第一篇：關于對全面提升我縣農產品質量安全水平的思考

關于對全面提升我縣農產品質量安全水平的思考

汝城縣人民政府副縣長　何柏周今年，中央1號文件明確提出：要“擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應”，在今后較長的一段時期內，我國農業和農村經濟面臨的是“促進農民增收、保障糧食安全”兩大中心任務。汝城作為具有獨特政策、地理、氣候和資源優勢的農業大

縣，如何推動農業向“高產、優質、高效、生態、安全”方向加快發展，加快統籌城鄉經濟協調發展和全面建設小康社會步伐，促進全縣農村面貌的質的改善、農民收入的量的增長，被列入全省“為民辦八件實事”工程之一的農產品質量安全問題，日益成為社會關注的熱點、群眾關注的焦點和各級政府關心的重點。

一、切實明確“四個需要”

我們必須把保障農產品生產和消費安全作為一項長期的戰略任務來抓，進一步加快農產品質量安全保障體系建設的步伐，特別是要把培育農業產業化龍頭企業與發展無公害農產品、綠色食品、有機食品緊密地結合起來，強力打造具有一流市場競爭力的農業企業和農產品。加強農產品質量安全，要切實明確“四個需要”：一是保護和改善農業生態環境和自然資源，促進農業可持續發展的需要；二是提高優勢農產品區域產業帶和糧食主產區農產品標準化生產、產業化經營和規范化管理水平，促進糧食生產持續發展的需要；三是組織和引導企業和農戶發展安全優質農產品生產，發揮優質優價市場機制的作用，在品牌的帶動下，提高農產品質量，增強市場競爭力和經濟效益，努力促進農民增收的需要；四是我國加入WTO后，面對競爭日益激烈的國際市場，如何有效突破技術壁壘，促進我縣農產品爭取市場、贏得市場、受益市場的需要。

二、牢牢抓住“五個環節”

(一)產地環境。要嚴格按照無公害農產品產地環境標準的要求，切實加強對水、土、氣的管理，防止周邊有害廢氣、廢水、廢棄固體污染物對農業生產基地的污染。要下決心解決好化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品對農業生產環境和農產品污染。加強監測、監督，定期公布環境質量，采取切實有效的農業生態環境凈化措施，保證產地環境符合要求，從源頭上把好農產品質量安全關。

(二)農業投入品。要嚴格按照《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，健全農業投入品的市場準入制度，加強農資市場監管，會同有關部門，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為。禁止銷售禁用品種，及時淘汰高毒、高殘留品種，鼓勵開發銷售和使用高效低毒低殘留農資。

(三)農產品生產過程。指導農產品生產、經營者按標準組織生產和加工，科學使用化肥、農藥、獸藥、飼料和灌溉用水，推廣先進技術和品種，減少化學農藥、肥料、獸藥使用量，加強動植物疫病防治和監督管理。積極扶持發展龍頭企業和各種專業經濟合作組織，大力推進農業產業化經營，提高農產品生產、貯藏、保鮮、加工標準化水平。

(四)包裝標識。根據不同農產品特點，逐步實施分級包裝和產地標識制度，實行無公害農產品的標志管理，建立農產品質量安全責任追究制度。

(五)市場準入。在生產基地和批發市場，逐步建立農產品自檢制度，產品檢驗合格，方可投放市場。經過無公害農產品認證機構認定的農產品，方可使用無公害標志，進入無公害產品專營區銷售。生產基地、批發市場和銷售企業者要自覺接受和配合政府指定檢測機構的檢測檢驗，接受執法單位對不合格農產品依法做出處理。定期對準入市場的農產品進行公布，對不合格產品給予曝光。

三、建立健全“三大體系”

(一)標準體系。推廣實施國家和行業現行的無公害農產品產地環境、生產技術規范和產品質量標準，圍繞我縣主導產業，本著缺什么補什么的原則，制定我縣地方標準，使我縣主要農產品品種、生產、質量、安全、包裝、保鮮和儲運等都有標準可依，形成國家、部門和地方標準相配套的標準體系。今年，我縣要突出以大米、花豆、早熟梨、蔬菜、茶葉為重點，制定了無公害生產技術標準，加強了宣傳、推廣和培訓，創建無公害基地5個，4800畝。要加緊市場準入、產品質量等配套的地方標準的制定。

(二)檢測檢驗體系。進一步加強在我縣的農藥、化肥、種子、飼料、獸藥、農業環境和食品質量檢測檢驗等質檢中心建設，提高檢測能力和技術水平。積極爭取支持，按照突出重點，合理分工原則，盡快建立縣、鄉、村農產品檢測體系，以全縣現有10個農業環境監測點為基礎，扶持重點企業、農產品批發市場的質量安全監測站建設，使農產品質檢體系建設適應質量安全監控工作的需要。要以縣蔬菜辦農產品質量檢測中心為基礎，進一步加大投入，完善設施，提高檢測水平，擴大檢測種類和范圍，在全縣范圍內進一步推進農產品市場準入制度。

(三)質量認證體系。實施無公害農產品基地認定和標識認證，對生產環境達到要求，實行規范化生產，經檢驗符合

第二篇：加強農業標準化 提升農產品質量安全水平

加強農業標準化 提升農產品質量安全水平

2013年全國食品安全宣傳周暨第五屆中國食品安全論壇17日在北京舉行。農業部副部長陳曉華與會并指出，近年來我國農產品質量水平總體穩定、逐步向好，但農產品質量安全形勢仍不樂觀，存在不少風險隱患。農業部將在確保農產品有效供給的同時，以執法監管和加強農業標準化為抓手，全面提升我國農產品質量安全水平。

陳曉華表示，近年來，主要農產品監測合格率保持在96%以上，我國農產品質量水平總體穩定、逐步向好。但是，當前農產品質量安全形勢仍不樂觀，還存在不少風險隱患，特別是農業生產規模小、經營分散，再加上農產品質量安全工作起步晚、基礎弱，保障農產品質量安全的任務艱巨繁重，需要付出更大的努力。

陳曉華進一步表示，農業部門將按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規的規定和國務院的要求，在抓好農業生產、確保農產品有效供給的同時，以執法監管和加強農業標準化為抓手，堅持標本兼治、綜合治理，全面提升我國農產品質量安全水平。一是結合機構改革和職能轉變，認真梳理、嚴格落實各環節農產品質量安全監管職責，形成常態化的制度和模式，構建農產品質量安全監管的長效機制。

二是深入開展專項治理，始終保持高壓態勢，嚴厲查處“非法添加”、“制假售假”等違法違規案件，切實解決蔬菜禁用高毒農藥、畜產品“瘦肉精”和禁用獸藥、水產品孔雀石綠和硝基呋喃、假劣農資等突出問題。加大案件偵辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪活動。

三是堅持從產業化、組織化入手，大力推進農業標準化，強化生產過程質量控制，積極發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，從生產源頭不斷提升農產品質量安全水平。四是下大力氣加強基層農產品質量安全監管能力建設，加大投入力度，優化資源配置，推進資源整合，切實夯實工作基礎，加快提升基層隊伍的監管和服務能力。

陳曉華指出，食用農產品是食品的源頭。做好農產品質量安全監管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促進農業發展和農民增收的重要保障。在全社會的共同參與下，我國的食品安全必將得到有力保障，老百姓將會吃得更安全、更放心。

第三篇：全面提升兵團城鎮化質量和水平

全面提升兵團城鎮化質量和水平

《當代兵團》：按照兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議決定，兵團2015年開展城鎮化提升年活動，此次活動具體將如何開展？

李林毓：城鎮化提升年活動的開展是為了鞏固《新疆生產建設兵團推進新型城鎮化行動計劃（2012-2014）》取得的成果，此次活動共分三個階段進行。

2015年1月至3月進行部署動員，各師要提高認識，統一思想，結合實際制定本師實施方案，確定本師開展城鎮化提升年活動完成的目標、采取的措施、實施的項目，各團場參照師實施方案制定團場城鎮化提升年實施方案，積極做好各項準備工作。

2015年4月至12月組織實施城鎮化活動年活動的具體措施，各師要成立實施機構，結合實際情況，全面、深入開展各項措施。在堅持“提高效能、分級管理、各負其責、合力推進”的原則下，強力組織協調和業務指導，統籌安排各類工程建設，加強目標管理，嚴格進度目標考核，加大督導檢查力度，確保各類工程按計劃、按程序、按目標有序推進，確保圓滿完成建設任務。

2016年1月至3月進行考核評估，在此期間，兵團要對各師城鎮化建設提升年活動開展情況及兵團推進城鎮化行動計劃完成情況一并考核，全面評估活動成效，明確“十三五”目標任務。

通過三個階段按步驟、有計劃地有序進行，明確每一階段的目標任務，將責任落實到各師、團場，在城鎮化提升年活動的一年多時間里，全面提升兵團城鎮化的質量和水平。

《當代兵團》：為更好地開展兵團城鎮化提升年活動，2015年兵團城鎮化工作的主要內容有哪些？

李林毓：要做好2015年城鎮化提升年活動，重點要落實好以下七個方面的目標任務。

一是提升城鎮管理水平。建立健全兵團各級推進城鎮化的工作機構和職能，形成高效有序的管理運行機制和管理體制，配套完善促進城鎮公共服務市場化的政策措施。努力實現由“以建為主”向“建管并重”的發展方式轉變。2015年，各城鎮成立城鎮綜合管理委員會，制定完善管理辦法，提高依法管理城鎮的能力;大力推進市政公用事業改革，積極推動社會資本參與城鎮基礎設施建設運營和市政公用事業經營服務，到年底城鎮建設中民間資本投資比重達到50%以上，每個師明確3個至5個團場城鎮開展試點工作;推動平安城鎮建設，提高物業市場化管理的覆蓋面，扎實做好新型城鎮化試點工作，推進戶籍管理制度改革。

二是提升區域城鎮化發展水平。更加注重區域統籌、師（市）團場統籌發展，更加注重城鎮和產業融合發展，推進連隊轉型發展，形成以產業為支撐的城鎮化發展模式，帶動區域城鎮化加快發展。2015年，要加快設市建鎮步伐，七師、十四師設市上報國家，一師、二師實現真正意義上的“師市合一”;推進區域城鎮基礎設施和公共服務設施統籌建設;加快城鎮產業發展，推進產城融合;助推原連隊居住區轉型發展，再啟動200個原連隊居住區轉型發展試點;加強中心連隊居住區建設住房和基礎設施建設，抓好10個中心連隊居住區示范點建設工作，逐步推進團連統籌發展。

三是提升基本公共服務水平。按照城市及其相鄰團場城鎮統一規劃、統一建設、統一管理的原則，加強公共服務設施建設，為職工群眾提供安居樂業的空間環境。2015年，要加大就業和社會保障體系建設力度，完成全部城市公共就業服務平臺建設，城鎮基本養老和基本醫療保險覆蓋率均達到95%;加強公共服務共建共享平臺建設，發揮教育資源對人口的集聚作用，加強交通能力建設，推進體育活動設施建設;加大社區基礎設施和服務平臺建設，出臺社區治理和服務辦法，制定社區治理和服務標準，進行量化考核試點，實現社區治理服務覆蓋率100%。

四是提升城鎮規劃水平。科學定位城鎮性質、發展目標和總體框架，優化空間布局和形態，突出特色，發揮好規劃指導和調控城鎮建設的龍頭作用。2015年各師團要對師（市）域城鎮體系規劃、團域體系規劃和團場城鎮規劃進行修訂，同時完善專項規劃以及近期建設規劃;加強城鎮規劃管理，提高規劃的執行力;推進“三規融合”試點，做好鐵門關市、芳草湖農場“三規融合”兵團級試點工作;開展城鎮特色風貌塑造的試點。2015年，每個師要確定1個城鎮進行特色風貌塑造的試點，提升城鎮文化內涵和品位。

五是提升住房保障水平。全面完成住房保障目標任務，力爭年內實現95%以上的城市居民以及85%以上的腹心團場、80%以上邊遠邊境團場的職工群眾住上水暖電衛配套的樓房。2015年，繼續加大保障性安居工程建設力度，確保開工建設保障性住房6.5萬套，農村安居工程5.5萬戶，實施棚戶區改造10.5萬戶;抓好棚戶區改造，城鎮全面清除20戶以上集中連片棚戶區;進一步提高住房品質，實現符合“一星”級以上綠色建筑標準的保障性住房達到90%以上;加強保障性住房管理，完成保障性住房實名制建檔工作，全面解決困難家庭的住房問題。

六是提升基礎設施建設水平。加快城鎮道路、供排水、供熱、污水垃圾處理等基礎設施建設，提升信息化水平，不斷增強城鎮綜合承載能力。2015年，加強市政道路和城鎮照明建設;加強重要水源地保護設施建設和供水系統改造提升，完善公共供水廠水質監測體系;基本普及集中供熱，確保集中供熱覆蓋率達到90%;推進城鎮“氣化兵團”工程，燃氣普及率達到90%以上;加強污水處理廠運行管理，城鎮污水集中達標處理率達75%以上;實施綠色生態工程，加快公共綠地建設，城鎮綠化覆蓋率達到35%以上，創建5個全國生態城鎮。

七是提升城鎮居民文明素質水平。堅持城鎮面貌改善與人的素質提升同步推進，促進人的行為的規范化和思想觀念的現代化，共建共管和共享靚麗的城鎮環境。2015年，大力開展誠信主題宣傳教育系列活動，強化誠信守法意識，繼續開展道德大講堂活動，深入推進法制宣傳進機關、進校園、進企業、進社區，普及法律常識，全民法制宣傳教育普及率達到80%以上;不斷深化文明城鎮、文明單位、文明窗口、文明社區、文明家庭等文明創建活動，廣泛開展全民健身活動，在全社會倡導科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

《當代兵團》：2014年兵團城鎮化率已達64%，而今年兵團城鎮化率目標僅僅定在達到65%以上，其中的變化說明了什么？2015年開展城鎮化提升年活動，“提升”的本質是什么？

李林毓：在“十二五”期間，兵團城鎮化工作重點放在城鎮化發展速度方面，通過城鎮化率進行考核，而城鎮化率的考核是以居住在城鎮的人口占兵團總人口的比例為標準，顯然，通過數字的比較來反映兵團城鎮化率無法全面展示兵團城鎮化現狀。而現在，將城鎮化標準細化分解，以就業水平、公共服務、基礎設施的保障率、文化教育等多方面為標準，意味著更加突出了“人”在城鎮化工作過程中的重要地位。

2014年到2015年，兵團城鎮化水平只提升1個百分點，相比此前每年的城鎮化增長速度減緩，這個變化恰恰說明兵團城鎮化工作較以前更加注重“質”的提升，“提升”的本質正是今年城鎮化工作的重點，更加突出以人為本，更加注重內涵式發展。

2015年開展城鎮化提升年活動，從職工群眾最關心的領域抓起、從最緊迫的地方抓起、從制約發展的瓶頸抓起，從與職工群眾切身利益最直接、最相關、看得見、摸得著的方面加以推進，要進一步提升城鎮化發展質量和水平，加快向現代生產方式、現代生活方式轉型，使城鎮化涵蓋的領域更全面，讓更多職工群眾從城鎮化成果中受益，切實提高幸福指數。進一步增強職工群眾的凝聚力、向心力，充分發揮兵團”穩定器、大熔爐、示范區“作用，為維護新疆社會穩定和長治久安作出更大貢獻。

《當代兵團》：為了確保兵團2015年城鎮化提升年活動的順利開展，兵團在保障措施方面具體做了哪些工作？請您用一句話來描述您理想中的兵團城鎮化建設取得的效果應該是什么樣？

李林毓：3月29日，兵團黨委副書記、司令員劉新齊在兵團城鎮化提升年活動啟動儀式上指出，城鎮化提升年活動覆蓋廣、環節多，要做好保障工作，他強調要在四個方面加強保障措施，確保兵團城鎮化提升年活動的順利開展。

一是要加強組織領導，明確目標任務，落實責任，周密部署，統籌研究，協調、解決活動開展過程中的重大問題。各師、團場作為推進活動落實的責任主體，要建立工作推進機制，研究制訂實施方案，確保順利實施。兵團有關部門要按照責任分工，加強指導協調和督導檢查，扎實推進職責范圍內的各項工作順利開展。

二是要落實政策措施，兵團各部門及各師要按照確定的目標任務，結合實際制定完善各類配套政策，推進活動開展。要利用好中央投資以及其他專項補助資金，盤活存量資金，重點投入城鎮化建設工作，兵團、師每年從本級財務預算中安排一定數量的資金，用于支持城鎮建設。進一步加強與援建省市的協調配合，把提升城鎮化質量作為援建重點，充分利用對口援建省市的市場、資金、技術、人才、管理等優勢，推進城鎮化建設。

三是加強督導檢查，要加強兵團對師、師對團場的定期和不定期督導檢查。年底師負責組織對團場考核，兵團負責組織對師考核，并對部分團場進行抽查，考核結果上報兵團。

四是做好輿論宣傳，加大宣傳力度，充分利用各種媒介，開展持久、廣泛、深入的宣傳活動，營造良好氛圍。針對工作中的重點、難點和熱點問題，深入基層、調查研究、分類指導、總結經驗，及時樹立典型，以點帶面、全面推進。

最后，用一句話來描述兵團城鎮化要實現的一個藍圖，我希望我們的城鎮化是讓職工群眾生活在田園里，居住在花園里，享受最現代、最便捷的公共服務，讓每一位職工群眾都以自己是兵團人而自豪。這個美好藍圖正是我們的目標，也是我們努力工作的不竭動力。

第四篇：提升農產品質量認證水平調研報告

我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農產品的產地城市化、工業化程度低，城市和工業產生的“三廢”污染物對農業生態環境和農產品的污染時間短、程度輕，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產具有得天獨厚的環境和資源優勢。我縣的農產品質量認證工作近年來發展迅速，但是目前仍面臨著一系列問題，如何進一步加強我縣農產品質量認證工作，仍然是需要

不斷探索和研究的課題。

一、我縣農產品質量認證工作的發展現狀

多年來，我縣積極開展農產品質量認證工作，開辟思路，積極探索，農產品質量認證工作位居全省前列。截止2008年11月，我縣共認證無公害農產品產地20個、產地面積7.91萬公頃，認證無公害農產品產品22個，其中糧油產品2個，茶葉5個，蔬菜4個，水果5個，畜禽產品5個，其它1個；綠色食品企業5家，產品5個，產量26896噸；有機食品企業8家，均為茶葉企業，產品19個，產量813.5噸。

二、我縣農產品質量認證工作存在的問題

總體上看，我縣農產品質量認證工作呈現健康、快速發展的良好態勢，產品質量穩定可靠，產業水平不斷提高，品牌效應日益增強，但同時存在的問題也是我們不容忽視的：一是認證產品結構不盡合理，市場需求較大的畜禽肉類產品所占比例極小，難以滿足消費者的需求；二是市場流通體系和優質優價競爭機制發育相對滯后，品牌價值尚未得到充分實現，影響著開發效益；三是認證產品保障體系不完善，個別生產企業僅僅是通過認證了事，求得一個“綠色”或“有機”賣點，認證后的管理、企業自律行為、規范用標等，還存在一些問題，影響著社會對認證產品品牌的認知度；四是由于市場準入制度沒有實施，很難體現認證產品的優質優價。

三、加強我縣農產品質量認證工作的對策

（一）、圍繞中心工作，做到“四個結合”

1、與農業結構調整相結合 農產品質量認證是引導和促進農業結構調整的一項有效措施。要重點結合優勢農產品產業帶和“優糧工程”建設，積極組織規模開發，抓好大型標準化基地建設，加快產品認證步伐，擴大總量規模。

2、與農業產業化發展相結合 農產品質量認證是龍頭企業增強市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業，特別是省級農業產業化重點龍頭企業，代表了農業企業的最高水平，無公害、綠色和有機農產品具有市場競爭優勢，代表了安全優質農產品品牌形象。產業化龍頭企業與認證農產品品牌有機結合，融為一體，相互促進，共同發展，能促進我縣農產品市場競爭力全面提升。

3、與農民增收相結合 農產品質量認證是農民收入的一個重要“增長點”。要通過宣傳和普及農產品質量安全知識，培育認證農產品消費市場，做好廠商合作、產銷銜接，利用優質優價的市場機制，調動農戶發展無公害農產品的積極性，促進農民增收。

4、與農產品出口相結合 農產品質量認證是擴大農產品出口的一個有力手段。要密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，開展國際認證合作，突破貿易技術壁壘，在促進農產品出口中發揮更加重要的作用。

（二）、加強組織領導，實施整體推進

加強領導，落實措施是推進農產品質量認證工作和建設農產品質量安全體系的重要保障。要從提高農業綜合生產能力和加快地域經濟發展的戰略高度出發，堅持把維護農民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機制，主要領導親自掛帥，主管領導具體負責，配齊配強專職工作人員，納入目標考核責任制。在無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體整體推進的過程中正確處理好三者之間的關系，根據我縣的實際情況確定發展方向和發展階段，建立健全長效發展機制。

（三）、制定優惠政策，加大資金投入

制定長期穩定的無公害、綠色和有機農產品開發政策、資金扶持政策等，大力扶持農業產業化龍頭企業、股份制聯合體和專業協會等，增加產地認定和產品認證數量，提高產品質量，增強市場競爭力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進經驗，建立農產品質量認證工作機制，加大主要農產品質量安全市場準入方面的資金投入和政策扶持。設立農產品質量認證發展專項資金，用于標準制定、認證認定、基地建設、市場營銷和監督檢查、宣傳培訓等工作，對于獲得認證的企業給予資金或其他形式的獎勵。

（四）、加大宣傳力度，強化業務培訓

充分利用各種行之有效的形式，采取切實可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動，普及農產品質量安全知識，倡導無公害、綠色和有機農產品，為無公害、綠色和有機農產品的產業發展創造良好的社會氛圍。在技術培訓方面，采取多種形式有計劃、有步驟的對從事農產品質量認證工作的主管部門、生產者、生產管理人員、技術人員、質量監督檢測人員進行理論知識和生產技能的培訓，提高隊伍的整體素質，建立起一支懂生產、善經營、會

管理的專業技術隊伍。

（五）、明確工作重點，提高認證水平

目前，農產品質量認證已成為我國農產品質量安全體系建設的基本內容，成為農產品質量安全工作的重要組成部分，是農產品質量安全管理的“切入點”和“突破口”，也是各級政府和農業部門推動農產品質量安全工作的一個行之有效的“抓手”。要充分發揮農業部門的職能作用，緊緊依托農

業系統的資源優勢和技術條件，結合我縣農業發展的實際，不斷地規范、創新和完善我縣農產品質量認證管理的運行體制和發展機制，保證認證工作的有效性、公正性和規范性。

（六）、加強后續管理，打擊假冒偽劣

加強獲證產品的后續監督和管理，做好獲證企業和產品質量抽檢工作，對抽檢不合格的企業和產品，取消其認證標識使用權。配合工商行政管理和質量技術監督部門，加大對認證產品市場的管理力度，嚴厲打擊假冒認證產品的違法行為，保護認證產品生產企業和消費者的權益，維護無公害農產品、綠色食品、有機食品的市場形象。

第五篇：對我縣農產品質量安全工作的思考

對我縣蔬菜等農產品質量安全的思考

綏陽縣農牧局李安碧

“民以食為天，食以安為先”，農產品質量安全工作重于泰山。農產品質量安全不僅影響到我們的生活質量，而且影響我們的身體健康和生命安全。它直接關系到人民的消費安全和社會穩定，直接關系到農業生產發展和農業現代化建設，是構建和諧社會的重要保障，建設有中國特色社會主義的重要措施。

近年來，國際國內均出現過農產品質量安全問題，近期安徽的毒姜，前幾年的奶制品“三聚氰胺”等事件，已對人民群眾身體健康和社會經濟發展產生較大影響。隨著人民生活水平的不斷提高和社會經濟的發展，農產品質量安全問題已成為現階段農業生產的重要工作，已成為農業持續健康發展的生命線，已成為政府高度重視和社會特別關注的熱點。為了全面提高和解決農產品質量安全問題，增強市場競爭力，保障人民群眾消費安全和身體健康，實現農業增效，農民增收和農業持續健康發展，筆者就如何營造安全健康的農產品質量安全生產工作和消費環境作一定淺顯思考。

一、農產品質量安全生產現狀

（一）相關法律法規的貫徹執行

自2006年以來，我縣極積貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品質量安全監測管理辦法》、《無公害農產品管理辦法》等相關法律法規，并先后制定了《綏陽縣無公害蔬菜發展規劃》和《無公害蔬菜生產技術規程》。到目前為止，全縣初步建起了一套蔬菜等農產品質 量安全保障體系和無公害農產品生產標準體系。

（二）農產品安全生產情況

我縣自然條件優越，農業資源豐富，境內暫無重大工業、企業，農業生態環境良好。據調查統計，我縣2012年全年糧食總產量達27.01萬噸；油料2.89萬噸；蔬菜(辣椒)40.6萬噸，其中干辣椒產量2.8萬噸，鮮蔬菜產量37.8萬噸；生豬出欄50.20萬頭；牛出欄1.34萬頭；羊出欄2.69萬只；禽類出欄315.21萬羽；肉類總產7.24萬噸，禽蛋產量達0.54萬噸，水產品總產量0.311萬噸。從以上數據可看出蔬菜產業是我縣農業增效的主導產業。

（三）全縣專業合作社建設情況

我縣的專業合作組織，在國家政策扶持和指導下，在縣委政府的重視下，發展較快。2007年成立農民專業合作社6個，2008年成立農民專業合作社18個，2009年成立農民專業合作社64個，2010年成立農民專業合作社26個，2011年成立農民專業合作社34個，2012年成立農民專業合作社41個，2013年第一季度成立5個，合計194個。其中：種植類134個（果蔬類51個，農作物10個，高梁6個，金銀花8個，茶葉3個，魔玉2個，烤煙類37個，薯類16個，中藥材1個）；養殖類30個。但這194個當中基本運行的只有170個，薯類基本上未運行，正式錄入農民專業合作社統計網128個。

（四）“三品一標”認證情況

據不完全統計，到2012年底全縣累計完成7個無公害農產品（蔬菜）認證（其中4個在2012年完成），無公害農產品產地 換證 1個，無公害產地3個，無公害蔬菜產品6個，回歸雞蛋1個，正在培育有機農產品基地一個。

二、農產品質量安全工作開展情況

（一）蔬菜農藥殘留檢測情況

自2009年以來，我縣主要采用海紅鑫農藥殘留快速檢測儀對從基地、超市和市場抽取的農產品(蔬菜、水果、食用菌)進行農藥殘留情況檢測，檢測項目為有機磷和氨基甲酸酯類農藥總的殘留量檢測樣品主要從15個鄉鎮的蔬菜種植基地、縣城內食為天和藍天市場、興隆和福樂多超市抽取。每月2-4次不定期進行農殘例行抽檢外，還在節假日、重大活動期間開展農殘抽檢，對檢出不合格的移交執法隊進行處理。2011年抽檢樣品625個，經速測未出現不合格產品，2012年抽檢樣品867個，檢出2個不合格，2013年7月止抽檢562個，檢出1個不合格，對不合格產品移交執法大隊、農安股進行了處理和整改。

農產品質量安全例行抽檢工作的正常開展，對違法經營、使用高毒高殘農藥等農業投入品和銷售不合格農產品的違法行為得到一定遏制。

（二）農產品質量安全機構體系建設情況

2006年起綏陽縣農產品質量安全檢測站掛靠于綏陽縣植保植檢站，實行兩塊牌子一套人馬。在縣委政府和局領導的高度重視下，2012年根據相關部門批復正式從縣植保植檢站分離出來成為獨立的站所，于2012年5月在縣洋川鎮古城路3號正式修建“綏陽縣農產 品質量安全檢測站”，總面積564.13平方米，總投資71.229萬，室內面積377.5平方米，7月竣工，8月通過縣級驗收，9月投入使用。同時在9月簽訂了采購農產品質量安全檢測儀器68臺（套、批）合同，合同金額187.8萬，目前供貨已完成，在2013年6月通過了儀器采購縣級驗收，現正在組織進行相關培訓和練習。人員從局內部調整和向社會公開招聘，2012年招聘2個，局內調整4個，2013年計劃招聘1個，現實有編制人數6人，實有在崗人數5人，1人抽調局財務室。15個鄉鎮于2012年7月正式掛牌成立相應鎮農產品質量安全監管站。

三、存在的問題及原因

蔬菜等農產品生產期長，存在自然環境和分散經營的特點，既存在市場風險又存在自然風險。

（一）標準化生產程度低。我縣農產品生產經營分散，規模小，隨意性大，組織化程度低，不易管理，難以滿足農產品質量標準化的要求。同時一家一戶分散生產經營，生產標準、技術規程難以落實到位，無法從源頭上保證蔬菜等農產品質量安全。

（二）農業生產經營企業質量品牌意識不強。多數蔬菜等農產品生產經營企業重發展生產、輕開拓和質量品牌培育，重項目申報、輕生產質量安全監管。全縣農產品種類多，生產記錄臺帳不健全、不規范，生產過程中存在不依照有關標準化規程操作的現象。

（三）檢測技術人員沒有檢測實踐經驗。由于檢測機構剛剛成立，檢測人員都是從局內部別的專技人員中調整和向社會招聘新的技 術人員，沒有專業熟練的檢測技術和專業實踐經驗。

（四）檢測項目單一。我縣現有檢測技術與實際要求差距很大，僅限于使用農藥殘留快速檢測儀對蔬菜進行定性檢測，不能進行定量分析，檢測手段還不能滿足市場準入和準出的要求。鄉鎮生產基地、超市、、農貿市場未配備檢測設施和儀器，無法開展自律性檢測工作，不利于蔬菜等農產品質量安全工作的全面監督管理。

（五）無財政專項檢測經費。蔬菜等農產品質量安全檢測工作主要是一項利用資源、能源和化學試劑等實驗耗材來檢測農產品中對人類有害物質農藥的大量耗材工作（一支一般的氨基酸固相萃取柱都是11元，好的是30多元一支，而且是一次性的），一開展就得用資金來鋪路，如無足夠專項財政資金的投入，農殘檢測工作就無法正常開展。

四、建議與對策

（一）加大宣傳和培訓力度，營造良好的農產品質量安全環境。加強蔬菜等農產品質量安全建設事關農業發展、農民增收、以及城鄉人民生活與健康，意義重大。各有關部門應進一步加大宣傳、培訓力度和廣度，加強對《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規的普及宣傳，制定農產品質量安全知識宣傳、培訓計劃，充分利用標語、廣播、電視、報刊、網站、會議等多種形式強化宣傳教育工作，切實提高廣大人民群眾的思想認識，積極營造全社會關注、重視農產品質量安全的良好氛圍。

（二）加強農產品質量安全檢測和監管隊伍建設 要切實加強縣級檢測站技術人員檢驗檢測技術培訓，熟練掌握蔬菜等農產品質量安全檢測技術。同時也要加強縣級農產品質量安全行政管理、行政執法、技術服務隊伍建設，通過引進、培訓等多種途徑充實技術力量。還要培養一批在風險評估、標準制定、質量認證等方面具有較高專業水準的專家型人才，又要培養一批面向基層、面向實踐、面向生產第一線的實用型人才。

（三）加強農產品質量安全“三大體系”建設

一要加強質量標準體系建設。標準化是提高農產品質量的可靠保證，要結合我縣農業種植實際，對糧油、雜交水稻、蔬菜、水果金銀花等主導產業進分析，有重點地制定和完善各類農產品生產技術規程，并逐步將其延伸到產前、產中和產后的全過程。通過農產品生產技術規程的應用，充分發揮其在安全生產技術普及與推廣中的示范和帶動作用，引導生產者和經營者按照國家現有農產品標準進行生產和加工，并相應提高農產品的分級、包裝、保鮮、儲運的標準化水平。

二要繼續加強和完善檢測體系建設。加大資金投入，完善縣農產品質量安全檢測中心建設，通過檢測資質認證；在鄉鎮機構改革中推進鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，賦予鄉鎮農產品質量安全監管的職能，充實人員、改善辦公條件、配備速測儀，開展當地主要農產品的檢測工作。蔬菜生產基地、農貿市場、超市盯自配速測儀器。形成縣鄉監測機構監督抽查與產地和銷售市場日常檢驗檢測相互交叉、互為補充的質量檢測機構。

三要加強農產品認證體系建設。積極引導農產品生產加工企業、農業生產合作組織和種植大戶開展“三品一標”農產品認定和認證，創建名牌農產品，并對認證的農產品給予一定的獎勵。

（四）大力推進農產品市場準入制度

按照《農產品質量安全法》中市場接準入要求，強力推進農產品市場準入制度，進入農貿市場、超市銷售的農產品必須具有農產品有效合格證方可銷售，嚴禁不安全農產品進入市場；建立農產品質量可追溯制度，加強農產品經銷店、超市與基地對接，與農產品生產基地簽訂長期供銷合同，基地對農產品質量安全做出承諾并承擔責任，逐步推進農產品分級包裝上市，標明產地、建立經營檔案。

（五）爭取和加大財政專項資金投入

農產品質量安全工作是一項公益性、基礎性、戰略性的社會事業，事關廣大人民生命財產安全，政府要加大農產品質量安全監管和檢測經費的投入，以確保農產品質量安全工作的正常開展，提高全縣農產品質量安全水平，保障廣大人民身體健康。

（判斷的原理主要是農產品中殘留的有機磷、氯類農藥抑制檢測試劑酶的活性而產生抑制率，當抑制率越小證明農藥殘留越少，反之則多而不安全。我縣目前判斷標準為國標，當抑制率在50%以內為合格，等于或大于50%時為不合格)。

2013年8月撰寫