第一篇：關于加快湘鄉旅游業發展的思考

關于加快湘鄉旅游業發展的思考

中共湘鄉市委辦公室

近年來，湘鄉市委、市政府抓住建設長株潭休閑旅游城市這一歷史機遇，全面整合旅游資源，大力加強旅游基礎設施建設，著力提升旅游接待能力和服務質量，旅游產業實現了較快發展。今后一段時期，要圍繞將旅游業培育成新的支柱產業、優勢產業，著重在以下幾個方面加大工作力度。

一、精心規劃，合理開發，實施精品戰略

圍繞“紅色搖籃、湘軍源地、山水龍城、魅力湘鄉”的旅游發展定位，重點規劃實施紅色旅游、休閑度假旅游、歷史文化旅游、鄉村旅游四大精品戰略。一是紅色旅游。大東山紅色旅游區作為“毛澤東成長之路”紅色旅游精品線路上的一個重要節點，要以東山學校舊址為依托，以東臺山國家森林公園和茅滸水鄉為重要補充，加快建設“東山勵志論壇”，豐富“毛澤東成長之路”文化內涵和項目內容，實現紅色旅游新產品與韶山對接。將大東山旅游區創建為4A級旅游景區，爭取成為全國經典紅色旅游景區。按照創建國家5A級旅游景區的標準，將東山勵志論壇打造成全國一流的紅色旅游和勵志文化論壇。修繕黃公略故居，充分發掘湘鄉二中校史陳列館的旅游價值，加快開發以紀念陳賡、譚政大將為主題的紅色將軍主題旅游項目，豐富紅色旅游內容，提高 1

旅游市場供給能力。二是生態休閑度假旅游。突出加強水府旅游區建設，理順管理體制，加快吃、住、娛樂等方面的設施建設，解決好留得住游客的問題；精心打造旅游核心項目，建設休閑度假小鎮、商務和會議服務、湘軍水師寨、湘軍文化陳列館、聽泉園等項目，精心創作“天下湘軍”主題文藝節目。增強服務功能，提高服務質量，圍繞打造“中國生態湖泊第一湖”、“中國頂級湖泊型旅游休閑度假小鎮”的目標定位，把水府旅游區建設成國家5A級旅游景區和旅游名鎮。積極探索旅游景區開發的發展模式，創建全省第一個生態休閑旅游產業實驗園區。三是歷史文化旅游。充分挖掘歷史人文資源，抓好載體建設，開發獨具魅力的歷史文化旅游產品。以云門寺為重點，以鳳凰寺、佛祖寺為主要節點，通過舉辦佛文化藝術節等活動，大力宣傳和弘揚佛教文化，全面拓展湘鄉的佛文化旅游市場；重建鎮湘樓，續建鳳凰寺，修復褚公祠、伏虎井、文廟、文塔、狀元牌坊、洗筆池等歷史文物古跡，展示和傳承湘鄉悠久的歷史文化；充分發掘湘軍文化，加強對湘軍文化的研究、開發，通過曾國藩詩文島、鎮湘樓等項目建設，打造湘軍文化旅游品牌，樹立“湘軍源地、魅力龍城”的城市形象。四是鄉村旅游。結合“兩型社會”建設，大力發展以生態休閑為主、地方特色鮮明的鄉村旅游產品。發展觀光農業、體驗農業，建設好漣水河沿河生態農業觀光帶。對現有的“農家樂”進行資源整合、提質升級，打

造一批上規模、上檔次的鄉村旅游項目，大力發展星級“農家樂”。結合農業產業化和新農村建設，創建國家級農業旅游示范點。

二、精雕細琢，開發商品，打造旅游品牌

以湖南水府旅游區、大東山旅游區為突破口，以湘軍文化為靈魂，重點開發濱水休閑產品，形成以休閑度假為主體，紅色旅游、宗教文化和休閑觀光農業為輔的旅游產品體系。制作、開發體現湘鄉人文歷史內涵、高檔次、高水平的宣傳紀念品和特色商品，打造湘鄉旅游品牌。在旅游餐飲方面，推出湘鄉特色餐飲，帶動酒店餐飲業的發展，如傳統的蛋糕席（毛澤東在《湖南農民運動考察報告》中提及）、柴火飯菜、水府全魚席等。在旅游購物方面，鼓勵多種經濟成分從事旅游商品的開發、生產、銷售，努力提高旅游購物在旅游經濟中的比例。以毛澤東、黃公略、陳賡、譚政等名人為題材，開發一批名人紀念品旅游商品，以褚遂良、曾國藩等名人詩、詞、畫、印為題材開發一批文化內涵豐富、便于攜帶、觀賞性和藝術性較強的文化藝術類旅游商品；將湘鄉蛋糕、湘鄉烘糕、棋梓火焙魚等湘鄉特產開發成包裝精美的地方土特產類旅游商品；以云門寺的千手觀音、十八羅漢為題材，開發一批制作精美的佛教文化類旅游商品，豐富旅游商品市場。在娛樂方面，緊密結合文化內涵建設，開發和創作賽龍舟、踩高蹺、皮影戲、舞龍獅等一系列文娛節目和文化活動，使游客感受到湘鄉特色文化的熏陶。旅游、建設、衛生、質監、安監、文化、規劃、環保、城管等部門指導、督促娛樂業在硬件建設、文化品位、服務質量等方面提升品位和檔次。

三、精致服務，優化環境，扶持旅游發展

優惠政策有限，而優質服務無限。要以創新政府職能為手段，提升服務水平，通過抓干部的自身素質和作風建設，練內功，樹形象，全力為投資者和游客提供優質服務。一是改善環境。加強旅游景區基礎設施建設，建立完善旅游快速通道，提高旅游目的地的便捷性。按照“景在建、路先通”原則，優先建設好湘鄉火車站改擴建工程、水府景觀大道、湘韶旅游高等級公路、寧衡高等級公路，完善大東山旅游區三個景點之間的道路，盡快形成較為完善的現代旅游交通體系。加大旅游景區環境保護力度，開展景區集中整治活動，治理污染源，確?！叭龔U”達標排放，重點做好水府旅游區水資源的保護，拆除通往景區沿途的違章搭建，確保道路暢通、環境優美。科學規劃旅游線路和游道，推廣綠色環保的旅游交通工具，切實提高旅游景區基礎設施和配套服務設施水平。二是加大投入。設立旅游產業發展專項資金，資金主要用于旅游公益設施建設和重要景區景點建設，實行以獎代補的運作形式，充分發揮政府投入“四兩撥千金”的作用；千方百計爭取國家文物保護、紅色旅游、環保治理、省生態示范工程、省旅游發展等專項資金，爭取水利、交通、扶貧

等項目資金，帶動旅游業的投入。社會發展和第三產業發展資金加大對旅游項目的支持。交通、建設、農、林、水、移民、文物、環保、民宗、物價、科技等部門在安排專項資金時，圍繞旅游產品開發進行項目配套，形成發展合力。三是政策扶持。制定出臺促進旅游業發展的優惠政策，以良好的軟環境吸引投資者，通過對外批租、承包、租賃等形式，積極引進外資和民間資本，實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金。支持旅游項目建設用地，凡符合城市總體規劃、土地利用總體規劃的旅游項目，優先安排用地計劃指標，對相關手續的辦理建立綠色通道。對非政府單項投資1億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。

四、精細管理，規范市場，創新發展機制

圍繞“休閑旅游城市”建設，加強領導，建立旅游工作聯席會議制度，協調解決全市旅游發展中的重大問題。一是創新旅游發展機制。理順職能,建管分離，旅游局主要負責全市旅游規劃的編制、行業管理、市場監管、人才建設。組建由政府控股的旅游發展投資公司，作為旅游開發建設經營的主體，統籌全市旅游業的開發、建設和市場營銷，賦予旅投公司“四權”，即全市旅游資源的統一開發建設權，景區景點各種政策性項目的申報權，景區景點的統一經營權，全市旅游的統一營銷權。旅投公司可大膽融資，廣籌建設資金，積極參與旅游業的開發建設。二是依法規范旅游市場。賦予

市旅游管理部門明確的職責權限，加強和健全旅游行政執法機構，在人員和經費上給予充分保障。依法規范旅游市場,積極推廣旅游投訴案發地受理制度，建立健全高效便捷的投訴處理機制。強化旅游安全責任制。健全景區景點安全設施和安全標志。制定和完善重大旅游事故防范和處置預案，建立健全安全檢查、應急處理、保險理賠等旅游安全機制。依法執行旅游準入制度，嚴把旅行社設立關、導游從業人員資格核準關、旅游運輸企業及司駕人員等級資質審核關。三是強化專業人才培養。把旅游專業人才的開發、培養、利用作為發展旅游業首要戰略選擇，進一步創新人才機制，努力打造一支高素質的旅游業綜合人才隊伍，加大對旅游從業人員的培訓，實施“百、千、萬”教育工程，即培養百名旅游行業排頭兵，培訓千名旅游從業人員，加強與高校旅游培訓合作，定期舉辦專題講座等培訓競賽活動，普及萬名群眾旅游知識，做到市民人人懂旅游，學生人人愛旅游，提升行業管理和服務水平。

第二篇：加快發展我縣旅游業的一些思考

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區，旅游業起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發達地區比，明顯不足，且處于欠優勢地位。但我縣有自身發展旅游業的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務設施比較健全，只要我們面對現實把握機遇，超前思維，科學規劃，扎實工作，就一定能促進我縣旅游業的快速發展。

一、我縣旅游資源種類及其發展現狀

旅游資源是發展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業總體發展規劃，還是思考旅游規劃的具體實施，都必須對我縣旅游資源情況有個比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。

1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風光類。全國水域風光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風景河段、蕩灘2種。風景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟、建陽、沿河等鎮。

3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動物的生長，據不完全調查，在我縣境內棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。

4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經濟文化遺址，如上岡鎮的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮的高作寺，辛莊鎮的古凈慧寺，建陽鎮的泰山寺，蔣營鎮的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮的晉東海王墓碑，建陽鎮的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮的漢墓群、恒濟鎮的漢墓群、慶豐鎮瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮的朦朧古塔；廠礦，如森達集團、建湖花炮廠；紀念地，如陸秀夫紀念館。

5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉”、江蘇“淮劇之鄉”。

6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產琳瑯滿目，主要有森達皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升。可以看出，我縣旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識淡薄，導致我縣旅游資源開發利用程度不高，景區（點）建設速度不快，現狀不容樂觀。以四個景區（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當時的九龍口增添了一道風景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動游艇外，造成嚴重污染的柴油動力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮兩級政府已把九龍口的開發利用和景區建設擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風景區的建設。2003年，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務業“十大重點工程”，蔣營鎮政府明確專人負責，正在抓緊實施這項工程，預計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀念館是由建陽鎮居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮政府計劃對故居進行擴建，但由于多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復修于明，歷史悠久，內涵豐富，有較高的開發價值。今年，辛莊鎮政府通過民間融資，已在古塔東側新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發。

二、我縣旅游業發展面臨的機遇和挑戰

黨的十六大確立了全面建設小康社會目標，制定了21世紀頭20年我國

第三篇：關于加快旅游業發展的思考

關于加快**旅游業發展的思考

旅游業是一項綜合性產業，對于提高消費、擴大就業、促進產業結構調整、拉動經濟增長具有十分重要的作用。近期, 根據海學組辦[2009]9號文件精神,我就全區的旅游工作進行了深入的調研，調研中，針對旅游業發展中面臨的景區體量、發展空間、體制機制、資金瓶頸等制約因素進行了認真分析，同時從整合資源、彰顯特色、發揮優勢等方面提出了我區旅游業加快發展、科學發展的對策，以期對我區旅游業現狀的改變有一定的借鑒作用。

一、**區加快旅游業發展的現實優勢

區委八屆八次全會提出:要積極發展特色鮮明的休閑旅游業，圍繞打造休閑**目標，深入挖掘**獨特的歷史文化內涵，充分利用良好的山水資源秉賦，重點加強以孔望山景區為龍頭的景區改造提升和資源整合。置身全市加快旅游業發展的新形勢，**區既面臨著諸多壓力和挑戰，也有許多可供利用的現實優勢。

從全市旅游發展格局看，連云港作為全省三大旅游資源富集區和全國49個重點旅游城市之一，已把建設山海相擁知名旅游城市作為我市未來幾年的工作主題之一。目前，全市的旅游資源主要集中在“T”型兩帶上，一條是從連島到高公島等以海島及周邊資源為主的濱海風光旅游帶，另一條是從錦屏山到大桅尖等以山為載體的自然風光和歷史文化綜合旅游帶。**以其豐富的旅游資源在T型帶上占據著重要位置。另外，“海、古、神、幽”是我市的四大旅游品牌，這四大品牌基本體現了全市的旅游特色，**作為一座歷史悠久的古城，是全市重點打造的四大旅游品牌之一，只要我們能很好地融入全市旅游發展大格局，更多地利用市級資源并注重發揮自身特色優勢，**旅游產業必定能迎來一輪新的大發展。

從區內發展戰略格局看，旅游業作為區域經濟的重要組成部分、服務業的支柱產業，正面臨著難得的發展機遇。特別是未來幾年，我區進入工業化轉型期、城市化加速期和經濟外向化提升期，經濟的持續快速發展，人民生活水平的不斷提高，既為旅游業發展創造了良好條件，又提供了強大動力。加快旅游業發展，有利于增加社會就業、富裕城鄉群眾，有利于改善投資環境、吸引客商來**創業。在區委、區政府作出“揮師東進、決戰新區”的戰略目標后，加快以孔望山為龍頭的旅游景區開發，更是可以為新區發展帶來人流，集聚人氣，提供支撐，促使**開發區、景區和新區的有效融合，顯著改變城區形象，迅速提升城市品位。

從自身旅游資源看，**有深厚的歷史文化底蘊。歷史悠久，古跡眾多，文化遺存豐富，境內孔望山和石棚山、桃花澗景區分別為國家級4A、3A級景區。現有國家、省、市、區級文物保護單位34處，孔子、蘇東坡、李清照、石曼卿等50多位名人曾在此留下足跡?？淄绞谴呵飼r期孔子登山望海的地方，風景秀麗，漢代摩崖造像、石象、石蟾蜍等文物屬國家級文保單位；石棚山有漢代的糜竺墓、宋代石曼卿讀書處；白虎山下的梁山好漢就義處、張叔夜登高碑、甲子橋等都有較高的歷史文化價值；桃花澗有新石器遺址、將軍崖巖畫，是我國目前發現的最早的原始社會巖畫；建城1500多年的**古城文物眾多，鐘鼓樓、朐陽門、雙龍井等文物已經進行了保護性開發，還有早期的連云港筑港指揮部、大慈禪寺、**州衙等，特別是**殷、葛、沈、楊、謝五大姓的古民居，是蘇北民居的典型代表。如果把孔望山、石棚山、桃花澗三個景區分別看成是龍頭、龍身、龍尾的話，那么古城就是嵌在這條游龍身邊的一顆明珠。目前，孔望山景區基礎最好，優勢最大，交通最便捷，發展最充分，輻射人口最廣，而且景區周圍地多人少，拓展開發的空間較大，完全可以通過龍頭的率先突破，帶動其它景區的聯動發展，打造一條完整的旅游風景線路。

二、**區發展旅游產業取得的初步成效

近年來，**區圍繞全區十一五規劃和區第八次黨代會提出的奮斗目標，在著力搞好工業、農業生產的同時，以商貿旅游為龍頭，重抓三產發展，努力把旅游業打造成全區新的經濟增長點，取得了一定成效。

（一）產業規劃科學制定。為使全區旅游業健康有序發展，2002年，**區請南京大學編制了《**區旅游業發展總體規劃》，2007年，區政府根據產業結構調整趨勢，邀請中國礦業大學對《**區旅游業發展總體規劃》進行了修編，去年，區政府又請上海同建強華建筑設計有限公司根據修編后的《**區旅游業發展總體規劃》，編制了《孔望山景區規劃方案》，并順利通過了市規劃局的審批。同時，還編制完成《錦屏山概念性規劃》、著手編制《**古城旅游概念性規劃》，力求以科學規劃引領景區建設和旅游行業發展。

（二）基礎設施日趨完善。近年來，全區投入上億元資金，加快**古城改造和景區、景點及道路等基礎設施建設，恢復修建了近15萬平方米的明、清建筑風格的古城一條街，秦東門城雕、鐘鼓樓、朐陽門、雙龍井、百子庵、碧霞寺等一批景點宗教場所先后建成，吸引了大批游客前來觀光。連接景區的新建東路、鹽河南路、東風路、錦屏路陸續進行拓寬、改造，景區的對外交通明顯改善，極大地方便了游客游覽觀光。

(三)旅游品牌叫響全市。每年一度已連續舉辦八屆的“連云港之春”桃花節系列活動，在社會上產生了廣泛影響，該活動依托古**深厚的文化底蘊、濃郁的地域文化特色、豐富的民間文化內涵、獨特的山水風光，采用詩歌、舞蹈、戲曲、體育、攝影、書畫、旅游商品等多種表現形式弘揚本地文化，擴大和提高了**的知名度，已經成為我市春季旅游的“主打品牌”。

（四）景區建設不斷加強。近年來，孔望山景區投入數千萬元資金，在完善原有景點和新增部分景點基礎上，不斷增強配套服務功能，先后建成了龍洞廣場、乘槎亭廣場，修建了西山門、東山門停車場和游客服務中心，合作共建了孔望山大酒店和游泳娛樂場，初步形成了集游覽觀光、娛樂、健身于一體的綜合性風景區。石棚山景區內除漢糜竺墓、宋石曼卿讀書處、明張公去思碑、清錦巖碑林等原有的名勝古跡之外，近年又投資數百萬元新建了虹橋、文華亭、花徑、石棚山莊等景點，擴建了2萬平方米的山門廣場及配套工程，景區對外接待能力明顯增強。桃花澗景區投入數千萬元修復了桃花潭、金蟾洞、紫竹林等一批著名景點，實施了“引水上山工程”，還投資1500萬元興建山門廣場及其配套工程，使景區集賞花、戲水、訪古、休閑等功能于一身，景區的內在景觀質量和外在形象有了新的提升。

（五）旅游資源深度挖掘。與市內外100多家旅行社簽訂了長期觀光游覽協議，開發了黑陶、金鑲玉竹家紡等系列旅游產品，“**五大宮調”成功列入國家首批非物質文化遺產，注冊“孔望山中華第一象”商標，成功舉辦“白虎山廟會”等一系列極具**特色的文化旅游活動，全區海內外旅游者數量明顯增多。

(六)人員素質逐步提高。按照“優質服務、文明管理、安全運營、注重效益”的行業管理要求，加大全區旅游行業規范化管理力度，經常性組織各景區負責人到先進景區學習取經，拓寬視野，開闊思路。定期組織景區及星級飯店負責人參加崗位業務培訓，對全區取得導游資格證書的導游員進行上崗培訓，旅游業服務質量和管理水平明顯提高，初步打造出了文明旅游行業的對外形象。

三、**區旅游產業加快發展的制約因素

過去幾年，**區旅游業得到較快發展，但無論是縱向比較還是橫向比較，在全市及周邊地區的位置并不突出，影響不大，旅游接待人數、總收入在全市的排位都較低，與所擁有的旅游資源優勢不相稱，與古城**的名望不相符。**區旅游業發展還面臨諸多深層次矛盾和問題，主要表現在以下幾方面：

一是認識方面。近年來我們雖然把旅游作為一項產業加以培育，但旅游業總收入占GDP比重不高，門票收入甚至可以忽略不計，2008年上半年全區旅游門票收入僅有67.74萬元，這種高投入低產出的狀況，很大程度上影響了景區主管部門對景點深度開發的積極性。同時，對景區及景區周圍環境保護意識不強。如石棚山景區附近有鳳凰山和龍鳳兩個較大的公墓群，孔望山景區南側存在亂搭亂建現象，桃花澗景區設施被人為破壞，管理秩序混亂，這些因素極大地制約了我區旅游綜合實力的提高。

二是機制方面。從管理體制上看，主要存在以下問題：一是旅游行業管理部門與景區主管部門之間的問題，如區文旅局與有關鎮、辦和區直單位；二是三個景區之間的問題，如差別建設、聯動發展、市場競爭等；三是景區與市級相關管理部門之間的問題，如孔望山與市宗教、文管會等；四是景區所有者與經營者之間的問題，如朐陽與投資主體。這些問題的存在，造成了管理重疊，或管理不力，使得各景區在規劃、建設及對外推介上，各行其是、各行其道、各自為戰，既無法形成旅游市場的整體優勢，又造成旅游資源的嚴重浪費，帶來了市場的非良性競爭，制約了旅游業的發展。

三是管理方面。實踐表明，新的景點開發必須與景（區）點渾然一體、相得益彰，否則，無序開發只能造成景區資源的破壞。目前部分景區為解決經營困難和資金投入問題，采取經營權轉讓方式招商引資、募集資金。獲得經營權的投資主體由于追求資本的最大回報率，往往在既無論證又無規劃的情況下，或對景區進行無序開發與建設，造成景區旅游資源的嚴重破壞；或又不按合同約定，造成投資嚴重不到位?，F在各景區的市場運作普遍存在虎頭蛇尾，賣后不管，致使景區短期行為多，長效發展后續管理難。比如石棚山的《山海經》石雕園，以及桃花澗的《石刻藝術園》，難以與景區整體形象協調相稱。

四是開發方面。近些年，**區旅游景區、景點的開發出現平均用力、不分重點的“遍地開花”局面，導致投資分散，景點深度開發不夠，品位不高，影響了全區旅游業的發展規模和整體形象的塑造。再加上全區的景區面積普遍不大，山體較小，不能很好地滿足游客需求。如孔望山風景區為了突破現有體量不大的缺憾，雖然編制了新的總體規劃，但由于進展不快，在現有條件下，吃、住、行、游、購、娛等方面嚴重缺乏配套功能設施，與其4A級的景區標準極不相稱。

五是投入方面。大部分景區深度開發不夠，群眾可參與性項目太少，景區無力按照規劃和市場需要進行開發建設，外地游客半天就可以把**的三個景區游覽完，很難吸引游客留宿消費，致使旅游產出不高。同時由于資金投入渠道狹窄，主要靠有限的門票收入、上級爭取及銀行貸款，企業、社會、民間資金注入不夠，造成旅游基礎設施及配套設施差，接待能力弱。

六是推廣方面。**區旅游行業、旅游資源、旅游項目等方面的宣傳促銷活動雖然比前幾年有所進步，但還遠遠不夠，在市內宣傳得不多，在市外、省外宣傳得更少。許多景點雅而不“俗”，多為古文化、古遺跡，雖為廣大專家所愛好、看好，但對其他普通觀光旅游人員卻沒有吸引力，加上缺乏相應的文化宣傳，造成客源不多，人氣不旺。

四、加快**區旅游業發展的對策

綜上分析，**區下一步旅游發展的思路是，按照市委、市政府關于打造山海相擁的知名旅游城市的要求，通過3-5年的努力，圍繞建設文化旅游名區的總體目標，以文化為內核，以山水為依托，努力把**建設成為風景秀麗、內涵豐富、功能齊全、特色鮮明的“文明尋根探源地”和“休閑度假區”，使**旅游產業由“一般產業”向“支柱產業”轉變。

（一）龍頭引導以點帶面，樹立嶄新外部形象

一是落實好旅游發展規劃。圍繞新修編的《**區旅游業發展總體規劃》，以構建錦屏山大旅游區、服從服務于**新區建設為統領，選擇基礎條件最佳、區位優勢最好的孔望山景區為龍頭，集中資源實施景點開發和重大項目建設。在此基礎上，從東向西，循序漸進，逐步帶動石棚山、桃花澗景區和古城的全面繁榮。二是搞好整體形象策劃。導入形象設計戰略，根據**自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設計**旅游總體形象，使**旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人過目不忘，印象深刻。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂項目，擴充旅游容量，爭取國家、省、市資金扶持，培植我區旅游業發展后勁。四是加快旅游資源整合?？焖偻七M孔望山公園建設步伐，將孔望山景區和石棚山景區聯為一體。同時，加快推進桃花澗景區和石棚山景區之間長達10公里的步游道建設，通過步游道的連接，實現景區之間的資源整合和景區自身體量的擴大,總游覽面積達到20平方公里，力爭年內完成步游道建設。

（二）盡快理順管理體制，加速形成工作合力

**區旅游與風景區管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了**旅游事業的快速發展。目前，區、鎮、辦事處、局都在管，很難協調一致。一是成立一體化管理的景區管理委員會，負責對旅游業進行指導、管理, 協調各方力量，促進各單位密切合作，把單體優勢轉化為集體優勢，把個體積極性轉化為群體積極性，發揮聚集效益，形成整體合力。二是以旅游開發總公司為平臺，對景區資產重組開發，對景點項目包裝上市，走大市場、大融資、大開發的道路。三是成立旅游重點工程建設指揮部，該機構可以為臨時機構，負責旅游重點項目的建設推進和督查管理，待項目結束后自行解散。考慮到區內實際，上述機構主要人員可從有關鎮、辦、部門抽調優秀后備干部組成，使他們在一線中接受鍛煉，增長才干，實績突出的可以提拔重用。

（三）加大市場運作力度，有效克服發展瓶頸

以區旅游開發總公司為載體，吸引大的投資集團聯手開發，把旅游資源優勢轉化為現實發展優勢。積極推進“三權分離”，按照政企分開、市場運營的原則，對景區的所有權、經營權和管理權進行分離。所有權按目前權屬關系不變，各歸其地；管理權，由景區管理委員會對整個景區規劃建設、市場秩序、公共服務等實施具體管理；經營權由已成立的旅游開發公司和引進的公司按其股份共同實施，真正形成“政府資本、民營資本、外來資本”多元化的投資發展格局。

（四）因地制宜彰顯特色，促使旅游亮點紛呈

孔望山景區建設。按照已編制完成的《孔望山景區規劃方案》要求，加快推進北入口廣場及配套服務設施建設，完成百花園景區、白鷺保護觀賞區和配套設施建設，全力打造港城最大的，以彰顯歷史文化和張揚生態景觀為主的，融文化、旅游、休閑、健身等功能于一體的“市民公園”。

石棚山景區建設。加快風景瀏覽區自然和人文景觀的建設，建設遠眺城區的觀景臺，積極開發農林資源，建設好農林觀光帶。逐步推進水上活動區、攀巖活動區、仿古探幽區、生態保健區、文化休閑區、田園度假區等功能區域開發建設，使石棚山景區成為融觀光休閑、健身娛樂、文化教育等功能于一體的“農林生態觀光園”。

白虎山公園建設。按照白虎山公園控制性規劃，將錦屏路以東、南大街以西、東風路以北、青龍澗溝以南納入開發范圍。續建碧霞寺，修復建設好漢塋以及唐、宋、元、明、清歷代官吏和文人石刻，使人文景觀和“虎峰夕照”自然景觀融為一體，把白虎山建設成為以文化、教育、健身功能為主的“古城公園”。

桃花澗景區建設。進一步改造和完善景區內的步游道，完成游客服務中心及相關的配套設施，對將軍崖巖畫進行保護性開發。按照規劃要求，把桃花澗景區建設成為以訪古探幽、賞花戲水為特色的“世外桃源”。

**古城建設。按照古城建設規劃要求，遵循傳承、轉化、創新原則，重點恢復一批具有**特色文化內涵、群眾認同度高的建筑和廟宇，如文廟、**學衙等，以再現古代科舉文化特征；孫中山建港指揮部原貌，以展現當年欲將連云港建設成為“東方大港”之夢；修建原建于明末崇禎年間的蔣宅，以再現名代居民建筑風格，留下永久的城市記憶，使古城歷史文脈得以延續傳揚。

“農家游”景點建設?！稗r家游”旅游是農業旅游和鄉村旅游的重要組成部分，是一個

新興的旅游項目，目前，連云港市區人口已達到70多萬，市區“農家游”發展仍處于初期階段，周邊地區也未形成規模較大、檔次較高、特色鮮明的“農家樂”旅游項目，市場潛力很大。**農村處于市中心邊緣地帶，區位、交通優勢明顯，近年來高效生態外向型農業迅速發展、城市化進程的加快以及市區人口的快速增長，為發展“農家游”項目奠定了良好的產業基礎，發展“農家游”的前景十分廣闊。

（五）多種渠道廣泛宣傳，擴大景區對外影響

旅游經濟既是品牌經濟、知名度經濟、又是注意力經濟。我們要圍繞自身獨特的旅游資源，一手抓旅游發展，一手抓旅游宣傳，做到大處著眼，小處著力，虛實相應，動靜結合，通過形式多樣的宣傳促銷，做大做強客源市場。一是利用媒體促宣傳。通過在中央、省、市電視臺、電臺、報紙等大型媒體宣傳**區旅游資源，不斷提高景區知名度。二是通過網絡促宣傳。充分發揮網絡作用，通過建設功能完備、內容豐富的**旅游網站，全面推介區內旅游資源，讓消費者不出家門就對**的旅游資源有所了解。三是創新方式促宣傳。把**的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎上，提煉出古**的文化內涵。四是抓住節會促宣傳。以舉辦大型活動為契機，搶抓機遇，積極跟進，組織參加規格高、影響大的旅游交易會，展示自身的品牌形象，通過吸引游客前來參觀，使國內外更多的人關注**、走進**、了解**。

第四篇：加快民族地區旅游業發展的思考

加快民族地區旅游業發展的思考

為全面貫徹落實科學發展觀，為加快阿壩州發展出謀劃策，深入分析我州當前發展中存在的困難，通過對阿壩州旅游業現狀的分析、存在問題的查找及個人的對策建議，淺談對民族地區旅游業發展的一些思考。

一、阿壩州旅游概況

阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大藏區和我國羌族的主要聚居區。阿壩旅游始于1984年，25年來，隨著經濟社會的發展和對旅游業認識的不斷深化，旅游開發力度不斷加大，旅游業實現了由接待型向產業型、由產業型向支柱型、由支柱型向主導產業型三次飛躍。二十多年來，全州旅游開發初具規模、管理水平不斷提升、基礎設施明顯改善、旅游經濟快速發展，九寨溝、黃龍已經成為具有較強影響力的世界級景區，旅游業已經成為我州經濟的主導產業，對拉動全州經濟增長、帶動群眾脫貧致富、擴大對外開放等方面發揮了重要作用。2007年全州共接待海內外游客880.7萬人次，實現旅游收入74.4億元人民幣。

阿壩州以九寨溝、黃龍、四姑娘山、臥龍、大草原等為代表的自然旅游資源享譽國內外，有國家5A級景區1個（九寨溝）、國家4A級景區2個（黃龍、四姑娘山，目前黃龍正在積極創建5A景區），國家2A級景區1個（三江）。中國的8個世界自然遺產中，阿壩占了3個（九寨溝、黃龍、大熊貓）。另外，還有三江、米亞羅、黃河九曲第一灣、花湖等眾多的自然生態旅游景區。

當年紅軍長征在這里爬雪山、過草地，歷經艱苦卓絕的斗爭考驗，創造了舉世聞名的革命奇跡，因此阿壩州被稱為“雪山草地”，阿壩州是紅軍長征經過的雪山草地，是紅色旅游勝地。全州13縣224個鄉鎮中有9縣114個鄉鎮被命名

為革命老根據地。國家確定的12個重點紅色旅游區之一的“雪山草地紅色旅游區”主要分布在我州。全國確定的100個、四川確定的24個經典景區項目中，我州的小金兩河口會議舊址、馬爾康卓克基會議舊址、紅原瓦切紅軍長征紀念遺址、若爾蓋巴西會議舊址和松潘川主寺紅軍長征紀念碑碑園5個經典景區項目名列其中。

阿壩州是四川第二大藏區和全國羌族主要聚居區，濃郁的藏羌民族風情、多彩的民風民俗，形成了一道道靚麗的人文風景，阿壩州是民俗旅游勝地：松州古城、桃坪羌寨、蘿卜寨、卓克基官寨、色爾古藏寨、甘堡藏寨、黑虎羌寨、神座村等。藏傳佛教文化、羌族釋比文化賦予了我州更多的神秘色彩。九寨溝舞、南坪小調，茂縣羌笛演奏及制作技藝、羌族瓦爾俄足節，黑水卡斯達溫舞等國家非物質文化遺產成為我州多彩的文化遺產。

二、旅游業發展中存在的問題

經過幾十年的開發經營，阿壩州旅游業已初具規模，九寨、黃龍等一批世界級景區享譽海內外。去年，“5.12”汶川特大地震的發生使我州旅游業遭受重創，旅游業發展中存在的問題不斷凸顯，隨著經濟社會的不斷發展，旅游業發展的瓶頸和矛盾更加凸顯。

一是重現有景區的管理，輕市場開發。旅游業的發展必須要旅游目的地和旅游地的緊密結合，不能僅僅局限于旅游目的地的管理和開發，應該將兩者緊密結合，加強旅游地的開發暨游客市場的開發。

二是旅游目的地的開發不足。阿壩州地理位置特殊，旅游資源富集，各種旅游資源并存。草地、雪山、冰川、森林等旅游資源，民居、民俗、刺繡、傳統節日等旅游資源，紅軍長征路線、會議舊址、革命紀念碑園等應有盡有。但是除自

然資源的開發相對較好外，民族文化旅游和紅色旅游開發相對滯后，旅游線路單一，旅游旺季和淡季相差懸殊，旅游資源未發揮出應有效益。

三是旅游產品開發不足。重視旅游景區的管理和開發，對旅游附屬產業的開發力度不夠，旅游產品作為增加旅游業收入，擴大地區旅游知名度的重要作用未被真正發揮。旅游產品的研發缺乏特色，缺乏吸引力，沒有賣點，沒能將旅游產品的研發同地方民族文化相結合，同特色景區相結合。

四是旅游基礎設施相對滯后。發展旅游，基礎設施先行。要看到我州陸路交通在去年“5.12”特大地震中受到重創，旅游業受交通制約遭受嚴重打擊。游客接待量成階梯狀下降。空中通道承運任務不斷加劇，進州通道或是說其他旅游通道嚴重不足，導致一方受損，全盤受損，無挽救的強力措施。

五是旅游體制障礙。阿壩州沒能實行旅游業地陪制度，給民族地區旅游業造成重大影響。旅游從業者為了達到更高的利益要求，不斷出現丟景點、重購物、胡亂介紹景區的嚴重擾亂旅游市場的現象。地方旅游管理部門無法正常發揮市場監督管理職能，造成旅游市場的混亂，嚴重影響民族地區旅游形象。

三、對策建議

一是在保護開發現有景區的同時加大對旅游地市場的開發力度。在不斷完善景區管理和基礎設施建設的同時，進一步加大對旅游地暨游客資源的開發力度。將加快景區發展與增加游客數量精密結合起來，不斷提升景區品味。

二是突出民族特色，精心設計旅游項目。有特色才有競爭力和吸引力，民族地區旅游業發展的著眼點必須放在民族特色上，能發揮自身優勢的旅游內容和景點上，積極發覺各種民族風情、傳統習俗、民間藝術、宗教信仰、人物掌故等優

秀的民族歷史文化遺產，使他們更具濃郁的民族性、地方性、區域性，必須堅持民族特色原則和文化內涵原則。

三是在州縣機關參照“千名干部下基層”模式，每年抽派50-100名中層干部到內地大中城市客源地搞旅游促銷，統一規范宣傳內容，把阿壩州的旅游景區作為一個整體打包營銷，制定科學的評價機制，以工作實績考核抽派干部，提拔使用一定比例的干部到副縣級工作崗位，形成激勵機制，促進我州旅游事業的發展。

四是廣泛組織促銷會，宣傳會，在宣傳的深度和廣度上下功夫，多角度、全方位的宣傳我州豐富的旅游資源。旅游宣傳必須注重針對性，因為旅游者中包括男女老幼，包括不同地域、國籍、階層、職業、文化教養和宗教信仰的人，因此，宣傳不能一刀切，要充分考慮游客的傳統觀念、審美情趣、欣賞習慣、思維方式的差異。在宣傳模式上一定要兼顧整體，不能顧此失彼，要把阿壩州的旅游作為整體宣傳促銷。制作富有地方特色的旅游宣傳資料，通過電視、報紙、互聯網等媒體加強全州旅游整體輪廓促銷。爭取中央和省級媒體對民族地區旅游的公益宣傳，做好網上尤其是旅游電子商務信息發布和促銷，使民族地區旅游業全面走向開放市場。

五是加大地方旅游產品的研發力度，旅游是一項綜合消費過程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購的配套服務體系，才能提高旅游業的綜合效益。制造完全具有地方特色的獨一無二的特色旅游紀念品。從設計、研發到生產形成產業鏈條，走專業化、正規化渠道，對特色產品申請專利保護，促進旅游產品市場的有序競爭和發展。

六是針對我州地理環境的特殊性，多種自然氣候條件并存的有利條件，開發休閑型、多季節旅游產品。針對我州海拔高，氣溫低的優勢，在離內地大中城市

較近的地方修建避暑房，在夏季炎熱天氣吸引成都、重慶等城市游客，特別是退休在家的中老年游客到我州避暑休閑旅游，通過開發避暑旅游，促進房地產和消費市場的繁榮。

七是設計合理的旅游環線，在現在已有的旅游線路基礎上，科學制定并完善空中旅游環線、鐵路旅游環線、公路旅游環線、自駕游體驗式旅游環線，做到各線路、各景點互補互利，科學合理，相互依存。

八是體制上實行地陪制。實行地陪制十分有利于我州旅游市場的開發，外地游客進入我州，由我州指定本地導游組織游客游覽，有利于更好的推介我州的旅游資源，讓游客真正領略“大九寨、大草原、大熊貓、大冰川”的魅力，把我州最好的旅游資源推介給廣大游客朋友。制定合理的旅游收入分配制度，取締非法所得，規范民族地區旅游市場，提升民族地區旅游形象。

第五篇：關于加快江安旅游業發展的思考

關于加快江安旅游業發展的思考

江安縣人民政府辦公室高果

近年來，隨著經濟社會的迅速發展，人們的生活水平有了很大提高，城鄉居民普遍開始關注和重視自己的生活質量，于是度假、休閑等旅游需求迅速增大。目前，江安旅游業迎來了一個前所未有的大發展機遇期，真正開始實現旅游資源向旅游產品轉變。與此同時，興文縣、長寧縣、翠屏區等鄰近區縣也正在大力推進旅游業發展，加大了開發和宣傳力度，極力吸引游客，這對江安旅游業發展既是機遇，也是挑戰。只有準確分析自身的有利條件和存在的主要問題，有針對性的研究對策措施，江安旅游業才能在激烈的競爭中抓住機遇，加快發展。

一、江安旅游業發展的有利條件

首先，旅游業發展大環境不斷改善。2006年底召開的宜賓市第三次黨代會明確提出了實施“壯旅”戰略，推行“政府主導，企業主體，市場化運作，規范化管理”的開發機制和模式，加大旅游營銷和旅游資源綜合開發力度，做大做強旅游產業，打造國家級自然生態和歷史文化旅游目的地，努力建設旅游大市。隨著省、市加快推進經濟增長方式轉變和經濟結構調整戰略的實施，全省、全市上下發展旅游業的力度不斷加大，旅游業正在發展為四川和宜賓增長最快的產業之一，豐富的旅游資源不斷得到開發，旅游基礎設施不斷完善，旅游產業規模不斷擴大，旅游發展大環境不斷優化。同時，宜瀘渝高速公路啟動建設、長江黃金水道疏浚整治、江長路改造建設加快推進等，使江安縣交通條件不斷改善，區位優勢進一步突顯。

其次，江安縣擁有豐富的旅游資源。有全國重點文物保護單位、國家4A級風景區——夕佳山民居，有被譽為“中國戲劇的搖籃”的省級文物保護單位——國立劇專舊址，有四川省自然生態小區、竹類蕨類生態旅游區江安百竹海、古賢壩萬畝橙林、南屏山天然公園等風景名勝，有青峰寺革命烈士紀念館及紅佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景觀和歷史遺跡。而且，江安毗鄰“中國旅游勝地四十佳”、國家首批4A級旅游景區蜀南竹海和世界地質公園、國家4A級旅游景區興文石海，有利于實施整體開發和整體營銷戰略，實現“借船出?！钡哪康?。第三，江安縣委、縣政府十分重視發展旅游業。近年來，江安把旅游業作為帶動全縣第三產業發展的龍頭來抓，編制了《江安縣旅游發展總體規劃》，不斷拓寬旅游發展的新領域，積極培育旅游管理人才隊伍和服務人才隊伍，加大旅游市場營銷力度，提高旅游商品的規模和檔次，加快了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化，促進了旅游產業的可持續發展。目前，江安縣正按照“十一五”規劃著力打造三大精品旅游線，即國立劇專舊址—古城墻—濱江餐飲休閑走廊—竹都廣場—鐘秀峰名城休閑游，夕佳山民居—江安百竹海—蜀南竹?！t橋梅嶺山度假生態游，江北萬畝橙林—南屏山—蟠龍小山峽自然生態游。

第四，第四屆四川旅游發展大會提高了江安旅游的知名度。2006年，為迎接第四屆四川旅游發展大會的召開，江安縣在市委、市政府的大力支持下，組織投入了大量人力、物力、財力，對夕佳山景區進行整體開發建設，對旅游公路沿線近3000戶房屋進行民居整治，對紅橋至夕佳山公路進行全面改造。宜賓市成功承辦第四屆旅發大會，江安縣作為重點區縣之一，不僅旅游基礎設施得到了較大改善，而且迅速提高了江安旅游業對外形象。目前，夕佳山景區、夕佳山鎮、江安縣城已被列入全省新五大旅游區規劃。

第五，人們的旅游消費需求總量迅速增大。2006年，宜賓市旅游總收入達

36.27億元，比上年增長43.16%；全省實現旅游總收入979.57億元，增長35.81%。今年“五一”黃金周期間，全市各景區景點共接待游客123.55萬人次，同比增長22.75%；實現旅游收入20391.56萬元，同比增長30.63%。隨著人們經濟收入的不斷增加，生活水平不斷提高，非工作時間更長，旅游休閑的愿望必將更強，特別是隨著工業化、城鎮化進程的加快和對外開放的不斷擴大，旅游消費需求必將大幅度提升，為旅游業持續發展提供重要動力。

二、江安旅游業發展存在的主要問題

當前，江安旅游業發展存在著以下突出問題：

其一，缺乏精品品牌。發展旅游業應將充分反映特色和優勢的旅游形象提煉出來，并通過有效的營銷手段傳播給游客和潛在消費群體。但目前，江安縣在實際操作上，沒有充分根據市場來科學設計具有江安特色和吸引力的旅游形象，對外宣傳營銷力度不夠，游客數量相對較少，旅游淡、旺季差異極大，除了夕佳山古民居和已經劃歸長寧的蜀南竹海以外，缺乏強有力的旅游品牌。

其二，配套服務不優。在現代旅游市場中，不僅要求給予旅游者生理上、物質上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足。這就要求旅游業為游客提供最優質的服務，否則必將被市場所淘汰。但是，目前江安縣缺乏較好的旅游配套服務體系，“吃、住、行、游、購、娛”不配套，特別是全縣竟沒有一家三星級以上的賓館，導致了大量游客資源的流失。

其三，市場分散無序。江安的旅游景點較多，資源比較豐富，但沒有形成整體互動開發市場的機制和體制，缺乏市場營銷規劃，沒有制定長期的營銷戰略，沒有形成整體推向市場的合力。在旅游市場開拓方面，往往抄襲、照搬別人的做法，或者在有限范圍內宣傳一番，嚴重影響了江安旅游業的對外形象和市場競爭力，致使潛在游客挖掘不夠，精品旅游景點和線路開發不夠，導致了全縣旅游業發展較慢。此外，一些旅游景點只顧短期經濟利益而忽視法制和誠信經營理念，嚴重擾亂了旅游市場秩序，損壞了江安旅游業的整體形象。

其四，市場營銷滯后。旅游資源深層次的開發、旅游市場占有率的提高和旅游產業高效率的運營都離不開市場營銷。然而，江安縣在旅游市場營銷方面重視不夠，投入不足，點子不多，手段不新，造成效果不好。旅游行業工作大都停留在日常業務上，極少運用互聯網輔助工作，沒有把網絡技術等成本低、效果好的營銷手段充分運用到旅游市場營銷中去，缺乏高質量、高品位的旅游營銷策略，在信息化高度發展的今天，明顯落后于時代發展步伐。

三、江安旅游業發展的對策建議

（一）突出特色，打造品牌

在對外宣傳樹立旅游品牌形象過程中，要充分發揮江安豐富的自然生態資源優勢，挖掘江安深厚的歷史文化底蘊，以文化為旅游的靈魂，精心打造和推出國立劇專、民居民俗、竹工藝、長江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生態和文化兩大特色。目前，旅游消費方式正在發生轉變，逐漸由觀光旅游向休閑度假旅游發展，向游客參與性強的民俗文化、體育健身等特色旅游發展；游客出游方式也正從隨團出游逐漸轉向自行組織、自駕私家車的自助旅游。因此，要根據旅游者消費心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創意、經濟效益高的旅游新項目，打造新品牌，開辟新渠道，增加旅游業收益。要適應發展休閑度假旅游的大趨勢，開發休閑、體驗類的旅游項目，如百竹海探險游，努力提高游客在旅游過程中的參與度。要在個性化服務方面下功夫，對不同的游客突出針對性服務，積極主動地征求游客對江安旅游業發展的意見和建議，并盡量予以采納，在進行旅游市場營銷及開發新的旅游產品時避免主觀性和盲目性，樹立江安旅游的良好形象，努力推進江安旅游業可持續發展。例如，夕佳山民居景區的核心景區是全國重點文物保護單位，很難在博物館內做文章，但卻可以在周邊大力發展游客參與性強的婚俗表演、莊園生活體驗、農耕生產體驗等旅游項目，并制作成光碟贈送游客作紀念，從而既不破壞文物，又充分利用其國家4A級景區的金字招牌，擴大了景區規模，達到“墻內開花墻外香”的效果。

（二）要素配套，提升服務

從第四屆四川旅游發展大會和江安首屆橙花節舉辦情況來看，各地游客和各旅行社對江安的旅游資源是十分滿意的，但對配套的服務設施則提出了不少建議和意見。因此，要始終堅持旅游產業發展“吃、住、行、游、購、娛”各要素配套的原則，真正形成完整的旅游產業體系，帶動全縣商貿、運輸、信息、餐飲、娛樂等服務業加快發展。要加快完善配套的硬件基礎設施建設，特別要進一步改善餐飲、住宿條件，突出抓好三星級以上賓館建設和江安特色飲食場所打造；進一步完善交通基礎設施建設，提供更加高效、便捷、通暢的出行環境；進一步加大景區開發建設力度，完善配套基礎設施，打造精品景區和景點；進一步加大旅游商品開發和營銷力度，重點抓好竹蓀、竹筍、竹雕等獨具特色的旅游商品，并盡快形成規模和品牌效應。與此同時，加強旅游從業人員隊伍建設，教育旅游從業人員要注意儀表、舉止、言談等，引導其依法、規范、誠信經營，恪守承諾，搞好服務，努力為顧客留下良好的印象。

（三）整體營銷，互利共贏

市場營銷將在現代旅游業中發揮越來越重要的作用，甚至決定市場競爭的勝負。因此，必須強化市場營銷理念，努力促進全縣旅游業快速發展?？h旅游和文化體育局要進行系統的營銷整合，制定中長期的旅游營銷規劃，妥善處理營銷定位的長期性與分階段實施的關系，以此指導旅游營銷體系的建設。要大力強化開放意識，樹立“互動、競合、共贏”的開放發展思維，突破行業分割、區域封閉，走大開放、大發展之路。要加強與市旅游局、蜀南竹海風景名勝區管理局等部門和興文石海、蜀南竹海等景區的聯系與協作，整體制定景區開發建設與市場營銷規劃，捆綁推出精品旅游線路，整體推向旅游市場，打造旅游精品品牌，實現區縣之間、景區與景區之間的互利共贏。要通過整合媒體廣告、網絡宣傳、促銷活動等營銷手段，塑造江安旅游品牌。目前，網絡營銷環境正在迅速發生變化，網絡用戶數量快速增長，有利于網絡營銷的發展。因此，必須把互聯網引入旅游經營當中，與其他旅游景點和企業網絡連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進旅游工作效率的提高。同時，互聯網營銷要與傳統營銷緊密結合，揚長避短，更好、更快、更有效地促進江安旅游業發展。要充分利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳江安旅游景點、產品和旅游服務項目；通過組織江安景點巡回展覽、旅游知識有獎競賽、旅游景點攝影比賽等活動，積極培育、發展旅游市場，讓更多的人更深入地了解江安旅游、認識江安旅游。

（四）規范市場，合法經營

縣旅游、工商等部門要定期深入旅游市場加強檢查和監督，實行聘請監督員制度，公布旅游投訴電話和投訴信箱，從嚴、從快查處被投訴行為并向投訴人反饋調查處理結果，強化對旅游經營活動的監管，對有問題的單位責令其限期整改，達不到要求的要停業或吊銷營業執照，從而提高旅游業的整體素質和形象。要探索建立旅游行業協會，對旅游景點和旅游企業進行指導，協會成員預先向行業協會繳納保證金，協會對違規景點和企業給予制裁，從而為形成有序的市場環境打

下基礎，使整個旅游業都在行業規范內運行。要加強對旅游從業人員法律法規知識培訓，特別是加強對2006年開始實施的《四川省旅游條例》的學習培訓，大力提高旅行社和導游的整體素質，增強旅游從業人員的法律意識，制止導游和旅行社亂收費和收受回扣行為。旅游、物價部門對旅游景區收費要進行公開評估和聽證，實現景區收費的合理性和合法性，加強對景區餐飲、住宿、娛樂、商品價格收費公示的督查，嚴肅查處亂收費等行為，杜絕宰客現象。

（五）創新思路，“訂單”發展

筆者所謂“訂單旅游”即景區景點經營管理機構與旅行社等旅游中介組織之間簽訂協議，景區景點經營管理機構負責景區景點及配套基礎設施開發建設，提供優質的旅游環境；旅行社等中介組織負責在一定時期內組織若干數量的游客到景區景點參觀旅游，保證有固定的游客來源和經營收入。當前，江安重點要大力推進夕佳山民居、江安百竹海、古賢壩萬畝橙林等景區與各地各級旅行社組織的合作開發。要充分運用“橙花節”等活動載體，加大對旅游中介組織的宣傳力度，積極發展“訂單旅游”。

總之，江安縣旅游業發展既有優勢和機遇，也面臨競爭和挑戰，必須抓住機遇，改善環境，發揮優勢，打造品牌，才能促進全縣旅游業加快發展。