第一篇：全面提升機關黨的建設水平

一、2004年機關黨建工作簡要回顧

過去的一年，直屬機關黨建工作緊緊圍繞全旗工作大局和機關業務工作，以提高黨的執政能力建設為重點，以創建“四型機關”為載體，深入開展了黨員干部培訓、機關黨建創先、優化經濟發展環境、黨內監督和群眾性文明創建等五項工作，充分調動了直屬機關黨員干部謀發展，求實效的工作熱情，為我旗改革發展穩定提供了強大的思想、組織、作風和制度保證。

---機關黨的思想政治建設得到進一步加強

一是以創建學習型機關為載體，機關黨員干部思想理論水平明顯增強。年初下發了《學習型機關指導意見》，落實了“四個一”學習制度，全年舉辦政治理論和法律培訓班3期，專題測試3次，每名黨員集中學習和自學達到24次以上。基本形成了“工作學習化，學習工作化”的良好學習氛圍，實現了由經驗型機關向學習型機關的逐步轉變。二是開展了紀念鄧小平誕辰一百周年活動。分別以閉卷形式，對旗直69個機關副科級以上領導干部（理論中心組成員）、直屬機關的黨員干部進行了鄧小平理論知識集中測試。成功地舉辦了紀念“百年小平”知識競賽活動，旗直機關17個單位51名選手參加了比賽。三是以豐富多彩的文體活動為重點，思想政治工作有聲有色。開展了“優化環境，共筑誠信”活動。舉辦了“共筑誠信，建設阿榮”為主題的演講賽，收到演講稿30余篇，16名選手參加了比賽，并在阿榮周報開辟了“共筑誠信”專欄，優選了部分演講稿進行了刊發，收到了較好的社會效果。承辦了阿榮之夏慶七·一大合唱活動。組織了直屬機關“百人合唱團”，旗委政府領導與直屬機關黨員干部同臺演唱。各基層黨組織也通過演講賽、知識競賽、聯誼活動等形式開展了慶祝建黨83周年慶祝活動。舉辦了直屬機關迎國慶“小靈通杯”乒乓球比賽。各機關50余名選手參加了比賽，極大地豐富了機關黨員干部文體生活。對黨員的愛國主義教育長抓不懈。我們堅持在每月周一及重大節日舉行莊嚴的升旗儀式，一年來，2000余人次接受了國旗下教育，很大程度上豐富了機關作風建設內涵，凝聚了阿榮精神，拓寬了教育渠道。

---深入開展黨建創先活動，抓黨務工作水平有新提高

一是“四型機關”創建取得新成效，機關黨員干部精神面貌有新起色。9月份召開了旗直屬機關加強黨的建設創建“四型機關”經驗交流會議，旗委辦、檢察院、水務局等七個基層黨組織做了典型發言，發揮了典型引路的示范作用。通過“四型機關”活動的開展，直屬機關黨員干部在率先建設學習型機關，率先圍繞發展爭創一流，率先服務基層，為群眾辦實事的實踐中創造性地開展了工作，充分顯示了黨建工作的凝聚力，促進了機關中心工作的開展。二是深化了“五好支部”的鞏固提高工作。通過黨員“八帶頭”活動的開展，機關黨建在服務大局，發揮共產黨員先鋒模范作用，增強執政能力和執政水平等方面發揮了較大作用。在“七·一”全旗黨的建設表彰大會上，直屬機關有3個黨總支、3個獨立黨支部被旗委評為先進基層黨組織，4名同志被評為優秀黨務工作者，6名同志被評為優秀共產黨員，機關黨委也被評為旗級先進黨委。三是完成了基層組織集中整頓工作。對基層組織進行了卓有成效的整改，為開展共產黨員先進性教育活動做了思想和組織準備。四是大力開展了“爭先創優”活動。以抓好典型引路和促進后進支部的轉化為重點，落實了黨建工作“一助一”機制和工委委員分片指導責任制。五是進一步完善了書記季度匯報制度。召開了直屬機關上半年機關黨建工作匯報暨研討會議，各總支、支部書記分別就上半年黨建工作做了匯報，并就機關黨建工作的現狀和存在的問題進行了研討，有力地推動了機關黨建工作的開展。六是嚴把發展黨員入口和管好預備黨員轉正工作。全年舉辦兩期入黨積極分子培訓班，對全旗136名入黨積極分子進行了培訓，并配合組織部組織了嚴格的閉卷考試和組織談話，直屬機關共發展新黨員21名，并為符合條件的24名預備黨員及時辦理了轉正手續。七是圓滿完成了兩年一次的民主評議黨員工作。嚴格按照評議程序，評選出優秀黨員133名，合格黨員812名，不合格黨員2名。八是“執政為民，加快發展”學教活動扎實開展。通過廣泛動員，堅持學習，深入查擺，召開專題民主生活會，積極整改等措施，梳理了問題，找出了癥結，解決了班子成員和黨員干部思想認識和作風建設方面存在的問題，達到了促進工作的目的。九是“社區共駐共建”和在職黨員進社區工作取得初步成效。各機關能主動開展機關和社區共駐共建工作，做到機關黨員進社區指導黨建工作，給予資金和物資等方面扶持，切實幫助社區解決實際問題。十是堅持黨建帶團建婦建的原則，黨的橋梁紐帶作用發揮顯著。直屬機關團委面對基層團組織軟弱渙散，不能有效發揮作用的實際，上半年，完成了對機關青年團員的調查摸底工作，召開了動員會，對已建立的支部加強了工作指導，對應建立而尚未建立的支部，要求建立支部并開展工作，有效地加強了對基層團組織工作的指導力度。直屬機關婦聯積極開展“愛心獻春蕾”活動。六一前夕，婦委會的愛心媽媽們為第三小學的8名貧困女童送去了1280元學雜費及衣物和學習用品。十一是關工指導委工作取得新實效。聘請了工委兩位退休老同志擔任常務副主任工作。四月份，召開了旗直機關關心下一代工作會議，具體布置了七項重點工作；五月份，在中央街設立了四處宣傳點，廣泛宣傳《未成年人思想道德建設實施綱要》；九月份對旗直機關關心下一代工作進行了全面督查，順利完成了自治區關工委“四個二”工程的驗收工作。

第二篇：全面提升機關黨的建設水平

明顯增強。

年初下發了《學習型機關指導意見》，落實了“四個一”學習制度，全年舉辦政治理論和法律培訓班3期，專題測試3次，每名黨員集中學習和自學達到24次以上。基本形成了“工作學習化，學習工作化”的良好學習氛圍，實現了由經驗型機關向學習型機關的逐步轉變。

二是開展了紀念鄧小平誕辰一百周年活動。

分別以閉卷形式，對旗直69個機關副科級以上領導干部（理論中心組成員）、直屬機關的黨員干部進行了鄧小平理論知識集中測試。成功地舉辦了紀念“百年小平”知識競賽活動，旗直機關17個單位51名選手參加了比賽。

三是以豐富多彩的文體活動為重點，思想政治工作有聲有色。開展了“優化環境，共筑誠信”活動。

舉辦了“共筑誠信，建設阿榮”為主題的演講賽，收到演講稿30余篇，16名選手參加了比賽，并在阿榮周報開辟了“共筑誠信”專欄，優選了部分演講稿進行了刊發，收到了較好的社會效果。

承辦了阿榮之夏慶七·一大合唱活動。

組織了直屬機關“百人合唱團”，旗委政府領導與直屬機關黨員干部同臺演唱。各基層黨組織也通過演講賽、知識競賽、聯誼活動等形式開展了慶祝建黨83周年慶祝活動。

舉辦了直屬機關迎國慶“小靈通杯”乒乓球比賽。

各機關50余名選手參加了比賽，極大地豐富了機關黨員干部文體生活。

對黨員的愛國主義教育長抓不懈。

我們堅持在每月周一及重大節日舉行莊嚴的升旗儀式，一年來，2000余人次接受了國旗下教育，很大程度上豐富了機關作風建設內涵，凝聚了阿榮精神，拓寬了教育渠道。

---深入開展黨建創先活動，抓黨務工作水平有新提高

一是“四型機關”創建取得新成效，機關黨員干部精神面貌有新起色。

9月份召開了旗直屬機關加強黨的建設創建“四型機關”經驗交流會議，旗委辦、檢察院、水務局等七個基層黨組織做了典型發言，發揮了典型引路的示范作用。通過“四型機關”活動的開展，直屬機關黨員干部在率先建設學習型機關，率先圍繞發展爭創一流，率先服務基層，為群眾辦實事的實踐中創造性地開展了工作，充分顯示了黨建工作的凝聚力，促進了機關中心工作的開展。

二是深化了“五好支部”的鞏固提高工作。

通過黨員“八帶頭”活動的開展，機關黨建在服務大局，發揮共產黨員先鋒模范作用，增強執政能力和執政水平等方面發揮了較大作用。在“七·一”全旗黨的建設表彰大會上，直屬機關有3個黨總支、3個獨立黨支部被旗委評為先進基層黨組織，4名同志被評為優秀黨務工作者，6名同志被評為優秀共產黨員，機關黨委也被評為旗級先進黨委。

三是完成了基層組織集中整頓工作。

對基層組織進行了卓有成效的整改，為開展共產黨員先進性教育活動做了思想和組織準備。

四是大力開展了“爭先創優”活動。

以抓好典型引路和促進后進支部的轉化為重點，落實了黨建工作“一助一”機制和工委委員分片指導責任制。

五是進一步完善了書記季度匯報制度。

召開了直屬機關上半年機關黨建工作匯報暨研討會議，各總支、支部書記分別就上半年黨建工作做了匯報，并就機關黨建工作的現狀和存在的問題進行了研討，有力地推動了機關黨建工作的開展。

六是嚴把發展黨員入口和管好預備黨員轉正工作。

全年舉辦兩期入黨積極分子培訓班，對全旗136名入黨積極分子進行了培訓，并配合組織部組織了嚴格的閉卷考試和組織談話，直屬機關共發展新黨員21名，并為符合條件的24名預備黨員及時辦理了轉正手續。

七是圓滿完成了兩年一次的民主評議黨員工作。

嚴格按照評議程序，評選出優秀黨員133名，合格黨員812名，不合格黨員2名。

八是“執政為民，加快發展”學教活動扎實開展。

通過廣泛動員，堅持學習，深入查擺，召開專題民主生活會，積極整改等措施，梳理了問題，找出了癥結，解決了班子成員和黨員干部思想認識和作風建設方面存在的問題，達到了促進工作的目的。

九是“社區共駐共建”和在職黨員進社區工作取得初步成效。

各機關能主動開展機關和社區共駐共建工作，做到機關黨員進社區指導黨建工作，給予資金和物資等方面扶持，切實幫助社區解決實際問題。

十是堅持黨建帶

團建婦建的原則，黨的橋梁紐帶作用發揮顯著。

直屬機關團委面對基層團組織軟弱渙散，不能有效發揮作用的實際，上半年，完成了對機關青年團員的調查摸底工作，召開了動員會，對已建立的支部加強了工作指導，對應建立而尚未建立的支部，要求建立支部并開展工作，有效地加強了對基層團組織工作的指導力度。直屬機關婦聯積極開展“愛心獻春蕾”活動。六一前夕，婦委會的愛心媽媽們為第三小學的8名貧困女童送去了1280元學雜費及衣物和學習用品。

十一是關工指導委工作取得新實效。

聘請了工委兩位退休老同志擔任常務副主任工作。四月份，召開了旗直機關關心下一代工作會議，具體布置了七項重點工作；五月份，在中央街設立了四處宣傳點，廣泛宣傳《未成年人思想道德建設實施綱要》；九月份對旗直機關關心下一代工作進行了全面督查，順利完成了自治區關工委“四個二”工程的驗收工作。

第三篇：全面提升機關黨的建設水平

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一、2004年機關黨建工作簡要回顧

過去的一年，直屬機關黨建工作緊緊圍繞全旗工作大局和機關業務工作，以提高黨的執政能力建設為重點，以創建“四型機關”為載體，深入開展了黨員干部培訓、機關黨建創先、優化經濟發展環境、黨內監督和群眾性文明創建等五項工作，充分調動了直屬機關黨員干部謀發展，求實效的工作熱情，為我旗改革發展穩定提供了強大的思想、組織、作風和制度保證。

---機關黨的思想政治建設得到進一步加強

一是以創建學習型機關為載體，機關黨員干部思想理論水平明顯增強。年初下發了《學習型機關指導意見》，落實了“四個一”學習制度，全年舉辦政治理論和法律培訓班3期，專題測試3次，每名黨員集中學習和自學達到24次以上。基本形成了“工作學習化，學習工作化”的良好學習氛圍，實現了由經驗型機關向學習型機關的逐步轉變。二是開展了紀念鄧小平誕辰一百周年活動。分別以閉卷形式，對旗直69個機關副科級以上領導干部（理論中心組成員）、直屬機關的黨員干部進行了鄧小平理論知識集中測試。成功地舉辦了紀念“百年小平”知識競賽活動，旗直機關17個單位chazidian.com/Article/“

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第四篇：全面提升機關黨的建設水平

一、2004年機關黨建工作簡要回顧

過去的一年，直屬機關黨建工作緊緊圍繞全旗工作大局和機關業務工作，以提高黨的執政能力建設為重點，以創建“四型機關”為載體，深入開展了黨員干部培訓、機關黨建創先、優化經濟發展環境、黨內監督和群眾性文明創建等五項工作，充分調動了直屬機關黨員干部謀發展，求實效的工作熱情，為我旗改革發展穩定提供了強大的思想、組織、作風和制度保證。

---機關黨的思想政治建設得到進一步加強

---深入開展黨建創先活動，抓黨務工作水平有新提高

第五篇：開拓創新、與時俱進,全面提升機關黨的建設水平

市水利局創先爭優活動黨建調研

——開拓創新、與時俱進，全面提升機關黨的建設水平

（2010年9月）

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。機關黨建作為新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分，如何創新機關黨建工作，如何體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地發揮機關黨組織對機關行政工作的推動和保障作用，是擺在我們廣大黨務工作者面前的一個全新的課題。

一、以創新的理念，深刻理解機關黨建工作的現實意義

黨的十六大提出的“發展要有新思路,改革要有新突破，開放要有新局面,各項工作要有新舉措”，為機關黨建工作的創新發展提出了具體的要求。努力增強創新意識,積極研究探索新形勢下機關黨建的特點和規律,開拓新思路,健全新機制,不斷開創機關黨建工作的新局面具有重大的現實意義。

（一）創新機關黨建工作是時代發展的客觀需要。與時俱進，開拓創新是馬克思主義的理論精髓，也是加強機關黨的建設、提高黨建工作水平的目標要求。機關黨建工作必須與時俱進，依據時代的發展和社會環境的變化，確立新的工作思路和新方法，才能提高機關黨建工作的生機與活力，從而增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

從社會發展的變革來看，隨著社會主義市場經濟的發展，我國社會正在發生深刻的變化之中，社會經濟成分，組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的思想空前活躍，價值觀呈多元化趨勢，人民內部矛盾問題，黨內的矛盾出現了前所未有的復雜局面，統一黨內的思想，協調各方面關系，都給我們提出了前所未有的挑戰，機關黨建工作只有緊跟社會發展的變化，緊跟時代前進的步伐，才能使自己的思想跟上飛速發展的形勢，與時俱進，大膽創新，努力提高機關黨建工作的針對性。

（二）機關黨建工作的創新是黨的先進性建設的內在要求。黨的建設的核心是永葆黨的先進性，黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。在新的歷史條件下，創新機關黨建工作是新形勢下加強黨的先進性建設的客觀要求,是全面落實科學發展觀的根本保證,是落實黨政機關廣大黨員長期受教育、永葆先進性的具體措施,是加強和改進機關黨建工作的現實需要。因此,機關黨建工作的創新必須著眼于加強黨的先進性建設,這是黨建創新的內在要求。

（三）機關黨建工作的創新是實現黨內和諧的基礎。社會和諧首先要黨內和諧，黨內和諧也就是黨內關系的和諧，它包括黨內黨員與黨員之間、普通黨員與黨員領導干部之間、各級領導班子之間、黨員與黨組織之間、同級黨組織之間、上下級黨組織之間的行為活動關系和人際關系的和諧。機關黨員干部是機關各項職能的具體組織者、實施者，在黨的全部工作中起著骨干和中堅作用。廣大人民群眾在很大程度上是通過機關黨員干部的言行，來體察各級黨委、政府的形象，來評價黨的先進性和黨內和諧的程度。因此，機關黨員干部肩負的重要職責及其在社會中的影響力，決定了機關黨員干部必須成為實現黨內和諧的骨干力量，在推進黨內和諧方面走在前頭，做出表率，樹立標桿。推進黨內和諧是一項新的戰略部署，它必然要求我們用全新的理念、全新的視角推進機關黨建工作創新，努力推進黨內和諧，為構建社會主義和諧社會奠定基礎。

二、以創新的理念，充分發揮機關黨建工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用

中共中央《關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》給機關黨建工作賦予了新的內涵，提出了新的要求，明確了新的任務。面對新形勢、新任務，我們必須自覺地把機關黨建工作放在構建社會主義和諧社會的大背景下和機關工作大局中來思考、來把握、來部署，充分發揮機關黨建工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，切實推進機關黨建工作的創新。

（一）黨政機關是構建社會主義和諧社會的組織者、領導者和實踐者，在構建社會主義和諧社會中處于核心地位。黨政機關的特點、地位和作用，決定了機關在構建社會主義和諧社會中占據著重要地位。同時，構建和諧社會的目標要求、方針原則、工作內容等也給機關黨建工作提出了新的更高的要求。黨政機關是經濟、政治、文化和社會建設的組織者、領導者、實踐者，是改革開放和現代化建設各方面工作的指揮部、參謀部，擔負著以黨的基本理論、基本路線為指導，制定和執行重要方針政策以及國家的法律、法規，推進有中國特色社會主義事業的歷史重任。大量事關經濟建設、社會發展和人民群眾利益的決策部署、貫徹執行和日常管理服務工作等，必然集中地體現到各級黨政機關中來。黨政機關固有的這種地位和作用，決定其必然要成為構建社會主義和諧社會的關鍵領域。可以說，沒有和諧機關，和諧社會的各項內容就沒法落到實處。

（二）構建社會主義和諧社會使機關黨建工作必須進一步明確目標定位，更加奮發有為。黨的十六屆六中全會提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，并進而提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。我們所構建的社會主義和諧社會，主要著眼于中國特色社會主義事業總體布局中的社會建設，旨在加強社會建設和管理，積極化解影響社會和諧的突出矛盾，努力形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。社會建設和管理職責更多體現在黨政機關的日常工作之中，加強機關建設、創新管理等新任務必然要求機關黨建工作的積極跟進，從而進一步明確目標定位，更加奮發有為，真正把“圍繞中心、服務大局”的要求落到實處。

（三）構建社會主義和諧社會必須加強機關黨的自身建設。各級黨組織在領導社會主義和諧社會建設中擔負著“把握方向、制定政策、整合力量、營造環境”的職責，要切實完成這些職責，就必然離不開黨組織的自身建設。就機關黨組織來說，構建和諧社會理念和戰略的提出，要求機關黨組織必須進一步拓展黨員教育和干部培訓的內容和形式，為促進社會和諧奠定思想基礎；構建和諧社會的重心在基層原則，這就要求機關黨組織必須扎實有效地推進基層組織建設和黨員隊伍建設，夯實促進社會和諧的組織基礎；以黨內和諧促進社會和諧原則的提出，要求機關黨組織要進一步活躍黨內生活、激發黨內活力；構建和諧社會關鍵在黨，加強黨對構建和諧社會的領導，要求機關黨組織要進一步加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍的建設，不斷提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領。

三、以創新的理念，構建機關黨建工作的支撐平臺

機關黨建要走在基層黨組織的前列，首要問題就是要改革不適應發展要求的工作機制、方式方法，并進行大膽的機制創新，切實增強機關黨建工作的生機和活力。根據機關基層黨組織建設面臨的新情況、新要求，認真總結吸收先進性教育活動的好做法、好經驗。創新機關黨建工作必須把機關黨建系統內部的各個要素，通過新的機制聯結起來，在一定目標的指引下，在一定動力的驅動下，在一定體制、力量的保障下，把發揮黨組（黨委）、機關黨委、黨支部抓好機關黨建工作的領導作用與黨員個體發揮先鋒模范作用統一起來，把黨組織的約束與黨員的自律結合起來，把機關黨建資源整合起來，把握重點環節，積極開創機關黨建工作的新局面。

（一）以觀念的轉變為支撐，確立機關黨建的新思路。觀念創新是機關黨建工作創新的基礎。推進機關黨建工作創新，首要的任務在于轉變觀念，確立新思路。創新觀念，就是要在思想觀念上牢固樹立創新破難、走在前列的意識，開拓創新，敢為人先，破除與新形勢新要求不相適應的，束縛我們手腳的思想觀念，自覺地把思想和行動從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，樹立起以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密聯系實際、密切聯系群眾、符合時代要求的科學觀念。在工作思路上，要圍繞黨的先進性建設和執政能力建設，強化“圍繞中心，服務大局”的意識，注意總結和借鑒過去的好做法、好經驗，善于結合實際創造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創精神；既要考慮方式方法上的靈活性和趣味性，又要考慮黨性方面的剛性教育和管理，從抓常規性事務性的工作轉移到研究機關黨建的重大問題上來。機關黨建工作還要把握“三個重點”：一要明確機關黨建工作的出發點，始終站在解放和發展生產力的高度，服從服務于經濟建設這個中心；二要把握機關黨建工作的立足點，圍繞工作大局，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；三要找準機關黨建工作與行政工作的結合點，主動“滲透”，積極“融入”，根據行政工作的目標任務，明確黨建工作的內容，針對工作的難點，確定黨建工作的重點，圍繞工作大局，落實保障措施。

（二）以制度規范為支撐，完善機關黨建的新機制。機制創新是機關黨建工作創新的根本，要從加強制度建設入手，不斷建立健全機關黨建工作的領導機制、運行機制、作用發揮機制等長效機制。

1、建立完善機關黨建工作的領導機制。一是完善機關黨建工作責任機制。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和中央保持共產黨員先進性長效機制文件的要求，切實建立健全機關黨建工作責任制，解決機關黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。突出抓好黨員領導干部的示范作用，切實做到“四個帶頭”，即帶頭參加機關黨組織開展的活動、帶頭做好機關黨組織安排部署的工作、帶頭執行機關黨組織的決議、帶頭接受黨組織和黨員的監督。二是完善機關黨建工作落實機制。要把機關黨的建設作為黨組（黨委）工作的重要內容，建立起黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的機關黨建工作運行機制，使機關黨建工作有計劃、有安排、有目標、有考核，確保機關黨建工作的落實。三是完善機關黨建工作條件保障機制。要按照干部選拔任用工作的有關規定和“一崗雙責”制的要求，選拔配備好機關黨組織的書記，重視機關黨務工作者的培訓、使用、交流，有意識地安排機關業務工作能手做黨務工作，促進黨建工作與業務工作更好地結合，同時定期安排黨務干部的輪崗交流。

2、建立健全機關黨建工作運行機制。一是完善工作推動機制。在工作安排上，堅持緊貼機關工作重心來搞好機關黨的建設，找準機關黨的建設與中心工作的結合點，做到抓機關黨的建設從中心工作發展著眼，抓中心工作從機關黨的建設入手，促進機關黨的建設與業務工作互動。在工作方式上，把重點突破與全面推進結合起來，善于從眾多工作中梳理和策劃具有“龍頭”帶動作用的載體，靠“精品”活動帶動全面工作的開展；把機關黨委的要求與黨支部和廣大黨員的需要結合起來，使活動建立在廣泛的群眾基礎之上，提高黨員參與機關建設的積極性、主動性。在工作要求上，把工作總體要求與分類指導結合起來，推進機關黨建工作的全面發展。二是完善工作制度機制。要嚴格機關黨委工作制度，明確機關黨委委員分工，制定機關黨委委員職責，完善決策前征求意見和重大問題集體研究制度。要建立和完善各級機關黨的工作會議制度和機關黨建聯席會議制度。要堅持工作管理制度，完善黨支部工作請示和報告制度、工作情況通報制度、黨支部書記述職制度。要堅持表彰制度，對機關黨建工作中涌現出來的先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰，營造比、學、趕的氛圍。要堅持督促檢查制度，把經常性檢查與集中檢查相結合，聽取匯報與深入基層檢查相結合，跟蹤檢查、階段檢查與全面檢查相結合，推動各項工作的落實。要堅持培訓制度，每年對支部書記進行集中培訓，提高黨支部書記“兩手抓”的意識和能力。三是完善工作目標機制。機關黨建工作必須改變做多與做少、做好與做差一個樣的作法，要根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面。把黨支部建設的“軟”任務變為“硬”指標，推動各項工作落到實處。

3、建立健全黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮機制。一是健全和落實黨支部工作機制。堅持以處室設立黨支部，由處室黨員主要負責人擔任黨支部書記，實行“一崗雙責雙目標”，促進業務工作與黨支部工作落到實處。要完善思想政治工作制度，做到“三及時三解決”：及時掌握黨員群眾的思想狀況，解決他們存在的模糊認識；及時疏通和保持與黨員群眾聯系渠道，解決他們提出的合理建議和要求；及時分析和研究黨員群眾的思想問題，解決他們學習、工作、生活中遇到的實際困難和問題。要建立健全服務基層、服務群眾的長效機制。二是建立健全黨員意識強化機制、黨員權利保障機制、黨員激勵機制。重點是建立激勵機制，通過廣泛開展學習先進典型活動，形成典型激勵；通過完善公開、公平、公正的選人用人機制，健全導向激勵機制，從制度上保證優秀黨員脫穎而出；通過爭先創優等主體活動，健全榮譽激勵機制。三是建立黨組織的真情關懷機制。按照胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”的要求，建立黨員思想狀況分析制度，黨員間談心談話制度，走訪慰問制度，黨內結對幫扶制度等，把這些作為體現黨內關懷的重要載體，發揮好其應有的作用。

（三）以載體創新為支撐，搭建機關黨建的新平臺。載體創新就是利用各種有效手段為黨建工作服務。堅持與時俱進，不斷提升黨建工作的水平，離不開黨建研究和實踐探索，離不開支撐這種研究和探索的載體。

1、載體創新需要把握的原則。在黨建工作載體創新方面，要著重把握以下幾點原則：一是載體要體現黨建工作的指導思想和重點方面；二是載體要有明顯的實效性，起到牽動、帶動和激勵作用；三是載體要與其他工作有機結合，相互促進；四是載體要得到機關廣大黨員干部的認可，使各項活動都取得了實實在在的效果。要著力推進載體創新，結合實際，不斷改進機關黨建的活動形式，豐富活動內容，使活動載體體現群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力；要充分利用科學技術、電子政務、互聯網等現代傳媒來組織和開展機關黨建的創新工作，真正達到吸引人、教育人、培養人的目的。

2、深入推進創建學習型機關活動。創建學習型機關就是要以更新觀念為先導，以構建終身學習、終身教育體系為核心，不斷創新學習載體，完善運行機制，形成在工作中學習、在學習中工作，在生活中學習、在學習中生活的融工作、學習、生活為一體的學習氛圍。通過學習型機關創建活動，樹立終身學習的觀念，構建較完善的終身學習教育體系，形成多層次的學習網絡，具備相對完善的教育設施和制度保障體系等。要制定細化的可操性學習型機關標準，并采取典型引路，經驗交流等方式推動此項活動的深入開展。力爭機關黨員干部適應新形勢新任務的要求，切實掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政、總攬全局的能力、不斷增強履職盡責的能力。

3、積極開展和諧機關創建活動，建設有鮮明時代特征的機關文化。要大力推進群眾性和諧機關創建活動，運用重大紀念節日、大型活動和典型事件，以及上級有部署、基層有需求等各種有利時機和便利條件，作為機關和諧創建和文化建設的載體，在表現形式上，根據主題需要，既可是文藝娛樂、思想教育、體育活動等綜合性、社會性、群眾性強的大規模活動，也可是座談、報告、演講、展覽、表彰、參觀、培訓等專題活動和社會公益活動。要不斷改進、完善和豐富黨建活動的內容及載體，從而激發基層黨組織的內在活力，調動廣大黨員干事創業的積極性和主動性。

（四）以改進方法為支撐，探索機關黨建的新手段。方法創新是機關黨建工作創新的重點。在新形勢下，機關黨組織要認真研究和積極探索有效的工作方法。

1、方法創新的基本原則。推進工作方法創新，必須妥善處理好四個方面的關系：一是局部與全局的關系。機關黨建工作千頭萬緒，有上級工委布置的工作，有本級黨組織交辦的任務，有配合行政的工作等，必須要學會統籌兼顧，結合本單位實際，抓住主要矛盾，突出工作重點，把握工作的主動權。二是質與量的關系。要講“量”，更要注重“質”，努力在“實”字上下功夫。比如，在發展黨員工作上，如何處理數量和質量的關系；在民主評議黨員中，如何處理好對大多數黨員的思想教育與對少數不合格黨員的組織處理的關系；在開展黨建活動中，如何處理好黨建活動開展的次數與實際效果的關系等等。三是形式與內容的關系。機關黨組織在開展黨建活動時，要自覺增強政治性、思想性和原則性，自覺同黨的基本路線、黨的中心任務及加強自身建設聯系起來。但是，如果我們僅僅注重活動內容的政治性，而忽視運用和創造黨員干部所歡迎的形式和載體，那么這樣的活動難以產生吸引力，甚至會形成空洞的“說教”，出現事倍功半的結果。因此，在開展活動中，要注重創設生動活潑的活動載體，激發機關黨組織內在活力。四是點與面的關系。要將一般號召與個別指導區分開來。要針對不同機關的行業特點，進行分類指導。要從抓好典型入手，開展創建先進機關黨組織活動，充分發揮典型的示范、帶動和輻射作用，以點帶面，促進個性在一定條件下轉化為共性。

2、轉變方式，增強工作活力。機關黨建工作既要著眼于整體推進，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活性和有效性；既要有黨建方面剛性的教育和管理，又要有人文角度軟性的鼓勵和關懷。要從抓常規性、事務性工作，轉移到研究解決事關機關黨建全局的重大問題上來；從開會、發文等一般性指導，轉移到抓根本、打基礎、固本強基上來；從面上部署、總體要求，轉移到加強督促檢查、狠抓落實上來；從封閉型轉移到開放型上來，拓寬思路，開拓視野，互相學習，共同提高，增強機關黨建工作的生機和活力。

3、積極運用新手段。當今世界科學技術日新月異，機關黨建工作要有能夠充分反映與此相適應的科學管理和工作手段。這就要求我們在實際工作中把現代管理、系統管理、信息管理理論及人際關系學、行為科學、領導科學等直接運用到機關黨建工作中去；把電化教育、計算機運用、電子信息、多媒體技術等現代科學技術手段運用到機關黨建管理中來，增強機關黨建工作的超前性、科學性，逐步走出一條依靠現代科學管理思想、科學方法和科技手段加強機關黨建的新路子。

（五）以豐富內容為支撐，獲取機關黨建的新發展。內容創新是機關黨建工作創新的重點。在長期的實踐中，機關黨建工作內容基本形成了“三項工作格局”。一是行政業務工作，主要是抓好中心工作的落實和各部門職能工作的落實。二是機關黨的建設，主要是抓好理論武裝、領導班子思想政治建設、黨的基層組織建設、黨的作風建設和黨內監督等工作。三是機關精神文明建設，包括理想信念和道德教育、形勢和任務教育、日常思想政治工作、群眾性精神文明創建活動等。在新的歷史條件下，“三項工作”都必須圍繞服務發展和構建社會主義和諧社會，不斷豐富和創新工作內容。比如，思想政治建設要著眼抓根本，著力加強理論武裝和提高科學文化道德素質；組織建設要著眼于夯實基礎，著力加強黨支部建設；作風建設要著眼于樹立機關形象，加強效能建設項目，開展民主評議機關，著力強化黨政機關和黨員領導干部的執政為民意識；黨風廉政建設要著眼于標本兼治，著力解決權力的有效監督和制約；工青婦工作要著眼于發揮優勢，著力擴大黨的群眾基礎，發揮橋梁紐帶作用。

要通過內容創新，努力實現“四個突破”：一是突破就黨建抓黨建的舊框框，把機關黨建工作放到改革開放的大環節境中去研究，放到機關工作大局中去定位，從當前的長遠的角度去思考，不斷拓寬機關黨建使機關黨建工作自覺進入加快科學發展這個工作大局。二是突破自我封閉、自我循環的小圈子，跳出機關看機關，跳出黨建看黨建，從行政和業務工作的角度去審視機關黨的工作，充分利用和整合各種資源，擴大黨建工作的覆蓋面，積極參與各項行政業務工作和經濟活動，在促進發展、深化改革、維護穩定當中，發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為經濟建設保好駕、護好航。三是突破黨建工作是務虛的思想模式，虛工實做抓落實，徹底改變過去那種以開會、發文件、聽匯報等形式抓工作的做法，在強化督促檢查、狠抓工作落實上下功夫，真抓實干，務求實效。四是突破黨建工作主要靠經驗、靠傳統、靠教育的舊套路，把黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，并把制度建設貫徹其中，既立足于經常性的工作，又集中力量抓緊解決存在突出問題，使機關黨的各項建設相輔相成、互相促進、共同提高。

機關黨建工作創新是一個內涵豐富，意義深遠的課題，機關黨務工作者要有創新的思維和良好的精神狀態，防止和克服安于現狀、墨守陳規等問題，承擔起創新的責任，投身到創新的實踐中去，努力拓寬黨的工作思路，改進工作方式和方法，不斷創造出新的工作業績，努力把機關黨的建設提高到一個新的水平。