第一篇：2009國考申論熱點六

熱點現象切入點一：加強農村文化建設

1.現狀：

近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設，組織開展形式多樣的農村文化活動，積極培育農村文化市場，廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”，農民群眾精神文化生活得到改善，農村文化建設呈現較好的發展局面。同時也要看到，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉文化發展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

2.意義：

我國的人口有三分之二在農村，農村文化是我國文化事業的基礎，是農村社會主義精神文明建設的重要內容，對提高農民素質、促進農村經濟和社會發展有著十分重要的意義。因此，全面建設小康社會必須加強農村文化建設，為農村經濟發展與社會進步提供智力支持和精神動力。

3.對策：

1)加強農村公共文化建設。大力推進廣播電視進村入戶；積極發展農村電影放映；開展農村數字化文化信息服務；推動服務“三農”的出版物出版發行；加強鄉村文化設施建設；加大文化資源向農村的傾斜。

2)豐富農民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發展農村特色文化；提供更多更好的農村題材文化產品。

3)創新農村文化建設的體制和機制。加快公益性文化事業單位改革；大力發展農村民辦文化；探索農村文化設施運行管理新機制新辦法；規范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。

4)動員社會力量支持農村文化建設。繼續開展文化科技衛生“三下鄉”、文化對口支援活動；積極引導社會力量捐助農村文化事業；積極組織開展農村文化服務活動。

5)加強對農村文化建設的組織領導。高度重視農村文化建設，各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任；要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現；切實加大政府投入力度，各級財政要統籌規劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例；加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。

6)落實有關部門責任。

第二篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業的看法!

背景材料:

近年來，境內外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩定，為落實中央和公安部領導關于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業人才培養工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統院校里第一家開設反恐專業的高校。

公安大學反恐專業的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網絡犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰術等。

中國公安大學新增反恐專業,你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業是與時俱進的體現,更是體現了國家對于國家安全和社會穩定所做的工作和努力.培養這種人才有助于發現恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發展,更加嚴重威脅著整個民族的團結和穩定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發和創建各種反恐組織,團結協作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩定和世界和平!

第三篇：2014國考申論熱點：反壟斷法

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2014國考申論熱點范文

反壟斷法

文章來源：http://changsha.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

公平競爭與真正繁榮

在《反壟斷法》制定之時，就有意見認為，該法關于反行政壟斷的內容規定不夠，是《反壟斷法》的一個重大缺陷。自《反壟斷法》2008年正式生效之后，又出現不少批評意見，認為《反壟斷法》執行不力，是沒有牙齒的老虎。

但近期以來，連續發生的兩起針對藥品和互聯網的價格反壟斷執法案件，引起了社會的廣泛關注。一起是針對民營企業非法控制抗高血壓藥復方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，沒收其非法所得和罰款逾700萬元;另一起是針對國有企業中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域，是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為進行調查。對此，社會各界反應不一，有人認為此次的反壟斷執法，尤其是調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，表明《反壟斷法》并非紙老虎，我國的價格管理工作正從過去的價格監管向反價格壟斷升級，反價格壟斷工作正悄悄提速;也有人認為，雖然此次反壟斷執法案件之一是直接針對大型央企，對于震懾市場具有重要意義，但對于民生利益影響更大的其他壟斷企業沒有被調查，使得本次反壟斷執法有“只拍蒼蠅不打老虎”之嫌。我們認為，這些意見都有一定道理。對于此次的反壟斷執法案件，不能只是作為一個簡單個案來探討，而是應該放到當前轉變經濟發展方式、調整產業結構、擴大內需等宏觀經濟社會背景下來分析。

首先，要充分認識公平競爭的重要意義。

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改革開放三十多年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，實現了許多領域的繁榮。回首走過的道路，總結成功的經驗，不少人概括提出了“中國模式”、“北京共識”的理論觀點。“中國模式”、“北京共識”的理論都特別強調一個國家要按照自身的國情和特點進行發展，在發展中改革探索，逐步形成國家的新制度安排。但是，在強調自身特性的同時，必須遵循一般的規律性，我們認為，其中非常重要的一條就是，只有公平競爭才能帶來真正繁榮。繁榮有兩種，一種是真正繁榮，另一種則是虛假繁榮。虛假繁榮是表面看起來很美，實際上危機四伏。真正繁榮是一種可持續繁榮，有著合理的、穩固的政治、經濟、社會結構和支撐，是個體與整體的共同繁榮。真正繁榮是一種公平的繁榮，全體國民和企業都有公平的發展環境，雖有優勝劣汰，但非弱肉強食，成固可喜，敗亦無怨。公平競爭是激發社會活力的最有效規則，勝利者能夠更有效地利用社會資源，失敗者也不會因公平競爭的不利結果而挫傷積極性，社會財富總量得到進一步增加，國民和企業的創造活力不僅不會受損，還會得到更正面的刺激。

自2007年國際金融危機以來，由于國際經濟環境惡化，我國出口行業受到很大沖擊。雖然政府投資對于保持經濟發展速度起到了很大作用，但畢竟不能長期依賴于此。因此，轉變經濟發展方式，擴大內需，就成為近幾年來國家和各級政府一項重要而緊迫的工作。轉變經濟發展方式從本質上講是提高生產要素的利用效率，提高發展的質量，要解決的是如何利用有限的資源使“蛋糕”做得盡可能又好又大。提高生產要素的利用效率，不僅要靠科學技術的發展、管理制度的創新、勞動力素質的提高等，還要有一個良好的市場環境，否則，生產要素的效率不可能得到充分實現。良好市場環境的基本判斷標準，就是能否保障市場主體的公平競爭。壟斷是妨礙公平競爭的一個重要因素。壟斷的形成有各種各樣的原

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因，但并非所有的壟斷都不合理不合法。只有那些具有市場支配地位，并且濫用此種市場支配地位，妨礙其他市場主體公平競爭或者損害消費者合法權益的壟斷，才是應當反對的壟斷。

其次，要清楚認識企業規模并非越大越好。

當前，各級政府主導各行業布局發展和差別對待不同性質不同大小企業的情況，仍然比較普遍。由此也就形成了許多“大而不強”的企業，這類企業常常“大”于企業規模、國內市場占有率和高額利潤，而“弱”于生產效率、國際市場競爭和技術創新。實際上“大而不強”是一個邏輯悖論，因為通常只有強才能做大。企業不強而大，要么是手段不夠公平，要么時間不能維持長久。不少人為某些壟斷性大企業被貼上“大而不強”的標簽而鳴不平，認為這些企業之所以不強是因為其承擔了許多國家政策性任務，而并非單純的承擔企業責任。對此應當予以承認，但這并不能作為這些企業壟斷行為合理性的根據。完全的計劃經濟體制是壟斷經濟的登峰造極形態，是經濟專制的典型表現。市場經濟必定是民主經濟，經濟民主是政治民主在經濟領域的反映。有人認為，壟斷經濟可以減少企業數量，降低管理的難度;可以防止重復建設，避免資源浪費;可以壯大企業實力，提高國際競爭能力。但是，事實卻是相反，壟斷經濟下一些大企業掌握國家經濟命脈，大而不能倒，調控更加復雜，管理更為困難;有些高利潤率領域的重復建設很嚴重，低利潤率領域的投資明顯偏少，尤其是公共產品供應不足;企業的規模很大，但是效益不高，競爭能力不強。市場經濟中企業的生存發展能力不是靠大而是靠強，只要在某些方面有自己的獨特優勢，就能夠生存下來并逐漸壯大。大而不強的企業必須在市場公平競爭中做強，否則隨著民主政治體制和市場經濟體制的進一步完善，最終只能被淘汰。

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企業規模的合理性沒有一個固定的標準。不同行業、不同時期、不同環境下企業的合理規模可能都會不同。企業是合并還是分離，應當看市場競爭的需要，不是企業越大越好。企業越大，企業的組織管理成本也越高，面臨的各種風險也越多，并非大就是好。當然，企業也絕非越小越好。事實上，企業必須具有一定的規模才能實現資源的最優配置，但特定時空環境的企業肯定有其邊際效益的臨界點。從企業的角度來看，通常越大越安全，其安全不僅在于其經濟力量和創新能力，更多的在于其社會影響力。企業大到市場無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態。但是如此一來，就會形成公司的統治和資本的壓迫，民眾要承擔所有的不利后果。這顯然是任何民主國家和社會所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業的規模，不能允許某些企業壟斷市場攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業挾持政府破壞整個社會財富的公平分配和產業經濟的結構平衡。

再次，要綜合運用多種措施才能維護良好的市場環境。

就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執法機構主要有國家發改委價格監督檢查與反壟斷局、商務部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局。三家反壟斷執法機構的主要職責各有不同：國家發改委負責依法查處價格壟斷行為;商務部負責經營者集中行為的反壟斷審查;國家工商總局則負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法(價格壟斷協議除外)等方面工作。有的學者認為，雖然有三家機構從事反壟斷執法工作，但都是政府行政機關在執法，由此就產生兩個問題：一是如果政府行政機關執法不力，消費者無法采取進一步措施;二是對于各種行政壟斷問題難以有效解決。出于各方面原因，允許消費者作為壟斷行為的受害者直接啟動司法程序，在近期還難以實施。但是，也可以通過其他途徑來解決問題：一是進一步加強價格監管和反價格壟斷

給人改變未來的力量 的執法工作。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價來實現，不論是經濟壟斷還是行政壟斷，只要把住價格關，就能在很大程度上限制其產生危害。二是進一步完善價格形成機制。根據現行的《中央定價目錄》，國務院價格主管部門及有關部門定價的商品和服務項目包括重要的儲備物資、國家專營的產品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運輸、郵政基本業務、電信基本業務、專業服務等13類，除此之外的商品和服務價格由市場供求決定，但對于“重要的儲備物資”具體包括哪些則并無明確規定，國有煤礦的煤炭、石油等價格仍然受到政府價格指令的控制。這些商品和服務的價格與民生有巨大關聯，其定價不引入市場機制，其合理性就難免備受質疑，反價格壟斷監管也難以對其發揮作用。三是進一步推進行政審批制度改革，放寬市場準入，引入更多的市場競爭者。在許多情況下，壟斷的產生不是經營者集中造成的，而是一開始市場上的經營者就不足。對此，單純的反壟斷執法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。

在經濟全球化的時代，有些企業面臨世界范圍內的競爭。對于發展中國家而言，確實需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護自己的民族企業，但這只能是特殊時期的權宜之計，而不應變成一種長期的制度設計。因此，經濟領域市場化的改革方向不應改變，逐步消除妨礙公平競爭市場環境的制度、體制、機制仍將任重而道遠。維護良好的市場環境，不僅要反壟斷反不正當競爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場準入、加強稅費管理等一系列措施。近段時間以來，國家出臺的一系列政策，如推進行政審批制度進一步改革、鼓勵社會資本進入醫療領域、允許地方發展民間小額貸款機構、選擇地方試點某些行業由營業稅向增值稅轉型等，都是積極的市場化改革方向，有利于創造公平競爭的良好市場環境。

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希望此次的反壟斷執法，能夠成為各領域全面推進建立公平競爭市場環境的一個新起點，而不是偶然閃現的一個亮點。

第四篇：2013國考申論熱點第一期

2013年國考申論熱點：最美女孩

【背景材料】

15歲的小姑娘梁春霞現在被許多網友稱為“岷縣最美女孩”。因為在甘肅岷縣特大雹洪災害中，她和同學在即將被山洪沖走的危難關頭，她選擇了讓同學踩著她的腳和膝蓋逃生，而自己卻被山洪沖走!

【標準表述】

梁春霞勇敢救人、自救的事跡感動了鄉親，也震撼了網民。網民稱小春霞為“岷縣最美女孩”，更有網友稱贊，“小春霞是當代最可愛的人，是最美中國女孩。”近日來，“最美”無疑成為社會關注的焦點，“最美女教師”到現在“最美女孩”，這讓世人，讓社會深深感受到了世間的“溫暖”和“希望”。

首先，她們的美在于將舍己為人轉化為本能。趨利避害是人的天性，當危機來臨，需要怎樣強大而堅定的愛心和責任感才能讓她舍命一推?如果換做我們，多少人會下意識地做出張麗莉和小女孩梁春霞式勇敢救人的選擇呢?正是這樣的出于本能的反應，不計個人得失的行為才是社會的希望。

其次，她們的美是冷漠世界、物欲橫流的救世之星星之火。無可否認，在許多人抱怨整體社會道德水準下滑的今天，各種公共事件一次次挫傷國人的恥感，刺穿道德的底線。在攙扶一位摔倒的老人前，先拍照取證，再施行救援;在被車輛反復碾壓的小悅悅身邊，路人步履匆匆，視若不見;“易糞相食”讓責任心淪為笑料和空談。社會分工越發精細，競爭日益激烈，“熟人社會”里的各種道德約束早已消弭不見，無論事大事小，大家法庭上見。他人即地獄，終至人人即地獄。在這樣的環境中，我們一度絕望，一度心寒。

所幸，總有些人和事，一如徹夜孤寒里的微光，刺破黑暗，喚醒我們心底冰封的暖和善。躺在病床上的梁春霞、張麗莉召喚著、彰顯著、還原著迷失已久的美和善。

弘揚正氣，傳承美德。在利益關系紛繁復雜、價值觀追求多元的時代，這些典型的個人美德對重塑公民道德精神的作用尤為重要。就是因為有更多像“最美女孩”梁春霞這樣的人的存在，才讓我們相信在這個時代、這個國家、這個民族，無數人的行為不斷地以“最美”的形式閃現。最美醫生、最美媽媽、最美護士……這些美，并不是因為他們有多么偉大的動機和宏大的敘述，而恰恰是在隱忍中的堅持，在絕境中的相守，才得以喚醒我們心底埋藏已久的美和善。

我們知道，并非所有的善舉和美德都會得到公眾的聚焦關注;但我們要相信，因為“最美女孩”梁春霞們日復一日對自己人生信條的堅持，還會有更多的“最美”呈現。因為，在所有的美好中，都有著這個飛速前進的時代對于弱者的呵護和尊重，都有著國人最美好的傳統——善良。

2013年國考申論熱點：社會凝聚力

【背景資料】

“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡景濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，提出加強和創新社會管理的總要求。

【標準表述】

在民生、幸福、穩定成為“十二五”熱詞的語境里，在全面建設小康社會、加速實現現代化的進程中，從社會活力、和諧穩定的戰略高度審視社會管理，這是對馬克思主義社會管理理論的豐富深化，也是對我們黨新時期群眾工作的一大創新。

一些國家的發展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升的時期，往往是經濟最容易失調、社會最容易失序、人們心理最容易失衡的時期。在我國改革發展的關鍵時期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰。也正是在這個意義上，社會凝聚力就顯得尤其重要。它不僅是經濟社會協調發展的重要體現，實現社會穩定的關鍵因素，也是我國現代化順利推進的必要保證。

我國正處于社會轉型期。這一時期的突出特征在于：社會結構、社會組織形式、社會價值理念已經或者正在發生深刻變化。隨著城鄉、地區、行業和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出;隨著各種思想文化的交流交融，經濟發展和民主法治建設的進步，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。如何主動適應這種深刻變化，加強和創新社會管理，使社會既充滿活力又保持和諧穩定，成為擺在我們面前的重大時代命題。

人是生產力中最活躍的因素，也是增強社會凝聚力的主體。社會管理，主要是對人的服務和管理。一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。如今，面對人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過加強和改進社會管理，協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，形成科學有效的利益協調機制、矛盾調處機制、訴求表達機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，就能夠不斷實現人民群眾最關心最直接最現實的利益，充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性，最大程度地增強社會凝聚力。

握指成拳，眾志成城。面對新形勢新任務，不斷加強和創新社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數更高一些，就能夠為黨和國家事業的發展營造良好的環境，為中國的現代化事業積聚強大力量。

2013年國考申論熱點：撤點并校

【背景鏈接】

2012年7月23日，教育部公布《規范農村義務教育學校布局調整的意見》，力圖解決農村學校撤并帶來的路途變遠、交通隱患、班額過大等突出問題。教育部表示，將嚴格規范學校撤并行為，多數家長反對的，將不得撤并。已經撤并的學校或教學點，確有必要的應當恢復。

【標準表述】

“撤點并校”決策產生的背景

“村村有學校”，這曾經是舉全民之力而一度實現的教育目標，也是讓許多人對鄉村文化傳承始終不失期望的人文景觀。但隨著我國現代化和城鎮化的推進，人口由農村向城市大規模流動，農村人口出生率和學齡人口不斷下降，由此帶來的學校布局調整、教育資源整合，是一個新的發展趨勢。從其初衷而言，學校撤并順應經濟社會發展，優化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求。

【存在問題】

專家認為，“撤點并校”實施過程中比較顯著的問題主要表現在：

其一，有的地方借撤并之機減少對學校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學路途遙遠，鄉村地區出現輟學率回潮。

其二，由于政府沒有在撤點并校時考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學，導致校車安全事件頻發。

其三，低齡寄宿在鄉村變得越來越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導、生活服務沒跟上，鄉村寄宿生很多存在較嚴重的心理問題。

其四，朗朗書聲在很多農村消失，農村越顯缺乏生氣。

其五，造成了大量的資源浪費。當初被撤點的學校，很多本來就是相當不錯的校舍，撤并政策出臺后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占。

【措施】

要徹底根治撤點并校過程中的問題，專家認為，首先必須從科學決策機制入手。這就要求教育部門在決策過程中，要多聽農民的意見，尊重農民的訴求，以農民心聲為準繩。對教育部門乃至各級政府而言，在制度上設計長效的“通道”，讓農民的聲音能夠被清晰地聽到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點所在。

其次，撤點并校要因地制宜，布局調整不能“一刀切”，要從實際出發、因地制宜。農村地域廣大，居住分散，有的山區路途崎嶇、交通很差，硬性撤點并校，會增加農村兒童的上學距離，也會導致安全隱患。因此，應根據實際需要，結合校舍安全工程，保留一定的教學點，要在便利和質量之間找到合適的平衡點。

再次，不能認為只有實行集中辦學才能優化資源配置和提高教育質量，盲目追求學校撤并的數量與速度，這會引發諸多問題。需不需要調整，怎樣調整，什么時間完成，這些都要從實際情況出發，合理規劃、綜合考慮，同時要加強調查研究，多聽取當地百姓的意見和建議，不能操之過急。同時，各種配套建設、保障措施要及時跟上，讓孩子接受優質的教育。

最后，學校布局調整要考慮到學生的學習和生活問題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學校的硬件設施跟上，同時要加強學校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強，因此要加強生活教師和心理健康教師的配備，長期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關懷。無論是已撤并學校有必要可恢復,還是治理班額超標等問題,都需要財力保障,因此，在這個過程中還要賦權于家長來監督權力和明確財政投入責任。

2013年國考申論熱點：良知入法

【背景鏈接】

湖南寧鄉縣人民法院院長馬賢興在一個法治論壇上表示，要建設兩型社會，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價、規范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢?”

【標準表述】

[深入分析]

專家認為，良知首先是一個人道德自律下有所不為的基本準則。比如，生活中不違反公序良俗，從業不損人利己，諸如商家不賣假貨、會計不做假賬、醫生不開假藥、開發商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過良知的堅守，變成現實行為，表現出來的就是誠信。所以，通常情況下把沒有誠信的人，都稱為沒有良心的人。

除了道德自律之外，人們的行為規范還有一條“法律底線”，即通過立法程序明文規定下來的一個人應盡的社會義務、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過了法律的底線，同樣也越過了良知的邊界。比如，食品安全問題，每一起嚴重事故在追究違法責任的同時，同樣伴隨著良知批判的解讀。

“良知底線”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內省升華，需要的是道德環境的支撐。需要正視的是，如果當下社會良知丟失殆盡，缺少的正是一個講良心的道德環境。主要表現在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵“昧良知”;另一方面，講良知的人需要付出堅守甚至血淚的代價。比如，“油條哥”的經營要擔負著他人所沒有的高成本風險，見義勇為承擔著被訛詐的風險，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅守。

[措施]

專家認為，提高全社會的道德水準，以道德保障社會建設，關鍵不是道德宣教性的、引導式的“良知入法”，而是細化“良知入法”內容，實實在在的應當參照歐美等發達國家的做法，要向外國取“經”，進行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能對全社會的道德行為進行立法，不能把所有的道德規范變成法律條款，約束公民的行為，應當是對特定人群的道德行為進行立法規范，比如對以最高道德標準約束的公務員群體進行道德立法，或者是針對一些基本的、普遍的道德規范通過制度安排使之制度化、法制化。

另一方面，對于一些社會行為的道德立法，應當本著揚善不懲惡的原則。主要就是保護行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標準的道德，而道德是社會的最高準則，不是所有人能夠做到，不能因為沒有見義勇為就對其進行懲處。

2013年國考申論熱點：官員“作秀”正確對待官員“作秀”

【背景鏈接】

“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關注，一位是微博邀農民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關議論也有“作秀”的調侃嘲諷，后來趨于認同肯定。

副廳長零距離接觸農民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會有所幫助;對應約前來的8位農民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機會。

而之前深圳的公務員上街擦皮鞋的“秀”卻有點劍走偏鋒的尷尬，因為做好本職工作比擦皮鞋更重要。

【標準表述】

“秀”，是一個十分普通的社會現象，沒有“秀”就沒有現代生活。國家公務員考試網專家認為，作為國家公務人員，“秀”不能離開一個前提，即，要在自己的分內真心服務，用心履職。“秀”從更深一層說應該是服務的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

【意義】

“秀”是介紹決策、亮明態度、表達情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進政府與社會的良性互動，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務信息、演繹執政理念的生動形式，是營造良好的政府公共關系、改變政府官員刻板形象的實踐載體。“秀”在某種程度上應成為官員的必修課。

真正的修養、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對立，對依法行政有益無害。

當然，不能否認，政府部門和官員沽名釣譽、做表面文章的作秀確實很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發展活躍的環境中，沒有實質內容的花拳繡腿式的作秀，經過網絡的高速發酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當事官員的聲譽，更是政府的公信力。

【對策措施】

專家認為，防止無謂的政治秀的現象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：

一方面，建設高效、透明、廉潔的服務型政府，保障權力公開、透明和規范化，從而為監督官員的行為提供一個優質的環境，有效地抵制不正當、不合理的政治秀行為。

政府應該致力于搭建舞臺，建立各種行之有效的與公眾溝通對話機制，社情民意反映機制和公眾民主參與的決策機制，以確保政府與公眾進行真誠的對話，共商社會應該選擇的發展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實踐中，要通過各種形式實施政務公開，建立社會公眾聽證制度、公示制度、新聞發言人制度等，通過現代信息技術，實現政府與公眾超越時空局限的交流、互動等。

另一方面，提升公務員的能力素質，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。

真正優秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進一步提高公務員的整體素質，切實做到依法行政。實際上，政府公共服務水平的高低也與公務員的素質密切相關。要求公務員必須放棄當官發財的思想，樹立為民服務、樂于奉獻的意識;除了對上級負責外，還要受到法律、政治規范社會道德、職業倫理和標準等責任的約束。

第五篇：2016國考申論熱點：防汛

給人改變未來的力量

中公選調生考試網為參加選調生考試的考生們總結了最新熱點問題，希望能對考生有所幫助，預祝廣大考生能在選調生考試中取得優異成績。

【背景鏈接】

據中央氣象臺預報，7月8日至11日，我國北方地區將遭遇今年最強降雨，部分地區可能出現接近或超過歷史同期(7月上旬)極值的日降雨量或過程雨量。8日10時，中央氣象臺將暴雨預警由藍色升級為黃色。12時，中國氣象局啟動重大氣象災害(暴雨)Ⅲ級應急響應，應對此次強降雨過程。

【分析】

夏天在城市里“看海”，是近年來網友經常調侃的一件事，與貌似輕松的“看海”相比，因暴雨造成的人員傷亡事件，無疑讓人心情沉重。毋庸諱言，入夏以來，不少地方進入汛期多雨階段，如影隨形的是暴雨洪澇災害，據國家減災辦統計，截至7月8日9時，北京、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽等21省(自治區、直轄市)284個縣(區、市)遭受暴雨洪澇災害，674.9萬人受災，33人因災死亡、14人失蹤。

加強防汛工作已經成為擺在各地政府面前的重中之重。防汛，并無捷徑可走，只需要做好與“汛”有關的各種環節：

首先是訊息。不掌握汛情，不發布訊息，如何防汛?按照目前的科技手段，把握各類汛情并不難，發布相關訊息也很容易做到，但是，能不能做到更準確地掌握訊息，并及時有效地公之于眾?訊息不準確，就無法有的放矢地應對。日前，北京市防汛辦發布短信：“8日夜間到10日本市連續有強降雨局地暴雨，建議錯峰上下班(學)，選乘公共交通，減少出行，遠離河道和地質災害易發區，注意安全。”這種提醒并非多余，市民心里有數才能做好準備。

其次是迅速。建立防汛應急預案，不少地方駕輕就熟，公眾關心的是，預案建立后，能不能應得了急?有的地方的預案，名為應急，實則反應緩慢，各個職能部門不僅沒做到聯合行動，無縫對接，還慢三拍，比如城市的一些街道儼然變成了“地中海”，卻不見有人過問;有些市民被困，岌岌可危，仍等不到專業部門施救。更可怕的是，一些應急預案浮皮潦草，過于形式化，存有疏漏，比如日前某地一座老態龍鐘的大橋垮塌，多人墜入河中，而當地明明知道暴雨來襲，相關預案并沒有限制該橋通行。

再次是訓練。防汛不能只盯著汛期來臨的時候，平時就該下工夫，比如，相關部門與民眾應實地演練，在日常訓練中多積累足夠的應對經驗。有專業人士稱，無論橋梁垮塌還是城市內澇，都有車輛落水的危險，逃出車內最要緊，開門的正確方法是用膝蓋頂住車門，用力往外頂，只要能頂出一條小縫，就有逃生希望。再比如，強降雨易引發山體滑坡、山洪和泥石流等災害，撤離時應選擇就近安全的路線沿山坡橫向跑開，千萬不要順山坡往下跑??也許這只是常識，但一些民眾并不知情，更沒有演練過。當然，平時的工夫還體現在城市建設應擯棄那種只重視地上而忽略地下的政績觀，等等。

此外是教訓，能不能汲取教訓?災難也許無法避免，人定勝天也只是譫妄之談，但是在災難面前，人類并不是無能為力，只能束手待斃。科學抗災、有效防災就能減少損失。應對得力，城市內澇并不會導致人員傷亡。最怕的是學費交了，人員傷亡了，卻并不引以為戒，依然年年抱佛腳。

給人改變未來的力量

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”防汛的重要性以及具體如何防汛，相關職能部門應該比誰都清楚，也更擅長，因為這是其責任，也是其工作，問題的關鍵是，如何真正做到未雨綢繆，又如何將制度設計落實在地，這是一個大大的問號。