第一篇：把握構建良好政治生態的著力點

制度體系 上下層級 行為主體 權力運行

把握構建良好政治生態的著力點（刷新見解）

孔德明

《 人民日報 》（2015年08月18日

07 版）

習近平同志強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”在良好政治生態中，政治行為主體價值理念正確，運行規則科學，制度安排明確，政治系統各要素良性互動、整體和諧，能形成系統合力。構建良好政治生態是政治行為主體的使命和職責，也是確保社會系統運行良好的內在要求。黨的十八大以來，黨中央采取一系列從嚴治黨舉措，推動政治生態總體向好。但構建良好政治生態仍面臨多方面挑戰，需要多管齊下，做好以下工作。

完善制度體系。沒有規矩不成方圓。應針對政治生態建設中的問題，從制度建設入手，抓好制度的建立和修訂完善工作，抓好制度的貫徹執行，真正做到用制度管人管事。應抓好黨內政治生活制度建設，形成黨內民主和監督制約機制，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，嚴肅黨內政治生活；完善黨內決策程序和制度，規范領導干部特別是一把手權力行使，推動黨內決策科學化、民主化；完善干部選拔任用制度，拓寬選人用人渠道，規范提名推薦辦法，形成正確導向和科學選人用人機制，從根本上解決選什么人、用什么人的問題；完善考核評價機制，形成科學評價體系，剛性使用評價結果，讓干好干壞、有為無為真正不一樣。

優化上下層級關系。科學確定不同層級、不同崗位的目標任務和職責權限，堅持集體領導，落實民主集中制，把對組織負責與對群眾負責統一起來、對上級負責與對下級負責結合起來，形成一級抓一級、一級對一級負責的政治行為方式。特別是上級在領導方式上，不應直接插手干預下級的具體工作，而應重點抓好督促檢查考核，防止上級對下級工作包攬包辦、主要領導對分管領導代替指揮。形成良好的工作秩序、程序和科學規范的層級關系，還須杜絕下級擅權越權，做本屬于上級職責范圍的事，防止越位；明確崗位職責，履行自身責任，抓好工作主業，杜絕“種了別人的田、荒了自己的地”現象，防止錯位；堅持崗位職責匹配，認真依法依規全面履行職責，防止缺位。

打造過硬行為主體。黨員干部要堅定政治理想和政治方向，明確為人民服務的使命，自覺維護黨和國家的利益，加強黨性鍛煉，提高履職能力，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，自覺筑牢拒腐防變的防線，使自己成為政治方向正確、政治立場堅定、政治素養過硬的行為主體。尤其是領導干部，應注意發揮以上率下、以身作則的表率作用和示范功能，帶頭樹立良好的從政作風，一級做給一級看、一級帶著一級干。

健全權力運行機制。構建良好政治生態，應發揮各方作用，調動各種積極因素，利用各種手段，保證權力規范運行。在引導黨員干部堅持自律的同時，必須發揮好組織的管理監督作用，發揮好其他行為主體的監督作用，實現自律與他律有機結合。在社會系統層面，應把構建良好政治生態作為構建良好社會生態的重要組成部分和著力點，著力凈化社會風氣、營造良好社會氛圍，促進權力運行監督體系的健全完善，推動形成良好政治生態。

（作者為海南廣播電視總臺臺長、黨委書記）

第二篇：「黨課講稿」怎么構建良好政治生態

堅定不移地推進全面從嚴治黨

著力構建風清氣正的政治生態

同志們：

根據上級關于開展紀律教育學習月活動的部署要求，今天我以“堅定不移地推進全面從嚴治黨，著力構建風清氣正的政治生態”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個問題，我們黨委會、中心組學習以及到縣（市、區）局檢查調研時都反復進行強調，現在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個方面談談當前如何構建良好的政治生態。

一、全面回顧我國歷史發展中構建良好政治生態的寶貴經驗

在人類文明演進過程中，隨著社會分工和私有制的出現，逐步形成了階級和國家，公共權力也集中到少數人手中，權錢交易、貪污腐敗現象也隨之產生。這個階段在我國大約出現于“五帝”時代后期。隨后，在我國漫長封建社會中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發展始終。歷代王朝為維護統治、安定社會，均采取了強有力措施以遏制腐敗勢頭蔓延。中國歷史上出現的幾個太平盛世，都有一個共同特點，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對我們新時期推動全面從嚴治黨，構建良好政治生態同樣具有積極借鑒意義。

（一）注重思想教育，積極倡導廉政。

歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養，以此營造廉潔的社會風氣。被贊譽為“春秋第一人”的鄭國著名思想家、政治家子產說過：“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅守正道，樹立榜樣，才能引領良好的風氣。為利于道德教化，開明君主也積極率先垂范，對高層宮員進行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”告誡大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動全社會形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風氣。

（二）注重法制建設，加強行為約束。

縱觀中國歷史，古代封建王朝在對官員進行德化教育的同時，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運用法律和制度來規范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀”。戰國時期魏國李悝制定了我國歷史上第一部比較系統的封建法典《法經》，其中《雜法》規定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規定。秦朝秦律規定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務便利進行商業活動。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進行貿易牟利，要處以流放重刑。隋唐時期，反貪立法主要體現在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國家大法形式，把有關懲治貪污犯罪的規定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據。此外，古代封建王朝還創立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調制度等，較為有效地防止官員的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重監督執紀，構建監察體制。

加強監察機構和監察制度建設也是中國歷代統治者正風肅紀、鞏固統治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴密的監察制度，在一定意義上改善了吏治，促進了經濟社會發展，歷史上曾出現的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監察制度完善密不可分。中國古代監察制度主要有兩大系統：一是御史監察系統，二是諫官言諫系統。二者共同構成了封建社會完整的監察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責是糾察官邪、肅正朝綱，主要運用彈劾手段進行監察；諫官又稱言官或垣官，職責就是諷議左右、以匡人君，監察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺官對下糾察百官言行違失，諫官對上糾正皇帝決策失誤。從封建社會多年的吏治實踐來看，這一初創于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監察制度，成了歷朝統治者整飭吏治、整肅綱紀的一道政治防御工程，對穩固統治秩序和保障社會安定都有著積極意義。

（四）注重獎懲并重，形成鮮明導向。

我國歷朝歷代對腐敗官吏，都注重獎與懲并用，對清廉守正的官吏表彰重用，對貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規定貪與盜同罪，而對于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對官吏的貪污行為處罰很嚴，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對于居官清廉有政績者，則給予物質和精神上獎勵。唐宋時期對貪官貪贓枉法的刑事責任作出更加明確的規定，嚴重者處以“絞刑”，而對“清謹勤公”，考評在中上者，皆加官晉級。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對貪贓受賄官吏一律嚴懲不貸；同時對清廉自守、政績斐然的官員，如濟寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎懲制度，對官場政治生態確實起到了懲惡揚善的正面導向作用，使封建王朝在一個時期內保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我國古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當時的歷史條件和人民普遍愿望，對促進當時社會經濟發展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環，最終導致一個一個封建王朝的覆滅。中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓說明，構建良好的政治生態，必須從嚴于法紀開始，不斷完善廉政制度，且需長期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設和反腐敗工作的成功，才能保證國家政權穩固、長治久安。

二、準確把握新形勢下構建良好政治生態的重要意義

我們現代意義上所講的政治生態，主要是指政治系統內部各要素之間以及政治系統與其他社會系統之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發展環境，它是政治生活狀態的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。中國共產黨是我國社會主義事業發展的領導核心，是全世界第一大執政黨。黨內政治生態是否良好，對全體黨員干部、其他社會組織以及整個國家政治系統產生的影響至關重要。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，把構建良好的黨內政治生態提到了前所未有的高度。在2013年1月召開的十八屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記首次提出黨內政治生態問題，他要求：改進工作作風，要凈化政治生態，營造廉潔的從政環境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學習時，習近平總書記提出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，政治生態和社會環境受到污染的根本原因在于從嚴治黨不到位。此后，習近平總書記多次強調要凈化政治生態，強調“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀”；提出良好政治生態的營造要靠全黨上下不懈努力；營造良好的從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起；要立“明規矩”、破“潛規則”，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善等等。簡單來講，衡量政治生態是否“山清水秀”，就是看一個地區或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時期加強黨的建設提供了根本指引和遵循，我們要深刻認識構建良好政治生態的重要意義。

一是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保障。

“四個全面”戰略布局，是習近平總書記治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現代化建設和“兩個一百年”戰略目標實現的重要部署。由于黨在我國各項事業中居于核心領導地位，黨的自身狀況、建設水平對其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴治黨在“四個全面”戰略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關鍵的戰略性舉措。推進全面從嚴治黨，構建良好政治生態，能夠激發黨員干部干事創業熱情，為全面建設小康社會增添不竭動力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業發展的方向進行；能夠促進依法治國有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實現，社會公平正義得到維護和弘揚。而一旦政治生態出問題，全面建成小康社會可能不再成為眾心所向的奮斗目標，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數人攫取利益的手段；全面依法治國可能變為空談，立法、執法、司法等各個環節可能被形形色色“潛規則”把持，社會公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個全面”難以維系，中國特色社會主義制度、道路也將名存實亡。由此可見，推進全面從嚴治黨，構建良好政治生態，對協調推進“四個全面”戰略布局的意義十分重大。

二是順應國際國內發展新形勢的必然要求。

當前，我們所面臨的國際、國內環境正在發生深刻變化。國際上，世界格局正在深度調整，全方位綜合實力競爭正在全面展開，風云變幻的國際環境對我們黨抓住和用好戰略機遇期、統籌國內國際兩個大局提出了更高的要求，對我們黨堅持和發展中國特色社會主義事業的智慧定力構成了嚴峻考驗。從國內來看，我國處于社會主義初級階段，生產力發展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經濟下行壓力較大、經濟結構不合理、農民收入增長緩慢、資源環境壓力加大、經濟整體競爭力不強等問題，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國家發展，關鍵在黨。只有加強黨的政治建設，著力構建良好的政治生態，克服和消除黨的建設中存在的不良現象和傾向，才能增強黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預見和不可預見的風險和考驗，贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執政地位，使我們黨始終站在時代潮頭，在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的征程中，不斷取得新的勝利。

三是解決當前黨內突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以堅強決心和有力舉措推進全面從嚴治黨，堅定不移地堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，為黨和國家事業可持續發展提供了重要政治保證。但從嚴治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內政治生態仍然存在一些突出問題，主要表現為習總書記強調的“七個有之”，即黨內一些干部無視政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎、破壞黨的團結和集中統一、損害黨內政治生態和黨的形象、影響黨和人民事業發展。新的歷史條件下，我黨要團結帶領人民開展許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續推進全面從嚴治黨，構建良好的黨內政治生態，切實解決黨內存在的突出問題，把黨建設得更加堅強有力。

三、充分認清構建良好政治生態的嚴峻挑戰

政治生態是一個政黨、集團或者個人成長發展的政治環境。它和自然環境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長；政治生態好，人心就順、正氣就足，才能形成一個風清氣正、廉潔自律的干事創業環境，才能讓我們的事業持續健康發展；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實，更為嚴重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進而病態的“官場文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

由此可見，政治生態建設的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項規定以上率下，到黨的群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨中央前后接續、持之以恒對作風之弊、行為之垢全面進行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”等“四風”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風。以習近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴治黨、正風肅紀的決心和行動，全黨全社會為之一振，黨風政風為之一新。黨的十八屆六中全會又從更深層次的角度出發，出臺了《準則》《條例》，近期，不到三年間，又對《條例》進行了再次修訂，在改善黨內民主建設、嚴肅黨內政治生活、完善黨內監督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態作為黨的一項重要和緊迫的任務，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

一個時期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態被嚴重污染。為此，有人總結了不良政治生態的種種表現：比如，“不跑不送、原地不動”的潛規則；“拼搏不如拼爹”的特權現象；“能力不如關系”的庸俗關系學；“琢磨事不如琢磨人”的投機鉆營心態；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風；“擺平就是水平”的權謀哲學；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風氣，等等。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。因此，當前強調營造良好政治生態環境，具有重大的現實意義和較強的針對性。總體而言，政治生態惡化可以歸納為三個方面表現。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我們要堅定政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上、行動上、工作上堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發生。如果方向發生了偏離，對黨的決議執行就不會步調一致，必然造成實際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產生的必然結果。

二是政治立場的扭曲。

全心全意為人民服務是中國共產黨一以貫之的政治立場。政治方向扭曲，政治立場也隨之扭曲了。作為黨員領導干部，一言一行直接影響一個黨組織的整體，本應該為人民做事情、對事業做貢獻，就會變成只想著打個人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導致其所在黨組織的政治立場發生偏移。

三是政治規矩的扭曲。

一個地方政治生態的惡化，必然表現在政治規矩的扭曲。如果政治生態惡化了，跑關系、走后門、鉆營取巧、跑官要官、買官賣官的現象自然就會多了起來。民主集中制方面，就會出現要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現象。就會出現紀律松弛的問題，問題多了，必然導致其所在黨組織和干部隊伍的紀律整體松散，紀律散了，隊伍也就散了，戰斗力自然無從談起。

四、深入貫徹構建良好政治生態的實踐要求

古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對目前本系統政治生態建設方面存在的問題，我們要深刻總結反思，必須要以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學把握和深刻領會習近平總書記關于凈化政治生態的重要論述，把政治生態打掃得更清潔一些，把從政環境整治得更健康一些，形成政治體系內外的良性循環。結合單位實際，就是要努力實現“組織清廉、干部清正、政治清明”三個目標。組織清廉，就是要做到辦事用權依法依規，政策執行公開透明、行政執法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實實做人、清清白白為官、踏踏實實做事；政治清明，就是一個單位或部門要做到選人用人公平、評先評優公道，杜絕“廟小妖風大，人少妖怪多”的歪風邪氣，著力營造風清氣正的干事環境，構建良好和諧的同志關系。要實現上述“三個目標”，關鍵是要做到以下幾點：

一是突出“舉旗鑄魂”，切實樹牢理想信念。

理想因其遠大而為理想，信念因其執著而為信念。堅定不移的理想信念，是每一名共產黨人的安身立命之基。歷經九十多年的風風雨雨，無數共產黨人能夠在順境時不驕躁、在逆境時不消沉，靠的就是堅定不移的理想信念。構建風清氣正的政治生態，最根本的就是要解決好理想信念問題。現在，我們有的干部口口聲聲“認真學習中國特色社會主義理論體系”，實際上對黨章黨規黨紀和中央精神知之甚少，平時借著工作忙、事務多等各種借口，不深入學習，即使學也只是做表面文章，一知半解。我們要針對問題找突破，把學習形式搞得再靈活一些、再生動一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅持嚴肅黨內政治生活，抓深抓實“三會一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創建等活動，豐富黨建載體，強化教育實效，大力構建和營造風清氣正的政治生態。

二是突出“關鍵少數”，發揮領導頭雁效應。

“風成于上，俗化于下”。凈化政治生態，營造風清氣正的政治生態，領導干部的表率作用至關重要。凈化政治生態搞得好不好，與我們各級領導干部的能力和水平息息相關。領導干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀律，就會帶出比較好的政治環境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領導干部容忍官場文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導致潛規則大行其道，必然導致政治生態腐化。因此，各級領導干部要帶頭牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，肩負起管黨治黨建設黨的主體責任、政治責任；帶頭用科學理論武裝頭腦，遵黨紀守規矩；帶頭弘揚正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導廣大黨員干部自覺遠離低級趣味，抵制歪風邪氣；帶頭搞好團結、倡導和弘揚廉潔精神，帶領帶動全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

三是突出“政治紀律”，嚴肅黨內政治生活。

認真貫徹《黨內政治生活若干準則》和《黨內監督條例》，突出強調講政治、嚴明政治紀律。強化政治紀律、嚴肅黨內政治生活不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態上，關鍵在做，要落實在行動上。一是要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，準確把握精神實質，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對照自己的思想和行動，把上級要求落到實處。二是要加強忠誠教育，打牢看齊核心、維護核心、服務核心的思想基礎，引導黨員干部始終忠誠于黨，忠誠于黨的事業。三是要落實好黨內各項制度。堅持“三會一課”，開好民主生活會和組織生活會，把開展批評和自我批評常態化，更要正確對待批評。

四是突出“從嚴從實”，嚴格落實黨內監督。

我們有的黨員干部把信任與監督對立起來，認為黨組織的監督是對自己不信任，這些認識既不利于營造良好的政治生態，也不利于黨員干部健康成長。法國近代思想家盧梭曾經說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領導干部要習慣在監督下工作，這是今后的常態。一是要加強對領導干部特別是“一把手”的監督。堅持民主集中制，嚴格按照集體領導和分工負責的原則，形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，把權力關進制度的“籠子”里。嚴格按制度規矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認識。建立制度重在執行，不去執行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機制。深入基層聯系點加強黨建工作指導，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升全系統黨建工作整體水平。三是要健全科學決策機制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認真落實好主體責任和監督責任清單制度。四是要深化防控廉政風險、述職述廉述黨建、經濟責任審計、巡視巡察、督查等工作，形成對權力運行結果制約監督的強大合力，進一步增強監督的針對性和實效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個典型，從嚴從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

五是突出“強基固本”，夯實基層組織基礎。

政治生態建設是一項系統工程，黨的基層組織就是推動建設的最基礎單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強不強，活動開展得實不實。一是要大力發揮黨支部的組織作用。傳達學習好黨的會議、文件精神，讓普通黨員及時了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級推一推，才動一動；不推不動就成了“一潭死水”。各黨支部要主動發揮應有的職能作用。二是黨支部書記要當好“第一責任人”，全面履行好黨建工作責任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進事跡感染人、觸動人、教育人，營造崇尚先進、爭當先進、學習先進的良好氛圍。下步，要結合重點工作，適時的、階段性地搞一搞評選表彰，做得好的要表揚，做得不好的要批評，時時刻刻發揮黨的引領帶動作用。

同志們，一個地區或部門的政治生態，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風點滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實實在在感受到。因此，構建良好的政治生態是全面而非片面的，是行動而非口頭的，是具體而非抽象的，是務實而非務虛的。這就要求我們在座每名黨員干部從小事做起、從細節抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠實守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭創一流，時時刻刻彰顯出共產黨員的先鋒模范作用，在全系統著力營造風清氣正的政治生態，為推動XX事業可持續發展，加快實現XX持續凝聚正能量、增添新動力！

第三篇：2021年構建全縣良好政治生態調研報告

2021年構建全縣良好政治生態調研報告

政治生態是一個地方政治生活現狀及政治發展環境的反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，其核心是黨員干部的作風問題。縱觀我縣政治生態環境，近年來通過深入開展群眾路線教育、政治紀律規矩教育、“三嚴三實”教育等系列實踐活動，干部作風主流持續向好，風清氣正的政治生態基本形成。但一些共性問題仍客觀存在，不可小覷。

一、明心見性，清醒認識政治生態存在的突出問題

以問題為導向，是改進作風最有效的方法，是構建良好政治生態的最佳途徑。善于發現問題，清醒正視問題，才能有效解決問題。調查表明，當前影響我縣政治生態環境的主要問題有以下五類。

(一)政治生活欠嚴肅。

一些鄉鎮部門領導干部對黨的政治理論不學習、不研究、不領會，對民主議事的規定、規則執行不自覺、不認真;部分鄉鎮部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹，黨味不足、辣味不濃，使“一把手”權力得不到有效制衡和監督，其他班子成員得不到真正幫助;少數地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”，容不下不同發聲，聽不得半點意見，在重大決策上獨斷專行，唯我獨尊;個別黨員領導干部在行權用權上以權謀私，進行權權交易、權錢交易，大搞利益輸送。如此種種，雖屬少數個別，但卻如滴墨入清水，混濁了地方的政治生態環境。

(二)紀律規矩欠剛性。

一是還存在不講政治個例。個別黨員干部不能與黨中央保持高度一致，對涉及黨的方針政策隨意發表評論，口無遮攔，毫無顧忌，甚至對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策下有對策。二是還存在不守規矩怪圈。拉小山頭，搞小圈子，致使

“老鄉圈”、“同學圈”、“玩樂圈”等各種利益“圈子”客觀存在。三是還存在不要原則的操作。特別是在經濟利益突出的項目建設、工程發包及重大資金使用上依然存在著不講制度講關系，不講程序講運作，不講公平講擺平的諸多不正常現象。這些不講紀律、不講規矩行為的產生,在一定程度上嘈雜了政治生態環境。

(三)選人用人欠引導。

受前些年政治生態詬病的影響，仍然存在“三信三不信”的選人用人怪論怪象。一是信潛規則不信明規則。“不跑不送，原地不動;只跑不送，平級調動;又跑又送，提拔重用”的潛規則仍被一些干部信奉。同時，選人用人過程中客觀存在的腐敗問題也助長了極少數干部“找捷徑”、“攻偏門”的浮躁情緒。二是信“作秀”不信做事。為拉選票、積累升遷資本，極少部分干部仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞門面盆景，沽名釣譽、虛報浮夸，誤導干部考核，以至于產生了“談匠不如搞匠”的思維誤區。三是信資歷不信能力。由于論資排輩的慣性影響，年輕干部滋生熬日子、混資歷的消極思想，使得干事創業的銳氣受挫，積極進取和開拓創新的精神不強。諸如此類，危害了選人用人的政治生態源頭。

(四)作風建設欠持久。

當前，部分黨員干部在作風建設上主要存在“九大問題”。即高高在上，脫離群眾;坐而論道，自說自話;欺上瞞下，弄虛作假;急功近利，好大喜功;重權輕責，胡亂作為;心浮氣躁，虎頭蛇尾;慵懶散漫，不思進取;安于現狀，得過且過;貪圖享樂，揮霍浪費。這些問題具體表現為，對上吹吹拍拍、曲意奉承，對下官氣十足、頤指氣使;干事創業

“玩空手道”、“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治，但時有回潮反彈，仍是影響政治生態的主要問題。

(五)履職盡責欠擔當。

少數領導干部遇事“難”字當頭、“退”字當先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當“兩面人、老好人”，把“不表態”當法寶，把“打哈哈”當護身符。有的在駐村包點上沉不下去，在督導檢查上走馬觀花，在民主生活上只放禮花，在落實執行上敷衍塞責等。林林總總，一言蔽之，就是在履職盡責不夠，擔當精神欠佳，在營造良好政治生態環境中“關鍵少數”的表率引領作用發揮不夠。

二、追本溯源，深入解析影響政治生態的主要原因

任何問題的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。綜合分析當前我縣政治生態建設的總體狀況，主要原因是“五個放松”。

(一)放松了政治生活的要求。

黨內政治生活庸俗化、形式化是導致黨風、政風變質的重要因素。黨內政治生活不經常、不嚴肅，必然破壞黨員干部的免疫系統，削弱黨的凝聚力和創造力，必將導致政治學習浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器難以施展，從而制約黨內民主的發展。如不提高警惕，嚴格要求，“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”，積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部，特別是

“一把手”也會在“用人一句話”、“花錢一支筆”、“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠，良好政治生態勢必受到損害。

(二)放松了紀律規矩的尺度。

講紀律，重執行是黨員干部安身立命之本。放松紀律規矩的尺度，就必然導致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員干部在政策規定執行上搞變通、打折扣，讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示，從而讓黨員干部始終走不出“人情”、“關系”的怪圈。紀律松一寸，歪風長一尺。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了紀律規矩的尺度，勢必產生政治生態的惡化效應。

(三)放松了用人導向的宣傳。

用人導向決定用人質量，影響用人公信度。如果用人導向錯誤，就會模糊干部的努力方向，影響干部隊伍的積極性、主動性、創造性，影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使“關系升遷論”、“作秀升遷論”、“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長。因此，只有廣泛進行宣傳，加強正面引導，強化監督監管，才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創業上，從而形成憑實績評優劣、論獎懲、定升遷的正確用人導向，為構建良好政治生態奠定堅實的人文基礎。

(四)放松了作風建設的力度。

政治生態的核心是作風問題，作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恒，時緊時松就會使歪風回潮反彈，敷衍扯皮的“推諉風”、萎靡不振的“庸懶風

”、麻木不仁的“冷漠風”、華而不實的“漂浮風”、只說不做的“空談風”。為官不為、為官亂為、以權謀私、“中梗阻”等各種發生在群眾身邊的不正之風及“四風”問題就會伺機抬頭。因此，打好作風建設持久戰是構建良好政治生態的主要因素。

(五)放松了責任意識的強化。

黨員干部，特別是領導干部在一個地方的政治生態中居于核心、主導地位，具有源頭性、導向性、引領性作用。如放松了對責任擔當意識的強化，黨委落實黨風廉政建設的主體責任就會大打折扣，紀委執行執紀監督問責也會軟弱虛化。就會導致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責亂象橫行，就無法形成求真務實謀發展、勇于擔責抓工作的新常態。因此，黨員干部只有帶頭強化責任和擔當意識，把反腐倡廉工作抓實，把隊伍作風建設抓好，才能真正構建海晏河清的政治生態。

三、多管齊下，努力構建海晏河清的良好政治生態

冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”，切斷“污染源”，構建山清水秀的政治生態，須多管齊下，從五個方面著力。

(一)把牢思想開關“鑄魂”。

一是強化理想信念，補精神之鈣。

凈化政治生態，必須把思想引領擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我縣發生的腐敗案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關”，而最終墜入腐敗深淵的。因此，我們應緊緊抓住思想建設這一根本，時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心，砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎，切實為黨員干部

“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐墻”，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態。

二是嚴肅黨內生活，揚民主之風。

要推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用，及時阻隔不良風氣侵蝕。要嚴格執行民主集中制，進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規則及決策機制，有效防止民主、集中“一頭重”，出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內省改過、成長進步，從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。

三是增強法治思維，凈思想之源。

凈化政治生態，必須把加強法治建設作為根本點和著力點。時下，“逆淘汰”、“特權現象”、“地方保護”等政治生態中的一些“常見病”，從一定意義上講，是人治思維、專制思維、特權思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障業已構建的良好政治生態安全。

(二)推進從嚴治黨“強基”。

一是施嚴教，固化紀律規矩鐵觀念。

充分利用群眾路線教育，政治紀律和政治規矩集中教育，“三嚴三實”教育及黨風廉政宣傳教育月等活動載體，突出“八項規定”這個聚焦點，狠抓作風教育;突出法紀學習這個關鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領導引學，考試促學，專家送學等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規教育，讓遵紀守規觀念落地生根，使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風、養出浩然正氣，形成良好政治生態。

二是立嚴規，構建常治常嚴新常態。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將“嚴”字貫穿立規建制，常治常管始終，形成從嚴治黨管黨的長效機制。并結合縣域實際，以懲防體系建設為總攬，以規范資源權、財經權、人事權“三大核心權力”運行為重點，進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關規定、制度的嚴肅性和權威性，強化執行力，始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規定，頂風違紀的人，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。

三是強嚴管，提高遵紀守規自覺性。

黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，不當“老好人”，勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子，帶好隊”的責任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時“拉袖子、扯腿子”

真切的關心和保護黨員干部。同時，對出現問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任，真正發揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規，做良好政治生態的堅守者、維護者、建設者。

(三)匡正用人導向“立標”。

一是堅持標準不走樣。

嚴格按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”為標準，堅持德才兼備、以德為先、擇優錄用，堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部，堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔當的“老好人”。不讓投機鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導向，樹立風向標，營造良好的從政環境，從干部選任的源頭，奠下良好政治生態基礎。

二是嚴格程序不空轉。

嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴肅任用程序，最大限度地壓縮領導個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關，做到執行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規，堅決防止“程序空轉”。對擬提拔人選充分醞釀，集體討論決定，堅決防止“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序等問題。對干部考察，廣泛聽取意見，力求客觀準確掌握干部實際情況，最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題，嚴防政治生態“母體”攜菌。

三是堅決查糾不手軟。

建立健全選人用人的問責制，倒逼各級黨組織特別是主要負責同志切實履行選人用人的把關責任。加強干部選拔任用工作全過程監督，重點加強對領導干部特別是“一把手”的監督，完善群眾和社會輿論監督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為，不僅要處理當事人，而且要追究責任人，有效預防和治理選人用人不正之風，進一步營造選人用人的良好風氣，加速政治生態優化步伐。

(四)狠抓作風反腐“除垢”。

一是致力防微杜漸，堅持不懈強化干部監督。

健全監督管理信息，建立紀檢、組織、信訪、審計等部門對干部監督管理的信息共享平臺，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況。加強日常監管，注重抓早、抓小，經常性對黨員干部進行“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發展成大問題。增強監管合力，切實發揮短信舉報平臺作用，建立信訪問題聯合查辦機制，健全和拓寬群眾監督渠道，切實筑牢政治生態的“防護網”。

二是致力弊絕風清，持久深入整治作風頑癥。

好作風是風清氣正政治生態的標志，想要弊絕風清就必須深入持久地整治干部作風頑癥。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、違規宴請、帶彩娛樂、紀律松弛、為官不為等作風頑癥，切實貫徹落實中央八項規定及省市相關意見。通過跟蹤督查，嚴厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發生在群眾身邊的不正之風。通過改進方式，加大明察暗訪力度，緊緊盯住“四風”問題的新動向，對那些披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的隱蔽性問題，深挖細查，使之無處遁形。以作風建設的持久性，維護穩固持久的良好政治生態。

三是致力正本清源，堅定不移懲治貪污腐敗。

腐敗是對政治生態的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持

“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結。既堅決查處領導干部違紀違法案件，又著力解決發生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”，倒逼“兩個責任”落實，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既嚴肅查處當事人，又倒查追究相關人員的責任，使“一案雙查”制度在預防和懲治腐敗中發揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態。

(五)強化責任擔當“正氣”。

一是強化主體責任，揚敢于擔當正氣。

認真貫徹中央關于“兩個責任”的重大決定，及時出臺關于加強黨風廉政建設落實黨委主體責任和紀委監督責任的配套制度，明確責任清單。督促各級黨政主要領導與班子成員層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并就落實“兩個責任”與所轄行政區和部門負責人的開展專題約談，層層厘清責任，擰緊責任鏈條。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員干部自覺深耕責任田，增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。

二是強化監督責任，揚服務為民正氣。

堅持從群眾利益出發，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監督;強化對群眾就業、就醫、就學、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監督;強化對辦事效率低下，服務態度粗暴，吃拿卡要等影響民心問題的監督。切實揚服務為民正氣，保障改善民生力度，保障公共投入比例，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創良好政治生態。

三是強化示范引領，揚勤勉忠誠正氣。

黨員干部作為“關鍵少數”，在政治生態建設中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責，做責任擔當的表率，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴三實”，堅持從嚴治吏，促使黨員干部帶頭嚴格廉潔自律，轉變作風;帶頭堅守原則，依紀依法辦事;帶頭堅守正道，弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以優良的黨風促廉潔政風帶樸實民風，自然形成河清海晏的良好政治生態。

第四篇：全面從嚴治黨構建良好政治生態

全面從嚴治黨構建良好政治生態

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚地作出協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。當前和今后一個時期，四川省最重要最緊迫的任務，就是不斷深化對總書記系列重要講話精神的學習，認真貫徹落實總書記關于“四個全面”的戰略要求。通過全面加強從嚴治黨特別是領導班子思想政治建設，在全省形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治環境。

從嚴管黨治黨，首先從思想上嚴起來

我們必須清醒地認識到，全面從嚴治黨是一種新常態。所謂“全面從嚴治黨”之“全面”是要涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，這是對黨的建設系統性、整體性的要求；所謂“全面從嚴治黨”之“從嚴”是從紀律執行層面對黨的建設長期性、復雜性、艱巨性的回應。全面從嚴治黨要求思想建黨和制度治黨緊密結合，越要從嚴管黨、從嚴治黨，就越要從思想上深刻領會黨的宗旨，就越要從行為上堅決反對和防止腐敗，就越要在政治生活中堅決反對任何濫用職權、謀私利的不正之風。總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。只有清除產生腐敗行為的基礎條件，完善從嚴治黨的制度建設，才能建構良好政治生態。

加強全面從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨的有機統一。重視思想建黨是中國共產黨的優良傳統，尤其注重對黨員領導干部教育，強調通過思想建設來武裝全黨同志、統一全黨意志。我黨是在列寧建黨思想指導下建立起來的馬克思主義政黨，著重從思想上建黨是黨的建設的重要歷史經驗，也是區別于其他一切政黨最鮮明的特征。全面從嚴管黨治黨，首先從思想上嚴起來，通過黨性教育和思想道德教育為黨員領導干部從思想上和道德上劃出一條不可逾越的紅線。

制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩

黨的十八大以來，黨中央對從嚴管黨治黨作出一系列重大部署，總書記鮮明提出從嚴治黨 “八項要求”，就是在黨員干部心中劃出的紀律和規矩的紅線，目的是把政治紀律和政治規矩嚴明起來，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，堅決維護中央權威，確保中央大政方針的貫徹執行。通過加強思想建設，各級領導班子和領導干部 “總開關”擰緊了、理論素養提高了，才會把從嚴治黨要求落到實處。其次從制度治黨上嚴起來，制度具有根本性、穩定性、長期性、全局性，加強思想政治建設需要用制度載體把無形的要求有形化、固定化、規范化，通過科學完備的制度來規范引領領導干部的思想和行為。制度治黨旨在通過完善法律規范理順黨內關系，把權力關進制度的籠子里，把組織紀律嚴明起來，自覺遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，決不允許搞非組織活動，搞人身依附、拉拉扯扯那一套。把財經紀律嚴明起來，決不允許搞利益輸送，插手市場經濟活動，謀取非法利益。把工作紀律嚴明起來，堅決按中央要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止。把法治規則嚴明起來，強化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權力，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。通過全面從嚴治黨，營造四川全省風清氣正的政治生態氛圍，形成良好的從政環境。

當前，盡管大多數黨員領導干部是好的，但在“關鍵少數”的黨員領導干部隊伍中仍存在一些問題。一些黨員干部政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，這些問題的滋生有思想教育不夠的因素，有黨內生活原則沒有嚴格落實的因素，有干部監督管理失之于寬、失之于軟的因素，有制度規定存在漏洞的因素，追根溯源是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等出了問題，沒有從根本上實現思想建黨和制度治黨的緊密結合，這警示我們防止理想滑坡、信念動搖的任務的緊迫性，亟需加強理想信念教育和精神補“鈣”。

從根本上實現思想建黨

和制度治黨的緊密結合

為重構政治生態，四川省委省政府已采取一系列舉措，正逐漸形成良好的政治環境。在思想建設上，省委通過貫徹中央精神，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動制定了 “兩個意見”，針對腐敗易發多發領域由省政府制定出臺了 “五個規定”“五個意見”，在省委十屆五次全會通過從嚴治黨《決定》，作出 “八個務必從嚴”規定，把總書記關于從嚴治黨 “八項要求”作了具體化，通過“找病因”“拔病根”，堅決把一定時期遭到破壞的政治生態徹底扭轉過來。教育引導黨員干部把理想信念、規矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔當精神等牢固樹起來，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清***長期插手四川事務造成的惡劣影響，引導黨員干部把黨和人民的事業扛在肩上，把心思和精力用在專注工作上，堅決反對精神不振、不思進取，堅決反對思想保守、因循守舊，堅決反對不敢擔當、不在狀態，大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，食不甘味、寢不安席的責任擔當，勇于改革創新、迎難而上、闖關奪隘，形成你追我趕、奮發有為、競相發展的生動局面。在制度治黨層面，用好民主集中制的法寶，通過制度建設強化對權力運行的制約和監督，著力從源頭上防治腐敗。引導黨員干部真正弄明白“為了誰、依靠誰、我是誰”等根本問題。在政績觀上把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為最高標準，號召黨員領導干部要珍惜為黨和人民工作的機會，敬畏組織、敬畏權力、敬畏人民、敬畏紀律，時刻自重自省自警自勵，慎權慎獨慎微，走好自己的人生之路。真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，立起廉潔自律的戒尺，增強 “不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺，進而推動全省形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

當前，反腐已成為新常態。總書記告誡我們：“反腐敗形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不想腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構政治生態的工作艱巨繁重。”要保持反腐定力，必須認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，著力構建起 “不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。只有建構良好政治生態，才是黨風廉政建設和反腐敗問題的治本之策。（作者系中央黨校教授）（責編：裴佩）

第五篇：把握好良好政治生態的三個要素

把握好良好政治生態的三個要素

把握好良好政治生態的三個要素

2014年11月30日 14:49:54 規則，就是原則、制度、紀律、章程，是維護良好政治生態的首要前提。在大是大非面前靠什么來評判？靠規則。中央組織部部長趙樂際同志也講過要防止“破窗效應”。什么是“破窗效應”？就是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶。可以說，這種現象是一種“傳染病”，會流行、流傳和感染；這也是一種從眾心理，別人能做我也要做，隨波逐流。“破窗效應”告訴了我們這樣一個道理：任何一種不良現象的存在，都在傳遞著一種信息，這種信息會導致不良現象的無限擴展，同時必須高度警覺那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“過錯”，如果對這種行為不聞不問、視而不見、熟視無睹、反應遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人去打爛更多的“窗戶玻璃”，極有可能“小洞不補，大洞一尺”，最終演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。因此，大家都要帶頭講政治、講原則，守紀律、守規章，真正做到依有規，行有責，守有矩。風氣，就是黨風、政風、民風。風氣的根源在于黨委，黨委的根源在于領導。一個地方的風氣不正，其實是政治生態不好的外在表現。明朝劉伯溫講了一個“蜀商賣藥”的故事：有三個蜀商賣藥，第一個專賣上品，以買價定賣價，不哄人不宰客。第二個上品下品皆賣，根據買者的出價酌情選取藥材質地。第三個專賣下品，價格也甚便宜，買主讓添點就添點，加點就加點，結果人人爭相買之。一年后，這人竟成富翁，第二個蜀商也豐衣足食，而第一個卻落了個衣食不繼的下場。這個故事值得我們警醒，如果放任不良風氣持續存在，就會形成劣幣驅逐良幣的效應，導致好人受氣、逼良為娼，整個社會的政治生態惡化和腐敗現象蔓延，最終害自己、害組織、害國家。

導向就是風向標。黨委書記在一個地方的政治生態中居于核心、主導地位，具有源頭性、導向性、引領性作用。平安就是真幸福、就是最大的追求。大家要準確把握森林和樹木的關系，堅持原則，勇于擔當、敢抓敢管，主動做好工作，不能諱疾忌醫，而是要小病早治，以新面貌、新風氣、新要求、新追求、新作風樹立正確的導向，真刀真干、實干實則、用心盡力，從小事做起，從我做起，從班子抓起，一級抓一級，層層落實，敢于擔當。作為一名黨員，要有黨規、講黨紀、守黨紀；作為一名黨員干部要講規矩、正風氣、敢擔當；作為領導干部，要定規則、用干部、帶好頭。（作者單位：中共長陽土家族自治縣委）