第一篇：隨州發展旅游業的實踐與思考

隨州發展旅游業的實踐與思考

涂勝華

2010年第8期 ——文化建設

隨州是炎帝神農故里、編鐘古樂之鄉、國家歷史文化名城。豐富的文化儲量，蘊藏著發展旅游業潛在的優勢。搶抓后危機時代發展文化產業的重大機遇，大力發展旅游產業，使文化資源優勢盡快轉化為經濟發展優勢，是隨州當前面臨的緊迫課題。

一、深厚的文化底蘊，是建設旅游強市的堅實基礎

旅游優勢在很大程度上取決于文化的魅力和吸引力。隨州有奇山異景，有千古編鐘，自然景觀與人文景觀相得益彰，是發展旅游文化產業得天獨厚的條件。

物質文化資源獨一無二。5000多年前，炎帝神農在隨州這塊土地上制耒耜、植五谷、嘗百草、療民疾，開辟了璀璨的華夏農耕文明。1978年，隨州城西擂鼓墩曾侯乙墓出土的65件編鐘，是我國迄今出土數量最多、音律最全的整套編鐘，距今2400多年歷史。隨州文物遺存富集。地上地下文化遺存星羅棋布，目前已發掘歷史文化遺址168處、古墓葬（群）137處、古建筑144處、石刻306處，近現代重要史跡26處。其中，有國家級、省級重點文物保護25處。隨州還有國家一級文物78件，居市州前列。

非物質文化資源豐富多彩。炎帝神農傳說、炎帝神農祭典、花鼓戲，被列為國家級非物質文化遺產，大洪山打鑼鼓被列為省級非物質文化遺產。炎帝神農傳說自春秋以來屢見于150余種歷史典籍，歷朝歷代祭祀神農香火不斷。自1993年舉辦全省公祭炎帝活動后，祭祀活動漸成規制。特別是2009年、2010年，連續兩年由省政府主辦世界華人炎帝故里尋根節，使隨州神農祭典在全球華人中影響深遠，被列為第三批國家級非物質文化遺產名錄。隨州花鼓戲距今有200年歷史，深受群眾喜愛。

歷史人文資源燦若群星。隨州自古是我國南北經濟和文化交流的重要通道，多少名人大家與隨州結下不解之緣。有春秋時期杰出的哲學家、政治家和軍事家季梁。隋朝開國皇帝楊堅因封地在隨而立國號為隋。“詩仙”李白在廣水壽山吟誦出“床前明月光，疑是地上霜。舉頭望明月，低頭思故鄉”的千古絕唱。“唐宋八大家”之一的歐陽修在隨州長大學成，留下“蘆荻學畫”的美談。元末紅巾軍領袖明玉珍在家鄉隨州起兵抗元。如今，韓國和朝鮮多有明氏后裔。老一輩無產階級革命家李先念、陶鑄、陳少敏、張體學等，曾在這塊土地上留下浴血奮戰的足跡。隨州有新五師司令部紀念館、江漢公學舊址等重要革命遺址。

生態文化資源領秀華中。隨州山清水秀，生態富集。境內有四大名山（大洪山、桐柏山、中華山、大貴山），兩大秀水（徐家河、封江），隨南地區森林覆蓋率達70%。國家級風景名勝區大洪山，峰峻、林幽、洞奇、泉醇、湖美，“一山分四季，十里不同溫”。九億年火山溫泉和千年銀杏畫廊享譽華中，山內名剎洪山寺是禪宗曹洞宗發祥地，為佛教重點叢林。大洪山、中華山國家森林公園和被稱為“天下七十二福地”的“第四十一福地”桐柏山，風景如畫。全市700多座水庫鑲嵌在青山翠嶺之間，徐家河水庫躋身全國十大水庫行列，被列為省級風景名勝區。

二、高擎文化大旗，注入旅游產業文化魅力

隨著省委、省政府“兩圈一帶”戰略的實施，隨州作為“兩圈節點”、“鄂西圈門戶”，戰略地位更加突出。市委、市政府緊緊抓住發展旅游產業的機遇，突破性發展旅游文化產業，探索出一條文化建設與旅游產業相互促進、融合發展的新路子。堅持把挖掘文化內涵作為發展旅游產業的核心內容。編輯出版《文化隨州》系列叢書，拍攝《春秋五霸》、《精衛填海》電視劇和電影《鳳舞天下》，編演《編鐘敲起來》、《炎帝大歌》、《夢隨心動》等精品曲目；主辦“編鐘出土30周年國際學術研討會”、“炎帝神農文化高層論壇”、“傳統文化與生態文明研討會”、“神農印象名人名家書畫展”；舉辦“接‘楚楚’、‘曾侯乙’回家”、“國際旅游小姐巡游隨州”、“重走神農路·尋根鄂湘行” 等大型主題活動，不斷拓展炎帝文化、編鐘文化的深度和廣度。今天，編鐘已經成為重要的文化符號，同國家和民族緊緊聯系在一起。1997年香港回歸，以編鐘演奏交響樂《1997：天地人》啟動交接儀式；2007年中國第八屆藝術節敲響編鐘開幕，八藝節吉祥物“楚楚”以曾侯乙墓出土的國家一級文物獨角立鶴為原型；2008年北京奧運會以奏響編鐘拉開序幕，編鐘玉磬原聲合奏《茉莉花》作為頒獎曲；上海世博會城市足跡館，展示了編鐘、銅鑒缶和建鼓底座在內的多件隨州出土文物，受到參觀者熱捧。

堅持把文化設施建設作為發展旅游產業的重要載體。隨州注重將特色文化元素融入城市建設中，修建大型城市雕塑——樂都旋風、大型城市市標——鹿鶴、大型城市公園——神農公園、大型文化設施——編鐘博物館，完成濱河風光帶生態文化景觀長廊、市民中心、圖書館、神農大劇院、濱湖體育公園、白云山森林公園等建設工程，提升了城市旅游文化品位。隨州通過持續不斷的文明創建活動，先后被評為省級文明城市、省級衛生城市、省級園林城市、省級平安城市、“楚天杯”優勝城市和中國優秀旅游城市。這些榮譽無不彰顯出隨州深厚的文化底蘊，并為推進隨州文化建設奠定了基礎。

堅持把辦節會作為發展旅游產業的重要平臺。2008年成功舉辦首屆中國（隨州）編鐘文化節，2009年舉辦“共拜始祖·祈福轉運”盛典，2009年、2010年連續舉辦世界華人炎帝故里尋根節，使隨州聲名遠播，士氣大振。隨州結合鄉村旅游，舉辦蘭花節、桃花節、銀杏節、香菇節、茶葉節等，每場節會都是一場文化盛會。這些文化節會為隨州市注入了活力，增添了魅力，為建設隨州、發展隨州提供強有力的文化支撐。

堅持把提升接待水平作為發展旅游產業的重要手段。圍繞“聽編鐘神曲、看曾侯古墓、拜炎帝始祖、游靈山秀水”，投資建成炎帝神農故里核心景區、隨州博物館及相關配套設施以及25公里的旅游專用通道；投資建成五星級鳳凰大酒店和白云山國賓酒店，建設和改造了一批四星級、三星級酒店，旅游接待水平開始進入全省一流；建成擂鼓墩文化景區、大洪山溫泉景區，籌劃實施50平方公里中華文明園項目。目前，全市以炎帝、編鐘為代表的歷史文化游，以大洪山、中華山、淮河源、徐家河為代表的山水文化游，以新五師紀念館、江漢公學舊址為代表的紅色文化游，以洪山寺、大貴寺、桐柏山云臺寺為代表的宗教文化游，以蘭花、桃花、銀杏、香菇為代表的鄉村文化游持續升溫。炎帝神農故里─大洪山旅游線躋身全省5條精品旅游線路，2個景區躋身全省6大核心景區，炎帝故里、玉龍溫泉躋身4A景區。2009年接待游客突破500萬人次，實現旅游收入26億元，比上年增長了40%。旅游產業已成為隨州新的支柱產業。

堅持把創新投入機制作為發展旅游產業的主要推力。發展旅游業，軟硬件設施建設都要投入。錢從哪里來？隨州探索建立“政府主導、企業主體、市場運作”的多元化投資體系，有效緩解資金難題。爭取到省有關部門對“兩區一路”文化景區開發建設支持；得到首屆世界華人炎帝故里尋根節所籌資金的支持；依托省炎黃文化研究會設立炎帝神農故里建設基金會，面向社會各界募集資金；依托城發投公司推進開發合作項目，為文化設施建設提供資金保證，等等。隨州還與鄂西圈投資公司、三特公司簽訂協議，對大洪山整體開發等4個重大旅游項目進行全面合作，有效緩解了旅游業發展的資金難題。

三、發揮比較優勢，加快旅游產業轉型升級 當前，正是加快發展旅游業的黃金時期。隨州發展旅游業的優勢在文化、潛力在文化，必須充分發揮比較優勢，把旅游產業培育成隨州的主導產業和接續產業，實現旅游經濟強市建設目標。

（一）轉變觀念，確立旅游業的戰略性支柱產業地位。要實現打造旅游強市目標，必須解放思想、創新發展理念，創造性開展工作。要突出戰略性、前瞻性，以世界眼光和戰略思維謀劃旅游產業發展；要改變傳統的思維定勢，把旅游產業作為朝陽產業、致富產業來培育，真正從政策措施上給予支持，促其發展。要通過解放思想，轉變觀念，凝聚全市力量，做到城市鄉村、各行各業、各個領域都高度重視旅游產業，在圍繞科學發展、整體推進上形成合力，不斷提升旅游產業競爭力，實現由旅游景區向旅游產業聚集區轉變，由單一資源型主導，向文化產業和旅游資源型產業并舉轉變，向以文化旅游產業為主導的經濟結構轉型，最終實現由旅游資源大市向旅游產業強市轉變，把旅游業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業。

（二）科學規劃，合理開發旅游文化資源。按照《隨州市旅游業發展總體規劃》布局，高標準、高起點開發各類旅游文化資源，科學處理好保護歷史文化資源和發展旅游業之間的關系，實現“以保護促旅游，以旅游促保護”的良性循環。一是充實傳統老景點的文化含量，塑造隨州旅游文化特色品牌。通過挖掘大洪山國家級風景名勝區、炎帝神農故里、擂鼓墩曾候乙墓編鐘出土地、玉龍火山溫泉等景點的文化內涵，精心打造 “聽編鐘神曲、看曾侯古墓、拜炎帝始祖、游靈山秀水”的旅游線路，努力開辟可與兵馬俑、少林寺、桂林山水媲美的旅游精品。二是建造旅游新景點，實現文化與旅游互動。抓好編鐘音樂城、中華農耕文明園、大洪山寶珠峰慈恩寺、桐柏山淮河源漂流、大洪山漂流、千年銀杏谷等大型文化旅游項目開發。三是注重城市建設的文化包裝，走城建旅游一體化發展之路。按照“城是一個景，景是一座城”的理念，將城市作為最大的文化旅游展示區、最好的旅游目的地來建設經營，實施旅游業“三個一”工程：一條走廊，即沿316國道打造20公里專用汽車走廊，展示中國專用汽車之都的風采；一河兩岸，即沿白云湖兩岸營造生態宜居城市景觀；一線穿珠，即依托繞城公路，擦亮炎帝神農、古樂編鐘兩張旅游“名片”，形成“一河兩岸”觀城市、“一線穿珠”賞文化、“一條走廊”看專汽等特色景觀帶，使之成為展示“文化隨州”的重要窗口。四是提煉城市精神。隨州 “剛韌自強、兼容開放、重信尚德、銳意創造”的城市精神，要作為時代的、歷史的、發展的文化去弘揚。

（三）品牌營銷，不斷提高文化節會知名度。三分旅游七分賣。現代旅游是天然資源和美好的典型形象相結合的產業，必須用大手筆進行策劃運作。一是城市品牌營銷。隨州有“炎帝神農故里”、“中國專用汽車之都”、“中國編鐘之鄉”、“中國惠蘭之鄉”、“中國銀杏之鄉”等品牌。通過“走出去、請進來”，叫響一句廣告詞、唱紅一首歌、出版一本書、制作一部影視劇、舉辦一場大型文化節會的“五個一”活動，宣傳隨州形象，放大品牌效應。二是節會品牌營銷。打響“世界華人炎帝故里尋根節”、“編鐘文化節”，做大蘭花節、桃花節、銀杏節、香菇節、茶葉節，以節會促旅游發展。三是整合文化資源品牌營銷。組建文旅集團，把始祖文化、編鐘文化、山水文化、宗教文化、鄉村農家游等文化資源加以整合，對外營銷，舞動旅游產業鏈，充分發揮旅游業在加快經濟發展方式轉變中的先導作用。要加強與鄂西旅游圈城市的協作，不斷營造旅游亮點。

（四）提升素質，造就旅游專業人才。一是堅持先進的用人理念，引進高素質旅游人才。通過多種途徑培養一批旅游業研究、規劃、營銷專業人才。二是加強旅游從業人員文化素質培訓，加強對導游員、文博員的歷史文化知識、文物古跡知識培訓，提高接待水平。三是健全完善旅游從業人員考核機制，開展不同等級的從業資格認定，不斷提升旅游隊伍整體水平。■（作者系中共隨州市委常委、市委秘書長）

第二篇：關于仙居旅游業發展的調查與思考

關于仙居旅游業發展的調查與思考

旅游業是效益高、關聯度大、帶動力強的朝陽產業。隨著社會的發展，旅游業在地方經濟發展中的產業地位逐步凸現，已成為新的經濟增長點之一。5月24日，市委書記張鴻銘同志在仙居視察時，明確提出仙居要堅持旅游興縣，打造長三角地區重要的旅游休閑勝地。如何做大旅游產業，推動長三角地區重要旅游休閑勝地建設，是當前我們需要認真對待、深入思考的一個問題。最近，我結合工作實際，圍繞仙居旅游業發展的問題，作了一些調查和思考。

一、我縣旅游業發展的現狀

我縣自然生態良好，旅游資源豐富，人文歷史悠久，旅游開發潛力大、前景廣，旅游業發展面臨著難得的機遇。近年來，縣委、縣政府把旅游產業作為縣域經濟的主導產業來培育，圍繞“建設長三角地區重要旅游休閑勝地”這一目標，加強旅游規劃編制，重視旅游資源管理，完善旅游基礎設施，強化旅游宣傳促銷，構建大旅游格局，旅游業呈現出良好的發展態勢。2006年全縣旅游門票收入2160萬元,綜合收入達9.2億元。

（一）旅游發展目標明確，旅游規劃不斷完善。縣委縣政府十分重視旅游工作，在全面分析仙居自身優勢和面臨的形勢的基礎上，提出建設長三角地區重要的旅游休閑勝地的戰略目標，并在“十一五”規劃中確定為我縣今后一段時期重要的戰略目標之一。今年8月，縣委十二屆八次全體會議專題研究了長三角地區重要旅游休閑勝地建設問題，作出了《中共仙居縣委關于加快建設長三角地區重要旅游休閑勝地的決定》，明確了目標任務、基本原則、工作重點和工作機制，為全面推進我縣旅游事業的跨越式發展指明了方向，為旅游工作創造了良好的氛圍和環境。先后出臺了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《鼓勵農家樂旅游發展的若干政策》、《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策措施，促進了旅游業的發展。重視旅游發展總體規劃、分區規劃、修建性詳規、專項規劃等多個層次規劃的編制，先后編制或修編了《仙居縣旅游業發展總體規劃》、《仙居縣旅游業“十一五”規劃》、《仙居縣風景名勝區總體規劃》、《仙居風景名勝區游客中心控制性詳細規劃》、《仙居縣農家樂休閑旅游發展規劃》及雪洞景區修建性詳規、蝌蚪崖景區控制性詳規等，為開發和保護旅游資源起到了積極作用。

（二）景區建設不斷推進，旅游產品逐步豐富。為加快旅游業的發展，加大景區景點開發力度，積極鼓勵民資和外資投入旅游業。目前，已開發了神仙居、永安溪漂流、景星巖、皤灘古鎮（桐江書院）、高遷古民居、響石山、淡竹原始森林等七大景區，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景區框架。在理清思路、修編規劃的基礎上，重視旅游品牌建設，打造“大神仙居”品牌景區的基礎性工作不斷推進。神仙居景區于2002年5月被列入了國家重點風景名勝區后，又被命名為4A級國家重點風景名勝區；淡竹休閑谷景區獲市級科普景區稱號。積極發展以農家樂為核心的鄉村旅游項目，加快休閑度假旅游和特色旅游產品的開發，農家樂休閑旅游業已成為我縣旅游的重要組成部分。目前，我縣共有農家樂特色村點25個，年接待游客35萬人次。

（三）市場營銷不斷拓展，旅游品牌逐漸打響。縣政府及有關部門緊緊圍繞“立足浙江，主攻蘇滬，拓展閩京”的總體目標，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種方式，以產品策劃包裝鞏固擴大老市場，以區域合作開發拓展新市場，穩扎穩打，廣泛合作，確保仙居旅游市場的快速拓展。通過舉辦“楊梅節”等大型活動和邀請記者、攝影家、電視劇來仙采訪、拍攝外景等一系列的宣傳促銷活動，我縣的知名度和美譽度不斷得以提升，神仙居景區被評為浙江十大游客喜歡的景區之一。不斷推出“暑期快樂游”、“果園觀光游”、“仙蹤探秘游”、“逍遙清涼游”等特色游線路，游客數量逐年增加。2006年，全縣共接待游客215萬人次，同比增長23.4%。

（四）配套服務不斷完善，行業管理得到加強。臺金高速公路和35省道改建工程的相繼建成，縣內各主要景區之間的交通網絡正在規劃，旅游專用道已動工建設，對外旅游交通瓶頸將得到緩解。東方、月塘等大酒店完成創星、創綠工作，全縣有掛牌的四星級飯店1家、三星級飯店2家、綠色飯店3家，賓館不斷增加，總床位達5000多張。旅行社已發展到11家，取得各種導游資格的導游人員300多人，旅游汽車公司1家，直接從事旅游服務人員近5000人，初步形成了吃、住、行、游為一體的基本配套的旅游服務體系。通過開展“旅行社綜合考核”、“優秀導游評比”、“飯店星級評定”、“行業技術比武”、“行業培訓”、“誠信旅游企業創建”等一系列活動，加強旅游行業管理，完善監管機制，規范旅游市場秩序。重視探索旅游管理體制的改革，推動旅游企業的體制創新。加強旅游隊伍建設，通過舉辦各類技能大賽、培訓班、引進人才等形式，不斷提高旅游從業人員的業務素質和水平。

二、存在的主要問題

近年來，在縣委縣政府的正確領導和積極推動下，我縣旅游業得到了較好地發展，取得了一定的成績，但也存在的一些亟待解決的問題。主要表現在：

（一）旅游氛圍不夠濃厚，整體合力有待強化。有的部門對旅游產業功能的認識還沒有完全到位，把旅游看成是旅游部門的事，職責意識不夠強，沒有積極主動地為旅游業發展創造條件。一些鄉鎮（街道）存在各自為政的現象，缺乏大環境、大產業的理念。有些旅游企業只顧及眼前利益，特別是賓館酒店在節假日期間存在大幅度抬高價格現象。少數干部群眾對發展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環境、個個關乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。

（二）無序開發仍然存在，精品景區還不夠多。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發揮。雖然編制了不少規劃，但隨著形勢發展，有的規劃已落后實際，存在不夠科學、合理現象，缺乏可操作性。分期分批開發規劃尚未編制，近期優先開發不夠明確。二是無序開發現象仍然存在。旅游資源開發缺乏全縣一盤棋思想，遍地開花、無序開發、破壞旅游資源的現象還不同程度存在，保護與開發存在矛盾。三是精品景區較少。目前已開發的景區景點普遍存在“小、散、低”現象，文化內涵挖掘不夠，大部分景區知名度較低。一些景區人氣不夠旺，經營較困難。神仙居景區投入不夠，深層次開發緩慢，景區容量較小，游客還是走“回頭路”。蝌蚪崖景區開發前期政策處理雖已基本完成，但由于多種原因至今仍未啟動。

（三）配套服務不夠完善，旅游產業規模不大。一是旅游內部交通較為落后。通往各景區的道路普遍過窄，旅游旺季交通堵塞、停車難現象時有發生；景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全，影響車輛的通行。二是城區市容市貌較差。“臟、亂、差”現象突出，城內大中型停車場缺乏，交通秩序擁擠混亂，嚴重影響旅游形象。三是接待檔次和服務水平較低。神仙居省級旅游度假區等建設項目進展不夠理想，工程未真正啟動。星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾突出。如楊梅節期間，許多旅行社因住宿緊張而推辭了接團業務。娛樂設施缺乏，適合游客娛樂消遣的場所較少。四是以游興貿還不夠明顯。在旅游產品的開發上，尚未充分挖掘我縣的優勢，開發出檔次高的工藝紀念品和特色鮮明的農果特產品。旅游購物缺乏，特產商場較少，旅游購物消費僅占旅游總消費的2%至5%左右，旅游經濟在GDP中的比重仍然較低。

（四）扶持政策有待完善，管理體制亟需理順。隨著經濟社會的發展，一些扶持政策還需要進一步完善，增強科學性和可操作性。《縣委關于加快建設長三角地區重要旅游休閑勝地的決定》的配套政策和具體實施細則正在擬訂，尚未出臺。對旅游資源開發中涉及政策處理、部門（鄉鎮）協調、理順關系、形成合力、招商引資等方面，缺乏具體、可操作性的政策和措施。旅游資源保護開發與生態公益林保護開發的關系有待進一步理順。《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策還需進一步完善。對旅行社考核辦法不夠科學、合理，導致旅行社之間無序競爭，激勵機制得不到有效發揮。森林公園開發機制有待完善，相關部門職責有待明確。旅游管理體制有待進一步理順。旅游從業人員的整體素質有待進一步提高，從業人員中大專以上學歷僅占10%，優秀管理人才、旅游策劃人才和優秀導游較少。行業管理有待進一步加強，宰客、不誠信經營現象還不同程度地存在。

三、幾點建議

（一）統一思想認識，形成良好氛圍。旅游業是富民產業、生態產業、朝陽產業。縣政府要牢固樹立旅游興縣理念，把旅游業發展作為一大支柱產業來培育，進一步加強領導，建立健全全縣性的協調管理機制，總攬旅游發展全局，認真研究做大旅游業的措施和辦法，及時解決旅游發展中的問題。要及時總結我縣旅游業發展中的一些經驗和教訓，認真學習和借鑒外地的先進經驗，進一步理清今后的發展思路。要注重調動和發揮各方面積極性，特別是要注重發揮景區所在地鄉鎮的積極性。各部門、鄉鎮（街道）要圍繞建設長三角地區重要旅游休閑勝地的戰略目標，積極做好各自工作，提供有效服務，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強化宣傳教育，提高市民素質，努力營造良好的旅游發展環境。

（二）科學規劃布局，突出品牌培育。要以建設長三角地區重要的旅游休閑勝地為目標，堅持以規劃為先導，按照高起點、高標準的要求，抓好旅游產業的發展規劃，明確近期、中期和遠期目標，制定旅游開發重點。每年要有計劃地推出一些富有特色的新景點或新項目，增強吸引力和關注度。要增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，充分利用國家重點風景名勝區的資源，加快蝌蚪崖景區開發，打造“神仙居”大景區的景觀鏈，提高旅游景區的品位，提升旅游競爭力。要充分利用抽水蓄能電站這一項目，做好相關旅游規劃，帶動周邊地區的旅游資源開發。要充分發揮仙居文化底蘊深厚的優勢，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重視大佛洞和第十洞天等景點的開發，提升旅游業的文化檔次。要積極扶持農家樂等鄉村旅游項目，大力發展休閑度假旅游業，提高旅游產業的整體效益。同時，要緊緊圍繞“立足浙江省、主攻長三角”的宣傳促銷思路，加大旅游宣傳促銷和市場開拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美譽度。

（三）完善配套服務，做大旅游產業。要不斷完善旅游要素，健全景區配套功能，實現旅游業“吃、住、行、游、購、娛”的全面發展，切實提升旅游休閑勝地檔次，繁榮旅游經濟。要加大工作力度，加快省級旅游度假區建設。要加大對旅游基礎設施的投入力度，盡快啟動景觀大道、游客集散中心等建設，開通主要景區之間的旅游班車。完善景區配套服務設施，增設游客接待廳、司機休息處等。要精心編排旅游線路，積極探索開拓具有文化風情特色的娛樂項目，延長游客停留時間。要積極實施以游興貿、以貿促游戰略，把“旅游經濟”發展擺上突出的位置，充分挖掘我縣各類工藝品、農果特產品優勢，大力開發旅游農副產品、旅游工藝紀念品，提高旅游業的綜合經濟效益。

（四）強化支撐體系，優化旅游環境。一要堅持政策引導。要完善激勵機制，加大扶持力度，進一步探索和完善旅游業發展涉及建設用地、招商引資、市場拓展、項目開發經營等方面的扶持政策，加大對發展旅游觀光農業的扶持力度，強化政府在發展旅游業中的推動作用。要健全旅游業的投融資體系，大力鼓勵本地和外來資金投入旅游業，形成多元化的投資格局。二要理順管理體制。要加快推進旅游行政管理體制改革，探索建立“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發展機制，實行政企分開，把景點推向市場，推進旅游資源所有權、管理權、經營權的分離。要制定和完善旅游項目開發經營的具體管理辦法，明確工作流程和開發程序，做好項目前期工作。要加強監管，規范工作，防止旅游資源無序開發。三要優化發展環境。要實施人才興旅工程，加強旅游隊伍建設，提高旅游從業人員的綜合素質，提升管理和服務水平。要把規范旅游市場秩序、優化旅游環境擺上重要位置，強化旅游市場監管，發揮旅游行業協會的作用，加強行業自律，規范競爭秩序。要建立健全旅游休閑業服務標準體系，促進旅游行業管理的規范化、標準化，不斷提高服務質量，樹立仙居旅游良好形象。

第三篇：關于安康市旅游業發展的調查與思考

關于安康市旅游業發展的調查與思考

作者：盧杰火

鎮坪素有養豬傳統，但長期停留在副業型水平，養殖規模一直徘徊不前。近年來，我們以科學發展觀為指導，以建設現代農業為目標，在深入研究縣情的基礎上，把生豬產業確定為富民、興企、強縣的立縣之業，通過生豬養殖的率先突破實現了三次產業的結合和聯動，有力地促進了二、三產業的協調發展。

一、擴張基地強基礎，率先突破生豬養殖規模

基地是產業基礎。針對我縣傳統養豬產業基地規模小，良種繁殖能力弱，產業效益低的現狀，縣委、縣政府堅持把做大基地規模，建好“第一車間”作為助推生豬產業率先突破發展的先導工程來抓，圍繞建設25萬頭綠色商品豬基地縣，迅速作出了《率先突破生豬產業，加快發展一縣一業建設的決定》，研究制定了《生豬一縣一業建設規劃》和標準化圈舍、良種繁育、疫病防控、飼料保障四個配套規劃，探索形成了以行政推動、市場拉動、科技驅動為主要特征的“鎮坪生豬產業化發展模式”，實現了生豬養殖基地規模化、標準化的快速突破。一是基地規模快速擴張。堅持“龍頭引領、大戶帶動、適度規模、整體推進”的發展路子，截至目前，建成鐘寶、小曙河、牛頭店3個生豬養殖強鄉鎮，13個萬頭生豬專業村，9個萬頭養殖場，培育出欄2000頭以上的育肥場9個，出欄100頭以上的養殖大戶1480戶，出欄200頭以上的養殖大戶507戶，發展10000頭仔豬繁育場5個，1000頭以上規模良繁場24個，良繁大戶150戶，良種母豬存欄1.11萬頭。2009年，全縣生豬飼養總量達到23.8萬頭，出欄13.05萬頭，人均養豬達到4.8頭，實現產值9572萬元，分別較2006年增長55%、66%和89%。二是養殖效益大幅提升。結合我縣高寒山區特征，在充分借鑒國內外生豬養殖先進理論和生產技術的基礎上，制定出臺了《鎮坪縣生豬標準化養殖模式規范》等技術規程，探索形成了以“良種繁育、圈舍規范、科學飼養、疫病防治”為主的“鎮坪標準化養豬”技術規范體系。通過推廣普及以“良種自繁自育、人工調溫圈舍、封閉喂養、程序防疫、全價配方飼料、圈沼園配套”為主要特征的“鎮坪生豬標準化養殖模式”，目前，全縣累計建成標準化圈舍面積16.75萬平方米，較2006年增長139倍，專業養殖場和標準化養殖戶良種普及率100%，圈廁沼一體化普及率100%，養殖周期由原先12個月縮短到4個月，生豬出欄率提高300%，平均養殖效益每頭豬80元左右提高到200元左右。三是產業投入持續加強。2007年以來，縣委、縣政府陸續制定出臺了《生豬一縣一業建設獎勵扶持辦法》等10余項政策措施，除省農業廳每年安排500萬元陜西省生豬“一縣一業”示范縣建設專項資金給予支持外，縣財政每年預算300萬元專項資金，爭取生豬貼息貸款2000萬元以上，扶持標準化圈舍、良繁體系和疫病防控體系建設，鼓勵、引導農戶實施標準化生產、規模化養殖和產業化經營。三年全縣共捆綁產業資金3000余萬元，投放貼息貸款5000余萬元，撬動民間資本2.3億元投入生豬養殖，推動了基地建設規模跨越式、超常規發展。

二、培育龍頭拉鏈條，加速發展肉食品加工業

堅持用工業化的理念謀劃生豬產業，在抓好養殖基地建設的同時，千方百計引導支持龍頭企業加速發展，延伸產業鏈條、促進產品升值，實現了養殖基地與龍頭企業相互促進，共同發展。培育規模以上龍頭企業2個，今年上半年完成產值5638萬元，占全縣規模以上工業總產值的43.8%。一是加快發展豬肉食品加工工業。以縣屠宰廠為基礎，進行兼并重組、產權置換，培育組建了以生豬屠宰、分割肉加工、臘肉食品開發為主的鎮坪臘肉有限責任公司。為了滿足養殖基地快速擴張的需要，按照屠宰、加工、配送、食用全程控制的理念，鎮坪臘肉有限責任公司先后投入5000余萬元進行了兩次技改擴能，建成年屠宰生豬10萬頭、生產分割肉5000噸、加工系列臘肉食品1000噸的生產線各一條，自主開發臘肉系列產品10個，可實現年產值3億元以上，被評為省級二星級屠宰企業和農業產業化經營龍頭企業，“鎮坪臘肉”品牌被評為陜西省著名商標，獲得農業部農產品地理標志保護認定，目前正在申報綠色食品和有機食品認證。2009年，完成生豬屠宰45000頭，加工分割肉950噸，臘肉食品710噸，實現工業總產值6600萬元，較2006年增長15.5倍，年均遞增155%。今年上半年，完成生豬屠宰36000頭，加工分割肉613噸，開發臘肉食品669噸，實現產值5158萬元，同比增長145.3%，占到全縣規模工業產值比重的40.1%，預計全年實現產值1.2億元，將成為我縣歷史以來首個產值過億元的工業企業。二是突破發展飼料加工龍頭。隨著基地規模的快速擴張，生豬飼料市場的快速發展，我們以縣飼料加工廠為基礎，組建了渝康飼料有限責任公司，通過政策扶持，加強引導，技改擴能，企業產能呈現跨越式發展，三年產能增長10倍，年加工能力達到10000噸，成為我縣生豬養殖發展催生的第二家規模企業。今年，企業又投資500萬元進行二次技改，將于8月正式投產，年飼料加工能力可達10萬噸以上，年產值可達2.5億元以上。“津元春”食品有限公司搶抓市場機遇，突出臘肉禮品開發，也取得了良好的生產效益，目前正在進行技改，擴產后可實現年產值500余萬元。

三、整體聯動促多業，強力帶動三產發展

隨著生豬養殖規模的迅速壯大，加速了社會分工分業，在帶動第二產業快速發展的同時，也有效地促進了第三產業發展，初步形成了三次產業聯動協調發展的良好格局。一是催生了新的市場主體。依托規模場家、養殖大戶、龍頭企業、臘肉烘炕戶、營銷大戶，組建了不同層次、不同經營方式的生豬養殖專業合作組織48個，吸收了90%以上的養殖戶。通過合作組織運作，與龍頭企業開展訂單生產，強化了養殖場戶、合作組織和龍頭企業的利益鏈接，推動了千家萬戶分散生產向專業協會組織生產轉變，實現了最大限度地規避市場風險，最大程度地拓展銷售市場。今年，在生豬價格持續走低的情況下，鎮坪臘肉食品有限公司以每斤高于市場價0.5元的保護價進行訂單生產，讓利養殖戶450余萬元，既保護了養殖戶利益，也增強了產業穩定性。在生豬合作組織的助推下，我縣臘肉食品開始走出陜西，遠銷上海、重慶、湖北、江蘇等地。二是繁榮了城鄉消費市場。依托生豬養殖，帶動了銷售企業快速興起，建立臘肉食品銷售網點57個，獸藥門市部42家，專業經營臘肉銷售商店5個，吸引10余家飼料加工企業來我縣設立銷售網點51個，年銷售飼料20000噸以上，實現銷售額5600余萬元；拉動了城鄉建材市場長足發展，三年來，標準化圈舍建設拉動建材銷售2000余萬元；推動了物流運輸市場持續繁榮，年新增生豬產品物流運輸費用150余萬元。據估算，2009年，生豬養殖直接帶動社會零售品消費額6000萬元以上，占到全縣社會零售品消費總額的40%以上。三是帶動了農村金融業發展。2007年以來，全縣金融企業投向生豬產業的貸款達1.52億元，村級互助資金社投入生豬產業的貸款達250余萬元，實現利息收入180余萬元；落實能繁母豬政策性保險，年完成保費收入50余萬元。由政府、龍頭企業、養殖戶共同出資，建立了鎮坪生豬育肥風險基金，補償養殖戶育肥生豬意外死亡損失64000元。四是促進了城鄉居民就業增收。在生豬養殖三次產業帶動下，新增城鎮居民就業100余名，轉移5000名農村富裕勞動力，培育農村經紀人500余人。生豬養殖開始成為農民增收的重要渠道，2009年，農民人均實現生豬養殖純收入259元，占到一產純收入的32.3%。

目前，生豬產業在全縣農民增收、企業增效、財政增長中的作用和影響日益增強，在推進農業產業化、工業化、城鎮化中的基礎性地位日益顯現，已成為促進我縣農民增收的支柱產業和推進城鄉統籌發展的重要支撐。

第四篇：縣森林旅游業的發展與思考范文

**縣森林旅游業的發展與思考

我縣自進行林業產權制度改革以來，廣大林農經濟收入增加了，思想觀念發生了新的變化，全縣林業經濟開始煥發出新的生機和活力。作為林業經濟的重要組成部分，我縣森林旅游業也異軍突起，發展提速，成為全縣生態旅游業的開路先鋒。作為一個正在迅速興起的生態旅游大縣，我們如何應對林業產權制度改革帶來的新變化，把握好這一新的發展機遇和挑戰，就顯得尤為重要。

一、變化

林業產權制度改革后，我縣森林旅游業發展速度明顯加快，已經成為全縣生態旅游業的最重要組成部分。

1、森林旅游資源環境日益看好。2004年林改前，全縣年造林面積不到2萬畝，2005年和2006年，全縣年造林面積迅速提高到4.5萬畝和6.7萬畝。到2006年，全縣公益林面積也增加到94萬畝。廣大群眾造林積極性的提高和森林保護意識的增強，極大地改善了我縣森林旅游的資源環境。據調查統計，我縣森林覆蓋率達64.19%以上，如今在不經意間，你可能會發現身邊走過一群群自發來我縣林區登山探險的森林旅游愛好者。我縣森林旅游的資源環境已經越來越被各路客商所看好。

2、森林旅游景點建設初見成效。短短幾年間，我縣已建成開放神霧山、九嶺狩獵休閑中心、武陵巖峽谷漂流、長墅源峽谷漂流、武陵巖山莊等10余個森林旅游景點。2006年11月，我縣九嶺山森林公園被正式批準為國家級森林公園。如今，我縣各個森林旅游景點已經串成線、連成片，共同把**建設成為一個新興的風景旅游區。一些旅游景點在周邊省區還小有名氣，如武陵巖峽谷漂流、神霧山等景點，不僅在南昌、九江等地擁有較為廣泛的客源市場，在武漢、黃石等周邊省區的大中城市也有較高的知名度。據統計，2006年，我縣森林旅游景點共計接待游客29萬人次，占全縣旅游景點接待游客的70%。

3、森林旅游發展勢頭更加強勁。林業產權制度改革后，我縣越來越被看好的森林旅游資源和山水競秀的自然條件，已經成為森林旅游業發展的強勁動力。到目前為止，全縣共簽約旅游開發項目56個，其中依托森林旅游資源開發山野觀光、漂流休閑、避暑度假的森林旅游項目就達40余個，森林旅游開發可謂不斷升溫。近兩年來，宋溪后山景區、楊洲云頭洞景區、魯溪洞景區二期工程、武陵巖山莊二期工程等一大批投資規模較大、品味檔次較高的森林旅游開發項目相繼落戶**。森林旅游業的發展已經成為我縣生態旅游業發展的開路先鋒。

二、挑戰

林業產權制度的改革，帶來了我縣森林旅游業發展的新一輪機遇，同時也帶來了新的挑戰。

一方面，林改后，對森林旅游開發提出了更高要求。林業產權制度改革后，百姓對森林資源期望值明顯增加，森林價值觀念取向開始逐漸轉變。特別是森林旅游資源豐富的地區，老百姓開始由過去以林木采伐為主轉向以森林資源綜合開發利用為主，這一森林價值觀念的轉變，從根本上刺激了我縣森林旅游業的迅速發展。然而，在我縣森林旅游業發展的初期階段，在森林旅游帶來的直接經濟效益還較少的時期，由于林改后分山到戶，涉及森林旅游開發的林地流轉難度提高，森林旅游開發成本隨之增加，這就對森林旅游的開發提出了新的更高的要求。

另一方面，林改后，森林旅游資源保護面臨嚴峻考驗。森林旅游業的發展是一個相對漫長的過程，不可能在幾年內就遍地開花，一觸而蹴。就目前而言，我縣森林旅游資源豐富的地區還只能以資源保護為主。然而，由于采伐林木帶來的經濟效益來得更直接、更快捷，一小部分百姓仍然傾向于通過采伐林木來獲得短期經濟效益。加之林改后，所有山林確權到戶，百姓對山林開發利用的自主權提高了，山林竹木的采伐量可能會繼續居高不下。從過去兩年我縣的林木采伐量來看，每年都在7-10萬立方米左右。如果要更好地進行森林旅游開發，就必須加強這些有豐富旅游資源地區的森林資源保護和管理。

三、思考

森林旅游一般來說就是以森林為旅游活動的主要吸引物和場所，通過人們在森林中觀賞自然風光景色、開展娛樂活動、享用林木產品等行為，達到旅游休閑目的的一種旅游方式。我縣的森林旅游業還僅僅是剛剛起步，森林旅游景點的開發檔次還比較低，森林旅游交通的進入性還比較差，森林旅游的吸引內核還沒有形成。林業產權制度改革后，我縣應從如下幾個方面把握住這一新的發展機遇，以推動森林旅游業更好更快地發展。

一是要加強發展森林旅游業引導。森林旅游已經成為當今旅游業發展的一個重要領域。林業產權制度改革后，林農在林木資源使用取向上將發生重大改變，在面臨林木資源的綜合開發利用和林木資源的采伐利用兩重選擇時，林農將越來越趨向于選擇林木資源的綜合開發利用，而不再追求采伐林木的短期經濟效益。我們必須走出傳統林業思維定勢，積極鼓勵廣大百姓通過以山林入股等方式參與森林旅游開發，或者參與森林旅游

工藝品的開發生產等。要把森林旅游產品的開發、建設、銷售，作為我縣林業產業結構調整的一項重要工作來抓。要解放思想，更新觀念，引領廣大林農走開發森林旅游之路，實現我縣林業經濟由粗放經營向集約經營的重要轉變。

二是要加緊森林旅游資源保護。我縣有著豐富的森林旅游資源，九嶺山國家級森林公園、伊山自然保護區、廬山西海等等，這些地方

森林茂密、環境優雅、夏季涼爽、遠離鬧市，是開展山地旅游、濱湖旅游、生態旅游的好去處。林業產權制度改革后，我們要充分發揮我縣林木風景資源優勢，提早規劃，大力宣傳，重點保護。要積極鼓勵植樹造林、退耕還林和發展公益林，推動森林旅游資源的保護、培育和改造。要有選擇地在濱湖地區和其他森林旅游資源豐富的地區建立起一批森林公園、自然生態保護區等，逐年減少我縣林木采伐量，為我縣森林旅游積聚發展后勁。

三是要加快森林旅游產品開發。要廣泛招商，吸引外資，激活民資，推動森林旅游產品的開發。在森林旅游開發形式上，要敢于突破常規，鼓勵地方百姓參與開發，參與分成。政府要按照人們“返樸歸真、回歸自然”的要求，進行總體規劃和設計。要充分利用森林內的動植物資源、奇樹怪石、自然風光、人文景觀，開發好高山風光旅游、觀鳥旅游、森林植物考察游和其他獨具特色的森林旅游產品。要充分依托我縣豐富的木竹資源，積極開發旅游工藝品。在開發森林旅游產品過程中，要積極注入生動活潑的文化內涵、科技知識，使旅游產品更富有生命力。同時，要結合森林旅游業發展的需要，積極發展相應的吃、住、行、游、樂、購等服務設施等。

第五篇：梅州旅游業發展的思考

梅州旅游業發展的思考

梅州是千年古城，歷史悠久，是國家級歷史文化名城，素有“文化之鄉”、“華僑之鄉”、“足球之鄉”、“金柚之鄉”稱譽。梅州市內旅游資源豐富，景點眾多，是中國優秀旅游城市。作為國家歷史文化名城，梅州是著名的客家人聚居地，有秀麗的山川風貌、豐富的客家文化勝跡、典型的客家民居建筑、濃郁的客家民俗風情，有著豐富的人文景觀和自然旅游資源。

旅游業是梅州的新興行業。隨著經濟的發展，交通、通訊等基礎設施的改善，旅游基礎設施和旅游景區建設日益完善，梅州市的旅游事業得到迅速發展。1996年，全市旅游營業收入1.25億元，比上年增長13.6％；接待海內外游客78萬人/天，比增15％，其中接待海外游客7.4萬人天，比增76.2％。而至2009年，全市全年旅游接待人數約553.66萬人次，旅游總收入約54.81億元，比增20%和17.5%，占本第三產業值的28.9%，拉動GDP增長約1.5%，旅游產業作為“推動綠色崛起、實現科學發展”的先鋒產業，拉動作用日益凸顯。其中省內來梅游客增幅達25.3%，外省游客增幅達11.3%，自駕車游客占來梅游客的七成，梅州已成為黃金周各地自駕車游客的一方樂土。但另一方面，我們也應該看到，梅州市旅游產業化在旅游目的地的生命周期中還處于開發、發展期。

本人是土生土長的梅州人，根據本人平時觀察及兼職帶團所看，我們梅州市發展旅游業的主要優勢有以下幾個：

一是旅游資源優勢，梅州具有豐富的旅游資源。山區意味著山多水多，如何利用好這些資源，開發出大型的旅游基地將是今后的一大課題。對于這方面，雁南飛茶田和千佛塔森林公園是很成功的例子。而還未被開發的優秀旅游資源還有很多。

二是自然環境優勢，由于工業不發達，污染少，梅州到處都是山青水秀，環境秀麗淳樸。回歸自然、回歸生態的綠色旅游潮流和健身體育旅游 ,為山區旅游開發提供了難得的契機。

三是客家文化優勢，梅州市是世界客都，客家風情十分濃郁。鄉土氣息濃厚的客家歷史、客家風土人情、客家村落民居都凝聚著中華民族的優秀傳統。近些年來風情游等文化旅游興起，在這方面梅州是很有優勢的。

四是土特產優勢，旅游購物和餐飲往往大有發展潛力。梅州的沙田柚和臍橙早已聞天下，而梅州的客家菜系是廣東四大菜系之一，肉丸、釀豆腐、梅菜扣肉、客家娘酒一直都受到大眾的歡迎。

另一方面，梅州旅游業發展也同樣面臨著一些問題。概括而言，梅州的旅游業面臨幾個方面的問題：

一是交通不便，一些很好的景點過于偏遠和分散，難以得到現實的客源市場。各景點過于分散，如梅縣雁南飛茶田跟平遠的南臺山、五指石相距50多公里，組織旅游觀光團存在很大難度。這個問題總而言之，就是旅游基礎設施不齊全，很難適應日益發展的旅游業的需要。

二是資金不足，一些很好的資源因為缺乏資金而難以得到開發，如平遠的南臺山，前幾年政府計劃通過招商引資吸引資金進行大力開發，但最終因資金的嚴重缺乏而不得不放棄。又如五華的七目嶂等。

三是旅游業專業人才不足。梅州市是山區城市，經常會面臨人才留不住，流向珠三角等經濟發達地區的局面。旅游業發展中扮演重要角色的導游人員職業素質不高，旅游人才缺乏，從業人員素質有待提高。

四是梅州市一些旅游景點往往開發力度很不夠，宣傳力度不夠，知名度不高，特色開發不足，總體形象包裝不夠。當然，這很大一方面也是因為資金問題。這就導致了很多先天優勢很好的旅游景點不為人所知，養在深閨無人識。

五、旅游業行業管理體制不夠完善，旅游產業管理、企業管理有待提高效益。這對于旅游業來說是一個很大的瓶頸。

針對以上情況，今后梅州旅游業的發展要注意以下幾點：

一、大力發展旅游基礎設施，政府應抓好基礎設施建設，畢竟基礎設施建設搞好的話，受益的并不只是旅游業，它同時也能帶動其他產業的發展。

二、在建設基礎設施的同時，注意景區的各項管理、人才激勵措施等。這方面可向其他旅游業發展比較成熟的地區例如海南省學習。

三、必須克服山區區位和對外交通的制約，靠規模和特色贏得競爭優勢，開拓客源市場。在開發重點景區的同時，要注意配套完善其他景點，達到從點到線，形成一條旅游線路。

四、在開發、建設景區的同時，要注意周邊生態環境的保護，不要把開發變成變相的破壞。如果把青山綠水破壞了，就把等于自己通過發展旅游業脫貧致富的道路又堵死了。

五、盡量選擇投資少、有特色、見效快的項目。盡量降低投資門檻，增加投資渠道；選擇依托自然條件而投資較少、較為獨特的項目。

六、鼓勵外地旅客的消費，最大限度的發揮優勢，以促進地區經濟的發展。近年梅州市的自駕游市場很火爆，我們就應該從如何吸引自駕游客人這方面去著手。

七、注重景區的宣傳包裝，必須高度重視新聞媒體和旅行社，要多邀請客源城市的新聞記者、旅行社來考察。

八、充分發揮梅州的土特產及客家菜優勢，大打購物和餐飲牌，大力發展沙田柚和臍橙的種植，通過這些項目來帶動旅游業的發展。

九、重點保護客家鄉土風情，客家村落民居，打好客家風情牌，打造的客家文化旅游品牌，利用客家文化，形成旅游服務產品特色。

《梅州市旅游產業化發展規劃》把梅州市旅游業發展的戰略目標定為：把旅游產業發展成為梅州第三產業的龍頭產業和特色產業，形成完整的旅游產業結構體系及其特色，促進“世界客都”品牌的不斷完善與延伸。而要實現這一目標，可以說是任重而道遠，這需要政府各部門，旅行社及民眾的多方支持。

今后梅州旅游事業的發展，要突出以梅城為中心，客家歷史文化、名勝古跡為主體旅游點，抓緊籌劃興建突出集客家民俗建筑精華于一處。就本人所見，客家文化發展是旅游業發展的重中之重。旅游業的發展關鍵是思想觀念的發展。梅州作為欠發達地區，基礎差、困難大，思路就更為重要。要多學習、多研究、多創新。

數據來源：梅州政府網

參考資料：《梅州市旅游產業化發展規劃》