第一篇：教育改革和發展的思考與實踐.doc溫家寶

教育改革和發展的思考與實踐——讀《溫家寶談教育》 2013年11月08日 14:05:52 來源： 中國教育報 分享到： 8

教育是中華民族的千秋大業，源遠流長，任重道遠。溫家寶同志出身教師世家，心系教育，情系師生，對教育事業懷有深厚的感情和強烈的使命感。在擔任國務院總理的十年間，他高度重視教育工作，立足現實，著眼未來，以科學發展觀為指導，研究制定了教育改革和發展的一系列重大決策。他深入各地校園課堂，無論是災區教室，還是農民工子弟學校，都留下了他對廣大師生的真切關愛。由中國教育科學研究院和人民出版社、人民教育出版社等單位專家、學者選編的《溫家寶談教育》一書，內容涉及基礎教育、高等教育、師范教育、職業教育等各個方面，內涵豐富，思想深刻，真實、生動地反映了黨的十六大以來的十年間，在科學發展觀指導下，我國探索中國特色社會主義教育發展道路的偉大實踐及其積累的寶貴經驗和理論成果。全書緊緊圍繞教育為人民服務的根本宗旨，論述了教育在全面建設小康社會和實現社會主義現代化中的地位和作用，深刻地揭示了中國特色社會主義教育的本質和發展規律，對我國教育改革與發展具有重要的指導意義。

一、教育是最大的民生，努力辦好人民滿意的教育

教育為人民服務是我們黨辦教育的根本宗旨。從建黨初期，中國共產黨就提出“教育為人民服務”。“努力辦好人民滿意的教育”是我們黨堅持以人為本、執政為民、全心全意為人民服務的莊嚴承諾，是教育系統貫徹落實科學發展觀的必然要求。

2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領導小組會議上的講話中指出，研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》“要貫徹中國特色社會主義理論，以科學發展觀為指導，堅定不移地走中國特色的教育發展道路，為社會主義現代化建設服務，為人民服務”。他強調，“要堅持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進教育公平，滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求作為規劃的重點，把促進人的全面發展，辦人民滿意的教育作為規劃的落腳點”。

“努力辦好人民滿意的教育”，凸顯了教育的民生意義，力求通過辦好人民滿意的教育，切實提高人民群眾的物質文化生活水平、切實促進社會的和諧穩定。溫家寶同志多次強調，教育是重大民生問題。2011年8月28日，他在河北省張北縣農村教師大會上講話時強調：“辦好農村教育事業是一項民生工程和民心工程，是農村的希望之路和光明之路。我們一定要肩負起這項重大而光榮的歷史責任，通過堅持不懈的努力，讓農村所有孩子都能夠有學上、上好學。”2012年9月27日，溫家寶同志在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上講話時指出，完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務，我國教育發展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學上”問題，但更大的挑戰是“上好學”。今后要適應人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發展的重點放到提高質量、促進均衡發展上來，加快實現基本教育公共服務均等化，努力辦好每一所學校，培養好每一個孩子。這是教育事業發展的需要，也是一個重大的民生問題。

“教育是民生”的思想，是我們黨的教育理念的創新，是當代中國共產黨人對教育價值和功能的嶄新闡釋，是科學發展觀的重要體現，是“以人為本”在當代中國社會的真正確立。讓人民享有發展的成果，享有優質的教育資源，是人民的權利，是每一個教育工作者的責任。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點加強的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育重點領域和關鍵環節的改革，堅決破除一切妨礙教育科學發展的思想觀念和體制機制束縛，解決好人民最關心最直接最現實的教育問題。

二、堅持教育強國，著力落實教育優先發展戰略

改革開放以來，黨和政府站在增強綜合國力和國際競爭力的高度，從社會主義現代化建設全局出發，高度重視教育，做出了優先發展教育的戰略抉擇，堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略。

溫家寶同志高度重視教育的重要作用和戰略地位，反復強調，百年大計，教育為本。教育是現代文明的基石，是國家發展的基石。2009年9月4日，溫家寶同志到北京市第三十五中學與教師代表座談時指出：“國家的興衰、國家的發展系于教育，只有一流的教育才有一流的人才，才能建設一流的國家。”“教育的發展不僅關系當前而且關系長遠，不僅關系經濟發展，而且關系社會進步、關系國民素質的提高。我們要把教育擺在優先發展的戰略地位，放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強國。”在2013年政府工作報告的建議中，溫家寶同志進一步強調，“教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置”。

溫家寶同志強調，要在總體戰略中切實把教育放在優先發展的戰略地位，作為現代化建設需要長期堅持的方針。無論是在抗擊“非典”和抗震救災的斗爭中，還是在應對國際金融危機的沖擊、保持經濟平穩健康發展中，無論政務多么繁忙，他都一如既往關心教育，把教育作為政府一項最重要的工作，規定國務院每年定期研究教育工作，要求各級政府把教育擺在經濟社會發展的突出位置，千方百計增加教育投入，為教育事業發展創造有利的條件。2011年，溫家寶同志在十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。”2012年，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上明確要求：2012年中央財政按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。2013年，溫家寶同志在十二屆全國人大一次會議上宣布：“國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內生產總值比例達到4%。”從1993年4%目標提出，到2012年4%目標實現，經過了20年。4%目標的實現，是教育事業發展史上的重要里程碑，為近年來教育事業快速發展提供了有力保障，為全面實現教育規劃綱要提出的教育改革發展目標和任務打下了堅實的物質基礎。2 3 4 5 下一頁

三、全面實施素質教育，深入推進教育教學改革

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育擺在教育工作的首要位置，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。并鮮明地提出，素質教育是全部教育工作的主題。

溫家寶同志多次強調，教育的根本任務是培養人才，特別是要培養德、智、體、美全面發展的高素質人才，要注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，注重培養復合型人才。2009年5月3日，溫家寶同志在與清華大學即將赴西部和基層就業的應屆畢業生座談時對青年學生提出殷切期望：青年人要把自己的命運和國家的命運連在一起，要做到成才報國；要對社會有強烈的責任感；要培養道德，做一個有道德的人；要學會學問，做一個有知識的人；要有才能，做一個能為人民做出貢獻的人。

改革創新是教育發展的強大動力。要基本實現教育現代化、成為人力資源強國，必須不斷深化改革。針對我國的教育質量和人才水平還不高，學生的創新精神和實踐能力還不強，與經濟社會發展的要求相比還不適應的狀況，溫家寶同志多次強調，我們現有人才培養模式、辦學模式和學校制度等由來已久，有其復雜的主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現成的路子可走。但要想提高教育質量，不改革肯定是不行的。當前迫切需要把教育從應試和高考指揮棒下解放出來，解放學生、解放教師、解放學校。只有這樣，學生、教師、學校才能按素質教育的要求去學習、去教學、去管理，真正提高教育質量。經過多次召開教育座談會，深入基層調查研究，溫家寶同志圍繞加強素質教育，提高教育質量和水平，提出了一系列推動教育教學改革與創新的思想和要求。

首先，要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養有創造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標準去衡量、評價學生。要樹立“全面發展”“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅持育人為本的根本要求，堅持德育為先、能力為重、全面發展的基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵學生的個性發展和特長培養，也就是要搞“素質教育”而不是“應試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。

第二，要改變教學方式。要采用啟發式、探究式、討論式、參與式的教學方式，引導學生掌握學習方法，自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創新思維、激勵個人興趣；要把學、思、知、行結合起來，引導學生學會做人、學會學習、學會做事。

第三，要合理設置課程。各階段教育都要遵循學生身心發展規律，合理設置課程和課程標準，切實解決課程和作業偏多、偏深、偏難問題，減輕學生課業負擔和學習壓力，讓學生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發展個人興趣愛好。

第四，要加快建立以課程標準和學生全面發展標準為主的評價體系。當前考試分數和升學率幾乎成了評價學生、教師和學校的唯一標準，不僅學生壓力大，教師和學校的壓力也很大。必須加快建立科學的、多元化的教育評價體系。只有把學生、教師和學校從應試教育中解脫出來，教育事業發展才能有更廣闊的天地。

第五，要改革辦學體制。一是加快建立現代學校制度，推進政校分開、管辦分離，實行依法辦學、民主管理和監督，增強學校辦學自主權。學校要辦出特色，辦出風格，辦出自己的品牌。二是倡導教育家辦學。教育應當由懂教育的人辦，要培養一大批有志于獻身教育事業的教育家。要改變學校行政化管理模式。不同類型的學校應有不同的管理和辦學模式。三是大力發展民辦教育。這是解決教育資源特別是優質教育資源不足、增強教育發展活力的必然要求。要加快形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發展的格局。

四、實現各級各類教育全面協調發展，適應社會和群眾對教育的多樣化需求

各級各類教育如何發展是教育改革與發展的重要內容，事關我國教育事業發展的全局。改革開放以來，我們逐步認識到教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。黨的十六大以來，各級各類教育全面協調發展的思想和政策逐步確立。溫家寶同志指出，教育要符合自身發展規律的要求，要符合時代發展的要求，要符合建設中國特色社會主義對人才的要求，要符合以人為本的要求。

溫家寶同志一直致力于推進各級各類教育事業的協調發展。他指出，要從教育體制上搭建基礎教育、職業教育、高等教育互聯互通的橋梁，搞好中等職業教育、高等職業教育的合理分工和相互銜接，為各類學校畢業生就業成才和終身學習創造條件。他多次強調，“職業教育是面向人人、面向整個社會的教育”，大力發展職業教育，既是經濟發展的需要，也是促進社會公平的需要。在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。他指出，公平的學前教育機會意味著人生起點的公平，大力發展學前教育是關乎教育公平、社會穩定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質和綜合國力的重大問題，要把辦好學前教育作為重要的教育發展戰略。他提出，高等教育要走以質量提升為核心的內涵式發展道路；高校辦得好壞，不在規模大小，關鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格；要充分發揮高校科技優勢，培養拔尖創新人才。他引用清華大學前校長梅貽琦的一句話：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”對一所大學來說，有了好的老師，就像一座大廈有了支撐的柱子一樣；如果沒有大師，樓蓋得再多也沒有用。

溫家寶同志還十分重視農村各類教育的協調發展。他反復強調，在鞏固已有成果的基礎上，促進農村各級各類教育協調健康發展。針對我國工業化、城鎮化進程加快和農村富余勞動力轉移的背景，農村教育面臨的新情況、新問題，他提出，要采取辦好寄宿制學校和村教學點等措施深入推進農村義務教育發展；要繼續大力發展農村普通高中教育和中等職業教育，盡快使農村學生免費接受中等職業教育；要加快發展農村學前教育。

我國各級各類教育協調發展已經取得顯著成果。2012年，通過實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率達到了64.5%，比2002年提高了27.7個百分點，“入園難”問題有所緩解；小學凈入學率達到99.85%，初中毛入學率達到102.1%，城鄉免費義務教育全面實現；在加快普及高中階段教育政策的推動下，高中階段教育毛入學率達到85%，比2002年提高42.2個百分點，幾乎翻了一番；通過實施中等職業教育助學金、中等職業教育免學費等一系列提高職業教育吸引力、鼓勵職業教育發展的政策措施，普職比接近于1∶1，職業教育處于歷史上最好的發展時期；高等教育毛入學率達到30%，大眾化程度不斷提高，比2002年提高了15個百分點；國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上，我國正從人口大國轉向人力資源強國。

教育事業的發展是全面建成小康社會和實現社會主義現代化的重要組成部分。推進各級各類教育協調發展，就要處理好教育發展中規模、質量、結構和效益的關系，實現規模、質量、結構和效益的協調統一。在取得顯著成效的同時，仍需根據我國人口結構、產業結構、就業結構等社會經濟和教育發展的新情況、新問題，不斷調整各級各類教育的規模和層次結構，努力提高教育質量和效益，促進各級各類教育普及水平繼續提高和普及程度逐步深入，使教育更加適應社會經濟發展對各類人才的需求，以及人民群眾對教育多樣化的需求。

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第二篇：教育改革和發展的思考與實踐

教育改革和發展的思考與實踐

2013-11-8 閱讀: 出處: 中國教育報 作者: 編輯

讀《溫家寶談教育》 中國教育科學研究院

教育是中華民族的千秋大業，源遠流長，任重道遠。溫家寶同志出身教師世家，心系教育，情系師生，對教育事業懷有深厚的感情和強烈的使命感。在擔任國務院總理的十年間，他高度重視教育工作，立足現實，著眼未來，以科學發展觀為指導，研究制定了教育改革和發展的一系列重大決策。他深入各地校園課堂，無論是災區教室，還是農民工子弟學校，都留下了他對廣大師生的真切關愛。由中國教育科學研究院和人民出版社、人民教育出版社等單位專家、學者選編的《溫家寶談教育》一書，內容涉及基礎教育、高等教育、師范教育、職業教育等各個方面，內涵豐富，思想深刻，真實、生動地反映了黨的十六大以來的十年間，在科學發展觀指導下，我國探索中國特色社會主義教育發展道路的偉大實踐及其積累的寶貴經驗和理論成果。全書緊緊圍繞教育為人民服務的根本宗旨，論述了教育在全面建設小康社會和實現社會主義現代化中的地位和作用，深刻地揭示了中國特色社會主義教育的本質和發展規律，對我國教育改革與發展具有重要的指導意義。

一、教育是最大的民生，努力辦好人民滿意的教育

教育為人民服務是我們黨辦教育的根本宗旨。從建黨初期，中國共產黨就提出“教育為人民服務”。“努力辦好人民滿意的教育”是我們黨堅持以人為本、執政為民、全心全意為人民服務的莊嚴承諾，是教育系統貫徹落實科學發展觀的必然要求。

2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領導小組會議上的講話中指出，研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》“要貫徹中國特色社會主義理論，以科學發展觀為指導，堅定不移地走中國特色的教育發展道路，為社會主義現代化建設服務，為人民服務”。他強調，“要堅持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進教育公平，滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求作為規劃的重點，把促進人的全面發展，辦人民滿意的教育作為規劃的落腳點”。

“努力辦好人民滿意的教育”，凸顯了教育的民生意義，力求通過辦好人民滿意的教育，切實提高人民群眾的物質文化生活水平、切實促進社會的和諧穩定。溫家寶同志多次強調，教育是重大民生問題。2011年8月28日，他在河北省張北縣農村教師大會上講話時強調：“辦好農村教育事業是一項民生工程和民心工程，是農村的希望之路和光明之路。我們一定要肩負起這項重大而光榮的歷史責任，通過堅持不懈的努力，讓農村所有孩子都能夠有學上、上好學。”2012年9月27日，溫家寶同志在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上講話時指出，完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務，我國教育發展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學上”問題，但更大的挑戰是“上好學”。今后要適應人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發展的重點放到提高質量、促進均衡發展上來，加快實現基本教育公共服務均等化，努力辦好每一所學校，培養好每一個孩子。這是教育事業發展的需要，也是一個重大的民生問題。

“教育是民生”的思想，是我們黨的教育理念的創新，是當代中國共產黨人對教育價值和功能的嶄新闡釋，是科學發展觀的重要體現，是“以人為本”在當代中國社會的真正確立。讓人民享有發展的成果，享有優質的教育資源，是人民的權利，是每一個教育工作者的責任。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點加強的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育重點領域和關鍵環節的改革，堅決破除一切妨礙教育科學發展的思想觀念和體制機制束縛，解決好人民最關心最直接最現實的教育問題。

二、堅持教育強國，著力落實教育優先發展戰略

改革開放以來，黨和政府站在增強綜合國力和國際競爭力的高度，從社會主義現代化建設全局出發，高度重視教育，做出了優先發展教育的戰略抉擇，堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略。

溫家寶同志高度重視教育的重要作用和戰略地位，反復強調，百年大計，教育為本。教育是現代文明的基石，是國家發展的基石。2009年9月4日，溫家寶同志到北京市第三十五中學與教師代表座談時指出：“國家的興衰、國家的發展系于教育，只有一流的教育才有一流的人才，才能建設一流的國家。”“教育的發展不僅關系當前而且關系長遠，不僅關系經濟發展，而且關系社會進步、關系國民素質的提高。我們要把教育擺在優先發展的戰略地位，放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強國。”在2013年政府工作報告的建議中，溫家寶同志進一步強調，“教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置”。

溫家寶同志強調，要在總體戰略中切實把教育放在優先發展的戰略地位，作為現代化建設需要長期堅持的方針。無論是在抗擊“非典”和抗震救災的斗爭中，還是在應對國際金融危機的沖擊、保持經濟平穩健康發展中，無論政務多么繁忙，他都一如既往關心教育，把教育作為政府一項最重要的工作，規定國務院每年定期研究教育工作，要求各級政府把教育擺在經濟社會發展的突出位置，千方百計增加教育投入，為教育事業發展創造有利的條件。2011年，溫家寶同志在十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。”2012年，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上明確要求：2012年中央財政按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。2013年，溫家寶同志在十二屆全國人大一次會議上宣布：“國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內生產總值比例達到4%。”從1993年4%目標提出，到2012年4%目標實現，經過了20年。4%目標的實現，是教育事業發展史上的重要里程碑，為近年來教育事業快速發展提供了有力保障，為全面實現教育規劃綱要提出的教育改革發展目標和任務打下了堅實的物質基礎。

三、全面實施素質教育，深入推進教育教學改革

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育擺在教育工作的首要位置，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。并鮮明地提出，素質教育是全部教育工作的主題。

溫家寶同志多次強調，教育的根本任務是培養人才，特別是要培養德、智、體、美全面發展的高素質人才，要注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，注重培養復合型人才。2009年5月3日，溫家寶同志在與清華大學即將赴西部和基層就業的應屆畢業生座談時對青年學生提出殷切期望：青年人要把自己的命運和國家的命運連在一起，要做到成才報國；要對社會有強烈的責任感；要培養道德，做一個有道德的人；要學會學問，做一個有知識的人；要有才能，做一個能為人民做出貢獻的人。

改革創新是教育發展的強大動力。要基本實現教育現代化、成為人力資源強國，必須不斷深化改革。針對我國的教育質量和人才水平還不高，學生的創新精神和實踐能力還不強，與經濟社會發展的要求相比還不適應的狀況，溫家寶同志多次強調，我們現有人才培養模式、辦學模式和學校制度等由來已久，有其復雜的主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現成的路子可走。但要想提高教育質量，不改革肯定是不行的。當前迫切需要把教育從應試和高考指揮棒下解放出來，解放學生、解放教師、解放學校。只有這樣，學生、教師、學校才能按素質教育的要求去學習、去教學、去管理，真正提高教育質量。經過多次召開教育座談會，深入基層調查研究，溫家寶同志圍繞加強素質教育，提高教育質量和水平，提出了一系列推動教育教學改革與創新的思想和要求。

首先，要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養有創造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標準去衡量、評價學生。要樹立“全面發展”“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅持育人為本的根本要求，堅持德育為先、能力為重、全面發展的基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵學生的個性發展和特長培養，也就是要搞“素質教育”而不是“應試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。

第二，要改變教學方式。要采用啟發式、探究式、討論式、參與式的教學方式，引導學生掌握學習方法，自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創新思維、激勵個人興趣；要把學、思、知、行結合起來，引導學生學會做人、學會學習、學會做事。

第三，要合理設置課程。各階段教育都要遵循學生身心發展規律，合理設置課程和課程標準，切實解決課程和作業偏多、偏深、偏難問題，減輕學生課業負擔和學習壓力，讓學生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發展個人興趣愛好。

第四，要加快建立以課程標準和學生全面發展標準為主的評價體系。當前考試分數和升學率幾乎成了評價學生、教師和學校的唯一標準，不僅學生壓力大，教師和學校的壓力也很大。必須加快建立科學的、多元化的教育評價體系。只有把學生、教師和學校從應試教育中解脫出來，教育事業發展才能有更廣闊的天地。

第五，要改革辦學體制。一是加快建立現代學校制度，推進政校分開、管辦分離，實行依法辦學、民主管理和監督，增強學校辦學自主權。學校要辦出特色，辦出風格，辦出自己的品牌。二是倡導教育家辦學。教育應當由懂教育的人辦，要培養一大批有志于獻身教育事業的教育家。要改變學校行政化管理模式。不同類型的學校應有不同的管理和辦學模式。三是大力發展民辦教育。這是解決教育資源特別是優質教育資源不足、增強教育發展活力的必然要求。要加快形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發展的格局。

四、實現各級各類教育全面協調發展，適應社會和群眾對教育的多樣化需求

各級各類教育如何發展是教育改革與發展的重要內容，事關我國教育事業發展的全局。改革開放以來，我們逐步認識到教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。黨的十六大以來，各級各類教育全面協調發展的思想和政策逐步確立。溫家寶同志指出，教育要符合自身發展規律的要求，要符合時代發展的要求，要符合建設中國特色社會主義對人才的要求，要符合以人為本的要求。

溫家寶同志一直致力于推進各級各類教育事業的協調發展。他指出，要從教育體制上搭建基礎教育、職業教育、高等教育互聯互通的橋梁，搞好中等職業教育、高等職業教育的合理分工和相互銜接，為各類學校畢業生就業成才和終身學習創造條件。他多次強調，“職業教育是面向人人、面向整個社會的教育”，大力發展職業教育，既是經濟發展的需要，也是促進社會公平的需要。在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。他指出，公平的學前教育機會意味著人生起點的公平，大力發展學前教育是關乎教育公平、社會穩定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質和綜合國力的重大問題，要把辦好學前教育作為重要的教育發展戰略。他提出，高等教育要走以質量提升為核心的內涵式發展道路；高校辦得好壞，不在規模大小，關鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格；要充分發揮高校科技優勢，培養拔尖創新人才。他引用清華大學前校長梅貽琦的一句話：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”對一所大學來說，有了好的老師，就像一座大廈有了支撐的柱子一樣；如果沒有大師，樓蓋得再多也沒有用。

溫家寶同志還十分重視農村各類教育的協調發展。他反復強調，在鞏固已有成果的基礎上，促進農村各級各類教育協調健康發展。針對我國工業化、城鎮化進程加快和農村富余勞動力轉移的背景，農村教育面臨的新情況、新問題，他提出，要采取辦好寄宿制學校和村教學點等措施深入推進農村義務教育發展；要繼續大力發展農村普通高中教育和中等職業教育，盡快使農村學生免費接受中等職業教育；要加快發展農村學前教育。

我國各級各類教育協調發展已經取得顯著成果。2012年，通過實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率達到了64.5%，比2002年提高了27.7個百分點，“入園難”問題有所緩解；小學凈入學率達到99.85%，初中毛入學率達到102.1%，城鄉免費義務教育全面實現；在加快普及高中階段教育政策的推動下，高中階段教育毛入學率達到85%，比2002年提高42.2個百分點，幾乎翻了一番；通過實施中等職業教育助學金、中等職業教育免學費等一系列提高職業教育吸引力、鼓勵職業教育發展的政策措施，普職比接近于1∶1，職業教育處于歷史上最好的發展時期；高等教育毛入學率達到30%，大眾化程度不斷提高，比2002年提高了15個百分點；國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上，我國正從人口大國轉向人力資源強國。

教育事業的發展是全面建成小康社會和實現社會主義現代化的重要組成部分。推進各級各類教育協調發展，就要處理好教育發展中規模、質量、結構和效益的關系，實現規模、質量、結構和效益的協調統一。在取得顯著成效的同時，仍需根據我國人口結構、產業結構、就業結構等社會經濟和教育發展的新情況、新問題，不斷調整各級各類教育的規模和層次結構，努力提高教育質量和效益，促進各級各類教育普及水平繼續提高和普及程度逐步深入，使教育更加適應社會經濟發展對各類人才的需求，以及人民群眾對教育多樣化的需求。

五、扎實推進教育公平，人人成為有用之才

教育公平是社會公平的重要基礎，是現代教育發展的必然選擇。黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了“社會公平正義是社會和諧的基本條件”和構建和諧社會必須“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”等重大論斷，闡明維護人民群眾權利、實現社會公平正義是社會和諧的關鍵所在。教育規劃綱要明確提出，教育公平是國家基本教育政策，促進公平是教育改革發展的一項重要方針。

溫家寶同志多次強調，教育公平是社會最大的公平，教育公平是全民教育的靈魂。他指出，社會公平首先是教育公平，孩子們享有同等的教育機會，才能有光明的前途和希望。要為群眾提供公平的受教育機會，切實解決人民群眾極為關注的“上好學”的問題。他在對待教育公平問題上充滿辯證思維，一方面，要滿足人民群眾對發展的期望，推動教育在更高的起點上實現更大的發展；另一方面不主張削峰填谷，鼓勵學校辦出特色，給人民群眾合理的選擇。

均衡發展是衡量義務教育公平性的主要標志。溫家寶同志指出，義務教育作為初始的學校教育和國家提供的基本公共服務，是教育公平最重要的領域。我國教育資源配置不均衡問題比較突出，城鄉之間、地區之間差異較大，即使在同一區域的不同學校之間，師資力量、基礎設施、教學設施等資源配置的差距也很懸殊，由此出現“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平。加快解決教育資源特別是優質教育資源均衡配置問題，是人民群眾的強烈愿望。其中普及農村義務教育，有利于縮小社會差距和實現社會公平，是教育發展的重中之重。在溫家寶同志的直接關懷下，從2003年開始，國家對中西部農村地區義務教育階段家庭經濟困難學生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國。2005年開始將農村義務教育全面納入了財政保障范圍。對農民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，免除學雜費，不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務教育的問題。2010年農村義務教育階段中小學公用經費基準定額全部落實到位。至此，全國城鄉真正實現了九年免費義務教育，1億多名適齡兒童少年上學不花錢成為現實。2011年，溫家寶同志進一步指出，為了深入推進農村義務教育，下一步要著重解決留守兒童和農民工隨遷子女教育問題，以及學校撤并引起的少量孩子輟學問題等。這是我國工業化、城鎮化進程加快和農村富余勞動力向外轉移的階段性產物，也是今后一個較長時期我們面對的突出問題，必須引起高度重視。

加快發展農村學前教育。溫家寶同志指出，學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。國際經驗表明：公平的學前教育機會意味著人生起點的公平，有利于消除貧困、縮小社會差距、促進社會公平。因此，大力發展學前教育特別是農村學前教育，為每個兒童提供良好的人生開端，是關乎教育公平、社會穩定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質和綜合國力的重大問題。建立健全國家學生資助政策體系，確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。2003年，溫家寶同志在全國農村教育工作會議上講話時就提出要求，建立健全資助家庭經濟困難學生就學制度，切實保障他們的受教育權利。2003年，國務院就做出了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，中央財政和國債資金加大了對農村教育的支持力度，其中一部分用于資助家庭經濟困難學生。從2006年起，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；2007年5月，國務院印發《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，決定進一步建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系；2008年城鄉免費義務教育全面實現；2009年出臺中等職業教育、農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，2012年擴大到所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生；2010年建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度；2011年建立學前教育資助制度，在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃；2012年9月29日，財政部、教育部印發《研究生國家獎學金管理暫行辦法》，決定從2012年秋季學期起，中央財政每年安排10億元設立研究生國家獎學金，用于獎勵普通高等學校中表現優異的國家招生計劃內的全日制研究生。目前，我國已基本建立健全從學前教育至高等教育的學生資助政策體系，制度設計不斷完善，資助范圍不斷擴大，資助標準不斷提高，資助領域不斷延伸，從制度上基本保障了家庭經濟困難學生接受教育的權利，為教育公平的實現提供了現實條件和財政支持。

“同在藍天下，共同成長進步”。溫家寶同志指出，要辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童少年公平接受義務教育的權利。做好孤兒照顧和教育工作。2005年“六一”兒童節前夕，他來到中國聾兒康復中心，語重心長地說：社會上最值得關注的是孩子，最值得關注的是困難、殘疾兒童，要求社會各界“多一份關愛，多一份信心”，給孩子們一個活潑的童年。他極其關注殘疾兒童教育，在2006年“六一”兒童節給殘疾兒童的慰問信中指出，國家批準了殘疾人事業“十一五”發展綱要，明確基本普及殘疾兒童教育目標。他還視察強制戒毒所，看望和接待艾滋病致孤兒童和患兒，讓孩子們的心靈充滿陽光，鼓勵他們健康成長，做社會有用的人。

經過不懈的努力，我國教育在機會公平、過程公平和結果公平三個層面，特別是促進教育機會公平，保障公民依法享有受教育的權利方面取得了重要的進展。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質、改善民生、縮小城鄉差距都具有十分深遠的意義。

六、努力建設高素質的教師隊伍，鼓勵優秀人才終身從教

教師是立教之本，有高水平的教師，才能有高水平的教育。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是我國教育發展中一項重要而緊迫任務。

溫家寶同志高度重視高素質教師隊伍建設。2012年9月7日，他在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上的講話中指出，建設一支高素質教師隊伍，要堅持教書與育人并重，教師要時刻加強師德修養，做好學生健康成長的引路人；要提高教師專業化水平，必須辦好師范教育，健全教師培養培訓體系和制度；要改革完善教師管理制度；要加快推進教師職務職稱制度改革；要加強農村教師隊伍建設，政府和全社會都要關心農村教師的生活和成長，使他們進得來、留得住、干得好。對長期在農村和艱苦地區任教、貢獻突出的教師，要給予獎勵和表彰。

2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領導小組會議上的講話中對廣大教師提出三點希望：一要志存高遠，敬業奉獻。人民教師的神圣職責就是傳授知識，傳承民族精神，為祖國和人民培養合格的人才。教師要忠誠于人民教育事業，以培育人才為己任，把自己的全部心血和才智奉獻給培育下一代的神圣事業。二要為人師表，言傳身教。教師的道德品質和人格對學生都有重要的影響。教師要注重言教，更要注重身教。身教重于言教。教師應該自覺地加強道德修養，率先垂范，成為學生做人的模范、道德的模范、學習的模范。以自己的高尚人格、進取精神教育和影響學生，激發學生勤奮學習、立志成才的熱情和決心。三要嚴謹篤學，追求真知。嚴師出高徒。教師只有嚴格教學，才能培養出有真才實學的人才。教師應該具備求真務實、勇于創新、嚴謹自律的治學態度和學術精神，努力發揚優良的學術風氣和學術道德。教師是知識的重要傳播者和創造者，應該誨人不倦地為學生解疑釋惑，并不斷用新的知識充實自己，成為熱愛學習、學會學習和終身學習的楷模。

溫家寶同志身體力行倡導尊師重教。2006年7月至11月，溫家寶同志在北京中南海先后主持召開四次座談會，同來自全國各地的21位教師、校長和教育專家親切交談。他提出，國家要進一步加大對師范教育的支持力度，吸引全社會最優秀的人來當老師。要嚴格教師準入制度，提高農村教師的整體素質和待遇，保障教師合法權益，要大力宣傳教育戰線的先進事跡，營造良好的輿論氛圍，讓尊師愛生的傳統美德在全國城鄉蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。為了鼓勵更多的優秀青年終身從教，溫家寶同志積極推進師范生免費制度。2007年教育部直屬的北師大、東北師大、華東師大等6所師范大學實行師范生免費教育制度。2011年6月17日，溫家寶同志在北京師范大學首屆免費師范生畢業典禮上講話時指出：“實施師范生免費教育政策，就是向全社會發出重視師范教育的強烈信號，吸引最優秀、最有才華的學生做教師，鼓勵更多的優秀人才終身做教育工作者；就是要進一步在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業。”

黨的十六大以來，我國采取了一系列重大政策舉措加強教師隊伍建設，特別是在農村教師隊伍建設方面辦了幾件實事。一是建立健全中小學教師工資保障機制，將農村中小學教職工工資全額納入財政預算。在義務教育階段率先實施績效工資制度，使1000多萬名義務教育學校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農村教師工資增長速度明顯快于城鎮教師。二是在教育部６所直屬師范大學實施師范生免費教育。實施以來共招收7.2萬名免費師范生，90%以上的畢業生到中西部中小學任教。22個省區市也開展了師范生免費教育試點。三是實施“特崗計劃”，鼓勵高校畢業生到農村任教。2006年以來招聘35.6萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅縣和國家扶貧重點縣3萬多所農村學校任教，服務期滿留任比例連續四年達到87％以上，一大批優秀大學畢業生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。四是啟動實施“中小學和幼兒園教師國家級培訓計劃”。中央財政投入26億元，培訓了350萬名中西部農村中小學、幼兒園教師，許多農村教師第一次有了進城學習培訓的機會。五是積極推進中小學教師職稱制度改革試點。試點覆蓋近百個地級市，將中小學教師的最高職稱提高到正高級。這是對廣大中小學教師價值的認可，是鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。六是實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設。中央投入108億元，有效改善了農村教師的工作生活條件。七是加強高校教師隊伍建設，特別是加大高校青年教師培養力度。實施“千人計劃”和“長江學者”“創新團隊”“新世紀優秀人才”等計劃。到2011年，高校共引進“千人計劃”創新人才1171人，占全國總數的64.4％。八是職業教育教師隊伍建設取得新進展，教師學歷水平、職稱結構有了大幅改善，近40％的專業教師成為“雙師型”教師。2011年啟動“職業院校教師素質提高計劃”，計劃“十二五”投入26億元，支持45萬名骨干教師參加培訓、2萬名青年教師到企業實踐。通過這些措施，教師的經濟和社會地位明顯提高，教師的職業吸引力明顯增強，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

黨的十八大報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在改善民生和加強社會建設之首，并提出“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”的宏偉目標。為了實現上述目標，教育面臨著前所未有的機遇和挑戰。在這樣一個新的歷史起點，學習和研究溫家寶同志的教育思想，要與全面貫徹落實科學發展觀結合起來，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的精神，努力研究教育改革發展中的新情況，解決新問題，堅持實施科教興國戰略，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗 ?

第三篇：淺談對基礎教育改革與發展的思考

淺談對基礎教育改革與發展的思考

【摘要】

影響基礎教育改革的因素有很多，諸如教育的背景，理念，政策，課程文化等。任何關于教育政策的討論都應該考慮其歷史背景，而教育理念又是隨著社會的變化而變化的。教育觀念的變革是基礎教育課程改革的前提。轉變教育觀念較為困難的原因主要有教育內部和社會大環境兩個方面。基礎教育作為培養人才的奠基工程,肩負著培養民族創新精神和創新人才的重任。學校和教師應更新教育理念,優化創新教育的環境,培養學生的興趣和好奇心,促進學生學思結合,理論與實踐結合,改革教育評價機制,把傳授基礎知識和培養學生的創造思維、創新意識結合起來,造就全面發展的,具有創新能力的人才。教育公平是社會公平正義的基石,是建設社會主義和諧社會的重要內容。提高質量是教育改革的最終目的,是教育發展的永恒主題。

【關鍵字】

基礎教育改革 教育發展規律 觀念 課程文化

【正文】

基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質、培養各級各類人才，促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性。教育是培養人的社會實踐活動。基礎教育，在很長的時期又叫普通教育和中小學教育。所謂“基礎”，可以從兩個方面來理解。一是從教育體制上說，基礎教育是整個教育事業的基礎階段；二是從人的發展方面說，基礎教育是每個社會成員獲得社會生存與發展，應當接受的最基本的教育。

教育的基本規律有兩條 ：一是必須遵循和處理好教育發展與社會發展之間的關系, 二是必須遵循和處理好教育與人的身心發展之間的關系。落實到基礎教育上來, 處理好教育與杜會發展之間的關系, 就是要求基礎教育發展既要適應我國社會主義現代化建設的要求, 又要根據不斷變化的要求作出適時的調整和改革。基礎教育改革必須正視中國的現實國情，為此要做到以下方面：

第一, 吸收國外的先進理論必須擇優。改革開放以來, 中國把自己融入世界, 虛心學習和借鑒世界各國先進的教育理論與成功的教育實踐, 推動了中國教育的發展，中國對國外理論的吸收借鑒從來都應是一個擇適而從、研究消化、取其精華的過程, 而不是簡單的“拿來主義”。

第二, 中國基礎教育改革必須立足本土。中國基礎教育的特色也是世界公認的。即使在基礎教育改革呼喚教育新觀念的今天, 扎實的 學科專業基礎依然是我國學生的一大優勢。因此, 我們不能脫離中國的現實而盲目地談理想化的教育, 相反, 必須從民族傳統的根基出發去構建新世紀基礎教育發展的藍圖。

第三, 要保持一元與多元的共存。中國地域廣大、各地區教育問題差別巨大。僅就中國當前的基本國情而言, 就面臨著多元經濟與文化價值的沖突。基礎教育改革要適應不同地區和學生發展的需求, 因地制宜, 分類指導, 而不能一刀切。

遵循了發展規律再來考慮教育觀念。教育觀念到底是什么?教育觀念是指按一定時代的政治、經濟、文化發展的要求，反映一定社會群體的意愿，對教育功能、教育對象、人才培養模式、教育體制、教育結構、教育內容、教育過程及方法等根本問題的認識和看法。還有學者認為：教育觀念是一個內涵十分豐富、外延相當廣泛的概念系統，涉及教育的方方面面，其核心是培養什么人、怎樣培養人的問題，也就是如何使每個人全面而自由地發展問題。可見，它是社會發展對教育的需求以及教育自身發展的集中體現。那從基礎教育的視角來看，教育觀念是指依據一定的教育管理結構體系，對如何培養適應社會發展的、具有良好自主發展能力的學生觀。教育觀念是一個動態的發展過程，我們應該在繼承的基礎上加以改進，而不是固步自封，與時俱進地創造新的理論與實踐。但教育觀念的改變卻并非一朝一夕就能實現的，影響它的因素有很多，主要是管理者與教師的自身原因阻滯了教育觀念的轉變。

十一屆三中全會以后，學校管理的理論工作者和實踐工作者，總 結歷史經驗，借鑒國外做法，認為主管部門領導下的校長負責制是各種領導體制中較好的一種，因為它可以原領導體制的很多弊端做到職權責統一，提高管理效率。但管理者的觀念卻仍存在著一些問題。有相當一部分管理者在利益的驅使下，趕潮流，爭報試驗點，以取得利益的分享，他們看重的是新課改帶來的附加利益和上級的重視。因此，在管理中就出現了諸如搞形式主義、課改組織實施不得力、總結經驗不認真、穿新鞋走老路、管理的錯位等多種弊端，結果引發了教師對新課改的抵觸情緒，難怪部分教師說，新課改是“老師出力，領導得利”，結果大家都心照不宣地共同應付。

對于在教育的一線工作者教師而言，自滿、守舊心理是導致轉變觀念困難的根本原因。讓他們舍棄輕車熟路的教學方法而進入未知的不確定狀態，使他們感到惶恐，再加之平時的斐然成果，這種放棄既有的價值觀念和行為方式的做法使教師感到難以適應甚至痛苦，他們無論從形式上還是心理上都是難以接受的，由此導致了教師新課改的意識淡漠，新課改不能走進他們的心里，進而造成新課改意識與守護心理的悄然置換。

形式化的培訓是導致不能轉變觀念的直接原因。培訓是領會新課改精神、詮釋倡導者意圖、組織宣傳發動的最佳途徑。可是，由于參訓人員層次單

一、培訓過程形式化、階段性培訓運作缺失等原因，導致對新課改精神理解的缺位。沒有理解就談不上認同，沒有認同的理論觀念就是沒有活化的抽象符號，而沒有實踐意義的抽象符號是不可能轉變為指導實踐的觀念的。由此可見，轉變教育觀念要從理論學習和教育實踐兩個層面著手，具體策略如下：

重視培訓管理，促成教育者對新課改理念的心理認同。首先，參訓人員層次要全面。不能只側重對一線教學人員的培訓，對管理者、培訓者的培訓更重要，他們直接關系到對新課改的指揮和保障，關系到新課改理念能否被正確、深刻地闡釋和傳播。此外，也不能忽視對教輔、后勤人員的培訓，他們也是化解社會壓力的一支生力軍。只有統一認識，才能聚成一個力量核心，為新課改創造有利的業內環境。其次，鑲嵌問題意識，對新課改理念正本清源。增強教師參與新課改的自覺性的指導原則是：有破有立，破立結合。其實際做法是先改變教師對傳統教育的看法，對教育的歷史和現實進行剖析和反思，這種剖析和反思立足于現實教育實踐；進而闡釋新課改的理念，這種闡釋的根基源自對現實教育實踐的觀照。這就要求培訓人員有精湛的理論素養和寬厚的實踐基礎，能深能淺。為此，培訓者要清楚培訓是為什么、干什么、怎么做等問題，這些問題既有培訓者的思考，更多的是要收集一線教師的意見，只有理論結合實踐，實踐歸位于理論，才能幫助教師處理好上位理論與下位實踐的關系，讓教師得到他們想要的，使理論不再抽象。如果理論培訓僅狹隘地界定其任務導向，就會流于形式，很難得到教師的認同。再次，培訓要采取定期和不定期相結合的方式。定期培訓要側重階段性總結和反饋，介紹經驗、糾正重大偏差；不定期培訓要側重及時解決新課改過程中所遇到的問題，要為紛繁復雜的教育實踐活動提供及時、準確的理論支持。所以，管理者要 建立暢通的反饋運作渠道，使問題及時得到解決。

另外我國是個多民族的國家，多元化與一體化的矛盾與沖突影響著我國政治經濟的發展，因而，隨著全球多元化教育的實踐與發展，民族教育的研究備受關注。民族教育改革是民族教育的重要組成部分，也是解決民族統一和民族教育發展的重要途徑之一。在民族教育課程改革中，在傳播本民族文化的基礎上，也要適當講授以主體民族為主的各民族共同的文化因素。民族教育不但要考慮主體民族為主的統一國家的發展和需要，同時還要體現少數民族特色，適應少數民族的文化環境和發展需要。

如果說教育知識反映了優勢階層的價值觀與利益，那么自上而下的改革行動更能讓人接受，在課程改革行動中被動員起來的行動者借助國家力量所展開的改革行動，使得教育知識的建構過程與秩序格局讓人浮想聯翩：這些具備改革資格的行動者，在生存的考慮與策略的選舉中，既有對已有秩序的屈服與妥協，又有充滿激情的困惑與努力。知識的變革過程把不同的社會力量拉入了教育知識建構的舞臺，這些因素和力量不是一致性，統一性，而恰恰是混雜性，矛盾性甚至荒謬性，社會因素的作用與改革現實之間既有問題與危機也可能同時包含著希望與新意，它們以一種近乎悖謬、充滿張力的關系推動實踐的展開。

改革開放后，我國基礎教育教學法改革的熱潮再次掀起。新的實驗層出不窮，外國先進的教學理論和教學方法也在此時大量傳入我國，發現法，暗示教學法，問題教學法，探究研討法，目標教學法等。隨 著經驗的積累和研究的深入，在借鑒外國經驗方面逐步單純模仿的局限，教學法改革呈現出百花齊放的局面。

總之基礎教育改革要以學生為主體,以教師為主導,充分發揮學生的主動性,把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生,促進每個學生主動地、生動活潑地發展,尊重教育規律和學生身心發展規律,為每個學生提供適合的教育，這才是我們共同的目標。

主要參考文獻：

[1]《民族文化傳承與民族基礎教育課程改革》金志遠 2008.11 [2] 《共用知識空間 新課程改革行動案例研究》高永紅 2008.1 [3]《中國基礎教育改革發展研究》葉瀾 2009.08 [4]《基礎教育---思考與探究》楊顯社 2009.05 [5]《中國教育改革30年 基礎教育卷》王炳照 2009.1 [6] 《深刻認識和把握基礎教育改革的著力點---“為了孩子健康成長”教育論壇綜述》中國教育學刊 2012.01 [7]《基礎教育改革中創新精神的培養》 河北聯合大學學報（社會科學版）2102.01 [8]《基礎教育改革下的發展性學生評價現狀調差及反思》中小學電教（下）2011.02 [9]《公平與質量：基礎教育改革的時代強音》教育發展研究 2011.01 [10]《存在主義教育思想對我國基礎教育改革的啟示》科教文匯（中旬刊）2102.01

第四篇：對貧困山區縣教育改革與發展的思考

對貧困山區縣教育改革與發展的思考

貧困山區縣，技術可以引進，資金可以引進，但惟獨人才難以引進。眾所周知，現代競爭是人才的競爭，沒有高素質的人才，我們經濟與社會建設很難得到可持續發展。出好人才，教育是關鍵，貧困山區縣辦好“強教育”是脫貧致富的根本保障。貧困縣如何辦好“強教育”是老百姓的期盼，也是擺在縣委、政府面前的大課題。現結合自己的工作實踐，談談對貧困縣教育改革與發展的一些思考。

一、貧困縣教育現狀

由于受自然條件和社會環境的制約，貧困縣教育基礎薄弱，基本教育要求得不到滿足，教育質量、規模和師資都處于較低水平，結合我們永和縣發展情況，我認為貧困縣教育發展現狀可以概括為：

一是師資隊伍結構失衡。首先是年齡結構失衡。我縣從2003年至2007年連續5年未招收教師，2008年補充30名教師，2009年啟動特崗教師招聘工作，我縣又招聘教師106名，共補充教師136名，新補充教師占到全縣教師總數的近20%，46歲以上教師260名，占到全縣教師總數的近30%。這樣全縣老教師與新教師占到全縣總數的一半以上，而年富力強，教育經驗豐富的占不到教師的50%，特別是25歲至35歲教師全縣不到100名，教師年齡結構嚴重失衡。其次是

教師學歷層次低。從表面看，我縣教師學歷達標率較高，但除近3年招聘教師外，其余好多都是后取學歷，小學階段教師起始學歷達中師畢業的占不到35%，農村小學僅為12.2%，其余均為民辦教師轉正，沒有受過正規的師范教育，初中階段教師起始學歷達專科以上的占30%，高中階段起始學歷達本科以上的占18%。

二是管理水平低。學校管理是一門藝術，管理者必須運用先進的管理理念，充分運用學校的物力、財力等調動教師工作的積極性，但由于貧困山區縣受自然條件限制，新的理念常跚跚來遲，再加上財力、物力的匱乏，調動教師積極性難度非常大。目前貧困山區縣管理存在的主要問題有：首先重結果，輕過程。由于長期受“應試教育”的影響，我們教育部門考核學校時看考分，學校考核教師進也是看考風，也說是前幾年最流行的一句話“不管白貓黑貓抓住老鼠就為好貓。”于是管理者就將目光盯在了考風上，重終端結果，而忽視了教學過程，嚴重違背了教育規律，致使出現了“素質教育喊得鋪天蓋地，應試教育抓得扎扎實實”，甚至有些教師為了取得好成績不擇手段，搞些弄虛作假的事情。其次是以粗放式管理、保姆式管理、金錢激勵式管理為主。貧困山區縣管理者管理理念落后，學校管理經常采用的傳統的粗放式管理、保姆式管理、金錢激勵式管理。粗放式管理，學校制度不健全、不落實，導致學校管理混亂，紀律松懈；保姆

式管理，不能很好地堅持“以人為本”的管理原則，一切都靠制度來約束，管理缺乏人性化，容易挫傷教師工作的積極性；金錢激勵式管理，為了調動教師工作的積極性，對于超工作量、教學成績突出、學校安排份外事情等都予錢掛鉤，這樣一開始能起到一定的效果，但時間長了就會使教師們一切“向錢看”，反而影響教師積極性的提高。就我們永和縣來說，農村學校大都采用是依然是粗放式管理，縣城學校多數是保姆式管理，有個別學校經常采用些金錢激勵的辦法。這些都說明我們的學校管理者，管理理念陳舊，不能適應形勢的發展。

三是素質教育發展水平低。素質教育最基本的思想是“兩全”思想，即讓全體學生得到全面發展，但貧困山區縣素質教育實施情況如何呢？我們首先要看課程開設情況，實施素質教育最低要求是開全、開齊課程，拿我縣縣直小學來說，從課程表上看，語文、數學、英語、計算機、音、體、美等有，甚至衛生、法制課也有，但實際情況吧，可以說除語文、數學之外，其余多數是形同虛設，各小學都把重點放到了經常統考的語文、數學上，其它課都要為語文、數學讓路。再如現在中小學的寫字課，以前不搞素質教育時，各校三年級以上學還寫毛筆字，但現在呢？我們有視察學校時沒有見過一所學校開設此課程，這是我國的國粹，但僅僅是因為不統考而取消了。

課程開設不全、不齊或是形同虛設，影響了學生的正常發展。據了解，教育部門在召開征求意見座談會時，群眾對學校英語課意見很大，認為好多學生在考上重點高中或上了大學后，其他功課都可以，就是英語水平不如別的地方的同學，這些是老百姓從表面上看到而反映出來的。我們作為領導干部應通過表面分析本質，這主要是我們還是搞得“應試教育”，素質教育發展水平太低，導致學生綜合素質差。

四是教育設施設備差。我縣各校教育儀器、圖書配備大都是“普九”時配備，僅是低標準達標，“普九”過后，由于受經濟條件限制，距離標準化“八配套”要求差距還很大，據統計全縣中學儀器應有286154件，現實有117415件，短缺168739件；用房應有23529m2,現實有3780m2,短缺19749m2;實驗設施應有2166件，實有224件，短缺1942件。六是高中新課程改革所需設施設備難以到位。根據《山西省普通高中課程實驗工作方案（試行）》要求，對進入普通高中新課程實驗的學校，提出了三類不同要求，其中第三類是進入普通高中新課程實驗必須達到的基本要求，但永和中學教學設施設備情況很難達到要求。

五是教學質量低。貧困縣教育質量低是貧困縣教育工作最為突出的問題。就拿我們永和縣來說雖然近些年中高考成績逐年攀升，2009年高中達線14人，今年達線36人，2009年中考達重高線18人，今年達重高線27人，雖從縱向上比，是有所發展，但無論是達線絕對人數，還是達線率在全市還處于下游水平。

總之，由于師資、教育教學設施、教學質量等因素，影響了群眾對教育的滿意度，造成了家長想盡一切辦法讓孩子們處出求學，近兩年雖有所好轉，但并沒有根本解決。優質學生的外流對全縣教育教學質量的提升形成了很大的沖擊。

二、發展對策

貧困山區縣可以說“窮根富本”都在教育，只有大力發展教育，才能加快經濟與社會的可持續發展。針對貧困縣現狀結合自己在貧困縣工作實踐，我以為只有采取如下措施，才能促使貧困縣教育的健康、快速發展。

1、堅持教育優先發展是保證。如何堅持教育優先發展，原香港科技大學副校長孔憲鐸先生曾提出過“要以父母之心辦教育”的觀點，我認為提得非常形象具體，他說“辦教育不是錢的問題，是重視程度的問題，是人心問題，為人父母總是將家里的錢精打細算，先留下孩子上學的錢，然后才考慮吃穿住用。”要是我們縣委、縣政府也能以“父母之心”辦教育，教育焉有不興之理。堅持教育優先就要強化政府對教育的職責，義務教育辦學的主體是政府，縣級政府有責任和義務辦好縣域內所有學校，而不是一兩所重點校或示范校；堅持教育優先要在資金使用上首先考慮教育事業的發展，我縣在教師工資發放上堅持統一籌措，統一發放，在財

政緊張時其他人員的可以緩一緩，但教師工資必須做到按時足額發放，在其它資金安排上也要優先保證教育，如義務教育保障新機制改革資金、“兩免一補”資金等做出預算；堅持教育優先在項目安排上要首先考慮教育，貧困縣教育設施落后，但其他設施也不先進，教育設施，衛生設施、城市公共建設等都是擺在政府眼前的大事，但我們在考慮項目安排時必須保證教育項目先上。

2、抓好教師隊伍建設是關鍵。一個好教師能帶好一班好學生，一個好校長能帶好一個好學校。教師隊伍素質是決定辦學水平和教育質量的關鍵因素。針對貧困山區縣教師隊伍現狀，我們應采取如下措施：

①深化教育人事制度改革。教育人事制度改革雖然進行了好多次，但實際上改革并不徹底，不能從根本上改變教師隊伍現狀，深化教育人事制度改革的核心是打破教師的校籍管理，實行全員聘用制，破除人才單位所有制。一是教師不再有校籍，由學校人變成系統人。學校按需設崗，公開招聘，平等競爭，嚴格考核，核員管理。建立教師業務檔案，制定教職工量化考核辦法，變過去單純注重考試結果的終端管理為過程管理。建立崗位目標責任制、結構工資制，改變教師職業終身制、鐵飯碗、大鍋飯的思想觀念。二是打破校長職務終身制，積極推行校長聘任制、任期制、職級制，建立學校中層干部競爭上崗制，形成“職務能上能下、人員能進能

出、待遇能高能低”的競爭新機制。三是核編控崗，清除在編不在崗的人員。

②優秀師資智力資源打破校際壁壘，縣域流動。貧困縣優秀師資匱乏，要改變過去把優秀教師固定在一所學校，由國家的教師變成了一個單位的教師的狀況，實現優秀教師區域內的共享，讓特級教師、優秀教師，在更大范圍發揮作用。一是組織優秀骨干教師組建對口支援自愿團，定期到農村巡回示范，從管理、教研和課改等方面進行全方位示范，通過他們的示范作用和經驗交流，帶動鄉鎮學校教師整體水平的提高。二是建立骨干教師下村走教制度。送教下鄉，把城里的優質課搬到農村的課堂上，三是通過縣域內示范學校與普通學校結對子的方式，選派具有帶教能力的優秀教師到普通學校定期任教。四是對長期堅持在邊遠落后鄉鎮工作教師實施特殊津貼。提高邊遠學校教師待遇，鼓勵教師扎根農村。在職稱評定上，為鼓勵優秀教師到鄉鎮及邊遠村民小學任教，同樣條件下應優先考慮其職稱晉級:在福利待遇上

③加強師資培訓。充分借助現代遠程教育手段，多種遠程教育形式并舉，:堅持全員培訓和骨干培訓相結合，崗位培訓和校本培訓相結合，學歷培訓和技能培訓相結合，集中培訓和個人自學相結合，不斷提高教師隊伍的思想素質和業務水平。

④想法設法留住優秀人才。優秀教師外流是我們貧困縣

面臨的一個大問題，如何留住優秀人才，我想一是要提高待遇，待遇低是導致教師隊伍不穩定的主要因素，我們可以設臵一些骨干教師獎、教育功臣獎等辦法，體現多勞豐酬，讓優秀教師能得到更多的安慰，由于我們貧困縣財力、物力非常有限，造成我們在物質激勵方面所能做的工作是非常有限的，但在精神激勵方面是無限的，只要我們運用得當，是能起到一定的效果。這就要求我們各級各類學校要為優秀教師提供發展平臺，讓他們事業有成，打造成全校名師、全縣名師、甚至是全市名師，讓教師們能感受到成就感，這校對留住優秀人才會有積極意義的。

3、科學管理，提高教育教學質量是根本目的。管理出質量，管理出效益，提高教育質量關鍵在于加強管理。針對貧困縣現狀，管理要做到：一是管理權力下放，“管人的不用人，勝仗的不管人。”是造成教育管理體制不順的主要原因，因此，要實行科學管理，首先要放權，實際上就是要給校長手上多放些“人權”，真正的實施校長聘任制，學校選用教師讓校長說了算，這樣校長在管理時才能更具有權威性。二是各級領導要提高服務意識。從教育行政部門到學校領導都要樹立“領導即服務，管理即服務”的思想，工作重心要下移，要能及時的深入一線，解決廣大師生的實際困難。三是要嚴格依法治教，要嚴格按照《教育法》、《義務教育法》等法律法規的要求規范學校的辦學行為，如要求學校必須開

全課程、開足課時，學校實行平行分班，在對教師的管理上實行目標量化管理等。四是在管理的各個層面都要滲透以人為本的思想，調動教師工作的積極性，在管理中僅靠制度是很難讓教師心悅誠服的，各級管理者要設身處地的為教師著想，做到“剛柔”相濟，這樣才有利于教師積極性的調動。五是要注重學段之間銜接的管理，我們永和縣小學階段教育在全市處于上游水平，小學畢業生在參加外出考試時成績都非常好，但到了初中后成績下降就很快，通過分析我認為關鍵是沒有抓好兩個學段之間的銜接管理，小學階段多是采用的保姆式管理，學生到校學習的每個環節都有教師督促，但上了初中后對學生采取的多是松散式管理辦法，學生學習主要靠自覺，這樣給學生造成了不適應，學生學習的系統性是非常強，一旦學生有了這種不適應，學習一時跟不上，就會步步跟不上，從而嚴重影響了初中階段教育教學成績的提升。因此，在學校管理上必須重視學段銜接的管理。

4、進一步提高“普及”程度，大力發展職業教育，是教育發展的有效途徑。實踐證明貧困縣之所以窮，關鍵是缺乏人才，尤其是一線勞動者素質。提高勞動者素質的根本就是要提升“兩基”水平，并在此基礎上大力發展職業教育，培養實用型、技能型人才。

提升“兩基”水平首先要解決的是群眾的思想問題，要使廣大人民群眾能更深刻的認識到教育工俄重要性，在農村

調研時，我發現農村學生失學的最根本原因并不是貧困，尤其是新的義務教育經費保障機制實施以來，因貧而失學的學生很好，多數是因為厭學而造成的，其實孩子是否上學，家長是關鍵因素，廣大農民由于受傳統思想的影響認為讀書是讓孩子能“鯉魚跳龍門”，吃上“公家”飯，如感到孩子升學率無望后，就會帶領孩子打工或是回家務農，因此，宣傳動員工作必須做到持之以恒，并且強度應不斷加強。其次是提各升農村的辦學質量，提高學校對學生的吸引力，廣大農村學校，尤其是農村初中，不能只是一味的死教書，教死書，要盡量的激發學生的學習興趣，讓他們學的愉快，生活的愉快，感受到學校集體生活的溫暖，特別是對一些差等生更要給予更多的關注。

大力發展職業教育是今后教育工作的重點，也是解決目前就業壓力的重大舉措。貧困縣事業教育起步遲，發展速度慢，尤其是我們永和縣當前發展職業教育難度還很大。首先要解決好基礎設施問題，國家要求到“十一五”末，職業高中與普通高中招生規模大致為1：1，能否完成招任務，關鍵看校舍能不能容下這么多的學生，因此，做好職業中學改、擴建工作刻不容緩。其次是職業中學要以就業為導向，市場為龍頭，科學設臵專業，要多結合本地實際，開設好紅棗、小雜糧、農產品深加工等專業，為本地經濟與社會發展提供強有力的支撐。

教育落后是貧困地區之所以長期貧困的主要原因，教育發展是貧困地區脫貧致富的根本希望。作為經濟尚欠發達的貧困縣，要辦好“強教育”，需要政府、教育主管部門、社會各界人士和廣大人民群眾的大力支持。我們堅信，只要按照全科學發展觀要求，形成全社會對教育的發展的真正關注，只要我們的國家管理體制和社會運行機制都積極地為教育發展提供適宜的環境和條件，貧困縣教育定能走出困境，實現科學、持續、健康發展。

第五篇：教育改革和發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》心得

二、高等教育

《綱要》中針對高等教育提到了以下幾條：全面提高高等教育質量；提高人才培養質量；提升科學研究水平；增強社會服務能力；優化結構辦出特色。《綱要》在整個戰略目標、發展任務、體制改革和保障措施等方面都對2020年前的高等教育的發展和改革做了新的重要的部署，也提出了很多非常新的政策亮點。擴招是近幾年議論比較多的一個話題，對高校擴招以來這樣一個形勢，我們需要一個客觀的估計，正是因為擴招，才使得數以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進修深造的機會，從而改變一生，才使我國在參與國際競爭中能夠在人才資源方面顯現出比較明顯的優勢。但是，我們也要看到，擴招后畢業生就業競爭壓力較大，對高等學校學科專業結構優化及增強學生社會適應能力等提出了新的更高要求。

同時我們的高等教育在拔尖創新人才培養能力方面較為薄弱，可以說我們的高等教育培養出來的大多數都是模式化的普通白領。全面實施高校本科教學質量與教學改革工程”是一個很好的措施，高校與科研院所及行業企業的聯合不但避免了高校里為學而學，脫離實際的弊端，使學生能在工程實踐中學習利用自身的知識去解決實際問題，而且使科研院所和行業企業能夠利用高校強大的師資科研條件。同時通過這種聯合使學生畢業以后進入工作崗位能做到無縫連接，避免了二次培訓和學習的消耗。

在高等教育方面還存在著制約發展的體制性障礙沒有完全解決的問題，分別體現在人才培養的模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制方面，所以我們的科學發展還是面臨許多新的挑戰。

三、職業教育和繼續教育

可以說，職業教育和繼續教育是現在相對比較落后的，現在社會上針對職業人員的需求是非常大的，但其教育卻相對落后，大力發展好職業教育，不但能滿足職業人才的需要，還能從高等教育中分流一部分，從而緩解普通高等教育現在所面臨的就業難的問題。《綱要》中所提到的大力發展職業教育是從幾個方面入手的：第一是誰來辦，不但政府要大力辦，同時要鼓勵社會、行業企業來辦。第二是針對誰來辦，《綱要》把重點放在農村，針對現在比較突出的“三農”問題，大力發展職業教育是很好的解決方法。第三是辦學質量問題，把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。

針對繼續教育，《綱要》提出的目標是通過發展繼續教育，到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。繼續教育是終身學習體系的重要組成部分，同時繼續教育對現在的下崗人員是一個很好的學習再就業的途徑。特別是針對服務業的再就業教育，隨著社會的發展，服務性人才的需求量不斷增大，通過政府的加大投入和繼續教育制度的完善能夠解決大多數下崗人員的再就業問題。

四、民族教育

重視和支持民族教育事業。加快民族教育事業發展，對于推動少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數民族和民族地區教育事業發展面臨的特殊困難和突出問題。載各級各類學校廣泛開展民族團結教育。

推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規進課堂、進教材、進頭腦，引導廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結的基礎，增強中華民族凝聚力。

特殊教育

關心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學生的綜合素質。注重潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生職業技能和就業能力培養。

各級政府要加快發展特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，列入議事日程。

總的來說，通過對《綱要》的學習，體會到了國家政府對教育的關心和重視。我們作為教育工作者，應該積極響應《綱要》中所提到的相關改革，在工作中深入貫徹落實科學發展觀和黨的教育方針，使我國的教育事業沿著科學發展的道路再創新的輝煌做出自己的貢獻。

在黨的十七大上，國家提出了關于“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略部署，為全面提高國

家素質，促進教育事業科學發展，加快社會主義現代化進程，特制定了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。

國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。21世紀是中華民族偉大復興的世紀，教育的發展極大地提高了全民族的素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變。本綱要把教育擺在優先發展的戰略地位。教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。把育人為本作為教育工作的根本要求。到2020年，實現更高水平的普及教育；形成惠及全國的公平教育；提供更加豐富的優質教育；構建體系完備的終身教育。其中終身教育中特別指出了學歷教育和非學歷教育應協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育要有效銜接。

教育要全面貫徹黨的教育方針，把育人為本作為教育工作的根本要求。國家正大力發展職業教育，職業教育要面向人人，面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。科園教育在適應我國國情和時代要求下，隨著辦學規模的不斷擴大，辦學理念也不斷得到更新。在科園職業教育8年發展歷程中，因時而動，因勢而變，不斷調整辦學思路，逐步形成“先育人后教書”的教育理念。

教育一直堅持以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。注重創新人才的培養，注重學思結合；注重知行統一；注重因材施教。

首先加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。教師應關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生教育健康成長的指導者和引路人。以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質的職業教育教師隊伍，以個體特點為核心，興趣為導向，實施導師制教育模式。不完全等同于高等教育中的研究生導師，更多的是以學生興趣為引導，著重培養符合學生個性特點的，適應未來工作崗位和未來社會環境變化的綜合能力，包括分析和解決問題的能力，信息加工與處理能力，創新能力，主動思維和探索的再學習能力等。

其次擴大社會合作。開展妥托培養、定向培養、訂單式培養。在與企業合作中，讓學生提前了解工作環境和要求，就企業文化、專項技能、行業發展趨勢和社會需求等信息通過授課方式傳遞給學生，調動學生積極性，進一步激發教育活力，滿足學生多層次、多樣化的教育需求。

學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》心得

開學以來，認真地學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，深受鼓舞，感受、感觸頗深，《綱要》，內容是：教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業，把教育放在優先發展的戰略地位。為了適應全面建設小康社會的新要求，適應國內外發展的新形勢，適應人民群眾對教育的新期盼，有必要制訂國家中長期教育改革和發展規劃綱要。規劃綱要應從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來十二年教育改革和發展做出全面規劃和部署。一要在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和發展趨勢的指導方針。二要貫徹科學發展觀，體現面向未來、面向世界、面向現代化，立足國情，改革創新。三要以提高國民素質、建設人力資源強國為核心，科學確定到２０２０年我國教育改革與發展的戰略目標、總體任務和重大部署，對教育規模、結構、質量以及分階段和分地區的目標提出具體要求。四要綜合考慮人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，對各級各類教育的改革與發展作出專題性規劃。五要系統研究基礎教育、職業教育、高等教育的體制改革和教學改革、教師培養、教育發展保障等重大問題，找準癥結，提出思路，使規劃綱要具有戰略性、前瞻性、針對性、操作性。再一次感到國家對教育的重視，人民對教育的期盼。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指明了

教育發展的方向。結合學校工作，我再談幾點認識：

一、以人為本

綱要再一次提出：把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點；關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。明確了教育的方向，可見推進素質教育就是要解決好培養什

么人、怎樣培養人的重大問題，要面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

二、德育為先

綱要指出：堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，加強民族精神和時代精神教育，增強學生愛國情感和改革創新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構建大中小學有效銜接的德育體系，創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。綱要具體的指明了教育的目的及途徑，這就要求作為一名教育工作者如何將之貫穿于教育的整個過程，就是要加強自身師德修養，積極參加教育教學研究，不斷學習，努力提高教學業務能力，愛崗敬業，愛生如子。忠誠于黨的教育事業，把自己的教學工作當做一種事業，做實做好，只有這樣才能將綱要落到實處。

三、教學改革

綱要指出：要切實減輕中小學生課業負擔。要減輕課業負擔，不需進行教學改革。對于教學改革，教師、學生包括家長都反映強烈，希望課程設置更貼近學生的實際，貼近社會的實際，要求減輕學生負擔。目前正在進行高中課改，改變教師的教，目的是促進學生的學，轉變現有的灌輸式，積極提倡啟發式、探究式和合作學習。其實，教學不光是課程的改革，應該是整個教學的改革，課程是其中的一部分，而且是很重要的一部分。現在，在教學中我們比較注重認知，認知是教學的一部分，就是學習。在認知方法上我們還有缺陷，主要是灌輸。其實，認知應該是啟發，教學生學會如何學習，掌握認知的手段，而不僅在知識的本身。學生不僅要學會知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會生存，學會與別人共同生活，這是整個教育和教學改革的內容。解放學生，不是不去管他們，讓他們去玩，而是給他們留下了解社會的時間，留下思考的時間，留下動手的時間。我認為學校更應注重學生的良好學習習慣培養，教會學生如何思考問題，尋求解決問題的途徑。學校給予的是啟蒙教育，但更重要的要靠自己學習。學和思的結合，行和知的結合，對于學生來講非常重要，人的理想和思維，老師是不能手把手教出來的，而恰恰理想和思維決定人的一生。這不是分數能代表的。教學改革還要回到學、思、知、行這四個方面的結合，就是學思要聯系，知行要統一。綱要提出減輕中小學課業負擔，最重要的是提高課堂教學的有效應。不要搞一刀切，全部不留作業或規定死寫作業時間，而是引導教師關注課堂教學效率，同時改變教育評價機制，才能有效抑制過重課業負擔。

四、教育公平

綱要明確指出：推進義務教育均衡發展。切實縮小校際間差距，著力解決擇校問題。加快薄弱校改造，著力提高師資水平。實現縣（區）域內教師和校長的交流。實行優質高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設重點學校和重點班。今后高中“三限”擇校會逐步取消，嚴格按照錄取分數線進行招生，實現教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的問題。我相信國家有能力逐步調整到位。

總之，《綱要》的學習，帶來思考許多，同時學校管理建設許多做法在綱要中找到答案，也是召開的全國“兩會”代表委員們熱議的話題。《綱要》的出臺，既是國家意志的體現，也反映了人民的期盼，更表達了廣大教育工作者的意愿。《綱要》是指導我國未來十年教育發展的綱領性文件。《綱要》優先發展教育的戰略地位非常突顯，要實現我國由人力資源大國向人力資源強國轉變，必須高度重視教育的發展；

《綱要》提出了今后十年教育發展的戰略目標、戰略主題和發展任務，對我國教育實現科學發展具有十分重要的指導意義；《綱要》對今后教育質量的提高提出了更高要求，更高標準，樹立新的科學質量觀，我國教育必將跨入更加注重質量的發展新階段。我校在學習實踐科學發展觀活動中提出了加強課程建設，文化引領，團隊合作，促進師生共同發展，在此準確定位的基礎上，要進一步突出辦學特色，彰顯自身的比較優勢和競爭優勢。領會《綱要》精神；要積極發揮《綱要》對謀劃學校發展規劃的指導作用和學校三年辦學規劃，抓住機遇，謀劃發展，最終實現學校可持續發展。