第一篇：關于加強南川區農產品質量安全監管的調研報告

關于加強南川區農產品質量安全監管的調研報告

根據《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》，為探索如何加強我區農產品質量安全監管，筆者進行了調查研究，現報告于后。

一、全區農業產業及農產品情況

我區轄34個鄉鎮和街道，有耕地面積105萬畝，常年糧食總產量34萬噸。全區氣候溫和，雨量適宜，生態環境條件極優，適宜多種動植物生長。近年來，通過充分利用自然資源大力發展特色農業，形成了優質糧油、商品蔬菜、畜禽三大優勢產業和筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農業五大特色產業的“三優五特”產業格局。產業基地達到120萬畝，含優質稻32萬畝、商品蔬菜10萬畝、筍竹48萬畝、茶葉6.7萬畝、中藥材21萬畝、花卉苗木2.5萬畝。商品生豬、南川土雞出欄分別達到92萬頭、550萬只，中蜂養殖達到5.2萬群。到目前已打造了南川方竹筍、南川米、南川雞、南川土雞蛋、南川金佛山中華蜜蜂等地理標志農產品和地理標志證明商標7個，水稻、油菜、蔬菜、茶葉、筍竹、土雞、蜂蜜等7個大宗農產品獲無公害整體認定，116個產品獲三品認證。

二、我區農產品質量安全監管現狀

2004年南川區成立了農產品質量安全管理站，主要負責全區農業品牌認證、農質安全監管、產品檢驗檢測、標準化推廣應用、安全生產技術培訓推廣。在區委區政府的領導下我區農質安全監管和品牌建設工作列全市前茅，全區沒有發生重大農產品質量安全事故，“南川米”、“南川雞”、“南川方竹筍”等產品在全市甚至全國有名，我區設計使用的《農產品質量安全生產監管手冊》作為藍本在全市甚至全國推廣應用。農產品質量安全工作在區農委的統籌指導下，區農業行政執法大隊（負責全區農業投入品市場監管和農業品牌監管）、區經濟作物技術推廣站（負責全區蔬菜、水果、茶葉的產業推廣和質量監管）；區水產技術推廣站（負責全區水產養殖技術和質量監管）；區畜牧獸醫局（負責全區畜禽產業技術推廣和質量監管）等科站局也把農產品質量安全納入本職業務，有力地促進了我區農產品質量安全水平。但由于多方原因，我區農產品質量安全監管也存在一些不足。具體體現在：

一是沒有區級農產品質量安全行政監管機構，監管體系不健全。目前的農產品質量安全監管工作主要由區農產品質量安全管理站（事業單位）承擔。農質站既要負責品牌發展、檢驗檢又要承擔行政監管，運動員和裁判員職能混淆。加之區府辦 〔2010〕24號文件將農能站、農環站和農質站撤銷，合并成立南川區農村環境能源監測管理中心，弱化了農質安全監管，影響了農產品質量安全監管工作的正常開展。

二是沒有檢驗檢測體系。目前開展的檢驗檢測僅限于對蔬菜等鮮活農產品的農藥殘毒速測，不能開展多項目的檢驗檢測工作。鄉鎮、農產品生產基地、銷售市場等更沒有檢驗檢測手段，不能開展產地檢測，對即將實行的“產地準出和市場準入”望洋興嘆。

三是鄉鎮（街道辦事處）沒有農產品質量安全監管機構和人員。據對34個鄉鎮（街道辦事處）的調查，目前鄉鎮（街道辦事處）沒有農質安全監管機構，沒有固定的農質安全監管人員，沒有專項經費，沒有明確的職能職責，沒有固定工作場所，工作開展困難。

四是監管手段不配套。主要體現在設備（目前只能開展蔬菜等鮮活農產品的農藥殘毒速測，沒有更深層的檢驗檢測設備）、場地（沒有開展檢驗檢測的檢驗室）、人員（沒有專職的檢驗檢測人員，監管機構人手不足）、交通（沒有開展檢驗檢測樣品抽取的交通工具）、經費（沒有專項的檢測檢測經費）、執法處置（沒有對查出的問題產品進行處置的權利）、可追溯（農產品及農業投入品可追溯平臺未建立，可追溯體系不完善）。

五是農業標準化生產率低。據統計，目前千家萬戶的生產形式導致全區農產品標準化生產率僅為60%，絕大多數農產品生產加工企業和專業合作社生產的產品沒有制定企業標準，內部管理不規范。產品的生產加工銷售記錄不全面不完善。投入品使用混亂，特別是不對路施用農（獸）藥、農（獸）藥安全間隔期和濫用其他添加物質的現象還較突出。

三、進一步加強農質監管的建議

（一）制定監管實施意見

認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》（渝辦發〔2011〕244號）精神，區政府盡快制定出臺我區加強農產品質量安全監管實施意見，明確責任，督促相關部門抓緊落實。

（二）明確目標任務

立足渝辦發〔2011〕244號文件精神要求，在“十二五”期間，以提升農產品質量安全水平為目標，緊緊圍繞影響農產品質量安全的薄弱方面和關鍵環節，著重組織實施“安全農產品生產能力提升行動、品牌農業促進行動、監管服務體系健全行動、安全農產品骨干產業鏈建設行動”四大行動，夯實工作基礎，強化政策導向，加大投入力度，保障農產品質量安全和農業產業健康發展，努力讓城鄉居民消費農產品安全、放心、滿意。

（三）認真開展好四大行動

1.安全農產品生產能力提升行動。圍繞“三優五特”現代農業產業體系和“龍頭企業+專業合作社+農戶”的經營模式，培育一批示范專業合作社和農業產業化龍頭企業，優化配置農村的土地、勞動力、資金等生產要素，引導農民調整品種結構，建設一批區域性、規模化的安全農產品生產基地，提高綜合生產能力和規模效益。

2.品牌農業促進行動。結合農民增收工程、現代農業示范區建設、標準化示范創建、農超對接等重大項目的實施，認真落實區政府支持“三品一標”和產業發展政策，鼓勵更多特色農產品生產者申請“三品一標”農產品品牌，加大宣傳推介力度，著力提高南川特色農產品的市場信譽度和知名度，帶動農產品標準化生產大發展。

3.監管服務體系健全行動。一是建設完善農產品質量安全行政監管體系。在區農委設立農產品質量安全監督管理科，將原農產品質量安全管理站整體轉入，承擔農產品質量安全監管和農業標準化相關工作；在鄉鎮（街道）農業服務中心（產業發展中心）增掛“農產品質量安全監管站”牌子，并賦予相應公共服務職能，確保“職能、人員、經費、手段、服務”五到位；全面推行農產品質量安全協管員制度，在各行政村落實1—2名農產品質量安全協管員，負責村級農產品質量安全監管工作。二是加快建設農產品質量安全檢驗檢測體系。新設立區級農產品質量安全檢驗檢測站，按國家規定的基礎設施和儀器設備標準（實驗室面積400平方米左右，儀器設備50臺套左右）建設；建成34個鄉鎮（街道）農產品質量安全監管站，配置農藥殘毒快速檢測儀器2—3套；區內主要的農產品生產企業、農民專業合作社和所有農產品批發銷售市場（超市）建立農藥殘毒快速檢測室，依法履行自檢義務。形成以區級檢驗檢測站為龍頭、鄉鎮（街道）監管站為基礎、企業、市場(超市)各類終端檢測室為延伸的農產品質量安全檢驗檢測體系，實現“產地準出、市場準入”。三是整合充實農業行政執法檢查體系。按照渝農發[2009]247號《重慶市農業委員會關于印發＜進一步推進農業綜合執法的意見＞的通知》文件要求，整合種子、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農業轉基因生物產品、農產品質量安全、漁政魚監等農業行政執法資源，改善裝備條件，配強執法人員，強化執法手段，建設一支作風優良、人員齊備、業務過硬、結構合理的農業綜合執法隊伍。四是建立農產品質量安全技術支撐體系。建立以種、養殖專家為主的專家庫，形成種、養殖技術支撐體系，積極開展農產品質量安全生產技術研究和攻關，引進推廣高效低毒新型農（獸）藥、無害化肥料和抗病蟲新品種，及時有效地向農產品生產者、經營者、加工企業和消費者提供農產品生產操作規程、質量安全標準、安全消費知識等信息技術服務。

4.安全農產品骨干產業鏈建設行動。一是支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織領銜打造優質糧油、蔬菜、生豬等安全農產品骨干產業鏈，鼓勵龍頭企業、農民合作經濟組織進行股份制、股份合作制改革，建立產、加、銷一體化經營的產業發展摸式和利益聯結機制。二是開展蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖場等“三園兩場”創建活動，因地制宜創建標準化生產示范園（場）、示范鄉鎮、示范村社。三是督促農產品生產加工企業和專業合作社結合自身實際，制定農產品質量安全企業生產標準和生產技術規程，推進種植、畜禽、水產養殖標準化率分別達到70%、80%和70%。實現蔬菜等鮮活農產品農藥殘毒合格率達到99%以上，畜產品和水產品中違禁化學物質及獸藥殘留監測合格率達到100%。四是嚴格實行農產品上市標識編碼制度、不合格產品退出制度、質量安全誠信公示制度。鄉鎮農產品質量安全監管站，要在農產品上市前進行例行質量檢測，合格產品準予上市銷售。五是將農產品質量安全執法納入農業行政執法的重要內容，切實履行好法律賦予的管理權、檢查權和處罰權。堅持不懈開展農業投入品市場執法檢查，嚴厲打擊生產、銷售和使用禁用農（獸）藥、違禁飼料添加劑等違法行為，從源頭上保障農產品質量安全。六是嚴格實行農業投入品生產經營許可制度和高毒高殘農（獸）藥等農業投入品定點經營和實名購買制度，建立投入品生產、購進、銷售、使用檔案。嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定。

（四）落實保障措施

1.加強組織領導。區政府成立區由分管副區長任組長，農委、衛生、工商、質監、藥監、商務、公安、水務、林業、供銷等相關區級部門負責人和鄉鎮（街道）主要領導為成員農產品質量安全監管工作領導小組，統籌全區農產品質量安全監管工作。領導小組下設辦公室在區農委，負責農產品質量安全監管日常工作。

2.穩定投入渠道。農產品質量安全監管是一項公益性事業，要按照《中華人民共和國農產品質量安全法》第四條要求，依法落實監督管理、檢驗檢測、品牌培育、案件查處、舉報獎勵等經費保障并列入年度財政預算。并將區政府[2011]50號文件對“三品一標”品牌補助由補助企業修改為補助到每個產品。

3.強化責任落實。按照“屬地管理，分級負責”原則，全面落實屬地和部門監管責任制。從2011年起，區政府將農產品質量安全監管納入對鄉鎮政府和有關部門年度綜合目標考評內容。建立農產品質量安全舉報獎勵制度。對在農產品質量安全監管工作中做出突出貢獻的單位和個人，要進行表彰和獎勵。建立農產品質量安全事故報告、部門協調、案件移送和風險預警工作長效機制。加強督促檢查，對農產品質量安全監管工作責任不落實、工作不力，造成重大質量安全事件的，要嚴肅問責，依法追究相關責任。

第二篇：關于農產品質量安全監管工作調研報告

關于農產品質量安全監管工作調研報告

句容人大 田順之 2011年9月

根據常委會2011年工作安排，9月中旬，市人大農經委對我市農產品質量安全監管工作情況開展了專題調研，聽取了市農委及相關職能部門的情況介紹，并實地察看了我市農產品檢驗檢測實驗室，到鄉鎮種植專業合作社、養殖企業、農產品基層速測點，了解了相關情況，征求了各方面的意見和建議。調研組認為，市政府高度重視農產品質量安全工作，始終把農產品質量安全監管作為保障人民生命健康安全和維護社會和諧穩定的重要民生工程來抓，做了大量卓有成效的工作。我市農產品質量安全總體情況是好的，但形勢也不容樂觀。

一、農產品質量安全監管工作基本情況及初步成效

（一）強化宣傳培訓，農產品質量安全意識逐步提高。自《農產品質量安全法》和《江蘇省農產品質量安全條例》實施以來，市政府及相關主管部門充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開展農產品質量安全宣傳，積極普及農產品質量安全基本知識。同時，市農委多次組織農民專業合作經濟組織、種養大戶、生產經營企業負責人進行農產品質量安全方面的有關法律法規、生產技術規程、農業投入品科學安全使用等方面的宣傳培訓工作，努力增強生產者、經營者和消費者的質量安全意識與自我保護能力。農產品質量安全法的社 會知曉度逐步提高。

（二）強化組織領導，明確責任落實，建立健全了農產品質量安全工作機制。市政府把加強農產品質量安全作為一項重要內容，認真制定了工作規劃，出臺了《關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》。同時強化組織領導,成立了農產品質量安全工作領導小組，統一協調組織全市農產品質量安全的監督管理工作。市農委明確了相關職能科室、各鎮（管委會）農服中心、畜牧獸醫站等各自的監管職責和工作任務，強化農產品質量安全屬地監管責任的落實。先后制定了“工作例報制、信息扎口發布制、考核制”等一系列制度。全市配備了農產品質量安全監管員57名和檢測員27名，初步形成了統一領導、歸口協調、分工負責的農產品質量安全工作機制。

（三）強化標準體系和基地建設，農產品質量安全監管基礎不斷增強。目前全市已認定無公害農產品產地67個，面積近50萬畝。有49家農業企業的59個農產品獲得了無公害農產品認證，22家農業企業的60個產品通過了有機、綠色食品認證，生產基地面積達1.6萬余畝。今年新申報“三品”認證產品60多個，新增農業“三品”產地10萬余畝，將提前三年完成省農委下達的目標任務。有10家單位獲得鎮江市名牌農產品稱號，2家單位獲得江蘇省名牌農產品稱號。組織實施了23個農業標準化示范區，制定實施了省級地方標準18個。我市被國家標準委確定為“農業綜合標準化示范市”創建單位。

（四）強化監管體系建設，農產品質量安全監管技術和手段逐步提升。近年來，市政府投入近千萬元，建設了土壤肥料質量監測、動物、水產、蔬菜等檢測實驗室，2010年10月，我市完成農產品檢測站建設并通過驗收。還建立了白兔、后白等6個鎮級監測點及華甸蔬菜專業合作社等3個基地監測點，基本上能夠滿足農產品中有害物質快速檢測、突發事件的應急處理、移動檢測等需要。在農業生態環境監測上，能夠進行農產品產地環境中主要易于變化的常規污染指標及重金屬指標的定量檢測，農產品檢驗檢測體系基本形成。同時，幫助各鎮、農村專業合作社、農產品企業開展自檢工作，舉辦各類快速檢測人員培訓，為基層各檢測點提供了技術支撐。對畜產品、水產品、種植業產品的生產、加工、流通基本上實現了全程監管。

（五）強化執法監管，推行市場準入，農產品質量安全得到較好保障。按照“預防為主、源頭治理、全程監管”的原則，以農產品產地環境和投入品生產、銷售、使用為重點，對農產品生產各個環節進行全程監管。一是強化了對農業投入品的監管。嚴格執行農資市場準入制度，積極推行農資經營檔案管理制度、超標追溯制度、責任承諾制度等，促進誠信經營和責任可追溯；建立健全農藥、肥料、獸藥、飼料生產經營單位臺帳，實行動態監管；引導和指導初級農產品生產企業和農民專業合作經濟組織建立種植產品生產記錄檔案；依法加強畜禽標識和養殖檔案管理。二是加大市場監管力度，積極開展農資市場專項整治檢查，不斷凈化投入品市 3 場。強化農產品市場檢驗檢測，近年來，各生產基地和經銷企業抽檢、送檢農產品樣品沒有檢測出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應時鮮果、水產品等檢測合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發生一起因食用農產品而導致的食品安全事故。

二、存在的主要問題

雖然我市在保障農產品質量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對照《農產品質量安全法》等法律法規的要求來看，我市農產品質量安全監管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環節和問題，主要表現在：

（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農產品質量安全意識還不夠強。消費者對農產品質量安全知識了解不多，不知道哪些農產品可以放心消費，也不知道如何查詢了解農產品質量安全狀況信息。相關部門對農產品質量安全的常識宣傳不夠，少數地方和部門對農產品質量安全工作重視不夠。一些農業生產企業、農資經營者和農民對農產品質量安全自覺性不高，掌握的安全生產技術不夠。特別是小規模的生產經營主體還缺乏自律誠信和規范管理，容易滋生質量安全隱患。極少數生產經營者缺乏職業道德，為片面追求經濟利益，不按標準生產，在生產經營中濫用添加劑和非食品物質，沒有嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期規定的現象依然存在。全民農產品質量安全意識有待進一步提高。

（二）監管體系建設滯后，農產品質量安全難以得到有效保障。一是監管機構不健全。加強農產品質量安全監管的 4 源頭在基層、重點也在基層，《江蘇省農產品質量安全條例》明確規定了鄉鎮、村級組織在農產品質量安全監管方面的職責，但現實情況是鄉鎮一級的監管基本上沒有落到實處。二是部門責任落實不到位，多頭管理的現象尚未得到有效解決。農產品質量安全涉及的管理部門多，但法律賦予各職能部門的管理權限比較分散，職責不夠明確。導致在農產品質量安全監管過程中，缺乏統一協調，往往出現監管不到位甚至缺位的現象，在日常監管中往往出現都管都不管和重復監管現象。比如，投入品的源頭農資經營戶的監管問題，全市有幾百家農資經營戶，分散在城鄉各個角落，有的無證無照，銷售違禁農藥現象時有發生，相關部門監管不力，隱患較大。三是經費投入不足，農產品質量安全檢測能力和手段不強。市政府至今還沒按法律要求將農產品質量監管經費納入財政預算。雖然投入了一定經費用于農產品的檢測和監管體系建設，但仍遠遠不能滿足實際工作的需要。比如說市農產品檢測中心，現有設備只能保證常用的農產品常規檢測，對有些農產品還不能達到速檢速測、定量分析等要求，有的還需要送檢，等檢測結果出來，農產品可能已經到消費者肚子里去了，影響了農產品質量安全工作的及時有效開展。四是專業檢測技術人員嚴重不足。由于受各種因素影響，目前我市農產品質量安全監管人員整體素質不高，專業技術人員得不到及時補充，現有的檢測技術人員大多都是“半路出家”，年齡和知識老化，難以適應工作需要。人才缺乏和斷檔現象給農產品安全監管工作帶來了極大影響。五是農業規模化、標 5 準化程度低。現階段我市農產品生產仍以家庭為主要單元，以傳統種植模式為主要方式，專業合作社和行業經濟組織還不夠發達，農業標準化生產技術普及率、基地覆蓋率和規范化管理水平都不高，給農產品質量安全監管帶來較大壓力。

（三）市場準入尚未完全實施，農產品質量安全存在較大隱患。雖然我市目前已經開始實行農產品市場準入制度，但無論是實施準入的產品種類，還是實施準入的市場覆蓋面，都與農產品質量安全的保障要求相差甚遠。我市尚未建立一家符合國家標準的農產品綜合批發市場，還不能對進入我市的農產品開展集中檢測，無法把住外來農產品進入我市的源頭，不合格農產品流入我市難以禁止，給我市農產品質量安全帶來較大隱患。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，進一步增強農產品質量安全意識。“民以食為天，食以安為先”，食品安全源頭在農產品，農產品質量安全事關人們的身體健康和生命安全，事關經濟社會的發展和穩定。要通過各種方式廣泛深入地宣傳《農產品質量安全法》，進一步擴大法律法規的社會知曉面，提高全社會的農產品質量安全意識，增強廣大生產者、經營者、消費者和管理者的農產品質量安全責任感，形成全社會關心、重視農產品質量安全建設的良好氛圍。要突出對領導干部特別是基層干部的宣傳教育，提高他們對加強農產品質量安全工作重要性的認識，切實增強做好農產品質量監管工作的主動性和緊迫感。要充分發揮輿論的監督和宣傳作用，通過新聞 6 媒體對投訴舉報渠道的公布、對農產品質量安全信息的公開、對典型案件的報道，促進農產品質量安全監管工作。

（二）進一步加強體系建設，確保農產品質量安全監管工作的順利開展。一是要建立健全監管體系。市政府要按照《江蘇省農產品質量安全條例》的具體要求，建立和完善鄉鎮農產品質量監管體系，明確責任，強化考核。盡快完善農委和各鎮農產品質量安全監督管理機構，明確編制，落實人員，安排經費，真正健全管理體制。二是要盡快細化明確各相關職能部門的監管責任，合力推進農產品質量安全監管工作。農產品質量安全是一項長期而艱巨的工作，涉及的品種多、部門多、環節多，不是農委一家就能管好的事情，也不是集中整治幾次，狠抓一段時間就可以高枕無憂。必須是各相關部門分工協作，相互配合，長抓不懈。市政府要進一步明確部門職責，分解落實各個環節的安全監管責任，加強部門之間的信息交流和協同配合，形成監管合力。要堅持日常監管與專項整治相結合，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平。要認真落實農產品質量安全責任追究制度，發生質量安全事件，要依法追究責任。三是要切實加大投入，不斷增強防范農產品質量安全的能力。要將農產品質量安全管理工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，將防疫、監管、執法經費和檢驗檢測經費納入地方財政預算并逐年予以增加。以充分保障農產品質量安全監管工作的正常開展。四是要充分利用各單位、各部門現有的檢測設備和技術力量，切實解決當前我市農產品質量檢驗檢測工作中存在的力量分散、各 7 自為戰和檢測水平低、設備利用率不高等問題，避免低水平的重復投入和重復建設，進一步提高我市農產品檢測能力和檢測水平。五是要抓好監管隊伍建設，解決技術人員緊缺和青黃不接的問題。在繼續做好對現有監管、檢測人員培訓提高的基礎上，抓緊引進專業人才，補充基層技術人員。特別是要解決好各鎮獸醫站目前工作狀況和人員待遇問題。六是要進一步推進農業規模化、標準化生產，加快發展綠色有機農業和特色農業，不斷夯實農產品質量安全基礎。要大力扶持和培育綠色無公害有機農產品生產基地和農業標準化示范園區建設，幫助企業進行無公害農產品、有機農產品和綠色食品認證申報工作，加大對“三品一證”工作的支持和激勵，促進優質、安全農產品生產上規模、上檔次，提高我市農產品的整體競爭力。要逐步推行農產品產地準出和市場準入制度，把好產地準出關和市場準入關，防止不合格農產品流向市場。

（三）強化全程控制，構筑農產品質量安全監管屏障。要嚴格加強產地環境監測，治理污染源頭，保護農產品生產基地的生態環境安全。要大力普及科學合理使用農藥、化肥等農業投入品知識，加強投入品的銷售、使用和生產環節的管理，把對農業投入品的監管作為農產品質量安全監管工作的基礎。在源頭管理上，市政府要明確農資經營監管部門，加大執法力度，行使監管職能，提高農資經營的準入門檻，完善農資市場準入制度、索證索票制度和進銷臺賬制度，嚴厲打擊非法制售、經營和使用甲銨磷等國家禁用的高毒高殘 8 農藥及獸藥、魚藥行為，要加快農產品質量安全追溯體系建設，實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，不斷提高可追溯能力。實行銷售“假冒偽劣”農資產品一票否決制,確保我市農產品質量穩定、安全、放心。

執筆人：田順之 句容人大 212400 電話：***

第三篇：農產品質量安全監管工作匯報

***農產品質量安全監管工作匯報

***農林局 2010年4月19日

為認真貫徹落實《農產品質量安全法》的各項規定，加強宣傳，我們把提高農產品質量安全水平作為做好“三農”工作、提高農產品市場競爭力、促進農民增收和推進現代農業發展的重要工作來抓，全面加強農產品質量安全監管，努力構建農產品質量安全監管的長效機制，全區農產品質量安全水平有了明顯的提高。

一、加強組織領導，強化質量安全意識

一是強化組織領導，明確目標責任。為加強農產品質量安全工作的組織領導，我區成立了由區分管領導任組長，區農林、衛生、公安、監察、工商、質監、藥監等部門為成員的農產品質量安全工作領導小組，任務細化分解，落實到單位、落實到環節、落實到個人，特別是為加強上海世博會期間全區農產品質量安全監管，制定并下發了專門文件，并成立上海世博會期間全區農產品質量安全保障領導小組，堅決落實各項監管措施。

二是加強宣傳引導。對相關的監管人員、規模種植與養殖基地管理人員、各企業等有關人員開展質量安全知識培訓，并在電臺、電視臺等媒體宣傳報道4次，在3月10日-12日開展為期三天的農產品質量安全宣傳活動，發放宣傳材料4000份。同時邀請南京農業大學經濟管理學院的常向陽教授開展《農產品安全供應鏈》的專題培訓、邀請市農委專家就農產品質量安全生產技術進行培訓，宿豫區農林局相關人員到鄉鎮開展技術指導，迄今培訓2000人次。

二、加強制度建設，加快農產品質量監管體系建設 一是通過建立完善農產品“從田頭到市場”的全過程監管鏈條，推行質量安全監測和預警機制、質量安全追溯機制、責任追究機制和應急處理機制等，構建農產品質量安全長效管理機制，二是建立健全區、鄉二級農產品質量安全監管機構和執法隊伍，配置鄉鎮農產品質量安全監管員32名，并逐步落實村級協管員制度，提高監管效能。三是將區農產品質量檢驗檢測中心由掛牌機構改為獨立設置機構，2009年10月，區機構編制委員會下文《關于成立宿豫區農產品質量檢驗檢測中心的批復》（宿豫編發?2009?16號），明確了單位性質、級別及人員編制與經費保障等，同時加強檢測室建設，購置常規檢測、快速檢測儀器等，形成以區級檢測中心為基礎、生產基地和農貿市場速測站點為補充的農產品質量安全檢測體系。

三、以農業標準化推進農產品質量建設與農業品牌化發展

我們切實加強以標準化生產為基礎的農產品質量建設，積極引導企業和基地農民按照標準化要求組織生產，以標準化提升農產品質量。一是在農業生產企業、農民合作經濟組織和規模種養基地推行農產品生產檔案制度、休藥期制度。二是建立市場準入制度與產地準出制度。加強蔬菜產地、農貿市場、與企業質量安全檢測體系建設，督促指導江蘇益客、罐頭食品等企業農產品經銷企業建立檢測室，配備檢測設備，培訓檢測人員，開展檢測工作。對新建的規模蔬菜基地，要求必須建設有檢測室、有農藥殘留速測儀、配備專門的檢測人員。目前正在籌建的華東農業批發市場建立蔬菜質量檢測中心，配有經過專業培訓的檢測人員以及蔬菜農藥殘留速測儀，出具檢測報告，市場建成后可以達到每批進入市場的蔬菜都抽樣檢測合格后方可進入市場。三是強化監督抽檢，準確掌握農產品質量安全狀況。積極配合市級做好例行監測工作，對全區蔬菜基地、食用菌基地、城區市場、超市開展每月四次定期抽樣快速檢測，并及時報告和通報檢測結果，以便及時處理和整改。我區檢測合格率98.9% ,其中生產基地樣品檢測合格率100%，農貿市場取樣檢測合格率98.4%，實行月檢月報制度，并及時對農產品質量檢測結果發布通報。四是試行農產品質量安全可追溯體系建設。重點抓好產品產地安全、生產記錄、包裝標識和市場準入的全程可追溯管理。

目前，全區已創建國家級標準化示范區1個、省級標準化示范區1個，市級標準化示范區5個。圍繞標準化建設，加大了農產品品牌培育力度，目前全區共認證了無公害農產品56個、綠色食品25個、有機農產品6個，省著名商標2件、市知名商標5件，在提升宿豫農產品質量安全的同時，也提升了宿豫農產品市場影響力與競爭力。

四、加大監管力度，保障農產品質量安全

為確保上市農產品質量安全，在加大宣傳與引導，開展區級農產品質量安全例行監測，在全區范圍內加強產地準出市場準入，不斷加大農產品執法力度，狠抓農藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農產品質量安全。對批發市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品，采取具有針對性的措施，突出重點時節、重點環節、重點產品，抽查監管，對益客食品、肉聯廠派員駐廠監管。特別是在切實加強對農產品安全生產的監督指導基礎上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農產品質量安全

一是開展“拉網式”排查，準確掌握供滬單位情況。共完成全區39家“三品”生產單位、10家蔬菜生產基地的單位名稱、種植面積、負責人及聯系電話、鄉鎮監管員及聯系電話及“三品”認證情況核實，建立了詳細的監管檔案。二是實現全區生產基地“一對一”監管。區農林執法大隊、農檢中心、動物監督所、蔬菜辦聯合行動，加強對全區49家種植基地監管，按照供滬企業“四有” 的要求，進行監督檢查。設立區級、鎮級農產品質量安全監督員，實行“一對一”監管，并逐家簽訂《農產品質量安全生產承諾書》，建立了田間跟蹤檔案，詳細掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對于檢查不合格的生產基地，下發整改通知，限期整改。

五、創新機制，有效實現全程質量監管與控制 2009以來年，全區新建5000平方米以上高標準肉禽規模養殖場107個，目前已建120個，肉禽養殖能力近5000萬羽。我區肉雞產品暢銷全國。在肉雞生產加工上，我們切實履行畜產品質量安全監管的工作職責，努力提高禽類產品質量水平。

首先是從源頭抓起，實行養殖準入制度，符合動物防疫、生態健康養殖生產及技術標準的才能從事生產。

二是建設監控中心，實現實時視頻全程監控。為加強全區肉禽產業監管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監控”的原則，宿豫區建設了全區肉雞養殖實時視頻監控系統，全區120個規模場全部編號存檔，予以GPS定位，第一批80個規模場全部安裝了視頻監控，通過整個系統的應用，可全面、直觀、及時、有效地對養殖場生產過程進行監督、管理。

三是生產、管理相結合，質量控制由被動變主動、由節點變全程。在飼養、飼料、加工環節嚴格按照標準程序控制疫病及藥殘，而重點是控制商品雞飼養環節。支持、配合企業以合同形式約定投入品使用種類和程序、數量，對各規模肉禽養殖場，由農林局組織，配合相關部門與龍頭企業建立統一生產流程，規范飼養技術，全面推廣 HACCP 現場管理體系，農林局等部門在對農戶、企業進行集中和分散的宣傳、培訓，幫助他們在掌握肉雞標準化飼養技術基礎上，制定符合實際的肉雞生產操作規范，肉雞飼養堅持“全進全出”原則，實行“五統一”管理，即“統一供雞苗，統一供飼料，統一供藥品，統一防疫程序，統一回收屠宰”，對肉雞生產過程中各關鍵環節預先分析，從雛雞入舍到毛雞進廠，主要確定控制點實行現場視頻和專人監控，檢測合格后方可允許進場屠宰，從根本上保證了禽類產品質量安全。同時屠宰過程批次管理，建立追溯體系。加工企業在屠宰加工過程中及時做好批次間隔、單獨分割、單獨存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現代化的化驗檢測中心，化驗中心在企業內有獨立的運作機制，不受任何因素的干擾。而且我區已建或正在引進飼料、藥品加工企業，并準備聯合這些投入品企業與加工、流通企業共同建立起肉雞產業質量安全網。

四是強化產業配套，消滅一切影響質量安全的不利因素，促進產業可持續發展。嚴格要求各養殖場不得隨意處置禽類糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場外排污，對養殖場的病死雞，將安排專人、專用運輸工具和設備統一收繳，經濕化處理后用作飼料或有機肥原料。采取養殖前先簽約形式，保證雞糞被有機肥無害化處理加工廠100%收購，既有效防止環境及產品污染，減少疫病發生，又提升養殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創優產業發展環境，促進產業可持續發展。

第四篇：農產品質量安全監管年終工作總結

農產品質量安全監管年終工作總結

農產品質量安全監管年終工作總結一

按照深化農產品質量安全整治的總體部署和上級業務部門關于食品安全監管工作要求，我市以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，積極開展農產品安全監管和檢測工作。現將具體情況匯報如下：

一、農產品質量安全工作開展情況

(一)全面部署，明確任務

1.制定全年工作計劃。年初，制定了《20**年農業局開展質量興市工作方案》，明確了監管目標、監管原則、監管重點，確定了以農業投入品和規范企業生產行為為重點的專項整治活動，成立了農產品質量安全整治工作領導小組，負責統籌協調農產品質量安全整治工作，統一部署有關重大行動。并組織召開農口部門、各鎮主管領導專題會議，明確工作任務、責任分工和工作要求，細化巡查、檢測等具體工作安排，進一步完善了檢測程序，確保各項工作和任務落到實處。

2.制定應急預案。結合今年實際，健全了《農產品質量安全事故應急預案》，完善了我局農產品質量安全事故應急處理機制，保障農產品生產源頭質量安全，增強應對我市突發重大農產品安全事故的應對處理能力。

3.安排各節假日值班表。在元旦、春節、國慶等各節假日，安排監管站人員進行值班，密切注意全市農產品生產地的生產情況，對各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進行檢測，保障全市農產品上市前的安全。暢通信息，及時向上級和有關門報告存在的異常情況。

(二)建立健全農產品質量監管隊伍

目前，農業局農產品質量安全監督管理站在編人員3人，全市4個鎮也分別設立了農產品質量安全監督管理服務中心，各鎮工作人員為2-3名。市級監管站、檢測站主要是承擔各級農業行政主管部門下達的監督檢測任務，對全市農產品質量進行定期檢測，并研究和推廣新的檢測技術和方法。鎮級檢測服務中心主要承擔轄鎮內農產品生產基地、批發市場、農貿市場等的農產品質量安全日常性檢測工作的要求。

(三)開展農產品檢測，控制農產品質量

今年，我市擴展建設“菜籃子”工程蔬菜生產基地，分別在***個鎮各建設5000畝現代農業示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農產品質量安全檢測中心以這些蔬菜基地農殘檢測為重點，全年進行監管檢測。同時協助有關部門完成農貿市場、超市的果蔬進行農殘檢測。

按時完成例行監測工作任務。今年來，截止到12月，市級共抽檢蔬菜、水果樣品1***個，例行檢測樣品合格率為**.*%。各鎮也完成2***個檢測數據，合格率為**.*%。市鎮兩級都能按月完成檢測和數據上報工作。

(四)加強種植基地日常監管，規范生產、經營行為

1.對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監管對象進行巡查，規范基地生產、經營行為，進一步強化企業、園市守法和樹立質量安全第一責任人意識。

2.節假日期間加強監管檢測，確保農產品質量安全。在元旦、春節、國慶期間進行以食品安全為主要內容的質量安全檢查，重點檢查農資經營網點銷售產品標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性;是否建立生產、營檔案，銷售臺賬記錄等情況。節假日期間，出動執法人員***人次，出動車輛52輛次。同時，深入各生產基地，加強對源頭農產品的采樣檢測，確保節假日不出現食品安全問題。

農產品質量安全監管年終工作總結二

今年來，北侖區農業行政綜合執法大隊按照省、市農業執法工作部署和要求，認真履行法律賦予的職責，結合我區農業生產實際和農資市場特點，抓源頭，強監管，農資市場秩序進一步規范，農產品質量安全監管長效機制不斷健全。現將工作總結如下：

(一)加大執法檢查力度，確保農業生產安全。深入開展春季、秋季“綠劍”專項執法行動和各類專項整治行動，加大對農資生產經營網點的執法巡查，采取檢打聯動、部門聯合等形式，打防結合，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農獸藥等違法經營、使用、添加的行為，依法保障農業生產和農產品質量安全，維護農民群眾合法權益。共出動執法人員***人次，檢查農資經營網點120家次，聯合工商、質監部門開展農資市場綜合執法檢查2次，會同貿糧、工商等部門對市場農產品聯合檢查2次。查處違法案件1起，罰沒款1**元。按照《20**寧波市農業投入品質量監督抽檢實施方案》要求，有針對性地開展農資產品質量抽檢工作，累計抽檢各類農業投入品45批次(送檢農作物種子樣品3批次、農藥樣品20批次、肥料樣品12批次、獸藥5批次、飼料與飼料添加劑5批次)，經檢測有1批次肥料不合格，根據抽檢的結果，引導農民正確選用合格放心的農資產品。

(二)狠抓生產源頭監管，落實安全監管責任。以農產品質量安全整治工作為契機，進一步落實農產品安全監管職責，完善農產品安全監管機制，規范農產品生產經營秩序。一是加強對111家初級農產品生產企業及136家未登記注冊的種養殖大戶農業投入品使用、生產檔案記錄的監督巡查，督促建立生產臺帳和使用投入品記錄，實行可追溯管理。二是對國家明令禁止的高毒、高殘留農藥的查處不留死角、不留隱患，加強對禁限用農藥經營使用的執法檢查，實行克百威定點銷售，規范銷售臺帳。三是結合農產品質量安全提升年、“強網清源”集中行動等專項行動和重大節假日前執法檢查，排查區域安全隱患，發放宣傳告知書，簽訂安全生產承諾書，強化生產源頭監管。累計檢查初級農產品生產企業、基地、養殖場等105家次。

(三)強化農產品質量監測，提高農產品安全水平。年初，制訂了《20**年北侖區農產品質量安全監測計劃》，并將生產基地農產品的例行監測范圍從生產基地向批發市場、農貿市場和超市延伸，突出重點季節、重點環節和重點產品的定期、定點監測，具體做到“三個結合”：即定期檢測與不定期抽查相結合;農產品基地檢測與農貿市場抽查相結合;監督檢測與質量認證相結合。20**年至今，全區初級農產品共抽檢樣品2607批次，合格率達**.*%。其中，市級以上抽檢57批次，合格率為**%;;區級抽檢2550批次，合格率**.*%。在市級以上部門監測中，農業部抽檢蔬菜樣品5批次;市農安辦開展例行監測6次，抽檢蔬菜樣品34批次，林特產品6批次;市執法支隊抽取蔬菜樣品12批次。在區級例行監測中，定量抽檢358批次，其中蔬菜237批次、水產品15批次、畜產品47批次、林特產品57批次，有4批次蔬菜產品不合格，合格率**.*%;定性抽檢2192批次，其中生豬尿樣1852批次，蔬菜速測340批次，合格率**%。

(四)深化信用體系建設，完善農資溯源管理。一是深化農資監管信息化建設，制定《北侖區農資監管與信息化建設項目實施方案》，完成農資批發企業產品備案工作，落實項目建設資金，組織農資監管信息化專項培訓。目前全區已完成40家農資經營店信息化設備配備和操作培訓工作，初步實現了農資經營“信息數據化、購銷實名化、監管實時化、服務網絡化”。二是推進農資經營單位信用評級工作，促進農資連鎖店誠信經營，對全區29家評級對象資料進行審核，按照A、B、C、D四個等級標準實行分類推薦，經農林、工商、供銷社三部門蓋章評定后提交市有關部門進行最終評定。三是開展

“綠劍”農產品質量標志專項執法行動，以全區食用農產品生產企業、基地、合作社以及區域主導農產品規模種植戶為重點檢查對象，對冒用、濫用農產品標志行為進行執法檢查，出動執法人員***人次，檢查相關企業7家，巡查重點區域3個，發現部分生產單位濫用標識，責令當事人立即整改。

(五)加強普法宣傳教育，營造良好社會氛圍。圍繞

“綠劍行動”這根主線，開展了形式多樣的宣傳教育活動，營造了良好的社會氛圍。一是廣泛宣傳。充分利用微博網絡、報紙廣播等信息平臺加強農業法律法規宣傳。深入推進農產品質量安全進農村活動，開展農技下鄉2次，組織1次初級農產品質量安全行業道德提升月活動，配合食安辦開展1次食品安全宣傳周活動，重點宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》及其相關法律法規，提升行業自律水平。累計出動農技人員***人次，發放宣傳資料20**余份，接受群眾咨詢80余人，現場展出農產品質量安全宣傳展板40余塊，懸掛橫幅5條。二是開展培訓。為全面提高我區農資經營者、農產品生產者質量安全和責任意識，倡導自覺守法、誠信道德理念，組織農產品質量安全道德法律專項培訓1次，培訓農民80多人。為深入推進農資信息化建設，建立農業投入品監管長效機制，組織1期農資信息化監管系統操作培訓班，培訓農資經營者30多人。

(六)加強安全輿情應對，提高應急處置能力。強化農產品質量安全輿情監測，積極探索并完善農產品質量安全風險預警機制，通過深入開展農產品質量安全風險隱患排查工作，進一步摸清影響農產品質量安全的突出問題和成因，提高監管的針對性和預見性。針對群眾高度關注、反映強烈的問題重拳出擊，加大監管力度，增加監測頻次，切實有效解決難題。每季度出臺農產品質量安全風險分析報告，嚴格防控重大農產品質量安全事件的發生。對有關農產品質量安全問題迅速反應，及時采取有效措施，防止事態擴散和發酵。今年共接到區食安辦抄告單5起，群眾舉報投訴5起，均妥善處置。

二、20**年工作思路

1、加大執法檢查力度，結合“綠劍”系列集中執法、專項整治行動和日常巡查，加強農業投入品監管，加大對種子、肥料、農藥等農業投入品和農產品質量監督抽檢力度，嚴厲打擊違規經營農資行為。積極推動“限用農藥市場退出機制”，加強對農資經營單位的教育引導，徹底清除限用農藥對食用農產品的威脅，凈化農業投入品源頭。

2、推進農業執法與農資監管信息化建設。積極引導和鼓勵農資批發企業和農資經營店開展農資信息化建設，建立電子進銷貨臺賬，加強農資信息化建設督查和指導力度。深入推進農資信用體系建設，積極倡導誠信經營理念，不斷擴大誠信小農資店覆蓋面，規范農資經營者的經營行為，完善農資監管長效機制。

3、深化農產品質量安全專項整治，繼續推進種植業產品禁限用高毒農藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假等專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農獸藥等違法經營、使用、添加的行為。

4、強化農產品質量安全監測。確保檢測任務的保質保量完成，配合上級部門做好質量檢測工作;提高檢測結果的利用，加強檢測結果分析，做到早發現，早預防，防范農產品質量安全問題發生;對檢測不合格的產品追溯源頭,并在依法查處整改上有所突破。

5、抓好輿情處置和應急能力建設。繼續密切關注社會輿情和媒體報道，積極穩妥、準確發布我區農產品安全信息，及時回應社會關切。協調處置好農產品質量安全事件，最大限度地降低負面影響，保護產業發展。

農產品質量安全監管年終工作總結三

農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年以來，在上級主管部門的指導和縣委縣政府的正確領導下，我局堅決貫徹落實黨中央和省州有關農產品質量安全的各項政策，同時加大農產品質量安全監管的工作力度，狠抓農產品質量安全責任制的落實，強化日常監督管理。這一年，經過上下各方的共同努力，各項工作有序開展、進展順利，取得了一定成效。

一、高度重視，加強領導

20**年，我局對農產品質量安全工作高度重視，多次召開農產品質量安全會議，研究部署農產品質量安全監管工作，明確職責，把農產品質量安全監管責任落到實處，加大對農產品質量安全的檢測力度，嚴抓農資市場的監管，認真做好本縣農產品質量安全宣傳與教育培訓工作，確保在源頭、生產環節和市場等方面做好農產品質量安全整頓工作。

二、具體工作開展情況

一是加大宣傳力度，通過宣傳車、橫幅標語、印發資料等方式，在全縣全方位地進行農產品質量安全宣傳，教育全縣生產經營者、流通者及消費者要進一步認識明確農產品質量安全的重要性和必要性，大家同心協力抓好菜籃子，建好菜園子，管好菜攤子。二是縣農業局以農業技術推廣工作為中心，結合農技、植保、科教、經作等各業務站組成培訓隊伍赴各個鄉鎮對農民進行農藥安全使用知識培訓，縣農業局印發了限禁用農藥清單，分發給廣大菜農果農，教育他們要增強農產品質量安全意識和責任，自覺加強農產品質量管理，確保生產放心果菜。三是對農資經營商進行規范經營農藥知識培訓，要求農藥經營者要嚴格按照有關規定經營農藥尤其是限用農藥，對農民負責，對社會負責。

(一)農產品質量安全方面

1、加強法律、法規宣傳，開展農藥專項整治，加強農產品生產的投入品管理，確保農產品安全生產，共計發放宣傳資料20**份，出動車輛26臺次、執法人員***人次分別對全縣64家農藥經營戶進行了抽查。

2、做好農產品生產田間指導，要求農戶在生產過程中嚴禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農藥，嚴格農藥使用安全劑量、嚴格安全周期，保證農產品安全進入市場。

3、對全縣取得農業部“三品一標”證書的農民專業合作社及企業加強管理，引導督促農民專業合作社依法建立農產品質量安全生產檔案，鼓勵生產經營散戶自覺建立生產檔案。

4、對甘洛縣三個大型水果蔬菜農貿市場及新市壩鎮、田壩鎮、兩河鄉、坪壩鄉、海棠鎮等季節性大量上市的蔬菜、水果等進行抽檢，全年抽檢樣品14批次，共計檢測樣品***個(其中基地檢測抽樣***個，市場抽檢樣品***個，無公害產品抽樣1個)，檢測合格率為**%。

5、為加強我縣農產品質量安全工作，保障廣大消費者食用農產品安全，20**年啟動實施了農產品質量安全檢驗檢測體系建設工程，20**年中央預算內投資***萬元(其中中央投資***萬元，地方配套***萬元)用于項目建設，包括636平方米實驗室改擴建和87臺套儀器采購。目前實驗室改擴建基建工程已基本完工，待驗收。

(二)農資市場監管方面

1、在大春生產期間由縣農業局牽頭，聯合縣工商局、縣物價局、縣公安局、縣質檢局四家單位對縣城內的農資市場進行了為期18天的聯合執法大檢查，大清理。以種子、農藥、肥料等三類農資為重點，集中治理存在的突出問題，取締無證無照經營單位，查處違反《種子法》規定的不法種子，共檢查農藥經營戶***戶次、種子經營戶***戶次，發放農產品質量安全法律法規等宣傳資料20**份，保證農資市場的安全。

2、我局積極組織農業執法隊伍開展農資打假和監管工作。今年以來，累計下鄉執法人員***人次，檢查農資經營門市80多個，抽檢農藥標簽***個，發放種子、農藥宣傳資料1000余份。執法宣傳車在縣城區和各鄉鎮開展種子、農藥安全宣傳活動。

三、存在的問題

(一)農產品質量安全方面的問題

1、源頭監管和生產過程控制難度大

農產品質量安全管理尚處在起步階段，生產者質量安全意識還較薄弱，在生產環節，農產品生產經營單位大多為分散式的單位和個體，規模化程度還較低，農業生產者質量安

全意識不強，由于長期受傳統生產觀念的影響，生產者缺少社會監督和自我約束限制，科學施肥、用藥及標準化生產規程很難在生產上完全實施。

2、檢測機構基礎薄弱

農業部門檢測檢驗機構由于起步較晚，基礎薄弱，與農業大市的地位不相符合，不能滿足農產品生產全程質量安全監管和全面提升農產品質量安全水平的需要。

(二)農資市場方面的問題

1、農資經營環節不規范，雖經多次農資打假整頓，一些不法商販和生產者仍然違規使用禁藥，這種分散農資經營體制問題給農產品質量安全源頭治理以及生產過程控制帶來極大的困難。同時，農藥、種子、獸藥等生產資料的標簽不規范，商品名多、雜、亂，包裝簡陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農民無所適從，很難為農產品質量安全追溯和責任追究提供依據。

2、執法隊是農業部門非常重要的農業執法工作單位，隨著農業監督執法工作的不斷深入和細化，執法人員進行執法檢查的頻率越來越高，但都是著便裝開展工作，顯得隨便、管理混亂，不夠整潔、整齊，而且缺乏取證設備，最大的尷尬是便裝執法有時不被行政相對人認可，沒有制服、沒有工號，管理相對人很難感受到按章辦事的嚴肅性，在一定程度上影響了執法工作的開展。

今年，通過農產品質量安全的宣傳、教育、監督、檢查等一系列活動，廣大人民群眾的農產品質量安全意識有了進一步的提高，一大批隱患得到了有效的整治，確保了今年無農產品生產安全事故的發生。然而，我們也清醒地看到，我縣的農產品質量安全工作還存在著相當多的薄弱環節，人民群眾的農產品質量安全意識有待進一步提高，這些都有待于我們在今后的工作中進一步努力，共同去解決。

總之，保障農產品安全，是一項長期的保證民生健康的基礎性工作。同時，又是以農業部門為主，其它有關部門協調配合，全民參與的安全行動，需要上下同心，齊抓共管，合力推動。只有人人重視農產品安全，人人監督農產品安全，人人做到農產品安全，不安全的因素也就沒有了生存的土壤和溫床。

第五篇：農產品質量安全監管探析

農產品質量安全監管探析

摘 要 隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的改善，人民對農產品質量的要求逐漸提高。近年來，我國對于農產品質量安全的監管工作，在提高農產品質量安全上取得了一些成效，也收獲了一些寶貴的經驗，但仍存在一些不足之處。加強對農產品質量安全的監管，保障食品安全，任重道遠，基于此，針對農產品質量安全監管的現狀，提出了一些改善建議和措施。

關鍵詞 農產品質量安全；監管；建議

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--02 我國農產品質量安全監管工作取得的成效

1.1 監管組織體系的建立

近年來，特別是在我國《農產品質量安全法》頒布實施后，全國人民對農產品質量安全更加關注[1]。因此，全國各地都加強了對農產品質量安全的監管，加快了各部分生產領域農產品質量安全監管體系的建設，農產品監管工作的組織體系初見雛形。各級農業部門為了將農產品質量安全深入人心，也創立了質量安全監管小組，用來配合當地農產品安全生產工作[2]。

1.2 農質量安全檢測

將農產品進行安全檢測工作是一項非常重要的任務。為了配合農產品質量安全監管和保障食品安全，近年來，我國各地逐漸完善了對農產品質量安全檢測和監管機構的設置、人員的配備，加強了對農產品質量安全的檢測力度，提高了檢測能力，不合格的農產品一律禁止流入市場。

1.3 農業行政執法不斷加強

為了保障農產品質量安全、保障食品衛生安全，將采取農業行政執法來實施。近年來，我國各地農業行政執法體系日趨完善，逐漸形成了農業行政綜合執法大隊負責日常執法、各相關事業單位有效管理的農業行政執法體系，根據農業生產的質量安全監管工作展開了一系列農業專項執法、農產品質量安全專項整治行動，從根本上保證的農產品質量安全[3]。

1.4 農產品質量安全受到重視

近年來，全國都十分關注農產品質量安全，各地區也大力推廣農業標準化生產和有機、無公害、綠色食品生產，走現代化農業道路，利用先進技術指導農業生產，農業規模化、標準化經營水平得到提升，農業生產效率普遍提高。同時，由于消費者安全意識不斷提高，為了適應市場需求，農產品生產者與經營者致力于提高農產品質量安全水平。我國農產品質量安全監管工作存在的現狀與不足

2.1 監管組織體系建設仍需強化

我國農產品質量安全監管范圍廣，任務重，雖然監管組織機構基本建立，但是其人員編制少、管理制度尚不完善，不能達到國家和人民的要求。因此，今后我國農產品質量安全監管的組織體系建設仍需加強。

2.2 農產品檢測體系尚未完全形成

我國是農業大國，農產品種類繁多，農產品質量安全的檢測需要速度快、結果準確、技術先進的檢測儀器與設備。但目前，我國大多數地區的農產品質量安全檢測中心尚不具備先進的檢測設備和專業的檢測人員，嚴重影響了農產品質量檢測的發展。

2.3 加強生產主體行業自律任重道遠

提高農產品質量安全的重要力量是農業生產者和經營者的行業自律。但目前，我國許多農業生產者和經營者的行業自我控制能力比較薄弱。一方面，農業生產者與經營者的法律意識比較淡薄，且受利益最大化的誘惑、行業潛規則等的影響，造成了農業產品質量安全的不規范。因此，必須加強農業生產者和經營者的法律意識。另一方面，農業相關部門將重心放在了技術服務、利益共享等產業發展問題上，對農產品質量安全不夠重視，造成了農業產品質量檢測不達標。我國農產品質量安全監管工作的改進建議與措施

3.1 大力發展農業生產

從始至今，農業生產占據主導地位，在保證人民溫飽的基礎上大力發展其它產業。農產品質量安全的核心概念在于農業生產，大力發展現代化農業，發展綠色農業、無公害農業，已經成為時代主題潮流。只有發展現代化、綠色、無公害農業發展才能從根源上保障農產品質量安全。首先，對農產品生產主體實行責任追溯管理，指導并督促生產主體嚴格按照標準規范組織生產，加強對農業標準化生產過程的監管，切實做到農業標準化生產，不能有退而求其次的心理。其次，培育并壯大農業生產經營主體。各地政府對當地農業企業的發展給予大力支持，引導他們生產綠色、健康產品。

3.2 健全農產品質量安全監管組織體系

為了健全農產品質量安全監管體系和加強對農產品質量安全的監管工作，首先需要加強對農產品質量安全監管隊伍的建設，建立完善的監管體系。第一，強化農產品質量安全行政管理職能，農業部門給農產品質量安全配備專業人員，并對人員進行合理調配，進行專業的、有效的農產品安全檢測工作。同時，設立專門的農產品質量安全監管機構，加強對農貿市場的管理，確保農貿市場上的農產品健康、安全。第二，在各地建立農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管的“三位一體”公共服務體系，從根本上保證農產品的質量安全。

3.3 健全農產品質量安全檢測體系

對農產品進行檢測是確保農產品質量安全的一項重要舉措。各地應建立完整的質量監管體系、從各個方面來體現農產品質量安全的重要性、建立完整的體系網，如若出問題，應可以追究到個人或者集體組織、提高農產品生產者的法律意識，從而提升農產品質量安全檢測能力。

3.4 建立農產品質量安全應急機制

各地應意識到可能存在的農產品質量安全隱患，要提高應急能力，組織應急隊伍，盡力爭取在最短時間內解決安全隱患。需要關注以下幾個方面的應急事件：食用農產品引發急性中毒的；由農產品質量安全引發的群體性事件；消費者普遍關注的問題。

3.5 強化農產品質量安全信息溝通

在信息化、網絡化的現代社會里，各方面信息傳播迅速，人們關注自身利益的意識也大大提高。農業生產與經營直接關系到人們的健康與安全，其信息應該面向大眾，做到公開化、透明化。首先，開通網絡評論平臺，每人應有發言自由，應當有專業的解疑答惑評論團隊，為人民解決專業上的問題，再次，通過輿論力量來監督農產品生產與經營活動，增強農產品質量安全。

3.6 加強農業投入品的監管

農業投入品是農業生產最重要基礎，也是對保障農產品質量安全的重要影響因素。農業投入品主要是指用于輔助農業生產的各種農藥、肥料、獸藥和各種飼料添加劑等可能會影響農產品質量的物品。要想保證農產品質量，加強對這些農業投入品的監管也是非常必要的。結語

農業產品質量與群眾生活緊密有關，是人民生活發展保障的基礎。農業產品質量不僅是一項安全性重任，還是社會生活的重任，各個部門密切配合，深入落實各項政策與措施，保障農產品質量安全監管工作的順利進行，大力提高農產品質量安全，著實落實每個人的法律觀念，為人民提供安全的食品，保證人民健康，促進社會主義和諧發展。

參考文獻

[1]季輝，孫翔.加強農產品質量安全監管的幾點認識[J].農業質量標準，2011（6）.[2]錢芳.農產品質量安全監管體系建設探析[J].河北農業科技，2012（3）.[3]吳榮平，尚光貞.關于農產品質量安全監管的嘗試與探討[C].2010年第三屆國際食品安全高峰論壇文集[A].2010.（責任編輯：劉昀）