第一篇：推行黨員代辦制延伸便民服務觸角

推行黨員代辦制 延伸便民服務觸角

今年以來，河北省承德市興隆縣南天門鄉針對山區山大人稀，群眾困難難解決、群眾訴求難落實的實際，積極創新便民服務機制，于2011年5月成立興隆縣第一家鄉級便民服務中心，并在鄉村兩級中推行黨員代辦服務制，延伸便民服務觸角，提高黨員服務群眾的能力。

便民服務中心共有民政及社會保障、計生服務、農林水、信訪綜治、勞動保障服務共5個涉農部門進駐，推行“集中式辦公、一條龍服務、陽光下作業、規范化管理”的服務機制，著力提高政府機關的辦事效率。為進一步方便群眾辦事，本著“小事不出村、大事不出鄉”的工作目標。堅持“民有所呼、我有所應，民有所難，我有所幫”的原則，著力通過試行黨員代辦服務制度，將便民服務中心向群眾中延伸，將村干部代辦服務向黨員代辦服務延伸，變群眾跑腿為“群眾動嘴，干部跑腿”，從而轉變基層干部工作作風，進一步密切黨群、干群關系。

黨員服務代辦制主要從健全服務網絡著手，在行政村設立“代辦站”，在自然村設立“代辦員”，實行三級聯網，服務群眾。代辦員采取黨員自薦、群眾推薦與組織選聘相結合的方式，選出能力較強的黨員作為代辦員，為加強對黨員代辦員的管理，明確由各村支部書記兼任各村黨員代辦站站長。目前，經過組織程序和黨委會評議，已確定56名黨員代辦員。黨員代辦員服務主要包括法律知識、市場信息等咨詢指南服務，戶口遷移手續等證照代辦服務，代交電費、代寫文書等生產生活服務，調和鄰里矛盾、化解家庭糾紛等民事調解服務等。自推行代辦服務以來，代辦員活躍在鄉村兩級，活躍在群眾中、百姓中，累計為群眾提供各類代辦服務200余次，代辦服務忙而不亂，科學有序，獲得了群眾的好評。

第二篇：便民服務免費代辦制度

****瑤族鄉便民服務免費代辦制度

便民服務代辦工作職責：

1、為辦事群眾提供各類咨詢服務，解答相關法律、法規、政策咨詢。

2、受理群眾信訪件，開展民情代訴工作。掌握群眾上訪和糾紛苗頭，落實信訪報告和糾紛排查制度。主動上門解決群眾訴求，通過民情先了解、苗頭先掌握、反映先行動、化解先進行，努力做到個訪不出村，群訪不出鄉鎮。

3、接受群眾委托，到鄉鎮便民服務中心代辦有關事項。

4、負責對鄉鎮便民服務中心安排到便民服務代辦站辦理的其他具體事項進行規范辦理。

5、負責做好辦理事項的登記、上報和資料保存工作。

便民服務代辦工作人員工作職責：

1、根據當地實際，村便民服務代辦員要定時在便民服務代辦站值班；值班時間之外，代辦員也要隨時隨地受理和解決群眾提出的要求，實行全天候服務。

2、便民服務代辦員必須認真學習并掌握鄉鎮便民服務中心的各項工作流程。

3、為群眾辦理各項服務，態度要熱情、用語要規范、工作要細致。

4、群眾來辦事時，對符合規定，手續齊全的，應立即辦理。對于手續不齊全或其他原因不能辦理的，應耐心說明原因，并一次性告知需要補齊的手續、要求等。

5、群眾委托代辦的事項，要填寫《代理服務委托書》，屬于鄉鎮便民服務中心辦理的事項，應當在承諾時間內將辦理結果和相關材料交給辦事群眾。

6、免費為辦事群眾提供代辦服務，代辦事項不得收取辦事群眾的任何報酬。

村便民服務代辦服務事項：

1、證照代辦服務。主要項目：計劃生育審批、流動人口婚育證明、獨生子女光榮證辦理、城鎮、農村低保、醫療救助申請、土地經營權證申報辦理、勞動就業、醫療和社會保險的辦理和其他需要由政府蓋章的各種證明。

2、咨詢服務。主要項目：法律咨詢、政策咨詢、農技知識咨詢、市場信息咨詢、勞動力、人才需求信息咨詢。

3、公共服務。代辦與群眾生活密切相關的其他服務事

第三篇：村級便民服務免費代辦制度

**縣村級便民服務免費代辦制度

為進一步深化政務公開，加強政務服務，完善縣、鄉鎮、村（居、社區）三級便民政務服務體系，真正把便民服務落到實處，現就規范便民服務免費代辦制定如下制度。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習實踐黨的群眾路線，以轉變職能、優化服務、方便群眾、提高效率為目標，建設“縣-鄉-村”三級便民政務服務體系，不斷拓展服務項目和服務領域，規范運行方式，積極探索和建立符合我縣實際的便民免費代辦制度，構建起橫向銜接、上下聯動、廉潔便民、規范高效的免費代辦服務體系，推動政務服務向基層延伸，切實提高政務服務水平，為全縣經濟社會發展創造良好的體制環境。

二、基本原則和目標任務

（一）基本原則。堅持便民、公開、高效、資源和無償等原則。結合政務公開和村務公開制度，公開便民服務內容、便民服務工作程序、代辦員工作職責、村級便民服務代辦流程圖和**縣政務服務事項基本目錄。代辦服務采取群眾自愿委托的方式，不搞強制代辦，群眾自愿到有關職能部門直接辦理的不能設置障礙。為群眾代辦的所有事項，應嚴格遵守法律法規，任何單位和個人不得收取代辦費和其它手續費，嚴禁搭車收費，以權謀私。對于為外來投資企業代辦各種證照等手續，應當根據**縣招商引資相關優惠政策，協助其向相關部門辦理。

（二）主要任務。依托**縣“陽光政務平臺”，以方便群眾辦

2理的簡易申請事項，做到即受即辦。對需要現場勘查、上級審批或其他不能當場辦結的較為復雜的申請事項，在承諾時限內辦結。

3、實行責任追究制。將為民服務事項、辦理程序、所需資料、辦理時限、規定收費標準在網上公開或張榜公示，接受群眾監督。對代辦過程中出現的作風粗暴、態度惡劣、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職或吃、拿、卡、要等行為，嚴肅追究相關責任人的責任。

七、保障措施

（一）加強領導協調。推行免費代辦服務制度，涉及的部門單位多，工作量大，各鄉鎮、縣直各部門一定要高度重視，要指定專人具體負責這項工作的協調、指導和監督檢查。要明確和落實代辦人員的具體工作責任。要加強對代辦員的培訓，打造一支懂法律法規、素質高、業務強的代辦隊伍。各相關部門、單位以及各窗口單位要全力支持，切實為服務代辦員提供“綠色服務通道”。

（二）加大宣傳力度。要加大便民服務免費代辦制度的宣傳力度，將代辦事項、辦理時限、聯系電話、規章制度等通過多種方式向社會公開。

（三）強化監督管理。要通過設立意見箱、舉報電話等方式進行評議，評議結果作為對個人和窗口考核的依據。同時，加大對應受理但未受理、未及時辦結、違規操作等問題的查糾力度，確保該項制度規范運行。

第四篇：便民服務全程代辦程序

便民服務全程代辦程序

（一）申領浙江省生殖健康服務證辦理

1、申領條件：

領證對象為男女雙方均未生育，經依法登記結婚生育第一個子女。1）女方為杭州市區戶籍的，請到女方戶籍所在地鎮（街道）計生辦（科）申領；若夫妻雙方均為農業戶口，請到男方戶籍所在地鎮（街道）計生辦（科）申領。

2）男方為杭州戶籍，女方為市外戶籍，要求在我市申領，憑女方戶籍地所在地鎮（街道）計生辦（科）出具的《委托辦理聯系函》（聯系函可到申領服務證處領取），到男方戶籍所在地鎮（街道）計生辦（科）申領。

2、所需資料：

申領《浙江省生殖健康服務證》時，需攜帶夫妻雙方結婚證、戶口簿及身份證、醫院懷孕診斷書、婚育服務指南原件、夫妻雙方生育情況申明書（需由夫妻雙方親筆簽字）及女方近期一寸照片一張。如是委托發證，需提供女方戶籍所在地鎮（街道）計生部門出具的委托發證聯系函。

3、申請程序：

申請人提供所需資料給村（社）計生代辦員，并親筆簽署委托書→村（社）計生代辦員攜相關辦證資料到鎮（街）計生辦（科）→鎮（街）計生辦（科）審核后發放《浙江省生殖健康服務證》→村（社）計生代辦員送達申請人。

4、承諾時限：即辦

（二）申領獨生子女父母光榮證辦理：

1、申領條件： 1）只生育一個子女，自愿終身不再生育的夫妻；

2）只生育一個子女的夫妻離婚或配偶死亡后，自愿終身不再生育的一方；

3）一方未生育過，另一方再婚前只生育過一個子女的，自愿終身不再生育的夫妻；

4）依法生育二個子女，其中一個成年前死亡，自愿終身不再生育的夫妻；

5）依法收養一名子女，自愿終身不再生育的夫妻。

2、所需資料：

申領《獨生子女父母光榮證》時填寫《申請書》，需攜帶夫妻雙方結婚證、戶口簿及身份證、浙江省生殖健康服務證、出生醫院證明、夫妻雙方近期一寸照片各一張。

3、申請程序：

（1）雙方均為浙江省戶籍并符合領證條件的夫妻，填寫《申請書》。《申請書》到女方（雙方均為農業戶口到男方）戶口所在地村、社區委員會領取→持《申請書》到男女雙方單位（無單位到社區、村委會）審核蓋章（申請書須一式二份用鋼筆填寫）→申請人將審核蓋章后的《申請書》和所需資料提供給村（社）代辦員，并親筆簽署委托書→由村（社）計生代辦員攜相關辦證資料到生育管理地鎮（街）計生辦（科）→鎮（街）辦理《獨生子女父母光榮證》→村（社）計生代辦員送達申請人。

（2）省內跨縣流動人口夫妻，自愿終身只生育一個子女的，由生育管理所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處頒發《獨生子女父母光榮證》。

（3）一方屬于杭州市戶籍、一方屬于省外戶籍地兩地婚姻夫妻（特指跨省婚姻，婚后居住在一方戶籍所在地的夫妻）自愿終身只生育一個子女的，分別由各自戶籍地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處頒發《獨生子女父母光榮證》。

4、辦理時限：即辦

（三）申請再生育和特殊情況照顧再生育

1、申領條件： Ⅰ、再生育

（1）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的。

（2）雙方均為農村居民（農業戶口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外。

（3）雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的。

（4）雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或者兩個女兒，男到女家落戶，并贍養女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）。

（5）雙方均為少數民族，已生育一個子女的。

（6）雙方均為農村居民，一方是少數名族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的。

（7）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的。（8）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的。（9）一方未生育過，另一方再生育前喪偶并已生育兩個子女的。（10）已生育一個子女，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。（11）一方連續從事礦井井下作業五年以上，已生育一個女孩，并繼續從事井下作業的。

Ⅱ、特殊情況照顧生育

（1）夫妻依法收養一個子女后又懷孕的。

（2）再婚前一方已生育過兩個子女，另一方未生育過，現家庭無子女的夫妻。

（3）再婚前雙方各生育過一個子女，現家庭無子女的夫妻。（4）再婚前雙方各生育過一個子女，其中一方喪偶，現家庭只有一個子女的夫妻。

（5）夫妻生育的第一胎子女為雙胞胎，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診，兩個子女都為非遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力的。

（6）夫妻生育的第一胎子女為遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力，根據國家《殘疾兒醫學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導原則》（國家計生委第7號令附件），通過產前診斷標準和篩選，可以生育的。

（7）再婚夫妻再婚前雙方曾生育子女合計不超過兩個、再婚后現家庭有一個經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為病殘兒、不能成長為正常勞動力的。

（8）再婚前雙方曾生育子女合計為兩個，現家庭只有一個子女的夫妻。

2、所需資料：

夫妻申請再生育或特殊情況照顧再生育，應親自填寫《夫妻再生育申請審批表》或《特殊情況照顧生育申請審批表》，并提供以下材料：（所需資料見附件）

3、申請程序： Ⅰ、再生育：

申請人提出申請，提供所需資料并簽署委托書→村（社）代辦員攜帶所有資料送給鎮（街）代辦員→鎮（街）對資料進行審查，符合條件的作出受理或不符合條件的作出不受理的書面決定→符合條件的作出受理決定，由村（社）代辦員將書面決定通知書送達申請人→受理的（鎮）人民政府、街道辦事處進行審核并公示（材料不齊退回，要求補充材料）→符合條件的將審核意見和公示情況填寫在申請生育表上，附材料由鎮（街）代辦員呈報給區人口計生局→區人口計生局審批，符合條件的作出批準或不符合條件的作出不予批準的書面決定（材料不齊，出具退回補充材料通知單）→送達鎮（街）代辦員→村（社）代辦員→送達申請人

Ⅱ、特殊情況照顧生育：

申請人提出申請，提供所需資料并簽署委托書→村（社）代辦員攜帶所有資料送給鎮（街）代辦員→鎮（街）對資料進行審查，符合條件的作出受理或不符合條件的作出不受理的書面決定→受理的（鎮）人民政府、街道辦事處進行審核并公示→符合條件的將審核意見和公示情況填寫在申請生育表上，附材料由鎮（街）代辦員呈報給區人口計劃局→區人口計劃局對情況進行調查，提出審核意見→受市人口計生委委托進行審批，作出批準或不予批準的書面決定→送達鎮（街）代辦員→村（社）代辦員→送達申請人。

4、承諾時限：

Ⅰ、再生育：50個工作日

Ⅱ、特殊情況照顧生育：64個工作日

（四）辦理四項手術及術后治療聯系單：

1、辦理條件： 農村居民、城鎮失業人員且需做四項手術或術后治療的人員。

2、所需資料：

本人戶口本（戶籍證明）、婚育情況證明、醫院懷孕診斷書、失業證。辦理取環手術聯系單，還需提供醫院取環建議。

3、辦理程序：

申請人提供所需資料給村（社）代辦員，并親筆簽署委托書→村（社）代辦員攜資料到戶籍所在鎮（街）計生辦（科）辦理→送達申請人。

4、承諾時限：即辦

（五）農村部分家庭獎勵扶助金申領

1、申領條件：

本人及配偶均為本區農業戶口或界定為農村居民戶口；1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育；現存1個子女或子女死亡現無子女；1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。（已經享受城鎮職工基本養老保險、享受獨生子女父母參加農村居民養老保險補貼的對象不再享受）

2、所需資料：

申請人填寫《浙江省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表》提供戶口本（戶籍證明）、身份證、夫妻婚育情況證明、農轉非的提供公安部門出具的農轉非證明、子女死亡的提供死亡證明、有領養的提供收養證明、離婚的需提供離婚證（證明）、一方喪偶的提供配偶的死亡證明、申請人一寸照片3張。

3、申領流程：

符合申領條件的對象向戶籍所在村（社）提出申請并親筆填寫申請表→將所需資料提供給村（社）代辦員并親筆簽署委托書→村（社）代辦員接到申請的村（社）進行調查核實，符合申領條件的，將相關資料及名單上報戶籍所在地鎮（街）計生辦（科）→鎮（街）計生辦（科）審核并公示（10天）后，對群眾無疑義的，上報區人口計生局審批→區人口計生局經調查核實后，審批通過的區財政將獎勵扶助金發放到申請人的專用賬戶。

4、辦理時限：每年發放一次，并于當年的9月前發放完畢。

（六）計劃生育家庭特別扶助金申領

1、申領條件：

具有西湖區戶籍的獨生子女傷病殘或者死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻，并同時符合以下條件：

1933年1月1日以后出生、女方年滿49周歲、只生育一個子女或合法收養1個子女、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

2、所需資料：

申請人需填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》一式三份，提供戶口本、身份證、結婚證、獨生子女死亡的提供子女死亡證明、獨生子女殘疾的提供殘疾證（傷病殘達到三級以上）、獨生子女父母光榮證（證明）、離婚的需提供離婚證（證明）、一方喪偶的提供配偶的死亡證明、申請人一寸照片3張。

3、申領流程：

符合申領條件的對象向戶籍所在村（社）提出申請并親筆填寫申報表→將所需資料提供給村（社）代辦員并親筆簽署委托書→村（社）代辦員接到申請的村（社）進行調查核實，符合申領條件的，將相關材料及名單上報戶籍所在地鎮（街）計生辦（科）→鎮（街）計生辦（科）審核后符合條件的，上報區人口計生局審批→區人口計生局經審批并通過的區財政特別扶助金發放到申請人的專用賬戶。

4、辦理時限：每年發放一次，并于當年的8月前發放完畢。

（七）計劃生育公益金申領

1、辦理條件

（1）未婚獨生子女因意外嚴重傷殘（三級以上）、死亡，其父母不再生育或領養子女的；

（2）已實行計劃生育的夫婦雙方或一方，發生意外嚴重傷殘或死亡，且子女未滿18周歲的低保困難家庭（特指持《杭州市困難家庭救助證》的家庭）；

（3）符合《省條例》規定條件可以再生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻。

2、所需材料

符合第（1）條的填寫《計劃生育公益金申領表》，提供夫妻雙方及子女的戶籍證明、結婚證、獨生子女父母光榮證（證明）、獨生子女的未婚證明、獨生子女死亡的提供死亡證明、獨生子女傷殘的提供殘疾證（三級以上）；

符合第（2）條的填寫《計劃生育公益金申領表》，提供夫妻雙方及子女的戶籍證明、結婚證、獨生子女父母光榮證（證明）、低保證、獨生子女父母死亡的提供死亡證明、獨生子女父母殘疾的提供殘疾證（三級以上）；

符合第（3）條的填寫《西湖區計劃生育公益金補助申請表》、《計劃生育協議書》，經我局審批符合《省條例》規定條件可以再生育第二個子女的提供《再生育申請審批決定通知書》、獨生子女父母光榮證、由夫妻雙方簽字的自愿放棄再生育申請的證明；

3、申領流程：

符合申領條件的對象向戶籍所在村（社）提出申請→將所需資料提供給村（社）代辦員并親筆簽署委托書→村（社）代辦員進行情況核實，符合申領條件的將資料和名單交戶籍所在地鎮（街）計生辦（科）→鎮（街）計生辦（科）審核并公示（10天），對群眾無疑義的→報區人口計生局審批→經區人口計生局審批通過的區財政將公益金發放到鎮、街道計生辦（科）→鎮（街）代辦員→村（社）代辦員→申請人。

4、辦理時限：一年兩次（上半年、下半年）

（八）農村獨生子女父母參加農村居民養老保險補貼

1、補貼對象

西湖區農業戶籍的實行計劃生育夫婦同時符合以下條件的，可享受參加農村居民養老保險補貼：

（一）本人為獨生子女父母；

（二）本人年滿45周歲。

農村獨生子女父母享受參加農村居民養老保險補貼的參保人員，年滿60周歲后不再享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金。

2、所需材料

對符合條件的對象根據自愿的原則，填寫《西湖區農村獨生子女父母參加農村居民養老保險補貼申請表》，提供身份證、戶口簿（農業戶口），《獨生子女父母光榮證》原件和復印件或由鎮（街道）出具的認定為獨生子女父母身份的證明，一并提交戶口所轄的村（社區）委員會。

3、申領流程： 符合申領條件的對象向戶籍所在村（社）提出申請→將所需資料提供給村（社）代辦員并親筆簽署委托書→村（社）代辦員進行情況核實→符合申領條件的將資料和名單交戶籍所在地鎮（街）計生辦（科）→鎮（街）計生辦（科）審核符合條件的上報區人口計生局審批→區人口計生局審批通過的送勞動保障局在交費系統設立標志→申請人交納保險金時予以補貼。

4、辦理時限：每年一次，上年完成。

（九）辦理流動人口婚育證明：

1、辦理條件：

跨越縣（市、區）外出或外來經商、務工和以生育為目的18~49周歲的成年育齡婦女須辦理《流動人口婚育證明》。

2、所需資料：

外出育齡人員需提供村（社）出具的外出流動人口婚育證明表申領表、計生證明、本人身份證、1寸近期免冠照片2張。

3、辦理程序：

申請人提出申請攜帶相關資料交給戶籍所在地村（社）代辦員，并親筆簽署委托書→村（社）代辦員把相關資料送達鎮（街道）計生辦（流管辦）→鎮（街道）按照規定辦理《流動人口婚育證明》→村（社）代辦員送達申請人。

4、辦理時限：即辦

第五篇：延伸基層黨建工作“觸角”

延伸基層黨建工作“觸角”

今年30歲的張天陸在丹東市振興區臨江街道做組織委員已經有幾年了，如今她有了新的崗位――振興區基層黨建工作第一指導站站長。“指導站共7人，負責指導3個街道的黨建工作，跨區域、有專人、有分工、有職責，這讓基層黨建有了抓手。”張天陸說。“公益課堂”“微型黨課”、在職黨員進社區“圓夢微心愿”志愿服務活動……第一指導站除了組織開展各項活動外，指導員們紛紛下到街道和社區，指導黨組織書記逐條列出清單式黨建任務，明確目標責任、完成時限和具體措施，推進黨建工作任務落實。

而這只是丹東市基層黨建工作指導站扎實開展工作的一個縮影。根據省委精神，丹東市建管并重，扎實推進基層黨建工作指導站建設，取得了階段性成果。

建設又好又快

丹東市建起基層黨建工作指導站33個

讓上級部署的黨建任務在基層“落地生根”，首先就要把指導站建起來。丹東市迅速行動，強力推進，從2014年10月開始，以鳳城市為試點單位，在全省率先啟動了指導站的建設工作，先期探索建設了4個區域性基層黨建工作指導站。兩個月后，丹東市按照有利于工作開展、日常管理等原則，每3―5個鄉鎮（街道）設立1個基層黨建工作指導站，并在非公有制經濟組織相對集中的區域，組建工業（產業）園區指導站。

目前，全市共建立基層黨建工作指導站33個，覆蓋所有鄉鎮（街道）和有關產業園區，形成上下聯動、橫向貫通的基層黨建工作指導體系。此外，寬甸滿族自治縣縣委組織部在部內專門設立1個黨建工作指導總站，負責對各基層黨建工作指導站的管理和服務。

在人員配備上，丹東市委按照優中選優原則，嚴格選拔政治強、業務精、作風實、素質好、懂黨建的黨員干部充實到指導站隊伍中來。為解決站長選配編制職數不足的問題，市委組織部與市編委辦積極溝通協調，按照鄉科級副職級別，專門為8個縣（市）區新增了16名基層黨建指導站站長職數，其他站長和在職工作人員的配備，均在各縣（市）區現有編制和職數內統一調劑。目前，全市33個指導站中，有24名站長之前是縣（市）區委組織部門的干部或擔任過鄉鎮（街道）黨（工）委副書記；103名工作人員中，從近期退出現職的黨員干部中選聘的有15名，從縣（市）區直機關優秀年輕黨員干部中選派掛職的有16名，基層一線專門從事基層黨務工作的有36名，并從基層吸納部分黨員志愿者作為基層黨建工作指導員。

在工作保障上，每設立1個指導站，由省管黨費補助2萬元，工作經費和工作人員補助納入市、縣（市）區財政常態化預算。指導站的辦公地點依托中心鄉鎮（街道）設立，指導站都有固定的辦公場所、必要的辦公設備等。丹東市每個指導站在省管黨費補助的基礎上，市、縣兩級黨費又補助1萬元，東港市還為指導站聘用的退休干部每人每年補貼1.2萬元，并為指導站每年補貼工作經費5000元，由組織部門統一管理核算。

在職責任務上，明確要求指導站在縣（市）區委組織部領導下開展工作，主要是指導鄉鎮（街道）黨委及村、社區、非公有制經濟組織和社會組織等基層黨組織落實上級黨委關于基層黨建工作的部署要求；指導健全黨的基層組織體系，做好黨員發展教育管理工作；對基層黨建重點工作落實情況進行督查；開展調查研究，總結經驗，發現問題，督促整改；定期向縣（市）區委組織部匯報工作，提出工作建議；同時，完成縣（市）區委組織部交辦的其他任務。

管理嚴中有細

打造一支本領過硬的隊伍，健全一套系統嚴密的制度

建起指導站，只是走好了第一步。基層黨建工作指導站是加強基層組織建設的一項創舉，工作人員干什么、怎么干、干到什么程度，擺在面前的這一系列問題沒有現成經驗可以借鑒。丹東市堅持教育培訓、建章立制、嚴格管理三措并舉，推進黨建工作指導站各項工作有序開展、規范運行。

為使全市指導站切實發揮基層黨建“一線指揮部”作用，丹東市采取崗前培訓和集中輪訓的方式，加強對指導站站長和黨建工作指導員的教育培訓，進一步提升他們的業務本領和履職能力。今年6月中旬，結合舉辦社區黨委書記、副書記培訓班，同時對全市33名指導站站長和部分工作人員進行了系統業務培訓。各指導站通過創辦黨建論壇、采取以考代訓的方式，對區域內的村、社區及非公企業的黨務工作者和黨建指導員進行業務培訓；發放《中國共產黨發展黨員工作細則》，組織培訓解讀，做好黨員發展、教育、管理等工作。

為規范工作運行，丹東市建立健全“2+3+1”制度，即指導站站長列席縣（市）區委組織部部務會制度，參加所指導鄉鎮（街道）黨委研究黨建工作會議制度，指導站每周一次例會，每月一次調研，每季一次情況分析，每半年向縣（市）區委組織部匯報等制度，進一步理順了指導站與縣（市）區委組織部、鄉鎮（街道）黨（工）委和基層黨建工作指導員的關系，形成界限分明、職責清晰、管理有序、協調順暢的運轉體系。

鳳城市積極探索基層黨建工作指導站規范化運行機制，首先集中打造成立較早、基礎較好、人員配備較強的第一指導站，使其充分發揮示范引領作用，每月由第一指導站制訂月工作計劃，發至全市各指導站供學習借鑒；每月總結經驗做法，形成動態信息報鳳城市委組織部，發到各指導站，方便相互學習交流，實現資源共享、優勢互補。同時，鳳城市還制定了“四個一”工作制度，即實行每半月召開一次黨建工作指導站例會，每月開展一次調研，每季度反饋一次工作意見建議，每半年匯報一次工作，確保基層黨建工作指導站開展工作有目標、有方向、有抓手。

全市建立動態管理、考核評價等制度，加強對黨建工作指導站的日常管理和跟蹤指導，確保各項工作沿著正確的軌道健康開展。部分縣（市）區還建立微信群等平臺，不僅及時將上級文件精神、工作資料進行傳達，還將各指導站的經驗做法宣傳推廣，取得了顯著成效。

“織密”黨建工作網

深入一線開展調查研究，指導檢查基層黨建工作落實

丹東市注重發揮黨建工作指導站優勢，引導指導員立足崗位、履職盡責，發揮應有作用。今年4月下旬至5月上旬，市委書記孫兆林到8個縣（市）區進行調研，現場對基層黨建工作指導站建設提出具體要求。東港市采取“五定”模式，要求指導站當好“四大員”，即領會上級精神，當好組織工作的“守門員”；結合各地實際，當好基層黨委的“指導員”；注重調查研究，當好黨員群眾的“服務員”；善于總結提煉，當好黨建工作的“宣傳員”。

“沒有調查就沒有發言權，不經調研也就無法進行有針對性的指導。”6月11日，鳳城市基層黨建工作第一指導站站長蘇安輝等一行到綢廠社區對社區黨建工作進行調研指導時如是說。丹東市各指導站把摸清基層組織建設底數作為第一位任務，普遍深入所轄區域，開展調查研究，把所轄區域內基層組織建設現狀摸清搞透，建立村、社區、“兩新”組織黨組織工作臺賬，做到底數清、任務清、狀態清，方向明、措施明、責任明。

在指導基層黨組織開展工作過程中，發現個別村級黨支部建設存在不規范問題，黨建工作指導站按照組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全的要求，指導各黨支部切實加強規范化建設，提升創造力、戰斗力、凝聚力，筑牢黨的最基層組織。

“組織部門統籌指導、區域黨建抱團聚力。”為使基層黨建工作指導站區域指導效應最大化，丹東市振興區有效整合區域黨建資源，以開辦“黨員活動站公益課堂”為契機，選派優秀黨建指導員深入到各社區宣講黨建理論，從原來的本站轄區內宣講拓展到面向全區普及巡講。目前，“公益課堂”已開辦4期，為地區廣大黨員群眾提供優質課程88堂，深受黨員群眾喜愛。改變了以往各指導站和鄉鎮黨委、街道黨委“自掃門前雪”的局面，形成了區域內黨建互聯互通，黨員群眾廣泛參與的良好局面，初步展現了基層黨建工作指導站的活力。

有指導更有督導，要協調還要檢查，指導站充分推動基層黨建工作各項任務落地生根。今年4月，丹東市委組織部結合基層組織調研督查工作，成立了3個督查組，先后督查了20個指導站，重點對黨建工作項目化和黨建特色載體建設等進行檢查指導。

眼下，基層黨建工作指導站分布在丹東大地上，每一個都延伸出許多觸角并向周邊輻射，進而連成一片，形成整體覆蓋，以指導站為節點織成的黨建工作網，“網”實了黨組織工作，也“網”住了民心。