第一篇：大膽實(shí)踐,引入新的用人機(jī)制

大膽實(shí)踐，引入新的用人機(jī)制

——福建衛(wèi)生學(xué)校推行全員聘任制管理工作總結(jié)

為了改革傳統(tǒng)的人事管理體制，建立起與教育、衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展相適應(yīng)的人事管理新機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神,去年1月，我校制定出臺(tái)了《福建衛(wèi)生學(xué)校教職工聘任制管理暫行辦法》等有關(guān)文件，在人事管理方面大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員聘任制管理。這一重大改革舉措是在校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀、深入調(diào)研、制定方案、精心組織、審慎實(shí)施，到去年11月底基本上完成了全員聘任工作，收到了預(yù)期的效果。我校核定人員編制252人，聘任前在職教職工總數(shù)162人（其中教學(xué)人員114人，行政后勤人員48人），聘任結(jié)果：有19人受聘19個(gè)中層干部崗位（其中11人行政、教學(xué)雙肩挑），有91人受聘90個(gè)教學(xué)、教輔崗位（其中2人受聘半個(gè)崗）,有41人受聘39個(gè)行政后勤崗位（其中有10人兼職,有4人受聘半個(gè)崗）。在這次聘任中，高職低聘10人，調(diào)整崗位16人,暫聘三個(gè)月的11人，待聘2人。此外還有到正式退休年限不足一個(gè)聘期不參加聘任的教職工10人,因食堂承包不參加聘任的2人，病休內(nèi)退2人，同時(shí)辭退臨時(shí)工1人。全員聘任制的推行，使我校在人事制度改革方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。通過(guò)這次改革，目前學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，廣大教職工情緒穩(wěn)定，工作積極性和工作效率普遍提高，精神面貌煥然一新。

一、基本做法

這次人事制度改革，推行全員聘任制，本著“積極探索、審慎行事、精心組織、全面展開(kāi)”的原則，從改革初期的醞釀，到全部聘任工作的結(jié)束，始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，做到有計(jì)劃、有組織，循序漸進(jìn)，有條不紊。整個(gè)聘任過(guò)程與做法大體上可分為以下三個(gè)階段：

（一）醞釀和調(diào)研。隨著教育、衛(wèi)生事業(yè)的日益發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，校領(lǐng)導(dǎo)也一直意識(shí)到，學(xué)校原有的人事管理制度難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。從1995年起，校領(lǐng)導(dǎo)就開(kāi)始萌發(fā)改革原有人事管理體制的念頭。之后，校領(lǐng)導(dǎo)從提高自身認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變和更新觀念入手，針對(duì)學(xué)校人事管理體制存在的弊端開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛學(xué)習(xí)交流人事管理經(jīng)驗(yàn)，探索適合自身建設(shè)和發(fā)展需要的新型用人機(jī)制。1998年學(xué)校先后組織部分干部、教師前往山東衛(wèi)校、北京衛(wèi)校、西安衛(wèi)校等已開(kāi)展人事制度改革的兄弟院校學(xué)習(xí)取經(jīng)，并著手對(duì)全校教職工開(kāi)展改革前期的思想動(dòng)員等工作。

（二）制定改革方案。在深入調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前人事制度改革指導(dǎo)文件，吸收借鑒兄弟省市和單位先進(jìn)的人事管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我校于1999年下半年起開(kāi)始研究制定改革方案。先后出臺(tái)了《福建衛(wèi)生學(xué)校教職工聘任制管理暫行辦法》、《福建衛(wèi)生學(xué)校科室職責(zé)、崗位設(shè)置與崗位說(shuō)明書(shū)》、《福建衛(wèi)生學(xué)校崗位津貼發(fā)放暫行辦法》、《福建衛(wèi)生學(xué)校教職工聘任制管理補(bǔ)充規(guī)定》等文件，為推行全員聘任制提供了政策依據(jù)。這些文件的主要精神有以下幾個(gè)方面：1.實(shí)行分級(jí)聘任與管理。中層干部由校長(zhǎng)聘任，教師和一般工作人員由科長(zhǎng)（科主任）聘任，并按照校、科兩級(jí)的權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。2.堅(jiān)持按需設(shè)崗，按崗定責(zé)，擇優(yōu)聘任。各科室按照工作性質(zhì)、難易程度和工作量的大小確定崗位數(shù)量；根據(jù)各科室、各個(gè)崗位的職能和所承擔(dān)的任務(wù)確定科室和崗位職責(zé)；根據(jù)各個(gè)崗位所需的任職條件競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任。3.聘任職務(wù)與工資、崗位津待遇掛鉤。這次改革變身份管理為崗位管理，按照聘任崗位享受相應(yīng)的工資及福利待遇。4.根據(jù)個(gè)人業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)，實(shí)行“高職低聘”或“低職高聘”，職務(wù)與工資待遇實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)公正、公平與競(jìng)爭(zhēng)。

（三）組織實(shí)施。改革方案確定之后，聘任工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。整個(gè)實(shí)施過(guò)程分兩步進(jìn)行：一是對(duì)中層干部的聘任。中層干部的聘任實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。首先公布中層干部職位數(shù)量和任職條件，然后根據(jù)各個(gè)職位的任職條件，由本人申報(bào)所競(jìng)聘的崗位，通過(guò)競(jìng)職演說(shuō)、民主評(píng)議以及對(duì)個(gè)人德才表現(xiàn)等方面的考核，最后由組織決定，從中擇優(yōu)聘任中層干部。二是對(duì)一般干部、教學(xué)教輔人員和工人的聘任。中層干部確定之后，由科長(zhǎng)（科主任）聘任上述人員。這一部分人員的聘任實(shí)行雙向選擇，根據(jù)每個(gè)崗位所需的任職條件，由科室和本人雙方簽定聘約確定聘任崗位。輪崗交流和待聘人員由學(xué)校統(tǒng)籌安排。

二、主要成績(jī)

全員聘任制改革工作在我校全面完成后，以聘任制為中心的新的用人機(jī)制在用人和其他各項(xiàng)工作中的積極作用已開(kāi)始顯現(xiàn)，改革初見(jiàn)成效。主要體現(xiàn)在以下兩大方面：

（一）通過(guò)人事制度改革，實(shí)行全員聘任制，改變了傳統(tǒng)的人事管理體制，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立起適應(yīng)學(xué)校改革與發(fā)展需要的新型用人機(jī)制。歸納起來(lái)，這次改革在人事自身管理方面取得了以下突破性的進(jìn)展：

1．建立起兩級(jí)聘任管理責(zé)任制。學(xué)校在開(kāi)展全員聘任制工作過(guò)程中,嚴(yán)格按照校長(zhǎng)聘中層干部，各科室負(fù)責(zé)人聘所在科室成員（包括教研組長(zhǎng)、教學(xué)教輔人員和一般行政后勤人員）的逐級(jí)聘任原則，并建立起科室工作人員對(duì)中層干部負(fù)責(zé)、中層干部對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的校科兩級(jí)聘任制管理責(zé)任制。在實(shí)施對(duì)一般干部、教學(xué)教輔人員和工人的聘任過(guò)程中，真正做到了由各科室負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)、自行協(xié)調(diào)、擇優(yōu)聘用，校領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)雙向選擇過(guò)程，只負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和最后審核工作。這樣合理授權(quán)，適當(dāng)下放人事管理權(quán)限，有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中層干部在管理工作中的積極性和創(chuàng)造性，提高人事管理水平和管理效益。

2．實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理地設(shè)置崗位，進(jìn)一步明確了崗位責(zé)任制，達(dá)到了減員增效的目的。實(shí)行聘任制以前，學(xué)校崗位設(shè)置不盡科學(xué)合理，崗位職責(zé)不清。改革后，重新制定了各科室職責(zé)、崗位設(shè)置與崗位說(shuō)明書(shū)，做到明確崗位，分清職責(zé)，理順關(guān)系。在研究制定崗位設(shè)置方案時(shí)，學(xué)校嚴(yán)格按照“按需設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效”的設(shè)崗原則，將行政后勤部門原來(lái)一些工作性質(zhì)相近的崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹亟M或合并，個(gè)別工作量不足的崗位進(jìn)一步壓縮或只設(shè)置半個(gè)崗位，教學(xué)、教輔崗位也嚴(yán)格按照教學(xué)時(shí)數(shù)要求合理設(shè)崗，充分挖掘教職工潛能，確保實(shí)現(xiàn)人員的精簡(jiǎn)、效率的提高。實(shí)行聘任制之后,工作效率明顯提高；在減員達(dá)10%的情況下，學(xué)校各項(xiàng)工作仍然正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，聘任前學(xué)校實(shí)驗(yàn)室藥品倉(cāng)庫(kù)、后勤用品倉(cāng)庫(kù)、固定資產(chǎn)管理都分別有一位同志專門負(fù)責(zé)，如今合并為一個(gè)財(cái)產(chǎn)管理崗位，由一人承擔(dān)了原來(lái)三個(gè)人的工作，不但工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，而且已著手建立物品采購(gòu)、領(lǐng)用和財(cái)產(chǎn)保管微機(jī)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)一步提高管理效率。

3．實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在聘任過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵循“競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用”的原則，打破身份界限，重水平，重實(shí)績(jī)，根據(jù)個(gè)人的學(xué)歷資歷、技術(shù)職稱、工作水平、能力和德才表現(xiàn)，結(jié)合崗位的實(shí)際需要，擇優(yōu)聘任。在整個(gè)聘任工作過(guò)程中，我們十分重視教的實(shí)際工作水平、能力和表現(xiàn)，做到不拘一格選拔使用人才。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予重用和低職高聘；對(duì)一些工作成績(jī)平平、表現(xiàn)一般的人員給予降級(jí)聘用或輪崗交流，調(diào)整到一般崗位。這次聘任中有16人轉(zhuǎn)崗,10人被高職低聘，4人只競(jìng)聘到半個(gè)崗，另有2人待聘，有11人轉(zhuǎn)為試用期，暫聘三個(gè)月。在轉(zhuǎn)崗教職工中有1人由護(hù)師轉(zhuǎn)聘到圖書(shū)管理員崗位,1人由助理實(shí)驗(yàn)師轉(zhuǎn)聘到生管員崗位；在被“高職低聘”的教職工中有1人由聘任前的副科長(zhǎng)職務(wù)降級(jí)聘為科員，1人由原來(lái)的講師降級(jí)聘為助理講師。前不久，對(duì)暫聘三個(gè)月的11名教職工經(jīng)過(guò)考核，根據(jù)他們的德才表現(xiàn)，重新聘任, 9人，1人擬調(diào)整崗位，1人擬內(nèi)退；同時(shí)還對(duì)上學(xué)期工作成績(jī)突出、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的6名教職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，相應(yīng)提高一級(jí)崗位津貼系數(shù)。在這次全員聘任制工作中基本上實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破了干部職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，初步建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇有高有低，有利于促進(jìn)人員合理流動(dòng)，促使優(yōu)秀人才走上教學(xué)和管理重要崗位的新型用人管理體制。

4．實(shí)現(xiàn)了受聘崗位與工資待遇緊密掛鉤。實(shí)行聘之前，由于教職工責(zé)權(quán)利三者之間的關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致干好干壞、干多干少一個(gè)樣的局面。改革之后，由于《福建衛(wèi)生學(xué)校崗位津貼發(fā)放暫行辦法》的出臺(tái)，使教職工責(zé)權(quán)利三者之間的關(guān)系得以明確，規(guī)定了個(gè)人受聘職務(wù)和所承擔(dān)的職責(zé)與工資待遇緊密掛鉤，一改以往吃“大鍋飯”、平均主義的分配方式，實(shí)行“按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬”的分配辦法，合理拉開(kāi)分配檔次，真正體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則。該辦法中根據(jù)校內(nèi)崗位設(shè)置以及教職工所任職務(wù)、責(zé)任大小、工作性質(zhì)、工作任務(wù)、任課時(shí)數(shù)等確定了不同崗位的崗位津貼系數(shù)，并規(guī)定學(xué)校將根據(jù)每年的辦學(xué)效益確定當(dāng)年的崗位津貼基數(shù)，同時(shí)結(jié)合對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)情況、完成任務(wù)情況以及出勤情況等動(dòng)態(tài)考核結(jié)果按月計(jì)發(fā)崗位津貼。此外，對(duì)于高職低聘或低職高聘人員的工資和崗位津貼都做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮，按其實(shí)際聘任職務(wù)享受相應(yīng)的工資、津貼待遇，其受聘前原有的職務(wù)或行政級(jí)別視作檔案職務(wù)或檔案級(jí)別，其原應(yīng)享受的工資視作檔案工資，遇政策性調(diào)資時(shí)，可按原職務(wù)工資進(jìn)行調(diào)整后記入檔案，退休時(shí)可按原職務(wù)辦理退休手續(xù)。

（二）通過(guò)人事制度改革，實(shí)行全員聘任制，學(xué)校面貌發(fā)生了很大變化，工作有了很大起色，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1．促進(jìn)了教職工業(yè)務(wù)水平、工作能力的進(jìn)一步提高。2000年初，改革文件出臺(tái)后，教職工最關(guān)心的問(wèn)題之一就是相應(yīng)崗位的任職條件與自身能力素質(zhì)之間是否存在著差距。為了能在聘任中爭(zhēng)取主動(dòng)、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，大家通過(guò)業(yè)余自學(xué)、參加相關(guān)的技能培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修等多種學(xué)習(xí)形式努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)彌補(bǔ)能力上的不足。在前后不到一年的時(shí)間里，在正式啟動(dòng)全員聘任制工作時(shí)，全校教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都有了很大的提高，整體素質(zhì)跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們?cè)谖募羞€明確要求教師、教輔人員以及行政后勤管理干部男50歲以下、女45歲以下者至少應(yīng)通過(guò)電腦一級(jí)B水平考試（時(shí)間放寬到2001年6月），這一規(guī)定使學(xué)校掀起了一場(chǎng)教職工人人學(xué)習(xí)電腦的熱潮，使我校教職工在電腦運(yùn)用方面的普及率得以大幅度地提高。此前，許多中老年教職工還沒(méi)有接觸過(guò)電腦，甚至從未想過(guò)要去學(xué)會(huì)使用它，這次改革無(wú)形中給他們施加了一種壓力，使他們有了危機(jī)感，并把這種壓力化一步學(xué)習(xí)提高的動(dòng)力。目前全校已有90名教職工通過(guò)計(jì)算機(jī)一級(jí)B以上水平考試，占任職條件中要求通過(guò)的在聘人員總數(shù)的79%，有3個(gè)科室已全科通過(guò)。如今大部分教師已能夠熟練運(yùn)用多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行實(shí)際教學(xué)；行政后勤管理干部已基本上做到人手配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)，能夠借助計(jì)算機(jī)辦公，并逐步向?qū)崿F(xiàn)辦公現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

2．進(jìn)一步增強(qiáng)了教職工的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。聘任制管理方案中明確規(guī)定了各個(gè)崗位的崗位職責(zé)，并確立了校科兩級(jí)聘任制管理負(fù)責(zé)制，教職工必須嚴(yán)格履行受聘崗位的崗位職責(zé)，并接受所在科室負(fù)責(zé)人的考核與監(jiān)督管理，科室負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)工作難以勝任或工作態(tài)度差、缺乏責(zé)任感的教職工提出解聘意見(jiàn)，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。管理上的進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，使得原來(lái)有些責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠積極主動(dòng)的教職工工作態(tài)度有了很大轉(zhuǎn)變，全校教職工精神面貌有了一次質(zhì)的飛躍，在人員減少，工作任務(wù)相對(duì)增加的情況下，學(xué)校各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，而且工作質(zhì)量和工作效率都有較大提高。在大家的共同努力下，各科室工作開(kāi)展得有聲有色，學(xué)校教學(xué)工作有條不紊，學(xué)生管理秩序井然，后勤保障及時(shí)到位。許多同志全身心地工作，有的甚至到了忘我的境界，有一位女教師在已有七、八個(gè)月身孕的情況下，仍盡職盡責(zé)，堅(jiān)持在工作崗位上，直到分娩。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

這次人事制度改革，實(shí)行全員聘任制，經(jīng)過(guò)一年多的努力，于去年11月底基本上完成了全員聘任工作任務(wù)，整個(gè)改革過(guò)程較為順利，實(shí)施較為平穩(wěn)。回顧這次聘任制改革工作之所以能夠得以順利進(jìn)行，并收到良好的預(yù)期效果，原因是多方面的，其中體會(huì)最深的有以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，敢下決心是推行聘任制改革的前提。改革之初，校黨委和班子成員就十分重視這項(xiàng)工作，從改革的醞釀?wù){(diào)研、制定方案到聘任制實(shí)施的全過(guò)程，校領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)識(shí)一致，態(tài)度堅(jiān)決。班子成員一致認(rèn)為，學(xué)校原有的人事制度已很難適應(yīng)教育、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約著學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)程，傳統(tǒng)的人事管理體制非改不可，全員聘任制管理非做不可。加大學(xué)校人事制度改革步伐，探索適應(yīng)自身建設(shè)和發(fā)展需要的新的用人機(jī)制，是學(xué)校當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。大家深知，人事制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到每一位教職工的切身利益，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，困難重重。在全省事業(yè)單位人事制度改革尚未全面推開(kāi)的情況下，校領(lǐng)導(dǎo)班子敢于迎難而上，敢下決心，大膽實(shí)踐，才使這一改革得以順利推行。早改早主動(dòng)，早改早受益。領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，克服了畏難情緒，大家齊心協(xié)力，排除萬(wàn)難，才能共同抓好這項(xiàng)改革。

（二）廣大教職工積極參與是搞好這次改革的群眾基礎(chǔ)。在醞釀?wù){(diào)研、制定方案和組織實(shí)施這項(xiàng)改革的全過(guò)程中，我們一直重視做好教職工的思想動(dòng)員工作，抓住每次教職工政治學(xué)習(xí)、全校教職工大會(huì)、教代會(huì)等教職工集中的機(jī)會(huì)反復(fù)進(jìn)行集體教育和引導(dǎo)。同時(shí)還針對(duì)預(yù)先想到的、可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、同事以及親友層層做好相關(guān)人員的思想工作，統(tǒng)一思想，提高廣大教職員工對(duì)改革目的和意義的認(rèn)識(shí)，讓大家樹(shù)立起全局觀念和改革意識(shí)，自覺(jué)適應(yīng)改革，主動(dòng)投身改革。由于我們?cè)谇捌谧⒅刈龊眠^(guò)細(xì)的思想動(dòng)員和提高認(rèn)識(shí)的工作，使得大家消除了種種顧慮，及時(shí)更新觀念，積極主動(dòng)地投身到這場(chǎng)改革中去，為聘任制改革的順利推開(kāi)提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（三）充分發(fā)揮教代會(huì)民主參與、民主監(jiān)督的職能作用，是這次改革能夠沿著正確方向發(fā)展的有力保證。在制定和實(shí)施這項(xiàng)改革方案的過(guò)程中，我們十分注重發(fā)揮教代會(huì)民主參與、民主監(jiān)督的職能作用。學(xué)校制定出臺(tái)的一系列聘任制管理文件都事先提交教代會(huì)審議修改，在審議過(guò)程中代表們都能本著代表全體教職工的根本利益展開(kāi)激烈的討論，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)，按照民主集中制原則，經(jīng)反復(fù)修改，最終達(dá)成共識(shí)。這一做法使得這項(xiàng)改革在實(shí)施前就已廣泛深入人心，有力地保證了聘任制改革健康、有序、平穩(wěn)地推開(kāi)。

（四）妥善安置待聘人員和富余人員，加強(qiáng)聘任制管理的調(diào)解監(jiān)督力度，是平穩(wěn)實(shí)施聘任制管理的重要措施。推行聘任制管理，必須預(yù)見(jiàn)聘任過(guò)程和聘后管理中可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)聘、違約、拒聘、辭聘、解聘等人事?tīng)?zhēng)議事項(xiàng)，同時(shí)也要求保證和維護(hù)聘任工作的公正、合理，為此，我校在這項(xiàng)改革推開(kāi)之前就已成立了由工會(huì)、紀(jì)檢、人事以及教代會(huì)代表若干人組成的“聘任制管理調(diào)解監(jiān)督委員會(huì)”，切實(shí)加強(qiáng)聘任制管理的調(diào)解監(jiān)督力度，保證聘任制管理的順利推開(kāi)。實(shí)行聘任制管理這項(xiàng)改革的過(guò)程中，落聘人員的出現(xiàn)難以避免，并成為影響改革和穩(wěn)定的主要因素。教育引導(dǎo)落聘人員，及時(shí)解決落聘給他們帶來(lái)的實(shí)際困難，是關(guān)系到人事制度改革成敗的關(guān)鍵。我校早在制定人事改革方案時(shí)，就已充分認(rèn)識(shí)到解決好這一問(wèn)題的重要性，并事先制定了以單位內(nèi)部消化為主，正確引導(dǎo)、逐步推向社會(huì)的積極穩(wěn)妥的安置措施。在實(shí)施聘任過(guò)程中，為教職工先后提供兩次擇崗競(jìng)聘機(jī)會(huì)，并事先設(shè)置了部分臨時(shí)性的工作崗位，以便妥善安置落聘人員。對(duì)不愿意接受臨時(shí)安排崗位的落聘人員，還制定了按時(shí)間順序逐步遞減的生活補(bǔ)助發(fā)放辦法，為落聘人員下次擇崗或再就業(yè)提供了足夠的緩沖時(shí)機(jī)。因此，在開(kāi)展聘任的全過(guò)程中，教職工思想情緒穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)滋事、鬧事等不良行為。

四、存在的問(wèn)題和今后設(shè)想

我們?cè)诳偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）部分崗位設(shè)置還不盡科學(xué)合理。在實(shí)行聘任制管理以后，教職工忙閑不均的現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)，但仍然存在。這主要是因?yàn)樵诖_定各科室崗位設(shè)置數(shù)量時(shí)還缺乏較為科學(xué)的依據(jù)，設(shè)置全崗和半個(gè)崗其工作量標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，部分原先設(shè)置為一個(gè)崗或半個(gè)崗的工作強(qiáng)度遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)想的工作量的工作強(qiáng)度，受聘人員工作壓力較大，比如我們?cè)O(shè)置的采購(gòu)員崗位（半個(gè)崗）；而有些原先設(shè)置為一個(gè)崗或半個(gè)崗的工作量卻又出現(xiàn)相對(duì)不足，如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)崗位（半個(gè)崗）。目前經(jīng)過(guò)研究協(xié)調(diào)，我們已將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)的半個(gè)崗調(diào)整給受聘采購(gòu)員半個(gè)崗的工作人員，很好地解決了這一矛盾。今后我們還應(yīng)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有崗位設(shè)置方案做進(jìn)一步深入細(xì)致的探討，盡快提出整改措施，做到更加科學(xué)合理地設(shè)置崗位。

（二）部分人員的能力素質(zhì)還不能適應(yīng)改革的需要，人才結(jié)構(gòu)尚難以達(dá)到優(yōu)化配置的改革目標(biāo)。因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬鲜軞v史原因的影響，我校還有部分教職工在學(xué)歷層次、文化素質(zhì)、工作能力等方面還達(dá)不到相應(yīng)崗位任職條件的要求，只能勉強(qiáng)受聘某個(gè)崗位，還談不上高效率、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。這就要求我們今后還需要進(jìn)一步抓緊改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有在職教職工的崗位培訓(xùn)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

（三）有些競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)措施實(shí)施力度還不夠。目前，我校在人事制度改革方面尚處于起步階段，由于受到全省事業(yè)單位人事制度改革大環(huán)境尚未形成的限制，部分教職工的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，聘任制管理方案中一些激勵(lì)措施還未能完全實(shí)施。比如 “低職高聘”或提高相應(yīng)的崗位津貼系數(shù)等激勵(lì)措施在最初實(shí)施聘任時(shí)尚未開(kāi)展，一些深層次的改革尚不敢觸及。在實(shí)行聘任制三個(gè)月后，時(shí)機(jī)相對(duì)成熟的情況下，經(jīng)校黨委研究，決定對(duì)上學(xué)期工作成績(jī)突出、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的6名教職工分別提高一級(jí)崗位津貼系數(shù)，切實(shí)加大激勵(lì)力度。今后我們擬進(jìn)一步加大這一方面的改革力度，力爭(zhēng)在上述幾個(gè)方面取得更大的突破。

（四）崗位動(dòng)態(tài)管理體系尚未完善，科學(xué)評(píng)估體系尚未建立。建立和完善崗位動(dòng)態(tài)管理體系，是保證全員聘任制管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，是決定能否充分發(fā)揮聘任制管理在用人方面的強(qiáng)大威力，真正體現(xiàn)其優(yōu)越性和先進(jìn)性的關(guān)鍵。而作為構(gòu)成崗位動(dòng)態(tài)管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，建立一套科學(xué)合理的崗位評(píng)估體系又是實(shí)現(xiàn)崗位動(dòng)態(tài)管理的前提和關(guān)鍵。目前，我校各個(gè)崗位的崗位職責(zé)還沒(méi)有進(jìn)一步修訂完善，崗位評(píng)估體系尚未建立，這將是我們近期內(nèi)亟待解決的主要問(wèn)題之一。我們將盡快研究確立科學(xué)的崗位評(píng)估體系，進(jìn)一步完善崗位動(dòng)態(tài)管理體系，從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)受聘人員進(jìn)行全方位考核評(píng)并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、分配、獎(jiǎng)懲和解聘的主要依據(jù)。

隨著學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，深化人事制度改革是大勢(shì)所趨，人心所向。我們必須在鞏固前一階段改革所取得的成果的基礎(chǔ)上，盡快解決目前在聘任制管理中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，加緊建立和完善崗位動(dòng)態(tài)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校人力資源配置，暢通人員進(jìn)出渠道，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，促使優(yōu)秀人才走上教學(xué)和管理的重要崗位，真正做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇有高有低，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率和工作質(zhì)量，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

第二篇：潛心研究大膽實(shí)踐

潛心研究大膽實(shí)踐，努力打造課改科研強(qiáng)校

國(guó)家新一輪課程改革已跋涉到第五個(gè)年頭。在這新舊觀念的碰撞、交替中，對(duì)我們每位教育工作者都經(jīng)歷了一場(chǎng)觀念上的變革，行為上的震撼、方法上的刷新。我們經(jīng)歷了通識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)熱身、探索實(shí)踐，調(diào)整反思、總結(jié)延伸等的不斷認(rèn)識(shí)過(guò)程。對(duì)課改理念由感知、感悟、體驗(yàn)再到逐步內(nèi)化為自己的教學(xué)行為。現(xiàn)在我們教師中基本形成了教學(xué)理念新、堅(jiān)持以生為本；教學(xué)行為新，擺正教師角色；教學(xué)方法新，構(gòu)建自主探究、合作交流的新課堂和民主、平等、互動(dòng)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的課堂新模式。

一、在學(xué)習(xí)中求新

新課程帶來(lái)了新理念、新思想、新方法，而這些新只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能創(chuàng)造出新的輝煌。理論是課程改革的依據(jù)。幾年來(lái)我們要求教師先學(xué)理論，再用理論指導(dǎo)課改實(shí)踐，決不是把課改模式化、生搬硬套，而是做到課改理念前衛(wèi)，我們先后組織教師聽(tīng)專家講座、看課碟，聽(tīng)名師輔導(dǎo)，參加新教材培訓(xùn)，多次進(jìn)行新課標(biāo)知識(shí)理論答卷等，使我們教師對(duì)新課程不斷產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)我們倡導(dǎo)教師學(xué)以致用，以新理念為導(dǎo)向、以新方法為手段，寫教學(xué)論文、編寫案例分析、反思，構(gòu)建自己多元化的課堂教學(xué)模式等，這樣使我們教師對(duì)新課程理念的認(rèn)識(shí)不斷升華，在我們教師中新的課程觀已經(jīng)形成。至新課改以來(lái)我小學(xué)獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀論文20余篇。

二、在研究中發(fā)展

教育觀念的轉(zhuǎn)變是課堂生命的不竭之源，新課程的實(shí)施，必須經(jīng)歷反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程。幾年來(lái)，我們本著“教而不研則淺”的觀點(diǎn)，實(shí)施了研訓(xùn)統(tǒng)一、研教結(jié)合，研—訓(xùn)—教一體化的教師新課程研訓(xùn)工作模式。努力營(yíng)造教師專業(yè)發(fā)展的大氛圍。努力促進(jìn)研究的多樣化、序列化、層次化。從研究層次上我們實(shí)施集中研訓(xùn)與校本研訓(xùn)相結(jié)合；從研究的序列上我們進(jìn)行了教材研究、學(xué)習(xí)方式研究、評(píng)價(jià)方式研究，從研究方式的多樣化上，我們先后舉辦了新課程課堂教學(xué)的研討會(huì)、觀摩會(huì)、展示會(huì)，多次進(jìn)行過(guò)新課程課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)和教師課堂教學(xué)驗(yàn)收，舉辦教師說(shuō)課競(jìng)賽等，同時(shí)我們還鼓勵(lì)教師多上課、多思課、多評(píng)課，促進(jìn)教師適應(yīng)新課程課堂教學(xué)能力的提高。

1、抓好新教材研究。

國(guó)家新一輪課程改革決不是換一套教科書(shū)，而是由課程改革牽動(dòng)整個(gè)基礎(chǔ)教育全面改革，那么教材就是新課程的指揮棒。如何使用好教材發(fā)揮教材在新課程中的導(dǎo)向作用是新課程研究的重點(diǎn)內(nèi)容。我們組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)教材、深入理解教材、潛心研究教材、大膽實(shí)踐教材，不斷反思教材，認(rèn)真總結(jié)使用教材的經(jīng)驗(yàn)。在研究中我們要求教師要深入挖掘教材資源，力圖呈現(xiàn)豐富多彩的感知材料，數(shù)學(xué)科提出平面教材立體化，要有效設(shè)計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)、數(shù)學(xué)問(wèn)題生活化；語(yǔ)文學(xué)科提出讀書(shū)重感悟，要努力創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境、生活情境，讓學(xué)生在情境中學(xué)。社會(huì)、自然、品德學(xué)科提出注重創(chuàng)設(shè)興趣情境變從書(shū)中學(xué)到做中學(xué)；英語(yǔ)學(xué)科提出創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境、生活情境，變教教材為活用教材；藝體學(xué)科提出，快樂(lè)藝體、興趣藝體，我們的教材研究也出現(xiàn)可喜成果。

2、落實(shí)自主、合作探究的學(xué)習(xí)方式。

改善學(xué)生學(xué)習(xí)方式是課改的核心任務(wù)。語(yǔ)文課標(biāo)積極倡導(dǎo)合作、探究的學(xué)習(xí)方式。數(shù)學(xué)課標(biāo)提出自主探究、合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的主要方式。在研究中要求教師凸顯“自主探索、合作交流”的課堂教學(xué)模式，實(shí)施“自主學(xué)習(xí)、共同探究”的教學(xué)策略。語(yǔ)、數(shù)學(xué)科先后多次開(kāi)展了此課題的教學(xué)研究和校本研討，隨著研究的逐步深入，我們對(duì)自主探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式有了更深層的理解。我們提出了學(xué)生“自主探究”要給學(xué)生留足空間、時(shí)間，要立足實(shí)效，、杜絕走過(guò)場(chǎng)；學(xué)生合作，我們提倡有效合作、有價(jià)值合作，讓學(xué)生想合作、會(huì)合作。培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力要注重為學(xué)生創(chuàng)設(shè)探究情境等。

我們把“自主探究、合作交流”做為教師課堂一項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)在每一個(gè)教師的課堂上，并通過(guò)校本研討，教師的互聽(tīng)互評(píng)活動(dòng)加以專項(xiàng)落實(shí)。現(xiàn)在我們教師課堂上能擺正自己位置，站在學(xué)生學(xué)的角度思考問(wèn)題，使教師成為課堂教學(xué)的組織者、參與者、合作者，學(xué)生真正成為課堂學(xué)習(xí)的主人。課堂上基本體現(xiàn)了師生互動(dòng)、生生互動(dòng)。學(xué)生自主學(xué)、合作學(xué)、探究學(xué)得到有效落實(shí)。

3、加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的研究。

三、在實(shí)踐中反思

新課程實(shí)施必須經(jīng)歷反復(fù)不斷的探索過(guò)程。在學(xué)習(xí)中探索，在探索中研究，在研究中實(shí)踐，在實(shí)踐中反思。我們?cè)谡n改前期、看似教師課堂表面熱鬧了，學(xué)生合作場(chǎng)面也有了，教師課堂上也放手了，可通過(guò)學(xué)期質(zhì)量檢測(cè)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量下降了，究其原因，就是教師一味追求課改新形式，而淡化了雙基。我們根據(jù)這一現(xiàn)象進(jìn)行反思，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了關(guān)于落實(shí)學(xué)生自主探究、合作學(xué)習(xí)實(shí)效性的研究，總結(jié)出了課改形式與雙基要和諧共生，要追求雙贏的經(jīng)驗(yàn)，因此，教師的課堂出現(xiàn)了即體現(xiàn)課改新形式又重雙基的良好態(tài)勢(shì)。

我們還根據(jù)個(gè)別班級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)能力偏低現(xiàn)象，我們?cè)俅畏此肌⒉檎以颍X(jué)得我們個(gè)別教師還是存在就書(shū)教書(shū)、教材吃不透、目標(biāo)落不實(shí)、學(xué)生能力培養(yǎng)不到位。因此我們要求教師凸顯“自主探索、合作交流”的課堂教學(xué)模式，加強(qiáng)“自主學(xué)習(xí)、共同探究”的教學(xué)策略和“強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)”，注重過(guò)程教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)手段，突出智能訓(xùn)練四項(xiàng)原則。我們各校都搞了校本研討和教師互聽(tīng)互評(píng)活動(dòng)，對(duì)新課程下的過(guò)程教學(xué)、目標(biāo)教學(xué)又有了新的認(rèn)識(shí)和發(fā)展。

五、在總結(jié)中延伸

綜上幾年來(lái)，我們樹(shù)立全新理念，全身心投入課改的洪流中，大膽實(shí)踐、潛心研究，一步一個(gè)腳印、一段一個(gè)總結(jié)，促進(jìn)了我小學(xué)的課改工作健康有序、卓有成效地開(kāi)展，同時(shí)也不斷地出現(xiàn)嶄新的局面，2011年我小學(xué)獲省“教育科研先進(jìn)集體”稱號(hào)。

但我們也深知，課改工作必須經(jīng)歷不斷探索過(guò)程，它決不是一蹴而就的組織幾次學(xué)習(xí)或搞幾次教學(xué)活動(dòng)就能奏效的。“梅花香自苦寒來(lái)“，我們將不斷探索，用螞蟻啃骨頭的精神，潛心研究、大膽實(shí)踐，努力打造課改、科研強(qiáng)校。

第三篇：軍隊(duì)引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

《解放軍報(bào)》8月3日一版刊發(fā)《軍人傷亡保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高———兩名抗洪烈士家屬分別領(lǐng)取60萬(wàn)元保險(xiǎn)賠償金》一稿后，在部隊(duì)引起強(qiáng)烈反響。今年以來(lái)，各地自然災(zāi)害頻發(fā)，在抗旱、抗震、抗洪等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中傷亡官兵的保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，引起全軍官兵普遍關(guān)注。記者近日就相關(guān)問(wèn)題，對(duì)總后勤部財(cái)務(wù)部孫黃田部長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

孫黃田說(shuō)，這次調(diào)整改革，通過(guò)修訂軍人傷亡保險(xiǎn)制度和引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，采取調(diào)整保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的辦法，大幅提高了軍人傷亡補(bǔ)償水平。近年來(lái)，社會(huì)各行業(yè)人員傷亡補(bǔ)償水平逐步提高。相比之下，原軍人傷亡保險(xiǎn)制度保障方式單

一、補(bǔ)償水平偏低，亟待改進(jìn)。對(duì)軍人傷亡保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整改革，可進(jìn)一步充分發(fā)揮軍人保險(xiǎn)制度的激勵(lì)褒揚(yáng)作用，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力。軍人保險(xiǎn)制度作為國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，創(chuàng)新軍人保險(xiǎn)保障方式，拓寬軍人保險(xiǎn)保障渠道，堅(jiān)持走投入較少、效益較高的軍民融合式保障路子。

孫黃田透露，軍隊(duì)采取團(tuán)體投保的方式，統(tǒng)一為現(xiàn)役軍人向保險(xiǎn)公司購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)低、受益面寬，有利于解決因軍人職業(yè)或部分崗位風(fēng)險(xiǎn)大，個(gè)人投保費(fèi)用高或保險(xiǎn)公司拒保的問(wèn)題。按照新的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定，2010年1月1日以后，現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公犧牲或致殘，以及義務(wù)兵和初級(jí)士官因病致殘，可以同時(shí)享受軍人傷亡保險(xiǎn)金和軍人人身意外傷害保險(xiǎn)金。烈士保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由8.64萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，因公犧牲由5.76萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，1至10級(jí)殘疾由原標(biāo)準(zhǔn)最高5.04萬(wàn)元至最低0.48萬(wàn)元，提高到現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)最高14.5萬(wàn)元至最低1.75萬(wàn)元不等。現(xiàn)役軍人病故納入商業(yè)保險(xiǎn)范圍，可領(lǐng)取人身意外傷害保險(xiǎn)金5萬(wàn)元。

第四篇：積極實(shí)踐 大膽探索

積極實(shí)踐

大膽探索

努力把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線向基層延伸

中共我市紀(jì)委

我市監(jiān)察局

自警示訓(xùn)誡工作開(kāi)展以來(lái)，我們我市按照省市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，積極實(shí)踐，大膽探索，努力把警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，形成以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，以三項(xiàng)制度為內(nèi)容，橫向到邊、縱向到底的警示訓(xùn)誡防線網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)實(shí)施警示訓(xùn)誡

218人，其中警示提醒115人、誡勉督導(dǎo)65人、責(zé)令糾錯(cuò)38人，有力促進(jìn)了我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的不斷深入，為把韓城建設(shè)成關(guān)中東北部經(jīng)濟(jì)中心提供了良好的政治保障。

一、大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，著力把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向基層延伸

從警示訓(xùn)誡工作的實(shí)踐中，我們深切感到，把警示訓(xùn)誡防線延伸到基層十分必要。在基層單位，特別是農(nóng)村基層，對(duì)村干部的監(jiān)管比較薄弱，存在著黨員干部素質(zhì)不高、執(zhí)行政策差異較大；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，干群矛盾突出；管理不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)手續(xù)不清；作風(fēng)不夠民主，決策失誤較多等苗頭性問(wèn)題。警示訓(xùn)誡防線無(wú)疑是加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督管理，提高基層干部素質(zhì)，規(guī)范基層管理，解決矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的良好途徑。基 于這樣的認(rèn)識(shí)，我們?cè)诳偨Y(jié)機(jī)關(guān)、部門工作的基礎(chǔ)上，果敢決策，把警示訓(xùn)誡工作積極向基層延伸，收到良好效果。

1、建立機(jī)制，保證延伸

建立教育培訓(xùn)機(jī)制。為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，我們充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等有效形式進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，市紀(jì)委、基層黨委利用各種會(huì)議、講座，針對(duì)不同的層次和對(duì)象，分別進(jìn)行教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)警示訓(xùn)誡防線三項(xiàng)制度進(jìn)行講解，做到基層黨員干部人人知曉，個(gè)個(gè)明白，入腦入心。市紀(jì)委先后印發(fā)資料2300余份，舉辦各種培訓(xùn)會(huì)60多場(chǎng)，受訓(xùn)人員2000多人次，有效地提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性。建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。我們成立了以市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、政法、信訪等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)警示訓(xùn)誡工作的開(kāi)展。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和33個(gè)部門黨委都成立了專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，形成了有效的組織保障機(jī)制。建立工作運(yùn)行機(jī)制。我們認(rèn)真分析了基層干部思想作風(fēng)情況，依據(jù)省委下發(fā)的《實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化了實(shí)施細(xì)則，制作了工作流程圖。明確了市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)了聯(lián)席會(huì)議制度,建立了分工明確，相互配合，銜接緊密，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立責(zé)任追究機(jī)制。我們把構(gòu)建警示訓(xùn)誡工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的 2 主要內(nèi)容，同部署，同落實(shí)，同考核，同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好警示訓(xùn)誡防線工作的責(zé)任意識(shí)。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范延伸

在構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)踐中，我們注意準(zhǔn)確界定警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度的界線，著力推動(dòng)警示訓(xùn)誡工作在基層的深入開(kāi)展。嚴(yán)格按照警示訓(xùn)誡各項(xiàng)要求，把握好對(duì)象確定、訓(xùn)誡談話、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真正體現(xiàn)“教育+強(qiáng)制”的作用，達(dá)到教育、保護(hù)和挽救干部的目的。先后對(duì)74名基層黨員干部實(shí)施了誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)。使他們切實(shí)改正了錯(cuò)誤，增強(qiáng)了工作責(zé)任心。

3、注重實(shí)效，推動(dòng)延伸

在實(shí)施警示提醒制度中，我們針對(duì)按程序?qū)嵤瑫?huì)使干部產(chǎn)生心理障礙，造成負(fù)面效應(yīng)的實(shí)際，創(chuàng)造了集體提醒與個(gè)別提醒相結(jié)合、書(shū)面提醒與專題提醒相結(jié)合、會(huì)議提醒與會(huì)后提醒相結(jié)合的靈活形式。各單位還把警示提醒與黨政干部任前廉政談話相結(jié)合，提醒干部任職期間注意做好廉潔自律。有的單位還通過(guò)發(fā)放“明白卡”的形式進(jìn)行警示提醒，也對(duì)黨員干部起到了事前預(yù)警防范的作用。在警示提醒中，我們針對(duì)不同情況，簡(jiǎn)化了一些不必要的程序。目前，已對(duì)需要進(jìn)行警示提醒的76名黨員干部發(fā)放提醒書(shū)、詢問(wèn)卡，實(shí)施警示提醒，不作筆錄，不建檔案，使被提醒干部放下包袱，解除疑慮，更好地開(kāi)展工 3 作。

4、落實(shí)措施，全面延伸

在具體實(shí)施中，我們著力抓好“三個(gè)延伸”。

（1）從領(lǐng)導(dǎo)干部向一般黨員干部延伸。工作開(kāi)展之初，我們把新城辦、公安局作為全市警示訓(xùn)誡延伸工作的示范點(diǎn)，先行示范，市紀(jì)委派出專人，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部向一般黨員干部的延伸工作。市公安局在試點(diǎn)過(guò)程中，結(jié)合公安系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”，推動(dòng)警示訓(xùn)誡防線各項(xiàng)制度的落實(shí)，先后對(duì)基層派出機(jī)構(gòu)的107名干警實(shí)施了警示訓(xùn)誡，有效地端正了警風(fēng)警紀(jì)，增強(qiáng)了干警廉潔自律意識(shí)，預(yù)防了苗頭性問(wèn)題的演化，挽救了一批干警，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。市公安局一躍成為全國(guó)優(yōu)秀公安局。2005年6月28日，省公安廳在我市召開(kāi)全省公安系統(tǒng)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市也及時(shí)總結(jié)推廣了公安局的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)此項(xiàng)工作很快在我市廣泛延伸，全面推廣。不到一年時(shí)間，警示訓(xùn)誡工作已在我市33個(gè)黨委（黨組）、35個(gè)市級(jí)部門所屬的基層單位全面展開(kāi)。

（2）從市級(jí)部門向基層站所延伸。我們?cè)谧ズ檬屑?jí)部門、單位警示訓(xùn)誡工作規(guī)范開(kāi)展的同時(shí)，還把此項(xiàng)工作向下屬事業(yè)單位、基層站所（辦）延伸作為難點(diǎn)和重點(diǎn)，以求得有效突破。交通局不僅抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的警示訓(xùn)誡工作，還注重把此項(xiàng)工作延伸到基層單位。教育局針對(duì)教育系統(tǒng)工作特點(diǎn)，積極把警示 4 訓(xùn)誡向各中小學(xué)延伸。今年暑期開(kāi)學(xué)時(shí)，他們對(duì)３３２名中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)施了專題警示提醒教育，要求在開(kāi)學(xué)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)行為，這些校長(zhǎng)一一向局黨委作出承諾，有效地保證了全市無(wú)一類教育亂收費(fèi)行為出現(xiàn)。現(xiàn)在全市各單位、各部門已把警示訓(xùn)誡工作延伸到205個(gè)基層站、所、辦，基本達(dá)到無(wú)盲點(diǎn)。已對(duì)102人實(shí)施了警示提醒，對(duì)35人實(shí)施了誡勉督導(dǎo)，對(duì)18人實(shí)施了責(zé)令糾錯(cuò)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（3）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)向村組延伸。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、紀(jì)委從機(jī)關(guān)開(kāi)展警示訓(xùn)誡工作中明確意識(shí)到，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線找到了解決農(nóng)村干部突出問(wèn)題，化解農(nóng)村突出矛盾的有效途徑。針對(duì)如何在村級(jí)發(fā)揮警示訓(xùn)誡防線的作用，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐。首先，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，界定警示訓(xùn)誡對(duì)象。明確把村一級(jí)黨員干部、普通黨員和依法取得公共權(quán)力的非黨干部作為實(shí)施警示訓(xùn)誡的主要對(duì)象。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、紀(jì)委組織實(shí)施。通過(guò)群眾信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、包村干部調(diào)查走訪三個(gè)渠道，搜集信息，梳理問(wèn)題，確定對(duì)象。其次，把握政策界限，嚴(yán)格工作原則。在對(duì)村級(jí)干部實(shí)施警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度過(guò)程中，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，紀(jì)委具體組織；立足事前教育，保護(hù)挽救干部；化解群眾矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；規(guī)范村級(jí)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四條原則，按警示訓(xùn)誡工作程 5 序，嚴(yán)格規(guī)范操作。第三，針對(duì)具體問(wèn)題，靈活運(yùn)用三項(xiàng)制度。我們緊扣農(nóng)村中心工作，結(jié)合農(nóng)村干部實(shí)際，把下列六類問(wèn)題作為實(shí)施警示訓(xùn)誡工作的重點(diǎn)：一是村干部執(zhí)行政策有偏差，不依法依規(guī)辦事問(wèn)題，如有違紀(jì)違規(guī)苗頭、有經(jīng)濟(jì)類問(wèn)題反映、有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能等。二是兩委班子不協(xié)調(diào)問(wèn)題，如擺位不正、職責(zé)不清、方法不當(dāng)、鬧矛盾、不團(tuán)結(jié)等。三是村級(jí)換屆突出問(wèn)題，如非正當(dāng)競(jìng)選、換屆后手續(xù)不清、不正當(dāng)移交等。四是干部、黨員履行職責(zé)不到位問(wèn)題，如工作不負(fù)責(zé)、矛盾糾紛不調(diào)處、黨員不按規(guī)定履行義務(wù)、干部不認(rèn)真工作等。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題，如工作無(wú)規(guī)劃、無(wú)思路，推諉扯皮，效能低下等。六是村級(jí)管理不規(guī)范問(wèn)題。如制度不健全、決策不民主、村務(wù)不公開(kāi)等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們按照警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度要求，區(qū)別不同情況，實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)，充分發(fā)揮好警示訓(xùn)誡作用。西莊鎮(zhèn)柳枝村一名非黨村委會(huì)主任候選人，計(jì)劃在換屆選舉大會(huì)上，如果落選，就帶頭鬧事，破壞選舉工作正常開(kāi)展，黨委掌握情況后，立即對(duì)其進(jìn)行了提醒談話，動(dòng)之以情，曉之以法，使他消除了破壞選舉的念頭，并向黨委做出承諾，保證了選舉工作的正常進(jìn)行。新城街道辦事處在閻禹高速公路征地款兌付過(guò)程中，對(duì)涉及有兌付任務(wù)的8個(gè)村的主要干部實(shí)施了集體警示提醒，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格兌付程序，實(shí)施兌付公開(kāi)，有效地保證了3400萬(wàn)元征地款順利兌 6 付群眾手中，受到群眾的一致好評(píng)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）還普遍對(duì)新當(dāng)選的百余名村干部進(jìn)行了任前警示提醒，教育他們依法行政、為民造福，取得良好效果。截止目前，警示訓(xùn)誡防線工作已在我市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村一級(jí)普遍實(shí)行。鄉(xiāng)村干部反映說(shuō)：“構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，為我們找到了化解農(nóng)村矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的良醫(yī)妙藥”。這項(xiàng)工作使村干部感到理直了，氣順了，干工作更賣力了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到農(nóng)村工作更好開(kāi)展了。

二、結(jié)合實(shí)際，有的放矢，初顯警示訓(xùn)誡向基層延伸的實(shí)際成效

警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，在我市已初步顯現(xiàn)出了旺盛的生命力和明顯的影響力，形成全市上下理解支持，干部自覺(jué)接受，一心一意謀發(fā)展的良好格局。

（1）強(qiáng)化了對(duì)基層干部監(jiān)督管理工作的力度。通過(guò)構(gòu)建警示訓(xùn)誡工作，真正強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，前移了監(jiān)督關(guān)口，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。今年，金城辦段堡村一名非黨村民小組組長(zhǎng)，工作中不能盡職盡責(zé)，致使一戶群眾壘墻強(qiáng)占巷道，形成交通堵塞，群眾取水不便，黨委查清事實(shí)后，對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)令其認(rèn)真履行職責(zé)，并在韓城電視臺(tái)“直通百姓”欄目報(bào)道，促使他積極履行組長(zhǎng)職責(zé)，很快協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，使強(qiáng)占巷道的人拆除了違章建筑，方便了群眾生活。

7（2）增強(qiáng)了對(duì)基層干部教育的職能。警示訓(xùn)誡改變了傳統(tǒng)的教育模式，通過(guò)“教育+強(qiáng)制”的批評(píng)教育方式，為思想教育輸入了新的生機(jī)和活力，為干部改正錯(cuò)誤，放下包袱更好地工作，提供了有益的制度保障。從而大大提升了教育的效果和質(zhì)量。板橋鄉(xiāng)綠峰村在選舉村民代表時(shí)，由于村干部把關(guān)不嚴(yán)，將一名在外工作人員選為村民代表，鄉(xiāng)黨委掌握后，對(duì)該村主要干部實(shí)施了責(zé)令糾錯(cuò)，幫助他認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》，使他充分識(shí)到工作中的錯(cuò)誤，及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，向群眾講清政策，改選了這名代表，促進(jìn)了換屆選舉工作有序、依法開(kāi)展。（3）增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任意識(shí)。警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，強(qiáng)化了基層干部的責(zé)任意識(shí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地履行職責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”意識(shí)較以前大大增強(qiáng)。我市衛(wèi)東鄉(xiāng)林業(yè)員吳某，在植樹(shù)造林活動(dòng)中，把收繳群眾的植樹(shù)保證金挪作他用，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽Ｎ覀儾閷?shí)后，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了紀(jì)律處分，并對(duì)該鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)實(shí)施了誡勉督導(dǎo)，追回了違紀(jì)資金，確保群眾利益不受損害。

（4）挽救保護(hù)了基層干部。建立警示訓(xùn)誡防線，給改革創(chuàng)新失誤者和一些輕微違紀(jì)的黨員干部改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保護(hù)了廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，從而激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的魄力和熱情。桑樹(shù)坪交管站私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后，交通局 8 黨委對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，制止了這一錯(cuò)誤，在回訪時(shí)，他們感動(dòng)地說(shuō)“幸虧你們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早，幫助我們及時(shí)改正了錯(cuò)誤，否則很可能會(huì)釀成大錯(cuò)。感謝組織對(duì)我們的批評(píng)、教育和保護(hù)，我們一定努力工作，決不辜負(fù)組織對(duì)我們的期望”。衛(wèi)生局下屬一名女職工，超計(jì)劃外懷孕，長(zhǎng)期請(qǐng)假，準(zhǔn)備超生，衛(wèi)生局紀(jì)委查清事實(shí)后，對(duì)其實(shí)施了責(zé)令糾錯(cuò)，使他正確認(rèn)識(shí)了錯(cuò)誤，向組織做出承諾，按期實(shí)施了引產(chǎn)手術(shù)，避免了“雙開(kāi)”的嚴(yán)重后果，有效挽救了干部。

（5）解決了基層疑難問(wèn)題，維護(hù)了基層穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著廣大干部群眾法制意識(shí)、法律意識(shí)和參與反腐敗意識(shí)的逐步增強(qiáng)，一些基層組織、黨員干部，尤其是村級(jí)干部違規(guī)違紀(jì)和損害群眾利益的問(wèn)題，已成為維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。運(yùn)用警示訓(xùn)誡這一有效措施，使矛盾得到化解，促進(jìn)了管理的規(guī)范，維護(hù)了基層穩(wěn)定。盤龍鄉(xiāng)樓枝村財(cái)務(wù)管理混亂，長(zhǎng)達(dá)7年不向群眾公開(kāi)，引發(fā)部分村民多次上訪，導(dǎo)致村內(nèi)工作不能正常開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委組織經(jīng)管、司法進(jìn)駐該村，查出違紀(jì)資金2萬(wàn)余元，對(duì)當(dāng)事人給予了紀(jì)律處分，追回了違紀(jì)資金，對(duì)負(fù)有責(zé)任的兩名非黨村干部實(shí)施了責(zé)令糾錯(cuò)，維護(hù)了村民切身利益，使該村的各項(xiàng)工作步入了正軌。

三、實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

在警示訓(xùn)防線向基層延伸的實(shí)踐中，我們的認(rèn)識(shí)和體會(huì)有 9 四點(diǎn)：

（1）認(rèn)識(shí)到位是前提。推動(dòng)警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、具有探索性的工作，需要我們付出大量艱苦細(xì)致的努力。因此，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，真正要站在推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的高度，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧韓城的深度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的廣度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義和目的，把基層群眾的滿意度作為這一工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任意識(shí)。只有思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，此項(xiàng)工作就會(huì)被廣大基層干部所接受。

（2）規(guī)范運(yùn)作是關(guān)鍵。做好警示訓(xùn)誡向基層延伸工作，關(guān)鍵是要規(guī)范運(yùn)作，以保證警示訓(xùn)誡工作的嚴(yán)肅性和有效性。必須嚴(yán)把“選準(zhǔn)對(duì)象、訓(xùn)誡談話、承認(rèn)錯(cuò)誤、作出承諾、監(jiān)督整改”五個(gè)關(guān)口。對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象的問(wèn)題，先認(rèn)真核實(shí)初查材料，再與黨政紀(jì)條規(guī)和警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度相對(duì)照，然后確定專人，實(shí)施訓(xùn)誡談話。要加大談話的力度，進(jìn)行嚴(yán)肅而又善意的面對(duì)面批評(píng)教育，真正起到刻骨銘心、治病救人之藥效，達(dá)到放下包袱，感謝組織，振奮精神，努力工作之實(shí)效。

（3）加強(qiáng)指導(dǎo)是保障。要把警示訓(xùn)誡工作延伸到基層，在基層發(fā)揮更大的作用，必須牢牢把握正確方向，加強(qiáng)對(duì)基層警示訓(xùn)誡工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和示范，保證規(guī)范運(yùn)作，防止出現(xiàn)偏差。采取確定試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步延伸的工作思路，確保警示訓(xùn) 10 誡工作在基層穩(wěn)步延伸，逐步推廣，提高效率。

（4）注重實(shí)效是目的。為了使警示訓(xùn)誡防線的延伸工作收到實(shí)實(shí)在在的效果，對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象跟蹤回訪至關(guān)重要。真正做到教育挽救干部與營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合。對(duì)于那些積極改正錯(cuò)誤，并做出突出成績(jī)的受訓(xùn)對(duì)象，要建議組織委以重任，對(duì)于那些精神不振，工作成績(jī)平平者，要指出問(wèn)題，并限期達(dá)標(biāo)。對(duì)于那些在訓(xùn)誡期間不思改正錯(cuò)誤，不能按期兌現(xiàn)承諾，并有新問(wèn)題出現(xiàn)者，組織將依紀(jì)查處。這樣既可以調(diào)動(dòng)他們的積極性，徹底改正自己所犯錯(cuò)誤，又可以防止以警示訓(xùn)誡代替黨政紀(jì)處分、弱化辦案的錯(cuò)誤傾向，真正體現(xiàn)出警示訓(xùn)誡的真實(shí)效應(yīng)。

通過(guò)把構(gòu)建警示訓(xùn)誡工作向基層不斷深入，提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親和力，保護(hù)了基層黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下形成了全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好格局，有力地促進(jìn)了我市社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我市連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)總量每年以20%的速度增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破50億，區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)到8億元，地方財(cái)政收入接近2億元。形成了冶金、能源、化工、旅游、花椒五大支柱產(chǎn)業(yè)，建成了一批投資千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全省第二位，躋身全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市之列。

把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向基層延伸，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有探索性的工作，雖然我們做了一定的工作，取得了一定的成效，但距上級(jí)要求還有一定差距。在今后工作中，我們將從內(nèi)容、程序、方法、措施等方面，積極探索創(chuàng)新，不斷豐富完善，努力把我市構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作不斷推向深入。

2005年12月

第五篇：把競(jìng)賽機(jī)制引入黨員黨性實(shí)踐活動(dòng)

把競(jìng)賽機(jī)制引入黨員黨性實(shí)踐活動(dòng)

制鹽三場(chǎng) 劉國(guó)輝

一、聯(lián)系實(shí)際調(diào)研，確定創(chuàng)新課題

今年，公司給制鹽三場(chǎng)下達(dá)了49.5萬(wàn)噸的原鹽生產(chǎn)指標(biāo)，由于生產(chǎn)面積逐年減少、鹵水基礎(chǔ)薄弱、養(yǎng)殖矛盾突出等原因，完成全年原鹽生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)受到了極大的挑戰(zhàn)。為確保完成公司下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，針對(duì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢(shì)，在充分調(diào)研、深入分析思考的基礎(chǔ)上，分場(chǎng)黨總支確定了緊貼生產(chǎn)需要，扎實(shí)開(kāi)展四條線黨員競(jìng)賽的黨建實(shí)踐課題，即：在兩級(jí)黨組織和全體黨員中開(kāi)展以“制鹵提量、塑苫提質(zhì)、收鹽提速、服務(wù)提效”為內(nèi)容的四條線競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作用和黨員模范作用，有力促進(jìn)了生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、圍繞創(chuàng)新課題，確定競(jìng)賽方案

黨建創(chuàng)新課題確立后，黨總支根據(jù)8個(gè)黨支部(7個(gè)工區(qū)、車間)實(shí)際，制定了“制鹵提量、塑苫提質(zhì)、收鹽提速、服務(wù)提效”四條線競(jìng)賽方案。從競(jìng)賽的內(nèi)容上明確了制鹵崗位的黨員圍繞制鹵提量，帶頭執(zhí)行制鹵工藝紀(jì)律，爭(zhēng)當(dāng)黨員制鹵生產(chǎn)標(biāo)兵；塑苫崗位的黨員圍繞塑苫提質(zhì)，提高操作技能，帶頭執(zhí)行塑苫“五及時(shí)”，爭(zhēng)當(dāng)黨員塑苫生產(chǎn)標(biāo)兵；收鹽崗位的黨員圍繞收鹽提速，帶頭維護(hù)和保養(yǎng)設(shè)備，規(guī)范操作，努力提高日上鹽量，爭(zhēng)當(dāng)黨員收鹽生產(chǎn)標(biāo)兵；后勤服務(wù)單位的黨員圍繞服務(wù)提效做好對(duì)下服務(wù)，保駕一線生產(chǎn)，爭(zhēng)當(dāng)黨員服務(wù)標(biāo)兵。競(jìng)賽方案明確了制鹵、塑苫、收鹽、對(duì)下服務(wù)每條線競(jìng)賽的時(shí)間、目標(biāo)、方式和步驟、考核標(biāo)準(zhǔn)與方式等內(nèi)容，為四條線競(jìng)賽活動(dòng)的奠定提供了基礎(chǔ)。

三、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造競(jìng)賽氛圍 在競(jìng)賽的宣傳發(fā)動(dòng)上，首先召開(kāi)了班子會(huì)議，對(duì)黨建創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行專題研究和部署。然后召開(kāi)黨支部書(shū)記會(huì)議，對(duì)黨建創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)安排。我們還以黨小組、黨員責(zé)任區(qū)為單位，召開(kāi)黨員骨干會(huì)議，進(jìn)行深入發(fā)動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員積極參加競(jìng)賽，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各工區(qū)(車間)的板報(bào)、櫥窗都增加了四條線競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，形成了有組織、有發(fā)動(dòng)、有陣地、有宣傳的良好輿論氛圍。

四、嚴(yán)格競(jìng)賽過(guò)程管理，提高競(jìng)賽運(yùn)行質(zhì)量

為確保四條線競(jìng)賽取得實(shí)效，突出抓好競(jìng)賽過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好競(jìng)賽承諾、臺(tái)賬建立、講評(píng)推動(dòng)、公示激勵(lì)、年終評(píng)選表彰等環(huán)節(jié)工作，從而提高了競(jìng)賽質(zhì)量，確保取得實(shí)效。一是公開(kāi)競(jìng)賽承諾。黨員分制鹵、塑苫、收鹽、服務(wù)四條線進(jìn)行承諾，每條線的黨員結(jié)合崗位承擔(dān)指標(biāo)，制定崗位承諾目標(biāo)和個(gè)性化保證措施，以此來(lái)確保承諾目標(biāo)的落實(shí)，全場(chǎng)167名黨員分四條線與黨支部簽定了崗位目標(biāo)承諾書(shū)。二是建立競(jìng)賽考核臺(tái)賬。

一、二制鹵工區(qū)圍繞“制鹵提量”建立黨員鹵工績(jī)效臺(tái)賬，真實(shí)記錄黨員鹵工在競(jìng)賽中的數(shù)據(jù)和全過(guò)程；

一、二結(jié)晶區(qū)圍繞“塑苫提速”建立了黨員塑苫工基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)本機(jī)組塑布完好狀態(tài)、接雨情況、片淡濃度，突發(fā)天氣黨員到位情況、苫蓋速度以及較大降雨收布后結(jié)晶速率等反映塑苫管理質(zhì)量的各操作細(xì)節(jié)和在塑苫過(guò)程中的數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄。每條線競(jìng)賽都建立了考核臺(tái)賬，臺(tái)賬由各工區(qū)(車間)和黨支部結(jié)合每條線生產(chǎn)實(shí)際，組織設(shè)計(jì)，體現(xiàn)管用、有效。三是進(jìn)行指標(biāo)分解。各黨支部把年初工區(qū)(車間)與分場(chǎng)簽訂的責(zé)任目標(biāo)作為競(jìng)賽的指標(biāo)，分解到生產(chǎn)班組(機(jī)組)、灘號(hào)和黨員個(gè)人。指標(biāo)力求細(xì)化、量化、科學(xué)，形成人人擔(dān)壓力、扛指標(biāo)的工作局面。四是適時(shí)開(kāi)展講評(píng)。黨總支根據(jù)競(jìng)賽的特點(diǎn)，在建立和實(shí)施講評(píng)制度上下功夫。通過(guò)講評(píng)，總結(jié)方法、經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，查找操作不足，分析原因，制定下一步改進(jìn)措施，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，提升操作水平，促進(jìn)民主管理。工區(qū)(車間)講評(píng)以班組長(zhǎng)會(huì)、黨小組長(zhǎng)會(huì)、黨員大會(huì)為載體，每月至少一次；分場(chǎng)講評(píng)分四條線進(jìn)行，不定期進(jìn)行。在各工區(qū)(車間)講評(píng)的基礎(chǔ)上，圍繞制鹵、塑苫、收鹽、服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展講評(píng)活動(dòng)。打破界限，由工區(qū)(車間)內(nèi)部黨員之間單向講評(píng)，向跨工區(qū)(車間)職工與黨員之間橫向講評(píng)轉(zhuǎn)變，提高講評(píng)效果。5月下旬，黨總支、工會(huì)針對(duì)各級(jí)鹵水不足的問(wèn)題，組織一、二工區(qū)進(jìn)行制鹵競(jìng)賽講評(píng)。兩個(gè)制鹵工區(qū)負(fù)責(zé)人、灘組長(zhǎng)及黨員鹵工參加了講評(píng)。與會(huì)的20余名制鹵骨干踴躍發(fā)言，對(duì)在開(kāi)展的黨員制鹵標(biāo)兵賽活動(dòng)中的工作經(jīng)驗(yàn)、競(jìng)賽效果、存在問(wèn)題和下步打算進(jìn)行了交流和探討，為下步制鹵生產(chǎn)的順利進(jìn)行起到了促進(jìn)作用。7月中旬，分場(chǎng)黨群組織又在一結(jié)晶區(qū)進(jìn)行了塑苫提速競(jìng)賽講評(píng)會(huì)。兩大結(jié)晶區(qū)負(fù)責(zé)人、塑苫機(jī)組長(zhǎng)和黨員塑苫工對(duì)在塑苫競(jìng)賽中查找出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流，相應(yīng)制定措施促進(jìn)整改。五是公示激勵(lì)。各工區(qū)(車間)黨支部根據(jù)競(jìng)賽考核內(nèi)容建立了公示欄，在原有臺(tái)帳的基礎(chǔ)上又增加了黨員義務(wù)奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)效、群眾評(píng)議等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取了由黨員自評(píng)認(rèn)定分、班組打分、黨支部綜合考核打分排名的方式，每月或每季黨支部做出綜合評(píng)價(jià)，公示排名，調(diào)動(dòng)了廣大黨員競(jìng)賽創(chuàng)優(yōu)的積極性，使每位黨員明確自己的位置，達(dá)到激勵(lì)、找差距、明方向的目的。六是加強(qiáng)競(jìng)賽過(guò)程指導(dǎo)。分場(chǎng)黨總支全程跟蹤競(jìng)賽的進(jìn)展情況，結(jié)合每條線競(jìng)賽在各階段出現(xiàn)的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，及時(shí)給予指導(dǎo)。一是定期召開(kāi)專題會(huì)，各條線的黨支部書(shū)記匯報(bào)競(jìng)賽的開(kāi)展、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的措施，黨總支給予點(diǎn)評(píng)，起到了匯報(bào)、分析、講評(píng)的作用；二是分場(chǎng)黨總支不定期深入到競(jìng)賽單位，實(shí)際了解競(jìng)賽進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)解決影響、制約競(jìng)賽開(kāi)展的實(shí)際困難，為競(jìng)賽的有序進(jìn)行提供組織上的保證。

五、競(jìng)賽的效果

一是促進(jìn)了生產(chǎn)指標(biāo)的完成。截止到11月底，收鹽完成46.2萬(wàn)噸，為年計(jì)劃的100%；生成12.7cm，為年計(jì)劃的100%；甩老鹵69.17萬(wàn)m，為年計(jì)劃的100.25%；修灘137327m，為年計(jì)劃的105.37%；放銷402713.58噸，為年計(jì)劃的81.36%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理指標(biāo)都好于去年同期水平，為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

。二是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在開(kāi)展四條線競(jìng)賽中，兩級(jí)組織把完成任務(wù)目標(biāo)作為競(jìng)賽的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，廣大黨員立足本崗，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。如：一結(jié)晶區(qū)黨支部在塑苫黨員競(jìng)賽中，瞄準(zhǔn)塑苫管理目標(biāo)，以黨員塑苫機(jī)組、黨員塑苫明星崗為載體，組織黨員認(rèn)真履行崗位承諾，通過(guò)充分發(fā)揮黨員塑苫示范崗、明星崗桿標(biāo)崗的作用，帶動(dòng)和影響職工實(shí)施塑苫精細(xì)化管理，從而推動(dòng)塑苫管理整體水平的提高，結(jié)晶區(qū)塑苫管理經(jīng)受了今年以來(lái)的幾次強(qiáng)風(fēng)和強(qiáng)降雨天氣考驗(yàn)，特別是6月17日晚惡劣天氣，結(jié)晶區(qū)大布無(wú)一損傷，塑苫管理創(chuàng)歷史最好水平。廣大黨員在“四條線”競(jìng)賽中做到四帶頭，四爭(zhēng)先，無(wú)論是制鹵崗位黨員，還是塑苫、收鹽崗位黨員、后勤服務(wù)崗位的黨員，都能沖鋒在前，打硬仗，創(chuàng)佳績(jī)。今年以來(lái)實(shí)施五新項(xiàng)目9個(gè)，黨員創(chuàng)效139.36萬(wàn)元，黨員奉獻(xiàn)公休2845個(gè)、義務(wù)工時(shí)5480個(gè)，黨員參與崗位技術(shù)革新76項(xiàng)、提合建714條，效果顯著。三是黨建工作水平得到進(jìn)一步提升。黨建工作在競(jìng)賽中得加強(qiáng)，在加強(qiáng)中得到創(chuàng)新。重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)黨建工作過(guò)程的控制，突出對(duì)黨建工作的考核。比如：在對(duì)黨支部考核上，依據(jù)黨支部考核辦法和細(xì)

33則，以《黨支部考核手冊(cè)》為載體，從支部班子建設(shè)、黨性實(shí)踐活動(dòng)(四條線競(jìng)賽)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、支部基礎(chǔ)工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等五個(gè)方面，每季度對(duì)支部工作完成情況進(jìn)行全面考核，各支部在每季季末25日前自評(píng)打分的基礎(chǔ)上，黨辦深入各支部進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，在根據(jù)各支部工作完成情況，分別給各支部打分考核，考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和評(píng)價(jià)支部工作重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)黨建工作過(guò)程的控制，提高了黨建工作效率和水平，增強(qiáng)黨組織活力，黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。