志的使用。該標志的使用推動了我市蘋果的標準化、產業(yè)化發(fā)展。印臺區(qū)九州果業(yè)基地由于實行了標準化生產，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內外多種大型活動禮品用果，受到了稱贊和好評。

（五）加大宣傳力度，增強農產品質量安全工作的社會氛圍。近年來，為了進一步增強農產品質量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓等形式，多次開展了農產品質量安全宣傳培訓活動，大規(guī)模的宣傳活動有三次。一是按照農業(yè)部及省農業(yè)廳農產品質量安全宣傳周活動要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產、放心消費”為主題的聲勢浩大的農產品質量安全宣傳周活動；二是《農產品質量安全法》頒布后，于2006年5月開展了為期一個月的宣傳活動；三是省政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳等五部門關于在全省實行農產品質量安全市場準入制度意見的通知及市政府《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關部門深入市場、超市、社區(qū)街道、農產品基地進行了廣泛深入的宣傳。活動共發(fā)放資料20000余份，張貼標語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強了企業(yè)和農戶生產安全農產品的責任，增強了廣大消費者對農產品質量安全的認知度，營造了全社會共同關注和參與農產品量安，促進了農產品質量安全工作。

二、農產品質量安全工作存在的問題

經過近幾年的工作，我市農產品質量安全源頭污染得到初步控制，農產品質量安全形式總體好轉，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農產品質量安全形式依然比較嚴峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）產地環(huán)境污染嚴重，增加了安全農產品生產的難度 不安全農產品具有以下特點：一是危害的直接性。即不安全農產品將對人體健康造成直接危害；二是危害的隱蔽性。即農產品質量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；三是危害的累積性。即農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發(fā)生和惡化；四是危害的多環(huán)節(jié)性。農產品生產的產地環(huán)境、投入品、生產過程、加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農產品產生污染。眾所周知，我市是個全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，造成的煤塵、粉塵和煙霧等非常嚴重，前些年只注重了經濟建設增長的數(shù)量和加快工業(yè)化進程，而忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導致了我市經濟比較發(fā)達的南部地區(qū)粉塵排放嚴重超標，污染加劇。加之化肥、農藥、獸藥及地膜等農業(yè)投入品的不科學使用，影響到農產品質量安全。我市起步較早、規(guī)模較大的兩個蔬菜基地——耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)陽河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地未能通過無公害農產品生產基地認定，就是因為大氣環(huán)境檢測未能過關。

（二）農業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護農”亟待加強

按照現(xiàn)行的農產品質量安全監(jiān)管體制，農業(yè)部們管源頭（初級農產品生產），工商部門管市場（流通），質監(jiān)部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。因此，我市每年在重要農時季節(jié)開展的“農資打假”活動，由于缺少有關部門的強力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農業(yè)投入品不能嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）無公害農產品認證工作滯后，影響到市場競爭力

我市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農村人口之比為：1：1，食用農產品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進，因而在一些決策者（領帶者）和生產者中出現(xiàn)只追求數(shù)量而忽視質量的現(xiàn)象，導致在如何加強農產品質量安全中沒有切實可行的措施，特別是在無公害農產品生產基地認證方面。無公害農產品是保障基本安全。滿足大眾消費的產品，是最基本的市場準入條件，也是衡量一個地區(qū)農產品質量安全的顯著標志。目前，全省已認定無公害農產品生產基地700多 個，而我市僅有35通過認定，無論從數(shù)量、規(guī)模、品種等各方面來說，都處于全省落后狀態(tài)，且發(fā)展不平衡。我市優(yōu)質農產品發(fā)展?jié)摿薮螅J證的少，進入不了超市，認證滯后勢必影響到市場競爭力。

（四）、農產品質量安全檢驗檢測能力還比較薄弱。我市雖然早已建成了市級農產品檢測室，但未通過計量認證，且只能對兩類農藥（有機磷和氨基甲酸酯）殘留進行檢測，對畜禽類產品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農產品生產環(huán)境的檢測更無能為力，現(xiàn)有的儀器設備種類、數(shù)量、功能和精度滿足不了對我市農產品質量安全全過程監(jiān)管的要求，急需補充、完善和增添先進儀器。此外，在經費安排上，市級每年尚可安排一定的工作經費，但遠遠滿足不了工作需要，縣區(qū)一級幾乎沒有專項工作經費。

（五）、農業(yè)標準化工作推進速度緩慢。農業(yè)標準化是保障農產品質量安全的關鍵措施，是用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，是農產品進入國際市場參與全球競爭的基本前提。由于許多農民和農業(yè)生產經營企業(yè)缺乏按標準生產經營的理念，農民的組織化程度較低，采用新標準，吸納新技術的能力比較弱，造成標準化實施的力度小，實施面窄，影響了農產品質量安全水平的整體提高。

三、進一步加強農產品質量安全工作的建議

（一）落實責任，加強協(xié)調，加大產地和農業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染

農產品質量安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。首先要加強產地環(huán)境監(jiān)管。要按照標準化的要求凈化農產品產地環(huán)境，制定有效的農產品生產環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，做好耕地和養(yǎng)殖場所的保護工作，禁止向農產品產地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質；其次要加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管。各有關部門要明確各自的職責，劃清監(jiān)管范圍，密切協(xié)調配合，全力抓好對農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關法律法規(guī)，實施專項整治，依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業(yè)投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調有效的農業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強技術推廣和培訓，按照標準化組織生產

要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強農民的質量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術水平，使農民覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農戶”的管理模式，實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推行產業(yè)化經營，生產出安全優(yōu)質的農產品。

（三）實行市場準入，引導生產和消費

實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農產品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，有效的引導生產，是解決農產品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農產品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農產品市場（超市）實行市場準入，對經過認證或檢測，符合質量衛(wèi)生安全指標要求的農產品，準許進入市場經營；對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止進入市場經營銷售的管理制度。

（四）整合資源，建立和完善農產品質量安全監(jiān)督檢驗體系

農產品質量安全監(jiān)督檢驗體系是保障農產品質量安全的重要組成部分，也是依照法律法規(guī)和標準，對從產品、從產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)標準化生產到市場準入管理的重要技術執(zhí)法手段。要多方爭取，增加對農產品質量安全監(jiān)督檢驗機構的投入，重視專業(yè)技術人員的引進和培訓。要整合農業(yè)系統(tǒng)相關的檢測機構和實驗室，實現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農產品質量安全檢驗檢測中心為主體、區(qū)縣為補充，生產基地、批發(fā)市場、超市及主要農產品市場為網(wǎng)點的農產品質量安全監(jiān)督檢驗體系。

（五）加快農產品認證步伐，推進品牌農業(yè)建設。借鑒外地的先進經驗，對通過國家有機、綠色和無公害農產品認證的農產品實行資金扶持，提高我市農產品的整體水平。