提升招商引資質(zhì)量調(diào)研問(wèn)題建議

近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，久久為功抓招商、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，*乳品廠、*配送中心、*農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地，招商引資呈現(xiàn)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

一、深入調(diào)研，找準(zhǔn)堵痛點(diǎn)。

我縣招商引資工作雖然取得了顯著成效，但與全市先進(jìn)縣區(qū)相比我們還有較大差距，近幾個(gè)月以來(lái)，通過(guò)走訪企業(yè)、部門座談等多種形式，發(fā)現(xiàn)我縣招商引資在存在問(wèn)題上突出表現(xiàn)為“四多四少”：

一是項(xiàng)目線索多、簽約項(xiàng)目少。

近年來(lái)，我縣加大了招商引資力度，各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都承擔(dān)一定的招商引資任務(wù)，都掌握一定的招商引資線索，但是真正簽約落地的項(xiàng)目還是相對(duì)較少。二是小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少。項(xiàng)目總體數(shù)量不多，引進(jìn)的大型項(xiàng)目、入駐的大型企業(yè)偏少，尤其是缺乏投資*億以上能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)的龍頭型、基地型重大項(xiàng)目。三是單一項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目少。雖然落地項(xiàng)目能夠緊緊圍繞我縣“4+1”區(qū)域定位，但是部分項(xiàng)目潛在發(fā)展能力較弱，形不成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。四是一般項(xiàng)目多，好項(xiàng)目少。在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇項(xiàng)目，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目方面有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚度、帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，特別是缺乏能形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的龍頭項(xiàng)目以及生產(chǎn)高端和終端產(chǎn)品的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

分析存在這些問(wèn)題的原因固然是多方面的，但歸結(jié)一點(diǎn)，是我們招商引資質(zhì)量和水平有待提高，特別是在依托現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)招商引資的規(guī)律缺乏深入研究，方式缺乏創(chuàng)新；特別是對(duì)已簽約的項(xiàng)目，跟得不緊、盯得不死，致使有的項(xiàng)目遲遲落不了地、開(kāi)不了工、見(jiàn)不到效果。

二、全力謀劃，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

（一）在招商理念上要把握好“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持抓“大”與上“小”相結(jié)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目，抓大企業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。但由于大項(xiàng)目從謀劃、洽談、簽約、落地、建設(shè)到見(jiàn)效，至少需要*-*年的時(shí)間，而且引進(jìn)難度較大。因此，在堅(jiān)定不移抓“西瓜”的同時(shí)，也絕不能丟了“芝麻”。要抓緊引進(jìn)和扶持一批*乳品、*農(nóng)業(yè)、*配送中心、*輕紡城等掌握一定核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、效益好、利于就業(yè)的企業(yè)，形成“以大帶小、多點(diǎn)開(kāi)花”的產(chǎn)業(yè)格局，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是堅(jiān)持抓“長(zhǎng)”與顧“短”相結(jié)合，提升發(fā)展水平。

要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮我縣在*等地的駐點(diǎn)招商優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住我縣與廣州市的對(duì)口合作契機(jī)，抓緊謀劃確定一批事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動(dòng)力、增強(qiáng)后勁。在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的同時(shí)，也要圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)，謀劃一批“短平快”項(xiàng)目，擴(kuò)充放大有效產(chǎn)能，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多的形成實(shí)物工作量；對(duì)簽約項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)建設(shè)條件，盡快開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持抓“外”與重“內(nèi)”相結(jié)合，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

要一只眼睛向外，緊緊抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇期，圍繞拉“長(zhǎng)”、補(bǔ)“短”、嫁“優(yōu)”，實(shí)行專業(yè)化突破，集群性布局，加快承接產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，以龍頭引進(jìn)形成雁陣效應(yīng)，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展促進(jìn)集群培育。同時(shí)要一只眼向內(nèi)，更加關(guān)注和支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)整合重組、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、搬遷擴(kuò)建等形式，支持本地企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

（二）在工作推進(jìn)上要突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。

一是詳細(xì)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。編制健康食品、畜牧屠宰加工、中藥材種植加工、乳品加工、云服務(wù)等“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈嫁接招商，彌補(bǔ)短板，完善鏈條，打造我縣特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)集群招商。

按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、集群化”發(fā)展的思路，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有*乳品等龍頭企業(yè)向上下游產(chǎn)品和領(lǐng)域拓展，吸引外地配套產(chǎn)業(yè)入住。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的大項(xiàng)目，完善其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其配套項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈整體招商。

三是開(kāi)展針對(duì)性的招商活動(dòng)。

重點(diǎn)加強(qiáng)與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域研究，分析其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向和特點(diǎn)，確定一批重點(diǎn)對(duì)接的企業(yè)、重點(diǎn)瞄準(zhǔn)*產(chǎn)業(yè)鏈、*深加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧屠宰產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“有所為有所不為”，既算好成本賬，又算好效益賬，切實(shí)提高招商引資的履約率和回報(bào)。

四是創(chuàng)新招商引資的形式。

建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的常態(tài)化招商機(jī)制。堅(jiān)持“大兵團(tuán)”招商與“小分隊(duì)”招商相結(jié)合，充分發(fā)揮以商招商，探索委托招商、中介招商、駐地招商、網(wǎng)上招商新形式。建立專業(yè)招商引資隊(duì)伍，將一批懂經(jīng)濟(jì)、曉市場(chǎng)、善公關(guān)、通業(yè)務(wù)的高層次人才充實(shí)到全縣招商引資的第一線，不斷壯大我縣項(xiàng)目庫(kù)，以招商引資持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。