第一篇：2017國考申論熱點：構建良好的政治生態(tài)

2017國考申論熱點：構建良好的政治生態(tài)

公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，唯有抓住根本，方能應對新形勢。

【背景鏈接】

2016年6月28日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)作出貢獻。

綜合分析 【標準表述】 [論述] 嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

——習近平

解決黨內政治生活、政治生態(tài)中出現的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。

——習近平

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。——習近平

[內涵：正確認識政治生態(tài)] 關鍵詞：政治立場、政治紀律、政治作風是政治生態(tài)的核心，政治生態(tài)是創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成基礎。

政治生態(tài)是一個政治組織或系統(tǒng)內，個體與整體、成員與組織、局部與全部的生存狀態(tài)以及相互關系的總和，它反映一個政治組織或系統(tǒng)的政治環(huán)境，也影響到所處的社會環(huán)境。我們黨的政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎，關乎黨的生命。

黨內政治生態(tài)包括：

一是政治立場，即作為馬克思主義政黨必須具備的政治本色、理想信念、政治主張、黨性要求、行動綱領、實現路徑;黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求;黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，等等。政治立場是政治生態(tài)之根;二是政治紀律，包括政治目標、政治章程、政治原則、政治規(guī)矩、規(guī)章制度、準則條例、組織紀律、宣傳紀律、程序規(guī)則、議事規(guī)范、工作慣例、獎懲規(guī)定等。政治紀律是政治生態(tài)之本;三是政治作風，包括政黨及其成員的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風、組織和個人形象等。政治作風是政治生態(tài)之要。這三個方面是政治生態(tài)的核心。

[原因分析]近年來查處的嚴重違紀違法案件反映出，一些地方和部門的政治生態(tài)嚴重惡化。權錢交易、權色交易、權權交易同在，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”。這表面看是官場風氣敗壞，一部分官員搞小圈子，結利益聯盟，拉幫結派、利益輸送等，深層次是官商同盟圈、官場利益同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈，“劣幣驅逐良幣”逆淘汰式的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，政治生態(tài)在局部長期惡化出現了潰敗。

政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。幾條魚病了，影響的不只是一個小環(huán)境，而是會上升到破壞規(guī)則的層面。山西的“塌方式腐敗”、湖南衡陽的賄選案、廣東茂名的腐敗窩案等，都證明了政治生態(tài)受污染的危害。

對規(guī)則的傷害，最終會傳導給全社會。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。“萬物盡秋氣，一室難為春”的挑戰(zhàn)，是每個干部都需要面對的。實際上，政治生態(tài)的污染，不僅是因為腐敗分子壞了一鍋湯，也和黨內生活的庸俗化密切相關。在長期的革命和建設實踐中，黨內其實形成了比較完備的政治生活基本規(guī)范。是形式主義，把公開的規(guī)則架空，讓制度的權威蒙塵，形成了對黨內政治生態(tài)的挑戰(zhàn)。

[不良政治生態(tài)的十大現象] 一是“淡忘癥”現象。少數干部對馬克思主義基本原理不是真學真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意識淡忘、激情意志淡漠、學習精神淡化，存在實用主義、功利主義、拜金主義、封建觀念、頹廢思想、消極現象、僥幸心理等問題。

二是“打假球”現象。少數干部習慣于在領導面前搞假大空，對群眾開“空頭支票”，做表面文章、搞虛假政績;談問題不講真話，說原因不講實話;做假動作，出場不出球，出工不出力;對中央要求陽奉陰違，說一套、做一套，把真經念假、好經念歪;遇到問題“低頭走”“彎彎繞”，遇到矛盾“和稀泥”“打太極”，遇到困難當“鴕鳥”、做“縮頭烏龜”;借口“不能作為”來轉移關注、掩飾無能。

三是“磨洋工”現象。少數干部做事拖沓、效率低下，消極怠工、變相抵觸，群眾事情不求不應、不推不動、不催不辦，好事拖黃、小事拖大、大事拖炸;沒本事不會干，沒心思不想干，沒環(huán)境不能干，沒好處不肯干，沒責任不愿干，存在怠政、懶政、庸政現象;四是“小圈子”現象。少數干部喜好拉山頭、樹山旗、立山門、當把頭，而另一些人熱衷于尋靠山、拜碼頭、投幫主、找老大、攀高枝，串小門、喝小酒、打小牌、傳小話，搞人身依附。一些基層單位人際關系存在劃線拉圈、選邊站隊現象，幫派多、線條復雜，一些人搞“潛規(guī)則”、織“關系網”，不是忠誠于組織而是效忠于個人，不是為了群眾福祉而是為了團伙利益。

五是“沙化”現象。有的基層組織政治生活不嚴肅、不認真、不正常、不規(guī)范，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度形同虛設;批評與自我批評搞形式，整改監(jiān)督回頭看走過場;民主生活會“辣味”不夠、“甜味”十足;“咬耳扯袖、紅臉出汗”運用不夠，怕得罪人;少數干部存在好人主義、自由主義、個人主義、分散主義傾向，會上不說、會下亂說，“大嘴巴”口無遮攔，“長舌婦”搬弄是非，熱衷于打探小道消息，沉迷于傳播不良手機信息。

六是“逆淘汰”現象。少數單位存在能干的不如會看的、敢干的不如敢送的現象;投機挑戰(zhàn)忠誠，實干敗給空談;搞利益輸送的八面玲瓏、到處吃香，埋頭苦干的無人問津、到處碰壁。能干的被排擠，無能的被重用，清正的被孤立，“劣幣驅逐良幣”。優(yōu)勝劣汰、能上能下的風氣沒有形成。

七是“等等看”現象。一些人習慣于觀風向、看動靜，持觀望心理，看看反腐能搞多大，看看規(guī)定是不是一陣風，看看政策能挺多久，看看“打老虎”會不會掃到自己;在“紅綠燈”前磨蹭，紅燈不走綠燈也不走;借口“守住底線”裹足不前，借口“不碰紅線”退而不進，貽誤良機。

八是“挖坑”現象。少數干部“歪嘴和尚念經”，誤讀、曲解中央精神，或出臺的政策侵害群眾利益、有傷民心，或吊高胃口煽動民粹主義誤導群眾預期、挑起群眾不滿，個別干部甚至采取極端手段、過度反應、失當行為，引發(fā)了矛盾，撕裂了黨群感情。

九是“胡作為”現象。一些人胡作非為、任性蠻干，決策缺乏科學性、論證缺乏專業(yè)性、實施缺乏可操作性，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人，扔下一堆爛攤子，自以為無人問責。

十是“稻草人”現象。少數干部對《準則》《處分條例》《問責條例》不上心、不自查，不知道底線、界線、紅線在哪里。少數基層單位對規(guī)章制度重制訂、輕落實，說在嘴上、停在紙上、掛在墻上，嚇不倒人、管不住人。少數領導干部主體責任不主動、監(jiān)督責任不到位、領導責任不落實，不念“緊箍咒”，不舞“金箍棒”。處理問題高高舉起、輕輕放下，缺乏正風肅紀、懲前毖后的效果。

對策措施 [參考對策] 第一，要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。第二，要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。

第三，要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

第四，要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚黨內政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足新的實際，不斷進行改進和創(chuàng)新，善于以新的經驗指導新的實踐，更好發(fā)揮黨內政治生活功能作用，實現干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心。

文章素材 【文章素材】 [精彩標題示例] 1.嚴肅黨內政治生活，營造綠色政治生態(tài) 2.維護良好政治生態(tài)需要凈化“朋友圈” [精彩開頭示例] 政治生態(tài)是一個地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。總書記強調，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。良好政治生態(tài)的形成，要從凈化領導干部的“朋友圈”開始，逐步打造風清氣正的從政環(huán)境。

[精彩結尾示例] 1.開展嚴肅認真的黨內生活，讓黨內政治生態(tài)“天藍水凈”，必須做忠誠干凈擔當的黨員干部。只有每一名黨員干部，都能堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身，黨內政治生態(tài)一定會充滿激濁揚清的正能量，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而做出最為有力的貢獻。2.嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，鍛造良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走。只有彰顯制度和規(guī)則的力量，把每一名黨員都擺進去，不斷增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，才能形成良好的政治生態(tài)，讓每一個人清爽呼吸、干凈辦事。

第二篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩(wěn)定，為落實中央和公安部領導關于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設反恐專業(yè)的高校。

公安大學反恐專業(yè)的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網絡犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術等。

中國公安大學新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業(yè)是與時俱進的體現,更是體現了國家對于國家安全和社會穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴重威脅著整個民族的團結和穩(wěn)定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團結協作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩(wěn)定和世界和平!

第三篇：2014國考申論熱點政治財政預算公開（范文模版）

2014國考申論熱點政治財政預算公開

導語：2013年部門預算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預算，國家發(fā)改委等多個中央部委近期也向社會公開2013年部門預算。雖然公開的項目有所增加，但從整體看，大多數預算報告按功能分類，內容粗疏，普通公眾難以看懂。

國務院總理李克強于2013年5月6日在國務院常務會議個指出，要下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案。有關專家認為，國家應制定預算公開的文本格式和標準，進一步細化支出帳目，對預算的監(jiān)督問責。

【背景鏈接】

一、政策背景

2013年政府工作報告

大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

建立公開預算體制

2013年5月6日 國務院總理李克強在國務院常務會議上研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，決定建立公開預算體制下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案。

推動財政預算制度改革

2013年3月17日，國務院總理李克強表示，要推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

李克強說，推動經濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

《當前政府信息公開重點工作安排》

2013年7月，國務院公布了《當前政府信息公開重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》)，提出了當前要重點推進9個方面的政府信息公開，其中第二項是“推進財政預算決算和‘三公’經費公開”。這是政府推進這方面工作的一個新舉措，社會期待著政府信息公開，尤其是財政信息公開的實質性進展。

二、落實情況

2013年4月18日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會等近80多家政府部門紛紛向社會公開了各自2013年的部門預算。自2010年首次公開部門預算起，今年是中央各部門推進部門預算公開的第四個年頭。部門預算與三公經費預算一并公開更便于社會監(jiān)督，內容從類到項進一步細化

2013年中央部門預算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預算的同時，一并公開了部門“三公經費”預算。二是今年中央部門預算公開的內容更加詳細，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內容更加全面。這次公開預算，不僅把所有經費曬在百姓面前，更為地方財政預算公開、三公消費公開起到了“上行下效”的引導作用。

但是，在不少地方、部門、單位出現的問題是，預算公開或“內容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項目數額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內容重復;或三公預算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機??如此種種，不一而足。這樣的預算公布，確乃“積極響應”了中央號召，但糊弄了上級，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。

【百姓怎么看】

觀點一樹立執(zhí)政為民的信念才能把財政預算公開做好

和訊網網友：如果我們有關部門能真正做到“執(zhí)政為公”“為政于民”，就會把“為公”“為民”當做自身的義務和責任。因為是責任，就會心中“無私”，為國為民而想;因為是責任，就會心中“無鬼”，為國為民而做。如把責任裝實于心，即使沒有預算公布統(tǒng)一的“格式標準”，自己也會想出一個使民眾看得清、讀得懂的“格式標準”來;如果別無他想，也不會將“受到輿論積極評價”的“三公預算”在網上公布了又拆下來，用“簡版”替代。

觀點二預算公開要細化

新華網網友：預算公開的目的在于讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，從而更好地監(jiān)督政府。盡管財政預算公開細化的過程永無止境，公眾也從來不奢望部門預算公開能夠像一步到位地“細致到桌椅板凳”。但如果公開的財政預算，公眾根本就不知道該從何處展開監(jiān)督，那么公開部門預算的意義大概只能相當于聊勝于無。

觀點三財政預算公開不能走形式主義

新華網網友：“三公”公開本質上是讓政府部門履行責任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實際中走偏，變成應付領導和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細的公開。推進預算和決算公開，“三公”公開已經先行一步，接下來，繼續(xù)推進“三公”預算和決算公開，完全可以成為預算民主改革的一個切入點、突破口。

觀點四公開“三公經費”實現公眾監(jiān)督權

網易網網友：向社會公開“三公經費”信息，也是實現公眾監(jiān)督權的需要。雖然人民政府是全心全意為人民服務的政府，但有些部門或個人，仍然會利用管理的便利，違背公眾利益和人民要求，將有限的財政資源，用于優(yōu)先滿足自身的需要。在某些地方，這類問題還十分嚴重。以公務接待為名的大吃大喝，以出國考察學習為名的游山玩水，以公務需要為名的豪華轎車和豪華辦公大樓，人們并不陌生。如果將這些支出的明細賬目都放到陽光下，讓人們評說，接受人們的監(jiān)督質詢，那么，這樣不合理的支出一定會大大減少。

【專家怎么說】

公眾只有通過完整、詳細的經濟分類信息才能了解自己作為納稅人的錢是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政機關人員身上了，只有這樣，才能判斷每一筆錢該不該花、花費的規(guī)模和結構是否適當。

——上海財經大學副教授 溫嬌秀

我國目前財政預算科目管理中，對于“其他支出”的界定確實比較模糊，但是在《政府收支分類科目》中，對于“其他支出”也按照經濟分類進行了界定，包括預備費、預留、補充全國社保基金、未劃分的項目支出、國有資本經營預算其他支出等，“現實中鮮有部門公開這些信息，公眾的疑惑很多。

——上海財經大學副教授 溫嬌秀

財政信息公開什么，透明要達到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標準，以此為目標，才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開，使我國的財政透明度取得實質性進展。

——上海財經大學公共經濟與管理學院教授

預算制度改革的核心是構建廉潔、高效的服務型政府，提高公共資源配置水平。“未來，政府收入都要納入全口徑預算管理，體現在相對獨立而又統(tǒng)籌協調銜接的公共收支預算、資本預算、基金預算和社會保障預算中。

——財政部財政科學研究所所長 賈康

當前應當從預算分配、預算編制改革、預算執(zhí)行等方面多管齊下，加快建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制。在預算分配方面，應以依法理財、民主理財、科學理財為取向，建立和完善與國家宏觀政策、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標緊密結合的預算分配決策機制;深化預算編制改革方面，應積極引入公眾參與的機制，從公眾知情權延伸到質詢權、建議權、監(jiān)督權和決策權;在預算執(zhí)行方面，進一步加強對國庫收支的單一賬戶管理，繼續(xù)推進政府采購制度改革，實行政府集中統(tǒng)一采購為主的機制優(yōu)化;在預算績效方面，需要建立全流程的財政收支績效評價體系。

——財政部財政科學研究所所長 賈康

如果要進一步推進預算的透明公開，預算的編制要更加注重精細化和科學化，要運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術，建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制。

——遼寧省財政科學研究所所長 王振宇

【政府怎么辦】

[當前政府信息公開重點工作安排](摘要)

推進財政預算決算和“三公”經費公開。要在繼續(xù)做好財政預算決算和部門預算決算公開工作的同時，進一步加大“三公”經費、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度。

一是著力推進“三公”經費公開。在2012年工作基礎上，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費，“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級“三公”經費，并指導督促省級以下政府加快“三公”經費公開步伐，爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開“三公”經費。

二是推進國有資本經營預算公開。中央國有資本經營支出預算要在2012年按款級科目公開的基礎上，進一步細化公開至項級科目。

三是推進財政審計信息公開。在繼續(xù)做好中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進一步提升中央預算執(zhí)行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。(財政部、審計署分別牽頭落實)

[建立公開預算體制]

國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。會議決定，下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。

[財政預算公開]

2013年4月18日，隨著國家發(fā)展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自2013年的部門預算，2013年中央部門預算公開全面啟動，一并亮相的還有中央部門“三公經費”預算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預算以來，連續(xù)第四年推進部門預算公開。

[權威論述]

推動經濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

——李克強

公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話，交實底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動讓人民群眾了解真實情況。預算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運行地方多了，腐敗就少了藏身之地。

——李克強

建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，把政府所有收入和支出都納入預算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預算，讓人民能有效進行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

——李克強

要及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，向人民群眾說真話、交實底。深化細化預算決算公開和“三公”經費公開，從今年開始，要逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。

——李克強

結語：政府信息公開是“把權力關進制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會對政府進行有效監(jiān)督。財政信息公開什么，透明要達到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標準，以此為目標，才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開，使我國的財政透明取得實質性進展。

第四篇：「黨課講稿」怎么構建良好政治生態(tài)

堅定不移地推進全面從嚴治黨

著力構建風清氣正的政治生態(tài)

同志們：

根據上級關于開展紀律教育學習月活動的部署要求，今天我以“堅定不移地推進全面從嚴治黨，著力構建風清氣正的政治生態(tài)”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個問題，我們黨委會、中心組學習以及到縣（市、區(qū)）局檢查調研時都反復進行強調，現在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個方面談談當前如何構建良好的政治生態(tài)。

一、全面回顧我國歷史發(fā)展中構建良好政治生態(tài)的寶貴經驗

在人類文明演進過程中，隨著社會分工和私有制的出現，逐步形成了階級和國家，公共權力也集中到少數人手中，權錢交易、貪污腐敗現象也隨之產生。這個階段在我國大約出現于“五帝”時代后期。隨后，在我國漫長封建社會中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發(fā)展始終。歷代王朝為維護統(tǒng)治、安定社會，均采取了強有力措施以遏制腐敗勢頭蔓延。中國歷史上出現的幾個太平盛世，都有一個共同特點，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對我們新時期推動全面從嚴治黨，構建良好政治生態(tài)同樣具有積極借鑒意義。

（一）注重思想教育，積極倡導廉政。

歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養(yǎng)，以此營造廉潔的社會風氣。被贊譽為“春秋第一人”的鄭國著名思想家、政治家子產說過：“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅守正道，樹立榜樣，才能引領良好的風氣。為利于道德教化，開明君主也積極率先垂范，對高層宮員進行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”告誡大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統(tǒng)治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動全社會形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風氣。

（二）注重法制建設，加強行為約束。

縱觀中國歷史，古代封建王朝在對官員進行德化教育的同時，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運用法律和制度來規(guī)范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀”。戰(zhàn)國時期魏國李悝制定了我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經》，其中《雜法》規(guī)定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝秦律規(guī)定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務便利進行商業(yè)活動。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進行貿易牟利，要處以流放重刑。隋唐時期，反貪立法主要體現在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國家大法形式，把有關懲治貪污犯罪的規(guī)定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據。此外，古代封建王朝還創(chuàng)立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調制度等，較為有效地防止官員的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重監(jiān)督執(zhí)紀，構建監(jiān)察體制。

加強監(jiān)察機構和監(jiān)察制度建設也是中國歷代統(tǒng)治者正風肅紀、鞏固統(tǒng)治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治，促進了經濟社會發(fā)展，歷史上曾出現的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監(jiān)察制度完善密不可分。中國古代監(jiān)察制度主要有兩大系統(tǒng)：一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。二者共同構成了封建社會完整的監(jiān)察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責是糾察官邪、肅正朝綱，主要運用彈劾手段進行監(jiān)察；諫官又稱言官或垣官，職責就是諷議左右、以匡人君，監(jiān)察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺官對下糾察百官言行違失，諫官對上糾正皇帝決策失誤。從封建社會多年的吏治實踐來看，這一初創(chuàng)于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監(jiān)察制度，成了歷朝統(tǒng)治者整飭吏治、整肅綱紀的一道政治防御工程，對穩(wěn)固統(tǒng)治秩序和保障社會安定都有著積極意義。

（四）注重獎懲并重，形成鮮明導向。

我國歷朝歷代對腐敗官吏，都注重獎與懲并用，對清廉守正的官吏表彰重用，對貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規(guī)定貪與盜同罪，而對于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對官吏的貪污行為處罰很嚴，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對于居官清廉有政績者，則給予物質和精神上獎勵。唐宋時期對貪官貪贓枉法的刑事責任作出更加明確的規(guī)定，嚴重者處以“絞刑”，而對“清謹勤公”，考評在中上者，皆加官晉級。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對貪贓受賄官吏一律嚴懲不貸；同時對清廉自守、政績斐然的官員，如濟寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎懲制度，對官場政治生態(tài)確實起到了懲惡揚善的正面導向作用，使封建王朝在一個時期內保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我國古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當時的歷史條件和人民普遍愿望，對促進當時社會經濟發(fā)展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導致一個一個封建王朝的覆滅。中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓說明，構建良好的政治生態(tài)，必須從嚴于法紀開始，不斷完善廉政制度，且需長期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設和反腐敗工作的成功，才能保證國家政權穩(wěn)固、長治久安。

二、準確把握新形勢下構建良好政治生態(tài)的重要意義

我們現代意義上所講的政治生態(tài)，主要是指政治系統(tǒng)內部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。中國共產黨是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的領導核心，是全世界第一大執(zhí)政黨。黨內政治生態(tài)是否良好，對全體黨員干部、其他社會組織以及整個國家政治系統(tǒng)產生的影響至關重要。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，把構建良好的黨內政治生態(tài)提到了前所未有的高度。在2013年1月召開的十八屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記首次提出黨內政治生態(tài)問題，他要求：改進工作作風，要凈化政治生態(tài)，營造廉潔的從政環(huán)境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學習時，習近平總書記提出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染的根本原因在于從嚴治黨不到位。此后，習近平總書記多次強調要凈化政治生態(tài)，強調“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”；提出良好政治生態(tài)的營造要靠全黨上下不懈努力；營造良好的從政環(huán)境，要從各級領導干部首先是高級干部做起；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善等等。簡單來講，衡量政治生態(tài)是否“山清水秀”，就是看一個地區(qū)或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時期加強黨的建設提供了根本指引和遵循，我們要深刻認識構建良好政治生態(tài)的重要意義。

一是協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是習近平總書記治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現代化建設和“兩個一百年”戰(zhàn)略目標實現的重要部署。由于黨在我國各項事業(yè)中居于核心領導地位，黨的自身狀況、建設水平對其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關鍵的戰(zhàn)略性舉措。推進全面從嚴治黨，構建良好政治生態(tài)，能夠激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面建設小康社會增添不竭動力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向進行；能夠促進依法治國有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實現，社會公平正義得到維護和弘揚。而一旦政治生態(tài)出問題，全面建成小康社會可能不再成為眾心所向的奮斗目標，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數人攫取利益的手段；全面依法治國可能變?yōu)榭照劊⒎ā?zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)可能被形形色色“潛規(guī)則”把持，社會公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個全面”難以維系，中國特色社會主義制度、道路也將名存實亡。由此可見，推進全面從嚴治黨，構建良好政治生態(tài)，對協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的意義十分重大。

二是順應國際國內發(fā)展新形勢的必然要求。

當前，我們所面臨的國際、國內環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。國際上，世界格局正在深度調整，全方位綜合實力競爭正在全面展開，風云變幻的國際環(huán)境對我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機遇期、統(tǒng)籌國內國際兩個大局提出了更高的要求，對我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的智慧定力構成了嚴峻考驗。從國內來看，我國處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經濟下行壓力較大、經濟結構不合理、農民收入增長緩慢、資源環(huán)境壓力加大、經濟整體競爭力不強等問題，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國家發(fā)展，關鍵在黨。只有加強黨的政治建設，著力構建良好的政治生態(tài)，克服和消除黨的建設中存在的不良現象和傾向，才能增強黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預見和不可預見的風險和考驗，贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨始終站在時代潮頭，在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的征程中，不斷取得新的勝利。

三是解決當前黨內突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以堅強決心和有力舉措推進全面從嚴治黨，堅定不移地堅持思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，為黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。但從嚴治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內政治生態(tài)仍然存在一些突出問題，主要表現為習總書記強調的“七個有之”，即黨內一些干部無視政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎、破壞黨的團結和集中統(tǒng)一、損害黨內政治生態(tài)和黨的形象、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的歷史條件下，我黨要團結帶領人民開展許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續(xù)推進全面從嚴治黨，構建良好的黨內政治生態(tài)，切實解決黨內存在的突出問題，把黨建設得更加堅強有力。

三、充分認清構建良好政治生態(tài)的嚴峻挑戰(zhàn)

政治生態(tài)是一個政黨、集團或者個人成長發(fā)展的政治環(huán)境。它和自然環(huán)境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長；政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，才能形成一個風清氣正、廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓我們的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實，更為嚴重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進而病態(tài)的“官場文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

由此可見，政治生態(tài)建設的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨中央前后接續(xù)、持之以恒對作風之弊、行為之垢全面進行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”等“四風”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風。以習近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴治黨、正風肅紀的決心和行動，全黨全社會為之一振，黨風政風為之一新。黨的十八屆六中全會又從更深層次的角度出發(fā)，出臺了《準則》《條例》，近期，不到三年間，又對《條例》進行了再次修訂，在改善黨內民主建設、嚴肅黨內政治生活、完善黨內監(jiān)督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態(tài)作為黨的一項重要和緊迫的任務，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

一個時期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態(tài)被嚴重污染。為此，有人總結了不良政治生態(tài)的種種表現：比如，“不跑不送、原地不動”的潛規(guī)則；“拼搏不如拼爹”的特權現象；“能力不如關系”的庸俗關系學；“琢磨事不如琢磨人”的投機鉆營心態(tài)；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風；“擺平就是水平”的權謀哲學；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風氣，等等。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。因此，當前強調營造良好政治生態(tài)環(huán)境，具有重大的現實意義和較強的針對性。總體而言，政治生態(tài)惡化可以歸納為三個方面表現。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我們要堅定政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上、行動上、工作上堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發(fā)生。如果方向發(fā)生了偏離，對黨的決議執(zhí)行就不會步調一致，必然造成實際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產生的必然結果。

二是政治立場的扭曲。

全心全意為人民服務是中國共產黨一以貫之的政治立場。政治方向扭曲，政治立場也隨之扭曲了。作為黨員領導干部，一言一行直接影響一個黨組織的整體，本應該為人民做事情、對事業(yè)做貢獻，就會變成只想著打個人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導致其所在黨組織的政治立場發(fā)生偏移。

三是政治規(guī)矩的扭曲。

一個地方政治生態(tài)的惡化，必然表現在政治規(guī)矩的扭曲。如果政治生態(tài)惡化了，跑關系、走后門、鉆營取巧、跑官要官、買官賣官的現象自然就會多了起來。民主集中制方面，就會出現要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現象。就會出現紀律松弛的問題，問題多了，必然導致其所在黨組織和干部隊伍的紀律整體松散，紀律散了，隊伍也就散了，戰(zhàn)斗力自然無從談起。

四、深入貫徹構建良好政治生態(tài)的實踐要求

古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對目前本系統(tǒng)政治生態(tài)建設方面存在的問題，我們要深刻總結反思，必須要以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學把握和深刻領會習近平總書記關于凈化政治生態(tài)的重要論述，把政治生態(tài)打掃得更清潔一些，把從政環(huán)境整治得更健康一些，形成政治體系內外的良性循環(huán)。結合單位實際，就是要努力實現“組織清廉、干部清正、政治清明”三個目標。組織清廉，就是要做到辦事用權依法依規(guī)，政策執(zhí)行公開透明、行政執(zhí)法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實實做人、清清白白為官、踏踏實實做事；政治清明，就是一個單位或部門要做到選人用人公平、評先評優(yōu)公道，杜絕“廟小妖風大，人少妖怪多”的歪風邪氣，著力營造風清氣正的干事環(huán)境，構建良好和諧的同志關系。要實現上述“三個目標”，關鍵是要做到以下幾點：

一是突出“舉旗鑄魂”，切實樹牢理想信念。

理想因其遠大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。堅定不移的理想信念，是每一名共產黨人的安身立命之基。歷經九十多年的風風雨雨，無數共產黨人能夠在順境時不驕躁、在逆境時不消沉，靠的就是堅定不移的理想信念。構建風清氣正的政治生態(tài)，最根本的就是要解決好理想信念問題。現在，我們有的干部口口聲聲“認真學習中國特色社會主義理論體系”，實際上對黨章黨規(guī)黨紀和中央精神知之甚少，平時借著工作忙、事務多等各種借口，不深入學習，即使學也只是做表面文章，一知半解。我們要針對問題找突破，把學習形式搞得再靈活一些、再生動一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅持嚴肅黨內政治生活，抓深抓實“三會一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創(chuàng)建等活動，豐富黨建載體，強化教育實效，大力構建和營造風清氣正的政治生態(tài)。

二是突出“關鍵少數”，發(fā)揮領導頭雁效應。

“風成于上，俗化于下”。凈化政治生態(tài)，營造風清氣正的政治生態(tài)，領導干部的表率作用至關重要。凈化政治生態(tài)搞得好不好，與我們各級領導干部的能力和水平息息相關。領導干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀律，就會帶出比較好的政治環(huán)境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領導干部容忍官場文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導致潛規(guī)則大行其道，必然導致政治生態(tài)腐化。因此，各級領導干部要帶頭牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，肩負起管黨治黨建設黨的主體責任、政治責任；帶頭用科學理論武裝頭腦，遵黨紀守規(guī)矩；帶頭弘揚正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導廣大黨員干部自覺遠離低級趣味，抵制歪風邪氣；帶頭搞好團結、倡導和弘揚廉潔精神，帶領帶動全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

三是突出“政治紀律”，嚴肅黨內政治生活。

認真貫徹《黨內政治生活若干準則》和《黨內監(jiān)督條例》，突出強調講政治、嚴明政治紀律。強化政治紀律、嚴肅黨內政治生活不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，關鍵在做，要落實在行動上。一是要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，準確把握精神實質，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對照自己的思想和行動，把上級要求落到實處。二是要加強忠誠教育，打牢看齊核心、維護核心、服務核心的思想基礎，引導黨員干部始終忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)。三是要落實好黨內各項制度。堅持“三會一課”，開好民主生活會和組織生活會，把開展批評和自我批評常態(tài)化，更要正確對待批評。

四是突出“從嚴從實”，嚴格落實黨內監(jiān)督。

我們有的黨員干部把信任與監(jiān)督對立起來，認為黨組織的監(jiān)督是對自己不信任，這些認識既不利于營造良好的政治生態(tài)，也不利于黨員干部健康成長。法國近代思想家盧梭曾經說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領導干部要習慣在監(jiān)督下工作，這是今后的常態(tài)。一是要加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅持民主集中制，嚴格按照集體領導和分工負責的原則，形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，把權力關進制度的“籠子”里。嚴格按制度規(guī)矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認識。建立制度重在執(zhí)行，不去執(zhí)行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機制。深入基層聯系點加強黨建工作指導，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升全系統(tǒng)黨建工作整體水平。三是要健全科學決策機制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認真落實好主體責任和監(jiān)督責任清單制度。四是要深化防控廉政風險、述職述廉述黨建、經濟責任審計、巡視巡察、督查等工作，形成對權力運行結果制約監(jiān)督的強大合力，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個典型，從嚴從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

五是突出“強基固本”，夯實基層組織基礎。

政治生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，黨的基層組織就是推動建設的最基礎單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強不強，活動開展得實不實。一是要大力發(fā)揮黨支部的組織作用。傳達學習好黨的會議、文件精神，讓普通黨員及時了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級推一推，才動一動；不推不動就成了“一潭死水”。各黨支部要主動發(fā)揮應有的職能作用。二是黨支部書記要當好“第一責任人”，全面履行好黨建工作責任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進事跡感染人、觸動人、教育人，營造崇尚先進、爭當先進、學習先進的良好氛圍。下步，要結合重點工作，適時的、階段性地搞一搞評選表彰，做得好的要表揚，做得不好的要批評，時時刻刻發(fā)揮黨的引領帶動作用。

同志們，一個地區(qū)或部門的政治生態(tài)，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風點滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實實在在感受到。因此，構建良好的政治生態(tài)是全面而非片面的，是行動而非口頭的，是具體而非抽象的，是務實而非務虛的。這就要求我們在座每名黨員干部從小事做起、從細節(jié)抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠實守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭創(chuàng)一流，時時刻刻彰顯出共產黨員的先鋒模范作用，在全系統(tǒng)著力營造風清氣正的政治生態(tài)，為推動XX事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快實現XX持續(xù)凝聚正能量、增添新動力！

第五篇：三支一扶考試內容-申論熱點：構建良好的政治生態(tài)

以教育推動社會進步

三支一扶考試內容-申論熱點：構建良好的政治生態(tài)

三支一扶考試申論熱點，無論是在選擇題中還是申論材料里都有可能設考點。為了幫助三支一扶考生及時了解國際國內動態(tài)，豐富時政知識，華圖三支一扶為您整理國內外時政熱點。

背景鏈接

【背景鏈接】

2016年6月28日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)作出貢獻。

綜合分析

【標準表述】

[論述]

公務員之路，從華圖起步 以教育推動社會進步

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

——習近平

解決黨內政治生活、政治生態(tài)中出現的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。

——習近平

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。

——習近平

[內涵：正確認識政治生態(tài)] 關鍵詞：政治立場、政治紀律、政治作風是政治生態(tài)的核心，政治生態(tài)是創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成基礎。

政治生態(tài)是一個政治組織或系統(tǒng)內，個體與整體、成員與組織、局部與全部的生存狀態(tài)以及相互關系的總和，它反映一個政治組織或系統(tǒng)的政治環(huán)境，也影響到所處的社會環(huán)境。我們黨的政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎，關乎黨的生命。

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黨內政治生態(tài)包括：

一是政治立場，即作為馬克思主義政黨必須具備的政治本色、理想信念、政治主張、黨性要求、行動綱領、實現路徑;黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求;黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，等等。政治立場是政治生態(tài)之根;二是政治紀律，包括政治目標、政治章程、政治原則、政治規(guī)矩、規(guī)章制度、準則條例、組織紀律、宣傳紀律、程序規(guī)則、議事規(guī)范、工作慣例、獎懲規(guī)定等。政治紀律是政治生態(tài)之本;三是政治作風，包括政黨及其成員的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風、組織和個人形象等。政治作風是政治生態(tài)之要。這三個方面是政治生態(tài)的核心。

[原因分析]近年來查處的嚴重違紀違法案件反映出，一些地方和部門的政治生態(tài)嚴重惡化。權錢交易、權色交易、權權交易同在，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”。這表面看是官場風氣敗壞，一部分官員搞小圈子，結利益聯盟，拉幫結派、利益輸送等，深層次是官商同盟圈、官場利益同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈，“劣幣驅逐良幣”逆淘汰式的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，政治生態(tài)在局部長期惡化出現了潰敗。

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政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。幾條魚病了，影響的不只是一個小環(huán)境，而是會上升到破壞規(guī)則的層面。山西的“塌方式腐敗”、湖南衡陽的賄選案、廣東茂名的腐敗窩案等，都證明了政治生態(tài)受污染的危害。

對規(guī)則的傷害，最終會傳導給全社會。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。“萬物盡秋氣，一室難為春”的挑戰(zhàn)，是每個干部都需要面對的。實際上，政治生態(tài)的污染，不僅是因為腐敗分子壞了一鍋湯，也和黨內生活的庸俗化密切相關。在長期的革命和建設實踐中，黨內其實形成了比較完備的政治生活基本規(guī)范。是形式主義，把公開的規(guī)則架空，讓制度的權威蒙塵，形成了對黨內政治生態(tài)的挑戰(zhàn)。

[不良政治生態(tài)的十大現象] 一是“淡忘癥”現象。少數干部對馬克思主義基本原理不是真學真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意識淡忘、激情意志淡漠、學習精神淡化，存在實用主義、功利主義、拜金主義、封建觀念、頹廢思想、消極現象、僥幸心理等問題。

二是“打假球”現象。少數干部習慣于在領導面前搞假大空，對群眾開“空頭支票”，做表面文章、搞虛假政績;談問題不講真話，說原因不講實話;做假動作，出場不出球，出工不出力;對中央要求陽奉陰違，說一套、做一套，把真經念假、好經念歪;遇到問題“低頭走”“彎彎繞”，遇到矛盾“和稀泥”“打太極”，遇到困難當“鴕鳥”、做“縮頭烏龜”;借口“不能作為”來轉移關注、掩飾無能。

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三是“磨洋工”現象。少數干部做事拖沓、效率低下，消極怠工、變相抵觸，群眾事情不求不應、不推不動、不催不辦，好事拖黃、小事拖大、大事拖炸;沒本事不會干，沒心思不想干，沒環(huán)境不能干，沒好處不肯干，沒責任不愿干，存在怠政、懶政、庸政現象;四是“小圈子”現象。少數干部喜好拉山頭、樹山旗、立山門、當把頭，而另一些人熱衷于尋靠山、拜碼頭、投幫主、找老大、攀高枝，串小門、喝小酒、打小牌、傳小話，搞人身依附。一些基層單位人際關系存在劃線拉圈、選邊站隊現象，幫派多、線條復雜，一些人搞“潛規(guī)則”、織“關系網”，不是忠誠于組織而是效忠于個人，不是為了群眾福祉而是為了團伙利益。

五是“沙化”現象。有的基層組織政治生活不嚴肅、不認真、不正常、不規(guī)范，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度形同虛設;批評與自我批評搞形式，整改監(jiān)督回頭看走過場;民主生活會“辣味”不夠、“甜味”十足;“咬耳扯袖、紅臉出汗”運用不夠，怕得罪人;少數干部存在好人主義、自由主義、個人主義、分散主義傾向，會上不說、會下亂說，“大嘴巴”口無遮攔，“長舌婦”搬弄是非，熱衷于打探小道消息，沉迷于傳播不良手機信息。

六是“逆淘汰”現象。少數單位存在能干的不如會看的、敢干的不如敢送的現象;投機挑戰(zhàn)忠誠，實干敗給空談;搞利益輸送的八面玲瓏、到處吃香，埋頭苦干的無人問津、到處碰壁。能干的被排擠，無能的被重用，清正的被孤立，“劣幣驅逐良幣”。優(yōu)勝劣汰、能上能下的風氣沒有形成。

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七是“等等看”現象。一些人習慣于觀風向、看動靜，持觀望心理，看看反腐能搞多大，看看規(guī)定是不是一陣風，看看政策能挺多久，看看“打老虎”會不會掃到自己;在“紅綠燈”前磨蹭，紅燈不走綠燈也不走;借口“守住底線”裹足不前，借口“不碰紅線”退而不進，貽誤良機。

八是“挖坑”現象。少數干部“歪嘴和尚念經”，誤讀、曲解中央精神，或出臺的政策侵害群眾利益、有傷民心，或吊高胃口煽動民粹主義誤導群眾預期、挑起群眾不滿，個別干部甚至采取極端手段、過度反應、失當行為，引發(fā)了矛盾，撕裂了黨群感情。

九是“胡作為”現象。一些人胡作非為、任性蠻干，決策缺乏科學性、論證缺乏專業(yè)性、實施缺乏可操作性，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人，扔下一堆爛攤子，自以為無人問責。

十是“稻草人”現象。少數干部對《準則》《處分條例》《問責條例》不上心、不自查，不知道底線、界線、紅線在哪里。少數基層單位對規(guī)章制度重制訂、輕落實，說在嘴上、停在紙上、掛在墻上，嚇不倒人、管不住人。少數領導干部主體責任不主動、監(jiān)督責任不到位、領導責任不落實，不念“緊箍咒”，不舞“金箍棒”。處理問題高高舉起、輕輕放下，缺乏正風肅紀、懲前毖后的效果。

對策措施

[參考對策] 教育總結：

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第一，要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。

第二，要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。

第三，要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

第四，要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚黨內政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足新的實際，不斷進行改進和創(chuàng)新，善于以新的經驗指導新的實踐，更好發(fā)揮黨內政治生活功能作用，實現干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心。

文章素材

【文章素材】

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[精彩標題示例] 1.嚴肅黨內政治生活，營造綠色政治生態(tài)

2.維護良好政治生態(tài)需要凈化“朋友圈”

[精彩開頭示例] 政治生態(tài)是一個地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。總書記強調，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。良好政治生態(tài)的形成，要從凈化領導干部的“朋友圈”開始，逐步打造風清氣正的從政環(huán)境。

[精彩結尾示例] 1.開展嚴肅認真的黨內生活，讓黨內政治生態(tài)“天藍水凈”，必須做忠誠干凈擔當的黨員干部。只有每一名黨員干部，都能堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身，黨內政治生態(tài)一定會充滿激濁揚清的正能量，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而做出最為有力的貢獻。

2.嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，鍛造良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走。只有彰顯制度和規(guī)則的力量，把每一名黨員都擺進去，不斷增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污

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染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，才能形成良好的政治生態(tài)，讓每一個人清爽呼吸、干凈辦事。

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