第一篇：把握好企業文化建設的著力點（大全）

把握好企業文化建設的著力點

2007-11-9來源：經濟日報 作者：周占華

把握好企業文化建設的著力點

企業文化是企業核心競爭力的重要組成部分和形成要素。加強企業文化建設，既是增強企業凝聚力、樹立企業良好形象的需要，也 是提高企業經營管理水平、培育核心競爭力的重要途徑。搞好企業文化建設，需要各有關方面及時總結企業文化建設的經驗與啟示，找準著力點，扎實推進。

近年來，廣州花園酒店通過抓好3項基本內容、健全3項工作機制和實現3個結合，加強企業文化建設，取得了積極成效，同時也為其他企業加強文化建設提供了啟示，值得認真總結。抓好3項基本內容，就是要建立健全企業文化建設的精神文化內容、制度文化內容和物質文化內容。要把確定企業精神文化作為企業文化建設工作的重點，進一步提高廣大員工對文化理念的認同度和行為的自覺性；要通過進一步完善相關管理制度，寓文化理念于制度建設之中，規范企業經營管理和員工行為，提高管理效能；要使文化理念外化于形，著重建立能充分體現企業文化理念的企業標識體系，加強文化設施建設，美化工作生活環境，提高產品、服務質量，打造企業品牌。建立健全3項工作機制：一是建立健全組織保障機制，建立健全企業文化建設的領導體制，明確和落實工作責任，加強教育培訓，保證必要的投入；二是建立健全工作指導和載體支撐機制，加強對企業文化建設的指導，豐富載體，加強與有關單位的協調；三是建立健全考核評價機制，將企業文化建設納入企業考核評價工作的總體部署，制定考核內容和標準，明確考核評價的方式方法。實現3個結合：一是緊密結合社會主義市場經濟發展的要求，加強創新文化、服務文化和企業社會責任問題的研究；二是緊密結合企業改革發展的需要，加強對企業內部文化建設和文化融合問題的研究；三是緊密結合企業生產經營管理工作的實際，積極開展相關專項文化建設的研究。

具體來說，加強企業文化建設，提高企業核心競爭能力，要注意處理好以下幾項工作：

一是堅持正確的指導思想。

堅持正確的指導思想，是企業文化建設健康發展的保證，也是推進企業改革發展、加強企業文化建設的指導方針。堅持正確的指導思想，要求企業在自身的文化建設中，立足科學發展，增強企業發展能力，努力實現又好又快發展。堅持以人為本，為了廣大職工去發展，依靠廣大職工去發展，發展成果由廣大職工共享，有效凝聚廣大職工的智慧和力量，獲得源源不竭的發展動力，努力實現員工發展與企業發展相和諧

。切

實提高自主創新能力，視創新為企業的生命之源，大力塑造創新文化，充分發揮文化引導創新的導向功能和激勵功能，努力實現依靠增強自主創新能力來促進企業做強做大。

二是緊扣增強企業核心競爭力、促進企業發展這個主題。

增強企業核心競爭力是企業文化建設的出發點和落腳點。企業文化建設的結晶最終要體現在企業核心競爭力的提高上，要體現在企業的又好又快發展上。企業適應市場競爭，實現良性發展，需要有好的公司治理結構、核心技術和產品市場，同時也需要有優秀的企業文化。花園酒店在眾多酒店企業中脫穎而出的一個重要原因，就在于這個企業建立并不斷健全了緊扣增強企業核心競爭力、促進企業發展這個主題的企業文化，保證了企業的決策行為、經營管理行為和員工行為與企業發展相適應，塑造了企業的良好形象，提高了企業的知名度和美譽度。由花園酒店的實踐可以看出，建設企業文化，一定要把增強企業核心競爭力、促進企業發展作為重要的出發點和落腳點，通過企業文化，形成凝聚企業員工、打造堅強團隊的思想基礎，促進企業技術創新、體制創新和管理創新，為企業參與市場競爭、做強做大提供強有力支撐。

三是緊密結合本企業實際，融入生產經營管理并發揮作用。

企業文化只有滲透到企業生產經營管理的各個環節、各個方面，與企業管理相融共進，在企業管理中落地生根，才能發揮作用。幾年來，花園酒店結合自身行業特點、業務范圍、規模大小、經營環境、員工狀況，以及發展戰略等實際，總結挖掘本企業文化資源，繼承、發揚企業的優良傳統，提煉形成了具有豐富管理內涵、特色鮮明的企業精神、核心價值觀和經營管理理念。同時，把這些精神文化理念體現在管理制度、工作標準、考評體系之中，貫徹到生產經營管理的實際過程，努力做到有機結合，不斷深化細化和豐富發展，促進了企業文化與經營管理的深度融合，在經營管理中的地位和作用得到了強化。加強企業文化建設，提高企業核心競爭能力，就要注意做好企業文化建設與企業實際相結合的工作，切實讓企業文化理念體現在企業生產經營管理的各個環節，讓企業文化理念真正融入日常的經營管理活動之中。

四是加快員工隊伍培養，切實提高員工隊伍素質。

人才資源是第一資源。做強做大企業，必須努力營造有利于企業普通員工和經營管理人才成長的良好氛圍，加快培養造就一支優秀的員工隊伍、一批優秀的企業經營管理人才，著力提高他們的戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新和應對復雜局面的能力。企業文化建設的一項主要任務，就是要通過文化建設培養出一支高素質的員工隊伍，促進員工全面發展。幾年來，花園酒店堅持以人為本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強了精神力量，提升了精神境界，員工隊伍的整體素質有了很大的提高，企業經營管理水平不斷走上新臺階。進一步推進企業文化建設，就要把先進的價值理念轉化為員工的思想認識和自覺行為，引導員工養成良好的職業道德和行為習慣，使企業人才素質得到普

遍提升，人才擁有的知識和能力得到充分發揮、協調發展。圍繞企業生產經營中心，建立一支適應企業戰略發展需要、年齡結構合理、層級結構清晰、專業結構配套的人才隊伍，在企業核心業務領域形成高度密集的人才優勢。通過創建學習型組織，建設創新型團隊，實施人才強企戰略，推進職工素質工程，引導員工不斷提高學習創新能力和競爭能力，實現員工與企業的和諧發展。

五是加強組織領導，構筑企業文化建設順利進行的有力保障。

企業文化建設是一項關系企業長遠發展的全局性、基礎性工作，必須加強組織領導，形成協調推進的工作格局。實踐證明，企業領導對企業文化建設重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當，是企業文化建設能否順利推進的關鍵。搞好企業文化建設，企業各級領導必須高度重視，切實加強領導，并帶頭抓好推動落實工作。企業各級領導要站在長遠發展的戰略高度，把企業文化建設列入重要議事日程，擺在企業管理的重要位置，納入企業發展戰略予以推進。企業主要負責人要正確履行職責，主動擔負起企業文化建設的領導責任，身體力行，率先垂范。要設立協調有力的工作機構，形成專職部門牽頭、各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局，具體負責的職能部門和工作人員要主動搞好協調，積極調動其他有關部門和全體員工的積極性和創造性。

第二篇：把握企業文化建設的著力點

把握企業文化建設的著力點

--明陽天下拓展培訓

企業文化是以人為本的管理哲學。現代企業越來越重視人在企業發展中的重要作用，所以，打造獨具特色的企業文化，牢牢把握企業文化建設的著力點，對增強企業的向心力和凝聚力具有十分重要的意義。

1.重視企業戰略文化

企業要實現可持續發展，必須有一個長遠的發展目標和發展規劃。企業今后朝什么方向發展、如何發展等問題都應讓全體員工盡快了解。發展戰略只有得到全體員工的認同，才能發揮出應有的導向作用，才能成為全體員工的行動綱領。在企業文化建設中，要充分利用網絡等載體，采取靈活多樣的形式，搞好企業發展戰略的宣傳和落實。通過積極開展企業戰略文化建設，進一步理清工作思路，明確企業的發展方向，激發員工的工作熱情。

2.建設企業文本文化

人才是企業發展的寶貴資源。在新形勢下，企業需要一大批不同層次、不同專業的人才。企業必須把人才隊伍建設作為企業文化建設的一部分，通過在企業內部營造尊重人、塑造人的文化氛圍，增強員工的歸屬感，激發員工的積極性和創造性。隨著科技的不斷發展，更新員工知識結構的課題也擺在了企業的面前。企業應努力營造良好的學習氛圍，搭建人才成長的平臺，使全體員工增強主人翁意識，與企業同呼吸、共成長。要通過對員工進行目標教育，使他們把個人目標同企業發展目標緊密結合在一起，自覺參與到企業的各項工作中。

3.規范企業制度文化

企業文化與企業制度之間是相互支撐、相互輔助的關系，制度文化是企業文化的重要組成部分。在制度文化建設中，要突出創新、嚴于落實，建立科學的企業決策機制和人力資源開發機制，制定完善的企業運行規則和經營管理制度，構建精干高效的組織構架，使各項工作銜接緊密，保證企業目標順利實現。員工參與民主管理的程度越高，越有利于調動他們的積極性。企業建立開放的溝通制度，可以及時了解員工的思想動態。同時，要強化監督，規范管理行為，營造和諧的文化氛圍，促進企業管理水平的提高。

4.打造企業團隊文化

企業發展目標的實現，離不開員工之間的相互協作。只有通過培養團隊精神，企業才能不斷創造新業績，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。企業文化建設的重要任務，就是在企業內部營造有利于企業發展的良好氛圍，使領導與領導、領導與員工、員工與員工之間精誠合作，促進企業目標順利實現。同時，要恰當處理企業外部各方面的關系，盡可能地減少摩擦和矛盾，爭取方方面面的理解和支持。

5.增強企業創新意識

創新可以為企業文化注入活力，提升企業文化建設水平。要通過創新企業文化，促進企業不斷發展。企業文化創新的關鍵是對企業舊的經營哲學、管理理念等進行創新，讓企業文化建設邁上一個新臺階。要創造可以容忍不同思維的環境。如果創新只許成功不許失敗，那么企業也很難保持旺盛的創造力和生命力。作為市場競爭主體，企業應具備與現代市場經濟相適應的能力，企業文化建設也應反映市場經濟的要求。市場競爭形成了新的競爭理念和模式，在企業文化建設過程中，必須充分理解這種理念和模式，以確保企業持續健康發展。

第三篇：把握廉政文化建設的著力點

把握廉政文化建設的著力點

陳春江

2011年12月15日 人民網-《人民日報》

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化無時不有、無處不在，深刻地影響著每一個人。當今時代，文化越來越成為經濟社會發展的重要支撐。作為社會主義先進文化的重要組成部分，廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，以廉潔從政法規制度為支撐，是反腐倡廉建設的重要基礎。加強廉政文化建設，既是我們黨立足于加強反腐倡廉建設作出的重要戰略部署，又是發展社會主義先進文化的重要內容。近年來，從中央到地方都在廉政文化建設方面作了積極探索，取得明顯成效。但總的來看，我國廉政文化建設還處于初級階段，理論基礎有待加強，工作視野有待拓展，專業隊伍有待強化。當前，按照黨的十七屆六中全會精神加強廉政文化建設，應在總結成功經驗的基礎上，著力培養文化自覺、增強文化自信、遵循文化規律、堅持文化創新。

培養文化自覺，認識廉政文化建設的重要意義

文化自覺，主要是指對文化的重要地位、主要作用、發展規律、發展目標等有清醒的認識和深刻的覺悟。高度的文化自覺對文化建設至關重要。就廉政文化建設而言，培養高度的文化自覺就要準確理解廉政文化的科學內涵，深刻認識廉政文化建設對發展社會主義先進文化、推進反腐倡廉建設的重要意義，努力掌握廉政文化建設的規律，不斷明確廉政文化建設的目標等。在廉政文化建設中培養高度的文化自覺，有兩個問題非常重要。一是對什么是廉政文化有深刻認識。從廣義上說，廉政文化包括精神、制度和物質這三個層面。精神層面主要指關于廉潔從政的各種道德觀念、價值取向、思想理論等；制度層面主要指用來保證廉潔從政的規章制度、行為準則等；物質層面主要指用來體現精神層面、制度層面的廉政文化所必不可少的物化載體，包括各種廉政主題公園、廉政教育基地等。只有從這樣一個廣度來理解廉政文化，才能在廉政文化建設中做到統籌兼顧而不是顧此失彼，有機統一而不是厚此薄彼。二是對廉政文化有明確定位。我們所要建設的廉政文化，是社會主義先進文化的重要組成部分，其目的在于教育和引導黨員干部始終做到立黨為公、執政為民。它與中國傳統文化中的廉政思想、“清官文化”有聯系更有區別。廉政文化建設作為社會主義先進文化建設的重要內容，應該與社會主義政治建設、經濟建設等相協調，與黨的建設這一新的偉大工程相適應。只有從這樣一個高度來理解廉政文化，才能使廉政文化建設超越傳統的廉政思想和“清官文化”，體現時代性、把握規律性、富于創造性。

增強文化自信，挖掘我國傳統文化中的廉政思想

近年來，隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，一批腐敗分子包括中高級領導干部受到嚴肅查處。然而，在人們為我們黨深入開展反腐敗斗爭拍手叫好的同時，在一些人當中也出現了“腐敗是不是越反越多”的疑惑。有的人將當前的腐敗問題與我國傳統文化聯系起來，認為腐敗是我國傳統文化特有的不治之癥，似乎我國傳統文化中就只有特權思想、權大于法、官本位等糟粕，只有西方文化才能遏制腐敗。對于這個問題，我們應該有一種科學理性的態度。應當說，腐敗是古今中外普遍存在的社會現象。當前，西方國家的腐敗現象也是屢見不鮮，西方文化并非遏制腐敗的靈丹妙藥。不可否認，我國傳統文化中的確有不少糟粕是腐敗滋生的思想根源，但也蘊涵著豐富的廉政思想、廉政傳統。在我國傳統文化中，“廉”一直是一個非常重要的概念，禮、義、廉、恥被看成是“國之四維”。早在幾千年前，《周禮》就提出對官員的考核有六廉，即廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業、公正、守法、明辨是非等基本品格。歐陽修提出公正清廉乃“士君子之大節”，強調清廉是官員必備的政治品德。諸如此類的廉政思想，在我國傳統文化中俯拾皆是。同時，在我國歷史上涌現出很多兩袖清風、廉潔奉公、清貧自愛的清官，他們中有的為人們所熟悉，如包拯、海瑞等；也有的不為大多數人所知，但于史有載，事跡感人至深。可以說，博大精深的中國傳統文化本身就是一座豐富的廉政思想、廉政傳統寶庫。尤其是我們黨自成立以來，始終把廉潔從政、反對腐敗作為自身建設的重要內容。比如，黨成立后不久就制定了著名的“三大紀律八項注意”，強調“不拿群眾一針一線”、“一切繳獲要歸公”等，引領著一代又一代共產黨人廉潔自律、防止腐敗。今天，在廉政文化建設中我們應增強文化自信，深入挖掘我國傳統文化中的廉政思想，將其作為新形勢下廉政文化建設的豐富養分。

遵循文化規律，把握廉政文化建設的基本原則

文化的發展有其自身的客觀規律，遵循這些客觀規律，文化建設就能事半功倍，否則就會事倍功半。遵循客觀規律建設廉政文化，要深入把握三條基本原則：一是要堅持與經濟社會發展相適應。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎又具有反作用，這是馬克思主義的基本觀點。廉政文化屬于上層建筑的范疇，其建設必然受經濟社會發展狀況的制約，同時又必須為經濟社會發展服務。因此，必須從當前我國經濟社會發展實際出發，把廉政文化建設放在黨和國家的工作大局中來謀劃、來推進，使之與推動科學發展、促進社會和諧緊密結合起來，防止與中心工作“兩張皮”、不相干的現象。二是要堅持以人為本。廉潔從政的主體是人，廉政文化要影響和規范的正是人的思想觀念、價值取向等，廉政文化要發揮作用主要靠“以文化人”。離開了人，廉政文化就失去了意義，廉政文化建設也就無從談起。因此，廉政文化建設必須著眼于尊重人、理解人、培養人、教育人。三是要堅持長期不懈。文化的形成是長期積累的結果。這決定了廉政文化建設是一項長期的任務，非一朝一夕就能大功告成，需要做很多深入細致的工作，著急不得，浮躁不得。只有通過長期不懈的努力，才能使廉政文化從文件走向文化，從會場走向廣場，從機關走向社會，從要求走向自覺。

堅持文化創新，注重廉政文化建設的實際成效

創新是文化發展的不竭動力。黨的十七屆六中全會《決定》指出：“文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。”這一重要論述闡明了創新對于文化發展的重要作用。建設廉政文化，只有始終堅持文化創新，才能真正取得實效。廉政文化建設工作涉及面寬，應找準創新的著力點：一是注重理念創新。理念是行動的先導，有了創新的理念才能有創新的實踐。廉政文化建設是一個相對較新的領域，需要我們加強理論研究，形成一些新的理念來指導實踐。比如，廉政文化是關于廉潔從政的文化，它屬于文化的范疇，同時又與領導干部的從政行為息息相關。這決定了廉政文化建設是文化建設、政治建設、黨的建設的有機結合。沒有這方面的理念創新，僅僅從文化的角度抓廉政文化建設，是難以取得實效的。二是注重突出特色。在文化建設上，我們常說一句話：越是民族的就越是世界的。所以，從全國層面說，我們的廉政文化建設要突出中國特色，是中國的而不是照搬西方的。具體到區域層面，我們也可以認為：越是具有區域特色的就越有吸引力。因此，各地在廉政文化建設中既要注重把握廉政文化建設的一些共性要求，又要注重結合自身實際、創造出更多具有區域特色的廉政文化。三是完善評估體系。目前，廉政文化建設的指導思想、目標方向、主要內容、工作部署等已經比較明確，但科學有效的評估體系還沒有形成。這是下一步廉政文化建設需要創新完善的一個重要課題。科學有效的廉政文化建設評估體系內容是多方面的，但一些重要評價指標不能缺少，比如黨員干部的拒腐防變意識是否更強了、廣大人民群眾的反腐倡廉意識是否更強了、“廉榮貪恥”的社會文化氛圍是否更濃厚了等。

（作者為中國紀檢監察報社總編輯）

第四篇：金融企業文化建設的著力點

金融企業文化建設的著力點

金融企業文化是指在一定的社會經濟條件下，通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和，是一個企業或一個組織在自身發展過程中形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式，是一種以凝聚人心實現自我價值、提升企業競爭力的無形力量和資本。它是社會文化與組織管理實踐相融合的產物，最初是一個理念，然后通過一定機制，正式變為員工的自覺行為。金融企業文化一旦與金融企業的經營活動密切融合起來，勢必給金融企業帶來有形的或無形的、經濟的和社會的良好效益，為金融企業健康持續發展注入新的活力。

然而，當前許多金融企業對企業文化的內涵缺乏深刻的理解，并存在一些片面的認識，有的認為金融企業是搞經營的，一切力量都要放在經營上，而金融企業文化建設屬于思想工作范疇，存在著與己無關的想法；一些人對“企業文化”建設概念不夠了解，雖然也做了一些工作，但大多數是零打碎敲，夠不上真正意義上的金融企業文化建設；此外，金融企業文化建設活動單一，只簡單地搞一些文體娛樂活動，對弘揚金融企業精神、塑造金融企業形象、加強職業道德建設等深層次的領域重視不夠；也沒有把金融企業文化建設與經營融為一體，有機結合起來。為此，筆者就金融企業文化建設的著力點淺議如下：

激發創造力

任何一個單位和企業的發展都離不開人，人的因素永遠是第一位的，一個企業的目標再宏偉，如果沒有得力的人去做也是無法實現的。如果一個企業能夠把人這一最為寶貴的資源充分利用和發展起來，把企業的每一個員工的積極性都調動起來，那么企業也就具有不斷向前發展的永不衰竭的動力源泉。正因如此，金融企業在加強文化建設中必須堅持以人為本，把人本文化融入到管理之中，在金融企業內部營造出一種蓬勃向上www.tmdps.cn 的氛圍，讓員工在了解金融企業發展目標和方向的同時，激發他們對金融企業的熱愛之情、歸宿意識、使命感和創造力。

建立一個良好的用人環境。優秀的金融企業文化必須注重人力資源的開發和有效利用，通過了解人、尊重人、信任人、關心人，建立一個公平、公開、公正的用人機制，肯定員工的價值和重要性，把金融企業發展同員工個人成長、發展緊密相聯，給員工以歸屬感，創造和諧向上的氛圍，以達到推動金融企業發展的目的。首先要打破論資排輩、任人唯親的枷鎖，變“伯樂相馬制”為“賽馬競崗制”，不分學歷、資歷、背景，講究公平、公正，讓員工有一個充分發揮、發展的空間，最大限度地調動員工的聰明才智，為（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)金融企業不斷注入生機和活力。

創造一個體現自我價值的環境。優秀的金融企業文化必須具備充分體現價值的分配理念。因為科學、先進的價值分配理念，一方面可以充分體現出對人才的尊重，既能保護人才，又能留住人才；另一方面可以使員工認識到什么是有價值的，使員工能夠清楚認識到自我發展的方向。這樣，才能使每個員工都有一種危機感，都能以一種進取的精神和認真負責的態度對待本職工作，自覺地干好每件事情，追求自身價值的實現和全面發展，自覺地融入到金融企業文化中，對金融企業的價值觀產生認同感，不斷地發展自我、提高自我，進而不斷地增強金融企業的競爭力和凝聚力。

強化影響力

在市場經濟中，品牌（包括金融產品品牌、服務品牌、銀行家和企業品牌）代表著金融企業的形象、金融企業的信譽和知名度。品牌就是金融企業的命根子。沒有好的品牌，金融企業將無法參與市場競爭。因此，在金融企業文化建設中，應堅持以品牌建設為載體，全力提升金融企業形象，達到增強金融企業核心競爭力的目的。首先，質量（包括金融產品質量和服務質量）是品牌建設的基礎。金融企業全體員工對質量的共識，www.tmdps.cn 決定了金融企業的興衰成敗。因此，金融企業在品牌建設中，最重要的是要引導員工在價值觀上與市場接軌，樹立“誠信為本，服務至上”的營銷理念，自覺為客戶服務；樹立起符合市場要求的質量價值觀和職業道德標準，建立互惠互利、平等協商、真誠相待、共處多贏的戰略伙伴關系，贏得市場認可。第二，市場營銷是品牌建設的關鍵。在一定程度上講，品牌就等同于企業。品牌的形成不可避免地要通過市場這一環節。而營銷工作成效的大小決定著金融企業發展空間的大小。第三，創新是品牌建設的動力。創新是發展的源泉。一個品牌如果不進行創新，不時刻發展，最終必將會消亡。這一點國內外已有不少例子為我們敲響了警鐘。

提升競爭力

企業的競爭，歸根到底是學習力、競爭力的競爭，而學習型組織強調“工作學習化、學習工作化、學習生活化、生活學習化”，旨在通過健康向上的氛圍使干部職工產生歸屬感，進而激發干部職工創造力、競爭力。因此，金融企業在加強文化建設時，應緊緊圍繞金融企業經營活動，進行學習型組織創建活動。這無疑是打造金融企業競爭力的一條有效途徑。

我國加入世貿組織以來，國外金融機構的進入加快，各金融機構之間的競爭日趨白熱化。這種競爭，是資本實力的競爭，是金融服務、技術、管理的競爭，但歸根結底是人的競爭。所以，金融企業管理應將側重點從“事”和“物”轉到“人”的因素上來，把人視為金融企業長期發展的動力之源。而提高人的素質重要途徑之一是建設創造型和學習型銀行，銀行的制度、體制、管理、運行機制、發展目標和政策等，都要圍繞有利于充分發揮和提高每個人的能力來設計和安排，逐步實現銀行企業文化創新、管理制度創新、組織結構創新和金融技術創新。通過建立科學的教育培訓體系，使員工能得到“終身學習”和“持續培訓”。以員工的知識、智慧、勞動不斷培育和打造金融企業持續發展的核心www.tmdps.cn 競爭力。

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第五篇：加強農村黨風廉政建設應把握好四個著力點

加強農村黨風廉政建設應把握好四個著力點

《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出：“要結合農村實際，解決黨組織和黨員隊伍存在的突出問題”。“關心和愛護農村基層干部，繼續開展農村黨的建設?三級聯創?活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。”胡錦濤同志關于構建社會主義和諧社會的論斷強調：“構建社會主義和諧社會必須堅持城鄉統籌。”“建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要求我們必須堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的根本出發點和落腳點，善于正確反映和兼顧不同方面的利益，完善各項政策措施和工作部署，轉變工作作風，提高?四個本領?”。今年的中央紀委六次全會也對加強農村和城市基層黨風廉政建設作了具體安排。充分表明：農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，是社會主義新農村建設不可或缺的重要組成部分，也是構建農村和諧社會的重要政治保障。抓好農村黨風廉政建設，對于促進農村改革健康發展、維護農村社會和諧穩定、鞏固黨在農村的執政基礎具有十分重要的意義。隨著新農村建設的不斷深入，農村黨風廉政建設也面臨著新的更高要求。因此，縣級紀檢監察機關要不斷適應新農村建設的需要，認真抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》在基層的全面貫徹落實，致力打造良好的農村發展環境，為新農村建設保駕護航，為和諧農村構建服好務。結合現今農民、農村、農業工作實際，當前，加強農村黨風廉政建設應把握好以下四個著力點。

一、加強黨員干部廉政教育，提高隊伍整體素質，為社會主義新農村建設提供最堅強的領導

農村黨組織和黨員、干部肩負著帶領群眾建設新農村的重任，農村基層干部思想政治素質的高低狀況、作風的扎實與否，直接關系到黨的農村政策的貫徹落實，直接影響著黨的執政基礎，直接涉及社會主義新農村建設的大局。加強對農村黨員干部的廉政勤政教育，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，是農村黨風廉政建設的首要任務。當前，廣大農村干部隊伍的主流是好的，為農村改革發展穩定作出了積極貢獻，但也確有一些基層干部宗旨觀念不強、政策水平不高、法制意識淡薄，侵犯群眾權益、以權謀私等違紀違法行為時有發生，造成黨群干群關系緊張。鑒于此，要繼續深入開展農村黨的建設“縣、鄉、村三級聯創”活動，大力鞏固保持共產黨員先進性教育成果，緊密結合農村的特點和實際，以鄉鎮黨委為龍頭，以基層黨支部為網絡，以鄉村黨校、農技校為陣地，以鎮、村、組干部為重點，在廣大農村黨員和基層干部中深入開展“一個創建”、“七個經常性教育”活動。一是深入廣泛開展農村廉政文化創建活動。把黨風廉政作為黨員、干部學習的重要內容，把廉政文化建設納入農村文明家庭、十星級文明戶、文明村組、文明鄉鎮創建活動中，利用鄉鎮文化站、村文化活動室、學校文藝隊、農民業余文藝演出隊、巡回電影放映隊等載體，開展內容豐富、形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化進鄉鎮、進村組、進家庭、進學校活動，營造風清氣正的社會氛圍，維系社會主義新農村建設的精神支撐。二是開展科學發展觀教育。教育廣大農村基層干部充分認識到新農村建設是一項長期的、艱巨的、復雜的重大歷史任務，必須樹立長期奮斗的思想，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，致力營造人與自然和諧相處、共同發展的環境，堅決摒棄急于求成、急功近利。三是開展宗旨教育。教育干部牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發動群眾，自覺做到權為民用、情為民系、利為民謀，堅決摒棄濫用權力、以權謀私。四是開展社會主義榮辱觀教育。教育和引導干部牢固樹立社會主義榮辱觀，堅決摒棄是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。五是

開展政策教育。教育干部切實增強政策觀念，認真學習和把握新農村建設的方針政策，帶頭執行政策規定，嚴格按政策辦事，堅決摒棄盲目決策、南轅北轍。六是開展作風教育。教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，完成上級部署的任務、規劃和實現本村本鄉鎮的發展，都要從實際出發，因地制宜，量力而行，盡力而為，堅決摒棄虛假浮夸、搞形式主義和貪大求洋。七是開展法紀教育。教育干部切實增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，尊重農民群眾的民主權利，實行“陽光操作”，善于運用民主的方式、協調的方法和法律的手段解決糾紛，化解矛盾，堅決摒棄強迫命令、踐踏法紀。八是開展艱苦奮斗教育。教育干部時刻牢記“兩個務必”，始終保持厲行節約、勤儉辦事、不驕不躁的優良作風，干事創業必須精打細算、講求實效，堅決摒棄大手大腳、奢侈浪費。

二、構建懲治和預防腐敗的制度體系，規范基層干部行為，為社會主義新農村建設提供最有力的保障

用制度來懲治和預防腐敗，是我們黨反腐倡廉的一條重要經驗，通過制度建設來強化對農村基層干部權力使用的監督和制約，也是新農村建設的一項重要內容，應積極在構建制度體系上狠下功夫。一是堅持和健全民主集中制。我們黨在長期實踐中所形成的組織制度、領導制度、工作制度、生活制度和監督制度，都體現著民主集中制的原則。同時，民主集中制也是國家政權和村民自治的組織原則。在市場經濟化和經濟全球化的今天，要正確決定一個地方、一個鄉鎮、一個村組的經濟社會發展戰略，形成科學決策，僅憑個人或少數人的智慧是很難做到的。因此，新農村建設中，要在進一步堅持民主集中制原則的基礎上，建立健全程序合法合理的決策機制，制定村民委員會議事規則，完善懲治和預防腐敗的各項具體制度，凡屬重大決策、重要干部調整、重大項目安排和大額資金的使用都必須由兩委班子集體作出決定，正確集中集體的智慧，防止個人專斷，減少和避免失誤，保證新農村建設決策的制度化、科學化和民主化。二是建立健全財務管理制度。把加強農村財務管理作為基層干部作風建設和新農村建設的重要環節，建立健全村民民主理財制度，規范農村集體資金收支程序。建立和完善集體資產監管辦法，強化對農村財務的審計，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。隨著統籌城鄉發展，對“三農”支持不斷強化，國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村這一戰略的實施，農村基礎設施建設力度的加大，物資采購和工程建設將會不斷增強，必須嚴格規范、加強管理，物資采購和工程項目的實施都必須按照公平、公正、公開的原則，實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易、商業賄賂。三是建立落實科學發展觀的績效考評制度。著眼于激發村組干部活力，構建新農村建設的績效考評機制，引導廣大基層干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀。注重考評的科學性，按照科學發展觀的要求，綜合設置考評指標，充分考慮基層干部德、能、勤、績、廉五個方面的情況，把鄉村發展規劃的落實、廉政勤政、脫貧目標、環境保護、村容村貌、村風文明、村級管理作為重點內容，設置科學的、合理的、可操作的量化標準。績效考評既要考評一個時期的經濟增長速度，也要考評經濟增長質量和領導抓發展的能力，既要考評經濟發展狀況，也要考評各項社會事業發展和構建社會主義和諧社會的狀況；既要考評其工作的現狀，也要考評其發展的后勁和可持續發展的能力。考評要具有針對性和可操作性，堅持把農民群眾滿意不滿意作為評價基層干部的重要標準，充分發揮績效考評的積極作用。

三、擴大基層民主，協調農村各方面利益，為社會主義新農村建設創造和諧的環境

加強農村基層民主政治建設，是發展社會主義民主、鞏固黨在農村執政基礎的必然要求，是深化農村改革、促進農村發展、推動社會主義新農村建設的重要舉措，是協調農村各群體

各方面利益、構建社會主義和諧農村的重要內容。“管理民主”是社會主義新農村建設的“二十字”目標之一，一定要建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等具體辦法，充分發揮農民群眾在民主政治建設中的主體作用，保障農民的合法權益不受侵害、民主權利得到正確行使。一是要繼續推行基層政權公開。不斷深入推進縣鄉兩級政權政務公開、村務公開、事業單位事務公開、學校校務公開、醫院院務公開，進一步拓展公開內容，規范公開程序，創新公開方式，突出公開重點。凡屬鄉村的重大問題、群眾關心的熱點問題，如農村低保享受、合作醫療核銷、救濟款物發放、農村“兩免一補”、計生政策兌現、村組干部報酬、土地征用補償、村內“一事一議”籌資籌勞、退耕還林還草款物兌現，以及國家惠民政策落實情況、集體資金使用情況、集體企業經營狀況等等，都要及時、全面、真實向群眾公開，堅決防止和糾正搞形式、走過場、假公開甚至不公開。二是強化基層監督，加強對村兩委會成員特別是支部書記和村委會主任的監督，把“錢、人、事”的管理過程中對權力運行的監督作為重點監督內容，把黨風廉政建設責任制、警示訓誡、經濟責任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度有機地向村級延伸作為監督方法和手段，確保基層權力運行不出軌、不濫用。三是在有效促進干部辦事方式、辦事作風改進和力求公開、公平、公正的基礎上，引導并實現農民群眾的自我管理、自我教育和自我服務，在農村基層建立有效的決策協商制、利益協調機制、矛盾處理機制和社會管理機制，引導群眾依法按章、規范有序地參與村務和公共事務的決策和管理，以合理合法的形式表達自己的利益要求，解決利益矛盾，從而促進農村的和諧與穩定。

四、認真糾正損害農民利益的不正之風，嚴肅查處各種違紀違法行為，為社會主義新農村建設提供最直接的服務

胡錦濤同志指出：建設社會主義新農村，必須從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。縣級紀檢監察機關必須適應和諧社會和新農村建設的要求，樹立執紀為民、以人為本、科學發展的觀念，自覺將黨風廉政建設融入新農村建設的偉大工程中，圍繞人民群眾反映突出的問題，充分發揮職能作用，嚴明紀律，嚴肅查處各種違紀違法行為，促使基層干部勤政廉政。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把問題解決在萌芽狀態中，把矛盾化解在基層。二是嚴格涉農收費監管。切實預防面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，加強對涉農負擔的行業收費項目和標準的審核、監督，凡面向農村和收費的項目和標準，必須采取多種形式向農民公示，內容包括收費依據、收費項目、收費標準、收費范圍、監督單位和舉報電話等，做到公示地點公眾化、公示內容規范化、公示形式多樣化，使農民看得清、讀得懂，凡沒有公示的收費項目，農民有權拒絕交納和應當舉報，堅決防止一些基層單位以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。三是繼續開展損害群眾利益突出問題的專項治理。深入治理征收征用土地、城鎮房屋拆遷以及拖欠農民工工資等方面存在的突出問題。完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，落實農村義務教育階段“兩免一補”政策。加快落實新型農村合作醫療制度，強化醫藥監管，實行藥品招標采購制、住院一日清單制、單病種醫療限額制，堅決治理開大處方、亂加價、亂收費等問題，減輕農民醫療負擔。嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農業生產資料坑農害農的行為。認真開展農村環境專項治理，杜絕污染，建設綠色農村。四是加強監督檢查，從嚴執紀，堅決糾正侵犯群眾權益的問題，重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體事件、商業賄賂案件和造成重大影響的其他案(事)件，認真查處挪用、克扣農民各種補貼、補助款和村級補助資金及侵占、挪用征地補償款安置費的行為，嚴肅查處違反法律和政策規定，隨意調整收回農民承包地，強迫農民流轉承包地等案件，及時查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資攤派、農用物資亂加價、農業灌

溉收費等加重農民負擔的行為。凡違反規定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標準要堅決糾正，違反規定加重農民負擔的政策要堅決廢止，不該收或多收的錢物要如數退還給農民，挪用、克扣或拖欠的補助款、補償款要如數兌現給農民。以此保證黨和政府的各項惠民政策落到實處，讓人民群眾實實在在地看到黨風廉政建設服務社會主義新農村建設的成效。