第一篇：大連市—推進機制體制創新用科學的制度選人用人

推進體制機制創新 用科學的制度選人用人

李 敏 也

（2006年02月24日）

年初以來，按照中央和省委的統一部署，省、市、縣和鄉鎮四級黨委集中換屆工作已經全面啟動。在干部人事制度改革經歷了數年的探索并取得了階段性成果，干部工作面臨著日趨復雜環境的情況下，這件全黨政治生活中的大事，為深化干部人事制度改革，創新選人用人機制提供了良好機遇。我們要以這次黨委集中換屆為契機，以科學發展觀為統領，更新觀念，創新思路，結合我市實際，進一步加大改革力度，努力創造充滿生機與活力的選人用人環境，保障換屆選舉任務圓滿完成，為經濟社會發展提供堅強的干部人才保障。

一、以科學的理念謀劃干部人事制度改革

觀念引領思路，思路決定行為。深化改革，創新機制，關鍵要順應時代發展，尊重規律，明確方向，樹立和堅持科學發展的指導思想和發展理念。

一是堅持與時俱進的理念，勇于創新，持續創新。干部人事制度改革是政治體制改革的重要內容，與政治、經濟和文化快速 發展相適應，干部工作必須體現時代性、探索規律性、突出創造性。根據構建社會主義和諧社會、建設創新型國家和社會主義新農村的新要求，在方向上，要有大局性和先進性，緊扣中心，服務大局，切實增強使命感和責任意識，以制度保障德才兼備、任人唯賢的干部路線的落實，保障各級班子和干部執政能力及領導水平的提高；在思想上，要有前瞻性和創新性，要在認識規律、把握規律的基礎上，自覺克服畏難情緒，銳意進取，以正確的世界觀和方法論為指導，科學預測和判斷干部工作的發展趨勢，提出深化改革的戰略性對策和思考；在實踐上，要有動態性和統籌性，根據形勢和任務的變化，以求真務實的態度，適時調整和完善政策法規，不斷推出適應實際需要的制度措施，探索落實的方式方法，不斷增強改革的實效性。

二是堅持以人為本的理念，珍惜資源，開發資源。廣大干部是我們黨賴以生存的重要執政資源，更是干部制度改革的重要依靠力量，對于這一寶貴資源，必須珍惜愛護，必須堅持以人為本。堅持以人為本，就是把包括干部人才在內的最廣大人民群眾的根本利益作為判斷是非得失的最高標準，使干部工作更加科學化、規范化。要突出市場需求和干部隊伍高活性的特點，從傳統的只求“所屬”、“所管”向現在的“所用”、“所興”轉變，把改革的基點定位在管好干部，而不是管住、管死干部。要把實現好、維護好、發展好廣大干部的根本利益作為深化改革的重要目的，而不是與民爭利，多取少予，甚至只取不予。要通過改革，讓靠得住、有 本事、過得硬、信得過的干部盡快走上領導崗位，把不適宜現崗位工作的干部交流配臵到適宜的位臵上，實現干部資源與崗位資源的最佳組合。要鼓勵創造，把人的全面發展落實到改革的全過程，最大限度地挖掘和激勵干部潛能及積極性。

三是堅持擴大民主的理念，依靠群眾，相信群眾。擴大民主是選拔任用好、監督管理好干部的重要舉措，也是改革的根本方向和奮斗目標。要把擴大民主作為選人用人機制的基本趨勢，用尊重民主的指導思想來籌劃干部工作，用實踐民主的方法改進干部工作，用創造民主的氛圍推動干部工作。要充分聽取基層干部群眾對改革的迫切愿望和呼聲，高度重視他們提出的建議和意見，及時總結基層創造的改革經驗和成功做法。要把黨管干部和群眾公認原則有機結合起來，堅持陽光操作，不斷探索落實群眾“四權”的有效途徑和辦法；堅持群眾最廣泛地參與，徹底打破用“少數人”選“少數人”的怪圈，從而實現干部的民主推薦、民主選拔、民主決策。

四是堅持競爭擇優的理念，公道選人，科學用人。堅持以公開為基本前提，以競爭為基本特征，遵循和利用市場經濟的規律，借鑒市場經濟的方法手段，降低改革成本，提高改革績效。要強化公平競爭意識、優勝劣汰意識、開放意識、公道誠信意識，以公開求公正、以公開求公平。要圍繞發展社會主義市場經濟改革干部人事制度，按事業和市場的需求優化配臵干部，以發展的成效考核評價干部，積極為發展提供組織保證。要按照“人崗相適” 的要求，采取比較甄選的手段，進一步擴大公開選拔、競爭上崗的規模和范圍，用當其位，用其所長。要研究探索能上能下、能進能出的正常退出機制，打破身份、地域和部門等限制，暢通流動渠道，積極構建市場化運行機制。

二、以科學的方式方法推進干部人事制度改革

干部人事制度改革的速度和深度，要與政治、經濟、文化、社會改革統籌推進，協調發展。因此，改革的推進方式也必須由傳統向現代升級。

一是著眼于全方位開發干部人才資源，使制度創新由局部突破向統籌拓展轉變。在新的歷史條件下，干部制度改革涉及的領域越來越廣泛，觸及到的矛盾越來越尖銳。從范圍上看，干部制度與黨內民主制度、黨內監督、紀檢監察等制度的改革創新互為影響，互為作用；從對象上看，已由偏重于黨政干部制度的改革向企業、事業單位在內的全方位擴展，由體制內的改革向包括非公企業、外商投資企業及中介組織在內的體制外所有干部人才資源拓展。從鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的戰略高度來思考，干部制度改革必須由局部改革轉向黨政干部、企業經營管理者和科技人才“三支隊伍”整體建設，必須由關鍵性問題的突破轉向整體規劃、統籌發展上來。特別是在黨管人才原則的指導下，更要注重把干部人事制度改革與人才機制創新結合起來，相互補充，相互促進，從選拔、考核、培養到激勵、監督，研究一整套適合實際需要，符合市場經濟規律的干部人才工作機制和管理體系，促進各類人才隊伍的規模壯大和素質提升。

二是著眼于建立完備的規范體系，使制度創新由單項鋪陳向機制整合轉變。干部制度改革是一項有機結合的系統工程，只有從單一層面的突破不斷引向體制、機制創新上來，才能更好地堅持以好的制度選人。因此，隨著政策措施建設的不斷推進，對獨立的各項具體要求及時進行整合，把處于操作層面的辦法和措施上升為制度規范。要在不斷補充完善新的單項制度的基礎上，注重整體融通、相互銜接、綜合配套，運用多種改革措施形成內在統一的約束和激勵機制。不僅要突出制度的剛性約束，而且要注重加強日常的思想政治工作，使制度規范與思想政治工作并舉，不斷增強制度的實效性。不僅要完善程序、規范要求，還要充分發揮人的主觀能動性，在制度的簡捷、實用上下功夫，避免改革陷入制度和程序的盲區。特別是要結合《公務員法》的貫徹落實，著眼于“十一五”經濟社會發展長遠需要，研究制定本地區、本單位深化干部制度改革的中長期規劃，把握方向，明確重點。要按照制度“管根本、管長遠”的基本要求，統籌安排，精心組織，分步實施，逐項抓好落實。既要抓制度創新，又要抓貫徹落實，避免抓抓停停，一曝十寒，做到有法必依，違法必究。

三是著眼于形成改革合力，使制度建設由單純依靠組織部門向協同攻關轉變。長期以來，組織部門在干部人事制度改革中唱“獨角戲”的局面一直沒有從根本上改變，無論是制度的建設和完善，還是對制度的貫徹落實，盡管努力聽取各方面的意見，但與 相關部門密切配合，通力合作，共同推進改革的力度、深度和廣度都有待進一步加強。在制度創建的過程中，既要認真聽取廣大實際工作者的意見，把各部門、各單位遇到的實際問題進行統籌考慮，還要積極加強與專家學者、專業機構的溝通，按照于法周延、于事簡便的原則，規范和完善內容體系，使干部制度與國家的法律法規和黨的制度紀律相一致。在推進制度落實的過程中，要加強與紀檢、宣傳、人事、法律等部門及人大、政協的協作，不僅要科學運用各部門所掌握的干部信息資源，實現信息共享，而且要明確責任分工，從不同側面、不同領域同步推進。同時，充分調動社會力量廣泛參與改革，發揮好廣大群眾推動改革、監督改革的積極作用，形成改革的強大合力。

三、以科學的對策措施支撐干部人事制度改革

2001年以來，大連市結合貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用條例》和“5＋1”文件，先后制定實施了《關于深化干部人事制度改革的意見》和黨政領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期、干部交流、考察、辭職、票決制等14個配套政策，初步形成了“1＋14”的制度體系和整體推進的工作格局。進入新階段，我們將以這次換屆選舉為契機，以科學化、民主化、制度化為目標，對已經出臺和試驗成熟的制度進行有效整合，力爭用兩到三年的時間，在我市構建起以“兩大系統、五個機制”為支撐的干部人事制度改革體系框架，整體推進干部工作制度創新、程序創新、方式方法創新。

（一）構建“兩大系統”，大力提高干部工作的技術含量。一是建立干部動態管理信息系統。就是以現代管理的理念為指導，以信息技術為支撐，以局域網和“干部信息資源庫”為平臺，全面采集干部自然情況、基本素質、考核、獎勵、培訓、任免、履行崗位職責、工作實績等方面的信息，為干部選任和監督管理提供客觀依據。這一系統，由組織部門負責進行動態更新，按管理權限逐級加密，以組織部門掌控的服務器與各級領導及業務部門的服務終端形成信息網絡，分級別查閱不同干部的信息，以提高干部工作效率，保證干部信息的全面性和動態性。二是建立干部任用決策咨詢服務系統。就是要以干部選拔任用的決策者和參與者目標統一、標準一致、信息對稱為取向，以社會輿情匯集和分析機制為主要內容，對干部選任決策信息進行廣泛調查和信息反饋、匯總和分析。充分發揮群眾監督作用和現代信息技術功能，聯系社會調查、開門評議、各類專家協會等團體機構，充分匯集社會各方面對各級班子的實績狀況、各級干部的德才表現和干部選拔任用工作的評價，為各級黨委和干部管理部門提供參考和依據。同時，還可以將咨詢服務系統用于干部選任決策過程中，把干部動態管理系統的相關內容擴展到咨詢服務系統中，通過多媒體的形式展現在研究討論干部的現場，更直觀、更全面、更系統地了解干部。

（二）完善“五個機制”，有效增強制度規范的剛性力度。一是建立健全群眾廣泛參與的遴選機制。核心是堅持相信群眾、依 靠群眾，把群眾公認原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全過程。在民主推薦、民主測評、民主選舉、公開選拔、競爭上崗、投票表決等環節，研究制定并充實完善具體可行的制度措施，形成便于群眾參與、體現群眾民主權力的制度鏈。特別要在干部的初始提名和任免決策兩個節點上，充分發展黨內民主，擴大群眾的參與，建立和完善“雙推雙考”和全委會票決等制度，避免和杜絕在少數人中選人，由少數人選人，使干部選拔任用真正尊重民心，體現民意。

二是建立健全客觀公正的考核評價機制。這一機制的核心是完善考核。要充分體現科學發展觀的要求，以政績為重點，以勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質等方面為組成要素，建立健全各級各類干部崗位職責規范，確定不同崗位的干部綜合考核評價標準。尤其在考核指標中，要突出自主創新能力、優化產業結構、提高效益、降低消耗、減少污染，強化速度和結構、質量、效益的統一，注重經濟與人口、資源、環境的協調發展。在方式方法上，要注重創新考核技術和手段，廣泛采取實地考察、經常考察、民意調查、實績分析等方法，增強考核結果的真實性和準確性。要規范考核主體行為，擴大考察時空范圍，嚴格落實考核責任追究制，加大考核成果轉化力度，進而形成“從實績看德才、憑德才用干部”的用人導向，引導各級干部樹立正確的政績觀，全面提高領導科學發展的素質和能力。

三是建立健全人崗相宜的優化配臵機制。關鍵是從本地區、本單位干部隊伍建設、領導班子建設和干部個人成長進步三方面的實際出發，本著按崗選人，人崗相適的思路，對干部人才資源進行優化組合、科學配臵。既要打破體制、身份限制，盤活領導干部資源，又要突出特色，分類指導，有針對性地選準用好人才。如既要按照公務員職位的性質、特點和管理需要，分類做好公務員登記、職務與職級確定等工作，建立公務員管理數據庫，完善公務員錄用、調轉等相關制度，又要按照現代企業制度的要求，制定完善企業負責人市場化、職業化的管理辦法，使經營管理者的素質和能力更加符合企業自主創新的客觀需要。結合這次黨委換屆，還要積極推進精簡領導班子職數、擴大黨政領導成員交叉任職，研究探索領導干部任期制實施辦法和配套措施，有計劃地做好區市縣和市機關、區市縣之間、市直機關之間干部交流。四是建立健全公開透明的監督制約機制。主要是以實施選任崗位、標準、程序和結果“四公開”為重點，公開透明，把實底交給群眾，杜絕暗箱操作，消除監督“盲區”。要把堅持選拔和監督并重，整合監督資源，會同有關部門積極抓好經濟責任審計、舉報信訪等工作，形成監督合力。要堅持監督關口前移，全程監督，認真落實干部推薦、考察和任用的責任追究制度，通過完善考察預告、任前公示和試用期等制度，真正把監督的對象、手段和措施交給干部群眾，調動起干部群眾參與監督的積極性。尤其要重視換屆中的干部監督工作，對那些跑官要官和非組織活動，從源頭和制度上抓起，防患未然，堅決予以查處。

五是建立健全人本管理的激勵保障機制。主要從關心愛護干部成長進步的基點出發，尊重干部的合理訴求，維護干部的切身利益，激勵干部干事創業。要以《公務員法》為準則，研究制定適合地區特點的職務與職級相結合的配套政策，提高那些政績突出、任職時間較長的領導干部的級別待遇。要打破單純的物質激勵模式，研究從物質、事業、政治等方面的綜合性激勵措施，全面落實在職培訓、帶薪休假、干部交流和健康體檢等相關政策制度。要堅持和完善干部談話、走訪制度，暢通干部與黨委和組織部門的信息渠道，及時了解干部的所思、所盼，為干部排憂解難，真正以事業留人，感情留人，適當待遇留人。

（作者為大連市委常委、組織部長）

第二篇：建立科學的選人用人機制

建立科學的選人用人機制

1、健全和落實干部及成員的學習考核和激勵機制，鼓勵各級干部及成員在職或脫產進修，提高文化程度，提升知識素養和管理水平。加大中青年干部及成員的培訓力度，與高等院校合作，對中青年干部，在法律、管理、經營和市政園林發展、前景、趨勢等方面進行培訓教育，不斷提高中青年干部的組織協調能力、駕馭市場能力和創新實踐能力。

2、進一步優化領導班子結構，建設隊伍，把品德優秀、知識豐富、能力較強、政績突出，廣大職工擁護的拔尖人才選拔到領導崗位上來，并保持后備干部隊伍的數量、質量和活力。從而建設一支思想過硬、業務精通、作風優良的干部隊伍，推進我市發展。

3、建立良好的人才儲備系統，例如，短期可以聘用經驗豐富的技術人員，以解目前之需；中期可以聘請具有一定經驗的中青年，作為中堅力量；長期可以引進優秀的大學生，以備長遠之用；這樣不僅可以節約用人成本，更好的推進我市建設，而且緩解大學生就業嚴峻的形勢。

4、建立良好的用人機制，進行合理的資源整合，給相關專業的人才提供更好的就業平臺。

第三篇：創新用群眾工作統攬信訪工作的體制機制

創新用群眾工作統攬信訪工作的體制機制

作者:沙棗林林林 于 2011-01-19 17:45:14 發表只看該

作者

建立“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制。“一站式接待”，就是由信訪部門組織有關責任單位，在信訪大廳聯合接待來訪群眾，提高效能，方便群眾，使信訪人的所有訴求都能夠在信訪大廳提出。“一條龍辦理”，就是從信訪事項的提出、受理、辦理、督辦到回復等各個環節，都在信訪大廳完成，形成緊密銜接、環環相扣的工作鏈條。“一攬子解決”，就是對應該解決的信訪問題，無論是涉及一個部門還是多個部門，無論是案情簡單還是成因復雜，都能夠在信訪大廳實現“件件有著落、案案有結果、事事有回音”。在信訪大廳基礎上，我們組建了市、區群眾工作部，統一領導本地區的群眾工作和信訪工作，健全了用群眾工作統攬信訪工作的體制機制。堅持黨委負責，統一領導。從市到各區直至街道、鄉鎮及基層單位，層層明確由黨委負總責、“一把手”抓“第一責任”，各區每天安排一名領導同志在信訪大廳接訪。全市上下形成了主要領導親歷親為、分管領導坐鎮一線、班子成員分兵把口，橫向到邊、縱向到底的組織網絡。同時堅持多管齊下，多措并舉，延伸工作觸角，推進綜合治理，盡最大努力減少不和諧不穩定因素，從宣傳教育、幫扶救助、依法處置等方面做好工作。充分整合資源，增強工作效能。著眼提升工作效率，制定《信訪大廳組織規則》，明確信訪大廳既是聯席會議的具體辦事機構，也是信訪工作組織協調、指揮調度中心，實現聯席會議辦公室、信訪局、信訪大廳“三位一體”，并賦予其調動相關資源、直接調處糾紛、及時處置突發事件的職權。由行政、司法等21個職能部門根據本領域、本系統信訪實際情況，派出相應工作人員入駐市信訪大廳，分門別類開設接待受理窗口，確保各方面資源在信訪大廳得到有效整合、集約使用。為優化聯合接訪，各級在物力、財力、人力方面加大投入，提高信訪大廳現代化辦公水平，與全國信訪信息系統并機工作的電子化操作平臺日益完善。設立解決特殊疑難信訪問題專項資金，并形成制度，長期堅持。

第四篇：建立健全科學的選人用人機制

建立健全科學的選人用人機制。以科學發展的成效評價班子、以科學發展的實績選用干部，樹立以“為”定“位”的用人導向。采取公開選拔、公推直選、差額選拔等方式，真正把那些堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的優秀干部選出來、用起來。注重在發展特色產業、工業園區建設、重大項目建設和重大事件處置等工作實踐中考察和掌握干部，大力開展競爭性選拔任用干部工作，打破系統、行業和部門局限，擴大選拔視野，拓寬選人范圍。注重選配懂經濟、會管理、善謀發展的專業型、復合型干部充實到各級領導班子，增強班子整體功能。實施“5432工程”，每年重點選拔50名黨政“一把手”后備干部、40名35歲以下年輕后備干部、30名婦女后備干部、20名非黨后備干部，實行定期考核、動態管理，建立一支素質優良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，探索建立干部人選“提名庫”。加大調整不勝任現職干部力度，建立和完善干部退出機制

第五篇：建立科學的選人用人機制提高選人用人公信度

建立科學的選人用人機制, 提高選人用人公信度

建立科學的選人用人機制是提高選人用人公信度的根本途徑。只有通過健全和完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，實現從“以人選人”到“以制度選人”，才能減少選人用人中的失誤，使選人用人工作更加科學化、規范化和制度化。

一、建立健全干部培養選拔機制

采取民主推薦的形式，建立后備干部人才庫，采取長線培養和短線培養相結合，定向培養和曲線培養相結合，有計劃地將后備干部推到一線進行培養鍛煉。規范干部任用提名機制，不斷完善領導推薦、組織推薦與群眾推薦相結合的辦法。健全選賢任能的任用機制，完善公開選拔、民主直選、差額選舉、差額票決的辦法，強化考任制，推行競爭上崗制，實行聘任制，試行競選制，逐步擴大這些方式選拔干部的比例。

二、建立健全干部交流退出機制

堅持干部交流回避制度，把干部交流同培養使用結合起來，認真做好回避性交流、培養性交流、任職期滿交流、調整性交流等工作，不斷提高領導干部履行職責的素質能力。進一步完善領導干部選拔任用試用期和職務任期制度，并相應建立起領導干部末位淘汰、引咎辭職、責令辭職、降職免職、彈劾罷免等制度，切實嚴格考察和責任追究，達到“能者上、庸者讓、劣者下”。探索建立領導干部退出機制，結合領導干部考核和干部崗位適應性評價，加大對不勝任現職和不稱職領導干部的調整力度，進一步完善能上能下、人崗相宜的用人機制，真正使干部能上能下制度化。探索建立領導崗位適應性評價制度，制定黨政領導班子和個人 “職責說明”，在干部考察中，就考察人選的品行、才能、資歷等情況，對照崗位“職責說明”進行綜合分析，將適應程度作為干部提拔、交流或退出的重要依據。

三、建立健全干部教育培訓機制

建立健全宏觀管理機制，把干部教育培訓納入各地、各部門工作規劃，作為領導班子和領導干部實績考核的重要內容，本著齊抓共管、按需施教、全員培訓、注重能力、學以致用的原則，扎實開展大規模干部教育培訓，為各級干部走上領導崗位奠定基礎、積蓄后勁，使他們能夠以明顯的工作成效取得人民群眾的認可。建立健全考核管理機制，將干部特別是領導干部參加學習培訓的情況，列入、屆中、換屆考核的重要內容，作為干部考核定級、評優評先、職務職級晉升的重要依據之一，并進一步完善和嚴格執行擬任領導干部理論水平任職資格考試制度，對未能通過任職資格考試的擬任干部取消任職資格，使教育培訓真正成為干部工作和成長的自覺需要。責令辭職、降職免職、彈劾罷免等制度，切實嚴格考察和責任追究，達到“能者上、庸者讓、劣者下”。探索建立領導干部退出機制，結合領導干部考核和干部崗位適應性評價，加大對不勝任現職和不稱職領導干部的調整力度，進一步完善能上能下、人崗相宜的用人機制，真正使干部能上能下制度化。探索建立領導崗位適應性評價制度，制定黨政領導班子和個人“職責說明”，在干部考察中，就考察人選的品行、才能、資歷等情況，對照崗位“職責說明”進行綜合分析，將適應程度作為干部提拔、交流或退出的重要依據。

四、建立健全干部實績考核機制

進一步完善干部考核評價體系，在繼續全面推行《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的基礎上，結合實際制定配套實施細則和辦法，進一步創新評估體系，科學設置指標，規范考核內容，改進考核方法，健全考核形式，強化結果運用，逐步使績效考核的內容更豐富、方法更規范、評價更科學。進一步完善領導干部崗位目標責任制，制定各個崗位上領導干部的崗位職責規范，并根據不同類型、不同層次、不同崗位的職位特點，抓緊制定不稱職、不勝任現職領導干部的具體認定標準和實施細則，使領導干部在崗有目標、有職責、有要求，使干部考核評價工作有章可循。進一步完善干部考察機制，全面實行干部考察預告制、差額考察制、延伸考察制、干部考察員職業化制和考察責任追究制，全方位了解考察人選在德、能、勤、績、廉等方面的表現，真正讓“能干事、干了事、吃了苦”的干部得到組織的關心和重視。

五、建立健全干部選用公開機制

進一步完善空缺職位預告、考察對象公示、干部任前公示等制度。在公示對象上，除了考察對象所在單位外，可有重點地向相應層級的黨代表、人大代表、政協委員發放書面公示，還可探索向社會進行公示的辦法，進一步擴大公示公開的范圍。在公示的形式上，可在張貼考察公示的基礎上，探索通過報紙、電視、網絡等現代傳媒手段進行公示，增強公示的形象性和貼近度。在公示內容上，既要公示組織部門認可的干部信息和考察情況，也可通過由擬任對象自己撰寫個人簡介、工作成績及不足等，豐富公示的內容，以進一步增進黨員干部群眾對擬任對象的了解，有針對性地反映問題和提出意見。

六、建立健全選人用人監督機制。建立選人用人全程監督機制，實施干部選拔任用工作全程記實制度，完善干部選拔任用工作程序監督辦法，建立健全事前防范、事中約束、事后懲戒相補充的監督機制。建立選人用人責任追究機制，明確選人用人各個環節的責任主體和責任內容，對因失察失誤導致干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的，對選拔任用過程進行倒查，根據問題出現的環節，嚴肅追究相關責任人的責任。要建立選人用人立體監督機制，把監督關口前移，強化黨政一把手監督，強化黨內、專門機構、社會、群眾和輿論五位一體的多層次監督體系，以預防為主，變事后檢查為事前事中監督，變被動督查為主動防范，為選賢任能和促進干部健康成長提供有力保障。