第一篇：對當前職業(yè)教育改革與發(fā)展若干問題的思考

對當前職業(yè)教育改革與發(fā)展若干問題的思考

臧雷

我國初步建成的普職教育雙軌學制為經濟快速發(fā)展奠定了重要的人力資源基礎，積累了發(fā)展職業(yè)教育的重要資源和經驗，充分利用這些資源將有效降低培養(yǎng)操作型人才的邊際成本。但是，近年來我國職業(yè)教育發(fā)展卻面臨超常規(guī)的挑戰(zhàn)，其嚴重性已經超出了職教界人士的預期。其關鍵原因，或者說基于這次挑戰(zhàn)的主要背景因素，是中國經濟發(fā)展的外部環(huán)境變化，即經濟全球化進程及其對我國教育政策選擇的影響。中國“十五”期間高等教育發(fā)展選擇了由“精英教育”向“大眾化階段”過渡，財政性教育經費將主要投資于九年義務教育和高等教育;國有企業(yè)改革正在把非生產性資源從企業(yè)剝離，等等。這些變化的合力，產生了強大的漩渦，對職業(yè)教育發(fā)展與改革形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。正視挑戰(zhàn)，理性思考，積極調整，強化優(yōu)勢，是當前我國職業(yè)教育發(fā)展的根本出路。

一、關于我國職業(yè)教育發(fā)展問題的爭論焦點

我國職業(yè)教育發(fā)展的爭論一直存在，即使在90年代初期中等職業(yè)教育發(fā)展的最好時期也不例外。一方面，受我國傳統(tǒng)文化背景的影響，“學而優(yōu)則仕”的讀書價值觀限制了教育功能的多樣性，引導民眾在教育選擇上重文化輕技能，重理論輕應用，重普通教育輕職業(yè)教育;另一方面，我國低水平的城市化進程，農業(yè)剩余勞動力難以轉移，就業(yè)市場難以擴大，農村職業(yè)教育發(fā)展始終因畢業(yè)生就業(yè)問題而困難重重。在中國政府著力調整中等教育結構的政策引導下，中等職業(yè)教育得到大力發(fā)展。

近年來，隨著經濟全球化進程加快與科學技術的快速發(fā)展，經濟社會發(fā)展的人力資源需求結構發(fā)生了變化，使我國職業(yè)教育發(fā)展問題的爭論由民間轉向理論界，進而轉向決策層。爭論的焦點突出表現(xiàn)在四個方面。

一是中初級操作型技能人才的培養(yǎng)途徑，即由誰培養(yǎng)的問題。例如，有觀點認為發(fā)達地區(qū)的技能型人才可以在高中后分流培養(yǎng)，以高等職業(yè)教育替代中等職業(yè)教育;也有觀點認為中心城市的初級操作型人才可以由外省市或農村地區(qū)的中等職業(yè)學校畢業(yè)生替代等。

二是中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模問題，有人認為當前我國中等職業(yè)教育規(guī)模偏大，超出了經濟社會發(fā)展對中初級操作型技能人才的需求強度。

三是職業(yè)教育質量問題，即中等職業(yè)教育能不能培養(yǎng)出經濟發(fā)展所需要的人才，有人批評當前職業(yè)教育的專業(yè)設置過于老化，不自覺地培養(yǎng)了大批的失業(yè)后備軍，降低了招生的吸引力。

四是教育發(fā)展政策導向問題，有人簡單以老百姓教育需求作為削弱職業(yè)教育的理由，忽視經濟發(fā)展對人才的結構性需求，放棄政府的積極引導。從當前復雜的經濟社會背景分析，上述觀點并不是反對職業(yè)教育發(fā)展，而是不歡迎低質量低水平的職業(yè)教育，關鍵在于職業(yè)教育如何從各地區(qū)實際情況出發(fā)，多樣化發(fā)展，形成質量特色，有利于我國經濟社會發(fā)展。

二、WTO對我國職業(yè)教育發(fā)展的影響

WTO的《服務貿易總協(xié)定》有關“教育服務”的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教育活動外，凡帶商業(yè)性的教育活動，所有協(xié)定簽署國都有權參與服務競爭。

我國加入WTO后，生源的國際流動、跨國辦學和教育資源的國際化進一步加快，對我國職業(yè)教育與培訓市場將造成更大的壓力。目前發(fā)達國家的主要策略是在中國開展其經濟活動的同時，建立以培訓為宗旨的機構，進入我國教育市場，并由此為其全面滲入學歷教育打開市場缺口。從形式上看，這種技術培訓性質的教育提供的僅僅是一種繼續(xù)教育的機會，但所達到的目的卻是部分地壟斷該產業(yè)在我國的高級技術人才。從我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，削弱職業(yè)教育培訓市場所帶來的沖擊絕不僅僅是經濟價值所能衡量的，它可能帶來一代勞動者價值觀的改變。

WTO關于教育服務的條款固然對職業(yè)教育發(fā)展產生直接影響，而經濟結構調整與就業(yè)結構變化將對職業(yè)教育發(fā)展產生更重大的影響。

首先，經濟全球化趨勢使我國技能型人才培養(yǎng)面臨前所未有的緊迫感。我國加入WTO，國際競爭將更加激烈。在缺少國家政策保護下參與國際市場競爭，產品的質量成為核心，人才成為關鍵，企業(yè)應用性技能人才的短缺問題將日益嚴重。

其次，科學技術的快速發(fā)展對勞動者綜合素質提出了新的要求，傳統(tǒng)的以穩(wěn)定職業(yè)為對象而偏重專業(yè)技能的職業(yè)教育已經不能適應科學技術發(fā)展對企業(yè)人才的要求。

第三，技術發(fā)展加速了產業(yè)結構與就業(yè)結構變化。目前全球信息技術產業(yè)國際貿易額已超過1萬億美元，5年翻了一番，2009年全球電子商務收入為7000億美元，估計2011年將達到1萬億美元。產業(yè)結構的變化，使勞動力跨行業(yè)流動性增加，對培訓的要求越來越高，原有職業(yè)教育的專業(yè)設置在一定程度上形成了與就業(yè)崗位之間的結構錯位，課程設置與教學內容明顯落后于職業(yè)崗位的技能發(fā)展需要。

國際競爭的日趨激烈，要求職業(yè)教育在層次上及其人才素質標準和培養(yǎng)目標上作出相應的調整，以適應經濟社會發(fā)展的需要。

三、當前職業(yè)教育改革與發(fā)展中幾個問題的思考

1、要高度重視職業(yè)教育發(fā)展的必要性

從國際上職業(yè)教育發(fā)展的過程分析，不少普職教育雙軌學制的國家都曾經歷過逐步調整的過程，為了適應經濟發(fā)展對人才層次和結構的需求考慮，現(xiàn)在仍然對中等職業(yè)教育給予足夠的重視。例如，韓國的中等職業(yè)教育在80年代后期出現(xiàn)滑坡，中等職業(yè)教育占高中階段的比例由1986年的40．5%下降到1990年的31%，造成生產崗位操作工短缺。90年代開始，韓國政府支持職業(yè)教育發(fā)展，采取了“財政撥款優(yōu)于普通高中，學生獎學金高于普通高中，學校招生先于普通高中，學生收費低于普通高中”的優(yōu)惠政策，2008年中職教育比例升至45%，并決定要進一步回升到50%，促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

目前在歐盟15個國家中，有11個國家的中等職業(yè)教育比例超過50%，其中德國超過70%。從我國的國情看，中等職業(yè)教育仍需要積極發(fā)展。據(jù)2008年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)測算，我國總人口中初中和小學文化程度的比例為69.64%，文盲率為6.72%，大專以上的比例為3.61%，遠低于其他國家的平均水平，教育發(fā)展的重中之重還是要鞏固和提高九年義務教育的普及水平。目前，我國是農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、服務經濟和知識經濟等多種經濟形態(tài)并存。從教育發(fā)展規(guī)劃的角度考慮，我國2005年的高中階段教育規(guī)模若擴大到4800萬人，每年畢業(yè)生達1600萬人左右，按照高等教育毛入學率超過15%測算，有300萬人進入各類高校，還將有1300萬人左右要通過中等職業(yè)教育和培訓進入就業(yè)崗位。

2、要重視職業(yè)教育的多樣化發(fā)展

據(jù)專家預測，今后7年內我國就業(yè)結構將有大調整，例如紡織業(yè)將新增282.5萬個就業(yè)崗位，服裝業(yè)增加261.0萬人，商業(yè)增加261.5萬人；而汽車工業(yè)的就業(yè)崗位會減少49.8萬人，機械工業(yè)減少29.8萬人，糧油加工業(yè)減少13.3萬人。職業(yè)教育要加快從有限發(fā)展轉到無限發(fā)展。學歷性職業(yè)教育發(fā)展的容量是有限的，而職后培訓與終身教育的規(guī)模數(shù)量具有無限性，其質量效益的發(fā)展更是無限的。一方面，技能型操作性人才需求量增大。我國“入世”以后，用高技術手段改造傳統(tǒng)產業(yè)將是我國產業(yè)發(fā)展策略的重點，其關鍵在于除了要有一批研究和設計開發(fā)人才外，還要有一大批技能型人才來實現(xiàn)轉換。

長期以來，由于我國技能型人才的培養(yǎng)得不到應有的重視，目前我國科技進步對經濟增長的貢獻率僅為30%左右，遠低于發(fā)達國家60%-80%的水平，其重要原因之一，是生產一線的技能型人才嚴重短缺。另一方面，技能型人才的規(guī)格增多。中國加入WTO后，高技術產業(yè)不斷發(fā)展，出現(xiàn)新行業(yè)和淘汰舊行業(yè)的速度加快，勞動者跨行業(yè)流動將增多，對職后教育的要求越來越高，職業(yè)教育與培訓要教會學生謀求新職業(yè)的本領，擔負起職后教育與培訓的重任。當職業(yè)教育由職前轉向職前職后并舉，進而轉向終身教育時，職業(yè)教育與培訓將具有無限發(fā)展的空間。

世界職業(yè)教育結構已經出現(xiàn)多層化趨勢。經濟社會的急劇變化及其引發(fā)的就業(yè)結構調整，對各國職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在一些傳統(tǒng)產業(yè)領域中，由于科技含量的提高，單一的中等層次職業(yè)教育已經不能滿足勞動力市場的需要。在一些新的產業(yè)和技術領域，從業(yè)人員普遍接受高等教育，就業(yè)人員學歷出現(xiàn)明顯的高移趨勢，從而推動了職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

其一，在提高層次上發(fā)展職業(yè)教育。受高等教育大眾化和普及化的影響，高等職業(yè)教育和高中后職業(yè)培訓發(fā)展將受到進一步重視。在歐洲國家，為了彌補技術工人與工程技術人員之間人才結構的薄弱環(huán)節(jié)，高中后職業(yè)培訓應運而生。90年代中期以來，這一趨勢更加明顯，表現(xiàn)為14歲至16歲年齡段人口參加職業(yè)教育與培訓的比例下降，而17歲至19歲人口參加職業(yè)教育與培訓的比例增加。此外，在德國雙元制職教體系中，高中后培訓的人數(shù)也明顯增多，以德國漢堡為例，雙元制職教中的高中后生源比例已超過30%。

其二，“雙證書”職業(yè)教育與培訓受到歡迎。“雙證書”即一個證書是職業(yè)資格證書，另一個是學歷證書，是進入高等教育的憑證。在中東歐國家，單證書的職業(yè)教育與培訓比例下降，而“雙證書”職業(yè)教育與培訓的比例上升，這與“雙證書”可以進入高校有關，反映了青年學生希望接受高一級教育的要求。

當前，我國要加快構建職業(yè)教育的多樣化體系。由于我國地域寬廣，人口眾多，各地經濟社會發(fā)展水平很不平衡，人才需求既有共性，又有結構差異。據(jù)2009年1月上海、廣州、沈陽、成都四城市人才市場提供的需求排行榜信息，計算機人才需求高居榜首(沈陽為第二)，但從供求指數(shù)分析，上海、廣州為供大于求，上海1: 1.1，廣州1:3.5，沈陽、成都供不應求，沈陽為1: 0.6，成都為1:0.3。因此，不同地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式應適應地方經濟的發(fā)展特點。去年，我國提出大力發(fā)展農村地區(qū)職業(yè)教育和大力發(fā)展西部地區(qū)城市職業(yè)教育的要求，就是具有區(qū)域性特征的職業(yè)教育發(fā)展方略。

對發(fā)達地區(qū)來講，也應構建多樣化的職業(yè)教育發(fā)展體系，一要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，將職業(yè)教育的發(fā)展重點由中等職業(yè)教育轉向中、高等職業(yè)教育并重，以高職教育為主;二是堅持學歷教育與職后培訓并舉，擴大職后培訓的規(guī)模數(shù)量，適應經濟發(fā)展對多樣化人才的需求;三要堅持初中后分流與高中后培訓并舉，逐步擴大高中后培訓的比例;四要積極探索長學制與短學制并舉，逐步擴大短學制職業(yè)教育的比例。

3、要重視提高職業(yè)教育的質量

最近幾年，各地區(qū)中等職業(yè)學校在普遍面臨招生數(shù)量滑坡的困境下，積極調整專業(yè)結構，努力提高教育質量，取得了一定的成效。但是，由于長期以來形成的教育標準缺乏、學校辦學條件薄弱、質量監(jiān)控和評價機制落后等問題，使中等職業(yè)教育總體上還是難以適應經濟社會的發(fā)展需要。

首先，中等職業(yè)教育缺乏規(guī)范統(tǒng)一的質量標準，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的培養(yǎng)目標和要求，出現(xiàn)了培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)用人的結構性差異。

其次，辦學條件差也已經成為制約職業(yè)教育質量的重要因素。由于中等職業(yè)學校原有辦學條件和基礎普遍較差，加上2000年代初期招生規(guī)模持續(xù)擴大，辦學壓力加重，而政府投資力度遠遠跟不上職教規(guī)模發(fā)展速度，使中等職業(yè)學校的辦學條件沒有得到明顯的改善，制約了職業(yè)教育質量效益的提高。一方面，中等職業(yè)學校的場地和設備達標率較低。據(jù)2004年資料統(tǒng)計，全國8000余所職業(yè)中學中，學校占地面積達到教育部規(guī)定標準的比例不足45%，理科教學儀器、教學分組實驗等辦學條件指標的達標率均不足35%，與教育部規(guī)定條件差距甚大。另一方面，專任教師的學歷水平不高。2007年專任教師中具有本科及其以上學歷的比例，全國普通高中已高達75．9%，而職業(yè)高中僅為45．5%，師資隊伍的素質水平已經直接影響職業(yè)教育的質量。

第三，中職教育的質量控制和評價機制落后。近年來，我國普通中學教學質量的控制與評價機制日趨成熟，已經從只關心成績測驗轉向學習成效評價，從一般的知識評價轉向整體性評價，從較多關注評價目標、過程、模式等轉向重視評價的心理效應。而中等職業(yè)教育尚未形成有效的教學質量控制與評價機制，中職學校的質量要求各不相同，社會上難以認同其教學質量。在監(jiān)控機制薄弱的情況下，職業(yè)學校教師與學生缺少校內外的競爭壓力，中職教育教學質量缺乏保障機制。

構建質量控制與評價機制作為我國中等職業(yè)教育發(fā)展新階段的戰(zhàn)略舉措，是當前我國加快職業(yè)教育內涵發(fā)展的緊迫任務。在我國即將加入WTO的時候，我們要積極探索一個科學規(guī)范、適應職教發(fā)展需要、提高職教水平的質量體系和控制與評價機制，建立一整套教學質量監(jiān)控的原則、方法手段及指標體系。教育部門要抓緊研究和制定職業(yè)教育的質量標準，國家勞動和人事部門應盡快制定并頒布各級各類職業(yè)技術人員的職業(yè)資格標準，并使兩者結合，實行標準化的國家級考試和認證制度。

同時，還應建立一個保證教育教學質量體系正常運行的質量控制運行機制，對教育教學過程采取全面的質量管理。這就必須構建以企業(yè)需求為核心內容的職業(yè)教育質量鏈。要通過編制詳細的教學過程工藝和程序文件，制訂相應的制度、規(guī)范、標準及指導性文件，確定信息傳遞路徑及其處理和存儲規(guī)定。要建立責任制并落實到人，真正做到全員參與、責任到位，實行全過程控制，形成預警機制靈敏、糾編及時的反饋系統(tǒng)，使教學質量穩(wěn)步上升，促進我國中等職業(yè)教育總體質量水平的提高。

第二篇：職業(yè)教育改革與發(fā)展論文

［摘要］當代教育有別于古代教育，當代教育擁有多種方式，但同時也有諸多問題橫亙在教育工作者的面前。職業(yè)教育是一種以培訓技能為主要目的的、有針對性的學校教育方式，希望學生能夠迅速掌握某種技能，在專一領域有所發(fā)展，同時也能夠為社會提供更多的技術性工人。但是我國的職業(yè)教育發(fā)展至今，存在著太多的問題，一度成為社會問題。以職業(yè)教育改革和發(fā)展為主題，通過職業(yè)教育學校學生的個人情況、社會對職業(yè)教育的看法、職業(yè)教育的方式等諸多角度，探討職業(yè)教育的改革和發(fā)展方向。

［關鍵詞］職業(yè)教育；職業(yè)學校；教育改革；發(fā)展；校企合作

一、概況

教育工作是一項沒有定數(shù)的工作，每個教育工作者都擁有不同的方法，所謂“仁者見仁,智者見智”，在本研究中提及的方法并非絕對。但本著對教育工作的認真、負責的態(tài)度，走近學生，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點，激發(fā)他們的潛能，促使他們健康快樂地學習，相信能夠幫助他們成長為社會所真正需要的技術型人才。

二、職業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）招生門檻低，學生自主學習能力低

職業(yè)教育學校的學生雖與普通學校有所不同，從行業(yè)需求角度而言，職業(yè)教育中的經驗技術大于理論知識，學生畢業(yè)后即可參與專業(yè)技術工種的工作。在這類學校招生之初，對學生的文化成績要求并不高，于是這類學校中的學生學習自主性的平均值遠遠小于普通學校，課堂中也易于出現(xiàn)多樣的不良行為，擾亂課堂正常教學秩序，課堂學習效率低。

（二）不當?shù)恼n堂管理方式無法達到預期的效果

管理失范的教師在課堂上缺乏適當?shù)墓芾恚彩钦T發(fā)學生課堂問題行為的重要因素。職業(yè)教育學校課堂教學問題由來已久，學校在加強規(guī)章制度的同時，還應對教師課堂管理方式進行培訓?？v觀近些年的職業(yè)教育過程中，教師大多關注于對學生知識的傳授，而忽略對課堂的管理，或者有心管理，卻無從下手，管理后效果甚微或起到相反的作用。

（三）心理和社會因素引發(fā)課堂不良行為

在我們對比過職業(yè)教育和普通教育的課堂表現(xiàn)的時候，可以明確地發(fā)現(xiàn)：在職業(yè)教育課堂上學生出現(xiàn)不良行為的幾率和頻率遠遠高于普通學校的課堂。職業(yè)教育學校的教師也明確表示他們在教學過程力不從心的程度遠遠大于普通學校的教師。通常職業(yè)教育教師對自身的教學成果缺乏自信和較高的期盼值。職業(yè)教育課堂上出現(xiàn)的問題，并非是學生本身或者教師本身的問題，更多的是社會因素和學生心理因素造成的。教師的本意是友善的，希望指出學生的錯誤，幫助學生成長，但是學生卻錯誤地理解教師的意圖。導致這種情況出現(xiàn)的主要原因是在師生之間存在交流的誤區(qū)，在理解過程中產生不一致的地方，而這些不一致會被不斷放大，最后變成師生之間的矛盾。

（四）無目的學習使中職生對學習失去興趣

人生就像賽跑，終點是我們的目標，我們始終在通往終點的道路上不斷努力。失去目標，也就等同于失去前進的方向，成為盲目在海中漂流的小舟，努力與否并沒有什么本質上的區(qū)別。很多職業(yè)學校學生抱著混過一日算一日的心態(tài)，整日游手好閑，不知道自己將來能做什么、要做什么。社會對這一類學校學生的尊重感和就業(yè)期望值普遍偏低，這也促使他們認為學習無用、放棄學習。過往一些學生畢業(yè)后不理想的工作環(huán)境，也會促使仍未畢業(yè)的學生對學習失去希望，在內心深處產生學習無用論的觀念。

三、改變職業(yè)教育現(xiàn)狀的有效途徑

（一）提高教師綜合能力

學習課堂管理知識當外界對職業(yè)教育存在異議的時候，改變現(xiàn)狀最好的辦法就是不斷提升自身能力和形象。首先就是要提升教師團隊的綜合能力。教師作為職業(yè)教育改革中的踐行者和完善者，其專業(yè)能力發(fā)展至關重要。在教學過程中，需要教師增加與學生之間的互動，借著互動的機會，教師可以及時調整所適用的教學方案。同時，教師應對課堂不良行為有一定的預見性，可以不定期地與學生討論學習的相關規(guī)章制度，提高學生對制度的認識。

（二）加強校企合作

合作是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流態(tài)勢。職業(yè)教育在我國的發(fā)展不是很長，它是古代傳統(tǒng)的師父收徒弟、口傳心授的升級版和學校系統(tǒng)教育版。在職業(yè)教育中，職業(yè)教育學校可以與該行業(yè)的企業(yè)建立良好的合作關系，讓學生能夠將學校教育中的理論知識盡早地融入實際操作中。這種實習可以每一學期都設置，時間不用很長，但是要與這一階段的課程相適應。在階段性的實習結束后，學生又可以帶著實習中的經驗和問題回到課堂中，有針對性地就問題進行討論和再學習。這種反復的教育方式，相信能夠有效提高學生的自主學習性和學習效率。同行業(yè)的校企合作，對學校和企業(yè)是雙贏的選擇。一方面，學?？梢越栌闷髽I(yè)的產業(yè)培養(yǎng)和訓練學生，將文字知識轉化為技能經驗。另一方面，企業(yè)可以借用學校的資源研發(fā)新的技術，對原有技術進行升級，在吸收職業(yè)學校優(yōu)質畢業(yè)生的同時，也能夠把企業(yè)員工送入學校進行統(tǒng)一的、有針對性的培訓。

四、總結

職業(yè)教育是社會發(fā)展必不可少的教育，從教師、學生、社會、企業(yè)等多方面著手進行改革，相信能夠幫助我國的職業(yè)教育更好地發(fā)展。

參考文獻：

［1］佟恒敏.中職生課堂問題行為管理策略探究［J］.遼寧教育行政學院學報，2010（2）.［2］陳戰(zhàn)勝.高等職業(yè)教育改革中教師專業(yè)能力發(fā)展的研究［J］.長春工業(yè)大學學報（高教研究版），2012（3）.

第三篇：對貧困山區(qū)縣教育改革與發(fā)展的思考

對貧困山區(qū)縣教育改革與發(fā)展的思考

貧困山區(qū)縣，技術可以引進，資金可以引進，但惟獨人才難以引進。眾所周知，現(xiàn)代競爭是人才的競爭，沒有高素質的人才，我們經濟與社會建設很難得到可持續(xù)發(fā)展。出好人才，教育是關鍵，貧困山區(qū)縣辦好“強教育”是脫貧致富的根本保障。貧困縣如何辦好“強教育”是老百姓的期盼，也是擺在縣委、政府面前的大課題。現(xiàn)結合自己的工作實踐，談談對貧困縣教育改革與發(fā)展的一些思考。

一、貧困縣教育現(xiàn)狀

由于受自然條件和社會環(huán)境的制約，貧困縣教育基礎薄弱，基本教育要求得不到滿足，教育質量、規(guī)模和師資都處于較低水平，結合我們永和縣發(fā)展情況，我認為貧困縣教育發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：

一是師資隊伍結構失衡。首先是年齡結構失衡。我縣從2003年至2007年連續(xù)5年未招收教師，2008年補充30名教師，2009年啟動特崗教師招聘工作，我縣又招聘教師106名，共補充教師136名，新補充教師占到全縣教師總數(shù)的近20%，46歲以上教師260名，占到全縣教師總數(shù)的近30%。這樣全縣老教師與新教師占到全縣總數(shù)的一半以上，而年富力強，教育經驗豐富的占不到教師的50%，特別是25歲至35歲教師全縣不到100名，教師年齡結構嚴重失衡。其次是

教師學歷層次低。從表面看，我縣教師學歷達標率較高，但除近3年招聘教師外，其余好多都是后取學歷，小學階段教師起始學歷達中師畢業(yè)的占不到35%，農村小學僅為12.2%，其余均為民辦教師轉正，沒有受過正規(guī)的師范教育，初中階段教師起始學歷達專科以上的占30%，高中階段起始學歷達本科以上的占18%。

二是管理水平低。學校管理是一門藝術，管理者必須運用先進的管理理念，充分運用學校的物力、財力等調動教師工作的積極性，但由于貧困山區(qū)縣受自然條件限制，新的理念常跚跚來遲，再加上財力、物力的匱乏，調動教師積極性難度非常大。目前貧困山區(qū)縣管理存在的主要問題有：首先重結果，輕過程。由于長期受“應試教育”的影響，我們教育部門考核學校時看考分，學?？己私處熯M也是看考風，也說是前幾年最流行的一句話“不管白貓黑貓抓住老鼠就為好貓。”于是管理者就將目光盯在了考風上，重終端結果，而忽視了教學過程，嚴重違背了教育規(guī)律，致使出現(xiàn)了“素質教育喊得鋪天蓋地，應試教育抓得扎扎實實”，甚至有些教師為了取得好成績不擇手段，搞些弄虛作假的事情。其次是以粗放式管理、保姆式管理、金錢激勵式管理為主。貧困山區(qū)縣管理者管理理念落后，學校管理經常采用的傳統(tǒng)的粗放式管理、保姆式管理、金錢激勵式管理。粗放式管理，學校制度不健全、不落實，導致學校管理混亂，紀律松懈；保姆

式管理，不能很好地堅持“以人為本”的管理原則，一切都靠制度來約束，管理缺乏人性化，容易挫傷教師工作的積極性；金錢激勵式管理，為了調動教師工作的積極性，對于超工作量、教學成績突出、學校安排份外事情等都予錢掛鉤，這樣一開始能起到一定的效果，但時間長了就會使教師們一切“向錢看”，反而影響教師積極性的提高。就我們永和縣來說，農村學校大都采用是依然是粗放式管理，縣城學校多數(shù)是保姆式管理，有個別學校經常采用些金錢激勵的辦法。這些都說明我們的學校管理者，管理理念陳舊，不能適應形勢的發(fā)展。

三是素質教育發(fā)展水平低。素質教育最基本的思想是“兩全”思想，即讓全體學生得到全面發(fā)展，但貧困山區(qū)縣素質教育實施情況如何呢？我們首先要看課程開設情況，實施素質教育最低要求是開全、開齊課程，拿我縣縣直小學來說，從課程表上看，語文、數(shù)學、英語、計算機、音、體、美等有，甚至衛(wèi)生、法制課也有，但實際情況吧，可以說除語文、數(shù)學之外，其余多數(shù)是形同虛設，各小學都把重點放到了經常統(tǒng)考的語文、數(shù)學上，其它課都要為語文、數(shù)學讓路。再如現(xiàn)在中小學的寫字課，以前不搞素質教育時，各校三年級以上學還寫毛筆字，但現(xiàn)在呢？我們有視察學校時沒有見過一所學校開設此課程，這是我國的國粹，但僅僅是因為不統(tǒng)考而取消了。

課程開設不全、不齊或是形同虛設，影響了學生的正常發(fā)展。據(jù)了解，教育部門在召開征求意見座談會時，群眾對學校英語課意見很大，認為好多學生在考上重點高中或上了大學后，其他功課都可以，就是英語水平不如別的地方的同學，這些是老百姓從表面上看到而反映出來的。我們作為領導干部應通過表面分析本質，這主要是我們還是搞得“應試教育”，素質教育發(fā)展水平太低，導致學生綜合素質差。

四是教育設施設備差。我縣各校教育儀器、圖書配備大都是“普九”時配備，僅是低標準達標，“普九”過后，由于受經濟條件限制，距離標準化“八配套”要求差距還很大，據(jù)統(tǒng)計全縣中學儀器應有286154件，現(xiàn)實有117415件，短缺168739件；用房應有23529m2,現(xiàn)實有3780m2,短缺19749m2;實驗設施應有2166件，實有224件，短缺1942件。六是高中新課程改革所需設施設備難以到位。根據(jù)《山西省普通高中課程實驗工作方案（試行）》要求，對進入普通高中新課程實驗的學校，提出了三類不同要求，其中第三類是進入普通高中新課程實驗必須達到的基本要求，但永和中學教學設施設備情況很難達到要求。

五是教學質量低。貧困縣教育質量低是貧困縣教育工作最為突出的問題。就拿我們永和縣來說雖然近些年中高考成績逐年攀升，2009年高中達線14人，今年達線36人，2009年中考達重高線18人，今年達重高線27人，雖從縱向上比，是有所發(fā)展，但無論是達線絕對人數(shù)，還是達線率在全市還處于下游水平。

總之，由于師資、教育教學設施、教學質量等因素，影響了群眾對教育的滿意度，造成了家長想盡一切辦法讓孩子們處出求學，近兩年雖有所好轉，但并沒有根本解決。優(yōu)質學生的外流對全縣教育教學質量的提升形成了很大的沖擊。

二、發(fā)展對策

貧困山區(qū)縣可以說“窮根富本”都在教育，只有大力發(fā)展教育，才能加快經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。針對貧困縣現(xiàn)狀結合自己在貧困縣工作實踐，我以為只有采取如下措施，才能促使貧困縣教育的健康、快速發(fā)展。

1、堅持教育優(yōu)先發(fā)展是保證。如何堅持教育優(yōu)先發(fā)展，原香港科技大學副校長孔憲鐸先生曾提出過“要以父母之心辦教育”的觀點，我認為提得非常形象具體，他說“辦教育不是錢的問題，是重視程度的問題，是人心問題，為人父母總是將家里的錢精打細算，先留下孩子上學的錢，然后才考慮吃穿住用?！币俏覀兛h委、縣政府也能以“父母之心”辦教育，教育焉有不興之理。堅持教育優(yōu)先就要強化政府對教育的職責，義務教育辦學的主體是政府，縣級政府有責任和義務辦好縣域內所有學校，而不是一兩所重點?；蚴痉缎?；堅持教育優(yōu)先要在資金使用上首先考慮教育事業(yè)的發(fā)展，我縣在教師工資發(fā)放上堅持統(tǒng)一籌措，統(tǒng)一發(fā)放，在財

政緊張時其他人員的可以緩一緩，但教師工資必須做到按時足額發(fā)放，在其它資金安排上也要優(yōu)先保證教育，如義務教育保障新機制改革資金、“兩免一補”資金等做出預算；堅持教育優(yōu)先在項目安排上要首先考慮教育，貧困縣教育設施落后，但其他設施也不先進，教育設施，衛(wèi)生設施、城市公共建設等都是擺在政府眼前的大事，但我們在考慮項目安排時必須保證教育項目先上。

2、抓好教師隊伍建設是關鍵。一個好教師能帶好一班好學生，一個好校長能帶好一個好學校。教師隊伍素質是決定辦學水平和教育質量的關鍵因素。針對貧困山區(qū)縣教師隊伍現(xiàn)狀，我們應采取如下措施：

①深化教育人事制度改革。教育人事制度改革雖然進行了好多次，但實際上改革并不徹底，不能從根本上改變教師隊伍現(xiàn)狀，深化教育人事制度改革的核心是打破教師的校籍管理，實行全員聘用制，破除人才單位所有制。一是教師不再有校籍，由學校人變成系統(tǒng)人。學校按需設崗，公開招聘，平等競爭，嚴格考核，核員管理。建立教師業(yè)務檔案，制定教職工量化考核辦法，變過去單純注重考試結果的終端管理為過程管理。建立崗位目標責任制、結構工資制，改變教師職業(yè)終身制、鐵飯碗、大鍋飯的思想觀念。二是打破校長職務終身制，積極推行校長聘任制、任期制、職級制，建立學校中層干部競爭上崗制，形成“職務能上能下、人員能進能

出、待遇能高能低”的競爭新機制。三是核編控崗，清除在編不在崗的人員。

②優(yōu)秀師資智力資源打破校際壁壘，縣域流動。貧困縣優(yōu)秀師資匱乏，要改變過去把優(yōu)秀教師固定在一所學校，由國家的教師變成了一個單位的教師的狀況，實現(xiàn)優(yōu)秀教師區(qū)域內的共享，讓特級教師、優(yōu)秀教師，在更大范圍發(fā)揮作用。一是組織優(yōu)秀骨干教師組建對口支援自愿團，定期到農村巡回示范，從管理、教研和課改等方面進行全方位示范，通過他們的示范作用和經驗交流，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師整體水平的提高。二是建立骨干教師下村走教制度。送教下鄉(xiāng)，把城里的優(yōu)質課搬到農村的課堂上，三是通過縣域內示范學校與普通學校結對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學校定期任教。四是對長期堅持在邊遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作教師實施特殊津貼。提高邊遠學校教師待遇，鼓勵教師扎根農村。在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及邊遠村民小學任教，同樣條件下應優(yōu)先考慮其職稱晉級:在福利待遇上

③加強師資培訓。充分借助現(xiàn)代遠程教育手段，多種遠程教育形式并舉，:堅持全員培訓和骨干培訓相結合，崗位培訓和校本培訓相結合，學歷培訓和技能培訓相結合，集中培訓和個人自學相結合，不斷提高教師隊伍的思想素質和業(yè)務水平。

④想法設法留住優(yōu)秀人才。優(yōu)秀教師外流是我們貧困縣

面臨的一個大問題，如何留住優(yōu)秀人才，我想一是要提高待遇，待遇低是導致教師隊伍不穩(wěn)定的主要因素，我們可以設臵一些骨干教師獎、教育功臣獎等辦法，體現(xiàn)多勞豐酬，讓優(yōu)秀教師能得到更多的安慰，由于我們貧困縣財力、物力非常有限，造成我們在物質激勵方面所能做的工作是非常有限的，但在精神激勵方面是無限的，只要我們運用得當，是能起到一定的效果。這就要求我們各級各類學校要為優(yōu)秀教師提供發(fā)展平臺，讓他們事業(yè)有成，打造成全校名師、全縣名師、甚至是全市名師，讓教師們能感受到成就感，這校對留住優(yōu)秀人才會有積極意義的。

3、科學管理，提高教育教學質量是根本目的。管理出質量，管理出效益，提高教育質量關鍵在于加強管理。針對貧困縣現(xiàn)狀，管理要做到：一是管理權力下放，“管人的不用人，勝仗的不管人?！笔窃斐山逃芾眢w制不順的主要原因，因此，要實行科學管理，首先要放權，實際上就是要給校長手上多放些“人權”，真正的實施校長聘任制，學校選用教師讓校長說了算，這樣校長在管理時才能更具有權威性。二是各級領導要提高服務意識。從教育行政部門到學校領導都要樹立“領導即服務，管理即服務”的思想，工作重心要下移，要能及時的深入一線，解決廣大師生的實際困難。三是要嚴格依法治教，要嚴格按照《教育法》、《義務教育法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范學校的辦學行為，如要求學校必須開

全課程、開足課時，學校實行平行分班，在對教師的管理上實行目標量化管理等。四是在管理的各個層面都要滲透以人為本的思想，調動教師工作的積極性，在管理中僅靠制度是很難讓教師心悅誠服的，各級管理者要設身處地的為教師著想，做到“剛柔”相濟，這樣才有利于教師積極性的調動。五是要注重學段之間銜接的管理，我們永和縣小學階段教育在全市處于上游水平，小學畢業(yè)生在參加外出考試時成績都非常好，但到了初中后成績下降就很快，通過分析我認為關鍵是沒有抓好兩個學段之間的銜接管理，小學階段多是采用的保姆式管理，學生到校學習的每個環(huán)節(jié)都有教師督促，但上了初中后對學生采取的多是松散式管理辦法，學生學習主要靠自覺，這樣給學生造成了不適應，學生學習的系統(tǒng)性是非常強，一旦學生有了這種不適應，學習一時跟不上，就會步步跟不上，從而嚴重影響了初中階段教育教學成績的提升。因此，在學校管理上必須重視學段銜接的管理。

4、進一步提高“普及”程度，大力發(fā)展職業(yè)教育，是教育發(fā)展的有效途徑。實踐證明貧困縣之所以窮，關鍵是缺乏人才，尤其是一線勞動者素質。提高勞動者素質的根本就是要提升“兩基”水平，并在此基礎上大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實用型、技能型人才。

提升“兩基”水平首先要解決的是群眾的思想問題，要使廣大人民群眾能更深刻的認識到教育工俄重要性，在農村

調研時，我發(fā)現(xiàn)農村學生失學的最根本原因并不是貧困，尤其是新的義務教育經費保障機制實施以來，因貧而失學的學生很好，多數(shù)是因為厭學而造成的，其實孩子是否上學，家長是關鍵因素，廣大農民由于受傳統(tǒng)思想的影響認為讀書是讓孩子能“鯉魚跳龍門”，吃上“公家”飯，如感到孩子升學率無望后，就會帶領孩子打工或是回家務農，因此，宣傳動員工作必須做到持之以恒，并且強度應不斷加強。其次是提各升農村的辦學質量，提高學校對學生的吸引力，廣大農村學校，尤其是農村初中，不能只是一味的死教書，教死書，要盡量的激發(fā)學生的學習興趣，讓他們學的愉快，生活的愉快，感受到學校集體生活的溫暖，特別是對一些差等生更要給予更多的關注。

大力發(fā)展職業(yè)教育是今后教育工作的重點，也是解決目前就業(yè)壓力的重大舉措。貧困縣事業(yè)教育起步遲，發(fā)展速度慢，尤其是我們永和縣當前發(fā)展職業(yè)教育難度還很大。首先要解決好基礎設施問題，國家要求到“十一五”末，職業(yè)高中與普通高中招生規(guī)模大致為1：1，能否完成招任務，關鍵看校舍能不能容下這么多的學生，因此，做好職業(yè)中學改、擴建工作刻不容緩。其次是職業(yè)中學要以就業(yè)為導向，市場為龍頭，科學設臵專業(yè)，要多結合本地實際，開設好紅棗、小雜糧、農產品深加工等專業(yè)，為本地經濟與社會發(fā)展提供強有力的支撐。

教育落后是貧困地區(qū)之所以長期貧困的主要原因，教育發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧致富的根本希望。作為經濟尚欠發(fā)達的貧困縣，要辦好“強教育”，需要政府、教育主管部門、社會各界人士和廣大人民群眾的大力支持。我們堅信，只要按照全科學發(fā)展觀要求，形成全社會對教育的發(fā)展的真正關注，只要我們的國家管理體制和社會運行機制都積極地為教育發(fā)展提供適宜的環(huán)境和條件，貧困縣教育定能走出困境，實現(xiàn)科學、持續(xù)、健康發(fā)展。

第四篇：淺談對基礎教育改革與發(fā)展的思考

淺談對基礎教育改革與發(fā)展的思考

【摘要】

影響基礎教育改革的因素有很多，諸如教育的背景，理念，政策，課程文化等。任何關于教育政策的討論都應該考慮其歷史背景，而教育理念又是隨著社會的變化而變化的。教育觀念的變革是基礎教育課程改革的前提。轉變教育觀念較為困難的原因主要有教育內部和社會大環(huán)境兩個方面?；A教育作為培養(yǎng)人才的奠基工程,肩負著培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重任。學校和教師應更新教育理念,優(yōu)化創(chuàng)新教育的環(huán)境,培養(yǎng)學生的興趣和好奇心,促進學生學思結合,理論與實踐結合,改革教育評價機制,把傳授基礎知識和培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維、創(chuàng)新意識結合起來,造就全面發(fā)展的,具有創(chuàng)新能力的人才。教育公平是社會公平正義的基石,是建設社會主義和諧社會的重要內容。提高質量是教育改革的最終目的,是教育發(fā)展的永恒主題。

【關鍵字】

基礎教育改革 教育發(fā)展規(guī)律 觀念 課程文化

【正文】

基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質、培養(yǎng)各級各類人才，促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性和先導性。教育是培養(yǎng)人的社會實踐活動?；A教育，在很長的時期又叫普通教育和中小學教育。所謂“基礎”，可以從兩個方面來理解。一是從教育體制上說，基礎教育是整個教育事業(yè)的基礎階段；二是從人的發(fā)展方面說，基礎教育是每個社會成員獲得社會生存與發(fā)展，應當接受的最基本的教育。

教育的基本規(guī)律有兩條 ：一是必須遵循和處理好教育發(fā)展與社會發(fā)展之間的關系, 二是必須遵循和處理好教育與人的身心發(fā)展之間的關系。落實到基礎教育上來, 處理好教育與杜會發(fā)展之間的關系, 就是要求基礎教育發(fā)展既要適應我國社會主義現(xiàn)代化建設的要求, 又要根據(jù)不斷變化的要求作出適時的調整和改革?；A教育改革必須正視中國的現(xiàn)實國情，為此要做到以下方面：

第一, 吸收國外的先進理論必須擇優(yōu)。改革開放以來, 中國把自己融入世界, 虛心學習和借鑒世界各國先進的教育理論與成功的教育實踐, 推動了中國教育的發(fā)展，中國對國外理論的吸收借鑒從來都應是一個擇適而從、研究消化、取其精華的過程, 而不是簡單的“拿來主義”。

第二, 中國基礎教育改革必須立足本土。中國基礎教育的特色也是世界公認的。即使在基礎教育改革呼喚教育新觀念的今天, 扎實的 學科專業(yè)基礎依然是我國學生的一大優(yōu)勢。因此, 我們不能脫離中國的現(xiàn)實而盲目地談理想化的教育, 相反, 必須從民族傳統(tǒng)的根基出發(fā)去構建新世紀基礎教育發(fā)展的藍圖。

第三, 要保持一元與多元的共存。中國地域廣大、各地區(qū)教育問題差別巨大。僅就中國當前的基本國情而言, 就面臨著多元經濟與文化價值的沖突?；A教育改革要適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求, 因地制宜, 分類指導, 而不能一刀切。

遵循了發(fā)展規(guī)律再來考慮教育觀念。教育觀念到底是什么?教育觀念是指按一定時代的政治、經濟、文化發(fā)展的要求，反映一定社會群體的意愿，對教育功能、教育對象、人才培養(yǎng)模式、教育體制、教育結構、教育內容、教育過程及方法等根本問題的認識和看法。還有學者認為：教育觀念是一個內涵十分豐富、外延相當廣泛的概念系統(tǒng)，涉及教育的方方面面，其核心是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，也就是如何使每個人全面而自由地發(fā)展問題。可見，它是社會發(fā)展對教育的需求以及教育自身發(fā)展的集中體現(xiàn)。那從基礎教育的視角來看，教育觀念是指依據(jù)一定的教育管理結構體系，對如何培養(yǎng)適應社會發(fā)展的、具有良好自主發(fā)展能力的學生觀。教育觀念是一個動態(tài)的發(fā)展過程，我們應該在繼承的基礎上加以改進，而不是固步自封，與時俱進地創(chuàng)造新的理論與實踐。但教育觀念的改變卻并非一朝一夕就能實現(xiàn)的，影響它的因素有很多，主要是管理者與教師的自身原因阻滯了教育觀念的轉變。

十一屆三中全會以后，學校管理的理論工作者和實踐工作者，總 結歷史經驗，借鑒國外做法，認為主管部門領導下的校長負責制是各種領導體制中較好的一種，因為它可以原領導體制的很多弊端做到職權責統(tǒng)一，提高管理效率。但管理者的觀念卻仍存在著一些問題。有相當一部分管理者在利益的驅使下，趕潮流，爭報試驗點，以取得利益的分享，他們看重的是新課改帶來的附加利益和上級的重視。因此，在管理中就出現(xiàn)了諸如搞形式主義、課改組織實施不得力、總結經驗不認真、穿新鞋走老路、管理的錯位等多種弊端，結果引發(fā)了教師對新課改的抵觸情緒，難怪部分教師說，新課改是“老師出力，領導得利”，結果大家都心照不宣地共同應付。

對于在教育的一線工作者教師而言，自滿、守舊心理是導致轉變觀念困難的根本原因。讓他們舍棄輕車熟路的教學方法而進入未知的不確定狀態(tài)，使他們感到惶恐，再加之平時的斐然成果，這種放棄既有的價值觀念和行為方式的做法使教師感到難以適應甚至痛苦，他們無論從形式上還是心理上都是難以接受的，由此導致了教師新課改的意識淡漠，新課改不能走進他們的心里，進而造成新課改意識與守護心理的悄然置換。

形式化的培訓是導致不能轉變觀念的直接原因。培訓是領會新課改精神、詮釋倡導者意圖、組織宣傳發(fā)動的最佳途徑。可是，由于參訓人員層次單

一、培訓過程形式化、階段性培訓運作缺失等原因，導致對新課改精神理解的缺位。沒有理解就談不上認同，沒有認同的理論觀念就是沒有活化的抽象符號，而沒有實踐意義的抽象符號是不可能轉變?yōu)橹笇嵺`的觀念的。由此可見，轉變教育觀念要從理論學習和教育實踐兩個層面著手，具體策略如下：

重視培訓管理，促成教育者對新課改理念的心理認同。首先，參訓人員層次要全面。不能只側重對一線教學人員的培訓，對管理者、培訓者的培訓更重要，他們直接關系到對新課改的指揮和保障，關系到新課改理念能否被正確、深刻地闡釋和傳播。此外，也不能忽視對教輔、后勤人員的培訓，他們也是化解社會壓力的一支生力軍。只有統(tǒng)一認識，才能聚成一個力量核心，為新課改創(chuàng)造有利的業(yè)內環(huán)境。其次，鑲嵌問題意識，對新課改理念正本清源。增強教師參與新課改的自覺性的指導原則是：有破有立，破立結合。其實際做法是先改變教師對傳統(tǒng)教育的看法，對教育的歷史和現(xiàn)實進行剖析和反思，這種剖析和反思立足于現(xiàn)實教育實踐；進而闡釋新課改的理念，這種闡釋的根基源自對現(xiàn)實教育實踐的觀照。這就要求培訓人員有精湛的理論素養(yǎng)和寬厚的實踐基礎，能深能淺。為此，培訓者要清楚培訓是為什么、干什么、怎么做等問題，這些問題既有培訓者的思考，更多的是要收集一線教師的意見，只有理論結合實踐，實踐歸位于理論，才能幫助教師處理好上位理論與下位實踐的關系，讓教師得到他們想要的，使理論不再抽象。如果理論培訓僅狹隘地界定其任務導向，就會流于形式，很難得到教師的認同。再次，培訓要采取定期和不定期相結合的方式。定期培訓要側重階段性總結和反饋，介紹經驗、糾正重大偏差；不定期培訓要側重及時解決新課改過程中所遇到的問題，要為紛繁復雜的教育實踐活動提供及時、準確的理論支持。所以，管理者要 建立暢通的反饋運作渠道，使問題及時得到解決。

另外我國是個多民族的國家，多元化與一體化的矛盾與沖突影響著我國政治經濟的發(fā)展，因而，隨著全球多元化教育的實踐與發(fā)展，民族教育的研究備受關注。民族教育改革是民族教育的重要組成部分，也是解決民族統(tǒng)一和民族教育發(fā)展的重要途徑之一。在民族教育課程改革中，在傳播本民族文化的基礎上，也要適當講授以主體民族為主的各民族共同的文化因素。民族教育不但要考慮主體民族為主的統(tǒng)一國家的發(fā)展和需要，同時還要體現(xiàn)少數(shù)民族特色，適應少數(shù)民族的文化環(huán)境和發(fā)展需要。

如果說教育知識反映了優(yōu)勢階層的價值觀與利益，那么自上而下的改革行動更能讓人接受，在課程改革行動中被動員起來的行動者借助國家力量所展開的改革行動，使得教育知識的建構過程與秩序格局讓人浮想聯(lián)翩：這些具備改革資格的行動者，在生存的考慮與策略的選舉中，既有對已有秩序的屈服與妥協(xié)，又有充滿激情的困惑與努力。知識的變革過程把不同的社會力量拉入了教育知識建構的舞臺，這些因素和力量不是一致性，統(tǒng)一性，而恰恰是混雜性，矛盾性甚至荒謬性，社會因素的作用與改革現(xiàn)實之間既有問題與危機也可能同時包含著希望與新意，它們以一種近乎悖謬、充滿張力的關系推動實踐的展開。

改革開放后，我國基礎教育教學法改革的熱潮再次掀起。新的實驗層出不窮，外國先進的教學理論和教學方法也在此時大量傳入我國，發(fā)現(xiàn)法，暗示教學法，問題教學法，探究研討法，目標教學法等。隨 著經驗的積累和研究的深入，在借鑒外國經驗方面逐步單純模仿的局限，教學法改革呈現(xiàn)出百花齊放的局面。

總之基礎教育改革要以學生為主體,以教師為主導,充分發(fā)揮學生的主動性,把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關心每個學生,促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展,尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,為每個學生提供適合的教育，這才是我們共同的目標。

主要參考文獻：

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第五篇：當前中學歷史教育改革的問題

當前中學歷史教育改革的重要進展，以及所面臨的主要問題

一、歷史課程的編制

關于學校課程的設置、編排、類型、結構等問題，直接涉及到了教學的進程和教學的內容。歷史課程究竟應該如何設計？在哪些年級開設？多少課時才合適？課程內容應該怎樣編排？課程的類型可以有哪些？等等，對于這一系列問題，我們的研究還是比較薄弱的?？梢哉f，五十多年來我國的學校歷史課程經歷了反復的變動，其政治和社會方面的沖擊是影響課程發(fā)展的外部因素；而我們對課程理論的科學研究上的不足，尤其是從歷史學科教學的角度上，從學生學習歷史和全面發(fā)展的角度上的探究不夠深入，則是制約課程發(fā)展的內部原因。傳統(tǒng)的歷史課程在編制上，暴露出了明顯的問題，例如，歷史課程屬于分科課程，類型單一；課程的內容艱深而且繁多，過于強調學科體系的完整性和邏輯性；教學內容多偏重于政治史方面；初中與高中的課程在銜接上不甚通暢，內容重復較大，等等。

近幾年來，歷史教育工作者越來越重視對課程理論的研究，力圖從學科的特點、學生的學習、社會的發(fā)展等多角度來考察歷史課程的編制，以科學、合理地設置學校歷史課程。經過多年的努力，在課程設置與編制上已有了一些進展，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1．歷史課程類型的多樣化發(fā)展。長期以來，我國中學的課程編制是由國家教育部主持，在全國實行統(tǒng)一的課程設計和教學大綱。由于中國地域遼闊，各地區(qū)的發(fā)展不平衡，教育狀況也很難達到高度的統(tǒng)一，統(tǒng)得過死顯然并不利于各地的教育和教學的發(fā)展，因而有必要適當?shù)亻_放課程編制的權力，給地方以一定的自主權，使課程編制具有一定的彈性。近些年來，一些省市可以根據(jù)本地區(qū)的教育情況編制課程，使得國家課程、地區(qū)課程、校本課程這三種類型的課程共同發(fā)展，呈現(xiàn)出具有地方特色的歷史課程，一些學校還開設了歷史方面的選修課，因而出現(xiàn)了歷史課程的多樣化趨勢。

2．歷史課程綜合化的改革。在以往，我國的中學歷史課程基本上是保持著分科課程的類型，對于歷史課程與其他社會學科課程的聯(lián)系與溝通上，往往不夠注重。近些年來，歷史教育工作者比較重視課程的綜合化問題，努力探索如何使歷史課與其他學科的課程相互聯(lián)系、相互溝通、相互滲透、相互融合，以突出學習的主題和問題的解決，使歷史課程與其他社會學科課程之間聯(lián)系得以加強，使學生在學習社會科學知識的過程中，更好地運用歷史知識和歷史思維。目前，歷史課程的綜合化主要表現(xiàn)在：一是課程設置上的綜合，把歷史與地理、公民教育統(tǒng)合在一起，編制了《歷史與社會》、《社會》這樣的綜合課程：二是歷史課程在內容上的綜合，使歷史教學的內容融入相關學科的知識；三是課程的實施過程中的綜合，在教學中與其他學科共同教學或采用相關學科的教學方法（如社會調查、專題研究等）。

3．課程內容由學科體系向學科教學體系的轉變。我國中學的歷史課程一直是屬于學科類課程，采用通史體裁，強調的是歷史學科的基本結構和基本知識，注重歷史知識的系統(tǒng)性、完

整性和連貫性。學科中心主義的課程，雖然可以顯現(xiàn)歷史知識的系統(tǒng)、結構、層次和線索，突出學科的基本概念和原理，但知識內容分量過重，密度過高，在教學實際中容易導致以知識教學為主，偏重課本知識，偏重對歷史知識的記憶和復述，使教師和學生缺少探究活動的時間和空間。在這方面，我國的學者認為，應當適當?shù)亟档蜌v史課程的學術化水平，削減對學生的學習來說是不重要和不必要的知識內容，使歷史教學內容由學科體系轉變?yōu)閷W科教學體系。目前采取的做法，一是以課題或專題的形式進行內容編排，以突出重點，刪減過于煩瑣、細密的知識；二是在歷史知識的體系中明確地劃出一部分只作為學生閱讀的內容，不做考試的要求，教師在實際教學中視情況可講可不講；三是加強教學中的探究性活動，讓學生自主地去進行研究性學習。

雖然我們在改進歷史課程方面做了一些努力，但仍然存在著許多的問題，需要進一步的研究和解決。例如：（1）對學校歷史教育的總體構想和設計上還存在著不足，小學、初中和高中的歷史教育尚缺乏整體的規(guī)劃，使得中小學各階段的歷史課程還存在著脫節(jié)和重復的情況。建構一套完整的、有機的學校歷史課程體系，使歷史教育在中小學能夠循序漸進地、有層次地進行，還需要我們進行深入和縝密的研究。（2）在初中與高中歷史課程的銜接上，目前還有著很大的問題。特別是高中歷史課程的編制，目前是把中國古代史排在中國近現(xiàn)代史之后，不大符合歷史課程的邏輯：而高中歷史課程的內容，其知識體系與結構同初中相比較，并沒有太大的變化。歷史課程的循環(huán)怎樣才能區(qū)分出層次與深度上的不同，這樣顯現(xiàn)出初中和高中課程的特色，這樣使歷史教學得以不斷地深入和拓展，這一直是困擾著我們的問題。（3）在課程的類型上，學校的歷史課程基本上是屬于必修課，大多數(shù)的學校還沒有設置真正意義上的歷史選修課，學生還不能完全根據(jù)自己的興趣、愛好、志向等來自主地選學課程；在教學安排、教材編寫以及師資培訓等方面，也未能對選修課加以應有的考慮。（4）對綜合化的社會課的教學內容，對中外歷史內容的合編，現(xiàn)在還很不成熟，爭議也是比較大的。社會課的體系與內容編排、社會課教材的編寫、任課教師的培訓等，都是值得進行廣泛而深入的探討的。尤其是綜合化的社會課如果泛化、削弱了歷史教育，就會造成令人擔憂的后果。（5）歷史課程如何編排學科教學的體系，如何從學生了解、認識歷史的角度上來編制歷史課程的進程和內容，如何使歷史課程更有利于學生的學習和探究，還是有很多問題需要進一步的研究。歷史課程怎樣編排，采用什么體例，選取哪些知識，這些問題是很具體的，解決得不好就可能制約課程的發(fā)展。

二、歷史教學的目標

學科教學目標的制定，體現(xiàn)出學科教育的性質和功能，也反映出學科教育在學校的整體教育中的地位和作用。一般來說，制定學校課程的教學目標，必須要考慮三個方面的因素，這就是要適應社會發(fā)展的需要，要體現(xiàn)學科的教育功能和特點，要適應學生全面發(fā)展的需要。歷史教學目標的制定亦是如此。

在20世紀80年代以前，我國中學的歷史教學目標，多是強調要使學生掌握歷史知識，并通

過歷史教學使學生在政治思想方面受到教育。也就是說，比較重視的是知識教育和思想教育。而在近二十年來，我國的學者不斷深入思考學校歷史教學的任務，探討如何全面地編訂歷史教學的目標。這就不可避免地要轉變觀念，重新審視歷史學科的任務與功能，特別是要考慮到歷史學科不僅僅是對過去事實的記述，而是對人類社會發(fā)展進程的認識與理解；歷史教學也不僅僅是為了使學生了解過去發(fā)生了什么事情，而是為了使學生學會全面、客觀、辨證、發(fā)展地看待人類社會的過去與現(xiàn)在，掌握認識歷史和社會的方法。因而現(xiàn)在的歷史教學目標在編制的過程中，比較注重以下幾個方面：

1．使學生學會學習。學生學習歷史，其真正的意義并不是在于使他們只是知道和記住過去所發(fā)生的事情，更不應該只是讓他們學會重復老師或課本對歷史的敘述，而是要透過歷史教學的活動，使學生不僅感受歷史的境況和氛圍，體會歷史人物的心態(tài)和想法，而且逐步學會怎樣對歷史進行認識，如何對過去所發(fā)生的事情進行解釋，從而在學習的過程中逐漸積累對人類社會歷史進行探究和思考的經驗，掌握認識歷史和了解社會的方法，形成正確的歷史意識。即使是傳授歷史知識的教學任務，也應該是在學生識記歷史知識的過程中，注重于學生對歷史知識的綜合理解和掌握，尤其是注重學生對歷史知識的實際運用，注重使學生掌握學習和探究歷史的方法。

2．使學生提高人文素養(yǎng)。學校歷史教育的目標中，無疑是要含有思想政治方面的教育因素的，這方面的教育必然要反映出國家和社會發(fā)展的需要。但同樣重要的是要考慮學生的成長，使教育和教學有利于學生的全面發(fā)展。因此在歷史教學的目標中，不僅是要強調培養(yǎng)學生逐步形成正確的國家意識、國際意識、社會意識、民族意識等，而且要注重培養(yǎng)學生具有正確的公民意識，具有健全的人格，逐步形成正確的道德觀念和價值觀念。我們既然很強調歷史學科的認識功能和教育功能，就應該通過歷史學科的教學，使學生在學習的過程中學會認識過去，認識社會，認識人生，認識自己。目前我們國家的教育非常強調素質教育的思想和觀念，就是要求教育活動不僅使學生學會學習，學會觀察，學會思考，而且要使學生學會做人，學會生活，學會發(fā)展。在新編訂的歷史教學大綱中，就特別提出了歷史學科具有提高國民素質的教育功能，通過歷史教學，使學生從歷史的角度去認識人與人、人與社會、人與自然的關系，從歷史中汲取智慧，提高人文素養(yǎng)，形成正確的人生態(tài)度和價值觀，從而得到全面發(fā)展。

3．使學生的能力得到培養(yǎng)和發(fā)展。近十多年以來，我國的歷史教育工作者非常重視在歷史教學中培養(yǎng)和發(fā)展學生能力的研究，在這方面進行了廣泛的探討，發(fā)表了大量的研究成果。培養(yǎng)學生的能力是歷史教學的一項重要的目的和任務，這是己經取得了共識的。有了一定的理論研究基礎，在歷史教學大綱的編訂。歷史教科書的編寫、歷史課堂教學的組織、歷史教學方法的運用以及歷史考試的試題編制等各個方面上，現(xiàn)在都很注重培養(yǎng)能力的問題，近年來還特別強調了對學生創(chuàng)造性學習能力的培養(yǎng)。

在歷史教學目標的研究上，也還存在很多尚未解決的問題。例如，（1）在研究教育者的目

標與學習者的目標方面，還是比較側重在前者上，即從教育的角度上研究教學目標，要多于從學生學習的角度上的研究，而針對學生對歷史的認知、學生歷史意識的形成、學生學習歷史的過程、學生的歷史學習心理等方面的研究，仍然是比較薄弱的，這就必然會影響到歷史教學目標的全面制定。（2）目標編制的理性上的思考要多于實踐上的思考，教學目標的層次性和可操作性還應該細化一些。此外，對中學生在歷史學習過程中的興趣等非智力因素的培養(yǎng)，還沒有列入目標編制的視野，這都是需要加強研究的。（3）對于歷史學科能力的系統(tǒng)、結構、層次上的研究，目前還存在著較大的爭議：對于歷史教學需要培養(yǎng)學生哪些方面的能力，也還有著不同的看法；對于學生學習能力所要達到的標準，還缺乏深入的研究；對于在教學中如何培養(yǎng)和訓練學生的學科能力，也是仁者見仁，智者見智。這些問題，都需要我們今后從理論上和實踐中去深入進行研究。

教學觀念和教學方法

傳統(tǒng)的教學觀念和方法，往往是體現(xiàn)為“以教師為中心”或“以教科書為中心”，即以教師的課堂講授為主，以知識教學為主，教學方法多是側重在教師教書本知識的方法。而對學生的學習活動、學習方法則較為忽視，學生只能被動地、機械地進行學習。近二十年來，我國的學者對教育教學理論的研究有了很大的進展，更加重視學生在教學關系上和教學過程中的主體地位，重視學生的學習與發(fā)展，提倡學生對教學的主動參與，注重對學生學習方法的研究。

在現(xiàn)代教育觀念的影響下，學校歷史教學在教學模式和教學方法上有了很大的變化。歷史教學工作者認識到，歷史教學不僅是為了使學生掌握歷史知識，更重要的是使學生透過對人類過去的了解，生成自己的歷史意識和對歷史的解釋，發(fā)展歷史的思維能力，掌握認識歷史和認識社會的方法。在歷史教學中，應該更加注重教學的過程，而不是教學的結果；在教學過程中應該更加注重學生思考的展開、方法的運用和經驗的積累，而不是對知識的死記硬背。因此，目前在歷史教學中，越來越注重學生對教學的參與，注重師生共同對問題的探究，注重對學生歷史思維的培養(yǎng)，注重在教學中對史料的運用和對歷史的理解。在教學活動和教學方法上，提倡使學生感受、認識和探究歷史，而不是被動地去記誦歷史?，F(xiàn)在越來越多的歷史教師在實際教學中，采用各種各樣的教學方法，如討論、辯論、模擬、角色扮演等。運用以史料研習為主的方法，也受到學生的歡迎。此外，教學參觀、實地考察、社會調查、模擬考古等形式的教學活動也逐漸開展起來。雖然傳統(tǒng)的講授方法仍是最常用的課堂教學方法，但也要在講授的過程中注意是啟發(fā)式的，而不是灌輸式的；是要激活學生的思維，而不是僵化和遏制學生的思維。值得一提的是，一些教師在努力探索如何在歷史教學中引導學生進行獨立研究，組織開展學生的研習活動。這主要是教師和學生選定與歷史內容相關的研究性課題，在教師的引導和幫助下，學生通過閱讀書籍、搜集和整理材料、討論、調查等各種活動方式，開展獨立、自主的探究性學習，并獨立完成或合作完成研究課題。

當然，新型的教學觀念和教學方法，并不是馬上就能得到普遍的認同和接受；落后的教學觀念和教學方法，也不是朝夕之間就可以完全轉變和消失的。即使是對新的教學方法，如果是不顧教學實際情況的刻意模仿，也難免“穿新鞋走老路”。因此，要進一步研究各種教學方法的作用、效能及其運用的問題。要使廣大的歷史教師在教學思想和認識上跟上時代的發(fā)展，使他們的素質和水平能夠勝任當今教學改革的需要，這仍需要做大量的工作，尤其是要做好對現(xiàn)職教師的繼續(xù)教育和培訓工作。優(yōu)秀的歷史教師的教育觀念和教學方法，要得到推廣，起到示范作用和輻射作用，也需要我們進一步的努力。此外，在當前的實際教學工作中，教學計劃、課時安排和教材等都可能影響和限制著歷史教學方法的改革，使教師難免感到受到諸多摯肘，尤感缺少時間和空間去研究和開展創(chuàng)造性的教學。而且，升學、考試的壓力仍是非常大的，“考試第一”、“分數(shù)第一”的輿論并沒有因為素質教育的提倡而煙消云散，考試方式和考試方法的改革還有很長的路要走。這些都需要我們在今后的工作中認真加以改進。