第一篇：創新舉措延伸觸角 扎實推進務求實效

南通檢察簡報

第37期

南通市人民檢察院辦公室編 二O0九年六月二十四日

編者按：今年以來，如東縣院根據省、市兩級院的要求，緊密結合當地實際，深入探索，大膽實踐，創新舉措，在全市率先建成以鄉鎮檢察室、檢察工作站、檢察工作聯絡員為主要形式的基層法律監督服務網絡，積極穩妥地推進延伸檢察工作觸角，為全市檢察機關延伸觸角工作起到良好的示范和引領作用。

創新舉措延伸觸角 扎實推進務求實效

如東縣院根據省、市兩級院的有關要求，扎實開展延伸檢察觸角工作，取得了一定的實效。他們的具體做法是：

一、明確職責，突出重點，努力提升延伸檢察工作觸角的實際效果

（一）明確工作職責。該院延伸檢察工作的平臺和載體包括派駐鎮（區）檢察室、檢察工作站、以及聘請的檢察工作聯絡員。派駐鎮（區）檢察室，經縣編制委員會明確為正股級派出機構，編制3人，主要職責是：協助、配合所轄鎮、區黨委、政府做好犯罪預防、法制宣傳等各項社會治安綜合治理工作；與所轄鎮（區）行政執法站、所相銜接，依法對執法、司法行為進行法律監督，加強對社區矯正工作的監督檢查；受理各類控告、舉報、申訴等來信來訪，對有價值的線索經檢察長批準后開展初查；開展與檢察業務相關的其他檢察工作。檢察工作站的職責是:協助、配合所在鎮、區黨委、政府做好犯罪預防、法治宣傳等各項社會治安綜合治理工作；進行檢務宣傳，拓展舉報和申訴案源；開展法律服務工作，做好檢調對接工作；開展與檢察業務相關的其它工作。檢察工作聯絡員的職責是：協助檢察機關開展職務犯罪預防、法制宣傳工作；配合檢察機關開展涉檢信訪和涉法矛盾糾紛的排查化解工作；協助檢察機關開展民情社情調研；收集與檢察工作有關的熱點、難點問題；收集群眾對檢察工作的意見和建議等。

（二）把握工作原則。該院在延伸檢察工作觸角中，始終堅持“三個原則”，確保堅持正確的工作方向不偏離。一是服務原則。以深入基層、服務發展、促進和諧為宗旨，以調處、鈍化、化解矛盾為目的，以收集信息、接受咨詢、提供援助為手段，及時解決涉及群眾利益的各類矛盾，努力成為聯系群眾的重要紐帶和服務發展的橋梁。二是職能原則。在履行檢察職能，落實檢察環節各項綜合治理措施的同時，做到以大局為重，不對基層黨委、政府的工作決策和工作部署隨意發表議論，不插手企業糾紛，不越權辦案，不亂用、濫用檢察權，切實做到“掌握不掌控、參與不干預、配合不代替、服務不添亂”。三是實效原則。作為檢察機關聯系群眾的最前沿陣地，該院檢察室、工作站充分發揮與民眾聯系最緊密，與基層接觸最廣泛的優勢，密切關注人民群眾的司法訴求，著力解決人民群眾的實際困難，努力把群眾關注的小事做細、實事做好、難事做透，使廣大人民群眾充分感受到檢察機關服務社會、服務群眾的真心、耐心和誠心，使各項利民、惠民、安民的舉措落到了實處。

（三）突出工作重點。一是突出保增長。該院檢察室、工作站密切關注鎮、村中小企業的生產經營和勞資關系狀況，注意了解下崗職工、失業人員、失地農民的生活狀況，及時發現、分析研判潛在的矛盾及苗頭性、傾向性問題，有效預警突發性事件和群體性矛盾，使檢察工作更好地融入中心、服務大局。二是突出保民生。該院進一步采取利民便民措施，暢通舉報、申訴渠道。定期將流動檢務工作車開到農村的田間地頭，通過播放檢務宣傳片，發放檢務宣傳冊，全面宣傳檢察職能。同時認真聽取群眾呼聲，文明、規范、熱情地接待群眾，對受理的各類訴求，區別性質分類處理。對屬于檢察機關職能范圍的事情，確保積極介入，細致工作，有效化解。對不屬檢察機關管轄但是需要引起黨委政府或其他部門高度重視的事情，細致解釋，及時報告，積極提出應對建議，緊密配合相關部門做好工作。三是突出保穩定。該院高度重視人民群眾對侵害農村交通、水利工程、農電改造等基礎設施建設和侵占農村扶貧、征地、安臵、救濟、養老、醫療等扶農助農資金的職務犯罪舉報，梳理、整合涉農犯罪案件線索，努力為打擊坑農、害農、損農等侵犯農民利益的各類犯罪開辟案源渠道。

二、齊抓共管，注重實效，全面推動延伸檢察工作觸角的規范發展

（一）形成整體合力。該院充分調動各部門和每一位同志的積極性，促使全院上下共同關注和參與延伸檢察觸角工作。控申部門充分發揮牽頭部門的作用，做好協調、指導工作。辦公室合理規劃，科學預算，按照“硬件一流、保障一流”的要求，確保檢察室、工作站的硬件建設到位，后勤保障到位，為檢察室、工作站解除后顧之憂。同時，認真組織開展延伸檢察觸角的專題調研，為這項工作的開展注入持續的動力和嶄新的思路。政治處加大了宣傳力度，對一些重點工作的推進，專題活動的開展，做到了跟蹤報道、宣傳造勢，營造領導關注、群眾知曉、社會參與的良好氛圍。各業務部門，對檢察室、工作站反饋的問題高度重視、認真辦理、妥善處臵。對上報的案件線索、信息資源及時梳理、重點排查。同時增強與檢察室、工作站對接的積極性和主動性，做到了深入基層、現場會診、一線辦公。

（二）強化責任意識。該院檢察室分片管理和指導工作站開展各項工作。工作站接受檢察室的領導，服從檢察室的部署和安排，定期向檢察室匯報工作。努力形成了以檢察室為陣地，以工作站為觸角，以聯絡員為紐帶的檢察工作網絡平臺。各檢察室由3名人員組成，人員全部從各部門抽調，他們堅持以“四全”的標準嚴格要求，充分履職。即全身心投入、全天候駐點、全方位關注、全過程參與。各工作站由該院一名部門負責人擔任站長，由鎮（區）司法助理和綜治助理擔任檢察工作聯絡員。該院擔任站長的同志，每半個月至少到工作站一次，與檢察工作聯絡員共同研究有關工作的開展。每個星期至少與檢察工作聯絡員電話聯系一次，及時了解、掌握所轄鎮（區）的情況。

（三）注重工作實效。一是擴大影響，提升地位。該院各檢察室、工作站加大了對檢察機關基本職能的宣傳力度，通過“三公開”的形式（公開工作職責、公開人員名單、公開電話號碼）密切了檢察機關同人民群眾的聯系。積極開展進村入戶調研活動，做到問需于民、問計于民、問政于民，提升了人民群眾對檢察機關的知曉度。二是服務大局，措施有力。該院各檢察室、工作站始終保持與鎮區黨委、政府的日常聯系，及時了解基層經濟社會發展計劃和重點，積極思考研究檢察機關服務和保障轄區經濟建設的舉措，增強了檢察機關服務大局的針對性和實效性。三是總結完善，持續發展。該院各檢察室、工作站牢固樹立了“在探索中實踐、在實踐中總結、在總結中完善、在完善中提高”的理念，及時收集人民群眾對延伸檢察工作的反映和評價，認真研究切實可行、行之有效的工作對策，健全完善群眾認可、群眾歡迎的工作舉措。提升了延伸檢察工作觸角的長久生命力。

三、創新方法，強化管理，大力提升延伸檢察工作觸角的能力水平

（一）創新工作方法。一是在職能認知上，從注重監督向注重服務與監督并重延伸。以服務經濟社會發展大局為首要任務，以保增長、保民生、保穩定為根本目標，充分發揮檢察機關的應有作用。堅持履職與服務并重，寓履職于服務之中。二是在受理范圍上，從被動接受控告申訴向主動聽取群眾訴求延伸。把關注民生，維護群眾利益作為檢察工作的根本出發點和落腳點。開展流動接待進鄉村、檢察長巡回接待進鎮、企等多種活動，同時開通網上舉報、自動舉報電話系統，認真受理群眾的各種利益訴求，對合理的訴求，認真調查處理；對無理的訴求，做好思想教育工作。三是在維權對象上，從一般對象向基層弱勢群體延伸。重視金融危機造成的企業人員、農民工勞資糾紛、合同糾紛增多等問題，將維權工作向企業失業人員、農民工等特殊群體延伸，對侵犯上述人員的控告、舉報、申訴，做到優先受理，及時辦結，限期答復。同時積極主動地提供送法上門等特殊法律服務，切實加強對弱勢群體的司法保護，使全社會各種群體均衡地得到法律幫助。四是在工作重心上，從事后監督向事前預防延伸。各檢察室、工作站一方面在工作中廣泛聽取社情民意，發現苗頭性、傾向性問題，及時進行預防。另一方面建立風險排查和應急預警機制，切實加強對新情況、新問題的調查研究、深入排查和有效化解。

（二）加強規范管理。該院積極建立各項考核管理制度，推動延伸檢察工作觸角規范、有序、高效開展。建立辦公例會制度，每個月各（鎮）區檢察室人員到院匯報、交流工作開展情況，對重大問題提交院辦公會或黨組會討論。建立檢察室例會制度。各檢察室每兩個月召開由所轄鎮（區）工作站站長、聯絡員參加的檢察室例會，收集情況、聽取匯報、研究對策和舉措。建立聯絡員例會制度。由該院控申部門牽頭，每季度召開縣級機關聯絡員例會，通報一個季度的工作情況，研究部署下一階段的具體工作。

（三）明確考核獎懲。該院建立了延伸檢察工作觸角領導小組辦公室、紀檢監察部門巡查工作制度。對工作不到位、處臵問題不及時、產生不好社會影響的檢察室工作人員，視情給予誡勉談話、通報批評、限期整改、調離崗位等處理。對任工作站站長的中層負責人，出現不盡職、不履職或者履職不到位的現象，先行免去其中層職務，責令其專職擔任工作站站長，直至在工作站站長崗位上干出實績，再予以恢復其原有職務。對檢察室工作人員和工作站站長的考核結果作為年終評先評優和今后職級晉升的重要依據。對履職盡職、扎實工作的檢察室同志和工作站站長院黨組在任用干部時優先考慮。對于積極開展工作，主動提供線索，工作業績明顯的聯絡員給予表彰和獎勵。

（據如東縣院材料整理）

報：省院辦公室、市委政法委； 發：各縣(市)區院、本院領導。

編校：徐 清 審核：陳新建 打印：趙婷婷

第二篇：家政經驗交流材料之一強化監管 務求實效 扎實推進家政服務體系建設

家政經驗交流材料之一：強化監管 務求實效 扎實推進家政服務體系建設

（四川省商務廳）

文章來源： 時間： 服貿司業務三處

2011-09-01 17:23

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原創 內容分類：

其它

近年來，四川省商務廳以滿足居民生活服務需求為出發點，充分整合現有家政服務資源，認真實施家政服務工程，大力推進家政服務網絡中心建設，著力培育家政服務龍頭企業，狠抓家政服務技能培訓，不斷完善家政服務體系。通過認真履行職責，不斷強化資金監管，使專項資金的使用發揮出了最大效應，有力地推動了四川家政服務業較快發展。近兩年，通過實施“家政服務工程”，完成培訓并實現就業20493人，在成都、攀枝花、遂寧、樂山、達州等5個城市建立了家政服務網絡中心，加盟企業達5751個，就業人數超過17萬人，網站日均訪問量達5000次以上，提供各類家庭服務27萬余次，滿足了居民不斷增長的多樣化服務需求。

一、基本做法及成效

（一）抓平臺建設，努力實現家政服務供需無縫對接。長期以來，制約家政服務發展的一個核心問題是缺乏有效的供需對接平臺。我省把家政服務網絡中心建設作為重要突破口，緊緊抓住商務部推動各地開展家政服務網絡中心建設的契機，加大監管力度，確保家政服務網絡中心建設質量，大力推動家政服務供需雙方無縫對接。一是廣泛宣傳，提高企業的積極性。省商務廳就推進全省家政服務網絡中心建設舉行了專題座談會，向開展網絡平臺建設的5個城市印發了“寧波81890求助服務平臺”經驗介紹材料，并組織成都、遂寧、達州等市的家政服務龍頭企業到寧波、杭州等實地考察學習，充分調動企業參與家政服務網絡中心建設的積極性。二是突出主業，完善平臺服務功能。為搞好網絡平臺企業市場化運作，突出主業、做強做大，商務主管部門積極協調有關部門，通過整合部門資源和市場資源，幫助家政服務網絡中心建設承辦企業加強與當地家政服務企業的合作，整合服務資源、規范服務流程，在突出主業的同時，不斷完善和提升平臺服務功能。目前，5個家政服務網絡中心涵蓋了家庭服務、維修服務、養老服務、醫療服務、物業管理、社區導購、房屋租售、人才招聘、法律服務、生活百事、餐飲服務、旅游服務等十幾大類100余個項目，省內大型家政企業均被整合到網絡中心。

（二）抓龍頭培育，加快構建較為完善的家政服務體系。家政服務龍頭企業是帶動家政服務行業發展的排頭兵。在推進家政服務體系建設過程中，省商務廳十分注重培育龍頭企業，會同成都市商務局選擇了成都保得實業有限公司、四川川妹子家政服務有限公司、成都萬家和家政服務有限公司等三家管理規范、運作良好、示范性強的企業進行重點培育。在提升企業競爭力方面，以推進企業連鎖門店建設、規范化建設、信息系統建設為切入點，著力提升企業的經營服務管理水平，引導企業連鎖化、規模化、規范化發展。截止目前，三家企業按照統一店招、統一著裝、統一培訓、統一功能、統一管理的“五統一”標準已建成54個連鎖門店。三家企業的培訓基地、信息系統等建設已于3月正式投入運營。在企業規范化建設方面，積極引導企業不斷優化服務流程，建立健全質量跟蹤與理賠、企業經營風險防范等管理制度、建設與企業經營規模相匹配的管理團隊，全面打造新型家政服務企業。在提高企業服務效率方面，積極引導企業利用現代信息處理技術建立客戶管理系統、業務受理系統、派工系統等。同時，我省高度重視龍頭企業的品牌建設，四川齊家家庭服務有限公司打造的“96118”品牌、四川川妹子家政服務有限公司的“川妹子”品牌已在全國范圍內獲得一定知名度和美譽度。

（三）抓技能培訓，不斷提高家政服務從業人員的素質。加強對家政服務人員的培訓，是壯大從業隊伍、提高家政服務質量、做大做強家政企業的重要途徑。在落實“家政服務工程”中，我們以家政市場需求為導向，積極運用財政資金支持開展家政服務人員培訓，加強培訓補貼資金監管，確保培訓質量，為家政服務市場輸入了一批經過專業培訓，具備家政服務基本技能的服務人員。一是嚴格程序，科學確定培訓計劃。結合實際情況，省商務廳以統計年鑒公布的各市州城區常住人口數據為主要分配依據，綜合參考各市州經濟發展水平和當地家政市場發展情況，合理下達培訓補助資金分配計劃；省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式，確定承辦企業（機構），并向社會公示，公示無異議后，下達承辦企業（機構）名單，做到了公開、公平、公正。二是精心實施，確保培訓工作質量。在培訓項目實施過程中，全省各級商務主管部門高度重視培訓質量，積極指導和督促各培訓承辦企業（機構）嚴格按照商務部發布的《家政服務員培訓大綱》開展基礎理論知識和專項技能培訓。德陽、廣元、南充、雅安等地還組織經驗豐富的家政相關專業師資力量，從拓寬培訓知識面、突出實際操作出發，有針對性地編寫了《家政服務培訓教材》，他們的經驗在全省推廣。同時，各培訓承辦企業（機構）均建立了學員培訓檔案，注重嚴格教學管理、考勤、考核制度，提高培訓質量。

（四）抓配套建設，積極營造家政行業發展的良好環境。我們在推動家政服務行業健康發展中，注重研究制定推進家政服務業態發展相應的配套辦法，努力營造供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。一是強化宣傳引導。全省商務系統充分利用各種媒體，并通過發放宣傳資料、當面介紹、組織現場觀摩等形式，積極宣傳家政服務培訓政策精神，擴大社會知曉面，鼓勵和引導下崗職工和農民工走進課堂，接受家政服務培訓。如，南充市召開了“家政服務工程培訓開學典禮”，政府、人大、政協分管領導都到會并講話；遂寧、達州、宜賓等地在當地新聞媒體上廣泛宣傳家政服務培訓項目，采取自主招生、校企聯合、企企聯合等方式，廣泛招納下崗職工和農民工接受家政服務培訓。二是強化法規制度。根據商務部《家政服務網絡中心建設規范》要求，省商務廳會同省財政廳制訂了《四川省家政服務網絡中心驗收標準》，會同省財政廳、省總工會制定了《四川省家政培訓實施方案和項目資金使用管理操作暫行辦法》、《培訓承辦企業（機構）應具備的資質條件及申報辦法》等基本制度，為家政服務行業健康發展奠定了堅實基礎。三是強化政府支持。各市州紛紛出臺政策，營造有利于家政服務培訓企業發展的寬松政策環境。成都市采取項目服務外包形式，給予成都市家政行業協會制訂《成都市家庭清潔服務合同書》等項目支持資金41萬元，2010年給予成都市家政服務網絡中心138萬元配套資金支持。達州市大力支持家政平臺建設，2010年下撥宣傳費15萬；對家政服務企業當年實現營業收入30萬以上，且實際入庫稅金3萬元以上，員工80人以上的企業給予獎勵；出臺了按入庫稅金的15%獎勵企業領軍人物，最高不超過1萬元的扶持政策。他們還注重發揮行業協會作用，2010給予協會工作經費2萬元，規范家政服務業健康發展。攀枝花市總工會對家政服務工程承辦單位所培訓的農民工，經驗收合格，每人給予400元資金支持，進一步加大對家政服務培訓企業的資金扶持力度。遂寧市政府部門通過家政服務網絡中心，將各項方針政策、惠民措施、辦事程序及時發布給居民群眾，在推動陽光政務的同時提高了平臺的知名度。

（五）抓質量監管，確保家政服務項目建設質量和效果。為充分發揮財政資金的引導作用，我們十分注重加強跟蹤檢查。下發了《關于進一步加強家政服務培訓項目監管和驗收工作的緊急通知》；由分管廳長帶隊，先后到巴中、廣安、德陽、南充、達州等地檢查培訓情況，實地檢查學員培訓檔案、就業合同；會同財政、工會部門組成檢查考核工作組，對各地家政服務工程實施情況進行不定期抽查。為確保培訓實效，各級商務主管部門積極指導承辦企業（機構）幫助學員就業。通過多方協調，北京市總工會兩次組織北京的家政服務企業，到南充、綿陽等地舉辦大型招聘會，并與我省部分家政服務培訓企業（機構）達成委托培訓協議；德陽、達州、遂寧等地采用校企結合的方式，引導培訓學校與學員在入學前簽訂就業安置協議；綿陽市利用培訓學校的職業中介網絡，積極為畢業學員就業牽線搭橋，提高學員就業率。同時，我們堅持政府引導、市場化運作原則，通過公開招標確定優秀企業為家政服務網絡中心建設項目承辦企業。加強對項目承辦企業的指導和監督，聘請相關專家組成驗收小組，嚴格按照相關建設規范進行驗收，使家政服務網絡中心的軟硬件符合要求，確保項目建設質量。目前，成都、攀枝花、遂寧等5個家政服務網絡中心建設項目全部通過驗收并正常運營。2010年，我省還開展了網絡中心建設“回頭看”，要求進一步完善平臺功能，升級技術服務系統，整合服務資源，豐富服務內容，增加加盟企業數量，擴大網絡覆蓋面，科學實施運營管理。

（六）抓項目成效，不斷滿足居民生活服務方面的需求。通過著力構建便利惠民的生活服務業體系，四川家政服務業發展取得了積極成效。一是惠民生，得到了市民認可。我省的家政服務業服務內容發展到包括保潔、維修、搬家、護理等百余項，家庭教育、醫療保健和居家養老等新興服務進入家政服務范疇，月子護理、搬家、保潔、婚介等服務的專業性越來越強。家政服務網絡中心在居民和企業之間搭建起有效的供需對接平臺，初步解決了以往居民找不到服務、不敢接受服務，而企業又不知誰需要服務、需要什么服務的難題，得到市民認可和肯定。二是促和諧，擴大了就業面。家政服務業作為勞動密集型行業，一直是吸納就業尤其是安置下崗失業人員、農村富余勞動力等群體就業的重要領域，但對從業人員的要求相對較低。近兩年，我省家政服務培訓取得了明顯成效，通過把促進加快家政服務業發展與帶動就業有機結合起來，家政服務業吸納就業的潛力得到充分發揮。三是保增長，受到企業的歡迎。網絡平臺為家政服務供需雙方提供了一種全新的對接服務，既順應消費者對便捷、高效、放心、個性化服務消費的需求，也符合規范服務的家政企業的經營理念，拓展了企業的發展空間，企業加盟家政服務網絡中心十分踴躍。預計到今年底，我省5個家政服務網絡中心加盟企業將超過1萬個。成都、達州等市還組織家政企業成立了家政服務行業協會，加強了政府部門、協會、家政企業之間的聯系，通過組織開展行業自律、制定行業服務規范、塑造行業品牌等，有效提高了家政企業的信譽，擴大了社會影響。

回顧總結近年來的工作，四川家政服務業之所以取得較快發展，主要得益于以下四個方面。一是提高認識是基礎。加快建立健全家政服務體系，發展家政服務業，不僅是當前形勢下促進消費、擴大內需、拉動經濟增長的有效舉措，也是促進社會就業、優化產業結構、維護社會穩定的長遠之策。商務部門只有深刻理解新形勢下發展家政服務業的重要意義，在各方面的大力支持下，把發展家政服務業作為一項長期的硬任務，擺上重要工作議程，堅持不懈地真抓實干，抓出實效，才能促進家政服務業的快速發展。二是培育品牌是方向。品牌企業對整個行業有序健康發展具有明顯的示范帶動作用。近年來，我們堅持“突出重點、樹立典型”的原則，培育打造出了成都保得實業有限公司、四川川妹子家政服務有限公司、成都萬家和家政服務有限公司等一大批品牌企業。這些品牌企業在做好自身經營的同時，對促進整個行業健康發展發揮了積極的作用，為我省家政服務業的規范發展樹立了新標桿。三是政策支持是保障。近年來，商務部出臺了《關于加快家政服務業發展的意見》，并根據發展需要，適時制定促進政策和措施，逐步加大了對家政服務業發展的扶持力度，為處于起步階段的家政服務業發展提供了有力保障。家政服務行業不僅具有商業屬性，而且帶有很強的社會公益性，且正處于一個由量變到質變的關鍵時期。政府對家政服務業發展給予必要的政策支持，發揮財政資金的引導作用，有利于調動社會資金投資家政服務行業的積極性，從而有力地促進家政服務業發展。四是嚴格監管是關鍵。加強和規范家政服務專項資金的管理，管好用好專項資金，既關系到財政資金安全和使用的效果，也關系到未來一個時期國家對家政服務業以及整個服務業的支持力度；既關系到整個商貿服務業的健康發展，也關系到人民群眾的切身利益，因此加強監管十分必要。只有充分認識加強資金監管的重要性，確保資金使用的質量和效果，把有限的資金用在符合規定的最關鍵、最急需的環節，把專項資金用在引導家政服務行業發展上，才能確保國家搞活流通擴大消費政策取得明顯成效。

二、存在問題及下一步措施

雖然四川的家政建設取得了一定成效，但由于我省家政服務業還處于發展的起步階段，在發展中還存在一些問題。家政服務業企業化、市場化進程緩慢，沒有形成規模經濟和品牌效應；家政服務職業化程度有待提高，高層次的家政服務的開發還不足；在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范；家政服務的消費尚需引導等等。要解決以上存在的問題，需要我們強化輿論導向，營造良好氛圍；加強政策引導，加大扶持力度；加強隊伍建設，促進行業發展；加強標準建設，規范行業發展。在下一步工作中，我們將重點加強四個方面的工作。

（一）編制發展規劃。配合省級有關部門，抓緊編制《四川省家庭服務業“十二五”發展規劃》，研究制定家庭服務業發展評價體系，促進發展規劃的實施。

（二）制定服務標準。積極配合省級有關部門、家政服務行業協會開展我省家政服務行業標準的制訂工作。通過標準的制訂，推行服務承諾、服務公約、服務規范，提高服務質量。

（三）扶持龍頭企業。積極引導有條件的家政服務企業規模化、網絡化、品牌化經營，發揮其在行業發展中的帶動示范作用。支持企業采取連鎖經營等現代流通方式，整合服務資源，增加服務網點，建立服務網絡，擴大服務規模。

（四）加大宣傳力度。大力宣傳國家大力發展家政服務業的方針政策，營造社會關心、支持家政服務業發展的良好氛圍。

我們將抓住國家在一定時期內對家政服務體系建設給予政策支持的機遇，進一步強化措施，構建健全的家政服務體系，滿足廣大居民對便利、安全的家政服務消費的需求，為服務民生、增加就業，特別是緩解弱勢群體就業壓力、擴大內需、構建和諧社會做出更大貢獻。

第三篇：創新社會治安綜合治理延伸“平安建設”機制觸角

創新社會治安綜合治理延伸“平安建設”機制觸角

多年來，社會治安綜合治理工作力求深入的加強矛盾糾紛排查調處工作，致力于關心解決群眾關注的熱點問題、社會上的難點問題，注重從源頭上、苗頭上來化解矛盾，加強社會重點部位治理。從教育、管理、建設等環節解決突出問題，強化薄弱環節，著眼于從全局維護社會的和諧與穩定，隨著基層安全創建活動廣泛深入地開展，涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的工作也納入了綜合治理工作范圍。社會治安綜合治理工作呈現一個不斷發展和融合的趨勢，這就需要有一個新的載體來推動綜合治理工作各項措施的落實，平安建設正是在這樣的情況下應運而生。

一、立足根本思想，把握發展方向

堅持以鄧小平理和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十七大精神，全面落實科學展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在各級黨和政府的統一領導下，組織動員社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛開展平安地區和平安單位建設，確保人民群眾安居樂業，確保社會穩定和國家長治久安的指導思想。

二、形成機制，構筑保障，夯實平安工作制度建設 一是建立健全平安建設責任機制。平安建設工作由各級黨委和政府統一組織實施。所以我們要提高認識，加

1強領導，把平安建設納入本地經濟社會發展總體規劃。街道黨政主要領導是平安建設第一責任人．分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安建設的責任。街道黨政主要領導切實把平安建設作為“一把手”工程來抓，定期研究本地區平安建設工作，解決平安建設中的突出問題。街道社會治安綜合治理委員會要發揮組織協調作用，加強調查研究和督促檢查，不斷總結推廣典型經驗，查找薄弱環節，狠抓工作措施的落實，有計劃、有步驟地組織推動平安建設工作。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把平安建設的各項任務落實到基層，落實到部門(單位)，落實到責任人；二是建立健全經費保障機制。街道增加了對社會治安綜合治理和平安建設經費的保障力度，將應由政府承擔的經費納入同級財政預算，保證平安建設工作順利開展，并隨著經濟的發展逐步增加投入，同時增強一定比例的群防群治經費保障機制；三是建立健全考核獎懲機制。加強對平安建設各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實、成效顯著的轄區企業和單位予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆職引發影響穩定重大問題的，實行責任倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

三、廣開形式，形成活力，加強矛盾排查與化解工作 街道每月通過發揮街道情報信息員、社區情報信息員、居民小組長和自愿組織的信息報告作用，定期排查矛盾糾紛，進行重點人員管控，吸毒人員包控，每周進行一次維穩

形勢分析，根據社區報告來的矛盾糾紛，劃清責任范圍，實行歸口調處，歸口化解，妥善處置現場突發矛盾態勢。每月進行一次社會穩定形勢分析，把握本月出現的矛盾糾紛，有針對性的展開梳理和調解，總結經驗，追源溯由，加大社會治安綜合治理。每季度進行一次社情民意分析，分析群眾日益關心的熱點問題、征地拆遷問題和社會問題，形成專案報告，加大此類重大矛盾和糾紛的調處和化解。同時推進調解組織進醫院、進商場、進市場、進物管小區，延伸調解組織服務范圍，增強轄區單位組織自我調處矛盾能力。加強街道調解工作培訓，注重調解工作學習、調解經驗交流，調解人員素質培養和能力提高。要形成方法有效，機制靈活，聯調聯動的調解思路，有效的排查與化解各種矛盾糾紛。

四、打防并舉，統一戰線，使社會治安環境有序良好 社會治安綜合治理需要有關部門加強對重點部位、重點場所的整理與整頓，打擊社會各類案件高發態勢。同時也需要加強禁毒、防毒、抵制邪教工作開展，才能使社會環境有序良好。一是堅持禁毒和防毒工作。今年我們將按照市區禁毒委員會工作的部署，以貫徹《禁毒法》、防范新型毒品危害、不斷推進新一輪禁毒人民戰爭為重點，以“青少年和合成毒品”為宣傳活動主題，堅持“面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針，堅持廣泛動員與宣傳，強化對“三品”管理，即精麻藥品、易制毒化學品生產、使用、儲存和銷售單位的檢查與管理，積極開展全民禁毒宣傳教育活動，構筑全社會防范毒品危害侵襲的有效體系，最大限度地減少毒品對青少年的腐蝕和危害，樹立青少年自我抵制毒品

意識，掀起新一輪“全民參與禁毒法制宣傳”新高潮。二是堅持反邪教工作。邪教常常借助社會突發矛盾、突發事件迷惑詆毀社會價值認同，侵蝕群眾的精神信仰，漠視社會正常生活法治秩序，給社會公共安全和群眾人身安全帶來嚴重危害。利用宣傳畫、廣播、電影、電視、報紙、網絡、轄區內LED顯示屏等媒體，廣泛深入地進入機關、企事業單位、和轄區內江北學校和城北學校進行反邪教知識宣傳，使青少年認識邪教、抵制邪教、遠離邪教，提高青少年對邪教的自覺抵御能力和與邪教斗爭的積極性。加強家庭禁毒工作宣傳，通過發放資料，簽訂承諾卡2000多份，構筑家庭社會小單元自我抵制邪教的能力，將邪教擋在門外，無處下手，努力創建“平安家庭”，促進社會和諧安定。

五、廣泛宣傳，輿論引導，加強群眾精神文明建設

（一）利用各種載體搞好公民道德宣傳

1、街道每年都進行綜治工作宣傳和平安工作宣傳，加強和區有關部門的協調溝通，通過發放資料、群眾現場咨詢，介紹區有關部門的辦事服務程序，使群眾知曉其服務，明白辦事流程，提高群眾辦事效率，同時增強群眾人防、物防、技防的水平，提高群眾群策群治的能力。

2、街道每月舉行2次普法工作宣傳和3次司法講座，通過社區聯系刑釋解教人員、吸毒人員等，在社區會議室召開法律指導、法律宣傳會和普法宣傳會，提高這些人員的普法素質，加強此類人員的管理與管控。

3、街道每年舉行6〃26禁毒宣傳，一是通過固定地點“三九燈飾城”設點，和深入社區、學校、家庭，構建“三級聯防”的防毒禁毒體制，樹立社會、家庭、學生

自覺抵制毒品的能力；二是深入企業、深入娛樂場所，利用宣傳畫、宣傳資料向群眾宣傳毒品的危害，樹立群眾禁毒工作的認識性，掀起群眾參與禁毒工作宣傳的新高潮。

（二）借用活動形式提升精神文明建設

1、蓮花池街道認真學習十七屆中央委員會第六次全體會議精神，借用會議精神契機，通過轄區單位聯動，表演單位自我推薦的結合形式，為轄區單位、群眾奉獻一場“春天的贊歌”的文化大餐，極大豐富了群眾的業余精神文化生活，也表明了蓮花池街道將“堅持文化大發展，文化大繁榮”的發展思想，用活動形式推進蓮花池街道文化工作建設，豐富群眾精神文化生活。

2、街道每年堅持每年拿出一部分“文化建設資金”，拿足措力舉辦蓮花池街道“舞林大會、趣味運動會、和諧鄰居節”等活動，向群眾宣傳了“愛崗敬業、樂于奉獻、鄰里和諧”等精神文明思想，受到群眾熱烈歡迎和熱烈參與。

3、加強對“壩壩舞”的資金支持力度，加大對文化組織建設。蓮花池街道注重文化工作建設，通過群眾自發組織、自發結合、自我發展，街道加強對此類文化組織支持，擴大街道精神文明宣傳，增加街道文化骨干力量，豐富群眾精神文化生活，提升街道精神文明建設。

加大推進“平安工作”建設，是社會治安綜合治理的具體工具，同時也要求街道各項工作效率提高，協調聯動。只有各個方面優勢互補，工作加強，才能推進街道“無毒社區”創建、精神文化建設、社會治安綜合治理和平安工作建設向縱深發展。

第四篇：創新舉措 扎實推進努力營造民族團結

創新舉措 扎實推進努力營造民族團結、宗教和順的社會環境

利通區第十一小學

為了進一步營造民族團結、宗教和順的社會環境，我校將圍繞“一個目標”、狠抓“三項重點”、緊扣“四項要求”、依托“三大抓手”，通過學習文件、座談調研、制定方案、宣傳發動，多方征求意見，采取有力措施，全力穩步推進，使此活動取得明顯成效。

（一）圍繞“一個目標”。就是圍繞創建全市“民族團結進步

模范市”這個目標。以民族認知教育為重點，扎實開展民族團結教育進校園活動。學校開設民族團結教育相關課程，把開展民族認知教育作為加強未成年人思想道德建設的重要內容，貫穿到課堂教學及課外活動之中，滲透到課堂教學、社會實踐、校園文化各個環節，增強全校師生對中華民族大家庭的認知和認同。

（二）狠抓“三項重點”。一是全面落實黨的民族政策，進一步提高學校黨政領導貫徹執行黨的民族政策的自覺性。教育廣大教師維護民族團結的大局，堅決防止發生違反民族政策、傷害民族感情、損害少數民族合法權益的現象。二是廣泛開展宣傳教育，進一步增強師生的民族團結意識。把民族認知教育、民族平等教育、民族互信教育、民族互助教育和民族法制教育“五項教育”作為校民族團結教育的重要內容，在全校廣泛開展經常性的學習教育活動，進一步推動民族團結宣傳教育進學校、進教材、進課堂的三進活動，增強全校師生的民族大團結的思想意識；邀請有關專家，集中向全體教師宣講馬克思主義民族理論與黨的民族宗教政策的基本知識，講授維護民族團結和諧、處理民族宗教問題的基本常識和基本方法。三是強化工作措施，進一步做好民族宗教領域因素的突發事件和群體性事件，預防和調處工作。建立健全涉及民族宗教方面群體性事件信息報送及處置制度，對本部門管理領域涉及民族宗教方面群體性事件的信息將及時向市民族宗教事務局。

（三）強化“四項要求”。一是潛心研究，狠抓落實。自覺把思想和行動統一到中央、自治區以及市黨委、政府有關民族團結宣傳教育工作的要求上來，進一步推動全校民族團結宣傳教育工作再上新臺階；二是創新載體，抓好結合。認真貫徹《民族團結進步創建三年規劃》，扎實開展“民族團結進步工作提升年”活動，不斷豐富活動載體，為創建“市級民族團結進步模范單位”奠定堅實的基礎；三是完善機制，依法管理，健全完善民族宗教教育的網絡體系；四是固本強基，突出重點。對師生將堅持不懈的進行民族團結教育，為促進全市民族團結和睦、宗教平穩和順、社會繁榮進步做貢獻。

（四）依托“三大抓手”。一是在全縣628座清真寺開展以“知

榮辱、講誠信、守法紀、盡義務，愛家鄉、樹形象”為主題的教育活動。通過清真寺阿訇“瓦爾茲”宣講等方式，向廣大信教群眾講解欺詐無信、見利忘義、封建迷信、涉賭涉毒、纏訪鬧訪、目無法紀等違法違紀行為的極端惡劣性，以及對他人、對社會和穆斯林形象的極大損害，通過正面宣講和集中開展“講誠信、守法律、盡義務、樹形象從我做起”信教群眾簽名以及示范戶評選等多種活動，教育引導廣大信教群眾明辨是非、懲惡揚善，努力形成淳樸向善、明禮誠信、遵紀守法、團結友愛、包容平和、感恩社會的優良民風。二是深入推進民族團結進步創建活動。以《同心縣深入開展民族團結進步創建活動的三年規劃》為指導，強化組織領導，健全協調配合機制，建立監督檢查機制，完善評比獎勵機制。通過開展“民族團結進步創建工作提升年”活動及不同系列、不同層次的創建活動，在全縣范圍內創建一批模范鄉鎮、模范機關、模范學校、模范社區、模范村、模范企業以及和諧寺觀教堂，爭取早日建成“全區民族團結進步模范縣”；三是深入開展“三進兩創一公開”活動和“和諧寺觀教堂”創建活動，通過形式多樣、內容豐富的活動，增強宗教活動場所、宗教界人士自我管理和自我服務能力，增強民族團結、推進宗教和順、促進社會和諧，為推進我縣經濟社會快速健康協調發展做出新的更大貢獻。

一是開展以“思想認識到位、學習宣傳到位、活動落實到位”為主要內容的“三到位”活動，落實好進一步營造民族團結、宗教和順的社會環境工作任務。對照進一步營造民族團結、宗教和順的社會環境工作小組既定的工作任務和上級部門的要求部署，對工作開展情況進行梳理，查找問題，及時查漏補缺，及時整改。二是開展以“帶頭維護民族團結、帶頭維護社會穩定、帶頭維護各族人民的根本利益”為主要內容的“三帶頭”活動，要求各單位通過開展帶頭與不同民族的干部群眾“交朋友”活動，帶頭做促進民族團結的好事實事活動和帶頭抵制有損民族團結的錯誤言行的活動，教育群眾牢固樹立維護社會穩定、維護民族團結人人有責的意識。三是開展以“穩心、連心、暖心”為主要內容的“三心”活動，邀請、鼓勵和支持宗教界人士積極發揮在化解矛盾糾紛方面的獨特優勢作用，引導宗教界人士在清真寺以講“臥爾茲”的方式以教說法，教育廣大群眾自覺執行黨的民族宗教政策。

第五篇：強化措施務求實效 不斷推進機關建設創新發展(機關建設交流材料)（本站推薦）

強化措施務求實效

不斷推進機關建設創新發展

近年來，市人大常委會機關在市委和市人大常委會黨組的正確領導下，在市直機關工委的關心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞市人大常委會的中心工作，以創建高效和諧機關為統領，以增進機關活力、提高機關效能為目標，不斷加強機關建設，努力造就一流隊伍、爭創一流工作、樹立一流形象，取得了明顯成效。

一、堅持不懈加強學習，傾力打造干事創業的干部隊伍近年來，我們為適應不斷變化的新形勢和日益繁重的人大工作需要，把加強學習作為機關建設的重要任務，在完善學習制度、明確學習任務的基礎上，以激發機關干部的內在動力為重點，突出抓好“四學”，著力提高素質、鍛煉能力。

一是開展活動引導學。先后開展了理想信念教育、道德觀念教育、反腐倡廉教育、黨的優良傳統和作風教育、學習實踐科學發展觀活動等，引導機關工作人員進一步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的利益觀、政績觀。

1二是輪流講課帶動學。根據階段性學習內容，組織機關干部輪流講課，以講帶學，不僅加強了對所學知識的領會和把握，而且鍛煉了干部的邏輯思維和語言表達能力。

三是內外交流互相學。對內，通過撰寫讀書筆記、交流心得體會等措施，消化吸收；對外，積極參加上級人大及人大有關業務報刊舉辦的各類培訓班，并注重與外地人大互通信息、互寄資料，交流借鑒，共同提高。

四是學習評比督促學。年終，根據機關工作人員的日常學習、讀書筆記、考勤等情況，評出先進，表彰獎勵。通過堅持不懈地抓好學習，人大機關干部隊伍整體素質明顯提高，大多數干部成為開口能講、提筆能寫、遇事能辦的復合型人才。

二、與時俱進完善制度，著力構筑完備的體制機制

完善的制度是機關實現高效有序運轉的有力保障，是促進整體工作規范化、科學化的基礎。我們按照立足實際、與時俱進、注重實用的原則，突出強化了制度建設。

一是健全完善常委會各項工作制度。以貫徹實施《監督法》為契機，在廣泛征求意見的基礎上，修訂完善了市人大常委會聽取和審議專項工作報告、視察、執法檢查、信訪等15項監督工作辦法，制定出臺了市人大常委會會議紀律規定，促進了人大監督工作更加制度化、規范化、程序化，增強了監督實效。

二是全面完善機關各項規章制度。針對人大工作的需要和機關自身實際，借鑒外地人大的好經驗、好做法，對機關各項規章制度不斷健全完善，修訂、制訂議事規則、公文處理、財務管理、車輛管理等規章制度40余項，把每個崗位的職能職責、工作標準和工作規范都進行了明確，把日常工作分解到每個科室并細化、量化到工作崗位、每個人員，做到事事有標準、人人有職責，形成了一套嚴謹、科學的制度體系，保障了機關各項工作高效、規范、有序運轉。

三是狠抓制度的執行落實。對于機關各項制度的落實，我們堅持一以貫之，常抓不懈。改進了機關工作人員的考核工作，采取平時抽查、半年總結與年底測評相結合的方式，對機關工作人員進行客觀性、立體式綜合考評，考評的結果作為評先評優的重要依據。同時，定期或不定期地對各項制度執行情況進行監督檢查，并將檢查情況進行通報，確保各項制度落到實處。通過以上措施，機關工作人員明顯感到壓力更大了，動力更足了，責任心更強了，進一步調動了工作的積極性和主動性。

三、始終如一維護團結，努力凝聚精誠合作的團隊精神 我們不斷加強機關基礎設施建設，大興團結協作之風，努力營造風正氣順心齊、團結和諧支持、用心謀劃工作、人人爭先創優的良好氛圍。

一是抓好和諧科、室建設。和諧的科、室關系能增進整

個機關感情融洽，產生強大的凝聚力、向心力和戰斗力。圍繞加強和諧科、室建設，我們積極踐行“以誠待人、以情感人、以理服人”的工作理念，大力倡導科、室之間建立誠實守信、和諧友好、團結支持的關系，以大局、工作為重，珍惜共事的緣份，加強溝通協調，相互支持配合，協調一致、全力以赴干好工作，以一流的工作業績推進機關團結和諧。

二是率先垂范增進團結。首先，認真貫徹民主集中制原則。班子成員堅持嚴謹務實的作風，更加顧全大局，更加維護團結，注意做好表率，聽取群眾意見，做到決策民主化、科學化。其次，堅持談心交心制度。班子成員之間、領導干部和工作人員之間經常談心交心，真誠溝通，查找不足，達成共識，增進友情，形成合力，增進了機關的團結和諧。

三是知人善任激發活力。我們高度重視機關干部的培養和鍛煉，注重調動每一名工作人員的積極性，經常給其出題目、壓擔子，盡可能多為他們提供鍛煉機會，促使其盡快成長。在人大機關，有為就有位已成為干部的共識，大家講的是工作、比的是干勁、看的是成績，人人心情舒暢、斗志高昂，個個想著干事、搶著干事，工作的積極性、主動性和創造性都得到了充分發揮，機關生機凸顯、活力倍增。

四、圍繞“四心”強化服務，全力追求更高更好的服務水平

細節決定成敗。認真細致地搞好服務是人大機關工作的靈魂。工作中，我們圍繞“四心”，強化服務的宗旨意識，機關整體服務水平不斷提高。

一是忠心服務于人大常委會。首先，深入調研當高參。堅持凡事想在前、做在先，圍繞常委會的重點工作及審議議題，主動做好調研工作。在深入調查研究的基礎上，形成有價值的調查報告，為常委會科學決策和專題審議提供依據。其次，認真督辦促落實。堅持敢于督辦、善于督辦、跟蹤督辦的原則，對人大及其常委會形成的各種監督意見，切實抓好督辦落實，使常委會的各項工作善始善終，確保了監督實效。再次，深化服務求質量。牢固樹立機關工作無小事的思想，精心處理每件事情，力求做到一絲不茍，精益求精。對于“三會”及各類工作會議和活動，我們都做到超前服務、主動服務、細微服務，確保了會議和活動的圓滿成功。

二是細心服務于人大代表。認真落實重大事項向代表通報制度，發放專用信封，設立熱線電話，開辟了代表反映民意的“綠色通道”。為每名代表訂閱了“兩刊一報”（《山東人大工作》、《民主與法制》、《人民權利報》），并辦好《人大工作》、《直通代表》等內部刊物，為代表知情知政提供了更多信息。定期舉辦代表培訓班，提高了代表依法履職的能力和水平。加強代表小組制度建設，突出做好農村經濟、財經城建、教科文衛和法制4個專業代表組的指導服務工作，確保了活動實效。加大代表建議督辦力度，不斷提高了代表建

議辦理的辦結率和滿意率。

三是用心服務于人民群眾。人大信訪工作是機關工作的重要組成部分，也是人大機關為群眾服務的重要渠道。我們耐心接待群眾來訪，及時轉辦信訪事項，加強跟蹤督辦，傾注真情、滿懷真誠地做好來信來訪工作，妥善處理了一大批涉及群眾切身利益的實際問題。全力做好“攜手企業千人行”、“科室聯村、牽手百姓”以及貧困村莊的結隊幫扶工作，為企業和群眾多出謀劃策、多辦實事好事。機關離退休干部連續10年自愿捐款資助兩所學校的貧困學生順利完成學業，贏得基層和群眾的好評。

四是熱心服務于機關老干部。人大機關離退休干部相對集中，他們大多曾經擔任過黨委、政府的重要職務，積累了豐富的工作經驗，是我們做好人大機關工作所依賴的重要力量。為這些老干部搞好服務既是人大機關的重要職責，同時也是機關工作人員在服務中學習經驗的好時機。在服務老干部工作中，我們堅持做到滿腔熱情，周到細致，盡心竭力，思想上尊重、政治上關心、生活上照顧，全心全意為老干部搞好服務，老干部普遍感到滿意。