關于“構建良好政治生態環境”調研報告

黨的十九大提出了進一步“營造風清氣正的良好政治生態”的新要求，提升了“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來政治生態的新境界。近年來，我鎮堅持以“抓鐵有痕，踏石留印”的作風，持續開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，使黨內政治生態持續向好。同時，從執紀問責查處的違反四風問題和腐敗案件來看，政治生態治理的形勢依然嚴峻，從嚴治黨任重道遠。

一、基本情況

我鎮共有各類黨組織xx個，其中黨委x個，聯合黨委x個，黨總支xx個，黨支部xx個（非公和社會組織黨支部x個，黨總支下轄黨支部xx個），黨小組xx個。全鎮共有黨員xxx名，其中男性黨員xxx名，女性黨員xxx名，流動黨員xxx名。鎮領導班子現有x人（正科級x人），鎮機關在崗人員xx人，其中黨員xx人。全鎮現有村干部（含監委會）xx人，其中黨員xx人。

近年來，我鎮黨委能夠較好地履行全面從嚴治黨主體責任，重視黨風廉政建設和反腐敗工作，取得一定成效。黨政班子能搶抓發展機遇、克難奮進，著力加強黨風廉政建設工作，全鎮經濟社會發展和黨風廉政建設工作取得新成效。具體表現如下：

（一）壓緊壓實，細化工作。

全面落實“黨委主體責任、紀委監督責任”,成立由黨委書記任組長，鎮長任副組長，各分管領導為成員的懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，及時研究黨風廉政建設工作的重大事項。逐年度制定黨風廉政建設及反腐敗工作意見，及時分解責任，做到人員、任務、要求“三個明確”。通過層層簽訂黨風廉政建設責任狀、廉政承諾等形式，強化“一崗雙責”意識，形成主要負責人負總責，分管負責人各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）著眼大局，提升效能。

通過深入開展“機關作風效能建設”教育活動，嚴格落實首問負責制、限時辦結制等為民服務制度，機關服務質量得到明顯提高，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。完善各項監督管理制度，建立健全不良行為常態監管機制，加強干部隊伍作風建設，強化明查暗訪。鎮紀委對鎮村干部定期不定期進行明查暗訪，并對存在問題實施提醒談話，有效改變了鎮村干部存在的思想上“懶”、作風上“散”、工作上“拖”的不良現象。

（三）運用“四種形態”，始終保持高壓態勢

全力聚焦基層反映強烈的腐敗問題，緊盯問題多發易發的重點領域和關鍵環節，堅持有案必查、違紀必究、查究必嚴。通過信訪調查、審計移送、巡察移交，不斷加大對涉農違規、工作失職、職務侵占、阻攔工程等方面的執紀問責力

度。2016年以來，鎮紀委共立案查處黨員干部違紀違規案件xx件，黨政紀輕處分xx人，重處分x人。通過查案辦案維護了黨紀政紀的嚴肅性，純潔了黨的隊伍，發揮了案件查辦的威懾作用，教育了廣大黨員干部。

二、存在問題

（一）政治生活欠嚴肅。

一些黨員干部對黨的政治理論不學習不研究、不領會，對民主議事的規定、規則執行不自覺、不認真組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式批評與自我批評的利器鈍化生銹，使得有些村級書記、主任的權力得不到有效制衡和監督，容不下不同聲音，聽不得半點意見，在重大事項的決策上獨斷專行，雖屬少數個別但卻如滴墨入清水，混濁了最基層的政治生態環境。

（二)作風建設欠持久。

當前部分黨員干部在作風建設上主要存在“九大問題”。即高高在上，脫離群眾坐而論道，自說自話欺上瞞下，弄虛作假急功近利，好大喜功重權輕責，胡亂作為心浮氣躁，虎頭蛇尾慵懶散漫，不思進取安于現狀，得過且過貪圖享樂，揮霍浪費。這些問題具體表現為，對上吹吹拍拍、曲意奉承，對下官氣十足、“玩空手道”“練假把式”，宏觀布局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治但時有回潮反彈，仍是影響政治生態的主要問題。

（三）履職盡責欠擔當。

少數黨員干部遇事“難字當頭、“退”字當先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當“老好人”，把“不表態”當法寶，把“打哈哈”當護身符。在民主生活上說的頭頭是道，在落實執行上處處敷衍，總而言之，就是在履職盡責不夠，擔當精神欠佳，在營造良好政治生態環境中“關鍵少數”的表率引領作用發揮不夠。

三、多管齊下，努力構建我鎮良好政治生態

冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”，切斷“污染源構建山清水秀的政治生態，須多管齊下。

（一）把牢思想開關。

一是強化理想信念，補精神之鈣。凈化政治生態，必須把思想引領擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我鎮查辦的案件來看，最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關”。因此，我們應緊緊抓住思想建設這一根本，以主題教育為抓手，時刻為黨員干部清神醒腦不斷強化黨性教育這一核心，砥礪錘煉黨員干部品格夯實社會主義核心價值觀這一基礎，切實為黨員干部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐墻，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態。二是嚴肅黨內生活，以推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，使“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用，及時阻隔不良風氣侵蝕。切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內省改過、成長進步，從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。三是增強法治思維，凈思想之源。凈化政治生態，必須把加強法治建設作為根本點和著力點，我們要提教育引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障構建良好政治生態安全。

（二）推進從嚴治黨。

一是施嚴教，固化紀律規矩鐵觀念。充分利用遠程教育、黨員活動日、學習強國等活動載體，狠抓作風教育突出法紀學習這個關鍵點，狠抓警示教育入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領導引學，考試促學，專家送學等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規教育，讓遵紀守規觀念落地生根，使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風、養出浩然正氣，形成良好政治生態。二是立嚴規，構建常治常嚴新常態。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合將“嚴”字貫穿立規建制，常治常管始終，形成從嚴治黨管黨的長效機制。并結合實際，進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規定，頂風違紀的人，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。三是強嚴管，提高遵紀守規自覺性。黨員干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己，要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，不當“老好人”。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時“拉袖子、扯腿子”真切的關心和保護黨員干部。同時，對出現問題不制止、不查處、不報告的黨員干部嚴肅追究責任，真正發揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規，做良好政治生態的堅守者、維護者、建設者。

（三）強化責任擔當。

一是強化主體責任，要敢于擔當正氣。認真貫徹中央關于“兩個責任”的重大決定，及時出臺關于加強黨風廉政建設落實黨委主體責任和紀委監督責任的配套制度，明確責任清單并督促黨政主要領導與各分管領導簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層厘清責任，擰緊責任鏈條。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員干部自覺深耕責任田，增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。二是強化監督責任。堅持從群眾利益出發，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及村民切身問題的監督，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創良好政治生態。三是強化示范引領。黨員干部作為“關鍵少數”，在政治生態建設中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責，做責任擔當的表率，還要做其他各方面的表率。堅持從嚴治吏，促使黨員干部帶頭嚴格廉潔自律，轉變作風帶頭堅守原則，依紀依法辦事，帶頭堅守正道，弘揚勤勉忠誠正氣讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以優良的黨風促廉潔政風帶樸實民風，自然形成我鎮良好政治生態。