第一篇：創新舉措 科學管理扎實推進城鄉低保規范化建設2010.10.16

創新舉措

科學管理 扎實推進城鄉低保規范化建設

尤溪縣民政局（2010年10月22日）

尤溪縣轄8鎮7鄉，250個村委會、11個社區居委會，總面積3463平方公里，總人口42.047萬人。目前，全縣共有城市低保對象732戶1932人，農村低保對象6893戶14695人，2010年1-9月發放城市低保金227.24萬元，農村低保金1006.49萬元；多年來，我縣始終把低保規范化建設作為民政工作的重要內容，在縣委、縣政府的領導和省民政廳、市民政局的關心指導下，按照“應保盡保，應退盡退”為目標，通過健全完善制度、規范有序操作、科學民主管理等舉措，城鄉低保規范化建設取得了一定成效。主要做法是加強組織領導，推進工作體系規范化；強化四項措施，推進管理手段規范化；把好“三關”，推進操作程序規范化；堅持四個到位，推進監督檢查規范化。

一、加強組織領導，推進工作體系規范化

實施城鄉低保制度，是黨和政府關心困難群眾的一項重大舉措，事關社會和諧與穩定。尤溪縣委、縣政府高度重視城鄉低保工作，始終將低保工作擺上議事日程，列入鄉鎮人民政府精神文明目標管理考評。縣成立了城鄉低保工作領導小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關單位負責人為成員，不定期召開城鄉低保工作專題會議，聽取匯報，研究部署低保規 范化建設工作。強化了層級責任制，縣與各鄉鎮簽訂城鄉低保目標管理責任書，進一步細化縣民政局、鄉鎮人民政府和村委會城鄉低保工作職責，努力做到工作有領導，管理有措施，經費有保障。

二、強化四項措施，推進管理手段規范化

1、健全規章制度。為了進一步規范城鄉低保工作，提高科學管理水平，我縣先后制定完善了審核審批、責任追究資金管理制度、信訪接待、檔案管理等多項內部管理制度，形成依法辦事、以制度管人管事的良好管理體制。2010年制定《尤溪縣人民政府關于進一步加強城鄉居民最低生活保障規范化工作的通知》（尤政文［2010］121號），進一步規范了城鄉低保工作范圍、城鄉低保標準確定與調整、城鄉低保申請審批程序、城鄉低保家庭收入核實與計算、城鄉低保對象管理、城鄉低保資金管理。

2、規范檔案管理。多年來，我們不斷加大投入，推進低保檔案規范管理，加強了縣、鄉鎮、村(居)三級低保對象檔案管理，做到縣有檔案室，鄉鎮有檔案柜，村有檔案盒，實行一戶一檔、一村一盒，材料齊全。今年，我縣投資10萬元為各鄉鎮民政辦配置了低保工作專用電腦，為縣低保中心更新辦公電腦，以福建城鄉居民最低生活保障系統為平臺，對城鄉低保對象個人信息資料實行網絡信息化管理。

3、強化責任追究。為了加強低保工作隊伍職業道德和黨風廉政建設，強化責任追究，我縣建立城鄉低保工作責任追究制 度，對城鄉低保工作人員因違反低保工作程序，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、暗箱操作、優親厚友造成錯保、“人情保”、“關系保”的，以及未嚴格執行低保資金“封閉運轉、社會化發放”管理，擠占、截留、挪用、二次分配低保金的，由紀檢監察機關依照有關規定對主要負責人和直接責任人給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4、提供人性化服務。一是開展上門審批活動，縣城鄉低保工作人員深入鄉鎮村，與鄉村干部面對面現場辦公，做好低保對象的審核審批工作；二是即時辦理特殊對象低保的審核審批工作，對因天災人禍、患有重大疾病等特殊對象及時辦理審核審批。三是落實優惠政策，提高低保對象保障水平。在全面貫徹落實城鄉低保對象臨時救助、醫療救助、住房救助、教育救助、司法援助等其他專項救助基礎上，建立城鄉低保低保對象殯儀服務費減免制度，從2010年1月開始將農村五保、城鎮“三無”人員及城鄉低保對象特殊困難人員的殯儀基本費給予減免，納入縣財政預算列支。

三、把好“三關”，推進操作程序規范化

1、把好入保關。在城鄉低保申請審批工作中，堅持“三原則兩優先一從嚴”，做到堅持標準統一入保原則，嚴把低保標準關；堅持總量平衡原則，保持低保人數相對穩定；堅持入退保對象困難程度對比原則，確保新增對象比退保對象更困難。做到家庭主要勞動力因故、因病、因殘的困難戶給予優先入保，二女結扎困難戶在同等條件下優先入保；對不遵守國家法律、法規的困難戶和年紀輕、身體健康的困難戶給予從嚴把關，把好低保對象的入保關。

2、把好測算關。在測算家庭收入上，堅持“三個結合”，做到采取個人申請與村委會摸底相結合，實行計算收入與家庭實際生活狀況相結合，計算收入與家庭成員勤勞程度相結合，把好低保對象家庭收入測算關，杜絕等、靠、要思想，鼓勵自食其力，勤勞致富。

3、把好審批關。在申請審批過程中，側重抓好“三個環節”。第一個環節是以入戶調查為重點，全面掌握申請對象實際情況。村（居）委會受理困難群眾申請后，在7個工作日內完成對申請人家庭收入及生活狀況等情況的入戶調查，并實行“誰入戶、誰簽字、誰負責”的工作責任制。鄉鎮低保工作人員對村（居）委會上報的調查材料進行核查，核查率不低于30%。縣低保中心對鄉鎮報批材料進行認真審核，對有異議的，深入鄉村、低保申請對象家中進行復查。第二個環節是以民主評議為重點，做到公開、公平、公正。村（居）委會在入戶調查的基礎上，組織由村（居）民代表、村（居）委會成員、駐村（居）委會鄉鎮干部、段警等組成低保評議小組對申請人家庭收入情況進行民主評議，作出初審決定，形成記錄并存檔。第三個環節是以張榜公示為重點，接受群眾監督。村（居）委會把經過低保民主評議、初審后符合條件的申請對象予以張榜公示，公示后無異議的，由村（居）委會簽署意見并上報鄉鎮人民政府。鄉鎮審核、縣民政局審批后，由鄉鎮人民政府通知村（居）委會，對擬批準享受城鄉低保待遇的家庭再次張榜公示。

四、堅持四個到位，推進監督檢查規范化

1、整頓核查到位。根據《福建省民政廳關于印發福建省城市居民最低生活保障工作規范和福建省農村居民最低生活保障工作規范的通知》（閩民保?2009?109號）有關規定，我縣從2009年開始，分別對城市低保、農村低保進行了清理核查整頓，及時把因殘、因病等最困難、最需要幫助的群眾納入了低保范圍，真正實現“應保盡保，應退盡退”工作目標，做到群眾滿意、政府放心。通過清理核查整頓，全縣有732戶1932人獲得了城市低保待遇，其中新增低保對象117戶260人，注銷低保對象393戶1069人，變動補差124戶248人,享受城市低保待遇人數減少664人；有6893戶14695人獲得農村低保待遇，其中新增低保對象1921戶4032人，注銷低保對象1958戶6198人，變動補差1370戶4398人,享受農村低保待遇人數減少2166人。

2、督查檢查到位。為了把低保政策貫徹落實到位，確保專項資金專款專用，我縣強化城鄉低保工作督促檢查力度，出臺了《關于切實加強農村低保管理，規范低保運作的意見》，成立了低保政策和專項資金管理督查領導小組，組織紀檢、審計、財政等部門工作人員深入鄉鎮、村督查低保申請審批程序是否規范，公示制度是否落實到位，低保資金是否實行社會化、按時足額發放，是否存在截留、挪用、擠占、冒領、二次分配低保金等違規現象，扎實推進低保政策貫徹落實。

3、政策宣傳到位。充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳載體，通過做客縣有線電視臺《說法》欄目、開展送法下鄉和綜治法制宣傳月等活動，有效地宣傳低保政策。今年印制3萬冊低保政策宣傳小冊，發放到低保對象、基層干部、村（居）黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表手中，做到人手一冊；《說法》欄目低保政策節目播放時間長達半個月；每年接受干部群眾低保政策咨詢3000多人次。

4、社會監督到位。堅持“一申請二公示三審核”程序，實行二榜公示；深入開展城鄉低保公示月活動，對全縣城鄉低保政策和城鄉低保對象戶主姓名、家庭人數、家庭收入、救助金額等情況進行公示，接受群眾監督；聘請縣人大代表、政協委員和退休干部等7位同志為我局行風政風監督員，組織監督員深入鄉鎮、村進行低保工作調研；公開監督舉報電話，傾聽社會群眾對低保工作的意見和建議。

兩年來，我縣按照省民政廳兩個《工作規范》要求，扎扎實實推進城鄉低保規范化建設，取得了一些成績和經驗。城鄉低保工作規范化建設是一項長期工作，今后我們將按照規范化建設標準，在實踐工作中不斷總結經驗，開拓創新，繼續加大工作力度，規范操作程序，強化管理，促進我縣城鄉低保規范化建設再上一臺階，為構建和諧海西做出新的貢獻。

第二篇：創新舉措 扎實推進努力營造民族團結

創新舉措 扎實推進努力營造民族團結、宗教和順的社會環境

利通區第十一小學

為了進一步營造民族團結、宗教和順的社會環境，我校將圍繞“一個目標”、狠抓“三項重點”、緊扣“四項要求”、依托“三大抓手”，通過學習文件、座談調研、制定方案、宣傳發動，多方征求意見，采取有力措施，全力穩步推進，使此活動取得明顯成效。

（一）圍繞“一個目標”。就是圍繞創建全市“民族團結進步

模范市”這個目標。以民族認知教育為重點，扎實開展民族團結教育進校園活動。學校開設民族團結教育相關課程，把開展民族認知教育作為加強未成年人思想道德建設的重要內容，貫穿到課堂教學及課外活動之中，滲透到課堂教學、社會實踐、校園文化各個環節，增強全校師生對中華民族大家庭的認知和認同。

（二）狠抓“三項重點”。一是全面落實黨的民族政策，進一步提高學校黨政領導貫徹執行黨的民族政策的自覺性。教育廣大教師維護民族團結的大局，堅決防止發生違反民族政策、傷害民族感情、損害少數民族合法權益的現象。二是廣泛開展宣傳教育，進一步增強師生的民族團結意識。把民族認知教育、民族平等教育、民族互信教育、民族互助教育和民族法制教育“五項教育”作為校民族團結教育的重要內容，在全校廣泛開展經常性的學習教育活動，進一步推動民族團結宣傳教育進學校、進教材、進課堂的三進活動，增強全校師生的民族大團結的思想意識；邀請有關專家，集中向全體教師宣講馬克思主義民族理論與黨的民族宗教政策的基本知識，講授維護民族團結和諧、處理民族宗教問題的基本常識和基本方法。三是強化工作措施，進一步做好民族宗教領域因素的突發事件和群體性事件，預防和調處工作。建立健全涉及民族宗教方面群體性事件信息報送及處置制度，對本部門管理領域涉及民族宗教方面群體性事件的信息將及時向市民族宗教事務局。

（三）強化“四項要求”。一是潛心研究，狠抓落實。自覺把思想和行動統一到中央、自治區以及市黨委、政府有關民族團結宣傳教育工作的要求上來，進一步推動全校民族團結宣傳教育工作再上新臺階；二是創新載體，抓好結合。認真貫徹《民族團結進步創建三年規劃》，扎實開展“民族團結進步工作提升年”活動，不斷豐富活動載體，為創建“市級民族團結進步模范單位”奠定堅實的基礎；三是完善機制，依法管理，健全完善民族宗教教育的網絡體系；四是固本強基，突出重點。對師生將堅持不懈的進行民族團結教育，為促進全市民族團結和睦、宗教平穩和順、社會繁榮進步做貢獻。

（四）依托“三大抓手”。一是在全縣628座清真寺開展以“知

榮辱、講誠信、守法紀、盡義務，愛家鄉、樹形象”為主題的教育活動。通過清真寺阿訇“瓦爾茲”宣講等方式，向廣大信教群眾講解欺詐無信、見利忘義、封建迷信、涉賭涉毒、纏訪鬧訪、目無法紀等違法違紀行為的極端惡劣性，以及對他人、對社會和穆斯林形象的極大損害，通過正面宣講和集中開展“講誠信、守法律、盡義務、樹形象從我做起”信教群眾簽名以及示范戶評選等多種活動，教育引導廣大信教群眾明辨是非、懲惡揚善，努力形成淳樸向善、明禮誠信、遵紀守法、團結友愛、包容平和、感恩社會的優良民風。二是深入推進民族團結進步創建活動。以《同心縣深入開展民族團結進步創建活動的三年規劃》為指導，強化組織領導，健全協調配合機制，建立監督檢查機制，完善評比獎勵機制。通過開展“民族團結進步創建工作提升年”活動及不同系列、不同層次的創建活動，在全縣范圍內創建一批模范鄉鎮、模范機關、模范學校、模范社區、模范村、模范企業以及和諧寺觀教堂，爭取早日建成“全區民族團結進步模范縣”；三是深入開展“三進兩創一公開”活動和“和諧寺觀教堂”創建活動，通過形式多樣、內容豐富的活動，增強宗教活動場所、宗教界人士自我管理和自我服務能力，增強民族團結、推進宗教和順、促進社會和諧，為推進我縣經濟社會快速健康協調發展做出新的更大貢獻。

一是開展以“思想認識到位、學習宣傳到位、活動落實到位”為主要內容的“三到位”活動，落實好進一步營造民族團結、宗教和順的社會環境工作任務。對照進一步營造民族團結、宗教和順的社會環境工作小組既定的工作任務和上級部門的要求部署，對工作開展情況進行梳理，查找問題，及時查漏補缺，及時整改。二是開展以“帶頭維護民族團結、帶頭維護社會穩定、帶頭維護各族人民的根本利益”為主要內容的“三帶頭”活動，要求各單位通過開展帶頭與不同民族的干部群眾“交朋友”活動，帶頭做促進民族團結的好事實事活動和帶頭抵制有損民族團結的錯誤言行的活動，教育群眾牢固樹立維護社會穩定、維護民族團結人人有責的意識。三是開展以“穩心、連心、暖心”為主要內容的“三心”活動，邀請、鼓勵和支持宗教界人士積極發揮在化解矛盾糾紛方面的獨特優勢作用，引導宗教界人士在清真寺以講“臥爾茲”的方式以教說法，教育廣大群眾自覺執行黨的民族宗教政策。

第三篇：扎實推進低保低保工作

扎實推進低保低保工作

針對我轄區新申請的低保戶居民，我社區將就居民實際情況對新申請低保居民進行入戶調查，通過家庭收入、個人資產、是否有勞動能力以及子女是否有贍養能力等情況嚴格把關、真實上報，讓真正困難的居民享受低保、感受到來自黨的關懷和幫助。同時我們將相對困難的邊緣戶加以記錄，在有扶貧政策的前提下對困難的居民給予一定救助。

第四篇：譙東鎮創新舉措扎實推進學習型黨組織建設

譙東鎮創新舉措扎實推進學習型黨組織建設 在深入開展創先爭優活動以來，譙東鎮黨委以增強黨組織學習力、創新力、執行力和公信力為目標，創新舉措，務求實效，有力推動了學習型黨組織建設，形成了通過學習求發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍。

一是以集體學習帶動個人學習。強化黨委中心組、每周“機關干部學習日”、每月“黨員學習日”集中學習與開展個人自學相結合，通過集體學習帶動個人學習的方式，著力提高廣大黨員干部學習的意識和能力。自活動開展以來，堅持以集體學習為主要載體，積極開展“學習日”集中教育，實現黨員理論學習的組織化、規范化、經常化。同時，開展個人自學活動，以提升黨員的自學意識和能力，把自學作為一名黨員應有的一種責任、一種信仰和一種能力。通過集體學習與個人自學相結合，增強了廣大黨員及機關干部職工的學習積極性。二是以“周末大講堂”帶動全員學習。積極創新學習載體，以“周末大講堂”為主要助推器，深化鎮村學習型黨組織創建活動。通過“周末大講堂”活動的開展，讓機關干部職工共享新理念、新知識、新信息。“周末大講堂”的講座內容豐富，涉及科學理論、時事政治、文明禮儀、健康養生等講座，貼近群眾生活。自創建活動開展以來，“周末大講堂”已舉辦6場講座，參加學習人數達200余人次，受到廣大黨員干部的喜愛。通過“周末大講堂”，將文明的理念、知識的力量潛移默化地融入到黨員干部心中，切實提升了黨員干部的綜合素質。三是寓教于樂營造學習氛圍。通過開展寓教于樂的集體活動，以豐富多彩的活動內容和形式，充分調動廣大黨員干部學習的自覺性和積極性，切實加強了廣大黨員干部的學習教育。通過“特色黨日”活動、重溫入黨誓詞等一系列學習活動，積極營造勤于學習、善于學習、甘于奉獻的良好氛圍，密切了黨群、干群關系，增強了鎮村黨組織的凝聚力和號召力，切實提升了鎮村黨組織的執行力和公信力。（張瑞勇）

第五篇：實施四項舉措扎實推進制度建設

規范化管理年活動專題（18）

鄭州市白廟勞教所 2011年7月18日

鄭州市白廟勞教所實施四項舉措

扎實推進制度建設

按照省局《全省勞教（戒毒）系統規范化管理年實施階段工作安排》的通知要求，鄭州市白廟勞教所行動迅速，務求實效，制定了所規范化管理階段性工作安排，通過四個步驟扎實推進建章立制工作，在全所掀起規范化管理活動新高潮。

一是清理規范規章制度。該所把規范制度作為基礎性工作來抓，根據活動中八個方面的內容要求，按照部門職責，對原有規章制度逐一梳理、學習，提出修訂完善意見和建議。

二是學習領會規章制度。該所建立了規章制度審核、循環改進機制，對以前的制度常“回頭看”，及時查找不足，總結經驗。利用各種教育活動組織警察職工學習規章 制度，深刻領會規章制度。

三是貫徹落實規章制度。牢固樹立“嚴、細、快、新、實”的執行理念。養成職業習慣，融入工作實際，照章辦事，令行禁止。嚴格督辦、考核、獎懲。

四是增強警察執行能力。加強執行力建設是全面貫徹落實各項規章制度的保證。該所針對不同崗位、不同人員，以提高執行力為目標，以崗位職責為取向、以能力提升為重點，實行差別化培訓和崗位職業教育，堅持做好“大講堂”、“小培訓”等多種形式教育活動。

該所將規范化管理滲透到工作的各個環節，建立起“思想教育有效、制度措施完善、執行責任明確、監督檢查到位、責任追究嚴格”五位一體的工作機制，有力促進了規范化管理年活動中的制度建設。